Bijlage Nota financiele gezondheid 2024 - 2028.pdf
Tekst van het document
Nota financiële gezondheid
2024
-
2028
Iedereen kan en mag meedoen!
Nota
financiële
2024
-
ledereen
kan
gezondheid
2028 en
mag
meedoen!
nn
Bestuurlijk verantwoordelijk(en) Hilde Berning-Everlo
Datum
Vaststellingsdatum
(geanonimiseerd) Oktober
2023
(geanonimiseerd) A
26 maart
2024
Status Nota Versie 1.0
g emeen
MMA
Tubbergen
e
Ned
-
COMM
Inhoud Voorwoord
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
1
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
2
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
4
Positieve gezondheid
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
5
Langdurige armoede.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
7
Aanleiding
.
1. Wat is armoede?
Wie zijn er arm? Cijfers
.
.
Gevolgen
.
.
van
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
7
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
7
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
8
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
10
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
14
armoede
2. Evaluatie armoedebeleid Tubbergen.
3. Nota financiële gezondheid 2024 - 2028 4. PIJLER 1 – Voorkomen van armoede 4. 1 Vroegsignalering. 4. 1. 1. Wat doen
.
al?
we
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
15
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
16
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
16
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
17
4. 1. 2. Wat willen we extra doen? 4. 2 Dreigende armoede.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
18
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
18
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
20
4. 3 Preventie en Bewustwording
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
21
5. PIJLER 2 – Bestrijden van armoede
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
22
4. 2. 1. Wat doen
al?
we
.
4. 2. 2. Wat we extra doen?
5. 1 Minimabeleid. 5. 1. 1. Wat doen
.
.
.
al?
we
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
23
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
23
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
24
5. 1. 2. Wat willen we extra doen? 5. 2 Schulddienstverlening 5. 2. 1. Wat doen
al?
we
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
25
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
25
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
27
5. 2. 2. Wat willen we extra doen? 5. 3 Verborgen armoede. 5. 3. 1. Wat doen we al?
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
28
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
28
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
29
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
31
5. 3. 2. Wat willen we extra doen? 5. 4 Nieuwe regionale projecten
6. Communicatie
.
.
.
.
.
7. Monitoring & Evaluatie
8. Financiën
.
.
.
.
.
9. Overzicht bijlagen.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
34
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
37
.
38
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
40
Terug naar inhoud
Voorwoord Beste lezer, Voor
u ligt
model
de nota financiële gezondheid 2024
-
‘Positieve gezondheid’. Gezondheid
en
van
2028’. Binnen de gemeente Tubbergen
ziek zijn’. We kijken naar sociale, mentale, fysieke
omarmen we
gezond zijn bestaat namelijk uit meer dan alleen ‘niet en
financiële gezondheid. Vier elementen
heid die in wisselwerking met elkaar invloed uit kunnen oefenen op iemands gezondheid Zo kan
inwoner fysiek
een
en
het
lichamelijk gezond zijn,
en
grote sociale kring hebben,
een
gezond-
van
welbevinden.
maar
vanwege
financiële problemen mentaal in een flinke dip belanden. Dit kan gebeuren zonder dat de omgeving het merkt. Een inwoner met
fysieke beperking daarentegen is natuurlijk niet direct ziek of ongezond. Een
een
inwoner is altijd meer dan zijn aandoening!
Als gemeente houden vesting
we ons
bezig met thema’s zoals onderwijs, sport, cultuur, bestaanszekerheid, huis-
gezonde leefomgeving. Bij al deze thema’s zetten
en een
in
we
op
preventie
en
gezondheids-
bevordering. Voorkomen is beter dan genezen. Het is de kunst de factoren die gezondheid negatief kunnen beïnvloeden, zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken en de factoren die een positieve inslag hebben te stimuleren
ondersteunen. Dit doen
en
als gemeente
we
samen
met
onze
inwoners, ondernemers
en
(maatschappelijke) organisaties. We kijken daarbij vooral naar wat iemand wel kan en zelf kan. Zo blijven inwoners
lang mogelijk gezond
zo
land. Ondanks dat steeds
meer
we
in
een
inwoners moeite
en
de
welvarend land om
bereikbaar
zorg
wonen
en
en
waarmee
rond te komen. Ook inwoners met
met bijvoorbeeld
we mensen
steunen. Door onverwachte zagen
dat
we
een
grotere
een
bestaat in Neder-
het hier allemaal goed geregeld lijkt, hebben
Tubbergen is dit helaas niet anders. De afgelopen jaren hebben beleid
betaalbaar. Armoede
we
een
betaalde baan. In de gemeente
gebouwd
aan een
uitgebreid minima-
uitkering steeds beter weten te bereiken en te onder-
gebeurtenissen zoals de coronacrisis, stijgende energieprijzen
groep
en
inflatie
inwoners kwetsbaar is voor financiële tegenvallers. Ook bij life-events
zoals (vecht)scheidingen, ontslag, ziekte of overlijden
van een
partner is deze
groep
inwoners kwetsbaar.
Gelijkertijd is deze doelgroep moeilijk te bereiken. Dat is de reden dat we in de nota financiële gezondheid 2024
-
2028’ extra aandacht hebben
voor op
de
groep
werkende inwoners. Dat is nodig, want de gevol-
gen van
armoede en/of schulden zijn groot: het zorgt voor stress, een slechtere gezondheid, een negatief
zelfbeeld
en
sociaal isolement. Ook kan armoede leiden tot psychische problematiek. Het zorgt
inwoners zich minder goed kunnen ontwikkelen en aan de zijlijn komen te staan. Voor om
te komen met
een
zorgen we
is dit een reden
en
speelt. Samen met inwoners en
dat iedereen die dat wil ook daadwerkelijk mee kan doen in onze gemeente.
Hilde Berning-Everlo Wethouder gemeente Tubbergen
1
dat
aanpak om armoede te voorkomen én actief ondersteuning en hulp te bieden. Een
aanpak die aansluit bij datgene wat in de gemeente Tubbergen leeft andere partners
ons
ervoor
Terug naar inhoud
Aanleiding Nederland is één
van
de meest welvarende landen ter wereld. Tegelijkertijd leven
groeien kinderen
op
in gezinnen die niet rond kunnen komen. Een ongekende tegenstelling
uit te leggen. Verschillen tussen rijk en
arm
zijn onontkoombaar,
heeft nadelige gevolgen voor steeds groter wordende ligt grotendeels niet in Tubbergen,
maar we
een
in armoede
verantwoordelijkheid
voor
naar
de omgeving
en
de gehele maatschappij. De gevolgen
moeilijk
dit probleem
naar onze
Primair de verantwoordelijkheid naar de inwoners die in armoede leven of dreigen te komen, ook
en
en
de kloof wordt steeds groter. Dit
inwoners. De oplossing
groepen
hebben wel
maar
mensen
inwoners. maar
zeker
armoede zijn groot, individueel
en
als gevolg
van
de coronacrisis
en
ontwikkelingen zoals oorlogen, energiecrisis
en
inflatie, evenals het
groepen
in beeld waaronder
van
maatschappelijk.
Het aantal
mensen
maatschappelijke aantal
mensen
en
met
met
problematische schulden is toegenomen
economische een
risico
op
armoede. Hierbij komen ook nieuwe
bijvoorbeeld zelfstandig ondernemers, agrariërs
en
langdurige zieken die
een
grotere kans hebben
op
schulden dan voorheen.
Armoede is een groot probleem in korte termijn is daarom
geen
onze
samenleving
oplossing. Willen
lange adem. Initiatieven moeten gericht zijn van
armoede. Hierbij kan gedacht worden
aan
we op
en
bestaat al vele decennia. Focus leggen
wegnemen
van
van
de oorzaken
de gevolgen
van
en
directe gevolgen
schaarste waardoor
inwoners hun (financiële) speelruimte terugkrijgen, interventies die gericht zijn op kinderen uitsluiting te voorkomen
2
en op
de
structureel armoede bestrijden, dan is dat iets van de
het beïnvloeden
het
op
ouders om ruimte te creëren
om
te kunnen opvoeden.
om
sociale
Terug naar inhoud
Als gemeente Tubbergen kennen
we
lering en schulddienstverlening
daarmee hebben
partners armoede van
2016
aan
en
al een minimabeleid
zijn we actief als het gaat
en
we een
te pakken. De huidige aanpak is voor
stevige basis om met een
vroegsigna-
om
onze
samenwerkings-
op
het minimabeleid
groot deel gestoeld
is de afgelopen jaren aan de hand van interventies en aanbevelingen uit het evaluatierapport
en
2018 en adviezen vanuit het werkveld bijgestuurd. Om te bepalen of deze aanpak nog voldoende actueel is, is medio 2021 besloten de aanpak te herijken. Er zijn verschillende recente ontwikkelingen die het onderwerp
armoede ook
zien vooral een
hoog op de agenda hebben gezet zoals de inflatie en stijgende energieprijzen. We
weer
opgave op
het gebied
van
armoede
proactief en
om
armoede onder de inwoners te voorkomen. Dit willen
we
waarin
maar
niet alleen ingaan
we
preventie
en
op
de minimaregels,
mogelijk met
zo vroeg
doen door het ontwikkelen ook aandacht willen
bewustwording, oftewel armoede in de brede zin. Hierdoor krijgen
doelgroep, kunnen
we
passende ondersteuning bieden
en
inzetten
op
vroegsignalering, eerder zicht
op
de
betere samenwerking in het
een
gehele netwerk rondom de inwoners, waarbij we zoveel mogelijk inzetten
partners
armoedebeleid
van
voor we
onze
op
preventie
vroegsignale-
en
ring en waar nodig maatwerk inzetten.
Dit heeft geleid tot het beleidsplan: Nota financiële gezondheid 2024 - 2028 met als doel:
Onze inwoners zijn in 2028 minimaal even gezond als in 2021 (fysiek, mentaal, sociaal en economisch).
Kinderen
en
jongeren zijn ook in deze beleidsperiode
een
hele belangrijke doelgroep. Om armoede te
bestrijden is inzet op levensvaardigheden bij kinderen (en hun ouders) in armoede noodzakelijk. Naast het voorzien in materiële goederen is het versterken van de ontwikkeling een belangrijke armoede
ervaren meer
opgave.
Kinderen in
stress en hebben achterstand in hun ontwikkeling en dat kan een leven lang door-
werken. Verder is het van belang dat inwoners steun
ervaren
bij de problemen die zij met
ons
bespreken.
We willen laagdrempelig zijn en samen met onze inwoners de echte oorzaken aanpakken zodat armoede tot het verleden behoort.
In de bovenstaande Piramide staan de verschillende trede als het gaat om interventies die ingezet kunnen worden als het gaat om bijvoorbeeld armoede. Dat loopt van alles wat mensen zelf kunnen doen tot specifieke maatwerkvoorzieningen. Doordat wij inzetten op vroegsignalering en preventie hopen wij grotere problemen te voorkomen en dat er minder gebruikt gemaakt gaat worden van maatwerkvoorzieningen.
3
Terug naar inhoud
1. Wat is armoede? Wat is armoede? Bij armoede gaat het
om
de kwetsbare inwoner. Armoede kan
worden. In Tubbergen hanteren
we
op
verschillende manieren gedefinieerd
de brede definitie van armoede:
‘Situaties waarin mensen onvoldoende materiële, culturele en sociale middelen (dreigen te) hebben, waardoor zij zijn uitgesloten van een levensstandaard die in de samenleving waarin zij leven als minimaal wordt gezien’.
4
Terug naar inhoud
Voordat we ingaan op wat armoede inhoudt is het goed om te beseffen dat de gemeente Tubbergen vanuit brede blik naar gezondheid kijkt, oftewel Positieve gezondheid.
een
Positieve gezondheid Bij Positieve Gezondheid is de afwezigheid van ziekten het vermogen
en
beperkingen niet meer het uitgangspunt, maar
je aan te passen en je eigen regie te voeren. Het gaat om veerkracht om in het licht van
om
fysieke, sociale, financiële en mentale uitdagingen van het leven. Binnen de ambtelijke organisatie geeft de Nota Publieke Gezondheid sturing aan andere beleidsterreinen op het gebied
van
gezondheid
en preven-
tie. Onder andere Jeugd, Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), Onderwijs, Armoede, Sport, Cultuur en
binnen de fysieke leefomgeving. Veel van de beleidsvelden hebben
zondheid onze
het welzijn van de inwoners
en
voorop
een
wettelijk kader waarbij de ge-
staat. Door in te zetten op gezondheidsbevordering van
inwoners blijven de, soms schaarse, ondersteuning en voorzieningen beschikbaar
die deze nodig hebben in hun dagelijks leven. Hiermee kan ook ingespeeld worden schaarste binnen het zorg- en ondersteuningsvlak als gevolg
Armoede wordt daarbij gezien als het probleem
van
van
om
gaat het ook
hiervan
zijn:
een
om
sociale uitsluiting
beperkt
politieke participatie,
geen
sociaal
en om
de toenemende
de arbeidsmarktkrapte.
en
onzekere economische positie. In de
het niet kunnen meedoen in de samenleving of er
niet toe doen. In deze benadering wordt armoede niet alleen bekeken vanuit maar
de inwoners
onvoldoende maatschappelijke participatie of uit-
sluiting. En niet alleen een financieel tekort of een achtergestelde brede definitie zoals wij die hanteren gaat het ook
op
voor
een
materieel perspectief
factoren zoals slechte(re) sociale relaties. Voorbeelden
netwerk, gebrekkige
toegang
tot publieke
vrijwilligerswerk (kunnen) uitvoeren. Hoewel
we
voorzieningen,
de brede definitie
weinig van
ar-
moede hanteren, is de mate waarin armoede in
onze
komt moeilijk
gemeente
voor-
in beeld te krijgen.
Naast de minima, bijstandsgerechtigden met van
een
inkomen tot 120%
het wettelijk sociaal minimum
(Wsm), en de inwoners die gebruik maken
van
zekering met van
de collectieve een
zorgver-
inkomen tot 130%
het wettelijk sociaal minimum
(Wsm), hebben we geen zicht op de zogenaamde verborgen armoede.
Figuur 1: Positieve gezondheid in Dinkelland en Tubbergen
5
Terug naar inhoud
In de afgelopen jaren zijn er meerdere projecten, initiatieven en interventies ten behoeve
de gezond-
van
heid gestart vanuit, of gefinancierd door, de gemeenten. Deze inspanningen droegen bij aan het brede begrip op
gezondheid, maar de gemeenten zijn toe aan
van
een
integrale visie en beleid waarin prioritering
gezondheidsvlak aangebracht wordt.
Gezondheid is een breed begrip, bestaande uit verschillende domeinen die invloed Vanwege de brede visie op gezondheid
gegaan van
rekening te houden met de verschillende beleidsinvloeden
en om
de denkwijze dat gezondheid
binnen vier domeinen
Fysieke gezondheid
Mentale gezondheid
Sociale gezondheid
Financiële gezondheid
elk domein
invloed
voorbeeld
invloed
kunnen
deelnemen
financiële
zorgen
vormen
samen
hebben
op
de
op
aan
uit-
het instituut voor positieve gezondheid ondergebracht
van
gezondheid:
van
vier domeinen
er
omvat dan ‘niet ziek zijn’.
meer
Binnen Dinkelland en Tubbergen is het model
één
de visie
op
of
andere domeinen.
meer
fysieke, sociale sociale
en
gezondheid. Daarnaast
mentale
evenementen,
het
kan ongezondheid
Financiële
problemen
gezondheid
als
gevolg
van
beoefenen
van
sport
bij
binnen
hebben
bij-
het niet langer verenigingen
en
waardoor iemand in een depressie kan belanden.2 Tegelijkertijd met deze nota financiële
gezondheid 2024 - 2028 is er ook geschreven aan de nieuwe gezondheidsnota cultuurbeleid volgt op
een
de vier domeinen
van
en
elkaar uitoefenen.
de gemeenten al een aantal jaar de definitie van ‘Positieve Gezondheid’.1 Daarbij wordt
omarmen
Deze
op
later moment. Vanwege de
nauwe
en
nieuw sportbeleid. Het
samenhang tussen deze beleidsterreinen
positieve gezondheid is het van belang dat het nieuwe beleid goed
op
elkaar
afgestemd wordt.
Het gemeenschappelijke doel is Onze inwoners zijn in 2028 minimaal even gezond
(fysiek, mentaal, sociaal en economisch). In deze nota financiële gezondheid 2024 dit per onderdeel een ambitie benoemen.
1 Bron: Institute for positive health; Positieve gezondheid 2 Bron: Movisie, Wat werkt bij aanpak armoede en schulden,
6
2020
als in 2021
- 2028
zullen we
Terug naar inhoud
Langdurige armoede We spreken van langdurige armoede als iemand drie jaar of langer rond de armoedegrens het wettelijk sociaal minimum moet rondkomen. Ongeveer 65%
van
de
armen
van
120%
van
in Nederland is langdurig
arm.
Wie zijn er arm? Naast ven.
Mensen met met
mensen op
inkomen rond de armoedegrens is er nog
een
armoede
een en
een
een
criteria waarop
mensen
in armoede kunnen le-
hoger inkomen, maar met (hoge) schulden hebben vaak niet meer te besteden dan
laag inkomen. In de figuur 3 hieronder zijn de belangrijkste groepen met verhoogd risico
schulden te zien.
Cijfers Onderstaande cijfers gaan alleen
over
Voor armoede wordt de grens van 120%
het inkomen van het
en
niet over eventuele huishoudens met schulden.
sociaal minimum (lees: bijstand) aangehouden. Dit omdat
de meeste minimavoorzieningen in Tubbergen gelden
voor
huishoudens met
een
inkomen tot 120% van
het sociaal minimum. Deze cijfers komen uit het Evaluatierapport herijking armoedebeleid Tubbergen. Voor aanvullende informatie verwijzen wij naar dit Evaluatierapport.
3 Dossier
Wat werkt bij armoede 2020 – Movisie
7
Terug naar inhoud
Aantal
2018
Minimahuishoudens (tot 120 Wsm )
530
Aantal huishoudens met
122
een
bijstandsuitkering
Aantal kinderen tot 18 jaar dat opgroeit in een huishouden met een inkomen tot 120% Wsm
173
Langdurige minima (huishoudens die 3 jaar of langer
435
een
inkomen hebben tot 120%
Eenoudergezinnen met uitkering
30
Echtpaar met uitkering (zonder kinderen)
160
Alleenstaand met uitkering
286
In Nederland leven gemiddeld 6,8% van de huishoudens onder de lage inkomensgrens. Deze groep bestaat vaker uit eenoudergezinnen met kinderen dan tweeoudergezinnen. In de gemeente Tubbergen ligt dit percentage van
op
3,1%. 8,2%
van
de inwoners
van
de gemeente Tubbergen leeft
het sociaal minimum. Het percentage inwoners dat leeft
minimum is vanaf 2018 gedaald, maar is sinds 2021
weer
van
van
inkomsten tot 120%
inkomsten tot 120%
gestegen. In 2018
was
van
het sociaal
het 7,2%, in 2020 5,6% en
in 2021 6,3%. Deze cijfers komen uit 2021.
(Bron: https://noaberkracht. incijfers. nl/dashboard/inkomen)
Gevolgen
van
Armoede staat nooit
armoede op
zichzelf. Mensen die in armoede leven
ervaren
een
breed scala
aan
negatieve
gevolgen die van invloed zijn op hun welzijn, gezondheid, kansen en kwaliteit van leven. Het is belangrijk op
te merken
dat armoede complex is
culturele achtergrond, herkomst
en
en
wordt beïnvloed door factoren zoals geografische locatie,
geslacht. Hieronder staan enkele
van
de belangrijkste gevolgen van
armoede:
1. Gezondheidsproblemen Armoede is sterk geassocieerd met slechtere gezondheidsresultaten. Mensen in armoede hebben vaak beperkte toegang tot gezondheidszorg, voedzaam voedsel
en
veilige huisvesting, wat kan leiden tot fysieke
mentale gezondheidsproblemen, zoals eenzaamheid
en
sociaal isolement.
en
2. Onderwijsachterstand Kinderen uit arme gezinnen hebben vaak beperkte toegang tot kwalitatief hoogwaardig onderwijs. Dit kan leiden tot achterstand in hun academische prestaties en beperkte kansen op de lange termijn.
8
Terug naar inhoud
3. Werkloosheid en lage inkomsten Langdurige werkloosheid of lage inkomsten leiden tot armoede, wat de financiële onzekerheid vergroot en het moeilijk maakt om uit de armoede te ontsnappen.
4. Sociale uitsluiting Arme
mensen
hebben vaak beperkte toegang tot sociale en culturele activiteiten, wat hun sociale netwer-
ken kan beperken
en
hun gevoel van sociale isolatie kan vergroten.
5. Voedselonzekerheid Mensen in armoede hebben vaak moeite leiden tot ondervoeding
en
om
voldoende voedsel
van
goede kwaliteit te betalen, wat kan
gezondheidsproblemen.
6. Onzekere huisvesting Arme wonen
lopen
een
groter risico op dakloosheid, leven in overvolle of onveilige omstandigheden
in goedkopere
en
daardoor minder duurzame huizen met hogere energielasten wat hun fysieke en
mensen
en
mentale welzijn kan schaden.
7. Criminaliteit en onveiligheid Arme gemeenschappen hebben
soms
te maken met hogere criminaliteitscijfers, wat de veiligheid
en
de
kwaliteit van leven kan aantasten.
8. Psychologische stress Voortdurende financiële onzekerheid en de strijd om te voorzien in basisbehoeften kunnen leiden tot ernstige psychologische stress en welzijnsproblemen.
9. Beperkte toegang tot informatie en technologie Arme
mensen
hebben vaak beperkte toegang tot informatie, internet
en
technologische hulpmiddelen,
wat hen kan uitsluiten van kansen voor persoonlijke en professionele ontwikkeling.
10. Beperkte toekomstperspectieven Armoede kan het moeilijk maken gevoel van uitzichtloosheid.
9
om
lange-termijn-doelen te stellen en te bereiken, wat kan leiden tot een
Terug naar inhoud
2. Evaluatie armoedebeleid Tubbergen Evaluatie armoedebeleid Tubbergen Voorafgaand
aan
het opstellen
evaluaties uitgevoerd
en
van
deze nota financiële gezondheid 2024
toegevoegd als externe bijlagen:
Evaluatie Herijking armoedebeleid
Evaluatie Vroegsignalering
Evaluatie Schulddienstverlening
10
-
2028 zijn er verschillende
Terug naar inhoud
Evaluatie Herijking armoedebeleid Vanaf 2016 is het minimabeleid geactualiseerd
en
tot uitvoering gebracht. De effecten
beleid zijn in 2019 door Bureau KWIZ geanalyseerd.
van
het armoede-
Het resultaat van dat onderzoek is november 2019
opgeleverd onder de naam “Evaluatie armoedebeleid 2018 gemeente Tubbergen”. Het huidige armoedebeleid is voor hand
een
groot deel gestoeld
interventies
van
en
is de afgelopen jaren
aanbevelingen uit het evaluatierapport 2018
en
adviezen vanuit het werkveld
en
2016
op
het minimabeleid
van
aan
de
bijgestuurd. Om te bepalen of dit beleid nog voldoende actueel is, is medio 2021 besloten het armoedebeleid te herijken. Dit is tevens opgenomen in het coalitieakkoord 2022-2026
van
de gemeente Tubbergen.
Met dit evaluatierapport wordt inzicht gegeven in de staat van armoede in de gemeente Tubbergen beschreven
waaraan en op
welke manier uitvoering is gegeven
aan
de aanbevelingen
en
en
wat daarvan de
resultaten zijn. Om tot een goede analyse te komen is er op verschillende manieren informatie
input
en
verzameld:
Dataonderzoek
Enquête onder huishoudens met een inkomen tot 120 % van het sociaal minimum en het burgerpanel
Bijeenkomst met inwoners en professionals
Enquête onder het burgerpanel en separaat naar de doelgroep minima
Gesprek met de kinderraad
We kunnen concluderen dat het gevoerde beleid vanaf 2015 bijgedragen van
aan
de bekendheid
van
de regelingen
voor
de diverse interventies positief hebben
en
minima. Het aantal minima dat gebruik maakt
de regelingen is daardoor toegenomen. Of het aantal huishoudens in de gemeente Tubbergen dat in
armoede leeft is gestegen is niet concreet vast te stellen. Wel kunnen minima met van
een
van
vaststellen dat het percentage
niet westerse migratieachtergrond groot is en dat de doorstroming van- en het stimuleren
uitkeringsgerechtigden
het updaten
we
om
de stap naar betaald werk te maken aandacht vraagt. Door in te zetten op
het huidige beleid
en
de bijbehorende aanpak
willen ontwikkelen voor dreigende en verborgen armoede, hopen
we
en
daarnaast
een
nieuwe aanpak te
tot het uitgangspunt te komen
waar-
in iedereen meetelt en de mogelijkheid heeft om mee te kunnen doen. Samenwerking, het voorkomen problematiek met
oog voor
het individu ten gunste
van
de kansengelijkheid gaat daaraan bijdragen.
Bekijk de gehele evaluatie herijking armoedebeleid die als Bijlage 1 is toegevoegd 11
van
Terug naar inhoud
Evaluatie Vroegsignalering Uit de evaluatie is op hoofdlijnen gebleken dat vroegsignalering zorgt voor het eerder in beeld krijgen van de inwoner
en
die manier wordt
op
2021 is vroegsignalering
een
een
escalatie
van
schuldenproblematiek voorkomen. Op 1 januari
wettelijke taak van de gemeente geworden. Vroegsignalering is namelijk
op-
in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (WGS) Daarvoor draaide vroegsignalering als pilot
genomen
in de gemeente Tubbergen. In de
overgang van
pilot naar wettelijke taak zijn er veel dingen veranderd.
Zo is het aantal convenantpartners (aangesloten partijen die de betalingsachterstanden doorgeven
aan
gemeenten) toegenomen en zoekt de schulddienstverlener eerder contact met de inwoner.
In 2020 is
tussenevaluatie uitgezet rondom vroegsignalering. Samenvattend kwam daar uit dat
er een
vroegsignalering
goed
een
stadium te signaleren moment
effectief instrument leek te zijn om schuldenproblematiek in
bestaande schuldenproblematiek
omdat de systemen daar
nog,
cijfers wel
en
en
meegenomen.
dienstverlening
van
vroeg
te lossen. Cijfers ontbraken echter
op
op
dat
niet goed op ingericht waren. In de huidige evaluatie zijn deze
Naast de cijfers zijn ook de praktijkervaringen
uitkomsten
en
nog
een
diverse regionale evaluaties
van onze
meegenomen.
consulenten schuld-
De geluiden
van
onze
schulddienstverleners zijn over het algemeen positief.
De belangrijkste conclusies zijn dat, ondanks dat lering,
er nog
wel
een
men
op
aantal verbeterpunten zijn. Zo is het
hoofdlijnen erg
erg
positief is over vroegsigna-
belangrijk dat het RIS systeem actueel
blijft, het RIS systeem is het systeem waar de consulenten vroegsignalering de betalingsachterstanden van vaste laste partners zou
zijn om
meer
op
binnen krijgen. Daarnaast
tijd te kunnen besteden
aan
geven
de schulddienstverleners
aan
dat het wenselijk
vroegsignalering. In de huidige setting doen
onze
schuld-
dienstverleners het reguliere werk rondom schulddienstverlening én vroegsignalering. Vroegsignalering wordt dan vaak niet als hoofdtaak gezien. Dit kan ten koste mogelijkheden om
meer
gaan
van
de kwaliteit
lange termijn. De
capaciteit rondom vroegsignalering te creëren moeten onderzocht worden.
Bekijk de gehele evaluatie vroegsignalering die als Bijlage 7 is toegevoegd 12
op
Terug naar inhoud
Evaluatie Schulddienstverlening Uit de evaluatie is op hoofdlijnen gebleken dat veel van de doelstellingen, geformuleerd in het beleidsplan schuldhulpverlening 2019-2023, behaald zijn. Daarnaast zijn er een aantal projecten genoemd in het beleidsplan 2019-2023, die inmiddels volledig geborgd zijn in het reguliere werk.
De afgelopen jaren zijn er veel landelijke, regionale
en
lokale wijzigingen geweest rondom schulddienst-
verlening. De belangrijkste wijzigingen zijn o. a. de verkorting van de aflossingingsperiode WSNP (wettelijke schuldsanering natuurlijke personen) en MSNP (minnelijke schuldsanering natuurlijke personen) van 36 naar 18 maanden. Bovendien is in de huidige evaluatie, de cijfers van zowel de gemeente als de Stadsbank meegenomen.
De cijfers moeten echter voorzichtig geïnterpreteerd worden. De reden hiervoor is dat er vanuit de
gemeente
nog geen
goed werkend registratiesysteem is waardoor cijfers mogelijk kunnen afwijken. Daar-
naast is de wetswijziging verkorting aflossingsperiode WSNP/MSNP sinds 1 juli 2023 ingegaan. Om deze reden zijn de cijfers in het eerste half jaar van 2023 ook lastig te interpreteren. Mensen hebben immers hun schuldenregeling uitgesteld tot na 1 juli 2023
om
te profiteren van de verkorte aflossingstermijn.
De belangrijkste conclusies zijn dat zowel de Stadsbank als de consulenten erg positief zijn over de samenwerking. De lijntjes zijn erg kort en er kan makkelijk maatwerk geleverd worden. Daarnaast zijn er nog wel een
aantal verbeterpunten. Zo is het belangrijk dat de consulenten
registratiesysteem dat aansluit
de werkwijze
op
van
gaan
werken met
een
goed werkend
de consulenten. Daarmee samenhangend zijn veel
cijfers nu niet in beeld vanwege het ontbreken van dit systeem. Om tot goede conclusies en aanbevelingen te komen zijn deze cijfers cruciaal. Tot slot geven de schulddienstverleners aan dat het wenselijk om
meer
uren
te krijgen voor de uitvoering
van
hun werkzaamheden. In de huidige setting doen
schulddienstverleners het reguliere werk rondom schulddienstverlening, vroegsignalering toeslagenaffaire. Dit maakt het lastig vaker
op
om soms
huisbezoek te gaan. De mogelijkheid
Het is dus wenselijk
om meer
net dat stapje extra te kunnen zetten om
capaciteit te krijgen
het reguliere werk. De mogelijkheid
om meer
meer om
en
zijn
zou
onze
de kinder-
bijvoorbeeld wat
en
capaciteit te creëren moet onderzocht worden.
ook het onderwerp armoede aandacht te geven in
capaciteit te creëren moet onderzocht worden, waarbij ook
rekening wordt gehouden met de budgettaire mogelijkheden.
Deze drie evaluaties hebben armoedebeleid. hebben
een
geleid tot aanbevelingen
voor
een
eigentijds, duurzaam
De aanbevelingen zijn opgenomen in deze nota financiële gezondheid 2024
plek gekregen in een
van
de pijlers Voorkomen
van
Armoede of Bestrijden
Bekijk de gehele evaluatie schuldienstverlening die als Bijlage 8 is toegevoegd 13
en
van
uitvoerbaar -
2028
Armoede.
en
Terug naar inhoud
3 Nota financiële gezondheid 2024 Voorkomen De opdracht gaan van
voor
en
-
2028
bestrijden van armoede
de komende jaren is verknopen en versterken van alle inzet en initiatieven bij het tegen-
armoede.4 Waar zijn slimme verbindingen te maken? Wat kan uitgebreid worden? Zijn er nieuwe
ontwikkelingen die we een plek willen geven? Hoe weten onze inwoners (nog) beter wat er beschikbaar is en
hoe kunnen
mensen
echt voelen dat ze van waarde zijn?
Om armoede tegen te gaan richten we ons op 2 pijlers:
Voorkomen van armoede
Bestrijden van armoede
Hieronder zijn de twee pijlers verder uitgewerkt en wordt steeds per pijler aangegeven welke interventies hier in passen, wat de ambitie is, wat we al doen en wat we extra willen gaan doen.5
4 Het armoedebeleid is nauw verweven met verschillende
beleidsterreinen binnen de gemeente. Participatiebeleid, arbeidsmarktbeleid, minimabeleid, beleid schulddienstverlening, gezondheidsbeleid, preventief jeugdbeleid en onderwijsachterstandenbeleid, zijn allemaal onmisbaar in de aanpak van armoede. 5 Hoewel de pijlers helder zijn, is de praktijk weerbarstiger. Meerdere aspecten van tegengaan van armoede passen in 1 of soms 2 pijlers. Voor de leesbaarheid en om dubbelingen tegen te gaan, is steeds een keuze gemaakt een aspect bij 1 pijler te benoemen, waar de meeste nadruk ligt.
14
Terug naar inhoud
4 PIJLER 1 - Voorkomen Voorkomen
van
van
armoede
armoede
Armoede is een lastig vraagstuk en verdient een krachtig antwoord. Ons doel is duidelijk: het creëren van een
veerkrachtige samenleving waarin iedereen
van
jong tot oud kan en mag meedoen. Door armoede te
voorkomen streven we naar gelijke kansen, waardigheid en inclusie. Het doel van deze pijler is het voorkomen
van
armoede
en
dat doen
we
door middel
van:
Het verbeteren van onze vroegsignalering
Het ontwikkelen van beleid voor de aanpak van verborgen armoede
Meer inzetten op Preventie en Bewustwording
15
Terug naar inhoud
4. 1 Vroegsignalering Ambitie: We willen zorgen voor een versterking van de inzet op vroegsignalering zodat er nog meer aandacht wordt besteed aan de preventie van armoede en schulden. De dorpsondersteuner en Schakel kan hierin een signalerende rol vervullen.
Vroegsignalering
armoede is als een soort armoede-radar. Het is het proactief oppikken van signalen
van
die aangeven dat mensen mogelijk in financiële problemen zitten, nog voordat het een wordt. Denk
rode vlaggen zoals betalingsachterstanden
aan
heeft. Het doel
zwaar
steuning te bieden aan individuen
4. 1. 1 Wat doen
andere tekenen dat iemand het financieel
deze vroegsignalering is om tijdig interventies te kunnen initiëren en onder-
van
resultaat het voorkomen
en
puinhoop
enorme
van
we
gezinnen die zich in een precaire financiële situatie bevinden, met als
en
verdere escalatie van armoede.
al?
Vroegsignalering is in 2019 gestart als pilot in de gemeente Tubbergen. Sinds 1 januari 2021 is signalering
een
wettelijke verplichting
betalingsachterstanden ven
volgens
re
gemeente
ner
te bellen,
de
richtlijnen
te
pakken.
van
de
iedere gemeente. De gemeente is verplicht De
een
de meeste
gen
een
brief te sturen signalen
of
Convenant
bijv.
op
opgepakt.
contact probeert
len worden signalen afgehandeld d. m. v.
met
een
huisbezoek
schuldeisers,
Vroegsignalering
opgepakt worden. Men
om
telefonisch
signaal telefonisch
samenwerking
Landelijke
is vrij in hoe deze signalen
worden van
op
voor
te
kan
ervoor
signalen
om
wordt
van
de
kiezen
NVVK.
de inwo-
om
Tubbergen
dat de
te leggen
de inwoner. In de meeste geval-
quick fix. Dit betekent dat de consulent
na
een
het
verwijzing doet. Dit kan een financiële doorverwijzing zijn (doorverwijzing
naar
ontvan-
advies geeft
het signaal vervolgens afgehandeld wordt. Andere mogelijkheden zijn dat de consulent
en
Iede-
Dit betekent met
consulent
van
vormgege-
In de gemeente
gaan.
vroeg-
een
door-
de schulddienstverlening)
of een niet financiële doorverwijzing (bv. een doorverwijzing naar de thuisadministratie).
Daarnaast is, sinds dat vroegsignalering ners
die de signalen
aan
een
wettelijke verplichting is, het aantal vaste laste partners (part-
gemeenten doorgeven) toegenomen. Een toename
van
het aantal vaste lasten
partners betekent dat de inwoner met betalingsachterstanden eerder in beeld komt. Bovendien zoeken schulddienstverleners sinds 2021 bij een betalingsachterstand vanaf €100,- contact met de inwoner. Voorheen gebeurde dit pas bij twee signalen of meer. Ook dit zorgt ervoor dat de inwoner eerder in beeld is. In het kort:
De consulent geeft advies en het signaal wordt vervolgens afgehandeld
De consulent doet een doorverwijzing
Schulddienstverleners zoeken eerder contact (achterstanden vanaf €100,-) 16
Terug naar inhoud
4. 1. 2 Wat willen we extra doen? Voorafgaand
aan
het opstellen
van
het ‘Nota financiële gezondheid 2024 - 2028’ is er een evaluatie rond-
vroegsignalering uitgezet. Hier kwamen
om
een
aantal conclusies
en
aanbevelingen
naar voren.
Uit de
evaluatie is allereerst gebleken dat het grootste deel van de signalen telefonisch opgepakt wordt. De consulenten hebben voor
aangegeven
wel meer op huisbezoek te willen, maar dat hier momenteel de capaciteit niet
is. Huisbezoeken zijn van groot belang,
met betalingsachterstanden. In
een
om
achterliggende problematiek te achterhalen bij inwoners
ideale situatie willen
we
de capaciteit rondom de
vroeg
signalering
vergroten zodat consulenten eerder op huisbezoek kunnen. Hierbij kijken we ook naar slimme koppelingen, zoals Kansrijke Start
en
programma
Nu Niet Zwanger? We zijn
opschaling kosten met zich meebrengt
en
dat
ons
er
bewust
van
budgettaire afwegingen gemaakt
er
dat
een
dergelijke
moeten
worden.
Voorstel is om te kijken of er een pilot van 2 jaar kan worden opgestart, waarbij we ook goed monitoren wat de harde
en
zachte effecten zijn.
Daarnaast bleek uit de evaluatie dat de monitoring rondom vroegsignalering optimaal is. Monitoring rondom vroegsignalering is belangrijk werkt. Zo
zou
er
uit beleid ook
meer
nog
niet
te kijken wat werkt en wat minder goed
gestuurd worden. Op dit moment worden de signalen
geregistreerd in het RIS systeem. Dit systeem moet
nog
monitoring optimaal te laten verlopen.
In het kort:
Vaker op huisbezoek na een signaal
Capaciteit vergroten rondom vroegsignalering
RIS systeem optimaliseren t. b. v. de registratie
RIS systeem optimaliseren t. b. v. de monitoring
17
dit moment
het bijvoorbeeld wenselijk zijn om te zien wat het effect van bepaalde doorverwijzingen
is. Op die manier kan
en
om
op
verder geoptimaliseerd worden
om
de registratie
Terug naar inhoud
4. 2 Dreigende armoede Ambitie: We willen zorgen voor een proactieve aanpak van dreigende armoede. Door risicogroepen in beeld te brengen en met lokale organisaties samen te werken.
Dreigende armoede is als
onweerswolk die zich langzaam samenpakt
een
financiële situatie. Het verwijst
van
de fase waarin individuen of gezinnen tekenen vertonen
naar
nemende financiële kwetsbaarheid,
de horizon
aan
maar
de volledige impact
van
armoede
nog
iemands toe-
van
niet heeft ingehaald.
Het kan zich manifesteren door bijvoorbeeld stijgende schulden, beperkte toegang tot basisbehoeften en financiële stress. Effectieve interventie op dit punt kan helpen voorkomen dat dreigende armoede escaleert ernstigere en meer ingrijpende situatie.
naar een
4. 2. 1 Wat doen
we
al?
De gemeente Tubbergen heeft de ambitie meer te willen investeren vooral
een
opgave op
het gebied
van
armoede
om
proactief
armoede onder de inwoners te voorkomen. Dit willen waardoor op een
we
eerder zicht krijgen
op
we
en
op
het onderwerp armoede. We zien
zo vroeg
mogelijk met
doen door het ontwikkelen
onze
partners
van een
aanpak
de doelgroep, passende ondersteuning kunnen bieden
en
inzetten
betere samenwerking in het gehele netwerk rondom de inwoners (preventie, vroegsignalering
en
maatwerk). Dit doen we deels door het herzien en bijwerken van het bestaande beleid. Het andere deel van de te ontwikkelen aanpak ligt op het zicht en grip krijgen op verborgen armoede
en dreigende
armoede en
daar passend beleid voor ontwikkelen.
Hoewel
we
de brede definitie van armoede hanteren, is de mate waarin armoede in onze gemeente
komt moeilijk in beeld te krijgen. Naast de minima, bijstandsgerechtigden met van
het wettelijk sociaal minimum (Wsm),
verzekering met op
een
en
de inwoners die gebruik maken
een
inkomen tot 120% de collectieve
van
inkomen tot 130% van het wettelijk sociaal minimum (Wsm), hebben
de zogenaamde verborgen
en
dreigende armoede,
maar we
zien dat sommige
voor-
we geen
van onze
zorg-
zicht
inwoners in
stilte worstelen met financiële uitdagingen die vaak onzichtbaar blijven voor het blote oog. Dit komt doordat een steeds grotere
groep mensen
die wel werken, onvoldoende hebben
aan
hun salaris om de vaste
lasten te kunnen betalen. Dit komt doordat de vaste lasten sterk gestegen zijn door nemende
zorg- en
18
energiekosten.
o. a.
inflatie
en
toe-
Terug naar inhoud
Dreigende armoede is relatief nieuw als beleidsonderwerp voor gemeenten Tubbergen
en
ook
en
als gemeente
voor ons
wel om verschillende redenen:
Veranderend economische landschap Het economische landschap evolueert voortdurend, wat leidt tot nieuwe uitdagingen financiële kwetsbaarheid. We moeten
ons
aanpassen
beleidslijnen ontwikkelen om dreigende armoede
deze veranderingen
aan
en
waar
en
vormen
van
nodig nieuwe
te pakken.
aan
Toenemende complexiteit van financiële kwetsbaarheid Financiële
kwetsbaarheid
kan
diverse
vormen
schuldenlasten. Dit maakt het noodzakelijk voor meer
aannemen,
zoals instabiele
ons
als gemeente
om onze
om
armoede in
een
inkomens
en
torenhoge
benadering uit te breiden naar
preventieve maatregelen.
Toegenomen bewustwording en erkenning Er is een groeiende erkenning ernstige
van
gevolgen te voorkomen.
het belang Wij zijn
ons
bewust
vroeg
stadium
het potentieel
van
van
te pakken
om
vroegsignalering
en
inclusie
het
aan
preventieve interventies.
Veranderende maatschappelijke normen Maatschappelijke
normen
evolueren, waarbij
steeds
meer
nadruk
wordt
gelegd
op
en
verminderen van ongelijkheid.
Al deze factoren dragen bij aan het groeiende bewustzijn op het fenomeen door het een relevanter en beleidsonderwerp is geworden
waar
dreigende armoede, waar-
wij op in willen zetten.
In het kort:
Vroeg zicht op dreigende armoede is erg belangrijk.
Escalatie van armoede kan voorkomen worden.
We hebben momenteel slecht tot geen zicht op verborgen armoede.
19
van
Terug naar inhoud
4. 2. 2 Wat willen we extra doen? In de komende jaren willen heden (nieuwe)
we
onze
inspanningen
initiatieven ontplooien. We
belanghebbenden
dreigende armoede
om
willen
opvoeren en nauwer
waar
nodig
samenwerken
en
binnen
onze
mogelijk-
met lokale organisaties
en
te pakken. Om dat te bereiken zullen wij de volgende extra
aan
stappen gaan zetten.
1. Analyse en identificatie We willen in kaart brengen welke bevolkingsgroepen vatbaar zijn voor dreigende armoede. Dat doen we
door specifieke indicatoren te identificeren, zoals werkloosheidscijfers, schuldniveaus
toegang tot
en
basisbehoeften.
2. Samenwerking en stakeholderbetrokkenheid We
willen de gemeenschap,
zoals de adviesraad sociaal domein, betrekken bij het identificeren
van
specifieke behoeften en mogelijke oplossingen. 3. Beleidsontwikkeling We
specifieke beleidsmaatregelen formuleren die gericht zijn op het verminderen
gaan
armoede. Hierbij moet goed worden gekeken
naar
de beschikbare capaciteit
en
van
dreigende
het beschikbare budget.
4. Educatie en bewustwording We willen
een
bewustwordingscampagne
professionals te informeren
over
over
dreigende armoede ontwikkelen
dreigende armoede, beschikbare ondersteuning
om en
onze
hoe
inwoners
en
ze
hulp kunnen
van
beleidsmaat-
zoeken. 5. Budgetallocatie We
gaan
inzichtelijk maken welke financiële middelen nodig zijn
regelen en programma’s ter bestrijding
van
voor
de uitvoering
dreigende armoede.
6. Evaluatie Als het beleid voor dreigende armoede is ontwikkeld, zullen we net zoals bij de andere onderdelen van ons armoedebeleid, dit onderdeel regelmatig evalueren op effectiviteit en nieuwe
gegevens en
20
inzichten.
waar
nodig aanpassen
op
basis van
Terug naar inhoud
7. Scholing professionals We willen investeren in trainingen voor professionals die betrokken zijn bij de uitvoering van het armoedebeleid op het vlak van dreigende armoede
en om
de zelfredzaamheid van inwoners te bevorderen.
In het kort:
Werk aan de winkel
Starten met een goede analyse
Samen met stakeholders beleid ontwikkelen en inzetten op educatie
Beleid evalueren
4. 3 Preventie en Bewustwording In het kader
van
preventie
bewustwording
en
dan ook extra aandacht binnen de nota. Naast
(bijlage 9). Hierin verkennen
we
heeft een
communicatie
een
apart hoofdstuk is
er
belangrijke ook
een
taak, dit krijgt
uitgebreide bijlage
de diverse facetten, strategieën en doelgroepen die essentieel zijn in het
effectief overbrengen van preventieve boodschappen
en
het verhogen van bewustzijn. Het laat niet alleen
de theoretische aspecten van communicatie zien, maar biedt ook praktische richtlijnen en voorbeelden die helpen bij het ontwikkelen
van
succesvolle communicatie-initiatieven. Door in te zoomen
op
de rol van
communicatie binnen preventie en bewustwording, bieden we waardevolle inzichten, tools en kanalen om deze taak effectief uit te kunnen
21
voeren.
Terug naar inhoud
5. PIJLER 2 - Bestrijden Bestrijden
van
van
armoede
armoede
De gemeente Tubbergen omarmt
een
actieve rol in het bestrijden
van
armoede door gerichte beleids-
maatregelen. We zetten in op een inclusieve aanpak, waarbij toegang tot essentiële diensten en financiële educatie centraal staan, met als doel Het doel
van
een
veerkrachtige
deze pijler is het bestrijden van armoede
en
en
dat doen we door middel van:
Het updaten van ons minimabeleid
Het optimaliseren van onze schulddienstverlening
Het ontwikkelen van beleid voor verborgen armoede
22
rechtvaardige gemeenschap te bevorderen.
Terug naar inhoud
5. 1 Minimabeleid Ambitie: We
willen zorgen voor een minimabeleid dat toegankelijk is en ondersteuning biedt aan iedere
inwoner die het nodig heeft.
Minimabeleid in het kader gen
die zijn ontworpen
armoedebestrijding omvat
van
om
met
mensen
een
set
van
maatregelen
en
voorzienin-
laag inkomen te ondersteunen. Dit beleid voorziet in
een
financiële tegemoetkomingen, zoals uitkeringen en subsidies, evenals specifieke regelingen voor toegang tot essentiële voorzieningen, zoals gezondheidszorg, onderwijs basisbehoeften van
mensen
culturele activiteiten. Het doel is om de
met beperkte financiële middelen te waarborgen
bieden om actief deel te nemen
5. 1. 1 Wat doen
en
en
hen de mogelijkheid te
de samenleving.
aan
al?
we
De minimaregelingen zijn bedoeld
om
inwoners in staat te stellen mee te doen in de maatschappij. De
volgende minimaregelingen zijn er:
Individuele studietoeslag
Kwijtschelding gemeentelijke belastingen
Afvalregeling medisch afval
Individuele inkomenstoeslag
Schulddienstverlening
Collectieve ziektekostenverzekering
Bijdrage om mee te doen
Naast Stichting Leergeld Tubbergen kennen pakket en
en een
we
in Tubbergen ook de kindpakketten. Er is een meedoen-
schoolpakket. Het meedoenpakket is bedoeld
bestaat uit een financiële bijdrage
om
kinderen
mee
voor
kinderen in de leeftijd van 0 tot 18 jaar
te laten doen met allerlei activiteiten. Het school-
pakket is voor kinderen in de leeftijd van 4 tot 18 jaar en is een bijdrage voor de zaken die kinderen nodig hebben
voor
23
school. Naast de minimaregelingen kunnen inwoners ook bijzondere bijstand aanvragen.
Terug naar inhoud
Aanvraag individuele inkomenstoeslag
68 inwoners
Aanvraag individuele studietoeslag
2 inwoners
Aanvraag ‘maatschappelijke participatie minima’ 6
73 inwoners
Collectieve zorgverzekering
545 inwoners
Meedoenpakket
124 geholpen kinderen (2022)*
Schoolpakket
81 geholpen kinderen (2022)*
Stichting Leergeld
239 aanvragen (2022)
*Cijfers aangeleverd door SWDT
5. 1. 2 wat willen we extra doen? N. a. v. de
nota
financiële
gezondheid
2024
-
2028
worden
de
beleidsregels
inzake
de
bijzondere
bijstand geactualiseerd. Samen met de consulenten wordt gekeken in hoeverre de beleidsregels aansluiten
op
de praktijk. De gewijzigde beleidsregels
gepubliceerd worden
6 De regeling ‘maatschappelijk
na
de bijzondere bijstand zullen vastgesteld
vaststelling van de nota financiële gezondheid 2024 - 2028.
participatie minima’ is een regeling waarbij € 150,- aangevraagd kan worden om mee te doen in de samenleving.
24
over
nog en
Terug naar inhoud
5. 2 Schulddienstverlening Ambitie: We willen zorgen voor een integrale schuldenaanpak waarbij maatwerk centraal staat.
Schulddienstverlening
binnen
armoedebestrijding
individuen of huishoudens die te kampen begeleiding verlichten van en
financiële lasten,
van
verdere financiële organisaties
een
maar
weg
Door
middel
financiële stabiliteit
naar
aflossen
en
ook het bevorderen
kwetsbaarheid.
het bieden
op
ondersteuning
van
aan
hebben met schulden. Deze dienstverlening omvat advies,
praktische hulp bij het beheren
en
richt zich
van
van van
schulden. Het doel is niet alleen het financiële educatie
schulddienstverlening
herstel te bieden
en
en
het voorkomen
trachten
gemeenten
degenen die met schulden
aan
worstelen.
5. 2. 1 Wat doen Voorafgaand
aan
we
al?
het opstellen
van
het ‘Nota financiële gezondheid 2024
-
2028’ is er
een
evaluatie
rondom schulddienstverlening uitgezet (zie bijlage 8). Hier kwamen een aantal conclusies en aanbevelingen naar voren.
Deze conclusies
en
aanbevelingen zijn als handvatten gebruikt
om
de integrale schulddienst-
verlening te verbeteren voor de periode 2023-2026.
Op 1 juli 2012 is de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (WGS) ingevoerd. Hierbij heeft de gemeente de opdracht gekregen om inwoners te ondersteunen bij het vinden aflossing
schulden en
van
een vorm van nazorg en
Met het invoeren
van
schulddienst-
en
schuldhulpverlening
gekeken
de financiële situatie
naar
de WGS heeft de gemeente tot stand
van een
van
adequate oplossingen gericht
een
regierol gekregen
om
een
inwoner
en
brede aanpak
king met andere hulpverleners
om
naar een
we
spreken
effectieve
voor
wordt specifiek
bij schulddienstverlening wordt breder gekeken.
spreken
schulddienstverlening omdat
integraal aanbod
te brengen. Bij schuldhulpverlening
en
van
de
preventie in te richten.
Hierbij wordt ook de problematiek achter de schulden uitgevraagd we
op
en
van een
onderzocht. In en
onze
brede
gemeente samenwer-
duurzame oplossing te zoeken. De gemeente
voert de taken rondom schulddienstverlening in samenwerking uit met Stadsbank Oost Nederland (SON). Het geheel
aan
activiteiten rondom schuldregelen wordt
Gedragscode Schuldregeling
van
vormgegeven
van
de
de NVVK.
De inzet vanuit het taakveld schulddienstverlening richt zich situatie voor inwoners vanaf het moment
25
volgens de richtlijnen
van
aanmelding.
op
het krijgen
van een
financieel stabiele
Terug naar inhoud
Goede
schulddienstverlening
mogelijkheden
om
actief
dienstverlening
leidt tot
draagt deel
een
dienstverlening
zal
het
aan
de
bestrijding
nemen
aan
het
sociale
met
minder
blijvend
wordt de zelfredzaamheid
mee
te
bij
beroep
en op
resultaat
participatie zwaardere
schulddienstverlening
waar
dersteuning (Wmo)
de Jeugdwet. Dit
kader
van
en
van
mogelijk te verbinden om
een
armoede
van en
tot
geeft inwoners
en
leven.
Schuld-
in schulden.
Daar-
maatschappelijke geen
terugval
meer
de inwoner versterkt. Bij te late inzet van schuld-
zorg
toenemen.
De
gemeente
streeft
naar
de
aan
de Participatiewet, de wet maatschappelijke
on-
er
sociaal domein brede aanpak te bewerkstellen, in het
één gezin-één regisseur-één plan. Het doel is de zelfredzaamheid
van
inwoners te stimuleren
zodat zij kunnen (blijven) participeren in de samenleving. Dit vraagt onder andere stabiele situatie. Problematische schulden belemmeren
een
volwaardige deelname
om
aan
een
financieel
de samenleving.
Ook leiden schulden vaak tot hoge maatschappelijke kosten.
Voor de nadere uitwerking
van
de WGS
en
de daaropvolgende regels
voor
toelating tot schulddienst-
verlening, is de reeds geldende ‘regeling toelating tot de schulddienstverlening gemeente Tubbergen 2013’ van
toepassing. Hierin staan onder andere de toelatingseisen
verlening beschreven, evenals het aanbod is
voor
van
en
uitsluitingsgronden
voor
schuldhulp-
schuldhulpverlening binnen de gemeente Tubbergen. Dit
het laatst gewijzigd in 2019 toen het beleidsplan integrale schulddienstverlening 2019-2023
vastgesteld werd. In dit beleidsplan schulddienstverlening wordt niet meer ingegaan op de uitvoering van schuldhulpverlening. Dit beleidsplan richt zich specifiek op de schulddienstverlening.
Dit beleidsplan schulddienstverlening beoogt:
1.
Een aanbod schulddienstverlening te leveren dat maatwerk biedt;
2.
Schulddienstverlening onderdeel te laten uitmaken van het sociaal domein brede werkwijze en dienstverlening;
3.
Een goede inzet op vroegsignalering en preventie van de schuldenproblematiek;
4.
Een vermindering van maatschappelijke problematiek en kosten (als gevolg van bijvoorbeeld huisuitzetting, afsluiting van energie en belemmering van re-integratie, slechte gezondheid, psychische klachten, isolement, criminaliteit);
5.
Een goede inzet op nazorg.
26
Terug naar inhoud
Het proces De consulent schulddienstverlener voert de taken rondom schulddienstverlening uit in samenwerking met de Stadsbank Oost Nederland (SON). Het proces ziet er als volgt uit:
Belangrijk is dat de consulent schulddienstverlening tijdens het hele proces de regie blijft voeren. Dus ook op het moment dat een inwoner in een schuldenregeling bij de SON zit.
5. 2. 2 Wat willen we extra doen? Wat op dit moment nazorg
nog
in het beleid
en
in de uitvoering ontbreekt is het product ‘nazorg’. De regie op de
moet bij de consulenten schulddienstverlening vanuit de gemeente liggen. Hierbij is een goede
samenwerking met de SON noodzakelijk. Verschillende mentorschap, budgetbeheer, valuatie
na
cursussen over
vormen
nazorg
het traject om te meten hoe het met de (zelf)redzaamheid staat)
maatwerk gehanteerd wordt.
zijn: onder bewind blijven,
financiële (zelf)redzaamheid, beoordelingsformulier (einde-
Het is belangrijk dat dit vastgelegd wordt in het werkproces
27
van
van
en
contact blijven houden.
de schulddienstverlening
en
dat hierbij
Terug naar inhoud
5. 3 Verborgen armoede Ambitie: We willen zorgen voor een proactieve aanpak van verborgen armoede. Door risicogroepen in beeld te brengen en educatie en communicatie in te zetten als doel een inclusievere gemeenschap te creëren.
Eerder hebben
we
onderdeel
onze
van
al gekeken nota
naar
dreigende
armoede. Verborgen armoede
financiële gezondheid
situatie waarin individuen of gezinnen ondanks van
duidelijke tekenen
van
-
voor
2028. Verborgen armoede
voor
mensen
naar
de
het ontbreken
en
financieel rond te komen. Deze
om
de buitenwereld, omdat
heden verbergen uit schaamte of angst
verwijst
schijnbare normale levensstijl
een
armoede, toch moeite hebben
armoede is niet altijd zichtbaar
ren
2024
is het andere nieuwe
vorm van
mogelijk hun financiële moeilijk-
stigma. Verborgen armoede kan het gevolg zijn van facto-
zoals hoge kosten van levensonderhoud, onstabiele arbeidsomstandigheden, of ontoereikende sociale
voorzieningen. Het benadrukt het belang
van
het begrijpen
van
de complexiteit
van
armoede, zelfs als
deze niet direct zichtbaar is. We willen een aanpak ontwikkelen zodat we verborgen armoede beter kunnen bestrijden.
5. 3. 1 Wat doen
we
al?
In de afgelopen jaren is er
een
groeiend bewustzijn ontstaan
belang
van
verborgen armoede. Verborgen armoede is een relatief nieuw onderwerp
van
het aanpakken
van
de complexiteit
armoede
van
en
het
voor
gemeenten in het algemeen, ook voor ons als gemeente Tubbergen en wel om verschillende redenen:
Complexiteit van armoede: Armoede is niet langer alleen te herkennen
traditionele indicatoren
aan
zoals inkomen. Verborgen armoede kan zich manifesteren in verschillende vormen, zoals schuldenlast, ontoereikende huisvesting, gebrek aan toegang tot onderwijs en gezondheidszorg, Dit maakt het lastiger voor gemeenten
om
sociale stigmatisering. Dit maakt het moeilijk
voor
te pakken.
de
van
Veranderende economische omstandigheden: Verborgen armoede kan toenemen als gevolg
van
mensen
economische veranderingen, zoals de opkomst levensonderhoud sen
en
voor
gemeenten
omvang
verborgen armoede vast te stellen, omdat
en aan
Sociale stigma’s: Veel mensen die in armoede leven, proberen hun situatie te verbergen uit schaamte of angst
verborgen armoede te detecteren
sociale isolatie.
en
er niet openlijk over
van
om
praten.
flexibele arbeidscontracten, stijgende kosten van
toenemende ongelijkheid. Deze factoren kunnen
dat meer
ervoor zorgen
men-
in de gemeente in de armoede belanden, zelfs als ze een baan hebben.
Noodzaak van maatwerk: Traditionele armoedebestrijdingsprogramma’s zijn mogelijk niet effectief met verborgen armoede, omdat hun behoeften
voor mensen
riëren. Gemeenten moeten te bereiken
en
meer
op
omstandigheden sterk kunnen
maat gemaakte benaderingen ontwikkelen
te ondersteunen, dit wordt ook door de armoedecoördinator
Tubbergen Dinkelland (SWTD) onderschreven. 28
en
van
om
deze
va-
groepen
Stichting Welzijn
Terug naar inhoud
Maatschappelijke verantwoordelijkheid: Gemeenten spelen sociaal
welzijn
bewustzijn
het
en
verminderen
de impact
van
van
verantwoordelijkheid serieus
armoede
van
armoede
hun
de samenleving,
op
en zoeken ze
in
cruciale rol in het bevorderen van
een
gemeenschap.
Met
een
groeiend
gemeenten steeds vaker hun
nemen
actief naar manieren om verborgen armoede
aan te pakken.
5. 3. 2 Wat willen we extra doen? In de komende jaren willen en op
dit onderwerp
armoede
nauwer
te verminderen
iedereen. Dat doen
we
en
we
inspanningen
onze
opvoeren,
willen
samenwerken met lokale organisaties onze
gemeente
inclusievere
een
en
en
nieuwe initiatieven lanceren
we
belanghebbenden
om
verborgen
welvarendere plek te maken
voor
door de volgende stappen te zetten:
1. Inzicht verkrijgen in de omvang van verborgen armoede a.
Data-analyse: We willen bestaande en
analyseren, binnen de kaders
van
gegevens
over
de financiële situatie
wetgeving. Dit omvat
gegevens
van
inwoners verzamelen
van
sociale diensten, scholen,
gezondheidszorginstellingen en andere relevante bronnen. b.
Enquêtes en interviews: We om
verborgen armoede
en
gaan
enquêtes uitvoeren en interviews houden onder de lokale bevolking
de oorzaken
ervan
in kaart te brengen. Hierbij dragen
we
zorg
voor
vertrouwelijkheid en anonimiteit
2. Identificatie en ondersteuning van risicogroepen a.
Indicatoren vaststellen: We
gaan
indicatoren vaststellen die kunnen wijzen
op
verborgen armoede,
zoals werkloosheid, lage inkomens, schuldenlast, en gezinssamenstelling. b.
c.
Samenwerking met gemeenschapsorganisaties: We gaan op dit specifieke thema extra aandacht geven
in onze samenwerking met lokale organisaties en instellingen om
en
ondersteuning te bieden.
Bewustwordingscampagnes: We willen
een
in nood te identificeren
bewustwordingscampagne starten
moedigen hulp te zoeken als ze in financiële moeilijkheden verkeren.
29
mensen
om
mensen
aan
te
Terug naar inhoud
3. Educatie en training a.
Workshops
en cursussen: We
willen,
(financiële) educatie-workshops helpen bij het beheren
van
samen
en -cursussen
met maatschappelijke partners zoals de Stadsbank organiseren
voor
hun geld, schulden te verminderen
inwoners (oud en
en
jong) om hen te
hun financiële vaardigheden te
verbeteren. b.
Onderwijsprogramma’s: We willen en
de vaardigheden
laaggeletterdheid over
en
ons
best doen
de opleidingsmogelijkheden te vergroten
om
van
werkzoekenden te verbeteren. Vanaf 2024
we
kunnen
bijvoorbeeld
een
gaan
we
taalcursus aanbieden
voor
de slag met
o. a. aan
werkzoekenden die
onvoldoende basis taalvaardigheden beschikken.
4. Evaluatie a.
Als het beleid voor verborgen armoede is ontwikkeld, zullen we net zoals bij de andere onderdelen van ons
armoedebeleid, dit onderdeel regelmatig evalueren
basis van nieuwe
gegevens en
op
effectiviteit en
waar
nodig
aanpassen
op
inzichten.
5. Communicatie en betrokkenheid van de gemeenschap a.
We willen en
een
bewustwordingscampagne
professionals te informeren
over
over
verborgen armoede ontwikkelen
om
verborgen armoede, beschikbare ondersteuning
onze en
inwoners
hoe
ze
hulp
kunnen zoeken.
Deze nota is bedoeld als een startpunt. Het is van vitaal belang om samen te werken met lokale belanghebbenden, waaronder inwoners, maatschappelijke organisaties en overheidsinstanties, om een effectieve strategie te ontwikkelen en uit te voeren voor het aanpakken van verborgen armoede in de
gemeente Tubbergen. Het succes van dergelijke inspanningen vereist voortdurende betrokkenheid en toewijding van alle betrokken partijen.
30
Terug naar inhoud
5. 4 Nieuwe regionale projecten Onderdeel
van
dit beleidsplan schulddienstverlening zijn de (regionale) projecten, deze projecten komen
voort uit het regioplan waarom van
van
de Twentse Koers en vallen onder de themalijn ‘bestaanszekerheid’. De reden
deze projecten genoemd worden is omdat deze projecten de regionale ambities
armoede & schulden
voor
2024-2026
worden opgestart en een bijdrage leveren
De verschillende (regionale) projecten die momenteel
vormen. aan
het gebied
op
de lokale ambities pijler 1 en 2 in deze nota zijn:
1.
Welzijn op recept;
2.
Jongeren en schulden;
3.
Kinderarmoede;
4.
Bereik vergroten aanpak geldzorgen;
5.
Collectieve zorgverzekering – gemeentepolis;
6.
Maatwerk multiproblematiek.
De doelstellingen van de verschillende projecten worden hieronder toegelicht.
1. Welzijn op recept Met ‘Welzijn
op
recept’ (voorheen ook SamSam genoemd) moeten inwoners met
een
vermoeden
op
psychosociale, leefstijl gerelateerde of financiële problematiek sneller begeleid worden naar een passende voorziening in het sociaal domein
van
de gemeente. Naar verwachting wordt de gezondheid
het wel-
en
zijn van inwoners vergroot, het achterliggende probleem aangepakt, de druk op de huisartsenzorg verlaagt en
medicalisering (hogere zorgkosten) voorkomen. Wij willen Welzijn
o. a. de
op
recept lokaal inzetten
van
jongeren. De focus ligt
en
dit via
Dorpsondersteuners uitrollen.
2. Jongeren en schulden Met dit project wordt gestreefd verlagen
van
minimaal
naar
een
betere financiële situatie
het
het percentage jongeren dat moeite heeft met maandelijks rondkomen (19% in Twente) naar
het landelijk gemiddelde
van
13%. Tegelijkertijd moet
jongeren in Twente omhoog, zodat het minimaal Daarnaast wordt het met behulp dat met schulden kampt.
31
op
van
op
de sociaaleconomische
status
van
gelijke hoogte komt met het nationale gemiddelde.
dit project gestreefd
naar
het verminderen
van
het aantal jongeren
Terug naar inhoud
3. Kinderarmoede In Twente wordt gestreefd
naar een
goede aanpak tegen kinderarmoede.
Hierbij staan drie doelstellingen centraal: 1.
Door
een
effectieve screening te ontwikkelen en te gebruiken moeten
met kinderarmoede geïdentificeerd worden, huisbezoek 2.
Nu niet zwanger
en
Gestreefd wordt
naar
om
,
meer
gezinnen
hierbij linken we ook met de programma’s Prenataal
kinderarmoede te voorkomen;
het verminderen van armoede
en
het voorkomen
van
bijkomende
problemen bij deze gezinnen; 3.
Op basis van bestaand onderzoek moet achterhaald worden kinderarmoede ontstaat. Vervolgens moet
er
waar en waarom
gericht gekeken worden
naar waar
risicofactoren aangepakt kunnen worden.
4. Bereik vergroten aanpak geldzorgen Met het project ‘Bereik vergroten aanpak geldzorgen’ streven we naar een in een zo vroeg mogelijk stadium signaleren
en
aanpakken
van
beginnende geldzorgen. Hiermee moeten schulden
komende problematiek voorkomen worden. De mogelijkheden verbreden (zoals
naar
verwachting
met
om
hypotheekachterstanden
en
vroegsignalering en
de daaruit voortvan
geldzorgen te
achterstanden in gemeentelijke
belastingen) moeten geadopteerd worden en gemeenten moeten met behulp van dit project gefaciliteerd worden bij het inrichten van de uitvoering hierop. Op basis van vroegsignalering wordt met inwoners naar een
toekomstbestendig bestaan gekeken: voorkomen dat er opnieuw geldzorgen ontstaan, door integraal
te kijken naar onderliggende problematiek en de mogelijkheden voor inkomensverruiming (werk dan wel gebruik maken
van
gedreven innovaties
32
alle inkomensondersteunende regelingen). om
het bereik van inwoners te vergroten.
Daarnaast wordt
er
ingezet
op
data-
Terug naar inhoud
5. Collectieve zorgverzekering – gemeentepolis Binnen Twente wordt gestreefd
om een
aantrekkelijke Gemeentepolis
voor
minima
beschikbaar te hebben die:
Toegankelijk is voor inwoners die er gebruik van mogen en willen maken;
Passend bij de zorgvraag van inwoners in Twentse gemeenten is;
Gericht is op preventie en gezondheid;
Betaalbaar is voor inwoners met inkomensondersteuning.
Tegelijkertijd wordt gestreefd
naar een
vermindering
het aantal inwoners dat
van
zorg
mijdt. Daarnaast
moet het aantal inwoners dat in aanmerking komt voor de Gemeentepolis goed geïnformeerd worden bij de keuze van
voor een
begeleid
en
Gemeentepolis of andere verzekering. Bovendien moeten de aanspraken
gemeenten duidelijk gedefinieerd worden ten opzichte
andere minimaregelingen. Hiervoor is het
van
belangrijk dat duidelijk wordt waar en wanneer in het proces gemeenten invloed kunnen uitoefenen op de samenstelling
van
de Gemeentepolis.
6. Maatwerk multi problematiek Met het project ‘Maatwerk Multiproblematiek’ wordt gestreefd van
methodieken
Multi problematiek’
bij complexe
multiprobleem
(PMM) helpt professionals
casuïstiek in van
het bekend maken
naar
gemeenten
Twente. ‘Professionals en
maatwerk te bieden bij vastgelopen multiproblematiek. Zij vormen
huishoudens
in Twente, die worstelen
met
complexe
voor
Maatwerk
landelijke uitvoeringsorganisaties één ingang bij het Rijk
probleemsituaties te kunnen doorbreken. De landelijke hulpstructuur is toepasbaar groep
het toepassen
en
problemen.
voor
Daarnaast
multi-
om
een
specifieke
zijn
er
andere
methoden beschikbaar, zoals de Doorbraakmethode of de Omgekeerde Toets.
Met behulp
van
dit project wordt
een
bijdrage geleverd
aan
iedere gemeente met ondersteuning
voor
complexe multi probleemsituaties bij inwoners die dreigen vast te lopen. Een doorbraak wordt geforceerd, er
wordt integraal gewerkt en inwoners ontvangen passende ondersteuning
33
op
maat.
Terug naar inhoud
6. Communicatie Communicatie In onze communicatie streven we ernaar om
mensen
bewust te maken
en
iedereen te bereiken, ongeacht
hun levensfase, beroep of sociaaleconomische omstandigheden. We begrijpen dat het informeren armoede verschillende benaderingen vereist, afgestemd plan gaan
we
communicatie
We
op
uit van het bereiken van individuele inwoners, voor en
ieders situatie maar een
en
over
informatiebehoefte. In dit
ander belangrijk element is ook de
door partners. Dat willen we stimuleren en faciliteren.
willen flexibel zijn en passen ons communicatieplan aan op de diversiteit van doelgroepen,