02a - Bijlage 1 - Toelichting VG

7 Overleg en inspraak 7.1 Overleg Op grond van artikel 3.1.1 van het Bro hebben wij in de voorbereiding van het voorliggende bestemmingsplan overleg gehad met de Provinsje Fryslân en Wetterskip Fryslân. Hierna is een samenvatting van dit overleg opgenomen en daar waar nodig onze reactie op de gemaakte opmerkingen tijdens dit overleg.

7.1.1 Provinsje Fryslân Op 8 maart 2022 heeft overleg met de Provinsje Fryslân plaatsgevonden over het (voor)ontwerp van het MFC. Op basis van dit overleg heeft de provinsje het volgende advies gegeven. Daarbij is door de provinsje opgemerkt dat dit advies ‘kan worden beschouwd als het advies in het kader van het overleg’ en dat het vervolg is ‘het aanbieden van het bestemmingsplan als ontwerp’. Ecologie ‘In het ecologisch rapport staat dat er bij het NNN geen sprake is van externe werking. Dit is niet juist. Er is bij het NNN wel degelijk sprake van externe werking. De conclusie dat er in dit geval geen sprake is van effecten deelt de dienst. Er is nota genomen het nader onderzoek (huismus, gierzwaluw) t.a.v. ecologie. Opmerking: in het ontwerp bestemmingsplan kunnen de resultaten worden verwerkt of kan worden verwoord dat/of het plan in het kader van de Wnb uitvoerbaar wordt geacht.’ Archeologie “Steentijd-bronstijd: onderzoek nodig bij 2,5 ha of meer. Planlocatie blijft onder deze grens. IJzertijd-middeleeuwen: onderzoek nodig bij 5.000 m² of meer. Ingrepen betreffen 2.600 m² en de functiewijziging van Groen naar Maatschappelijk betreft 2.700 m². In totaal gaat het om 5.300 m². Echter een deel van de ingrepen vindt plaats op de gronden die van functie wijzigen (overlap), waardoor men uiteindelijk onder de onderzoeksgrens blijft. [. .

.] Opmerking: wel dient de dubbelbestemming Waarde – Archeologie te worden opgenomen. Cultuurhistorie, anders dan archeologie “Vanuit de provincie is er veel aandacht voor de boerderij. Dat blijkt ook uit ons werkplan Takomst Fryske Pleats waarbij ook ingegaan wordt op herbestemming. [. . .] Dit plan toont als een bijzonder herbestemmingsproject en met belangstelling zullen we dit blijven volgen. Naar ons idee is het qua ontwerp vooral ter beoordeling aan uw welstandscommissie en eventueel monumentencommissie. Toch geven we graag één adviesaspect mee en dat betreft de herinrichting van het erf. Wij vragen ons af of de balans niet doorslaat naar te veel verharding. Drie specifieke punten daarbij: a. Voor de ‘kop’ van de boerderij is het niet passend om fietsen te parkeren. b. De verharding naast de woning (noordzijde) is erg omvangrijk en daarbij verdwijnt een entree naar de melkkelder. c. De zuidzijde van de woning wordt tot aan de gevel verhard ten behoeve van de nieuwe hoofdentree. Om de kenmerken van het historisch erf te respecteren is ons advies om de voorzijde van het erf minder zwaar te belasten met verharding en hier de voortuin/het groen dominanter te laten.” Reactie van de gemeente

Ecologie In de periode maart-oktober 2022 is door BügelHajema Adviseurs een aanvullend ecologisch onderzoek uitgevoerd om inzicht te krijgen in de mogelijk aanwezige verblijfplaatsen en nesten in de bestaande bouwwerken in het plangebied. De resultaten van het onderzoek waren op het moment van (het voorbereiden van) het besluit over het ter inzage leggen van het ontwerp van het dit bestemmingsplan nog niet beschikbaar. De resultaten worden in het vast te stellen bestemmingsplan opgenomen. Hierbij wordt opgemerkt dat uit de voorlopige resultaten van dit onderzoek blijkt dat er geen verblijfplaatsen zijn vastgesteld. Op basis hiervan is er (vooralsnog) geen aanleiding om te verwachten dat de uitvoerbaarheid van het voorliggende bestemmingsplan door onaanvaardbare effecten op beschermde natuur(waarden) wordt belemmerd. Archeologie Zoals in hoofdstuk 3.2.2 van deze toelichting is opgemerkt is in de Verordening Romte Fryslân 2014 samengevat bepaald dat ‘in de toelichting bij een bestemmingsplan moet worden omschreven op welke manier in het plan de archeologische (verwachtings)waarden zoals weergegeven op de Famke zijn overwogen’. In hoofdstuk 4.10.1 van deze toelichting is deze omschrijving opgenomen.

Hieruit blijkt dat op grond van het voorliggende bestemmingsplan de oppervlakte van het gebied waar activiteiten mogelijk zijn waardoor mogelijk sprake is van verstoring van archeologische waarden – in vergelijking met het geldende bestemmingsplan – niet groter is dan de oppervlakte opgenomen in het advies van de provincie op basis van de FAMKE. Deze overweging is ook in het advies van de provincie opgenomen. Naar ons oordeel volgt hieruit dan ook niet dat het nodig is om een dubbelbestemming “Waarde – Archeologie” op te nemen op de verbeelding en in de regels van dit bestemmingsplan. Hierbij nemen wij ook in overweging dat: − in het voor de gronden binnen het bestemmingsplangebied geldende bestemmingsplan ook niet een dergelijke dubbelbestemming is opgenomen; − het geldende bestemmingsplan door de raad is vastgesteld na het in werking treden van de Verordening Romte Fryslân 2014; − in het advies van de provincie op het voorontwerp van het geldende bestemmingsplan niet een opmerking over archeologie in het algemeen of een dubbelbestemming “Waarde – Archeologie” is opgenomen; − ons niet een wijziging van het beleid en/of de regels van de provincie over het waarborgen van het behoud van archeologische (verwachtings)waarden bekend is van na het vaststellen van het geldende bestemmingsplan.

Cultuurhistorie, anders dan archeologie Het gegeven advies is gericht op de inrichting van het gebied om de voormalige boerderij in het bestemmingsplangebied. Hiervoor stellen wij, samen met de (mogelijke) gebruikers van het MFC, de omgeving en dergelijke, een inrichtingsplan op. Het advies van de provincie zullen wij bij het opstellen van dit inrichtingsplan in overweging nemen.

7.1.2 Wetterskip Fryslân Voor het overleg met Wetterskip Fryslân is de zogenoemde watertoets uitgevoerd. Het resultaat hiervan is opgenomen in hoofdstuk 4.5.

7.2 Inspraak Op grond van artikel 3.1.6 van het Bro moet in de toelichting van een bestemmingsplan “een beschrijving van de wijze waarop burgers en maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding van het bestemmingsplan zijn betrokken” worden opgenomen. In de voorbereiding van het voorliggende bestemmingsplan heeft participatie van (mogelijke) gebruikers van het MFC, inwoners van Tytsjerk en dergelijke plaatsgevonden. Een verslag hiervan is opgenomen in bijlage 12. Wij zijn van oordeel dat deze participatie op zichzelf overeenkomt met de bedoeling van de inspraak zoals bedoeld in de Inspraakverordening Tytsjerksteradiel. Op basis hiervan is door burgemeester en wethouders dan ook besloten om geen inspraak te verlenen op (het voorontwerp van) het voorliggende bestemmingsplan.

7.3 Zienswijzen De regels voor de procedure voor het voorbereiden van een bestemmingsplan zijn opgenomen in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) in samenhang met afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Het ter inzage liggen van het ontwerp van het bestemmingsplan is op 16 maart 2022 bekend gemaakt in het Gemeenteblad en de Actief. Het ontwerpbestemmingsplan heeft in de periode van 17 maart 2023 tot en met 27 april 2023 ter inzage gelegen voor zienswijzen (de zienswijzenperiode). In deze periode was het plan in te zien op de internetpagina https://www.ruimtelijkeplannen.nl/?planidn=NL.IMRO.0737.06BPIV-ow01. In de periode van ter inzage liggen kon iedereen schriftelijk of mondeling een zienswijze indienen. Er is in deze periode één zienswijze op het plan ontvangen. In de ‘Nota van zienswijzen bestemmingsplan Tytsjerk, Noarderein 1, MFC’ is de ingekomen zienswijze voorzien van een gemeentelijk antwoord. Op een aantal punten hebben de ingekomen reacties geleidt tot een aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Ook is nog een ambtshalve wijziging meegenomen. Deze wijziging heeft betrekking op een aangepast stikstofonderzoek, beschreven in voornoemde nota onder hoofdstuk 3. De ‘Nota van zienswijzen bestemmingsplan Tytsjerk, Noarderein 1, MFC’ is als bijlage 13 opgenomen.

Bijlagen 1. Scenario’s MFC Tytsjerk 2. Verkeer en parkeren 3. Akoestisch onderzoek 14 juni 2023 4. Advies Wetterskip Fryslan watertoets 5. Natuuronderzoek (beknopte natuurtoets) 6. Aanvullend natuuronderzoek 7. Stikstofonderzoek 8. Aanvullend stikstofonderzoek 9. Bodemonderzoek 10. KLIC-melding K&L 11. KLIC-melding huisaansluitingen en brieven 12. Participatieverslag 13. ‘Nota van zienswijzen bestemmingsplan Tytsjerk, Noarderein 1, MFC’