08 - Bijlage 1 - 3 - Ruimtelijke onderbouwing (Etfal) (geanonimiseerd)
Tekst van het document
spuitzones actueel kunnen worden, verder
Duurzaamheid komt prominent terug in de doelstelling van de Omgevingswet. Die luidt als volgt: “deze wet is, met het oog op duurzame ontwikkeling, de bewoonbaarheid van het land en de bescherming en verbetering van het leefmilieu, gericht op het in onderlinge samenhang: a) bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, ook vanwege de intrinsieke waarde van de natuur, en b) doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften.” Gelet op de
beschrijving van bovenstaande omgevingsaspecten
is het initiatief niet in
strijd met een duurzame
ontwikkeling
Etfal bouw
woning Noordermeer 56 te Burgum Projectnummer: AJS/2025042 Drogeham, juli 2025 -24-
(geanonimiseerd)
5,
M.e.r.-
Beoordeling
milieueffectrapportage (m.e.r.) brengt het effect van een project op het milieu in beeld. De regelgeving voor is te vinden in afdeling 16.4 van de Omgevingswet (Ow) en in hoofdstuk 11 en bijlage V bij het Omgevingsbesluit (Ob). Uit bijlage V van het Ob kan worden bepaald of een plan mer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig is. In deze bijlage is een tabel opgenomen met vier kolommen: Een
de
m.e.r.
In kolom
1
staan
In kolom
2
zijn de gevallen genoemd
In kolom
3 staan de
Tot slot
bevat kolom 4 de besluiten waarvoor dan de mer-verplichtingen de toestemming voor het project wordt verleend.
waarmee
de projecten
opgesomd; waarin
gevallen genoemd
project-mer verplicht is;
een
waarin de
project-mer-beoordelingsplicht geldt; gelden. Het gaat
dan
om
besluiten
Bij de project-mer-beoordeling
is een mededeling nodig aan het bevoegd gezag. Deze mededeling bevat een de eisen die beschrijving van zijn opgenomen in artikel 110 van het Omgevingsbesluit en bijlage Ill van de Het Europese m.e.r.-richtlijn. bevoegd gezag neemt het resultaat van de beoordeling of sprake is van aanzienmet de lijke milieueffecten, bijbehorende motivering, op in het besluit en, voor zover hier sprake van is, in het van het besluit (artikel 11.1, lid 2 Omgevingsbesluit). ontwerp In de
motivering van de beslissing (art.
Ts
de relevante criteria
2.
als is beslist dat geen
ad
1.
ad.2
de kenmerken
en
project
voeren
uit te
van
en
maatregelen
bijlage
lid 3 Omgevingsbesluit) wordt in ieder
III bij de
maatregelen, deze heeft
bedoeld
geval verwezen
naar:
mer-richtlijn; en
milieueffectrapport
het moment waarop die
Kenmerken
11.11
moet in artikel
worden
gemaakt:
1.10, derde
lid, als degene die voornemens
is het
voorgesteld; en
maatregelen
moeten
zijn gerealiseerd.
als bedoeld in artikel 11.10, lid 3 Ob.
Bij een mededeling als bedoeld in artikel 16.45, eerste lid, van de wet, verstrekt degene die voornemens project uit te voeren in ieder geval een beschrijving van: 1
het project, met in ieder a.
de
geval een beschrijving van:
fysieke kenmerken van
het gehele project en, als dat van toepassing is, van
b. de locatie van het project, met bijzondere aandacht bieden waarop het project van invloed kan zijn; 2.
de
3.
voor
voor
de kwetsbaarheid
van
sloopactiviteiten; het milieu in de ge-
mogelijk aanzienlijke milieueffecten van het project; en
zover er informatie over deze effecten beschikbaar is: de het project ten gevolge van: a.
is het
de verwachte residuen
b. het
en
emissies
en
de
mogelijk aanzienlijke milieueffecten van
productie van afvalstoffen; en
gebruik van natuurlijke bronnen, waaronder bodem, land, water en
biodiversiteit.
Onder de Omgevingswet wordt
gebruikgemaakt van een gesloten lijstenstelsel voor de beoordeling van project-m.e.r. (milieueffectrapportage). Dit houdt in dat de projecten en besluiten die onder de project-m.e.r.-verplichting vallen, zijn opgenomen in de lijst bijlage V van het Omgevingsbesluit.
Etfal bouw
woning Noordermeer 56 te Burgum Projectnummer: AJS/2025042 Drogeham, juli 2025 -25-
(geanonimiseerd)
In
voorliggende
winkelcentra
en
situatie
de
is met name
punt Ju
:
aanleg van parkeerterreinen.
Stedelijk ontwikkelingsproject In dit punt is opgenomen
dat
inbegrip van de bouw van een mer-plicht niet aanwezig is. met
is onder andere het stedelijke ontwikkelingsproject opgenomen. De jurisprudentie met betrekking tot de ondergrens van het begrip ‘de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject' blijft onder de Omgevingswet van belang. Zo overweegt de Afdeling bijvoorbeeld dat de ontwikkeling van 12 woningen niet als een stedelijk ontwikkelingsproject wordt beschouwd (ABRS 1 maart 2020, nr. 201901464/1/R1). Hierin
reeds verleende vergunning en relevant in dit is, zover kader, sprake van een functie tijdelijk omgevingsplan gerealiseerd). die geen aantasting veroorzaakt van het woon- en leefklimaat in de omgeving van omliggende woningen. Dit aangezien een vervangende woning wordt toegevoegd aan een hoofdzakelijk bestaande woonomgeving. Op basis van het voorgaande en de aard en omvang van de voorgenomen ontwikkeling, kan worden geconcludeerd dat er geen sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject zoals bedoeld in het Bijlage V van het Omgevingsbesluit. Dit wordt tevens bevestigd door de in deze onderbouwing opgenomen milieu- en omgevingsaspecten, evenals de daarvoor, indien van toepassing, uitgevoerde onderzoeken. Het
project gaat
het bouwen
uit van
is
van
één
woning (die
Bovendien
in
afwijking van een
voor
Gelet op de beoordeling van de bovengenoemde kenmerken van de ontwikkeling en de kenmerken van de potentiële effecten, zijn er geen belangrijke negatieve milieugevolgen te verwachten. Het opstellen van een milieueffectrapport is niet nodig. Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locatie.
Etfal bouw
woning Noordermeer 56 te Burgum Projectnummer: AJS/2025042 Drogeham, juli 2025 -26-
(geanonimiseerd)
6.
Uitvoerbaarheid
6.1
Maatschappelijke
uitvoerbaarheid
de Omgevingswet een belangrijk aspect in de procedure van een ruimtelijke ontwikkeling. heeft ontwikkeling namelijk niet alleen invloed op de fysieke leefomgeving, maar ook op de mensen die daar wonen, werken en recreëren. Het is daarom van belang dat deze mensen in een vroeg stadium worden betrokken bij het initiatief.
Participatie
is onder
Een
Omgevingswet vraagt van een gemeente om een visie op participatie. Participatie krijgt binnen de Omgevingswet namelijk een sleutelrol. In vergunningsprocedures wordt participatie in sommige gevallen een vereiste en voor instrumenten zoals het omgevingsplan en de omgevingsvisie geldt een kennisgeving, en motiveringsplicht voor de manier waarop participatie heeft plaatsgevonden. De
-
Bij participatie hebben alle betrokken partijen hun eigen verantwoordelijkheid. De ‘eigenaar’ en initiatiefnemer zijn zelf verantwoordelijk voor het organiseren van participatie. Zo betrekt de gemeente bij het aanleggen van rotonde belanghebbenden. Maar wanneer een ondernemer een nieuwe bedrijfsactiviteit wil beginnen, dan de ligt verantwoordelijkheid voor de afstemming met de omgeving juist bij deze ondernemer. Hetzelfde geldt voor een buurtinitiatief. Mensen die dit initiëren, betrekken vooraf de buurt bij het idee. een
In
voorliggende
situatie heeft de initiatiefnemer het plan op 5 juni 2025 voorgelegd aan de directe buren wode Noordermeer 5o en 58 en heeft een bezoek gebracht aan deze omwonenden. Er zijn geen bezwageuit tegen de plannen. Zie ook bijgevoegde verklaringen (zie bijlage 11).
nende ren
6.2
aan
Economische uitvoerbaarheid
In deze
paragraaf wordt getoetst of de betreffende ontwikkeling niet evident onuitvoerbaar is. Vastgesteld kan er geen financieel-economische redenen zijn waardoor het op voorhand aannemelijk is dat de ontwikkeling niet uitgevoerd kan worden. worden dat
Overheden zijn verplicht om de kosten te verhalen. Het afsluiten van een overeenkomst tussen de initiatienemer van de bouwactiviteit en het bevoegd gezag heeft daarbij de voorkeur. Als het niet mogelijk is een overeenkomst af te sluiten, is de publiekrechtelijke weg verplicht. Dan verhaalt het bevoegd gezag de kosten op basis van de regels in een omgevingsplan, een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit of een projectbesluit. Kostenverhaal geldt voor kostenverhaalplichtige activiteiten. Het Omgevingsbesluit bevat relevante regels over (verplicht) kostenverhaal (zie artikel 813 Ob voor aangewezen activiteiten waarvoor kostenverhaal verplicht is, artikel 814 Ob voor de mogelijkheden om af te zien van kostenverhaal en artikel 8.15 Ob voor de kostensoortenlijst). Pas nadat is betaald, is het toegestaan de activiteiten uit te voeren (zie artikel 13.122 Ow). Eén van de bouwactiviteiten waarvoor kosten verhaald worden is de bouw van een of meer gebouwen met een woonfunctie (zie artikel 813 aanhef en sub a Ob). Er zijn bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet nog geen activiteiten vanwege gebruikswijzigingen aangewezen. In dit geval zal een overeenkomst worden gesloten tussen initiatief nemer en de gemeente. Hierin is verzekerd dat het risico op nadeelcompensatie voor rekening van de initiatiefnemer komt.
De gemeentelijke kosten zijn hier ook in opgenomen. Het kostenverhaal voor de gemeente is hiermee volledig verzekerd.
Etfal bouw
woning Noordermeer 56 te Burgum Projectnummer: AJS/2025042 Drogeham, juli 2025 -27-