Bijlage Jaarstukken Tubbergen 2020 (1).pdf

Wat hebben we gedaan in 2020? - Cultuurvisie Omschrijving/op te leveren resultaat Wij dragen bij aan een actuele visie op cultuur. Wat gaan we ervoor doen? 1. Wij stellen een cultuurvisie of -akkoord op waarbij het Maatschappelijk Kader verder wordt uitgerold over alle cultuurverenigingen. 2. De resultaten uit de visie op het akkoord kunnen effect hebben op de nieuw te sluiten prestatieafspraken met cultuurorganisaties opnieuw bekeken. 3. De resultaten van de visie of het akkoord zijn ook van invloed op het behoud van cultureel materieel en immaterieel erfgoed. Op te leveren/volgende stap:  Plan van aanpak formaliseren.  Kick-off bijeenkomst cultuurvisie/-akkoord. Status: Plan van aanpak is in concept gereed, maar verdient nadere uitwerking en concretisering. Vanwege prioriteitstelling op andere terreinen is het vervolg nog niet ingezet. Perspectief op uitvoering in 2021. - Geschikt instrument kansrijke start Omschrijving/op te leveren resultaat Een gezonde en kansrijke start in de eerste 1.000 dagen van het kind. Wat gaan we ervoor doen? We onderzoeken in hoeverre kansrijke start een instrument voor onze gemeente is. Op te leveren/volgende stap: Verkennen of deze aanpak een meerwaarde heeft. Behaalde mijlpalen 2020:  Tubbergen is aangemeld als gemeente voor Kansrijke Start.  Het vormen van een lokale coalitie is door corona uitgesteld naar het eerste kwartaal van 2021.

- Inclusie en diversiteit (inclusief fysieke toegankelijkheid en bruikbaarheid van het maatschappelijk vastgoed) Omschrijving/op te leveren resultaat Wat gaan we ervoor doen? In samenwerking met het Gehandicaptenplatform en de Seniorenraad onderzoek doen naar de fysieke toegankelijkheid en de bruikbaarheid van het maatschappelijk vastgoed. Op te leveren/volgende stap: Het Gehandicaptenplatform komt met een plan van aanpak. 11/05/2021

31 Pagina 31 van 256

Behaalde mijlpalen 2020:  Plan van aanpak is opgeleverd.  Er is een bijeenkomst georganiseerd waarin het plan van aanpak is toegelicht.  Tijdens de bijeenkomst is het Manifest 'Iedereen doet meeondertekend  De opdrachtomschrijving/ plan van aanpak inclusieagenda is goedgekeurd. Inventarisatie naar de (on)mogelijkheden van de toegankelijkheid en bruikbaarheid van het maatschappelijk vastgoed maakt onderdeel uit van het opstellen van een inclusieagenda.  Het Gehandicaptenplatform geeft aan dat in verband met corona het project een vertraging oploopt. Het schouwen van gebouwen door het Gehandicaptenplatform is uitgesteld vanwege corona. Zij verwachten in het najaar van start te gaan.  In het najaar is een stagiaire ergotherapie gestart met het schouwen van openbaar toegankelijke gebouwen in samenspraak met het Gehandicapten platform.  Dit project is ondergebracht bij het project Inclusie en diversiteit. 2019:  Het Gehandicaptenplatform heeft voorbereidende gesprekken gevoerd. Persberichten en raadsbrieven Persbericht

Januari 2020: ondertekening manifest iedereen doet mee

- Onderwijsprogramma studiekeuze Omschrijving/op te leveren resultaat Wat gaan we ervoor doen? Kinderen kennis te laten maken met verschillende beroepen om de keuze voor de juiste studie te versterken. Als gemeente willen we kinderen graag kennis laten maken met het werken voor een gemeente. Op te leveren/volgende stap: Afhankelijk van evaluatie. Status: Deze inspanning is overgedragen naar de basisbegroting, onder het programma Onderwijs. - Preventie voor alcohol en drugs Omschrijving/op te leveren resultaat Komen tot- en opstellen van een 10-jaren beleidsvisie ten aanzien van preventie en handhaving op de thema’s alcohol en drugs. Op te leveren/volgende stap: In gesprek gaan met de raad en de samenleving. Raadsavond om bewustzijn te creëren en input op te halen voor de nieuwe visie inspraakavond(en) met de samenleving en deskundigen om bewustzijn te creëren en input op te halen voor de nieuwe visie en de 10-jarige planning. Behaalde mijlpalen 2020:  Het IJslands Preventiemodel is onderzocht: veel elementen zijn ook al in uitvoering in Tubbergen. Besloten is dit niet specifiek onder de noemer IJslands Preventiemodel voort te 11/05/2021

32 Pagina 32 van 256

  

zetten. Elementen van het IJslandsmodel krijgen een plek in het nieuw op te zetten alcohol en drugsbeleid. De aanpak Kampeerfeesten heeft geresulteerd in aanzienlijk minder excessen en klachten. Betrokkenheid van ouders, jongeren en grondeigenaren zijn hierin goed geborgd. Opdrachtomschrijving/plan van aanpak preventie alcohol en drugs is goedgekeurd. Werving voor de projectleider is uitgezet en succesvol afgerond. De start van het project vindt plaats in het eerste kwartaal van 2021.

- Samenwerking met het onderwijs verstevigen Omschrijving/op te leveren resultaat 1. Betere samenwerking met het onderwijs en verbeteren doorgaande ontwikkellijn. 2. We evalueren het effect van de subsidies voor preventie in het onderwijs. Op te leveren/volgende stap: Samen met het onderwijs in gesprek blijven over gedeelde uitdagingen aan de hand van het maatschappelijk kader. Behaalde mijlpalen 2020:  Het LEA (lokaal educatieve agenda) is gestart, waardoor de samenwerking met het onderwijs bevorderd kan worden.  Door corona en de sluiting van de scholen en kinderopvang heeft de voortgang wat betreft preventie en doorontwikkeling van de samenwerking stilgelegen. De aandacht gaat uit naar de voortgang van het reguliere onderwijs. Daarnaast worden de preventieprogramma's in het onderwijs veelal uitgevoerd door externe partijen. In verband met Corona maatregelen worden deze niet toegelaten binnen het onderwijs. Corona heeft wel laten zien dat de samenwerking tussen de gemeente en het onderwijs goed verliep en mogelijk een positief effect heeft op de toekomstige samenwerking. - Sport als middel Omschrijving/op te leveren resultaat 1. Sport moet als middel dienen om maatschappelijke doelen te bereiken - vitale sportverenigingen. 2. Verbinding leggen tussen sport en andere doelgroepen en onderwijs. 3. Samenwerking tussen verenigingen onderling, meer omniverenigingen.

Wat gaan we ervoor doen? 1. Maatschappelijk Kader wordt verder uitgerold over alle sportverenigingen bij het opstellen van het sportakkoord (met voetbalverenigingen is een begin gemaakt). 2. Onder andere buurtsportcoaches en Wij in de Buurt worden ingezet om verbinden te leggen tussen sport en andere doelgroepen en geven ondersteuning aan sportverenigingen. 3. Blijvend in gesprek met de Sportraad. Op te leveren/volgende stap:  Uitvoeringsplan met voetbalverenigingen verder vormgeven en implementeren in samenwerking met bijvoorbeeld buurtsportcoaches en Wij in de Buurt. Tevens starten met het opstellen van een sportakkoord met alle sportverenigingen. Uitvoeringsplan met voetbalverenigingen verder vormgeven en implementeren in samenwerking met bijvoorbeeld 33 11/05/2021 Pagina 33 van 256

buurtsportcoaches en Wij in de Buurt. Tevens starten met het opstellen van een sportakkoord met alle sportverenigingen. Behaalde mijlpalen 2020:  Wij zijn gestart met het verkennen en opstellen van het sportakkoord Tubbergen en hebben een sportformateur aangesteld. Het sportakkoord wordt opgesteld in samenwerking met verenigingen en instanties op het gebied sport, welzijn, gezondheid, onderwijs, etc.  Wij hebben het Beweeg- en Sportakkoord ingediend bij het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Wij wachten op het besluit van het ministerie of het sportakkoord wordt goedgekeurd en het uitvoeringsbudget wordt toegekend.  Het Beweeg- & Sportakkoord is goedgekeurd en we hebben het uitvoeringsbudget ontvangen.  Er is een 'elftal' geformeerd vanuit het Beweeg- & Sportakkoord waarbij een heel aantal mensen uit de verschillende disciplines vertegenwoordigd zijn (sport, zorg, welzijn, onderwijs, etc.). Met hen wordt het uitvoeringsplan opgesteld.  Het uitvoeringsplan met de voetbalverenigingen is in het Beweeg- & Sportakkoord opgenomen/geïntegreerd en wordt door het akkoord verder vormgegeven.  Wij in de Buurt en de buurtsportcoaches maken onder andere onderdeel uit van het elftal en de uitvoering van het akkoord.  Vanuit het Beweeg- & Sportakkoord is er een voucher 'doorontwikkeling sportraad 2.0' aangevraagd en wordt ingezet.

Een eerste intake met de sportraad heeft aan het eind van het jaar plaatsgevonden. 2019:  Er zijn voorbereidingen getroffen voor het opstellen van het Lokaal Sportakkoord. De buurtsportcoaches en Wij in de Buurt zijn hierbij betrokken.  Er is een convenant met voetbalverenigingen gesloten. Het daarbij behorende uitvoeringsplan sportverenigingen is opgeleverd. Persberichten en raadsbrieven Persbericht

Maart 2020: een update van onze sportformateur Februari 2020: inspiratieavonden voor het lokaal sportbeweegakkoord Februari 2020: een update van onze sportformateur Januari 2020: Sportformateur vraagt de samenleving: wat moet er in het lokaal sportbeweegakkoord Maart 2019: voetbalverenigingen Tubbergen ondertekenen convenant maatschappelijk kader April 2020: Geef je mening voor het Lokaal Sport/beweegakkoord Juni 2020: Beweeg- & Sportakkoord Tubbergen klaar voor ondertekening

Raadsbrieven

11/05/2021

November 2020: Raadsbrief 58 Special Olympics Twente 2022

34 Pagina 34 van 256

Financiële kaders Zie "Samen redzaam, gezond meedoen - financieel" voor het financiële overzicht met betrekking tot het uitvoeringsplan sociaal domein.

Versterken sociale basis Wat willen we bereiken? We hebben het aantal inwoners met een hulp- of ondersteuningsvraag in beeld welke worden verwezen naar een niet professionele algemene voorziening in plaats van en professionele algemene voorziening, dan wel maatwerkvoorzieningen.

Wat hebben we gedaan in 2020? - Dagbesteding per kern Omschrijving/op te leveren resultaat Iedere kern heeft ontmoetingsmogelijkheden voor een passende dag invulling waar een inwoner gebruik van kan maken zonder indicatie. Per kern krijgt iedere inwoners dit als eerste aangeboden. Hierdoor wordt minder snel een beroep gedaan op maatwerkvoorziening dagbesteding. Wat gaan we ervoor doen? Het project algemene voorzieningen brengt de behoefte aan voorzieningen in beeld. Op basis daarvan gaan we kijken of en welke dagbesteding per kern nodig is. Op te leveren/volgende stap: De eerst stap is afhankelijk van het onderzoek naar de behoefte voor het ontwikkelen en inzetten van algemene voorzieningen. Status: Dit project is nog niet gestart. Dit project start na het project algemene voorzieningen. Het project algemene voorzieningen loopt vertraging op als gevolg van corona. Deze vertraging heeft mogelijk gevolgen voor de inzet reguliere dagbesteding. - Ondersteuning van vrijwilligers en verenigingen Omschrijving/op te leveren resultaat Een vrijwilligers en verenigingsondersteuning die aansluit bij de behoefte van de verenigingen en inwonersinitiatieven. Wat gaan we ervoor doen? 1. Ophalen van de behoefte via MijnDorp2030, het sport en cultuurakkoord. 2. Een gedragen plan van aanpak uitwerken en implementeren.

Op te leveren/volgende stap: Ophalen van de behoefte via het sport en cultuurakkoord en de behoefte. Behaalde mijlpalen 2020:  De behoefte aan ondersteuning op het gebied van sport is tijdens de bijeenkomsten voor het sportakkoord opgehaald en in beeld gebracht.

11/05/2021

35 Pagina 35 van 256

  

Opdrachtomschrijving/plan van aanpak is vastgesteld. Fase 1 onderdeel sport is gestart. In deze fase wordt op basis van de behoefte in kaart gebracht welke ondersteuning wenselijk is en hoe dit te organiseren is. De ondersteuningsbehoefte en mogelijkheden zijn geanalyseerd. Dit heeft geresulteerd in een functie sportconsulent. De werving van de sportconsulent is gestart en succesvol afgerond. De sportconsulent is gestart.

Status: Bij de projecten algemene voorzieningen, MijnDorp2030 en opstellen van het cultuurakkoord wordt de behoefte van de inwoners in beeld gebracht. Het inrichten van de ondersteuning start met het onderdeel sport. Daarna krijgen ook de onderdelen cultuur en algemene voorzieningen een vervolg, vergelijkbaar aan sport. - Onderzoek algemene voorzieningen Omschrijving/op te leveren resultaat De mogelijkheden onderzoeken naar meer algemene voorzieningen die maken dat inwoners minder gebruik hoeven te maken van maatwerkvoorzieningen. Wat gaan we ervoor doen? Onderzoeken wat de behoefte is van het ontwikkelen en inzetten van algemene voorzieningen. Op te leveren/volgende stap: Uitvoering van het onderzoek en analyse van de gegevens. Behaalde mijlpalen 2020:  Fase 3 van het onderzoek is gestart. Deze fase betreft een diepteonderzoek naar twee kernen. In dit diepteonderzoek wordt gesproken met Wmo consulenten, uitvoerders van algemene voorzieningen in die kernen (structureel gesubsidieerd of incidenteel gesubsidieerd) en andere relevante partijen op het gebied van inwonersinitiatieven en maatschappelijke zorg. Aan de hand van deze gesprekken wordt een advies geschreven. In dit advies staat benoemd waar kansen voor (door)ontwikkeling liggen met als doel bereikbare en betaalbare zorg te realiseren (fase 4 van het project).  Fase 3 van het project is afgerond in november 2020.

In verband met het coronavirus konden gesprekken in de kernen beperkt plaatsvinden. Er hebben gesprekken plaatsgevonden met initiatieven die reeds bekend zijn bij gemeente Tubbergen. Ook is gesproken met Wmo consulenten en beleidsadviseurs om te kijken op welke thema's al ontwikkelingen gaande zijn en wat nog aandacht verdient. Uit deze gesprekken is gebleken dat vooral het uitbreiden en versterken van ontmoetingsplekken voor senioren kansrijk is. Het doel is senioren zo lang mogelijk, zo dicht bij huis als mogelijk, structuur te bieden en het algemene welzijn te vergroten door het organiseren van een plek voor ontmoeting en laagdrempelige activiteiten. Geconcludeerd is dat deze initiatieven verder opgepakt kunnen worden als onderdeel van fase 4.  Fase 4 is december 2020 gestart. Een aantal kernen hebben reeds seniorenactiviteiten en zijn op zoek naar een doorontwikkeling naar bijvoorbeeld voorliggende dagbesteding. Middels een praktijkgericht onderzoek wordt samen met de kernen gekeken naar welke ondersteuning een bepaalde doelgroep nodig heeft (met of zonder zorgbehoefte), hoe dit georganiseerd kan worden (inzet vrijwilligers/professionals) en wat dit betekent voor de faciliteiten en financiën. De uitkomsten hiervan kan ook worden ingezet als gespreksmiddel voor andere 36 11/05/2021 Pagina 36 van 256

ontmoetingsplekken wanneer ontmoetingsplekken voor senioren worden gestart en/of doorontwikkeld. 2019: 

De behoeften en indicaties op het kernniveau op het gebied van Wmo voorzieningen zijn in beeld gebracht. Hiermee is fase 1 & 2 gereed.

- Stimuleringsfonds Omschrijving/op te leveren resultaat Door middel van het stimuleringsfonds stimuleren van inwonersinitiatieven om gelegenheden voor ontmoeting te creëren, zoals open eettafels, koffieochtenden, creatieve middagen en buitenactiviteiten. Wat gaan we ervoor doen? Evaluatie van het stimuleringsfonds en de initiatieven die zijn ondersteund. Op te leveren/volgende stap: Evalueren van de initiatieven uit het stimuleringsfonds. Behaalde mijlpalen 2020:  Deze inspanning valt onder het reguliere werk. De verandering zit in de doorontwikkeling naar een leefbaarheidsfonds. Status: Deze inspanning is overgedragen naar de basisbegroting onder het programma Sociaal domein. - Verbreden stimuleringsfonds naar leefbaarheidsfonds Omschrijving/op te leveren resultaat Verbreden stimuleringsfonds naar leefbaarheidsfonds. Wat gaan we ervoor doen? We starten met het analyseren wat de behoefte van de inwonersinitiatieven is en welke financieringsvormen passend zijn. Op basis daarvan wordt bekeken of en op welke manier het leefbaarheidsfonds ingericht kan worden. Op te leveren/volgende stap: Ophalen van de uitkomsten 'financieringsvormen voor de samenleving' (onderdeel van het programma organisatieontwikkeling) en deze input verwerken bij het inrichten van het leefbaarheidsfonds. Behaalde mijlpalen 2020:  De evaluatie is gestart.

Het doel van de evaluatie is te achterhalen wat de ervaringen zijn met het stimuleringsfonds, een duidelijk beeld geven van de resultaten van de initiatieven die gegund zijn door het fonds en ophalen wat initiatieven nodig hebben om voort te zetten indien ze kansrijk zijn.

11/05/2021

37 Pagina 37 van 256

Financiële kaders Stimuleringsfonds sociaal domein De stand van het stimuleringsfonds bedraagt begin 2019 € 240.000. In 2019 en 2020 is een bedrag van ca. € 29.000 besteed. Daarnaast heeft een terugbetaling plaatsgevonden over 2018 van € 15.000. Het resterende bedrag eind 2020 is dus € 226.000. Deze resterende middelen hevelen we over naar 2021. Zie "Samen redzaam, gezond meedoen - financieel" voor het financiële overzicht met betrekking tot het uitvoeringsplan sociaal domein.

Zorg meer nabij Wat willen we bereiken?     

De cliënttevredenheid Jeugd is toegenomen (CEO) De cliënttevredenheid Wmo is toegenomen (CEO) De bekendheid van cliëntondersteuning is toegenomen (CEO) % aantal afgegeven maatwerkvoorzieningen t.o.v. aantal inwoners verminderd (wordt reeds gemonitord) Het % indicaties afgegeven door een huisarts i.r.t. het totaal aantal jeugdindicaties is lager dan in 2019

Wat hebben we gedaan in 2020? - Aanpak tegen huiselijk geweld en kindermishandeling Omschrijving/op te leveren resultaat We stimuleren en professionaliseren de vroegtijdige aanpak van kindermishandeling in de samenwerking met ketenpartners (=meldcode).

huiselijk

geweld

en

Wat gaan we ervoor doen? 1. Vastgesteld actieplan lokale aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling. 2. Uitgevoerd actieplan. 3. Monitoringsrapportage Veilig Thuis Twente (VTT). Op te leveren/volgende stap: Monitoring van de uitvoering. Behaalde mijlpalen 2020:  De opdrachtomschrijving is goedgekeurd.  Binnen Noaberkracht zijn er collega's opgeleid tot aandacht functionaris huiselijk geweld en kindermishandeling. Voor de Wmo consulent is er speciale aandacht voor het thema aanpak ouderenmishandeling.  Burgemeester Haverkamp is namens de Twentse gemeenten ambassadrice voor het actieprogramma 'Geweld hoort nergens thuis'.  De opdrachtomschrijving voor het project is aangescherpt en akkoord bevonden door de portefeuillehouder. De uitkomsten uit de monitoringsrapportages zijn hierin verwerkt.

11/05/2021

38 Pagina 38 van 256

 

Het regionale actieplan is vastgesteld en vertaald naar lokaal plan van aanpak/opdrachtomschrijving. Zowel het regionale als het lokale project is gestart. Door het coronavirus heeft het project vertraging opgelopen omdat de prioritering bij ketenpartners zoals het onderwijs niet bij de aanpak tegen huiselijk geweld en kindermishandeling ligt.

2019:  We zijn aangesloten bij het landelijke actieprogramma ‘Geweld hoort nergens thuis’. Daarnaast nemen we deel aan regionale activiteiten, voortvloeiend uit dit actieprogramma. Hierbij kan gedacht worden aan netwerkbijeenkomsten en symposia.  In januari hebben we een bijeenkomst georganiseerd met het thema 'Geweld hoort nergens thuis'. Hier was speciale aandacht voor de verbeterde meldcode en de verwachting van de gemeente dat professionals deze implementeren in hun eigen organisatie. Met een opkomst van ruim 50 professionals variërend van leraar, jeugdconsulent, huisarts tot wijkagent was deze bijeenkomst zeer geslaagd en mogelijk voor herhaling vatbaar.  Binnen Noaberkracht werken wij volgens de richtlijnen van de Wet Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. Daarnaast werken we nauw samen met Veilig Thuis Twente. Persberichten en raadsbrieven Raadsbrief

Januari 2020-02 Wachtlijst Veilig Thuis Twente

Raadsbrief

Juli 2020-41 Duurzame oplossing voor Veilig Thuis Twente om te komen tot een toekomstbestendige organisatie

- Algemene wasvoorziening Omschrijving/op te leveren resultaat Wasvoorziening in de vorm van een algemene voorziening. Wat gaan we ervoor doen? Monitoren van de ontwikkelingen bij WaST en onderzoeken op welke wijze WaST als algemene voorziening de komende periode een meerwaarde kan hebben. Op te leveren/volgende stap: Opleveren van de monitoring. Behaalde mijlpalen 2020:  Monitoring is een continu proces en onderdeel van het bestuurlijk overleg met WaST. Het bestuurlijk overleg heeft plaats gevonden in het eerste kwartaal van 2020. Op basis van de monitoring zien we een lichte toename van het aantal gebruikers. In de komende periode wordt onderzocht of de werkervaringsplekken bij WaST uitgebreid kunnen worden en of de kosten daarvan ondergebracht kunnen worden onder de Participatiewet.  Door het coronavirus gaat de komende tijd de aandacht uit naar de basis op orde krijgen in plaats van dat ingezet wordt op de doorontwikkeling richting de Participatiewet.

11/05/2021

39 Pagina 39 van 256

- Armoedepreventie Omschrijving/op te leveren resultaat We investeren in armoedepreventie. De inzet kan heel divers zijn. We kijken daarbij ook naar armoede onder zelfstandige ondernemers en naar de inzet van ervencoach voor agrariërs. Wat gaan we ervoor doen? 1. Onderzoeksrapport. 2. Vastgesteld integrale aanpak. Op te leveren/volgende stap: De uitkomsten van het onderzoeksrapport armoedepreventieonderzoek (KWIZZ) analyseren en advies uitbrengen. Behaalde mijlpalen 2020:  Opdrachtomschrijving/plan van aanpak is vastgesteld. Project is gestart. De eerste bevindingen in combinatie met uitkomsten uit het KWIZZ-onderzoek worden in het tweede kwartaal van 2021 besproken met de raad. 2019:  Het KWIZZ-onderzoek is afgerond. Persberichten en raadsbrieven Raadsbrief

Mei 2019 - Raadsbrief 18 Evaluatie coördinator armoedepreventie

Persbericht

Mei 2020: Onderzoek bureau KWIZ armoedebeleid April 2019: Twente schulden eerder samen aanpakken September 2019: gemeente Tubbergen vergroot inzet op preventie en het vroeg signaleren van schulden problemen December 2020: recht-op-goede-zorg-ook-met-een-lager-inkomen

- Eén toegang sociaal domein Omschrijving/op te leveren resultaat De samenhang en samenwerking tussen professionele algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen wordt geïntensiveerd door de realisatie van één gemeentelijke toegang. (Schakel) Wat gaan we ervoor doen? 1. De realisatie van één geïntegreerde toegang. a. Verkenning en implementatie één geïntegreerde toegang (o.a. Wij in de Buurt, TOZ, Werkplein) voor hulp- en ondersteuningsvragen. b. Bredere uitvraag op basis van leefgebieden door sociaal werker. Daarbij wordt rekening gehouden met de sociaal werker in de rol van onafhankelijke cliëntondersteuner. 2. We positioneren de cliëntondersteuning in de communicatie met de inwoner die een ondersteuningsbehoefte heeft. 40 11/05/2021 Pagina 40 van 256

3. We vestigen aandacht op passende mantelzorgondersteuning. 4. Voorliggende voorziening voor individuele ondersteuningsbehoeften ondersteuning zelfstandig leven).

(voorheen:

Op te leveren/volgende stap: 1. Aanpassen subsidieafspraken en uitwerken projectplan 2. Een geïmplementeerde werkinstructie voor Team Ondersteuning & Zorg (TOZ), aangepaste brieven aan inwoners en een jaarlijkse rapportage van het cliëntervaringsonderzoek Wmo 2015 en Jeugdhulp, over de bekendheid van de cliëntondersteuning onder inwoners. Doorontwikkeling van cliëntondersteuning is mede afhankelijk van de inrichting één gemeentelijke toegang. 3. Geïmplementeerd plan van aanpak over passende mantelzorgondersteuning in Tubbergen. Doorontwikkeling van mantelzorgondersteuning is mede afhankelijk van de inrichting één gemeentelijke toegang. 4. Deze vorm van thuisbegeleiding ligt in het verlengde van de cliëntondersteuning en kan worden ingekocht bij zorgaanbieders. Deze thuisbegeleiding is bedoeld voor kortdurende ondersteuning om mensen net weer dat steuntje in de rug te bieden en het juiste pad op te wijzen. Idee is om niet in te kopen maar als algemene voorziening in te richten. Ontwikkeling is mede afhankelijk van project één toegang en project algemene voorzieningen Behaalde mijlpalen 2020:  De sollicitatieprocedure kwartiermaker is afgerond. Deze kwartiermaker is gestart met ingang van 1 mei 2020. De opdracht van deze kwartiermaker is het samenvoegen van team ondersteuning en zorg (TOZ) en Wij in de buurt tot één gezamenlijke toegang.

 De backoffice (de samenwerking achter de schermen) is gestart.  De verdeeltafel is van start gegaan. Casuïstiek die meervoudige problematiek betreft, wordt hier (anoniem) gedeeld en verdeeld aan een sociaal werker of consulent.  De gezamenlijke scholingstraject is gestart (19 oktober).  De naam en huisstijl van één toegang is vastgesteld, te weten "Schakel”, Welzijn. Inkomen. Jeugd. Zorg  Het communicatieplan is vastgesteld. De sollicitatieprocedure voor een communicatiemedewerker is afgerond.  De verbouwing van de bibliotheek voor de tijdelijke huisvesting van de fysieke toegang van Schakel, heeft plaatsgevonden.  Afspraken over verdeling van de kosten voor Schakel v.w.b. huisvesting, communicatie en ICT tussen gemeente en SWTD zijn gemaakt.  Nadere regels subsidies zijn opgesteld en de subsidies zijn verleend voor het realiseren en werken van en in Schakel. Monitoringsafspraken zijn gemaakt. Door deze wijze is er meer inzicht en sturing op de in te zetten uren per leefgebied en kan jaarlijks worden bepaald welke producten al dan niet wenselijk zijn om af te nemen om de doelen van Schakel te bereiken. Corona heeft gedeeltelijk gevolgen gehad voor de inspanning Eén toegang sociaal domein, namelijk:  Het gezamenlijke scholingstraject door Saxion is uitgesteld naar het najaar van 2020.

 Er hebben geen gezamenlijke bijeenkomsten kunnen plaatsvinden, waardoor meerdere individuele of gesprekken in kleinere vorm hebben moeten plaatsvinden.

11/05/2021

41 Pagina 41 van 256

   2019:  

Door de coronacrisis is er een verschuiving van prioritering geweest, waardoor ketenpartners niet de volledige prioriteit aan 1 toegang konden geven. De opening van Schakel is in verband met de lockdown uitgesteld tot 1 april 2021. Bijeenkomsten en scholingen hebben digitaal moeten plaatsvinden.

Het plan van aanpak één toegang is vastgesteld waar vrijwilligers- en verenigingsondersteuning en cliëntondersteuning onderdeel van zijn. Nadere regels subsidies zijn opgesteld en de beschikkingen zijn verleend voor het realiseren van één toegang.

Persberichten en raadsbrieven Persbericht 20 mei 2020

Mei 2020 - Zorg, hulp en ondersteuning op één plek

- Integrale schuldenaanpak Omschrijving/op te leveren resultaat Een integrale schuldenaanpak zodat schulden van inwoners worden opgelost of worden voorkomen (onderdeel vroeg eropaf van het Menzis project). Wat gaan we ervoor doen? Geïmplementeerd plan van aanpak integrale schuldenaanpak (onderdeel vroeg eropaf) rondom onder andere vroeg signalering, het oplossen/afbetalen van schulden, inhouden en doorbetalen van rekeningen op eventuele uitkeringen. Op te leveren/volgende stap: Uitwerken aanpak in regionaal verband en vertaling naar lokale situatie. Mede afhankelijk van het project één gemeentelijke toegang Behaalde mijlpalen 2020:  De woningstichting is vanaf 1-2-2020 ook aangesloten bij de pilot vroeg signalering.  Er heeft een doorontwikkeling plaatsgevonden met betrekking tot vroeg signalering. Er zijn voorbereidingen getroffen voor het Landelijk Convenant vroeg signalering. Dit houdt in dat op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening alle energiebedrijven, zorgverzekeraars, woningstichtingen, particuliere huurders en waterleidingbedrijven in Nederland vanaf 1 januari 2021 zich aan moeten sluiten bij de vroeg signalering.  Er is ook weer een veeggroep Regeling uitstroom Bijstandsgerechtigden (RUB) uitgevoerd. Dat zijn uitkeringsgerechtigden die deel kunnen nemen aan de wanbetalersregeling van de zorgverzekeraar Menzis.

Voor Tubbergen neemt een persoon deel aan deze regeling. 2019:  De medewerkers schulddienstverlening zijn aangenomen en gestart.  Samenwerkingsafspraken met betrokken instanties zijn gemaakt om betalingsachterstanden vroegtijdig te kunnen melden (met betrekking tot vroeg signalering).

11/05/2021

42 Pagina 42 van 256

Status: Op basis van de evaluaties later in het jaar wordt het maatschappelijk en financieel effect in beeld gebracht. Persberichten en raadsbrieven Raadsbrieven mei 2020: Ontwikkeling afdeling bewind voering Stadsbank Oost Nederland januari 2020: curator, bewindvoerder of mentorschap bij Stadsbank Oost Nederland mei 2020: Ontwikkelingen-afdeling-bewind voering-Stadsbank-Oost-Nederland Persbericht

april 2019: Twente schulden eerder samen aanpakken oktober 2020: toeslagenaffaire-kinderopvang

- Integratieproces statushouders Veranderopgave Inburgering naar aanleiding van de nieuwe wet die ingaat per 01-01-2022 (inclusief noaberoffensief) Omschrijving/op te leveren resultaat Implementatie integratieproces voor statushouders in de vorm van het Noaberoffensief. Wat gaan we ervoor doen? Het Noaberoffensief is in afwachting van de nieuwe Wet Inburgering aangehouden. Gevolg van de nieuwe wet is dat meer taken onder regie van de gemeente komen te vallen. Dit geeft de mogelijkheid om een meer integrale aanpak te ontwikkelen. Het Noaberoffensief kan daarop aansluiten. De ingangsdatum van de nieuwe wet is verschoven naar 1-1-2022. Behaalde mijlpalen 2020:  Regionale samenwerking op dit thema is geïntensiveerd. De nieuwe Wet inburgering (opgeschoven naar 1 januari 2022) legt een grotere regietaak bij gemeenten o.a. het organiseren en inkopen van taaltrajecten. Dit wordt in regionaal verband voorbereid met marktconsultaties en een aanbestedingstraject/subsidietraject.  De opdrachtomschrijving/het plan van aanpak is goedgekeurd. Het project is gestart.  Regionaal is een marktconsultatie voorbereid.  De voorbereidingen voor een regionale aanbesteding voor de B1-route zijn verder uitgewerkt; Stand van zaken Door corona is de beoogde projectleider uitgevallen. Er wordt nog geworven voor een nieuwe projectleider.

- Onderwijs jeugd aanpak (OJA) onderzoeken Omschrijving/op te leveren resultaat OJA-aanpak onderzoeken: Jeugdhulp dichter op school organiseren via één toegang en niet via de zorgaanbieder. Wat gaan we ervoor doen? Het onderzoeken van de OJA-aanpak:  Wat levert het op in de gemeente Enschede?  Past het in onze aanpak?  Wat zou het in de gemeente Tubbergen kunnen opleveren? 11/05/2021

43 Pagina 43 van 256

Op te leveren/volgende stap: Een gesprek met de gemeente Enschede. Behaalde mijlpalen 2020:  Uit de inventarisatie blijkt dat de OJA-aanpak ingevoerd is bij een beperkt aantal scholen met een specifieke jeugdproblematiek. Deze problematiek concentreert zich in de gemeente Tubbergen niet op een specifieke school en daarmee loont de aanpak OJA zich niet voor deze gemeente. Status: De OJA-aanpak is afgerond en loont zich niet voor onze gemeente, in plaats daarvan starten wij de pilot Pedagogische Gezinsbegeleiding Jeugdgezondheidszorg (PGJ). PGJ is een vorm van preventieve opvoedondersteuning. De pilot vervangt de OJA-aanpak in het uitvoeringsplan sociaal domein, dit betrekken we bij het opstellen van de begroting 2021. - Pilot 'praktijkondersteuner Jeugd in de huisartsenpraktijk'. Omschrijving/op te leveren resultaat We starten een pilot 'praktijkondersteuner Jeugd in de huisartsenpraktijk'. Wat gaan we ervoor doen? Een pilotplan met in elk geval:  Overeenkomst tussen huisartsen, GGD en gemeente.  Werkafspraken inzet POH Jeugd.  Vastgelegde wijze van monitoring en evaluatie. Op te leveren/volgende stap: Monitoring van de uitvoering. Behaalde mijlpalen 2020:  In maart heeft er een evaluatiemoment plaatsgevonden. De huisartsen, GGD en POH zijn tevreden over de inzet van de POH.

De POH wordt gezien als een aanvulling op de huisartsenzorg, vooral op het gebied van opvoeding, opgroeien en ontwikkelen. Tevens zien we een afname aan doorverwijzingen naar geïndiceerde ggz trajecten, danwel een afname in zwaarte van de zorg.  Uit evaluaties met de huisartsen en GGD Twente en door gesprekken met de portefeuillehouders blijkt dat er draagvlak bestaat voor structurele inzet van de POH Jeugd. Het beoogde maatschappelijke en financiële effect wordt gehaald.  Het tevredenheidsonderzoek onder de Tubbergse patiënten die zijn gezien door de POH Jeugd laat zien dat zij deze hulp zeer goed waarderen met een gemiddeld cijfer van 7.7.  Als gevolg van het coronavirus verloopt de pilot op dit moment niet volgens de geplande afspraken. Afspraken tussen patiënten en POH Jeugd worden afgezegd, verzet of vinden op digitale wijze plaats. Sommige trajecten worden hierdoor later afgerond. Dit geeft een vertekend beeld in de cijfers van de resultaten van de pilot. Ondanks deze ontwikkeling wordt een positief maatschappelijk en financieel effect bereikt.  Met het vaststellen van de begroting 2021 is door de gemeente voor de jaren 2021 en 2022 € 75.000 per jaar beschikbaar gesteld voor de invulling van de POH Jeugd. Tevens is de opdracht gegeven structurele dekking te vinden middels de ombuigingsoperatie.

11/05/2021

44 Pagina 44 van 256

2019: 

  

 

In november is er een evaluatiemoment geweest van de pilot praktijkondersteuner jeugd huisartsen (POH). De huisartsen, GGD en gemeente zijn tevreden over de inzet van de POH. De huisartsen zien de POH als een aanvulling van specifieke expertise op het gebied van opvoeding, opgroeien en ontwikkelen. De overeenkomst ten aanzien van praktijkondersteuner huisartsen jeugd ggz tussen huisartsen en de gemeente is gesloten. Praktijkondersteuners huisartsen zijn aangenomen en in dienst gekomen van de GGD en gestart bij de huisartsen. Ongeveer 90 kinderen, ouders en jeugdigen zijn in 2019 geholpen door de praktijkondersteuner. Het merendeel van de jongeren is tussen de 16 en 20 jaar. Indien de praktijkondersteuner er niet zou zijn, zou ongeveer 75% direct zijn doorverwezen naar de basis- of specialistische Jeugd ggz. De vacature voor praktijkondersteuner is ingevuld. De praktijkondersteuners huisartsen zijn in dienst bij de GGD en gestart bij de huisartsen.

Persberichten en raadsbrieven Persbericht

Januari 2019: praktijkondersteuner jeugd helpt Tubbergse jongeren met psychische problemen Juni 2020: Praktijkondersteuner is er voor de jeugd, juist in coronatijd

Raadsbrief

Januari 2019: Raadsbrief 1 Pilot Praktijkondersteuner huisartsen Jeugd GGZ- Tubbergen

- Voorlichting over verschil Wmo en Wlz bij thuiszorgorganisaties Omschrijving/op te leveren resultaat Voorlichting over verschil Wmo en Wlz bij thuiszorgorganisaties cliëntondersteuning).

(o.a.

onafhankelijke

Wat gaan we ervoor doen? Thuiszorgorganisaties in stelling brengen. Op te leveren/volgende stap: Uitwerken aanpak in regionaal verband en vertaling naar lokale situatie maken. Mede afhankelijk van de project één gemeentelijke toegang. Behaalde mijlpalen 2020:  Regionale plan van aanpak (Integrale samenwerkingsagenda met de zorgverzekeraar) is gereed. Consulenten hebben een voorlichting gehad over Wlz-Wmo. Status: Afgerond. - Vroeg signalering van personen met verward gedrag. Omschrijving/op te leveren resultaat Vroeg signalering van personen met verward gedrag.

11/05/2021

45 Pagina 45 van 256

Wat gaan we ervoor doen? Implementatie van het plan van aanpak Wijk GGD. Op te leveren/volgende stap: Projectorganisatie inrichten en de pilot voorbereiden. Behaalde mijlpalen 2020:  In de plaats van een lokaal plan van aanpak is de aanpak personen verward gedrag regionaal opgepakt. Dit heeft geresulteerd in een gezamenlijke aanpak van de nieuwe Wet Verplichte ggz en er zijn twee pilots: Streettriage en Triagetafels die regionaal georganiseerd zijn met de veertien Twentse gemeenten.  Lokaal is de pilot Wijk GGD van start gegaan. De samenwerkende partners zijn positief over de pilot Wijk GGD.  In verband met het corona was de pilot niet uit te voeren volgens de gemaakte afspraken. Huisbezoeken konden niet of beperkt plaatsvinden. Dit zorgde voor een vertraging waardoor de pilot verlengd is om de effecten van de pilot goed in beeld te kunnen krijgen.  Het evaluatieverslag voor de vaststelling van de subsidie is door ZonMw goedgekeurd. 2019:  Er is een vastgesteld plan van aanpak voor personen met verward gedrag.  De subsidie voor de pilot implementatie Wijk GGD is aangevraagd, goedgekeurd en pilot is gestart. Status: De pilot is omwille van de vertraging verlengd met een jaar tot eind 2021. Persberichten en raadsbrieven Persbericht

December 2019: wijk GGDer van start

Stand van zaken De pilot wordt geëvalueerd ten behoeve van de landelijke subsidiegever ZonMw - Zelfvoorzienend systeem vervoer MaaS Omschrijving/op te leveren resultaat We werken aan een zelfvoorzienend systeem voor het plannen, boeken, betalen en het reizen voor onze cliënten en uiteindelijk voor al onze inwoners. Met ‘MaaS’ verdwijnen de grenzen tussen het doelgroepenvervoer en het regulier vervoer (MaaS-project). Wat gaan we ervoor doen? Het totale vervoersaanbod, wordt ontsloten via één loket, telefonisch of digitaal met een app. Op te leveren/volgende stap: Gunnen aanbesteding en ontwikkelen platform. Behaalde mijlpalen 2020:  De beoordeling van de inschrijvingen van de MaaS pilot hebben plaats gevonden. De MaaS pilot is gegund aan Qarin. Zij lanceren de MaaS app in juli 2020 en ontwikkelt deze gedurende de pilotperiode verder.

11/05/2021

46 Pagina 46 van 256



     2019:  

Helaas heeft corona-effect op het verloop van de pilot. Qarin kan hierdoor naar verwachting pas medio september van start met uitrol van de pilot. Het is nu nog niet bekend of pilot door corona langer doorloopt en meer geld kost of dat pilot korter loopt en er daarmee minder uitstroom van Wmo cliënten realiseren. Op 22 september is de Tryout van de GOAN-app van start gegaan, dit wil zeggen dat met een kleine groep Wmo cliënten de app toch wordt getest en de reizen uitgevoerd. De try-out is geëvalueerd in november 2020 en de eerste resultaten lijken positief. Door aanhoudende Corona gaat de pilot MaaS ook in november 2020 niet van start maar pas in het voorjaar van 2021. Als gevolg van de tweede corona golf is duidelijk geworden dat de MaaS-pilot wordt verlengd tot juli 2022. De eerste digitale nieuwsbrief is verzonden: https://mailchi.mp/a3b04b8f07c7/maas-twenteover-de-goan-app-try-out-wmo-en-948156 Het college heeft akkoord gegeven voor de pilot voor het vervoersaanbod (MaaS project). Inmiddels is de pilot gestart. De marktconsultatie uitgevoerd en er is een eerste beoordeling geweest van verschillende samenwerkingsverbanden (consortia).

Persberichten en raadsbrieven Persbericht

Mei 2019: MaaS pilot Twente

Persbericht

April 2020: MaaS Twente officieel van start

Kick off bijeenkomst

Filmpje 1 Kick-off Filmpje 2 Kick-off

Persbericht

September 2020: Twentse reis-app GOAN! van start

Financiële kaders Zie "Samen redzaam, gezond meedoen - financieel" voor het financiële overzicht met betrekking tot het uitvoeringsplan sociaal domein.

Meer inwoners kunnen meedoen Wat willen we bereiken? Er is voor elke inwoner een passende voorziening en/of regeling beschikbaar, waardoor zij zo optimaal mogelijk kunnen deelnemen aan de samenleving. Het % Tubbergse inwoners (18+) welke een (zeer) goede gezondheid ervaren blijft gelijk of neemt toe. In 2020 wordt een nieuwe Volwassenen- en ouderenmonitor uitgevoerd.

11/05/2021

47 Pagina 47 van 256

Wat hebben we gedaan in 2020? - Aanpak voortijdig schoolverlatende jongeren (Twentse belofte) Omschrijving/op te leveren resultaat De gemeente heeft in de Twentse belofte twee taken: 1. Het registreren en monitoren van jongeren en jongvolwassenen tussen de 16 en 27 jaar die geen startkwalificatie hebben en geen actuele schoolinschrijving. 2. Het begeleiden en stimuleren van jongeren en jongvolwassenen tussen de 16 en 27 jaar om zichzelf door te ontwikkelen naar een passende en duurzame positie in de maatschappij. Op te leveren/volgende stap: Uitwerken van de aanpak in regionaal verband en vertaling naar de lokale situatie. Behaalde mijlpalen 2020:  'Onzichtbare' voortijdig schoolverlaters uit belofte 5 zijn in beeld en wordt gevraagd een vorm van ondersteuning te accepteren om zich te ontwikkelen. Er is sprake van maatwerk en een integrale aanpak met aandacht voor de verbinding onderwijs, arbeid en zorg.  In Twente hebben de bestuurders commitment gegeven op 'plan van aanpak nieuwe Twentse Belofte ‘voor een vervolg op het project in 2021-2025 conform de landelijke richtlijnen. Voor een vervolg op deze aanpak stellen we het lokale projectplan Twentse Belofte 2020-2024 op.  Voor de gemeente Tubbergen is er vanuit de Twentse Belofte een subsidie toegekend van €11.835 ter versterking van belofte 5.

 Twee job consulenten zijn opgeleid in het werken met een 'Toekomstplan' en 'JIM' (jouw ingebrachte mentor), om optimaal aan te sluiten bij de cliënten uit belofte 4 en 5. We werken hierin samen met de gemeente Hengelo.  Er is een leerbijeenkomst geannuleerd en er heeft er een op digitale wijze voortgang gevonden. Verder zijn sommige cliënten digitaal benaderd in plaats van face to face. Er zijn geen financiële of andere consequenties. Persberichten en Raadsbrieven: Raadsbrief 2019: 

  

Augustus 2020-43 De Nieuwe Twentse Belofte

Als gemeente hebben we er bewust voor gekozen om deze groep (belofte 5) actief te benaderen, omdat de jongeren tot 23 jaar al in beeld zijn bij het RMC en dit de meest kwetsbare doelgroep (geen werk, geen diploma, geen inkomen) zou kunnen zijn. Hier zijn lokale afspraken over gemaakt. Onzichtbare vroegtijdig schoolverlaters uit belofte 5 zijn in beeld. Zij worden gevraagd en gemotiveerd om een vorm van ondersteuning te accepteren om zich te ontwikkelen. Hierbij valt te denken aan ondersteuning op het gebied van onderwijs, werk en zorg. Ketensamenwerking wordt versterkt. Daarnaast wordt er maatwerk geleverd door breed naar de unieke situatie en behoefte per persoon te kijken. Verschillende ervaringen in het omgaan met deze groep, leren ons dat de volgende elementen helpend zijn: 1. Vertrouwen opbouwen. 2. Een maatje of coach die langdurig beschikbaar is en blijft volgen. 3. Een plan gericht op de toekomst met eigen geformuleerde doelen.

11/05/2021

48 Pagina 48 van 256

4. Aandacht houden voor de Big Five (support, wonen, school & werk, inkomen, welzijn & gezondheid) - Bewaken en signaleren van ontwikkelingen binnen de integrale Samenwerkingsagenda (regionaal, voorheen de Menzis agenda) (waaronder de pilot integrale cliëntondersteuning) Omschrijving/op te leveren resultaat De regionale agenda en de integrale samenwerkingsagenda met zorgverzekeraar aan de interventies in het uitvoeringsplan linken. Op te leveren/volgende stap: Verbinden met het uitvoeringsplan. Behaalde mijlpalen 2020:  De regionale agenda en de integrale samenwerkingsagenda met de zorgverzekeraar is vergeleken met de lokale interventies in het uitvoeringsplan. De regionale projecten sluiten goed aan op de lokale projecten waardoor een win- win situatie ontstaat.  Onderzoek naar integrale cliëntondersteuning is regionaal uitgevoerd.  Er is een regionaal aanbod scholing cliëntondersteuning en een maatwerkbudget beschikbaar voor lokale scholing  De opvolging van cliëntondersteuning is gekoppeld aan de lokale invulling van Schakel' o.a. voor scholing van de medewerkers. - Coördinator externe verwijzingen Omschrijving/op te leveren resultaat Door het aanstellen van een coördinator externe en interne verwijzingen beter passende maatwerkvoorzieningen voor onze inwoners.

Wat gaan we ervoor doen?  Afstemming over de best passende maatwerkvoorziening geïndiceerd via externe verwijzers.  Toetsing van indicaties voor complexere en/of duurdere maatwerkvoorziening. Op te leveren/volgende stap: Het werven van de coördinator. Behaalde mijlpalen 2020:  Plan van aanpak is vastgesteld. Werving van de coördinator is gestart. De coördinator externe verwijzingen houdt zich bezig met de verwijzingen van externe verwijzers en tevens met een toetsing van indicaties voor complexere en of duurdere maatwerkvoorzieningen afgegeven door Team Ondersteuning en Zorg (interne verwijzingen).  De coördinator externe verwijzingen is aangenomen.  De coördinator externe verwijzer geeft uitvoering aan de Motie 'Voorzieningen in het Sociaal Domein'. De coördinator heeft onder andere als doel meer zicht en grip te krijgen op verwijzingen naar de jeugdzorg. Het maatschappelijk en financieel effect hiervan wordt weergegeven in de programmajournaals. Status: De externe verwijzer is geborgd binnen het reguliere werk. Monitoring en effectmeting vindt plaats binnen de ambitie. 11/05/2021

49 Pagina 49 van 256

- Decentralisatie beschermd wonen per 2022 Omschrijving/op te leveren resultaat In aanloop naar 2022 onderzoeken wij of en welke vormen van beschermd wonen we kunnen realiseren, zodat inwoners zo dichtbij mogelijk passende ondersteuning kunnen ontvangen. Wat gaan we ervoor doen? Aanpak implementatie decentralisatie beschermd wonen. Op te leveren/volgende stap: Uitwerken van de aanpak in regionaal verband en vertaling naar de lokale situatie. Behaalde mijlpalen 2020:  In de periode december 2019 tot en met begin februari 2020 heeft er ambtelijk (met de zes betrokken gemeenten) een eerste verkenning plaatsgevonden aangaande kaders en randvoorwaarden die van toepassing (kunnen) zijn op de vormgeving van de bovenlokale samenwerking per 2022.  In het tweede kwartaal van 2020 zijn de kaders en randvoorwaarden die van toepassing zijn op de vormgeving van de bovenlokale samenwerking per 2022 uitgewerkt.  Het regioplan 2020 - 2023 is vastgesteld. De middelen worden door uitstel herijking gemeentefonds een jaar opgeschoven naar 2023, maar de decentralisatie start wel op 2022. Er wordt verwacht dat gemeenten vanaf 2022 al wel samen gaan werken met een gezamenlijke begroting en dat er door uitstel van verdeling van middelen de ingezette ontwikkelingen niet gestagneerd moeten worden.

2022 is daarmee het 0 jaar, maar waarbij in financiële zin de verantwoordelijkheid nog bij de centrumgemeente ligt.  De Adviesraad Sociaal Domein Tubbergen is geïnformeerd en heeft advies uitgebracht. - Integrale aanpak ggz tussen wet- en regelgeving Omschrijving/ op te leveren resultaat We werken aan een integrale aanpak rondom de ggz, waardoor de cliënten en andere betrokken partijen geen schotten meer ervaren tussen de verschillende wet- en regelgeving, het voor iedereen duidelijk is voor welke onderwerpen ze waar terecht kunnen en de doorstroom van zorg en ondersteuning tussen de verschillende wet- en regelgeving soepel verloopt. Wat gaan we ervoor doen? Een geïmplementeerd plan van aanpak ggz waarvan onder andere de aanpak personen met verward gedrag een onderdeel is. Op te leveren/ volgende stap: Een geïmplementeerd plan van aanpak ggz waarvan onder andere de aanpak personen met verward gedrag een onderdeel is. Behaalde mijlpalen 2020:  Nieuwe Wet Verplichte ggz is ingericht en ingegaan. Status: De wet is ingevoerd, overgedragen aan de lijn, basisbegroting programma sociaal domein. 50 11/05/2021 Pagina 50 van 256

- Maatregelen (leerlingen)vervoer Omschrijving/op te leveren resultaat Verkenning van de maatregelen inzake vervoer met betrekking tot kwaliteit, kosten en verschuiving naar algemene voorzieningen. Wat gaan we ervoor doen? Inventarisatie op basis van feiten en cijfers inclusief een advies voor een vervolg. Op te leveren/volgende stap: Formuleren van een opdracht naar aanleiding van de analyse. Behaalde mijlpalen 2020:  Er is een vervoerswijzer opgesteld voor inwoners van Tubbergen, deze is zowel fysiek als digitaal verkrijgbaar Vervoerswijzer. De vervoerswijzer is in alle kernen van Tubbergen op te halen (fysiek afhaalpunt). De Wmo consulenten hebben er digitaal een ontvangen en er is een link opgenomen in het MAT-magazine. Status: De inventarisatie leerlingenvervoer start in het eerste kwartaal van 2021. - Pilot wijkverpleging verbinding sociaal domein. (Integrale aanpak ouderenzorg tussen wet- en regelgeving) Omschrijving/op te leveren resultaat Wij werken aan een integrale ouderenzorg. Dit betekent dat het voor zowel de cliënten als betrokken partijen (zoals gemeenten en zorgaanbieder) duidelijk is voor welke onderwerpen ze waar terecht kunnen. De doorstoom van zorg en ondersteuning tussen de verschillende wet- en regelgeving verloopt hiermee soepel. Wat gaan we ervoor doen? Een geïmplementeerd plan van aanpak integrale ouderenzorg rondom o.a.

crisisopvang, integrale ketensamenwerking (waaronder wijkverpleging en TOZ), doorstroom Wmo-Zvw-Wlz en domein overstijgende cliëntondersteuning. Op te leveren/volgende stap:  Uitwerken van de aanpak in regionaal verband en vertaling naar de lokale situatie.  Met het project 'wijkverpleging' gaan we scherp krijgen wat nodig is om een goede ketensamenwerking in de wijk (wijkverpleging, gemeente en huisarts) te realiseren.  Een geïmplementeerd plan van aanpak integrale ouderenzorg rondom o.a. crisisopvang, integrale ketensamenwerking (waaronder wijkverpleging en TOZ), doorstroom Wmo-Zvw-Wlz. En domein overstijgende cliëntondersteuning Behaalde mijlpalen 2020:  In verband met corona is de kick-off van de pilot uitgesteld naar 2021. Samen met lokale partners is wel een eerste schets gemaakt voor de pilot. Hierbij is gekeken naar het optimaliseren van de samenwerking tussen wijkverpleging en Huishoudelijke Ondersteuning. Het uitgangspunt is hierbij van "samen signaleren naar samen indiceren:"

11/05/2021

51 Pagina 51 van 256

- Transformatie uitvoering Participatiewet Omschrijving/op te leveren resultaat Transformatie arbeidsmarktparticipatie. Wat gaan we ervoor doen? Het opleveren van een advies voor de doorontwikkeling binnen de Participatiewet met daarbinnen:  Heldere visie op wat we willen bereiken op het gebied van participatie.  Vanuit de visie diverse scenario's met voor- en nadelen.  Een advies over de positie en taken van Soweco.  Een advies over de dienstverlening en eventuele voortzetting van het contract met Almelo voor de uitvoering van de bovengenoemde taken.  Een doorkijk naar het vervolg per scenario met oog voor de consequenties van het gekozen scenario en welke stappen op hoofdlijnen gezet moeten worden. Op te leveren/volgende stap: Bespreken en besluit op scenario's. Behaalde mijlpalen 2020:  De rechtszaak die de Ondernemingsraad (OR) van Soweco heeft aangespannen tegen het Dagelijks Bestuur (DB) Soweco omtrent haar inspraakrecht heeft zij verloren, waardoor de ingezette ontwikkelingen door konden gaan.  Het DB Soweco heeft de Contourennotitie “De nieuwe samenwerking van de zes gemeenten binnen de lokale uitvoering van de Wsw" vastgesteld. Hierdoor zijn de contouren waarbinnen we verder kunnen ontwikkelen duidelijk geworden. Vier gemeenten gaan verder met een gezamenlijke beschutte organisatie waarin ook een terugval faciliteit wordt geboden.

Deze organisatie zal een stichtingsvorm krijgen. Ook de formele werkgeverstaken (Salarisadministratie e.d.) zal voor de 6 gemeenten daarin worden ondergebracht. Uitgangspunt is de GR op te heffen per 1 januari 2021.  Er is een Plan lokale uitvoering Wsw voor de gemeente Tubbergen opgesteld  Er is een voorstel aan de raad Tubbergen gedaan om de GR Soweco op te heffen. Hier is mee ingestemd.  Er is een voorstel aan de raden van Dinkelland en Tubbergen gedaan om in 2021 de samenwerking met de gemeente Almelo bij de uitvoering van de Participatiewet voort te zetten en om die reden de gemeente Almelo aan te wijzen als uitvoerder van de Participatiewet in 2021 voor beide gemeenten.  Er is een bestuursopdracht opgesteld voor een “Onderzoek toekomstig samenwerken Participatiewet Dinkelland, Oldenzaal en Tubbergen”. Gelijktijdig doet het college onderzoek naar samenwerking met de gemeente Almelo voor de uitvoering van de Participatiewet.  Er wordt een onderzoek uitgevoerd naar samenwerking Oldenzaal - Almelo. Dit gebeurt in 4 fasen, te weten: 1. onderzoeken wat de missie, visie, waarden van de 4 gemeenten zijn en de uitvoering van de P-wet en wellicht breder. Deze fase is afgerond en akkoord. 2. Onderzoeken in hoeverre het beleid van de 4 gemeenten op het gebied van inkomen, re-integratie, participatie, armoede, jeugd en zorg, overeenkomt met elkaar.

Deze fase is afgerond en akkoord. 3. Beschrijven we op basis van de uitkomsten van de eerste twee fasen hoe de toekomstige, gezamenlijke uitvoering van het backoffice P-wet van de gemeenten eruit kan zien. 4. Beschrijven we welke kwaliteit de in fase 3 beschreven uitvoering levert en wat de kosten van deze uitvoering zijn. Fasen 3 en 4 zijn nagenoeg gereed en de verwachting is dat 11/05/2021

52 Pagina 52 van 256









2019: 



er overgegaan kan worden op besluitvorming over het vervolg (voor 1 januari 2021 zal dit afgerond zijn In november 2020 is het onderzoek met Almelo en Oldenzaal naar samenwerking in het kader van de Participatiewet afgerond. Op 1 december 2020 heeft het college besloten, op basis van de uitkomsten van dit onderzoek, vanaf 1 januari 2022 samen te gaan werken met de gemeente Oldenzaal. In december 2020 is de gemeente Almelo in een bestuurlijke bijeenkomst medegedeeld dat de samenwerking per 1 januari 2022 beëindigd wordt. In december 2020 heeft het college het voorgenomen besluit genomen om voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) in Tubbergen deel te gaan nemen in de stichting waaraan ook de gemeente Dinkelland de uitvoering van de Wsw heeft opgedragen. Hierbij heeft het college de raad voorgesteld om haar wensen en bedenkingen te geven ten aanzien van dit voornemen. De raad heeft besloten geen wensen en bedenkingen te geven ten aanzien van dit voornemen. In december 2020 heeft het college besloten om Soweco NV aan te wijzen als uitvoerder van de Wsw tot, vooralsnog, 1 mei 2021. Dit heeft het college gedaan omdat de Nieuwe Uitvoeringsorganisatie (NUO) naar verwachting niet eerder dan 1 mei 2021 operationeel kan zijn.

Op 1 januari 2021 is, voortvloeiend uit het besluit tot opheffing van de GR Soweco per 1 januari 2021, het formele werkgeverschap van de Tubbergse Wsw’ers overgegaan van GR Soweco naar de gemeente Tubbergen. Het project transformatie uitvoering Participatiewet is gestart. Met dit project ontstaat de mogelijkheid om (samen met onder andere Soweco en gemeente Almelo) de uitvoering van de participatie tegen het licht te houden en te komen tot mogelijke scenario’s waarbij op een afgewogen manier de juiste keuzes gemaakt kunnen worden voor kwetsbare doelgroepen. Er is een lokaal plan 'Perspectief op uitvoering Wet sociale werkvoorziening en Participatiewet - voorlopige richting' opgesteld.

Persberichten en raadsbrieven Persbericht

Maart 2020: gemeenten en Soweco NV bereiken akkoord over toekomstig uitvoeringsmodel Oktober 2019: gemeenten zetten volgende stap naar een inclusieve samenleving Mei 2020: Medewerkers Soweco en gemeenten samen aan de slag met uitwerking gemaakte afspraken Juli 2020: Gemeenteraden stemmen in met toekomstbestendige uitvoering Wet sociale werkvoorziening December 2020: voorgenomen-samenwerking-oldenzaal-tubbergen-en-dinkelland-ophet-gebied-van-de-participatiewet

Raadsbrief

Mei 2020-27 Uitvoeringsplan Wsw samengevoegd Maart 2020-15 Nieuwe samenwerking binnen de lokale uitvoering van de Wsw samengevoegd

11/05/2021

53 Pagina 53 van 256

Februari 2020-10 Uitspraak inzake verzoekschrift OR SOWECO November 2020-61: Voortgang-afbouw-van-Soweco-GR-en-en-opbouw-NUO.pdf December 2020-66: Samenwerking-uitvoering-Participatiewet.pdf December 2020-66: Samenwerking-uitvoering-Participatiewet.pdf

- Zorglandschap 2.0 (inclusief monitoring zorgtoeleiding Twents ondersteuningsmodel) Omschrijving/op te leveren resultaat Wij hanteren het Twents model. Dit betekent dat voor een inwoner met een ondersteuningsbehoefte, eerst wordt gekeken wat diegene zelf, of met behulp van de omgeving kan. Daarna wordt gekeken welke voorzieningen kunnen worden ingezet. Eén gezin, één plan’ is daarbij het leidende principe bij het keukentafelgesprek. Dit geldt binnen de Wmo 2015, Jeugdwet en Participatiewet. Wat gaan we ervoor doen? Monitoring van de uitvoering van het Twents Inkoopmodel:  Integraal zorgplan gebaseerd op de ondersteuningsbehoefte op inwonersniveau.  Uitkomsten cliëntervaringsonderzoek.  Effectiviteit JGZ-maatwerk.  Verloop van 18-/18+ overgang. Op te leveren/volgende stap: Uitkomsten monitoring analyseren en voorzien van aanbevelingen. Behaalde mijlpalen 2020:  Op regionaal niveau is gestart met een verkenning zorglandschap 2022 en verder. In deze verkenning wordt ook onderzoek gedaan naar het model dat Almelo en Hof van Twente hanteren. Daarmee wordt uitvoering gegeven aan de Motie 'Inkoopmodel zorgaanbieders'. Oplevering van de resultaten van het onderzoek vindt plaats in 2021.

Financiële kaders Zie "Samen redzaam, gezond meedoen - financieel" voor het financiële overzicht met betrekking tot het uitvoeringsplan sociaal domein.

Samen redzaam, gezond meedoen - financieel Wat was er in 2020 voor nodig? Incidentele middelen Voor het interventieplan sociaal domein is in 2019 een bedrag van € 350.000 beschikbaar gesteld. Daarnaast zijn hier bij de jaarstukken 2019 een aantal afzonderlijke budgetten aan toegevoegd bij het samenvoegen van het beleidsplan Omzien Naar Elkaar (ONE), het MAT en het interventieplan Sociaal Domein tot één uitvoeringsplan sociaal domein. Het totaal beschikbare bedrag is hiermee € 507.000 geworden.

11/05/2021

54 Pagina 54 van 256

Voor de volgende inspanningen hebben we in 2019 en 2020 een beroep gedaan op het uitvoeringsplan sociaal domein:  Pilot praktijkondersteuner huisarts (€ 105.000);  MaaS project (€ 16.000);  Pilot Wijk GGD-aanpak personen met verward gedrag (€ 58.000);  Project transformatie Participatiewet (€ 7.000);  Project coördinator externe verwijzingen (€ 6.000);  Project kwartiermaker één toegang (€ 22.000);  Overige kleinere uitgaven van € 4.000. De totale uitgaven zijn € 218.000 in 2019 en 2020. Daarmee resteert € 290.000 voor 2021 en verder van het oorspronkelijke budget. In de begroting 2021 is besloten tot een extra toevoeging van € 87.000. (Financiële) Stand van zaken uitvoeringsplan sociaal domein Het verloop van de beoogde besparing (begroting 2019) en de behaalde besparing (2019 en 2020) is als volgt: (bedragen x € 1.000)

2019

2020

2021

2022

Beoogde besparing begroting 2019

94

375

520

545

Behaald besparing 2019 (PJ1)

-94

-94

-94

-94

Resterende beoogde besparing 2020

0

281

426

451

Behaalde besparing 2020 (PJ1)

0

-235

-90

-90

Resterende beoogde besparing 2020

0

46

336

360

De besparingsopdracht is in 2020 gerealiseerd. Corona heeft wel een nadelig effect gehad omdat projecten zijn vertraagd of anders zijn uitgevoerd. Echter de POH-ggz jeugd werpt zijn vruchten af. Zowel uit de monitoringsgegevens bijgehouden door de POH-ggz jeugd als uit de analyse van de jaarcijfers blijkt dat het aantal nieuwe indicaties afgegeven door de huisarts is gedaald, de waarde van de nieuwe indicaties is gedaald en de verzilveringsgraad omhoog is gegaan. Dit betekent dat de afgegeven verplichting met betrekking tot nieuwe indicaties is gedaald en de indicaties die zijn afgegeven beter aansluiten op de behoefte van de inwoner. Financieel gezien wordt de openstaande besparingsopdracht van € 46.000 verrekend met het voordeel op jeugdzorg.

11/05/2021

55 Pagina 55 van 256

Overzicht baten en lasten (Bedragen x € 1.000)

Raming Raming Realisatie Verschil begrotingsjaar begrotingsjaar begrotingsjaar realisatie voor wijziging na wijziging versus begr. na wijz. 0 27 27 0 22 263 196 68 -22 -237 -169 68

Baten Lasten Gerealiseerde totaal saldo van baten en lasten Onttrekkingen aan reserves 0 215 154 -60 Toevoegingen aan reserves 0 0 0 0 Gerealiseerde totaal resultaat van -22 -22 -15 7 baten en lasten Hieronder wordt op hoofdlijnen aangegeven hoe de verschillen tussen de gerealiseerde bedragen en de begrote bedragen na wijziging zijn ontstaan. Mutaties reserves Het verschil op de mutaties van de reserves betreft voornamelijk lagere onttrekkingen voor het interventieplan sociaal domein van € 32.000 en het toekomstbestendige exploitatie en beheer SSRT van € 28.000. Zie voorstel budgetoverheveling. Een gedetailleerde toelichting op de verschillen tussen gerealiseerde bedragen en begrote bedragen na wijziging is te vinden in de Jaarrekening 2020 onder "Toelichting en analyse op de baten en lasten".

11/05/2021

56 Pagina 56 van 256

Werk aan de winkel Inleiding Ondernemen en bedrijvigheid is in Tubbergen een belangrijk thema. Wij willen een aantrekkelijke gemeente zijn waarin het goed wonen, werken, leven en recreëren is. Het is van groot belang dat het Tubbergse bedrijfsleven (Agro en food, MKB, detailhandel en vrijetijdseconomie) sterk blijft. Ondernemers zorgen voor banen en investeringen, maar vervullen ook op maatschappelijk vlak een zeer belangrijke rol in onze samenleving. Denk daarbij aan verschillende sponsorrelaties met ons rijke verenigingsleven en bij evenementen. Ondernemers zijn de motor van onze samenleving. Een goed ondernemersklimaat, waarbij de dienstverlening aan en bereikbaarheid van ondernemers goed is, helpt het bedrijfsleven om ook in de toekomst goed te kunnen functioneren. Ondernemers zijn dus van wezenlijk belang voor onze samenleving. Wij zetten ons er dan ook voor in dat het Tubbergse bedrijfsleven sterk blijft en versterkt wordt. Een partnerschap tussen ondernemers en gemeente zorgt voor een betere dienstverlening. Je bent dan immers tijdig van elkaars plannen, ideeën en suggesties op de hoogte, zodat hier zo goed mogelijk rekening kan worden gehouden. Als gemeente staan wij open voor andere vormen van samenwerking met onze ondernemers en hebben oog voor hun behoeften. Ook de regionale en (inter)nationale samenwerking hoort daarbij.