Bijlage Buitengebied, Rood voor Rood op 6 locaties Toelichting.pdf

7.2 Opzet van de regels 7.2.1

Algemeen

In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) die op 1 juli 2008 in werking is getreden, is de verplichting opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten digitaal vast te stellen. De digitaliseringsverplichting geldt vanaf 1 januari 2010. In de ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening is vastgelegd dat de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) de norm is voor de vergelijkbaarheid van bestemmingsplannen. Naast de SVBP zijn ook het Informatiemodel Ruimtelijke Ordening en de Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten normerend bij het vastleggen en beschikbaar stellen van bestemmingsplannen. De SVBP geeft normen voor de opbouw van de planregels en voor de digitale verbeelding van het bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is opgesteld conform de normen van de SVBP2012. Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende verbeelding waarop de bestemmingen zijn aangegeven. De verbeelding en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken. De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken: 1. 2. 3. 4.

Inleidende regels; Bestemmingsregels; Algemene regels; Overgangs- en slotregels.

7.2.2

Inleidenderegels

Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten: Begrippen (Artikel 1) In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen. Hiermee is een eenduidige interpretatie van deze begrippen vastgelegd. Wijze van meten (Artikel 2) Dit artikel geeft onder meer bepalingen waar mag worden gebouwd en hoe voorkomende eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden. 7.2.3

Bestemmingsregels

Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de in het plangebied voorkomende bestemmingen. De regels zijn onderverdeeld in o.a.: Bestemmingsomschrijving: de omschrijving van de activiteiten die zijn toegestaan; Bouwregels: in de bouwregels worden voor alle bouwwerken de van toepassing zijnde bebouwingsregels geregeld (bebouwingshoogte, bebouwingspercentage, etc.); Afwijken van de bouwregels: onder welke voorwaarde mag afgeweken worden van de aangegeven bouwregels. Specifieke gebruiksregels: in dit artikel is het strijdig gebruik geregeld en zijn de voorwaardelijke verplichtingen opgenomen; Afwijken van de gebruiksregels: onder welke voorwaarde mag afgeweken worden van de aangegeven bestemmingsplan Buitengebied, Rood voor Rood op 6 locaties 73

gebruiksmogelijkheden; Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden: omgevingsvergunningenstelsel; Wijzigingsbevoegdheden: onder welke voorwaarden de bestemming mag worden gewijzigd. In paragraaf 7.3 worden de bestemmingen nader toegelicht en wordt ook per bestemming aangegeven waarom voor bepaalde gronden voor deze is gekozen. 7.2.4

Algemene regels

Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is opgebouwd uit: Anti-dubbeltelregel (Artikel 9) Deze regel is opgenomen om een ongewenste verdichting van de bebouwing te voorkomen. Deze verdichting kan zich met name voordoen, indien een perceel of een gedeelte daarvan, meer dan één keer betrokken wordt bij de berekening van een maximaal bebouwingspercentage. Algemene bouwregels (Artikel 10) In dit artikel worden de algemene bouwregels beschreven. hierin wordt ingegaan op geluidszones langs wegen en afwijken van de algemene bouwregels. Algemene gebruiksregels (Artikel 11) In dit artikel worden de algemene gebruiksregels beschreven. Hierin wordt in het algemeen ingegaan op het strijdige gebruik en eventuele afwijkingen hiervan. Algemene aanduidingsregels (Artikel 12) In dit artikel worden de algemene aanduidingsregels beschreven. Daar waar deze zijn opgenomen kunnen extra voorwaarden ten aanzien van bepaalde aspecten gelden. Algemene afwijkingsregels (Artikel 13) In dit artikel worden de algemene afwijkingsregels beschreven. Deze regels maken het mogelijk om op ondergeschikte punten van de regels in het bestemmingsplan af te wijken. Algemene wijzigingsregels (Artikel 14) In dit artikel worden de algemene wijzigingsregels beschreven. Deze regels maken het mogelijk om onderdelen van het bestemmingsplan te wijzigen.

Overige regels (Artikel 15) In dit artikel worden de overige regels beschreven. Hier staan regels ten aanzien van parkeren beschreven. 7.2.5

Overgangs- en slotregels

In hoofdstuk 4 van de regels staan de overgangs- en slotregels. In de overgangsregels is aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan. In de slotregels wordt aangegeven hoe het bestemmingsplan wordt genoemd.

7.3 Verantwoording van de regels 7.3.1

Bestemmingen

Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke bebouwing mag worden opgericht. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt over welke functies waar worden mogelijk gemaakt en is gekeken welke bebouwing stedenbouwkundig toegestaan kan worden. Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische situatie voor het plangebied is. In deze paragraaf worden de gemaakte keuzes nader onderbouwd. Agrarisch - 1 (Artikel 3) Deze bestemming is opgenomen aan de locaties aan de Beltweg 15, de Kluunvenweg 10 en de Bovenbroeksweg 2. Ten aanzien van de Beltweg 15 geldt dat het gehele erf conform huidige situatie met deze bestemming is bestemd. Ten aanzien van de Bovenbroeksweg 2 en de Kluunvenweg 10 geldt dat deze bestemming is opgenomen ter plaatse van de te slopen bebouwing en ter plaatse van de delen die niet tot de woonkavel behoren (agrarisch gebied). Op deze beide locaties is het bouwvlak verwijderd. 74

bestemmingsplan Buitengebied, Rood voor Rood op 6 locaties

Gronden met deze bestemming zijn met name bestemd voor het agrarisch gebruik, waarbij ter plaatse van de Beltweg 15 conform huidige situatie een zorgboerderij tot een bepaalde oppervlakte is toegestaan. In de bouwregels is bepaald dat gebouwen uitsluitend binnen een bouwvlak gebouwd mogen worden, in dit geval dus uitsluitend aan de Beltweg 15. Tevens is specifiek voor de tweede bedrijfswoning een aanduiding opgenomen, waarmee de locatie specifiek is aangeduid, conform wens van de gemeente. Voor de beide slooplocaties geldt dat er geen bouwvlak is opgenomen en dat uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegestaan. Van de bouwregels kan op ondergeschikte punten afgeweken worden. In de specifieke gebruiksregels zijn vormen van strijdig en niet strijdig gebruik opgenomen. Voor de locatie aan de Beltweg 15 is een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor de landschappelijke inpassing van het erf. Van de gebruiksregels kan op ondergeschikte punten afgeweken worden en er is een omgevingsvergunningstelsel opgenomen voor werken en werkzaamheden. Hierin is specifiek bepaald dat voor maatregelen in het kader van erfinrichtingsplannen geen omgevingsvergunning nodig is. In de afwijking op de gebruiksregels is een specifieke bepaling opgenomen die aangeeft dat andere landschapsmaatregelen dan in de erfinrichtingsplannen ingetekend zijn, onder voorwaarden ook zijn toegestaan.

Tot slot zijn er enkele wijzigingsbevoegdheden opgenomen die burgemeester en wethouders de mogelijkheid geven het plan onder voorwaarden op bepaalde punten te kunnen wijzigen. Agrarisch - 2 (Artikel 4) Deze bestemming is opgenomen ter plaatse van de agrarische gronden aan de Hambroeksweg 5 (delen die buiten de woonbestemming komen te vallen). Gronden met deze bestemming zijn met name bestemd voor het agrarisch gebruik. Tevens is specifiek bepaald dat een paardrijbak is toegestaan ter plaatse van een daarvoor opgenomen aanduiding. Dit is conform de gewenste situatie. Gezien de gronden niet van een bouwvlak zijn voorzien zijn uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, toegestaan. Van de bouwregels kan op ondergeschikte punten afgeweken worden en in de specifieke gebruiksregels zijn vormen van strijdig gebruik opgenomen. Hierbij is specifiek voor de paardrijbak ter plaatse van de daarvoor opgenomen aanduiding bepaald dat deze niet strijdig is. Van de gebruiksregels kan op ondergeschikte punten afgeweken worden en er is een omgevingsvergunningstelsel opgenomen voor werken en werkzaamheden. Hierin is specifiek bepaald dat voor maatregelen in het kader van erfinrichtingsplannen geen omgevingsvergunning nodig is.

In de afwijking op de gebruiksregels is een specifieke bepaling opgenomen die aangeeft dat andere landschapsmaatregelen dan in de erfinrichtingsplannen ingetekend zijn, onder voorwaarden ook zijn toegestaan. Tot slot zijn er enkele wijzigingsbevoegdheden opgenomen die burgemeester en wethouders de mogelijkheid geven het plan onder voorwaarden op bepaalde punten te kunnen wijzigen. Wonen (Artikel 5) Deze bestemming is opgenomen aan de locaties Kluunvenweg 10, Bovenbroeksweg 2, Huyerenseweg ong., Hambroeksweg 5 en de Hardenbergerweg 41. Gronden met deze bestemming zijn met name bestemd voor het wonen. Voor de locatie aan de Hambroeksweg 5 is specifiek een paardentrainingsbedrijf tot een bepaalde oppervlakte toegestaan. Voor de locatie aan de Bovenbroeksweg 2 is specifiek een bedrijf in maximaal milieucategorie 2 (VAB-regeling) toegestaan, ter plaatse van een aanduiding en gekoppeld aan een maatvoering. Voor de locatie aan de Huyerenseweg is specifiek opslag toegestaan ter plaatse van een daarvoor opgenomen aanduiding. In de bouwregels is bepaald dat per bestemmingsvlak één hoofdgebouw met één woning is toegestaan, tenzij de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden -2' is opgenomen, in welk geval twee woningen toegestaan zijn. Dit is het geval aan de Hardenbergerweg 41 en de Hambroeksweg 5.

Voor de compensatiewoningen is een bouwvlak opgenomen teneinde de wenselijke locatie vast te leggen. In de bouwregels zijn verder bepalingen omtrent oppervlakte, goot- en bouwhoogte en dakhelling van hoofdgebouwen en bijgebouwen opgenomen. Dit is conform de standaardregeling in het buitengebied van Tubbergen overgenomen. Voor de locatie aan de Hardenbergerweg 41 is specifiek geregeld dat het bijgebouw ook voor de voorgevel kan komen, door op de verbeelding de aanduiding 'bijgebouwen' op te nemen. Voor de locatie aan de Huyerenseweg is specifiek geregeld dat ter plaatse van de aanduiding 'opslag' de bestaande bebouwing is toegestaan. Op deze manier is geborgd dat bij de woning een bijgebouw mogelijk is tot 100 m2, maar dat ter plaatse van de aanduiding 'opslag' in aanvulling daarop uitsluitend de bestaande oppervlakte is toegestaan. Hiermee is zowel een bijgebouw bij de woning als de bestaande schuur mogelijk. Van de bouwregels kan afgeweken worden. In de specifieke gebruiksregels zijn vormen van strijdig en niet strijdig gebruik opgenomen. Tevens zijn hier per locatie voorwaardelijke verplichtingen opgenomen. In dit geval bestemmingsplan Buitengebied, Rood voor Rood op 6 locaties 75

gaat het om de locaties aan de Kluunvenweg 10, Bovenbroeksweg 2 en Hardenbergerweg 41 om zowel sloop als landschappelijke inpassing. Aan de Bovenbroeksweg 2 en de Hardenbergerweg 41 wordt immers in het kader van Rood voor Rood gesloopt. Aan de locaties aan de Huyerenseweg ong., Kluunvenweg 10 en de Hambroeksweg 5 gaat de voorwaardelijke verplichting uitsluitend over de landschappelijke inpassing. Aan de Hambroeksweg 5 en de Huyerenseweg wordt immers niet gesloopt en aan de Kluunvenweg 10 is de sloop geborgd in de agrarische bestemming. Specifiek is aan de Hambroeksweg het melktransportbedrijf als vorm van strijdig gebruik opgenomen, om te voorkomen dat deze onder het overgangsrecht valt. Van de gebruiksregels kan afgeweken worden. In de afwijking op de gebruiksregels is een specifieke bepaling opgenomen die aangeeft dat andere landschapsmaatregelen dan in de erfinrichtingsplannen ingetekend zijn, onder voorwaarden ook zijn toegestaan. Tot slot zijn er enkele wijzigingsbevoegdheden opgenomen die burgemeester en wethouders de mogelijkheid geven het plan onder voorwaarden op bepaalde punten te kunnen wijzigen. Leiding - Hoogspanningsverbinding (Artikel 6) Deze bestemming is conform gelden bestemmingsplan overgenomen op de locatie aan de Kluunvenweg 10. Deze bestemming zorgt voor een bescherming van de daar aanwezige hoogspanningsleiding.

'Waarde - Archeologie 3' (Artikel 7) Met het oog op het behoud van de archeologische waarden van de gronden is de archeologische dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 3' opgenomen, conform het geldende bestemmingsplan. Hier is een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden nodig, wanneer de grond over een bepaalde oppervlakte en diepte wordt geroerd. 'Waarde - Archeologie 4' (Artikel 8) Met het oog op het behoud van de archeologische waarden van de gronden is de archeologische dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 4' opgenomen, conform het geldende bestemmingsplan. Hier is een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden nodig, wanneer de grond over een bepaalde oppervlakte en diepte wordt geroerd.

76

bestemmingsplan Buitengebied, Rood voor Rood op 6 locaties

Hoofdstuk 8 Economische uitvoerbaarheid Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel is dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk bestemmingsplan. Er zijn echter uitzonderingen. Het is mogelijk dat de raad verklaart dat met betrekking tot een bestemmingsplan geen exploitatieplan wordt vastgesteld indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd of het stellen van nadere eisen en regels niet noodzakelijk is. In het voorliggende geval wordt een overeenkomst gesloten tussen initiatiefnemers en de gemeente Tubbergen. Hierin wordt onder meer opgenomen dat het risico van planschade bij de initiatiefnemers ligt zodat het kostenverhaal voor de gemeente volledig is verzekerd. Dit brengt met zich mee dat vaststelling van een exploitatieplan achterwege kan blijven.

bestemmingsplan Buitengebied, Rood voor Rood op 6 locaties 77

78

bestemmingsplan Buitengebied, Rood voor Rood op 6 locaties

Hoofdstuk 9

Vooroverleg

9.1 Vooroverleg Op grond van artikel 3.1.1 Bro is vooroverleg vereist met het waterschap en met de diensten van de provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. 9.1.1

Het Rijk

In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Geoordeeld wordt dat de gewenste ontwikkelingen geen nationale belangen schaden. Daarom is afgezien van het voeren van vooroverleg met het Rijk. 9.1.2

Provincie Overijssel

Het plan zal in het kader van vooroverleg aan de provincie Overijssel worden voorgelegd. 9.1.3

Waterschap Vechtstromen

In het kader van de watertoets heeft er per plandeel een digitale watertoets plaatsgevonden via de website www.dewatertoets.nl. Hiervoor wordt verwezen naar paragraaf 6.2.2. Het waterschap heeft geen bezwaren tegen de voorgenomen ontwikkeling. 9.1.4

Zienswijzen

Het bestemmingsplan heeft voor zes weken als ontwerp ter inzage gelegen. In deze periode is er één zienswijze ingediend. Deze zienswijze leidt niet tot wijzigingen in het bestemmingsplan. Voor een overzicht wordt verwezen naar de in Bijlage 19 opgenomen zienswijzennota.

bestemmingsplan Buitengebied, Rood voor Rood op 6 locaties 79

Bijlagen bij de toelichting Bijlage1

RuimtelijkkwaliteitsplanKluunvenweg10

Bijlage2

RuimtelijkkwaliteitsplanBovenbroeksweg2

Bijlage3

RuimtelijkkwaliteitsplanHardenbergerweg 41

Bijlage4

RuimtelijkkwaliteitsplanHuyerenseweg ong.

Bijlage5

RuimtelijkkwaliteitsplanHambroeksweg5

Bijlage6

RuimtelijkkwaliteitsplanBeltweg 15

Bijlage7

Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaaiHardenbergerweg 41

Bijlage8

Historisch bodemonderzoekKluunvenweg10

Bijlage9

Verkennend bodemonderzoekKluunvenweg10

Bijlage10

Historisch bodemonderzoekBovenbroeksweg2

Bijlage11

Verkennend bodemonderzoekBovenbroeksweg2

Bijlage12

Historisch bodemonderzoekHardenbergerweg 41

Bijlage13

Verkennend bodemonderzoekHardenbergerweg 41

Bijlage14

Verkennend bodemonderzoekHuyerenseweg ong.

Bijlage15

Verkennend bodemonderzoekHambroeksweg5

Bijlage16

Verkennend bodemonderzoekBeltweg 15

Bijlage17

Stikstofberekening

Bijlage18

Quickscannatuurwaardenonderzoek

Bijlage19

Zienswijzennota

Bijlagen bij regels Bijlage1

Indieningsvereistenlandschapsplan

Bijlage2

Sloopopgave

Bijlage3

ErfinrichtingsplanBeltweg 15

Bijlage4

Ondergeschiktetweede tak of een deeltijdfunctie

Bijlage5

ErfinrichtingsplanKluunvenweg10

Bijlage6

ErfinrichtingsplanBovenbroeksweg2

Bijlage7

ErfinrichtingsplanHardenbergerweg 41

Bijlage8

ErfinrichtingsplanHuyerenseweg ong., Geesteren

Bijlage9

ErfinrichtingsplanHambroeksweg5

80

bestemmingsplan Buitengebied, Rood voor Rood op 6 locaties