Bijlage TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22g Randweg, Geesteren_Motivering

Status: vastgesteld Bestemmingsplan TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22g Randweg, Geesteren Status: vastgesteld Datum: IMRO-Code: NL.IMRO.0183.TAMGKWBRANDWEG-VG01 Auteur(s):

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22g Randweg, Geesteren Inhoudsopgave Motivering 3 2 bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22g Randweg, Geesteren Motivering bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22g Randweg, Ge esteren 3 Motivering ten behoeve van een TAM- omgevingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22g Randweg, Geesteren Plannaam: TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22g Randweg, Geesteren Plantype: Motivering behorende bij een TAM-omgevingsplan Status: Vastgesteld Datum: September 2026 Inhoudsopgave 1. | Inleiding ............................................................................................................................................ 4 1.1 | Inleiding en aanduiding plangebied ..................................................................................... 4 1.1.1 | Aanleiding ............................................................................................................................ 4 1.1.2 Ligging van het plangebied ..................................................................................................... 4 1.2 Beoordelingskader en belangenafweging .................................................................................. 5 1.2.1 Beoordelingskader ..................................................................................................................

5 1.3 | Leeswijzer ............................................................................................................................ 6 2. | Toekomstige situatie ........................................................................................................................ 7 2.1 | Huidige situatie .................................................................................................................... 7 2.2 | Gewenste ontwikkeling ........................................................................................................ 9 2.3 Ruimtelijke uitstraling en inpassing in de omgeving ................................................................ 10 3. | Toetsing aan omgevingsplan van rechtswege ............................................................................... 11 3.1 | Omschrijving gevraagde activiteiten .................................................................................. 11 3.2 | Toetsing aan omgevingsplan van rechtswege .................................................................. 11 3.2.1 Geldende bestemmingsplannen ........................................................................................... 11 3.2.2 Strijdigheid .............................................................................................................................

13 3.2.3 Bruidsschat ............................................................................................................................ 13 4. | Toetsing aan visie en beleid, vooroverleg en participatie .............................................................. 14 4.1 | Visie en beleid voor het plangebied................................................................................... 14 4.1.1 Nationale Omgevingsvisie ..................................................................................................... 14 4.1.2 | Omgevingsvisie en Omgevingsverordening Overijssel 2024 | ............................................ 14 4.1.4 | Woonvisie 2021+ ............................................................................................................... 24 4.1.5 Nota Omgevingskwaliteit ....................................................................................................... 26 4.1.6 Casco beleid Noord-Oost Twente ......................................................................................... 28 4.2 Voorbereidingsfase/ Verkenningsfase met stakeholders ......................................................... 29 4.2.1 Vooroverleg provincie ...........................................................................................................

29 4.2.2 Vooroverleg Waterschap Vechtstromen ............................................................................... 29 4.2.3 Participatie omgeving ............................................................................................................ 29 5. | Aspecten fysieke leefomgeving en milieu ...................................................................................... 31 5.1 | Ladder voor duurzame verstedelijking............................................................................... 31 5.2 | M.e.r.-beoordeling .............................................................................................................. 32 5.3 | Verkeersgeneratie, -afwikkeling en parkeren .................................................................... 33 5.4 | Soortenbescherming en gebiedsbescherming .................................................................. 35 5.4.1 Natura 2000-gebieden .......................................................................................................... 35 5.4.2 Natuurnetwerk Nederland ..................................................................................................... 36 5.4.3 Soortenbescherming .............................................................................................................

36 5.5 | Luchtkwaliteit ..................................................................................................................... 37 5.6 | Geluid ................................................................................................................................ 38 5.7 | Geur ................................................................................................................................... 42 5.8 | Omgevingsveiligheid.......................................................................................................... 43 5.9 | Trillingen ............................................................................................................................ 45 5.10 | Archeologie ........................................................................................................................ 45 5.11 | Bodem ............................................................................................................................... 46 5.12 Lichthinder .............................................................................................................................. 47 5.13 | Waterbelang ......................................................................................................................

48 5.14 Spuitvrije zone gewasbeschermingsmiddelen ....................................................................... 50 5.15 | Duurzaamheid ................................................................................................................... 51 6. | Financiële haalbaarheid ................................................................................................................. 52 7. | Toelichting planregels .................................................................................................................... 53 7.1 | Inleiding ............................................................................................................................. 53 7.2 | Opzet van de regels........................................................................................................... 53 7.2.1 | Algemeen ........................................................................................................................... 53 7.2.2 | Preambule ......................................................................................................................... 53 7.2.3 | Toepassingsbereik van het wijzigingsbesluit | ..................................................................... 54 7.2.4 | Algemene regels ................................................................................................................

54 7.2.5 | Overgangsregels ............................................................................................................... 54 7.3 | Verantwoording van de regels ........................................................................................... 54 Bijlagen bij de ruimtelijke onderbouwing ............................................................................................... 56 Bijlage 1 | Groenplan .................................................................................................................. 56 Bijlage 2 | Ladder voor duurzame ontwikkeling .......................................................................... 56 Bijlage 3 | Notitie vormvrije m.e.r. ............................................................................................... 56 Bijlage 4 | Geluid wegverkeer ..................................................................................................... 56 Bijlage 5 | Geluid omgeving ........................................................................................................ 56 Bijlage 6 | Ecologie ..................................................................................................................... 56 Bijlage 7 | Bodemonderzoek .......................................................................................................

56 Bijlage 8 | Archeologie ................................................................................................................ 56 Bijlage 9 | Waterstructuurplan .................................................................................................... 56 Bijlage 10 | Lichthinder ................................................................................................................. 56 Bijlage 11 | Stikstof ....................................................................................................................... 56 Bijlage 12 | Participatieverslag ..................................................................................................... 56 Bijlage 13 | Beeldkwaliteitsplan .................................................................................................... 56 Bijlage 14 | Aanvullende notitie geluid omgeving ......................................................................... 56 1. Inleiding 1.1 Inleiding en aanduiding plangebied 1.1.1 Aanleiding De voorliggende ruimtelijke motivering ziet op een woningbouwontwikkeling op de hoek van de Vriezenveenseweg en de Vinckenweg, aan de westzijde van de kern Geesteren. Het betreft thans onbebouwde agrarische gronden aan de rand van de kern die in gebruik zijn als grasland. Het gaat hierbij om een woningbouwontwikkeling van 20 woningen.

Concreet bestaat het woningbouwprogramma uit vier vrijstaande woningen, tien twee-onder-één kapwoningen voor verschillende doelgroepen en zes sociale huurwoningen. Hiermee voorziet de ontwikkeling in een brede woonbehoefte binnen de gemeente Tubbergen, met aandacht voor starters en gezinnen. Rondom het woongebied wordt een spuitvrije zone opgenomen vanwege het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. De gronden binnen deze zone maken onderdeel uit van het plangebied. Daarnaast is ook de sportfunctie aan de noordzijde in het plangebied meegenomen. Dit heeft als doel te waarborgen dat het geluid van de aanwezige voetbalvereniging geen onevenredige invloed heeft op het woon- en leefklimaat van de nieuwe woningen. Tegelijkertijd geldt dat de nieuwe woningen de gebruiksmogelijkheden van de voetbalvereniging niet zodanig mogen beperken dat het functioneren ervan in het geding komt. Hiervoor zijn specifieke regels opgenomen. D eze aspecten vormen echter een ondergeschikt deel van de ontwikkeling. Naast woningbouw zullen de gronden worden ingericht ten behoeve van voorzieningen behorende bij een woonfunctie te weten parkeerplaatsen, waterberging en groenvoorziening. Het plangebied heeft op basis van het omgevingsplan van de gemeente Tubbergen de functie 'Agrarisch - 1' en ‘Sport’. Op grond van deze functie is de beoogde ontwikkeling niet mogelijk.

Dit aangezien op gronden met deze functie woningen niet zijn toegestaan. Daarom die nt de functie van het plangebied te worden gewijzigd. Dit TAM-omgevingsplan zorgt voor de gewenste planologische kaders en toont aan dat het voornemen in overeenstemming is met een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. 1.1.2 Ligging van het plangebied Het plangebied bevindt zich ten westen van de kern Geesteren, in het buitengebied van de gemeente Tubbergen. De gronden staan kadastraal bekend als gemeente Tubbergen, sectie K met perceelnummers 9213, 9490, 10535, 10536 en 10538. In afbeelding 1.1 is met rode ster de ligging van het plangebied ten opzichte van de kern Geesteren en de (directe) omgeving weergegeven. De sportfunctie en spuitvrije zone bevinden zich niet binnen het rode kader. Het betreffen ondergeschikte onderdelen van de ontwikkeling, en zijn daarom niet meegenomen in de contour. De sportfunctie staat bekend als kadastrale gemeente Tubbergen, sectie K met perceelnummers 6970, 10008, 9668, 2706, 8538 en 8376. De spuitvrije zone valt deels samen met als kadastrale percelen genoemd onder sectie K van de gemeente Tubbergen, sectie K 10537 en 10535. Voor een exacte begrenzing van het plangebied wordt verwezen naar de verbeelding bij dit TAM-omgevingsplan. Afbeelding 1.1: Ligging plangebied (Bron: Plattekaart.nl, bewerkt)

1.2 Beoordelingskader en belangenafweging 1.2.1 Beoordelingskader De voorgenomen activiteit voldoet niet aan de regels van het omgevingsplan. Het initiatief kan alleen leiden tot een wijziging van het omgevingsplan als er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Om dit te kunnen beoordelen moeten alle voor de fysieke leefomgeving en milieu relevante aspecten (voor zover betrekking hebbend op de gevraagde activiteit) nader worden onderzocht en afgewogen. De taak om te voorzien in een evenwichtige toedeling van functies aan locaties ligt primair bij de gemeente. De beleidsruimte van de gemeente wordt op verschillende man ieren ingekaderd. De belangrijkste zijn de instructieregels van het Rijk en de provincie. Op basis van artikel 8.0b lid 1 Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) zijn de volgende regels en instructies van toepassing: • de instructieregels van hoofdstuk 5 van het Bkl; • de instructieregels uit de provinciale omgevingsverordening; • eventuele andere instructies van het Rijk en provincie. In het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties zijn niet alleen d e in het Bkl geregelde milieu aspecten beoordeeld, maar zijn alle relevante aspecten van de fysieke leefomgevingen milieu beoordeeld.

Bij de beoordeling of wij een besluit willen nemen tot wijziging van het omgevingsplan is rekening gehouden met deze regels dan wel zijn de regels betrokken of in acht genomen. Daarnaast heeft de gemeente haar beleidsruimte ingevuld met beleidsregels voor de fysieke leefomgeving, zodat de wijziging omgevingsplan ook hieraan wordt getoetst. Het gaat hier om de omgevingsvisie en de andere beleidsdocumenten voor de verschillende specifieke onderdelen. De evenwichtige toedeling van functies aan locaties brengt met zich mee dat alle in het geding zijnde (individuele) belangen die bij dit plangebied aan de orde zijn op een zorgvuldige wijzen zijn afgewogen. De aanvrager wenst de gevraagde activiteiten te realiseren. De gemeente wenst de doelen uit haar beleid te verwezenlijken. De belangen van de omwonenden zijn gelegen in een goed woon- en leefklimaat. De omliggende bedrijven hebben belang bij een ongehinderde bedrijfsvoeringen een goed werkklimaat. 1.2.2 Belangenafweging De raad heeft bij het bepalen om een besluit tot wijziging van het omgevingsplan vast te stellen beleidsruimte om te bepalen of een bepaalde ontwikkeling met de daarbij behorende functies en maatvoering vanuit het oogpunt van evenwichtige toedeling van functies aan locaties aanvaardbaar is.

Een dergelijk besluit is immers in belangrijke mate afhankelijk van de inzichten die bij de gemeente bestaan over de wenselijk geachte ontwikkelingen in het plangebied. Verder mag het project niet in strijd zijn met de instructie(regels)s van het Rijk en de provincie. Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties brengt met zich mee dat alle in het geding zijnde (individuele) belangen die bij dit plangebied aan de orde zijn op een zorgvuldige wijze worden afgewogen. Ondanks dat het initiatief in strijd is met het omgevingsplan kan worden besloten tot wijziging van het omgevingsplan, omdat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Zoals uit de hierna opgenomen hoofdstukken blijkt draagt het initiatief bij aan de visie en beleid die de gemeente voor dit plangebied heeft en blijkt dat wordt voldaan de instructieregels van het Rijk en provincie. In de voorbereidingsfase heeft bestuurlijke afstemming plaatsgevonden. Provincie en het waterschap zijn akkoord met het project. Verder is het project afgestemd met omwonenden en heeft initiatiefnemer daarvan een verslag overgelegd. Voorts zijn in hoofdstuk 5 de ruimtelijk relevante aspecten voor het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit afgewogen.

Gelet op alle aspecten die zijn afgewogen en de belangen van omwonenden, levert het besluit tot wijziging van het omgevingsplan geen onaanvaardbare aantasting van deze belangen op. Het besluit tot wijziging van het omgevingsplan is evenwichtig en geschikt om het project te realiseren. 1.2.3 Zienswijzen Het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan heeft voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Het was voor eenieder mogelijk om tegen het ontwerpbesluit een zienswijze in te dienen. Er is één reclamant die gebruik gemaakt heeft van het re cht om een zienswijze in te dienen. Van deze mogelijkheid is door één reclamant gebruikgemaakt. Naar aanleiding van overleg met deze reclamant is besloten dat de ingediende zienswijze wordt ingetrokken. 1.3 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt een omschrijving gegeven van de gewenste ontwikkeling. In hoofdstuk 3 wordt het voorgenomen plan getoetst aan het omgevingsplan van rechtswege en worden de strijdigheden in beeld gebracht. Hoofdstuk 4 omschrijft de toetsing van de ontwikkeling aan de visie en beleid voor het plangebied op rijks-, provinciaals en gemeentelijk niveau. In hoofdstuk 5 wordt getoetst aan de aspecten met betrekking tot de fysieke leefomgeving waarbij eveneens wordt ingegaan op de verschillende milieuaspecten. In hoofdstuk 6 komt de financiële haalbaarheid van het initiatief aan de orde.

Tot slot worden in hoofdstuk 7 de opzet van de planregels en de juridische verantwoording uiteengezet. 2. Toekomstige situatie 2.1 Huidige situatie Het plangebied bevindt zich op de hoek van de Vriezenveenseweg en de Vinckenweg, aan de westzijde van de kern Geesteren. Het betreft thans onbebouwd agrarische gronden aan de rand van de kern die in gebruik zijn als grasland. In de omgeving zijn verschillende functies aanwezig. Ten noorden van het plangebied is voetbalvereniging RK VV Stevo gesitueerd. Hierbij zijn meerdere voetbalfaciliteiten aanwezig naast verharding en een ontsluiting op de Vinckenweg. Ten oosten van het plangebied ligt de Vinckenweg met in het verlengde de bebouwde kom van Geesteren. Het plangebied grenst aan deze zijde aan de woonwijk de Peuverhoek. Ten zuiden van het plangebied ligt de Vriezenveenseweg. Hier bevindt zich tevens één woning met daaromheen gronden in gebruik als grasland. In het verlengde van de Vr iezenveenseweg is het bedrijventerrein van Geesteren aanwezig. Ten westen van het plangebied liggen agrarische gronden. Deze gronden zullen in de toekomst worden ontwikkeld tot bedrijventerrein. Het plangebied zelf bestaat in de huidige situatie uit agrarisch grasland. Tevens zijn er twee houtwallen aanwezig. Hierbij bevindt één houtwal zich aan de noordwestzijde en één houtwal aan de zuidoostzijde.

Tevens zijn aan de randen van het plangebied ver schillende ontsluitingen ten behoeve van het onderhouden van de gronden aanwezig. In afbeelding 2.1 is een bovenaanzicht van de huidige situatie weergegeven middels een rode contour.In paragraaf 1.1.2 is reeds benoemd waarom de sportfunctie en spuitvrije zone niet zijn meegenomen in de rode contour. In afbeelding en 2.2 en 2.3 zijn twee straatbeelden weergegeven. Eén vanaf de Vriezenveenseweg en één van de Vinckenweg. Afbeelding 2.1: Luchtfoto plangebied (Bron: PDOK Viewer, bewerkt)

Afbeelding 2.2: Straatbeeld vanaf de Vriezenveenseweg (Bron: Google Maps, mei 2022) Afbeelding 2.3: Straatbeeld vanaf de Vinckenweg (Bron: Google Maps, september 2016)

2.2 Gewenste ontwikkeling Het voornemen betreft de realisatie van 20 woningen op de hoek van de Vinckenweg en Vriezenveenseweg te Geesteren. Tevens zal gelet op de woningbouwontwikkeling de gronden ten behoeve van de functie wonen passend worden ingericht. Hierbij moet gedacht worden aan verharding, parkeergelegenheden en groenontwikkeling. Hierna wordt nader op de invulling van de gronden ingegaan. Het plangebied kan worden ingedeeld in twee zones, te weten het noordelijke deel en het zuidelijke deel. Noordelijk deel Ter plaatse van het noordelijke deel zullen zowel huurwoningen als koopwoningen worden gerealiseerd. De huurwoningen zijn aan de noordwestzijde gesitueerd waarbij het om een aantal van zes woningen gaat. Deze woningen komen in het beheer van Woonstichting Tubbergen. Daarbij zullen er vier twee-onder-één kapwoningen worden gerealiseerd, waarbij twee twee-onder-één- kapwoningen zijn beoogd voor starters en twee voor doorstromers binnen de woningmarkt. Tot slot zijn er twee vrijstaande woningen beoogd. Zuidelijk deel Ter plaatse van het zuidelijke deel worden in totaal acht woningen ger ealiseerd. Het gaat hierbij om twee vrijstaande woningen en zes twee -onder-één-kapwoningen. Hierbij zullen twee twee -onder-één- kapwoningen worden toegewezen aan starters binnen de woningmarkt. Tevens zal de optie bestaan om één vrijstaande woning levensloopbestendig te maken.

Parkeren Gelet op de realisatie van 20 woningen, onderverdeeld in huurwoningen, twee-onder-één-kapwoningen en vrijstaande woningen worden parkeerplaatsen gerealiseerd. Voor de exacte invulling en verdeling wordt verwezen naar paragraaf 5.3. Aan de westzijde worden tien openbare parkeerplaatsen aangebracht en aan de noordzijde acht. Tevens zullen ten behoeve van het parkeren met betrekking op de vrijstaande woningen en twee-onder- één kapwoningen parkeren in de basis op eigen terrein worden ingevuld. De gronden zijn van voldoende omvang om het aspect parkeren op eigen terrein in te vullen. Waterberging Binnen het plangebied zullen drie wadi's worden gerealiseerd. Deze wadi's bevinden zich aan de noord- , oost - en zuidzijde van het plangebied. De bergingscapaciteit is in overeenstemming met de verhardingstoename. Hiervoor wordt ook verwezen naar paragraaf 5.13. Ontsluiting Het plangebied wordt middels twee ontsluitingen op de Vinckenweg ontsloten. Hierbij is één ontsluiting aan de noordoostzijde gesitueerd en één ontsluiting aan de oostzijde. Tevens zal er een wandelroute richting de kern Geesteren worden gerealiseerd. In afbeelding 2.4 is een matenplan weergegeven van de beoogde invulling. Het plangebied is met een rode omlijning aangeduid.

Afbeelding 2.4: Invulling gronden plangebied (Bron: Gemeente Tubbergen) 2.3 Ruimtelijke uitstraling en inpassing in de omgeving Hieronder zijn de beeldkwaliteitseisen van de woningen opgenomen. Uitgangspunt hierbij is een dorpse, Twentse woningbouw in een ontspannen setting. • De woningen hebben een zadeldak, schilddak of een mansardedak (geknikt dak). • De woningen zijn gedekt met matte, gebakken pannen in de kleuren zwart, donkergrijs of oranje - rood (genuanceerd). • De gevelkeur is een gedekte aardetint in de kleuren varierend van (licht)bruin, roodbruin tot (donker)rood en anthraciet.

• | Gevels richting de openbare ruimte zijn samenhangend en representatief vormgegeven. • | De detaillering is zorgvuldig en afgestemd op de architectuur van de woning. Toegevoegde elementen, zoals dakkapellen, erkers en aanbouwen, zijn ondergeschikt en vormgegeven in de lijn van de architectuur van het geheel. Ten behoeve van de voorgenomen ontwikkeling is een beeldkwaliteitsplan opgesteld, dat als bijlage 13 aan deze toelichting is toegevoegd. 3. Toetsing aan omgevingsplan van rechtswege 3.1 | Omschrijving gevraagde activiteiten De voorgestelde | wijziging van het omgevingsplan heeft als doel de realisatie van een woongebied mogelijk te maken. Het beoogde gebruik van de gronden valt echter buiten de huidige bouw | - en gebruiksmogelijkheden van het tijdelijke deel van het omgevingsplan. Het plangebied heeft in het tijdelijke deel van het omgevingsplan, het bestemmingsplan ‘Tubbergen Buitengebied 2016’ de functies ‘Agrarisch - 1’ en ‘Sport’. Het realiseren van woningen met bijbehorende voorzieningen | is | in | strijd | met | de | voorgenoemde | bestemming, | omdat | de | bouw- | en gebruiksmogelijkheden daarvoor ontbreken. Om de realisatie van woningen mogelijk te maken, moeten in de nieuwe situatie passende bo | uw- en gebruiksmogelijkheden worden toegekend.

Dit omvat niet alleen woonvoorzieningen, maar ook verkeers- en parkeervoorzieningen, extra groen, waterbergingsvoorzieningen en speelvoorzieningen. Daarnaast worden enkele omliggende agrarische percelen betrokken in het plangebied. In een zone van 50 m rondom de gevoelige functies binnen het plangebied (de woonfunctie), is op agrarische gronden | een | functieaanduiding | (‘specifieke | vorm | van | agrarisch | uitgesloten – | spuiten | van gewasbeschermingsmiddelen’) gelegd. Ook deze zone maakt onderdeel uit van het plangebied. Daarnaast is ook de sportfunctie aan de noordzijde in het plangebied meegenomen. Dit heeft als doel te waarborgen dat het geluid van de aanwezige voetbalvereniging geen onevenredige invloed heeft op het woon- en leefklimaat van de nieuwe woningen. Tegelijkertijd geldt dat de nieuwe woningen de gebruiksmogelijkheden van de voetbalvereniging niet zodanig mogen beperken dat het functioneren ervan in het geding komt. Hiervoor zijn specifieke regels opgenomen. Deze aspecten vormen echter een ondergeschikt deel van de ontwikkeling. Voor deze gronden geldt dat zij uitsluitend getoetst worden aan het geldende beleid en de leefomgevingsaspecten, voor zover dit noodzakelijk is. 3.2 | Toetsing aan omgevingsplan van rechtswege 3.2.1 Geldende bestemmingsplannen Het plangebied ligt binnen de begrenzing van het omgevingsplan van de gemeente Tubbergen.

Ter plaatse van het plangebied is sprake van het tijdelijke omgevingsplan zoals deze in werking is getreden op 3 juli 2024. Het tijdelijke omgevingsplan bestaat uit de volgende documenten: • | Omgevingsplan gemeente Tubbergen (in werking vanaf 03 juli 2024); • | Bestemmingsplan ‘Tubbergen Buitengebied 2016’' (vastgesteld op 23 mei 2016) • | Bestemmingsplan | ‘Tubbergen Buitengebied 2016 | Veegplan’ | (vastgesteld op 15 december 2020). Daarnaast maken ook gemeentelijke verordeningen onderdeel uit van het omgevingsplan van rechtswege. | Voor de duiding van het planologische regime van het plangebied is met name het bestemmingsplan ‘Tubbergen Buitengebied 2016’ met het daaropvolgende veegplan van belang. Het omgevingsplan bestaat in de huidige situatie uitsluitend uit hoofdstuk 22 ‘bruidsschat’. Andere documenten zijn minder van belang, maar hier zal wel rekening mee worden gehouden. Bestemmingsplannen maken sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet onderdeel uit van het omgevingsplan van rechtswege. In bestemmingsplannen wordt gesproken over bestemming in plaats van functies. In afbeelding 3.1 is een uitsnede van de verbeelding behorende bij d | at bestemmingsplan opgenomen. Het plangebied wordt op deze afbeelding aangeduid met de rode omlijning.

Afbeelding 3.1: Uitsnede verbeelding bestemmingsplan ‘Tubbergen Buitengebied 2016’ (Bron: Ruimtelijkeplannen.nl) Het plangebied heeft op basis van het tijdelijke deel van het omgevingsplan, bestemmingsplan ‘Tubbergen Buitengebied 2016 ’' de enkelbestemming ‘Agrarisch-1’, de dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie 4 ’ en de gebiedsaanduiding 'overige zone - vestigingsgebied voor boom - en sierteelt. Hierna wordt nader op de bestemmingen en aanduidingen ingegaan. 'Agrarisch-1' De voor 'Agrarisch -1' aangewezen gronden zijn onder meer aangewezen voor het agrarisch gebruik, het behoud, het herstel en de ontwikkeling van de landschappelijke, geomorfologische en cultuurhistorische waarden , dagrecreatieve voorzieningen in de vorm van een ontvangstruimte ten behoeve van verkoop van eigen en streekeigen producten vanaf de boerderij, rondleidingen en dergelijken en het uitvoeren van erfinrichtingsplannen en landschapsplannen. ‘Sport’ De voor ‘sport’' aangewezen gronden zijn bestemd voor sport en speelterreinen met daaraan ondergeschikt kleinschalige duurzame energiewinning, wegen en paden en water.

Met daarbijbehorende gebouwen en overkappingen ten behoeve van sport - en dagrecreatieve doeleinden, een kantine, kleedruimtes, onderhoud en be heer, bedrijfswoningen en bijbehorende bouwwerken bij bedrijfswoningen, al dan niet in combinatie met ruimte voor een aan -huis-gebonden beroep of bedrijf, een vrij beroep, mantelzorg en/of bed and breakfast, ter plaatse van de aanduiding "bedrijfswoning", terreinen, parkeervoorzieningen en andere bouwwerken. 'Waarde - Archeologie 4' De voor 'Waarde - Archeologie 4' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende functies mede geschikt voor het behoud van de archeologische waarden. Voor bouwwerken waarbij grondroerende werkzaamheden over een oppervlakte groter dan 5.000 m 2 en dieper dan 0,40 m onder het maaiveld plaatsvinden moet alvorens een omgeving svergunning voor het bouwen wordt verleend, zijn aangetoond dat geen archeologische waard en aanwezig zijn; dan wel dat de archeologische waarden door de bouwactiviteiten niet onevenredig worden geschaad; dan wel dat de archeologische waarden door bouwactiviteiten kunnen worden verstoord.

'Overige zone - vestigingsgebied voor boom- en sierteelt' De voor 'overige zone - vestigingsgebied voor boom - en sierteelt' aangeduide gronden zijn mede bedoeld voor het toelaten van nieuwe sier - en boomteeltbedrijven op bestaande bouwvlakken voor agrarische bedrijven. Ter plaatse is geen bouwvlak aanwezig. 3.2.2 Strijdigheid Het realiseren van woningen met bijbehorende voorzieningen is in strijd met de voorgenoemde bestemmingen, omdat de bouw - en gebruiksmogelijkheden daarvoor ontbreken. Het voornemen is daarmee strijdig met het geldende omgevingsplan. In een zone van 50 m rondom de gevoelige functies binnen het plangebied (de woonfunctie), is op agrarische gronden een functieaanduiding gelegd. Om het voornemen te realiseren, is een wijziging van het omgevingsplan noodzakelijk TAM-omgevingsplan Voorliggend TAM-omgevingsplan voorziet in het gewenste juridisch planologische kader. Daarnaast is ook de sportfunctie aan de noordzijde in het plangebied meegenomen. Dit heeft als doel te waarborgen dat het geluid van de aanwezige voetbalvereniging geen onevenredige invloed heeft op het woon - en leefklimaat van de nieuwe woningen. Tegelijkertijd geldt dat de nieuwe woningen de gebruiksmogelijkheden van de voetbalvereniging niet zodanig mogen beperken dat het functioneren ervan in het geding komt. Hiervoor zijn specifieke regels opgenomen.

Het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) ondersteunt bij het werken volgens de Omgevingswet. Er zijn tijdelijke alternatieve maatregelen (TAMs) voor organisaties die bij de voorbereiding en inwerkingtreding van de wet nog geen gebruik kunnen maken van lokale of landelijke onderdelen van het DSO. Eén van de tijdelijke alternatieve maatregelen is de TAM -IMRO ofwel het TAM omgevingsplan. Kort gezegd houdt TAM-IMRO in dat de huidige techniek voor planvorming tijdelijk kan worden gebruikt o nder de Omgevingswet. Deze techniek betreft de bestaande uitwisselingsstandaard IMRO (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening) en de bestaande voorziening Ruimtelijke Plannen. IMRO is een bekende en functionerende techniek. Juridisch maakt het TAM omgevingspl an deel uit van het omgevingsplan van de gemeente Tubbergen. Technisch is het dat niet, waardoor aanvullende (voorrangs)regels noodzakelijk zijn. Hier wordt in hoofdstuk 7 nader op ingegaan. 3.2.3 Bruidsschat In hoofdstuk 5 wordt de ontwikkeling getoetst aan regelgeving omtrent de fysieke leefomgeving, waaronder de bruidsschat. 4. Toetsing aan visie en beleid, vooroverleg en participatie 4.1 Visie en beleid voor het plangebied 4.1.1 Nationale Omgevingsvisie Nederland staat voor grote uitdagingen die van invloed zijn op onze fysieke leefomgeving.

Complexe opgaven zoals verstedelijking, verduurzaming en klimaatadaptatie zijn nauw met elkaar verweven. Dat vraagt een nieuwe, integrale manier van werken waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en beter g emaakt kunnen worden. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) zorgt voor een gezamenlijke aanpak die leidt tot een duurzaam perspectief voor onze leefomgeving. Dit is nodig om onze doelen te halen en is een zaak van overheid en samenleving. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Dit komt samen in vier prioriteiten. 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie 2. Duurzaam economisch groeipotentieel 3. Sterke en gezonde steden en regio's 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven is combinaties te maken en win -win situaties te creëren, maar dit is niet altijd mogelijk. Soms zijn er scherpe keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen. Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes:  Combinatie van functies gaan voor enkelvoudige functies. In het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd.

Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van onze ruimte;  Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal. Het verschilt tussen gebieden wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling en tussen concurrentiekracht en leefbaarheid. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere;  Afwentelen wordt voorkomen. Het is van belang dat de leefomgeving zoveel mo gelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie inwoners, zonder dat dit ten koste gaat van toekomstige generaties. Toetsing van het initiatief aan de uitgangspunten in het Rijksbeleid Het realiseren van woningen sluit in positieve z in aan bij de nationale woningbouwopgave. Geconcludeerd wordt dat voornemen in overeenstemming is met de NOVI. 4.1.2 Omgevingsvisie en Omgevingsverordening Overijssel 2024 Het provinciaal beleid is verwoord in tal van plannen. Het belangrijkste plan betreft de Omgevingsvisie Overijssel, welke is verankerd in de Omgevingsverordening. Provinciale Omgevingsvisie De Omgevingsvisie Overijssel is het integrale provinciale beleidsplan voor de fysieke leefomgeving van Overijssel.

De hoofdambitie van de Omgevingsvisie is een toekomstvaste groei van welvaart en welzijn met een verantwoord beslag op de beschikbare natuurlijke hulpbronnen en voorraden. Leidende thema’s voor de Omgevingsvisie zijn: 1. Duurzaamheid; 2. Ruimtelijke kwaliteit. Enkele belangrijke beleidskeuzes waarmee de provincie haar ambities wil realiseren zijn: • door meer aandacht voor herstructurering wordt ingezet op een breed spectrum aan woon -, werk- en mixmilieu’s; dorpen en steden worden gestimuleerd hun eigen kleur te ontwikkelen; • investeren in een hoofdinfrastructuur voor wegverkeer, trein, fiets en waarbij veiligheid en doorstroming centraal staan; • zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik; deze methode gaat ervan uit dat eerst het gebruik van de ruimte wordt geoptimaliseerd, dan de mogelijkheid van meervoudig ruimtegebruik wordt onderzocht en dan pas de mogelijkheid om het ruimtegebruik uit te breiden, wor dt bekeken; • ruimtelijke plannen ontwikkelen aan de hand van gebiedskenmerken en keuzes voor duurzaamheid. Provinciale Omgevingsverordening De provincie beschikt over een palet aan instrumenten waarmee zij haar ambities realiseert. Het gaat er daarbij om steeds de meest optimale mix van instrumenten toe te passen, zodat effectief en efficiënt resultaat wordt geboekt voor alle ambities en doelstellingen van de Omgevingsvisie.

De keuze voor inzet van deze instrumenten is bepaald aan de hand van een aantal criteria. In de Omgevingsvisie is bij elke beleidsambitie een realisatieschema opgenomen waarin is aangegeven welke instrumenten de provincie zal inzetten om de verschillende onderwerpen van provinciaal belang te realiseren. Eén van de instrumenten om het beleid uit de Omgevingsvisie te laten doorwerken is de Omgevingsverordening Overijssel van de provincie Overijssel. De Omgevingsverordening is het provinciaal juridisch instrument dat wordt ingezet voor die onderwerpen waarvoor de provincie eraan hecht dat de doorwerking van het beleid van de Omgevingsvisie juridisch geborgd is. Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijssel De opgaven, kansen, beleidsambities en ruimtelijke kwaliteitsambities voor de provincie zijn in de Omgevingsvisie Overijssel geschetst i n ontwikkelingsperspectieven voor de groene omgeving en stedelijke omgeving. Om de ambities van de provincie waar te maken, bevat de Omgevingsvisie een uitvoeringsmodel. Dit model is gebaseerd op drie niveaus, te weten: 1. Of - generieke beleidskeuzes; 2. Waar - ontwikkelingsperspectieven; 3. Hoe - gebiedskenmerken. Deze begrippen worden hieronder nader toegelicht. Of - Generieke beleidskeuzes Generieke beleidskeuzes zijn keuzes die bepalend zijn voor de vraag of ontwikkelingen mogelijk zijn.

In deze fase wordt beoordeeld of er sprake is van een behoefte aan een bepaalde voorziening. Ook wordt in deze fase het zgn. principe van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik gehanteerd. Hierin komt er kort gezegd op neer dat eerst bestaand bebouwd gebied wordt benut, voordat er uitbreiding in de groene omgeving kan plaatsvinden. Andere generieke beleidskeuzes betreffen de reserveringen voor waterveiligheid, randvoorwaarden voor externe veiligheid, grondwaterbeschermingsgebieden, bescherming van de ondergrond (aardkundige en arche ologische waarden), landbouwontwikkelingsgebieden voor intensieve veehouderij, begrenzing van Nationale Landschappen, Natura 2000 -gebieden, Natuurnetwerk Nederland en verbindingszones enzovoorts. De generieke beleidskeuzes zijn veelal normstellend en verankerd in de Omgevingsverordening Overijssel 2024. Ontwikkelingsperspectieven (WAAR) Als uit de beoordeling in het kader van de generieke beleidskeuzes blijkt dat de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling aanvaardbaar is, vindt een toets plaats aan de ontwikkelingsperspectieven. In de Omgevingsvisie is een spectrum van zes ontwikkelingsperspectieven beschreven voor de groene en stedelijke omgeving. Met dit spectrum geeft de provincie ruimte voor het realiseren van de in de visie beschreven beleids- en kwaliteitsambities.

De ontwikkelingsperspectieven geven richting aan wat waar ontwikkeld zou kunnen worden. Daar waar generieke beleidskeuzes een geografische begrenzing hebben, zijn ze consistent doorvertaald in de ontwikkelingsperspectieven. Gebiedskenmerken (HOE) Op basis van gebiedskenmerken in vier lagen (natuurlijke laag, laag van het agrarisch cultuurlandschap, stedelijke laag en laag van de beleving) gelden specifieke kwaliteitsvoorwaarden en –opgaven voor ruimtelijke ontwikkelingen. Het is de vraa g 'hoe' een ontwikkeling invulling krijgt. Aan de hand van de drie genoemde niveaus kan worden bezien of een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk is en er behoefte aan is, waar het past in de ontwikkelingsvisie en hoe het uitgevoerd kan worden. Afbeelding 4.1 Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijssel (Bron: Provincie Overijssel) Toetsing van het initiatief aan het Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijssel Indien het concrete initiatief wordt getoetst aan het Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Ove rijssel ontstaat globaal het volgende beeld.

Of - Generieke beleidskeuzes In het kader van voorliggende ontwikkeling zijn bij het toetsen aan de 'generieke beleidskeuzes' voornamelijk de artikelen 4.4 ( principe van concentratie), 4.5 (zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik), 4.6 (toekomstbestendigheid), 4.8 (ontwikkelen met ruimtelijke kwaliteit) , artikel 4.11 (Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving (KGO) , artikel 4.13 klimaatrobuust water - en bodemgebruik, artikel 4.14 (woonafspraken) en 4.55 (nieuwe ontwikkelingen in Nationaal Landschap Noordoost -Twente) van belang. De hiervoor genoemde artikelen worden hierna nader toegelicht. Toetsing van het initiatief aan artikel 4.4 van de Omgevingsverordening Overijssel Het voornemen bestaat uit de realisatie van 20 woningen aan de westzijde van de kern Geesteren. De woningen zijn bedoeld voor de lokale behoefte. In dit geval kan de woningbehoefte niet in de kern worden opgevangen, waardoor uitbreid ing noodzakelijk is. Tot slot is de locatie in de Omgevingsvisie Artikel 4.4 (principe van concentratie) 1. In omgevingsplannen worden alleen de ontwikkeling van woningbouw, bedrijv enterrein, stedelijke voorzieningen, met bijbehorende infrastructuur en groenvoorzieningen mogelijk gemaakt als die voorzien in een lokale behoefte of in de behoefte van bijzondere doelgroepen. Tubbergen reeds geduid als ‘kern met woon - en centrumfunctie’.

In paragraaf 4.1.4 en paragraaf 5.1 wordt aangetoond dat deze uitbreiding van de kern past binnen de gemeentelijke woningbouwprogrammering. Gezien bovenstaande sluit het planvoornemen aan bij artikel 4.4 van de Omgevingsverordening. Toetsing van het initiatief aan artikel 4.5 van de Omgevingsverordening Overijssel Het bestaande bebouwde gebied van Geesteren is veelal ingericht met stedelijke functies. Open plekken in het dorp zijn voornamelijk sportvelden en groenelementen. Het is niet wenselijk dat deze verdwijnen ten behoeve van woningbouw. Er zijn eveneens geen geschikte locaties meer beschikbaar die door middel van herstructurering en/of transformatie geschikt gemaakt kunnen worden voor woondoeleinden en die voldoende ruimte bieden om de beoogde woningen te kunnen realiseren. De mogelijkheden tot meervoudig ruimtegebruik zijn niet te b enutten wanneer het gaat om een woningbouwopgave in een dorp als Geesteren. De behoefte bestaat onder meer uit grondgebonden woningen met tuin. Deze zijn niet te combineren met andere functies in bestaand bebouwd gebied. Het is vanuit stedenbouwkundig oogp unt logisch om aan te sluiten bij recent gerealiseerde nieuwbouwwijken in Geesteren. Tot slot is de locatie in de Omgevingsvisie Tubbergen reeds geduid als ‘kern met woon - en centrumfunctie’. Het voornemen gaat daarmee zuinig en zorgvuldig met het ruimtegebruik om.

In bijlage 2 van deze motivering wordt ingegaan op de Ladder voor duurzame ontwikkeling en de achtergrond van de nieuwe stedelijke ontwikkeling. Toetsing van het initiatief aan artikel 4.6 van de Omgevingsverordening Overijssel Met voorgenomen ontwikkeling wordt bijgedragen aan de woningbehoefte in de gemeente Tubbergen. Bovendien wordt door de groene inrichting en het behoud van de bestaande bomen een klimaatadaptief plan gerealiseerd waarin rekening is gehouden met wateroverlast en hitte. Daarnaast worden de woningen gasloos ontwikkeld en zullen ze voldoen aan de nieuwste BENG-normen. Op deze plek wordt geconcludeerd dat voorgenomen ontwikkeling in overeenstemming is met artikel 4.6 van de Omgevingsverordening Overijssel. Artikel 4.5 (zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik) 1. Omgevingsplannen maken alleen extra ruimtebeslag voor stedelijke functies in de Groene Omgeving mogelijk aansluitend op bestaand bebouwd gebied en als aannemelijk gemaakt is dat: a. er voor deze opgave in redelijkheid geen ruimte beschikbaar is binnen het bestaande bebouwd gebied; b. de ruimte binnen het bestaand bebouwd gebied ook niet geschikt te maken i s door herstructurering en transformatie; en c. mogelijkheden voor meervoudig ruimtegebruik binnen het bestaand bebouwd gebied optimaal zijn benut.

Artikel 4.6 (toekomstbestendigheid) In omgevingsplannen worden alleen nieuwe ontwikkelingen moge lijk gemaakt, anders dan voor tijdelijk gebruik, waarvan aannemelijk is dat die toekomstbestendig zijn en dus: a. de mogelijkheden van toekomstige generaties om in hun behoeften te voorzien niet in gevaar brengen; b. duurzaam en evenwichtig bijdragen aan het wel zijn van mensen, economische welvaart en het beheer van natuurlijke voorraden; en c. ook op lange termijn toegevoegde waarde hebben. Artikel 4.8 (ontwikkelen met ruimtelijke kwaliteit) In omgevingsplannen worden alleen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt die de ruimtelijke kwaliteit versterken. Toetsing van het initiatief aan artikel 4.8 van de Omgevingsverordening Overijssel In paragraaf 2.3 is reeds ingegaan op de r uimtelijke uitstraling van het plan en de inpassing in de bestaande omgeving. Doelstelling hierbij is het vormgeven van een zogenoemd kernrandgebied: een overgangszone die op natuurlijke wijze de dorpskern verbindt met het omliggende platteland. Door het toevoegen van groene en blauwe elementen wordt de aansluiting op het omliggende landschap versterkt. Zodoende wordt de ruimtelijke kwaliteit van het plangebied behouden. Geconcludeerd wordt dat voorgenomen ontwikkeling in overeenstemming is met artikel 4.8 van de Omgevingsverordening Overijssel.

Toetsing van het initiatief aan artikel 4.11 van de Omgevingsverordening Overijssel De voorgenomen ontwikkeling vindt in zijn geheel plaats in de Groene Omgeving en betreft het omzetten van het eerdere gebruik van de gronden als agrarische grond naar stedelijk gebied. De ontwikkeling wordt mogelijk gemaakt om aan de dringende woningbehoefte van verschillende doelgroepen tegemoet te komen. Doordat binnen de bebouwde kom onvoldoende ruimte is om in de behoefte te voorzien, is gekozen voor een logische locatie aansluitend aan de kern. De huidige druk op de woningmarkt en het woningtekort wordt gezien als een belangrijke maatschappelijke reden. Bij de planontwikkeling is veel aandacht besteed aan een gebiedseigen inrichting zowel wat betreft de bebouwing als de groeninrichting. Door het toevoegen van veel inheemse bomen en struiken en diverse andere planten neemt de waarde van het plangebied ten opzichte van het voormalige agrarische gebruik toe. Ook wordt regenwater dat binnen het plangebied valt zo lang mogelijk vastgehouden in de daarvoor te realiseren wadi’s. De waterhuishouding van het plangebied is voorafgaand onderzocht en de opvang van water is gebaseerd op een waterhuishoudkundig plan.

Gesteld wordt dat met de toegepaste maatregelen uit het inrichtingsplan en het groenplan, het verlies aan landschappelijke en ecologische waarden wordt gecompenseerd, al dan niet wordt verbet erd. Gesteld wordt dat hiermee wordt voldaan aan artikel 4.11 van de Omgevingsverordening. Artikel 4.11: Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving (KGO) 1. Omgevingsplannen laten alleen nieuwvestiging en grootschalige uitbreiding van bestaande functies toe in de Groene Omgeving als: a. daarvoor sociaaleconomische of maatschappelijke redenen voor zijn; b. het verlies aan ecologische of landschappelijke waarden in voldoende mate wordt gecompenseerd door investeringen in versterking van de ruimtelijke kwaliteit in de omgeving. c. in het geval de nieuwvestiging of een grootschalige uitbreiding plaatsvindt op gronden binnen het ontwikkelingsperspectief Ondernemen met Natuur en Water de compensatie bedoeld in onderdeel b gericht is op de versterking van de kwaliteit van natuur, water en landschap. 2. Het eerste lid is in ieder geval van toepassing op: a. nieuwe verblijfsrecreatieve complexen en verblijven; b. uitbreidingen van bestaande verblijfsrecreatieve complexen; c. de bouw van nieuwe woningen; d. nieuwe bouwlocaties voor bedrijvigheid die niet aan de Groene Omgeving is gebonden; e.

grootschalige uitbreiding van bestaande locaties voor niet-agrarische bedrijvigheid die niet aan de Groene Omgeving is gebonden. Artikel 4.13: Klimaatrobuust water- en bodemgebruik 1. In omgevingsplannen worden alleen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt als onderbouwd is dat deze ontwikkelingen bijdragen aan het behoud en het versterken van een klimaatrobuust water- en bodemsysteem. 2. In de onderbouwing bedoeld in het eerste lid wordt bij een ontwikkeling in het landelijk gebied in ieder geval duidelijk gemaakt hoe de ontwikkeling bijdraagt aan het regionaal perspectief water en bodem dat op die locatie van toepassing is. Toetsing van het initiatief aan artikel 4.13 van Omgevingsverordening Overijssel Het woningbouwproject, waarbij stukken groen en wadi's worden aangelegd, is in lijn met de voorwaarden voor klimaatrobuust water- en bodemgebruik. Voor een volledige verantwoording van het aspect water wordt verwezen naar paragraaf 5.13 van deze motivering. Het project zorgt ervoor dat de nieuwe ontwikkeling bijdraagt aan het behoud en het versterken van een klimaatrobuust water - en bodemsysteem. Door het aanleggen van groenvoorzieningen en wadi's wordt het regenwater optimaal afgevoerd, wat de waterhuishouding verbetert en het ecosysteem versterkt. Dit draagt bij aan de mitigatie van de effecten van klimaatsverandering, zoals extreme regenval en droogte.

Daarnaast is het project zorgvuldig afgestemd op het regionaal perspectief voor water en bodem dat specifiek voor deze locatie geldt. In de onderbouwing is duidelijk gemaakt hoe de ontwikkeling bijdraagt aan het regionale waterbeheer en het behoud van een gezond bodemsysteem. De inrichting van het groen en de wadi's houdt rekening met de bestaande water - en bodemsituatie in het landelijk gebied, en zorgt voor een integrale benadering die zowel de bouwbehoeften als de ecologische en waterhuishoudkundige vereisten van het gebied in acht neemt. Hiermee wordt niet alleen het woonklimaat verbeterd, maar wordt ook voldaan aan de voorwaarden voor een klimaatrobuust water - en bodemsysteem, wat essentieel is voor de toekomstbestendigheid van het gebied. Artikel 4.14: Woonafspraken 1. Omgevingsplannen staan alleen toe dat nieuwe woningen worden gerealiseerd als de bouw van deze woningen past binnen de geldende woonafspraken, zoals deze zijn gemaakt door de regio en vastgelegd in bestuurlijke afspraken tussen provincie en gemeenten. 2. Nieuwe woningen zijn nog te realiseren woningen waarvoor nog geen omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit is afgegeven.

Toetsing van het initiatief aan artikel 4.14 van de Omgevingsverordening Overijssel Met de ontwikkeling worden twintig woningen toegevoegd op de locatie van voormalig agrarische grond, waarmee wordt ingespeeld op de lokale woonbehoefte. In paragraaf 4.1.4 en paragraaf 5.1 wordt aangetoond dat deze toevoeging aansluit bij de gemeentelijke woningbouwprogrammering. Toetsing van het initiatief aan artikel 4.55 van de Omgevingsverordening Overijssel Het gebied ligt binnen Nationaal Landschap Noordoost-Twente. Middels het groenplan (bijlage 1) wordt het nationaal landschap versterkt en het groene karakter behouden. Het plan voldoet hiermee aan artikel 4.55 van de omgevingsverordening. Waar- Ontwikkelingsperspectieven Het plangebied is op de Ontwikkelingsperspectievenkaart aangemerkt als ‘Wonen en werken in h et kleinschalige mixlandschap’. ‘Wonen en werken in het kleinschalige mixlandschap’ Het ontwikkelingsperspectief Wonen en werken in het kleinschalige mixlandschap richt zich op het in harmonie met elkaar ontwikkelen van de diverse functies in het buitenge bied. Aan de ene kant melkveehouderij, akkerbouw en opwekking van hernieuwbare energie als belangrijke vormen van landgebruik. Aan de andere kant gebruik voor natuur, recreatie, wonen en andere bedrijvigheid.

Toetsing van het initiatief aan het ‘Ontwikkelingsperspectief’ In paragraaf 5.1 is de Ladder voor duurzame verstedelijking doorlopen. Uit de laddertoets blijkt dat in de gemeente Tubbergen sprake is van behoefte aan nieuwe woningen, zonder dat er aanbod is. Het voornemen voorziet dus in de (lokale) behoefte. Het uitvoeren van het landschappelijk inpassingsplan zorgt daarnaast voor een betere inpassing en herstel van de kernkwaliteiten van het omliggende landschap. In hoofdstuk 5 wordt toegelicht dat de woning en omliggende functies geen hinder van elkaar ondervinden. Geconcludeerd wordt dat het voornemen passend is binnen het ontwikkelingsperspectief wonen en werken in het kleinschalig mixlandschap. Artikel 4.55 (nieuwe ontwikkelingen in Nationaal Landschap Noordoost-Twente) 1. Een omgevingsplan voorziet alleen in nieuwe ontwikkelingen binnen het nationaal Landschap Noordoost-Twente als die nieuwe ontwikkelingen bijdragen aan het behoud of de ontwikkeling van de kernkwaliteiten van dat landschap. 2. De kernkwaliteiten van het nationaal Landschap Noordoost-Twente zijn: a. het samenhangend complex van beken, essen, kampen en moderne ontginningen; b. de grote mate van kleinschaligheid; c. het groene karakter. 3.

Het omgevingsplan bevat een onderbouwing waaruit blijkt rekening is gehouden met het Ontwikkelperspectief nationaal Landschap Noordoost -Twente waarin de kernkwaliteiten nader zijn uitgewerkt. Afbeelding 4.2 Ontwikkelperspectieven Hoe - Gebiedskenmerken Op basis van de vier lagen gebiedskenmerken (natuurlijke laag, laag van het agrarisch - cultuurlandschap, de stedelijke laag, en de laag van de beleving) Voor iedere laag gelden specifieke kwaliteitsvoorwaarden en –opgaven voor ruimtelijke ontwikkelingen. Hierna wordt het voornemen getoetst aan de verschillende gebiedskenmerken. Er zijn geen kenmerken op de kaart aan gegeven voor de laag van beleving en de stedelijke laag. Toetsing aan de gebiedskenmerken 1. Natuurlijke laag Binnen het plangebied is het gebiedstype 'Dekzandvlakte en ruggen' van toepassing. De dekzandgronden beslaan een groot gedeelte van de oppervlakte van de provincie. Na de ijstijden bleef er in grote delen een reliëfrijk – door de wind gevormd – zandlandschap achter, dat gekenmerkt wordt door relatief grote verschillen tussen hoog/droog en laag/nat gebied. Als ontwikkelingen plaats vinden, dan dragen deze bij aan het beter zichtbaar en beleefbaar maken van de hoogteverschillen en het watersysteem. Beiden zijn tevens uitgangspunt bij (her)inrichting.

Bij ontwikkelingen is de (strekkings)richting van het landschap, gevormd door de afwisseling van beekdalen en ruggen, het uitgangspunt. Toetsing van het initiatief aan de 'Natuurlijke laag' De gronden in het gebied zijn in agrarisch gebruik. De van oorsprong voorkomende nat uurlijke laag is daardoor niet of nauwelijks meer aanwezig. Wel wordt met een groenplan (bijlage 1) ingespeeld op de plaatselijke gebiedskenmerken. De ontwikkeling is dan ook in overeenstemming met de natuurlijke laag.

2. Laag van het agrarisch cultuurlandschap Op de locatie is het gebiedstype 'Jonge heide - en broekontginningen' van toepassing. De grote oppervlakte aan – voormalige – natte en droge heidegronden was oorspronkelijk functioneel verbonden met het essen - en oude hoevenlandschap; hier werd geweid en werden de plaggen gestoken voor in de stal; in de stal bemeste plaggen dienden als structuurverbeteraar en bemesting voor de akkergronden op de essen. Na de uitvinding van kunstmest ging deze functie verloren en werden deze gronden grotendee ls in cultuur gebracht. Aanvankelijk kleinschalig en min of meer individueel door keuterboertjes, later werd de ontginning planmatig en grootschalig aangepakt (tot in de jaren 60 van de 20e eeuw). De grote natte broekgebieden ondergingen een vergelijkbare ontwikkeling, waardoor de natte en de droge jonge ontginningen nu gelijkenis vertonen. Ten opzichte van omliggend essen - en hoevenlandschap zijn de landbouwontginningen relatief grote open ruimtes, deels omzoomd door boscomplex. Erven liggen als blokken aa n de weg geschakeld. Wegen zijn lanen met lange rechtstanden. Vaak zijn het 'inbreidings' landschappen met en rommelige driehoekstructuren als resultaat.

Als ontwikkelingen plaats vinden in de agrarische ontginningslandschappen, dan dragen deze bij aan behoud en versterking van de dragende lineaire structuren van lanen, bosstroken en waterlopen en ontginningslinten met erven en de kenmerkende ruimtematen. Toetsing van het initiatief aan de 'Laag van het agrarisch cultuurlandschap' Voorgenomen ontwikkeling z iet toe op een woningbouwontwikkeling in de kern Geesteren. De herontwikkeling sluit functioneel en stedenbouwkundig goed aan bij de ruimtelijke en functionele structuur van de omgeving. Er ontstaat een passend woonmilieu . Er worden inheemse bomen en struiken gepland. Op deze manier wordt er rekening gehouden met de kenmerken van het oorspronkelijke jonge heide - en broekontginningen landschap. In bijlage 1 is het groenplan weergegeven. De ontwikkeling is in overeenstemming met de natuurlijke laag. 4.1.3 Omgevingsvisie Tubbergen 4.1.3.1 Algemeen MijnOmgevingsvisie gaat over de toekomst van de leefomgeving; de visie van samenleving én gemeente. De visie gaat namelijk over leefbaarheid van de kernen én over het buitengebied, gezondheid, veiligheid en duurzaamheid. De visie geeft aan hoe de gemeente, samenleving en gemeenteraad, willen sturen; wat men wil behouden, versterken en ontwikkelen. MijnOmgevingsvisie gaat in op: 1. de uitdagingen die op de gemeente afkomen (het verhaal achter de speerpunten); 2.

hoe men daarop kan inspelen (speerpunten); 3. hoe plannen die bewoners of ondernemers inbrengen worden afgewogen (stappenplan); 4. welke waarden daarbij belangrijk zijn (waardenkaart). Mijn Omgevingsvisie gaat uit van vier kernpri ncipes. Kernprincipes zijn manieren van werken; werkwijzen die altijd gelden. Als keuzes worden gemaakt, als plannen worden gemaakt en gewoon als we wonen, leven, ondernemen of verblijven past men de kernprincipes toe. De vier kernprincipes zijn: • We doen het samen; • We geven het goed voorbeeld; • We combineren zoveel mogelijk functies, zodat de beschikbare ruimte optimaal wordt gebruikt. • We wentelen niet af op volgende generaties. 4.1.3.2 Speerpunten Aantrekkelijk wonen De gemeente wil dat het aantal en de soort woningen in een kern passen bij de vraag. Inwoners moeten voor hun woning zoveel mogelijk in hun eigen gemeente terecht kunnen. Ook is het belangrijk dat woningen voor elke doelgroep bereikbaar en toegankelijk zijn. Vanuit de gemeente is de wens om binnen de grenzen van een kern te bouwen. In de meeste gevallen gaat het om plekken die verbeterd moeten worden of plekken waarvan de bestaande functie vervalt. Denk hierbij aan het verdwijnen van een bedrijf, het sluiten van een kerk of het slopen van oude woningen. Als er binnen de kern geen plekken zijn om te bouwen, kijkt de gemeente naar bouwmogelijkheden aan de rand van een kern.

Kernen zijn verschillend in de behoefte aan woningen. Daarom gaat de gemeente samen met kernen in gesprek om te kijken wat bij elk dorp past. Er is verschil in hoeveel en welk soort woningen nu nodig en gewenst zijn en wat de vraag over 15 jaar is. Huidige knelpunten zijn bijvoorbeeld betaalbare woningen voor starters en woningen voor ouderen. In de gemeentelijke woonvisie wordt op basis van onderzoek en gesprekken met alle betrokkenen vooruit gekeken op de vraag naar woningen. De gemeente probeert erop te sturen dat het aanbod van woningen daarop aansluit. Hierbij worden behoeften op de lange termijn en de bestaan de voorraad in het oog gehouden. Leefbare openbare ruimte De gemeente werkt aan een openbare ruimte die bijdraagt aan de leefbaarheid in de kernen. De openbare ruimte heeft veel verschillende functies zoals bereikbaarheid, toegankelijkheid, spelen, ontmoeting, openbaar groen, schaduw, wateropvang. Samen (gemeente en inwoners) hebben we een beeld bij wat we belangrijk vinden om een fijne woon - en leefomgeving te hebben. De inrichting, het beheer en onderhoud van de openbare ruimte speelt daarin een belangri jke rol. Een goed ingerichte openbare ruimte zorgt ervoor dat de dorpen in de toekomst aantrekkelijk blijven.