Bijlage Langeveenseweg 133 Geesteren En Vriezenveenseweg 40 Geesteren.pdf

Bestemmingsplan

Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren En Vriezenveenseweg 40 Geesteren

Status: vastgesteld

Status: Datum: IMRO-Code: Auteur(s):

vastgesteld 20 februari 2024 NL.IMRO.0183.BUIBPLANGVVRIEZENVVG01

Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren En Vriezenveenseweg 40 Geesteren

Inhoudsopgave Toelichting

5

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Ligging en begrenzing plangebied 1.3 Vigerend bestemmingsplan 1.4 De bij het plan behorende stukken 1.5 Leeswijzer

7 7 7 10 11 12

Hoofdstuk 2 Het plan 2.1 Huidige situatie 2.2 Toekomstige situatie

13 13 14

Hoofdstuk 3 Beleid 3.1 Rijksbeleid 3.2 Provinciaal beleid Overijssel 3.3 Gemeentelijk beleid

19 19 20 28

Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten 4.1 Vormvrije m.e.r.-beoordeling 4.2 Milieuzonering 4.3 Geur 4.4 Bodem

37 37 38 40 40

4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11

42 42 43 44 46 51 52

Geluid Luchtkwaliteit Externe veiligheid Water Ecologie Archeologie en Cultuurhistorie Verkeer / parkeren

Hoofdstuk 5 Juridische toelichting 5.1 Planopzet en systematiek 5.2 Toelichting op de regels

53 53 53

Hoofdstuk 6

57

Economische uitvoerbaarheid

Hoofdstuk 7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 7.1 Vooroverleg 7.2 Zienswijzen

59 59 59

Bijlagen bij de toelichting

61

Bijlage 1

Landschapsplan Langeveenseweg 133

62

Bijlage 2

Erfinrichtingsplan Vriezenveenseweg 40

73

Bijlage 3

Vooronderzoek bodem

75

Bijlage 4

Watertoets Langeveenseweg 133

97

2

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren En Vriezenveenseweg 40 Geesteren

Bijlage 5

Watertoets Vriezenveenseweg 40

103

Bijlage 6

Quickscan natuurwaarden

111

Bijlage 7

Foto's te slopen bebouwing Vriezenveenseweg 40

144

Regels

147

Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

Inleidende regels Begrippen Wijze van meten

149 149 158

Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5

Bestemmingsregels Agrarisch - 1 Wonen Waarde - Archeologie 4

159 159 167 172

Hoofdstuk 3 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12

Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene aanduidingsregels Algemene afwijkingsregels Algemene wijzigingsregels Overige regels

175 175 176 177 178 179 180 181

Hoofdstuk 4 Artikel 13 Artikel 14

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

183 183 184

Bijlagen bij de regels

185

Bijlage 1

Notitie serrestallen

186

Bijlage 2

Erfinrichtingsplan Langeveenseweg 133

201

Bijlage 3

Ondergeschikte tweede tak of een deeltijdfunctie

212

Bijlage 4

Erfinrichtingsplan Vriezenveenseweg 40

214

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren E n Vriezenveenseweg 40 Geesteren

3

4

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren En Vriezenveenseweg 40 Geesteren

Toelichting

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren E n Vriezenveenseweg 40 Geesteren

5

6

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren En Vriezenveenseweg 40 Geesteren

Hoofdstuk 1

Inleiding

1.1 Aanleiding Aan de Langeveenseweg 133 te Geesteren bevindt zich een voormalig agrarisch bedrijf. Vanwege een ongeval is de eigenaar van het agrarisch bedrijf aan de Langeveenseweg 133 niet meer in staat om een volwaardige agrarische bedrijfsvoering te exploiteren waardoor het voornemen bestaat om de agrarische activiteiten af te bouwen. Om het agrarisch bedrijf af te bouwen is de eigenaar van het bedrijf voornemens om enkele agrarische schuren te slopen (rund- en melkveetak) en in het kader van de voormalige Schuur voor Schuur-regeling zoals vervat in de beleidsnota 'Buitengebied met kwaliteit' in te zetten. De initiatiefnemer aan de Vriezenveenseweg 40 te Geesteren wenst de oppervlakte aan bijgebouwen op het perceel uit te breiden en tevens te herpositioneren. Op grond van het geldende bestemmingsplan is het uitbreiden van de oppervlakte aan bijgebouwen niet mogelijk. Daarnaast is de eigenaar van het perceel aan de Almelosestraat 75 te Agelo (gemeente Dinkelland) voornemens om één woning te realiseren door in het kader van de Schuur voor Schuur-regeling een nieuwe bouwmassa te realiseren. Het bestaande woonrecht op het perceel Almelosestraat 75 wordt verplaatst naar de nieuwe bouwmassa. Om juridisch-planologisch te borgen dat de te slopen bebouwing niet opnieuw gerealiseerd kan worden is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk.

Eveneens is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk om de oppervlakte aan bijgebouwen uit te breiden en de wijziging van het bestemmingsvlak 'Wonen' op het perceel Vriezenveenseweg 40 te Geesteren mogelijk te maken. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin.

1.2 Ligging en begrenzing plangebied Onderhavig bestemmingsplan bestaat uit het perceel aan de Langeveenseweg 133 te Geesteren en de Vriezenveenseweg 40 te Geesteren. Hieronder wordt nader op de ligging en begrenzing van de plangebieden ingegaan. Ligging Langeveenseweg 133 Geesteren Het plangebied aan de Langeveenseweg 133 is gelegen op een afstand van circa 1,5 kilometer ten noorden van de kern Geesteren. Het plangebied staat kadastraal bekend als gemeente Tubbergen, sectie A, nummers 8679 en 8680. In figuur 1.1 is de ligging van het plangebied ten opzichte van Geesteren weergegeven.

Figuur 1.1: Ligging plangebied Langeveenseweg 133 (bron: Atlas van Overijssel) Vriezenveenseweg 40 Geesteren Het plangebied aan de Vriezenveenseweg 40 te Geesteren is gelegen in het westen van de kern Geesteren, ten noorden van bedrijventerrein Lutkeberg. Het plangebied staat kadastraal bekend als gemeente Tubbergen, sectie bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren E n Vriezenveenseweg 40 Geesteren

7

K, nummer 6714. In figuur 1.2 is de ligging van het plangebied ten opzichte van de kern Geesteren weergegeven.

Figuur 1.2: Ligging plangebied Vriezenveenseweg 40 (bron: Atlas van Overijssel) Begrenzing Langeveenseweg 133 Geesteren De begrenzing van het plangebied bestaat uit het bouwvlak van het geldende bestemmingsplan en is in figuur 1.3 weergegeven. Het plangebied wordt aan de noord-, west- en zuidzijde begrensd door agrarische weidegronden. Aan de oostzijde wordt het plangebied begrensd door de Langeveenseweg.

Figuur 1.3: Begrenzing plangebied Langeveenseweg 133 (bron: Atlas van Overijssel) Vriezenveenseweg 40 Geesteren Het plangebied aan de Vriezenveenseweg 40 te Geesteren betreft een woonerf. De begrenzing van het plangebied bestaat uit het bestemmingsvlak 'Wonen' dat is gelegen tussen agrarische gronden met ruimtelijke groene kamers, de voetbalvelden van voetbalvereniging R.K.V.V. STEVO aan de oostzijde van het plangebied en het autobedrijf aan de westzijde van het plangebied. In figuur 1.4 is de begrenzing van het plangebied weergegeven.

8

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren En Vriezenveenseweg 40 Geesteren

Figuur 1.4: Begrenzing plangebied Vriezenveenseweg 40 (bron: Atlas van Overijssel) Almelosestraat 75 Agelo (gemeente Dinkelland) De eigenaar van het perceel Almelosestraat 75 te Agelo (gemeente Dinkelland) is voornemens om op de locatie op de Hezeberg een uniek project te realiseren, waarbij de cultuurhistorische en landschappelijke waarden van het plangebied gewaardeerd en benut worden. Concreet betreft het voornemen om een nieuwe woning in het landschap (deels ondergronds) te realiseren waarbij gebruik gemaakt wordt van de glooiing van de es. De oppervlakte van de nieuwe woning (de nieuwe bouwmassa) bedraagt circa 242 m2. De woning wordt voorzien van een aangebouwd bijgebouw/overkappingen met een oppervlakte van circa 207 m2 (onder andere als gevolg van een soort dakoverstek/overkapping) en een carport van 45 m2. Als gevolg van de nieuwe ontwikkeling bedraagt de bebouwde oppervlakte op het perceel in totaal 730 m2 (236 m2 bestaand + 494 m2 nieuw). In figuur 1.5 is een impressie van het nieuwe gebouw weergegeven.

Figuur 1.5: Impressie nieuwbouw Almelosestraat 75 Agelo (gemeente Dinkelland) Om de woning te realiseren wordt aangesloten bij het gemeentelijk beleid voor het buitengebied: 'Buitengebied met kwaliteit'. Het plan maakt geen extra woning op het perceel mogelijk. Door middel van de Beleidsnota bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren E n Vriezenveenseweg 40 Geesteren

9

'Buitengebied met kwaliteit' wordt de nieuwe bouwmassa mogelijk gemaakt, aangezien er aan de Vlijertsdijk 1 te Deurningen (gemeente Dinkelland) en de Langeveenseweg 133 te Geesteren landschapsontsierende bebouwing gesloopt wordt. Het bestaande woonrecht wordt verplaatst van het gemeentelijke monument naar de nieuwe bouwmassa. Het gemeentelijke monument (de bestaande woning) zal na de planvorming gebruikt worden als bijgebouw bij de woning, waarbij de initiatiefnemer een deel van het gebouw wil gebruiken als kantoor/administratie (aan huis verbonden beroep) voor de Stichting Ton Schulten, waar de initiatiefnemer eigenaar van is. De Stichting Ton Schulten heeft het bevorderen van het behoud en de vermeerdering van de kunstschatten van Ton Schulten én het bevorderen en ontwikkelen van kunstgevoel bij jonge mensen als belangrijkste doelstelling. Als gevolg van het gewenste voornemen zal de gebruiksfunctie van de bestaande woning gewijzigd worden naar bijgebouw met administratie/kantoorfunctie (aan huis verbonden beroep) voor de Stichting Ton Schulten, waar de eigenaar bestuurder van is. Bij het ontwerp van de nieuwe woning is het behouden van de zichtlijn vanuit de bestaande bebouwing en het aanzicht vanuit het open landschap naar de woning als uitgangspunt genomen. Bij ontwerp van de nieuwe woning wordt de glooiing van het essenlandschap benut en nog meer geaccentueerd.

De vormgeving van de woning is zodanig ontworpen dat deze in het landschap wordt opgenomen (ondergronds bouwen) waardoor de bestaande woning (het gemeentelijke monument) niet aan het zicht wordt onttrokken vanaf de Hezebergweg en de Kleikoel. Om de zichtlijnen vanaf het plangebied over Twente richting Denekamp en Duitsland te benadrukken, wordt de woning voorzien van een glazen wand. Als gevolg van het gekozen ontwerp van de woning ontstaat een duidelijke relatie tussen het landschap en de nieuwe woning, waardoor geconcludeerd kan worden dat deze als passend in het landschap beschouwd kan worden en geen afbreuk doet aan de kwaliteiten en waarden van het essenlandschap. Om de nieuwe ontwikkeling landschappelijk in te passen worden in het plangebied nieuwe landschapselementen gerealiseerd.

1.3 Vigerend bestemmingsplan Langeveenseweg 133 Geesteren Voor het plangebied aan de Langeveenseweg 133 te Geesteren geldt het bestemmingsplan 'Tubbergen Buitengebied 2016, Veegplan', vastgesteld op 15 december 2020. Het bestemmingsplan ziet op het herstellen van een aantal omissies en het verduidelijken dan wel aanvullen van een aantal onderdelen uit het in 2016 vastgestelde bestemmingsplan 'Tubbergen Buitengebied 2016’. De aanpassingen heeft de gemeente ingevoerd in het geldende bestemmingsplan. Het bestemmingsplan 'Tubbergen Buitengebied 2016' blijft in zijn geheel van kracht, waarbij alleen de geel gemarkeerde onderdelen, onderdeel van de herziening zijn. Door de herziening meteen op te nemen in het bestemmingsplan blijft er voor de raadpleegbaarheid sprake van een ondeelbaar plan. In juridische zin is en blijft er sprake van twee bestemmingsplan, te weten het bestemmingsplan Tubbergen Buitengebied 2016 en het bestemmingsplan Tubbergen Buitengebied 2016 Veegplan, waarbij zoals gezegd het bestemmingsplan Tubbergen Buitengebied 2016 Veegplan alleen ziet op de geel gemarkeerde delen in de toelichting. Aan het plangebied is de enkelbestemming 'Agrarisch - 1', de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 4', een bouwvlak en de gebiedsaanduiding 'reconstructiewetzone - landbouwontwikkelingsgebied' toegekend.

In figuur 1.6 is een uitsnede van de verbeelding van het bestemmingsplan weergegeven.

10

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren En Vriezenveenseweg 40 Geesteren

Figuur 1.6: Uitsnede geldend bestemmingsplan Langeveenseweg 133 (bron: ruimtelijkeplannen.nl) De voor 'Agrarisch - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor het agrarisch gebruik en ter plaatse van een bouwvlak voor het uitoefenen van een agrarisch bedrijf in combinatie met verhuuractiviteiten ten behoeve van het agrarisch gebruik. Ter plaatse van de aanduiding 'reconstructiewetzone - landbouwontwikkelingsgebied' is tevens agrarische bedrijfsvoering in de vorm van een intensieve veehouderij toegestaan. Voor het bouwen van bedrijfsgebouwen en overkappingen geldt dat deze uitsluitend binnen een bouwvlak gebouwd worden. Om te borgen dat de te slopen bebouwing niet herbouwd kan worden, dient de oppervlakte aan bedrijfsgebouwen vastgelegd te worden. Dit bestemmingsplan voorziet voor het perceel Langeveenseweg 133 in het juridisch-planologisch vastleggen van de maximale oppervlakte aan bedrijfsgebouwen. Vriezenveenseweg 40 Geesteren Voor het plangebied aan de Vriezenveenseweg 40 te Geesteren geldt tevens het bestemmingsplan 'Tubbergen Buitengebied 2016 Veegplan'. Het plangebied is voorzien van de bestemming ‘Wonen’, ‘Agrarisch – 1’, de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4’ en de gebiedsaanduiding ‘overige zone – vestigingsgebied voor boom- en sierteelt’. In figuur 1.7 is een uitsnede van de verbeelding van het bestemmingsplan weergegeven.

Figuur 1.7: Uitsnede geldend bestemmingsplan Vriezenveenseweg 40 (bron: ruimtelijkeplannen.nl) De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor woonhuizen en bijbehorende bouwwerken, al dan niet in combinatie met en in ondergeschikte mate ruimte voor een aan-huis-gebonden beroep of bedrijf dan wel een vrij beroep; mantelzorg; bed and breakfast. Daarnaast zijn paardrijbakken bij de woning toegestaan. Voor het bouwen van vrijstaande bijbehorende bouwwerken geldt dat de gezamenlijke oppervlakte van de vrijstaande bijbehorende bouwwerken bij een hoofdgebouw ten hoogste 100 m2 zal bedragen, tenzij de bestaande oppervlakte meer bedraagt, in welk geval de gezamenlijke oppervlakte ten hoogste de bestaande oppervlakte zal bedragen, met een maximum van 350 m2. Op het perceel aan de Vriezenveenseweg 40 in Geesteren zijn in de huidige situatie circa 327 m2 aan vrijstaande bijbehorende bouwwerken aanwezig. Daarbij moet worden opgemerkt dat de oppervlakte aan legale bijbehorende bouwwerken circa 200 m2 bedraagt, aangezien één van de bijgebouwen zonder omgevingsvergunning gerealiseerd is. In de toekomstige situatie bedraagt de oppervlakte aan bijgebouwen 507,5 m2. Een herziening van het bestemmingsplan is noodzakelijk om een grotere oppervlakte aan bijgebouwen mogelijk te maken en om de vorm van het bestemmingsvlak 'Wonen' te wijzigen.

1.4 De bij het plan behorende stukken Het onderhavige bestemmingsplan 'Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren En Vriezenveenseweg 40 Geesteren' bestaat naast deze toelichting uit de volgende stukken. Verbeelding (identificatie NL.IMRO.0183.BUIBPLANGVVRIEZENV-VG01); Bijlagen bij de toelichting; Regels; Bijlagen bij de regels.

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren E n Vriezenveenseweg 40 Geesteren

11

1.5 Leeswijzer De toelichting van het bestemmingsplan kent de volgende opbouw. In hoofdstuk 2 worden de huidige situatie en het te realiseren plan beschreven. Hoofdstuk 3 schetst het beleidskader. In hoofdstuk 4 worden de resultaten van de uitgevoerde omgevingsonderzoeken behandeld. In hoofdstuk 5 wordt het bestemmingsplan in juridisch opzicht toegelicht. In hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de economische uitvoerbaarheid en in hoofdstuk 7 wordt ten slotte de maatschappelijke uitvoerbaarheid belicht.

12

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren En Vriezenveenseweg 40 Geesteren

Hoofdstuk 2

Het plan

2.1 Huidige situatie Langeveenseweg 133 Geesteren Aan de Langeveenseweg 133 te Geesteren bevindt zich een voormalig agrarisch bedrijf. Vanwege een ongeval is de eigenaar van het agrarisch bedrijf aan de Langeveenseweg 133 niet meer in staat om een volwaardige agrarische bedrijfsvoering te exploiteren. Rondom de agrarische bedrijfswoning zijn vijf bedrijfsmatige schuren gerealiseerd. In figuur 2.1 is een situatietekening van het erf weergegeven, inclusief de oppervlaktes van de bebouwing.

Figuur 2.1: Situatietekening bestaand erf (bron: Building Design Architectuur) Stal A betreft een voormalige calamiteitenstal met een oppervlakte van 119 m2. Schuur B werd gebruikt voor het houden van zoogkoeien (RAV A.2100) en enkele paarden en heeft een oppervlakte van 556 m2. Aan de schuur is aan de achterzijde (westzijde figuur 2) een overkapping aangebouwd met een oppervlakte van 91 m2. Schuur E heeft een oppervlakte van 515 m2 en werd gebruikt voor het houden van vleesvee (RAV A 6.100). Schuren F en G betreffen varkensschuren (vleesvarkens) en hebben een oppervlakte van respectievelijk 282 m2 en 1.476 m2. Alle schuren zijn voorzien van een drijfmestopslag. Vriezenveenseweg 40 Geesteren Aan de Vriezenveenseweg 40 te Geesteren bevindt zich een woonerf. Het erf is gesitueerd achter de bedrijfspercelen van AutoHaarhuis en Huzink Bouwmaterialen. Het woonerf is gelegen tussen agrarische gronden met ruimtelijke groene kamers. Deze groene kamers lagen aanvankelijk tussen heidelandschap en worden omringd door houtsingels en bosschages. Op het bestaande erf zijn meerdere bijgebouwen aanwezig met een oppervlakte van respectievelijk circa (afgerond) 102 m2, 103 m2 (kapschuurconstructie 70 m2 + 33 m2 overkapping), 25 m2 en 76 m2. De oppervlakte aan bijgebouwen die met vergunning zijn opgericht (legaal opgerichte bijgebouwen) bedraagt echter circa 200 m2.

Daarnaast bevinden zich op het erf een stapmolen en een paardenbak. Het plangebied is vanaf de Vriezenveenseweg via een oprijlaan (langs het kleinschalige bedrijventerrein) bereikbaar. In figuur 2.2. is een vogelvlucht van het plangebied weergegeven.

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren E n Vriezenveenseweg 40 Geesteren

13

Figuur 2.2: Luchtfoto erf Vriezenveenseweg 40 Geesteren (bron: Cyclomedia)

2.2 Toekomstige situatie Zoals aangegeven wenst de eigenaar van het agrarisch bedrijf aan de Langeveenseweg 133 te Geesteren de bedrijfsactiviteiten af te schalen. Als gevolg van het afschalen van de bedrijfsactiviteiten wenst de eigenaar de schuren op het perceel (met uitzondering van schuur F en G) te slopen (zie figuur 2.1). De schuren A, B, E en F zijn voorzien van asbesthoudende daken. De eigenaar wenst schuren F en G te behouden voor het houden van vleesvarkens (schuur F: RAV D 3.100 en schuur G: RAV D 3.2.7.21), waarbij de eigenaar tevens voornemens is om een kleine uitbreiding van Schuur F te bewerkstelligen in de vorm van een werktuigenberging. Er is geen sprake van uitbreiding ten behoeve van het houden van vee. Als gevolg van het afschalen van het bedrijf wordt de melk- en rundveetak beëindigd. De werktuigenberging is noodzakelijk voor een goede, veilige en droge opslag van de werktuigen. De uitbreiding heeft een oppervlakte van (10 m * 10,5 m =) 105 m2. De totale oppervlakte aan agrarische bedrijfsgebouwen betreft 1.863 m2. In figuur 2.3 is een situatietekening van de uitbreiding weergegeven. Het asbest op het dak van schuur F zal tevens verwijderd worden.

Figuur 2.3: Uitbreiding vleesvarkenstal met werktuigenberging (bron: Agra-Matic De eigenaar van het agrarische bedrijfsperceel wenst de te slopen bebouwing in te zetten in het kader van de 14

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren En Vriezenveenseweg 40 Geesteren

voormalige Schuur voor Schuur-regeling zoals opgenomen in artikel 3.2 van de beleidsnota 'Buitengebied met kwaliteit', die door de gemeente Tubbergen en Dinkelland is vastgesteld. Op grond van Artikel 3.2 (uitbreiden vrijstaande bijbehorende bouwwerken bij woning) van de Beleidsnota kan extra bebouwing binnen de bestemming 'Wonen' op een locatie elders in de gemeente Tubbergen of Dinkelland worden mogelijk gemaakt, onder andere onder de voorwaarde dat: extra m2 bebouwing wordt uitsluitend toegestaan indien elders binnen de gemeente Dinkelland of Tubbergen landschap ontsierende gebouwen worden gesloopt. De eigenaar en initiatiefnemer van een bouwplan aan de Almelosestraat 75 te Agelo en de eigenaar van het perceel Vriezenveenseweg 40 te Geesteren hebben de sloopmeters aangekocht om extra bebouwing op het perceel mogelijk te maken. Concreet wordt voor de ontwikkeling aan de Almelosestraat 75 te Agelo 675 m2 van de sloopmeters van de Langeveenseweg 133 te Geesteren ingezet. Voor de verruiming van de bouwmogelijkheden voor vrijstaande bijgebouwen aan de Vriezenveenseweg 40 te Geesteren wordt 515 m2 aan sloopmeters ingezet. Hieronder worden beide ontwikkelingen beschreven.

Almelosestraat 75 Agelo (gemeente Dinkelland) De initiatiefnemer is voornemens om op de locatie op de Hezeberg een uniek project te realiseren, waarbij de cultuurhistorische en landschappelijke waarden van het plangebied op de Hezeberg gewaardeerd en benut worden. Concreet betreft het voornemen om een nieuwe woning in het landschap (deels ondergronds) te realiseren waarbij gebruik gemaakt wordt van de glooiing van de es. Om de woning te realiseren wordt aangesloten bij het gemeentelijk beleid voor het buitengebied: 'Buitengebied met kwaliteit'. Het plan maakt geen extra woning op het perceel mogelijk. Door middel van de Beleidsnota 'Buitengebied met kwaliteit' wordt een nieuwe bouwmassa mogelijk gemaakt, aangezien er aan de Vlijertsdijk 1 te Deurningen (gemeente Dinkelland) en de Langeveenseweg 133 te Geesteren landschapsontsierende bebouwing gesloopt wordt. Het bestaande woonrecht op het perceel wordt verplaatst van het gemeentelijke monument naar de nieuwe bouwmassa. Het gemeentelijke monument (de bestaande woning) zal na de planvorming gebruikt worden als bijgebouw bij de woning. In figuur 2.4 is een impressie van de nieuwe woning weergegeven.

Figuur 2.4: Impressie nieuwe woning Almelosestraat 75 Agelo (bron: Building Design Architectuur) Op grond van de staffelmethode geldt dat voor de bouw van het plan aan de Almelosestraat 75 te Agelo 798 m2 aan landschapsontsierende bebouwing met asbest gesloopt moet worden. Aan de Vlijertsdijk 1 te Deurningen (gemeente Dinkelland) wordt een agrarische schuur met asbest met een oppervlakte van 132 m2 gesloopt. Daarnaast wordt 675 m2 aan de Langeveenseweg 133 gesloopt en ingezet om de bouw van extra bijbehorende bouwwerken mogelijk te maken. Concreet worden de schuren A en B (figuur 2.1) gesloopt en ingezet voor de Almelosestraat 75 te Agelo. Deze schuren hebben een gezamenlijke oppervlakte van 675 m2. Landschapsplan Langeveenseweg 133 Geesteren Voorwaarde van de beleidsnota 'Buitengebied met kwaliteit' is dat bij elke ontwikkeling een basisinspanning hoort in de vorm van een goede ruimtelijke en landschappelijke inpassing; vorm en situering van gebouwen en bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren E n Vriezenveenseweg 40 Geesteren

15

erfbeplanting (uiteengezet in locatie, sortiment, aantallen, plantmaat en indien van toepassing plantverband/ onderlinge afstand). Voor de Langeveenseweg 133 is een landschapsplan opgesteld, zie Bijlage 1. In het te ontwikkelen gebied wordt door gewoond, gewerkt en geleegd. Dit verschil in aspecten vraagt om een creatieve als functionele toepassing in het ontwerp van het landschapsplan. Van belang hierbij is het integreren van landschappelijk groen dat in een goede verhouding staat met de functionele leefomgeving. Om die reden zijn er deelgebieden ontworpen die hierna worden benoemd en beschreven. De deelgebieden vormen samen met de bebouwing een landschappelijk ensemble. De beplantingen fungeren als verbindende elementen die de deelgebieden met elkaar verbind. De beplanting zal voornamelijk bestaan uit soorten die van oorsprong voorkomen in de streek en passen in het Twentse landschap. Hiermee wordt behoud van waardevolle landschapselementen nagestreefd. In figuur 2.5 worden de deelgebieden weergegeven.

Figuur 2.5: Deelgebieden landschapsplan (bron: Bijkerk c.s. Tuin- en landschapsarchitecten) 1. Het woongedeelte Het woongedeelte vindt plaats voor en achter het huis. Het gebied wordt begrensd door de voortuin en een oprit die het huis bereikt. Naast de oprit staan een grote kastanjeboom en een eik. De oprit gaat over in verharding rondom het huis. De beplanting voor het huis heeft een sierwaarde en vormt de entree van de woning. Het woon- en werkgedeelte worden gescheiden door de oprit, de bomen en wat opgaande beplanting tussen de twee gebieden. 2. Leefgedeelte Aan de zijkant van het huis vindt het verblijven plaats met de privé tuin aan de westelijke zijkant van het huis. Het bestaande struweel om de tuin vormt de erfgrens. Deze gaat over in een stuk gazon en sluit aan op de verharding rondom het huis. De beplanting zorgt hier voor privacy. 3. Werkgedeelte Aan de oostelijke achter/ zijkant van het huis heeft de eigenaar zijn veehouderij. Het werkgedeelte wordt bereikt via een extra oprit. De werkzaamheden vinden rondom de twee schuren plaats. Om het werkgedeelte te verbinden met de rest van het erf, worden naast de kleine schuur twee beukenbomen geplaatst, omringd door gazon. Daarnaast komt haaks op de schuren een opgaande strook beplanting van kleinfruit. Ook de achterzijde van het erf wordt begrensd met een strook van opgaand klein fruit beplantin 4.

Verbinding tussen werk- en woongebied Er ontstaat een nieuwe ruimte aan de achterzijde van de kleine schuur en de overgang naar het woongedeelte. Deze ruimte zorgt voor een landschappelijke tweedeling. Om het werk- en woongedeelte weer met elkaar te verbinden met beplanting die in het landschap past, zal een boomgaard worden geplant met verschillende soorten fruitbomen. Door de fruitbomen te plaatsen over de gehele lengte van de achterzijde het terrein met overlap van werk- en woon gedeelte worden de gebieden verbonden vindt er weer samenhang plaats. De

16

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren En Vriezenveenseweg 40 Geesteren

verbinding wordt versterkt door de strook opgaande beplanting die evenwijdig aan de boomgaard loopt. 5. Hoogstamboogaard met fruitbomen Aan de achterkant van het huis, vlakbij de erfgrens wordt een opgaande beplanting gevormd door hoogstamfruitbomen. De historische relatie tussen boomgaard en bebouwing is op veel plaatsen sterk verstoord of geheel verdwenen. Daarvoor is slechts in enkele gevallen een nieuwe, moderne boomgaard teruggekeerd. In figuur 2.6 is het landschapsplan weergegeven.

Figuur 2.6: Landschapsplan Langeveenseweg 133 Geesteren(bron: Bijkerk c.s. Tuin- en landschapsarchitecten) Vriezenveenseweg 40 Geesteren De eigenaar van het perceel Vriezenveenseweg 40 te Geesteren is voornemens om een aantal bestaande bijgebouwen op het erf te slopen en de oppervlakte van deze bijgebouwen te verplaatsen naar een locatie elders op het erf. Daarnaast bestaat de wens om extra bouwmogelijkheden te verkrijgen voor een nieuw vrijstaand bijbehorend bouwwerk. In figuur 2.7 is de gewenste situatie weergegeven.

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren E n Vriezenveenseweg 40 Geesteren

17

Figuur 2.7: Gewenste erfinrichting Vriezenveenseweg 40 Geesteren (bron: TUUULK.) De eigenaar is voornemens om de bestaande bijgebouwen met nummer 2 (in figuur 2.7 aangeduid met nummer 2, rode stippellijn) te slopen en tevens de stapmolen te verwijderen. De bestaande bijgebouwen die zijn aangeduid met nummer 5 blijven gehandhaafd. Als gevolg van de herontwikkeling van het erf wenst de initiatiefnemer een nieuw bijgebouw (aangeduid met nummer 3) te realiseren met een oppervlakte van 332,5 m2. De gezamenlijke oppervlakte van de vrijstaande bijgebouwen op het perceel bedraagt derhalve 507,5 m2. Het nieuwe bijgebouw is deels gerealiseerd buiten het huidige bestemmingsvlak 'Wonen'. Om de voorgestlede situering van de bijgebouwen mogelijk te maken dient het bestemmingsvlak 'Wonen' te worden aangepast. Aan de noordzijde wordt het bestemmingsvlak 'Wonen' uitgebreid. Aangezien de oppervlakte van het bestemmingsvlak 'Wonen' in de nieuwe situatie niet mag toenemen ten opzichte van de huidige situatie, wordt een strook grond aan de zuidzijde van het huidige bestemmingsvlak 'Wonen' gewijzigd in de bestemming 'Agrarisch - 1'. De oppervlakte van het bestemmingsvlak 'Wonen' neemt derhalve niet toe. De vorm van het bestemmingsvlak wordt enkel gewijzigd.

De initiatiefnemer is voornemens om de extra oppervlakte aan bijgebouwen mogelijk te maken op grond van de Schuur voor Schuur-regeling zoals opgenomen in de beleidsnota 'Buitengebied met kwaliteit'. Daarnaast wenst de initiatiefnemer één van de bijgebouwen (het rechter bijgebouw aangeduid met 5) te legaliseren aangezien deze zonder omgevingsvergunning is gebouwd. Op basis van het geldende bestemmingsplan bedraagt de oppervlakte aan bestaande bijgebouwen 200 m2. In de nieuwe situatie bedraagt de oppervlakte van bijgebouwen 507,5 m2. Er is derhalve sprake van een toename van 307,5 m2 aan bebouwing die op grond van de beleidsnota 'Buitengebied met kwaliteit' mogelijk wordt gemaakt. Immers, er worden 515 m2 aan aangekochte sloopmeters van de Langeveenseweg 133 te Geesteren ingezet om de extra oppervlakte aan bijgebouwen mogelijk te maken. In paragraaf 3.3.2 wordt het plan getoetst aan de beleidsnota 'Buitengebied met kwaliteit'. Om aansluiting bij het jong ontginningslandschap te behouden is het van belang om de openheid te waarderen. Belangrijk hierbij is om de doorzichten vanuit het jong ontginningslandschap te koesten en de leesbaarheid van het landschapstype te behouden. Zo worden er struweelbosjes aan de Oostzijde aangeplant, maar met zichtlijnen naar het open landschap. Diverse solitaire bomen worden er aangeplant.

Ook wordt er een fruitgaard aangeplant met Oud Hollandse rassen. Verder bestaat het gekozen beplantingsmateriaal uit voornamelijk autochtoon inheemse soorten, gebaseerd op de aanwezige Veldpodzolgrond (Hn21) met grondwatertrap VI. (H 40-80 L >120). In Bijlage 2 is het erfinrichtingsplan voor de Vriezenveenseweg 40 te Geesteren opgenomen. 18

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren En Vriezenveenseweg 40 Geesteren

Hoofdstuk 3

Beleid

3.1 Rijksbeleid 3.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) biedt een duurzaam perspectief voor de Nederlandse leefomgeving. Hiermee kunnen we inspelen op de grote uitdagingen die voor ons liggen. De NOVI biedt een kader, geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Tegelijkertijd is er ruimte voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen ligt, kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt. Met de NOVI zet de Rijksoverheid een proces in gang waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Die komen samen in vier prioriteiten: Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; Duurzaam economisch groeipotentieel; Sterke en gezonde steden en regio's; Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven vanuit de NOVI is combinaties te maken en win-win situaties te creëren. Soms zijn er scherpe keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen.

Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes: Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies: In het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van de ruimte; Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal: wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling, tussen concurrentiekracht en leefbaarheid, verschilt van gebied tot gebied. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere; Afwentelen wordt voorkomen: het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie van inwoners zonder dat dit ten koste gaat van die van toekomstige generaties. Conclusie In de NOVI wordt voor het landelijk gebied aangegeven dat een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied vraagt om een verantwoorde herinrichting van het landelijk gebied en een verbetering van de milieukwaliteit. Bij ontwikkelingen in het landelijk gebied moet cultureel erfgoed en unieke landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten behouden en versterkt worden. Waar mogelijk en gewenst dienen nieuwe kwaliteiten toegevoegd te worden.

Voor een landelijk gebied dat zich toekomstbestendig kan ontwikkelen, is nodig dat de bereikbaarheid, de economische kracht en de beschikbaarheid van voorzieningen ook voldoende worden meegenomen in het Nationaal Programma Landelijk gebied. Vrijkomende agrarische bebouwing kan gebruikt worden voor het ontwikkelen van nieuwe functies en woonconcepten. De voorgenomen ontwikkeling voorziet in de sloop van agrarische bedrijfsbebouwing aan de Langeveenseweg 133 te Geesteren. Door middel van de voormalige Schuur voor Schuur-regeling, zoals vervat in artikel 3.2 van de beleidsnota Buitengebied met kwaliteit van de gemeente Tubbergen, kan in ruil voor de sloop van landschapsontsierende bebouwing elders extra bebouwing mogelijk gemaakt worden in de gemeente Tubbergen en Dinkelland. Als gevolg van de sloop van de landschapsontsierende bebouwing wordt het plangebied aan de Langeveenseweg 133 landschappelijk ingepast (zie paragraaf 2.2 en Bijlage 1). Daarnaast worden de nieuwbouwlocaties aan de Vriezenveenseweg 40 te Geesteren en de Almelosestraat 75 te Agelo landschappelijk ingepast. Aan de Vriezenveenseweg 40 worden struweelbosjes aan de Oostzijde aangeplant, maar met zichtlijnen naar het open landschap. Daarnaast worden er diverse solitaire bomen aangeplant en wordt er een fruitgaard aangeplant met Oud Hollandse rassen.

Voor de Almelosestraat 75 te Agelo wordt een separate bestemmingsplanprocedure doorlopen in de gemeente Dinkelland. Op basis van vorenstaande kan geconcludeerd worden dat de voorgenomen ontwikkeling binnen de prioriteiten van de NOVI past.

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren E n Vriezenveenseweg 40 Geesteren

19

3.1.2

Ladder voor duurzame verstedelijking

Artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schrijft voor dat van een nieuwe 'stedelijke ontwikkeling' die in een bestemmingsplan wordt mogelijk gemaakt moet worden aangetoond dat er sprake is van een behoefte. De toelichting bij het bestemmingsplan bevat daartoe een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling. Indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, bevat een toelichting tevens een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. Dit wordt de 'Ladder Duurzame Verstedelijking' genoemd. De beschrijving van de behoefte aan de betreffende, 'stedelijke ontwikkeling', moet inzichtelijk maken of, in relatie tot het bestaande aanbod, concreet behoefte bestaat aan de desbetreffende ontwikkeling. Die behoefte moet dan worden afgewogen tegen het bestaande aanbod, waarbij moet worden gemotiveerd dat rekening is gehouden met het voorkomen van leegstand. De stappen schrijven geen vooraf bepaald resultaat voor, omdat het optimale resultaat moet worden beoordeeld door het bevoegd gezag dat de regionale en lokale omstandigheden kent en de verantwoordelijkheid draagt voor de ruimtelijke afweging met betrekking tot die ontwikkeling.

Onderhavig plan Het al dan niet toenemen van het ruimtebeslag is een belangrijk criterium voor het aanmerken van een ontwikkeling als een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Volgens de Nota van Toelichting van de Ladder voor duurzame verstedelijking worden ontwikkelingen die geen extra verstedelijking tot gevolg hebben maar bebouwing reduceren of verplaatsen, zoals bijvoorbeeld Ruimte-voor-Ruimteregelingen, niet gezien als stedelijke ontwikkeling in de zin van de Ladder. De voorgenomen ontwikkeling heeft betrekking op het reduceren (en verplaatsen) van bebouwing en kan in lijn met de Nota van Toelichting niet worden aangemerkt als een nieuwe stedelijke ontwikkeling. De Ladder voor duurzame verstedelijking is derhalve niet van toepassing.

3.2 Provinciaal beleid Overijssel 3.2.1

Omgevingsvisie Overijssel

De Omgevingsvisie Overijssel geeft de provinciale visie op de fysieke leefomgeving van Overijssel weer. Hierin worden onderwerpen als ruimtelijke ordening, milieu, water, verkeer en vervoer, ondergrond en natuur aangehaald in samenhang voor een duurzame ontwikkeling van de leefomgeving. De Omgevingsvisie is onder andere een structuurvisie onder de Wet ruimtelijke ordening. Duurzaamheid, ruimtelijke kwaliteit en sociale kwaliteit zijn de leidende principes of 'rode draden' bij alle initiatieven in de fysieke leefomgeving in de provincie Overijssel. 3.2.2

Omgevingsverordening Overijssel

De provincie beschikt over een palet aan instrumenten waarmee zij haar ambities realiseert. Het gaat er daarbij om steeds de meest optimale mix van instrumenten toe te passen, zodat effectief en efficiënt resultaat wordt geboekt voor alle ambities en doelstellingen van de Omgevingsvisie. De keuze voor inzet van deze instrumenten is bepaald aan de hand van een aantal criteria. In de Omgevingsvisie is bij elke beleidsambitie een realisatieschema opgenomen waarin is aangegeven welke instrumenten de provincie zal inzetten om de verschillende onderwerpen van provinciaal belang te realiseren. Eén van de instrumenten om het beleid uit de Omgevingsvisie te laten doorwerken is de Omgevingsverordening Overijssel van de provincie Overijssel. De Omgevingsverordening is het provinciaal juridisch instrument dat wordt ingezet voor die onderwerpen waarvoor de provincie eraan hecht dat de doorwerking van het beleid van de Omgevingsvisie juridisch geborgd is. 3.2.3

Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijssel

De opgaven, kansen, beleidsambities en ruimtelijke kwaliteitsambities voor de provincie zijn in de Omgevingsvisie Overijssel geschetst in ontwikkelingsperspectieven voor de groene omgeving en stedelijke omgeving. Om de ambities van de provincie waar te maken, bevat de Omgevingsvisie een uitvoeringsmodel. Dit model is gebaseerd op drie niveaus, te weten: generieke beleidskeuzes; ontwikkelingsperspectieven; gebiedskenmerken. 20

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren En Vriezenveenseweg 40 Geesteren

Deze begrippen worden hieronder nader toegelicht. Generieke beleidskeuzes Generieke beleidskeuzes zijn keuzes die bepalend zijn voor de vraag of ontwikkelingen mogelijk zijn. In deze fase wordt beoordeeld of er sprake is van een behoefte aan een bepaalde voorziening. Ook wordt in deze fase het zgn. principe van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik gehanteerd. Hierin komt er kort gezegd op neer dat eerst bestaand bebouwd gebied wordt benut, voordat er uitbreiding in de groene omgeving kan plaatsvinden. Andere generieke beleidskeuzes betreffen de reserveringen voor waterveiligheid, randvoorwaarden voor externe veiligheid, grondwaterbeschermingsgebieden, bescherming van de ondergrond (aardkundige en archeologische waarden), landbouwontwikkelingsgebieden voor intensieve veehouderij, begrenzing van Nationale Landschappen, Natura 2000-gebieden, Natuurnetwerk Nederland en verbindingszones enzovoorts. De generieke beleidskeuzes zijn veelal normstellend en verankerd in de Omgevingsverordening Overijssel. Ontwikkelingsperspectieven Als uit de beoordeling in het kader van de generieke beleidskeuzes blijkt dat de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling aanvaardbaar is, vindt een toets plaats aan de ontwikkelingsperspectieven. In de Omgevingsvisie is een spectrum van zes ontwikkelingsperspectieven beschreven voor de groene en stedelijke omgeving.

Met dit spectrum geeft de provincie ruimte voor het realiseren van de in de visie beschreven beleids- en kwaliteitsambities. De ontwikkelingsperspectieven geven richting aan wat waar ontwikkeld zou kunnen worden. Daar waar generieke beleidskeuzes een geografische begrenzing hebben, zijn ze consistent doorvertaald in de ontwikkelingsperspectieven. Gebiedskenmerken Op basis van gebiedskenmerken in vier lagen (natuurlijke laag, laag van het agrarisch cultuurlandschap, stedelijke laag en lust- en leisurelaag) gelden specifieke kwaliteitsvoorwaarden en –opgaven voor ruimtelijke ontwikkelingen. Het is de vraag 'hoe' een ontwikkeling invulling krijgt. Aan de hand van de drie genoemde niveaus kan worden bezien of een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk is en er behoefte aan is, waar het past in de ontwikkelingsvisie en hoe het uitgevoerd kan worden.

Figuur 3.1: Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijssel (Bron: provincie Overijssel) bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren E n Vriezenveenseweg 40 Geesteren

21

Toetsing van het initiatief aan de uitgangspunten Omgevingsvisie Overijssel Indien het concrete initiatief wordt getoetst aan de Omgevingsvisie Overijssel ontstaat globaal het volgende beeld. Generieke beleidskeuzes Of een ontwikkeling mogelijk is, wordt bepaald op basis van generieke beleidskeuzes. Hieronder wordt het plan getoetst aan de relevante artikelen uit de Omgevingsverordening Overijssel. Artikel 2.1.3 Zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik lid 1 Bestemmingsplannen voorzien uitsluitend in stedelijke ontwikkelingen die een extra ruimtebeslag door bouwen en verharden leggen op de Groene Omgeving wanneer aannemelijk is gemaakt: dat er voor deze opgave in redelijkheid geen ruimte beschikbaar is binnen het bestaande bebouwd gebied en de ruimte binnen het bestaand bebouwd gebied ook niet geschikt te maken is door herstructurering en/of transformatie; dat mogelijkheden voor meervoudig ruimtegebruik binnen het bestaand bebouwd gebied optimaal zijn benut. lid 2 Bestemmingsplannen voor de Groene Omgeving voorzien uitsluitend in ontwikkelingen die een extra ruimtebeslag door bouwen en verharden leggen anders dan de uitleg van steden en dorpen wanneer aannemelijk is gemaakt: dat (her)benutting van bestaande erven en/of bebouwing in de Groene Omgeving in redelijkheid niet mogelijk is; dat mogelijkheden voor combinatie van functies op bestaande erven optimaal zijn benut.

Doorwerking voor voorliggend plan: Dit bestemmingsplan voorziet in de juridisch-planologische borging van de sloop van circa 1.190 m2 aan bebouwing en de uitbreiding van een bestaand agrarisch bedrijfsgebouw met een oppervlakte van 105 m2. Daarnaast maakt het plan de realisatie van nieuwe bijgebouwen 307,5 m2 op het perceel aan de Vriezenveenseweg 40 te Geesteren mogelijk. Deze extra oppervlakte aan bijgebouwen is mogelijk door de sloop van een veelvoud van landschapsontsierende bebouwing aan de Langeveenseweg 133 te Geesteren. Om de ontwikkeling mogelijk te maken wordt 515 m2 aan landschapsontsierende bebouwing aan de Langeveenseweg 133 gesloopt. De overige 675 m2 van de sloopmeters wordt ingezet om aan de Almelosestraat 75 te Agelo extra bouwmogelijkheden mogelijk te maken. Op basis van de voorgenomen ontwikkeling neemt de bebouwde oppervlakte in het buitengebied van de gemeente Tubbergen aanzienlijk af. Het plan voldoet aan de uitgangspunten van artikel 2.1.3 van de Omgevingsverordening Overijssel. Artikel 2.1.5 Ruimtelijke kwaliteit In de toelichting op bestemmingsplannen wordt onderbouwd dat de nieuwe ontwikkelingen die het bestemmingsplan mogelijk maakt, bijdragen aan het versterken van de ruimtelijke kwaliteit conform de geldende gebiedskenmerken.

Doorwerking voor voorliggend plan: Onderhavig plan betreft de sloop van landschapsontsierende bebouwing aan de Langeveenseweg 133 en de uitbreiding van één bestaand agrarisch bedrijfsgebouw met een oppervlakte van 105 m2. Voor de Langeveenseweg 133 is een landschapsplan opgesteld om de ruimtelijke kwaliteit van het erf te versterken. Het landschapsplan is opgenomen in Bijlage 1. Op basis van het landschapsplan kan worden geconcludeerd dat het voornemen een positieve bijdrage levert aan de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied van Tubbergen. Artikel 2.1.6 Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving Bestemmingsplannen voor de Groene Omgeving kunnen – met in achtneming van het bepaalde in artikel 2.1.3 en artikel 2.1.4 en het bepaalde in artikel 2.1.5 – voorzien in nieuwvestiging en grootschalige uitbreidingen van bestaande functies in de Groene Omgeving, uitsluitend indien hier sociaal-economische en/of maatschappelijke redenen voor zijn én er is aangetoond dat het verlies aan ecologische en/of landschappelijke waarden in voldoende mate wordt gecompenseerd door investeringen ter versterking van ruimtelijke kwaliteit in de omgeving. Doorwerking voor voorliggend plan: De gemeente Tubbergen heeft het beleid voor het buitengebied vervat in de beleidsnota 'Buitengebied met kwaliteit'. Het doel van deze beleidsregel is meervoudig.

Enerzijds is deze beleidsregeling bedoeld om de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied in stand te houden en te verbeteren. Anderzijds is het doel van deze 22

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren En Vriezenveenseweg 40 Geesteren

beleidsregeling om (economische) ontwikkelingen in het buitengebied mogelijk te maken om zo een bijdrage te leveren aan een vitaal en leefbaar buitengebied. Deze beleidsregel is uitsluitend van toepassing op het buitengebied van de gemeente en de regels en voorwaarden uit deze notitie zijn een nadere gemeentelijke uitwerking van het provinciaal beleid waaronder artikel 2.1.6 (Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving) van de Omgevingsverordening Overijssel. De beleidsnota vervangt de voorheen geldende Rood voor Rood-regeling, Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving, Schuur voor Schuur-beleid en het VAB+ beleid. Op grond van de beleidsnota 'Buitengebied met kwaliteit' is het mogelijk om de oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken bij een woning te vergroten mits elders binnen de gemeente Dinkelland of Tubbergen landschapontsierende gebouwen worden gesloopt tegen de daarvoor geldende bouw-/sloopverhouding. Als gevolg van de afschaling van de agrarische bedrijfsactiviteiten wordt aan de Langeveenseweg 133 1.190 m2 aan landschapsontsierende bebouwing gesloopt. Deze sloopmeters worden in het kader van de beleidsnota 'Buitengebied met kwaliteit' (artikel 3.2) ingezet voor het vergroten van de oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken aan de Almelosestraat 75 te Agelo (gemeente Dinkelland) en de Vriezenveenseweg 40 te Geesteren.

Voor de ontwikkeling aan de Almelosestraat 75 te Agelo wordt 675 m2 van de sloopmeters ingezet conform de beleidsnota 'Buitengebied met kwaliteit'. Voor de Vriezenveenseweg 40 te Geesteren wordt 515 m2 aan sloopmeters aangewend om de verruiming van 307,5 m2 aan bijgebouwen mogelijk te maken. Als gevolg van de sloop en nieuwbouw worden zowel de slooplocatie als de nieuwbouwlocaties landschappelijk ingepast. In Bijlage 1 en Bijlage 2 zijn de landschappelijke inpassingsplannen van de Langeveenseweg 133 en de Vriezenveenseweg 40 te Geesteren weergegeven. Voor de locatie Almelosestraat 75 te Agelo (gemeente Dinkelland) wordt een separate bestemmingsplanprocedure doorlopen. Daarin wordt de landschappelijke inpassing geborgd. Op basis van vorenstaande wordt geconcludeerd dat de voorgenomen ontwikkeling zowel op de bouw- als slooplocaties leidt tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Daarmee is de geboden ontwikkelingsruimte in balans met de investering in de ruimtelijke kwaliteit. Het plan is in overeenstemming met artikel 2.1.6 van de Omgevingsverordening Overijssel.

Artikel 2.6.4 Nieuwe ontwikkelingen Nationale Landschappen Bestemmingsplannen voorzien alleen in nieuwe ontwikkelingen binnen gebieden die in artikel 2.6.2 begrensd zijn als Nationaal Landschap als die bijdragen aan het behoud of de ontwikkeling van de kernkwaliteiten als benoemd in artikel 2.6.3 (kernkwaliteiten Nationaal Landschap Noordoost-Twente) en zoals nader uitgewerkt in bijlage 7 van de verordening. De kernkwaliteiten van het Nationaal Landschap Noordoost-Twente zijn: 1. het samenhangende complex van beken, essen, kampen en moderne ontginningen; 2. de grote mate van kleinschaligheid; 3. het groene karakter. Doorwerking voor voorliggend plan: Voorliggend bestemmingsplan voorziet in de sloop van 1.190 m2 aan landschapsontsierende bebouwing, de uitbreiding van een bestaand agrarisch bedrijfsgebouw met een oppervlakte van 105 m2 en de landschappelijke inpassing van het erf. De kernkwaliteiten van het Nationaal Landschap Noordoost-Twente worden als gevolg van het plan niet aangetast. Ontwikkelingsperspectieven De opgaven, kansen, beleidsambities en ruimtelijke kwaliteitsambities voor de provincie zijn geschetst in ontwikkelingsperspectieven voor de groene omgeving en stedelijke omgeving. In dit geval zijn uitsluitend de ontwikkelingsperspectieven voor de landelijke omgeving van belang.

In figuur 3.2 en 3.3 zijn fragmenten van de kaart van de ontwikkelingsperspectieven behorende bij de Omgevingsvisie weergegeven.

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren E n Vriezenveenseweg 40 Geesteren

23

Figuur 3.2: Fragment ontwikkelingsperspectievenkaart Langeveenseweg 133, Omgevingsvisie Overijssel, de locatie is aangeduid met kruis (bron: provincie Overijssel)

Figuur 3.3: Fragment ontwikkelingsperspectievenkaart Vriezenveenseweg 40, Omgevingsvisie Overijssel, de locatie is aangeuid met kruis (bron: provincie Overijssel) Voor het plangebied Langeveenseweg 133 geldt het ontwikkelingsperspectief 'Agrarisch ondernemen in het grootschalig landschap'. Dit ontwikkelingsperspectief omvat gebieden waar verdere modernisering en schaalvergroting van de landbouw in combinatie met verduurzaming de ruimte krijgt. Die ruimte kan verdiend worden door te investeren in kwaliteitsvoorwaarden. Onder verduurzaming verstaan we hier: realisatie van de waterkwaliteitsdoelen, gezondheid en welzijn van mens en dier, bijdrage aan de energietransitie, natuuropgaven, klimaatbestendigheid en ketenoptimalisatie, en ontwikkelen met aandacht voor – en waar mogelijk in dialoog met – omwonenden. Agrarische ondernemers staan voor de uitdaging om hun – vaak grote – gebouwen en erven zo vorm te geven dat ze passen bij maat en schaal van het landschap en de ruimtelijke en 24

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren En Vriezenveenseweg 40 Geesteren

milieukwaliteit versterken. Initiatieven binnen het ontwikkelingsperspectief Agrarisch ondernemen in het grootschalig landschap mogen de ontwikkelingsmogelijkheden voor de landbouw in principe niet beperken en dienen aan te sluiten bij de bestaande bebouwing, weginfrastructuur en openbaar vervoer (ov)-routes. Het waterbeheer richt zich op optimale condities voor de landbouw, rekening houdend met specifieke omstandigheden en de grenzen aan de mogelijkheden van het waterbeheer (onder andere door de klimaatverandering). De initiatiefnemer is voornemens om het agrarisch bedrijf af te schalen. Er wordt circa 1.190 m2 aan agrarische bedrijfsgebouwen gesloopt (melk- en rundveetak). De initiatiefnemer wenst twee schuren met gezamenlijke oppervlakte van 1.758 m2 te behouden en te gebruiken voor de varkenshouderij. Daarbij wenst de initiatiefnemer een van deze gebouwen uit te breiden met een werkentuigenberging van 105 m2. Het voornemen aan de Langeveenseweg 133 is in overeenstemming met het geldende ontwikkelingsperspectief. Voor het plangebied aan de Vriezenveenseweg 40 te Geesteren geldt het ontwikkelingsperspectief 'Wonen en werken in het kleinschalige mixlandschap'. Dit ontwikkelingsperspectief richt zich op het in harmonie met elkaar ontwikkelen van de diverse functies in het buitengebied.

Aan de ene kant melkveehouderij, akkerbouw en opwekking van hernieuwbare energie als belangrijke vormen van landgebruik. Aan de andere kant gebruik voor natuur, recreatie, wonen en andere bedrijvigheid. In dit ontwikkelingsperspectief zijn ook plekken waar, door de ruimtelijke structuur van het landschap, de beschikbare milieuruimte of reeds aanwezige bebouwing, de ontwikkelruimte van agrarische bedrijven beperkt is. Hier liggen ontwikkelkansen voor andere vormen van bedrijvigheid (denk aan dienstverlenende zelfstandigen zonder personeel) die de ruimtelijke structuur versterken. Binnen dit ontwikkelingsperspectief kunnen nieuwe functies een plek krijgen op bestaande vrijkomende erven waar dit tevens maatschappelijke opgaven als behoud en ontwikkeling van cultuurhistorie, natuur en landschap ondersteunt. Zo worden vitaliteit en omgevingskwaliteit in samenhang versterkt. De voorgenomen ontwikkeling voorziet in de herontwikkeling van een bestaand woonerf. Als gevolg van de sloop van landschapsontsierende bebouwing aan de Langeveenseweg 133 worden op grond van de beleidsnota 'Buitengebied met kwaliteit' extra bouwmogelijkheden verkregen voor de verruiming van de bijgebouwen aan de Vriezenveenseweg 40. Als gevolg van het plan wordt het erf landschappelijk ingepast, waarbij het onder andere van belang is om de openheid te waarderen.

Daarnaast worden er struweelbosjes, solitaire bomen en een fruitgaard aangeplant waardoor de omgevingskwaliteit wordt versterkt. Het plan is in overeenstemming met het geldende ontwikkelingsperspectief. Gebiedskenmerken Natuurlijke laag De natuurlijke laag geeft aan het plangebied aan de Langeveenseweg 133 en Vriezenveenseweg 40 het kenmerk 'Dekzandvlakte en ruggen' (zie figuur 3.4 en 3.5).

Figuur 3.4: Natuurlijke laag Langeveenseweg 133, Omgevingsvisie Overijssel (bron: provincie Overijssel)

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren E n Vriezenveenseweg 40 Geesteren

25

Figuur 3.5: Natuurlijke laag Vriezenveenseweg 40, Omgevingsvisie Overijssel (bron: provincie Overijssel) De dekzandgronden beslaan een groot gedeelte van de oppervlakte van de provincie. Na de ijstijden bleef er in grote delen een reliëfrijk – door de wind gevormd – zandlandschap achter, dat gekenmerkt wordt door relatief grote verschillen tussen hoog/droog en laag/ nat gebied. Soms vlak bij elkaar, soms verder van elkaar verwijderd. De ambitie is de natuurlijke verschillen tussen hoog en laag en tussen droog en nat functioneel meer sturend en beleefbaar te maken. Dit kan bijvoorbeeld door een meer natuurlijk watersysteem en door beplanting met ‘natuurlijke’ soorten. En door de (strekkings)richting van het landschap te benutten in gebiedsontwerpen. Het plan voorziet in de sloop van agrarische bedrijfsgebouwen en een kleine uitbreiding van een agrarisch bedrijfsgebouw aan de Langeveenseweg 133 te Geesteren. Daarnaast wordt als gevolg van de sloop van agrarische bedrijfsbebouwing aan de Langeveenseweg 133 te Geesteren in het kader van de beleidsnota 'Buitengebied met kwaliteit' 307,5 m2 aan extra bijgebouwen mogelijk gemaakt op een bestaand woonerf. Zowel de slooplocatie als de nieuwbouwlocatie worden landschappelijk ingepast.

Aangezien er op beide erven in de huidige situatie reeds bebouwing aanwezig is, kan geconcludeerd worden dat het plan - de sloop van bebouwing aan de Langeveenseweg 133 en de bouw van extra bijgebouwen aan de Vriezenveenseweg 40 - geen afbreuk doet aan de kenmerken van de dekzandvlakten en ruggen. Laag van het agrarisch cultuurlandschap De laag van het agrarisch cultuurlandschap kent het kenmerk 'jong heide- en broekontginningslandschap' aan het plangebied aan de Langeveenseweg 133 en Vriezenveenseweg 40 toe. In figuur 3.6 en 3.7 zijn fragmenten van de betreffende kaart weergegeven.

26

bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren En Vriezenveenseweg 40 Geesteren

Figuur 3.6: Laag van het agrarische cultuurlandschap Langeveenseweg 133, Omgevingsvisie Overijssel (bron: provincie Overijssel)

Figuur 3.7: Laag van het agrarische cultuurlandschap Vriezenveenseweg 40, Omgevingsvisie Overijssel (bron: provincie Overijssel) De grote oppervlakte aan – voormalige – natte en droge heidegronden was oorspronkelijk functioneel verbonden met het essen- en oude hoevenlandschap; hier werd geweid en werden de plaggen gestoken voor in de stal; in de stal bemeste plaggen dienden als structuurverbeteraar en bemesting voor de akkergronden op de essen. Na de uitvinding van kunstmest ging deze functie verloren en werden deze gronden grotendeels in cultuur gebracht. Aanvankelijk kleinschalig en min of meer individueel door keuterboertjes, later werd de ontginning planmatig en grootschalig aangepakt (tot in de jaren 60 van de 20e eeuw). De grote natte broekgebieden ondergingen een vergelijkbare ontwikkeling, waardoor de natte en de droge jonge ontginningen nu gelijkenis vertonen. De ambitie is de ruimtelijke kwaliteit van deze gebieden een stevige impuls te geven en soms een transformatie wanneer daar aanleiding toe is. De dragende structuren worden gevormd door landschappelijk raamwerken van lanen, bosstroken en waterlopen, die de rechtlijnige ontginningsstructuren versterken.

Binnen deze raamwerken is ruimte voor verdere ontwikkeling van bestaande erven en soms de vestiging van nieuwe erven, mits deze een bestemmingsplan Buitengebied, Langeveenseweg 133 Geesteren E n Vriezenveenseweg 40 Geesteren

27

stevige landschappelijke jas krijgen. De ambitie is verder de landschappelijke karakteristieken voor weidevogels in stand te houden en te versterken. Als ontwikkelingen plaats vinden in de agrarische ontginningslandschappen, dan dragen deze bij aan behoud en versterking van de dragende lineaire structuren van lanen, bosstroken en waterlopen en ontginningslinten met erven en de kenmerkende ruimtematen. De voorgenomen ontwikkeling voorziet aan de Langeveenseweg in de sloop van 1.190 m2 aan landschapsontsierende bebouwing als gevolg van de afschaling van het agrarisch bedrijf. Wel wenst de initiatiefnemer de varkenshouderij voort te zetten, door het behoud van 1.758 m2 aan agrarische bedrijfsgebouwen, waarbij tevens de wens bestaat om een werktuigenberging met een oppervlakte van 105 m2 te realiseren. De nieuwe ontwikkeling wordt landschappelijk ingepast, zie Bijlage 1. De gebiedskenmerken van de heideontginningen zijn als uitgangspunt genomen bij het landschapsplan. Aan de Vriezenveenseweg 40 wordt het erf herontwikkeld waarbij enkele bijgebouwen gesloopt worden, enkele bijgebouwen gehandhaafd worden en een nieuw bijgebouw met een oppervlakte van 330 m2 wordt gerealiseerd. Het erf wordt als gevolg van het plan landschappelijk ingepast, zie Bijlage 2. Om aansluiting bij het jong ontginningslandschap te behouden is het van belang om de openheid te waarderen.

Belangrijk hierbij is om de doorzichten vanuit het jong ontginningslandschap te koesten en de leesbaarheid van het landschapstype te behouden. Zo worden er struweelbosjes aan de Oostzijde aangeplant, maar met zichtlijnen naar het open landschap.Diverse solitaire bomen worden er aangeplant. Ook wordt er een fruitgaard aangeplant met Oud Hollandse rassen. Op basis hiervan kan geconcludeerd worden dat het plan in overeenstemming is met de kenmerken van het jong heide- en broekontginningslandschap. Stedelijke laag & Laag van de beleving De 'Stedelijke laag' en de 'Laag van de beleving' hebben binnen de plangebieden geen specifieke kenmerken en blijven daarom verder buiten beschouwing. Conclusie Geconcludeerd kan worden dat de in dit voorliggende bestemmingsplan besloten planologische wijziging volledig in overeenstemming is met het in de Omgevingsvisie Overijssel verwoorde en in de Omgevingsverordening verankerde provinciaal ruimtelijk beleid.

3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1

Omgevingsvisie Tubbergen

De gemeenteraad van de gemeente Tubbergen heeft op 16 maart 2021 'MijnOmgevingsvisie Tubbergen' vastgesteld. Deze visie gaat over de toekomst van de leefomgeving van de gemeente Tubbergen, waarbij wordt ingegaan op diverse thema's (o.a. leefbaarheid, gezondheid, veiligheid en duurzaamheid). De visie geeft aan hoe de gemeente Tubbergen en samenleving willen sturen. Wat moet er behouden worden, wat moet er versterkt worden en wat moet er worden ontwikkeld. De omgevingsvisie 'MijnOmgevingsvisie Tubbergen' gaat uit van vier kernprincipes. Dit zijn manieren van werken: werkwijzen die altijd gelden. De vier principes zijn: 1. We doen het samen; 2. We geven het goed voorbeeld; 3. We wentelen niet af op volgende generaties; 4. We combineren zoveel mogelijk functies, zodat de beschikbare ruimte optimaal wordt gebruikt. De gemeente Tubbergen wil een economische sterk buitengebied met veel verschillende functies, waarin alle bewoners en gebruikers aan hun trekken komen. Het Twentse landschap van Dinkelland is een uniek coulisselandschap met houtwallen, singels, essen, ontginningen, natuurgebieden en landgoederen. Dit landschap draagt in grote mate bij aan de identiteit van de streek. De houtwallen en singels vormen verbindingen van natuurgebied naar natuurgebied die voor veel planten en dieren belangrijk zijn. Kortom zowel mensen als dieren voelen zich hier thuis.