Bijlage 6A - VRT Jaarstukken 2023.pdf

betreft een persoonlijke module. Hiermee heft iedereen een eigen ‘portfolio’ waarmee hij/zij de eigen leercurve en behoefte inzichtelijk heeft. • In 2023 zijn er 5GRIP incidenten geweest, allemaal GRIP 1. Hieruit komen geen grote aandachtspunten naar voren. Convenanten De VRT heeft een aantal convenanten en In Oost 5verband is in 2018 de afspraak gemaakt om afsprakenlijsten met vitale partners: in gezamenlijkheid de afsprakenlijsten met de • Waterschap verschillende crisispartners te actualiseren. Deze • Vitens werkwijze lijkt aan de gestelde verwachtingen te • Pro-rail voldoen. Ook in 2023 willen we deze werkwijze • Rijkswaterstaat continueren en daar waar mogelijk verder • Enexis optimaliseren. • Cogas • Defensie • Politie/OM De afsprakenlijsten behorende bij de convenanten met de vitale partners worden tweejaarlijks geactualiseerd. Dit gebeurt op Oost 5niveau omdat een groot deel van deze partners werken in meerdere veiligheidsregio’s. In 2023 zijn een aantal van deze afsprakenlijsten geactualiseerd. Drones Een nieuwe drone is in gebruik genomen die binnen Diverse partijen in Twente, zoals Space53, kan vliegen. De verbouwing in Hengelo van het Brandweer Twente, Twente Safety Campus, Politie nieuwe RCC is gestart, deze is eind 2024 afgerond. etc. hebben het initiatief genomen omde toepassing van drones met name op het dossier veiligheid verder in ontwikkeling te brengen.

Ook de kennisinstellingen en diverse Twentse bedrijven zijn bij de verschillende initiatieven betrokken. De VRT volgt deze ontwikkelingen en wil waar mogelijk ook in 2023 een ondersteunende rol bieden. De VRT wil hiermee het gebruik van drones in Twente verder stimuleren. Risicobeheersing Met de leden van de Vakgroep Risicobeheersing is in Door technologische en maatschappelijke beeld gebracht welke vragen op ons af komen en veranderingen zien we de afgelopen jaren een waar we wel en niet een rol voor de VRT zien. Hieruit verschuiving op het gebied van veiligheid en risico’s is een document voortgekomen die ons helpt bij het op en onder de grond, in de lucht en onzichtbare maken van keuzes. risico’s. De vraag daarbij is welke rol heeft de VRT. Deze vraag zal lopende dit jaar kunnen worden beantwoord. Risicocommunicatie Nieuwe websites: in april 2023 zijn drie nieuwe Het bestuur van de Veiligheidsregio is websites live gegaan: verantwoordelijk voor de informatievoorziening aan • Vrtwente. nl (vernieuwde versie van de corporate burgers over de risico’s, rampen en crises en over de website) maatregelen die het heeft genomen ter voorkoming • Twenteveilig. nl (een nieuwe website voor risicoen bestrijding ervan. Risicocommunicatie is er niet en crisiscommunicatie) alleen op gericht dat burgers zich bewust zijn van de • Evenementen. vrtwente.

nl (vernieuwde versie van risico’s, maar ook van de voorbereidingen die ze zelf de voorlichtingswebsite voor kunnen treffen en acties die ze kunnen ondernemen evenementenorganisatoren) op het moment van een incident. Doel van Met de komt van twenteveilig. nl heeft de VRT nu een risicocommunicatie is hoofdzakelijk het vergroten van eigen platform beschikbaar ominwoners, de zelfredzaamheid. We richten ons naast op het ondernemers en bezoekers te informeren tijdens algemene publiek ook op kwetsbare doelgroepen. grote incidenten of crises. Tijdens incidenten is het vaak lastig omin de wirwar van alle media (tv, internet, social media) betrouwbare informatie te vinden. Daarnaast is het gezien de verschillende ontwikkelingen in social medialand het van belang grip te houden op onze eigen informatiekanalen. Met deze website kun je hiervoor op één plek terecht. Naast de livegang is gewerkt aan de doorontwikkeling en optimalisatie van de websites. In 2024 wordt dit voortgezet en volgt een campagne in Twente. Digitale toegankelijkheid: als overheidsinstantie willen we toegankelijk zijn voor iedereen. De digitale 17 // JAARSTUKKEN 2023

middelen van de VRT moeten dan ook toegankelijk zijn voor iedereen. Wij moeten hierbij ook voldoen aan bepaalde wetgeving. De vernieuwde websites zijn getoetst op digitale toegankelijkheid. De uitkomsten worden gebruikt omde websites volledig toegankelijk te maken. De volgende stap is om organisatiebreed beleid te ontwikkelen voor digitale toegankelijkheid waarin ook het volledige aanbod aan digitale middelen van de VRT (en alle organisatieonderdelen) wordt meegenomen. Risicocommunicatie: op de nieuwe website twenteveilig. nl zijn de risico’s in Twente uitgewerkt en is een begin gemaakt met het onder aandacht brengen van de verschillende risico’s en bijbehorende handelingsperspectieven. Het doel is het vergroten van zelfredzaamheid en veerkracht van de inwoners van Twente. Ook is speciaal aandacht geweest voor de doelgroep thuiswonende senioren. Verder is een start gemaakt met een risicocommunicatie-traject met betrekking tot vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor. Ook is aandacht geweest voor de thema’s klimaatverandering, natuurbrand en energietransitie, al dan niet in afstemming met andere partijen als Waterschap, Risk Factory en Brandweer Twente. Daarnaast is gewerkt aan de verspreiding van landelijke thema’s als het noodpakket en terrorisme. Evenementen In 2023 is voor 50 evenementen een multi-advies Het coronavirus heeft een grote impact op de afgegeven.

Dit is meer dan in 2022 ingeschat werd en evenementenwereld. Veel evenementen konden in wederom een stijging. Deze stijging is verklaarbaar 2020, 2021 en 2022 niet doorgaan. De verwachting is door zowel nieuwe evenementen als vanwege een dat in 2023 het aantal grootschalige evenementen gemeentelijk verzoek omeenmalig voor een tweetal minimaal hetzelfde blijft of zal toenemen. Ingeschat evenementen een multi-advies op te stellen. Naast de wordt dat voor circa 40 evenementen een coördinatie op het multi-advies proces t. b. v. risicovolle multidisciplinair advies wordt opgesteld. Naast evenementen is vanuit VRT ook geïnvesteerd op het advisering zal de focus in 2023 blijven liggen op het risicobewustzijn van organisatoren en gemeenten. Zo vergroten van het veiligheidsbewustzijn van is de vernieuwde voorlichtingswebsite live gegaan. organisatoren. Er worden informatiebijeenkomsten en Daarnaast zijn diverse doorleefsessies en table-top table topoefeningen georganiseerd. Daarnaast is oefeningen georganiseerd. Omde verbinding tussen verbinding tussen de gemeenten onderling en tussen gemeenten en veiligheidsregio c. q. hulpdiensten te de hulpdiensten en gemeenten en regionale stimuleren heeft in het najaar een netwerkdag afstemming een speerpunt. evenementenveiligheid plaatsgevonden.

Informatiegestuurd werken De nadruk bij het veiligheidsbeeld lag in 2023 op de De rol van de Veiligheidsregio bij het creëren van een samenwerking binnen Oost 5. In het project veilige omgeving vraagt omeen sterke informatiegestuurde veiligheid Oost 5is gekeken naar informatiepositie. De focus voor het komende jaar ligteenduidigheid omzodoende beelden met elkaar te op het doorontwikkelen van het gebruik van data. kunnen uitwisselen. Onder andere door meer te testen met de inzet van drones en andere robots te gebruiken. We verbinden eigen gegevens met deze van netwerkpartners en brengen het grotere geheel in kaart. Veiligheidsregio Twente onderneemt verschillende initiatieven om informatie een meer cruciale rol te laten spelen in zowel de voorbereidende, koude fase van incidentbestrijding als in de lauwe en warme fase van incidentbestrijding. Voorbeeld is het werken aan een actueel operationeel beeld door het beschikbaar stellen van up-to-date informatie voor de verschillende functionarissen in de crisisorganisatie. Ander voorbeeld is het actueel houden van het regionaal risicoprofiel. Dit gebeurt vanuit het informatieen operationeel centrum (IOC). Rampenbestrijdingsplannen De rampbestrijdingsplannen en coördinatieplannen Conform de wet worden er rampenbestrijdingszijn allemaal actueel. Het gaat omde volgende plannen opgesteld.

Dit zijn de operationele plannen plannen: waarin de aanpak van concrete rampsituaties voor Rampbestrijdingsplannen specifieke inrichtingen is beschreven. Deze • VARO 18 // JAARSTUKKEN 2023

rambestrijdingsplannen worden door het bestuur van • Vivochem de Veiligheidsregio vastgesteld. Het gaat hier om6 • Urenco Almelo rampbestrijdingsplannen en 3coördinatieplannen. • Twente Airport Deze plannen zijn eind 2021 geactualiseerd en zijn • Kolb Specialities begin 2022 ter besluitvorming aan het DB • KKE Lingen aangeboden partners samen op verschillende terreinen. Coördinatieplannen • Snelwegen • Spoorwegen • Vaarwegen In 2024 komt er een nieuw rampbestrijdingsplan bij: Sarpi. Wat heeft het gekost? Multidisciplinaire onderwerpen

Lasten

Baten

Bestuursondersteuning

1. 416. 997 1. 736. 353

Rampenbestrijding en Crisisorganisatie

927. 244

802. 285

Meldkamer

329. 856

354. 659

Kwaliteit &Informatievoorziening Multidisciplinaire onderwerpen

0 244. 840

1. 835 189. 769

Risicobeheersing &Communicatie

511. 960

280. 901

Platform IVZ

190. 062

202. 849

Veiligheidshuis Twente Kenniscentrum Mensenhandel

849. 609 369. 146

898. 055 369. 147

Totaal Multidisciplinaire onderwerpen 4. 839. 714 4. 835. 854 Toevoeging/ onttrekking aan reserves Totaal Multidisciplinaire onderwerpen

19 // JAARSTUKKEN 2023

9. 145

130. 300 4. 848. 859 4. 966. 154 -117. 295

3. 2

Programma Brandweer

Portefeuillehouder S. W. J. G. Schelberg Programmamanager S. J. M. Wevers Als brandweer houden we ons bezig met het voorkomen en beperken van brand en het bestrijden van brand en ongevallen. Hierbij richten we ons op minder branden, minder slachtoffers en minder schade. Tevens leveren we een bijdrage aan de crisisorganisatie van de VRT. We staan 24 uur per dag, 7dagen per week en 365 dagen per jaar klaar omte helpen. De Brandweer heeft een uitvoeringsagenda gemaakt voor periode 2018-2023 gebaseerd op de huidige bestuurlijk vastgestelde visie (De Blik Veuroet, januari 2018). De jaren 2018-2023 staan in het teken van drie pijlers: 1.Ondernemende en vernieuwende organisatie 2.Mens staat centraal 3.Midden in de maatschappij. Ontwikkeling en realisatie van deze pijlers wordt uitgevoerd vanuit het uitgangspunt: Brandweer Twente is er altijd. Trends en Ontwikkelingen Meldkamer Brandweer en multi In 2023 heeft de overgang naar één meldkamer Oost-Nederland in Apeldoorn plaatsgevonden. In de jaren hiervoor zijn voorbereidende werkzaamheden getroffen omde overgang zo goed mogelijk te realiseren. In maart is de meldkamer in Hengelo door middel van een technisch stappenplan 'uitgezet' en gelijktijdig overgenomen door de nieuwe meldkamer in Apeldoorn. In het afgelopen jaar is hard gewerkt aan de verdere harmonisatie van de processen brandweer en crisisbeheersing in Oost 5.

Daarnaast is het werkgeverschap van de brandweercentralisten overgegaan naar de Veiligheidsregio (VNOG). Binnen de VRT heeft na de transitie de focus gelegen op het behoud van continuïteit en borging van de informatievoorziening en operationele processen. Hierbij is veelvuldig afstemming geweest tussen de meldkamer en de VRT. De planning en controlcyclus rondom de meldkamer wordt de komende periode nog verfijnt. Natuurbranden Het risico op, en de impact van natuurbranden is de afgelopen jaren toegenomen. De verwachting is dat de maatschappelijke impact en schade van natuurbranden de komende jaren groter wordt. In Twente zijn we adequaat ingericht om op te treden bij natuurbranden. De voornaamste winst is te behalen ‘voor het vlammetje’ en met name gericht op advisering bij ontwikkelingen in/van natuurgebieden en in samenwerking met verschillende partijen. In 2023 is een landelijke visie natuurbrandbeheersing opgesteld. De visie onderkent dat we als brandweer het verschil kunnen maken met onze inzet op het voorkomen en bestrijden van natuurbranden terwijl het tegelijkertijd benadrukt dat verankering in weten regelgeving nodig is omnatuurbranden beheersbaar te houden. Dit laatste voornamelijk vanwege de grote hoeveelheid aan partijen die allemaal een verschillende rol en belang hebben in dit dossier. Samenwerking is essentieel op het gebied van natuurbrandbeheersing.

Het is een langdurig traject dat omstructurele inzet en tijd vraagt. Omgevingswet Er vinden diverse veranderingen plaats in het omgevingsrecht. Per 1januari 2024 is de Omgevingswet ingevoerd en daarmee ook de wet Kwaliteitsborging bouw (WKB). Dit heeft invloed op de rol van de brandweer ten aanzien van brandveiligheid en op het repressieve optreden. 2023 stond in het teken van verder voorbereiden op alle veranderingen. Dit hebben we op verschillende manieren gedaan. Naast actieve deelname via het Programmamanagersoverleg Omgevingswet Twente is de aandacht vooral gericht op de ketentesten van de samenwerkingsfunctionaliteit en het Digitaal Stelsel Omgevingswet. Verder is opnieuw ervaring opgedaan door deelname aan de regionale en lokale omgevingstafels en is geparticipeerd in de pilot Omgevingsveiligheid voor het Omgevingsplan. De Productenen Dienstencatalogus is grotendeels aangepast en wordt in 2024 verder aangepast naar aanleiding van de daadwerkelijk start van de Omgevingswet (en deels WKB voor nieuwbouw). Betrokken medewerkers hebben bijscholing gevolgd over de Omgevingswet. Landelijk wordt gekeken naar wat de structurele (financiële) effecten van de Omgevingswet op decentrale overheden zijn. Vanuit Brandweer Nederland start een traject om de effecten voor de veiligheidsregio’s inzichtelijk te maken.

EU-regelgeving vrijwilligheid (bouwsteen ‘verplichtend karakter’) Het huidige brandweerstelsel met vrijwillig is in strijd met de Europese weten regelgeving. Vrijwilligers en beroeps zijn vergelijkbaar en dan geldt het principe gelijk werk, gelijk betalen. Er is onderzocht welke mogelijkheden er zijn omde verschillen tussen vrijwilligers en beroeps zo te vergroten dat er geen spanning meer is met de weten regelgeving. Hier is een denkrichting uit voortgekomen (bouwsteen ‘verplichtend karakter). De essentie hiervan is dat vrijwilligers niet meer verplicht mogen worden omtaken uit te voeren of aanwezig te zijn op een bepaald moment (waarbij een beroeps verplicht kan worden). Voor Twente betekent dit dat vormen als consignatie, piket en kazernering van vrijwilligers niet meer mogelijk is. Omdit uit te voeren is landelijk een implementatieplan opgesteld die in december 2022 is vastgesteld door het Veiligheidsberaad. Wel onder de voorwaarde dat de financiering gedragen wordt door het ministerie van JenV. Sindsdien ligt het dossier stil. Voor Twente begint de huidige situatie echter te knellen, met name in de kazernes Hengelo en Almelo (waar vrijwilligers zijn gekazerneerd) staat de paraatheid onder druk. 20 // JAARSTUKKEN 2023

Gerealiseerd Wat willen we bereiken? Wat hebben we bereikt? Brandweer Twente is een herkenbare In 2023 stond Brandweer Twente 24/7 paraat omuit te brandweerorganisatie die optreedt als sterke partner rukken naar incidenten. We zijn 3. 737 keer in actie zowel in Veiligheidsregio Twente als daarbuiten. Onzegekomen ombrand te bestrijden en hulp te verlenen. bedrijfsvoering is gericht op efficiënt en risicogericht Ook is ingezet op het vergroten van de brandveiligheid, werken met een goede balans tussen kosten en baten. onder meer door het geven van voorlichting en het We streven naar professionele en slagvaardige houden van toezicht. brandweerzorg, die voldoet aan wensen en verwachtingen van inwoners. Die past binnen dat wat de wet en ons bestuur van ons vraagt. We staan elke dag 24/7 paraat voor een veilig Twente. Dit doen we door onze hulp te verlenen bij branden maar ook bij complexe incidenten en crisis én door te werken aan het voorkomen van branden en ongevallen via voorlichting. Ons doel daarbij is minder branden, minder slachtoffers en minder schade. Wat doen we ervoor? Wat hebben we ervoor gedaan? 1.Ondernemende en vernieuwende organisatie 1.Ondernemende en vernieuwende organisatie We kijken steeds naar de (brandveiligheids-)risico’s in 2.In 2023 is het risicogericht oefenen verder uitgerold Twente en de gegevens die we daarover hebben. Onze in de organisatie.

Door de werkwijze van acties stemmen we daarop af. Daarbij hebben we risicogericht oefenen zijn de lokale risico’s op een aandacht voor bestaande en nieuwe ontwikkelingen in toegankelijke manier inzichtelijk gemaakt. Dit de maatschappij. draagt bij aan het bewustzijn en zorgt voor a.We verzamelen steeds meer informatie uit verdieping van de geoefendheid. onze organisatie, maar ook daarbuiten. Ons 3.Er zijn diverse ontwikkelingen geweest die IOC speelt daarbij in de voorbereiding en bij bijdragen aan het efficiënter en veiliger uitvoeren incidenten een belangrijke rol. Deze informatie van ons werk. Zo is gestart met vliegen met een geeft ons inzicht omonderbouwde keuzes te automatische drone vanaf kazerne Glanerbrug. maken in ons werk. Dit noemen we Business Ook zijn er diverse aanbestedingen geweest voor Intelligence (BI). vervanging van materieel (o. a. voor de SB en b.We zijn vernieuwend: altijd op zoek naar het CCFM) inzetten van nieuwe technologie en werkwijzen 4.In 2023 is in het kader van de energietransitie omervoor te zorgen dat onze mensen veilig en ingezet omhier meer kennis over te verkrijgen en professioneel hun werk kunnen doen. betrokken te worden bij advisering van c.Voor het vlammetje zijn we blijvend op zoek toepassingen van de energietransitie. We hebben naar kennis over oorzaken en slimme les gegeven, o. a.

bij bouwkunde op het ROC en manieren omincidenten te voorkomen. Dit Saxion. Ook zijn we betrokken bij het onderwijs doen we door advisering en toezicht op d. m. v. de Nationale Voorleesdagen, Brandweer op bestaande en nieuwe ontwikkelingen, lesgeven School en de Risk Factory. We werken daarnaast in brandveiligheid op ROC en Hogescholen en steeds meer risicogericht. Door meer integraal en door het verhogen van veiligheidsbewustzijn informatiegestuurd te werken proberen we d. m. v. voorlichting en communicatie. doelmatiger en effectiever veiligheid te bevorderen. d.We staan 24/7 paraat vanuit ons netwerk van Een voorbeeld hiervan is het risicogericht oefenen 29 kazernes. Elke kazerne levert een bijdrage en het project woongebouwen waarbij o. b. v. een aan het grote geheel. Elke kazerne krijgt ruimte risico-inventarisatieen analyse woongebouwen in voor lokale keuzes, bijvoorbeeld over oefenen, beeld worden gebracht en bezocht. de kazerne en materiaal. 5.Brandweer Twente is een echte allround hulpverleningsorganisatie. In 2023 kwamen we 3. 737 keer in actie ombrand te bestrijden, hulp te verlenen bij (verkeers)ongevallen, storm of dienstverleningsincidenten (o. a. liftopsluitingen, ondersteuning ambulance, redden van dieren). Daarnaast zijn de specialistische teams, zoals het droneteam, duikteam en de Handcrew meerdere keren ingezet in 2023. 2.

Mens staat centraal a.In 2022 is een nieuwe visie op verzuim vastgesteld, a.Medewerkers voelen zich gezien en in de zomer van 2023 is gestart met de gewaardeerd. We luisteren naar elkaar en implementatie hiervan. Voor alle medewerkers en hebben begrip voor elkaars rol en positie. leidinggevenden zijn sessies georganiseerd omhen Samen zijn we trots op Brandweer Twente. bij te praten over verzuim. b.We staan bekend als een organisatie waar b.Dit jaar zijn weer de vitaliteitsweken georganiseerd fitheid en gezondheid belangrijk zijn. waarbij medewerkers onder meer activiteiten en 21 // JAARSTUKKEN 2023

Medewerkers zijn mentaal en fysiek gezond. Er workshops konden volgen over voeding, leefstijl of zijn goede arbeidsomstandigheden en we sport. Daarnaast hebben alle medewerkers de werken aan mentale veerkracht. mogelijkheid gekregen voor een c.Het oefenprogramma sluit aan bij de wensen gezondheidscheck, stimuleren we onze mensen en behoeften van het repressieve personeel: gezond te leven door sporten onder werktijd wat je al kunt hoef je niet te oefenen. Mensen mogelijk te maken en hebben we eigen worden uitgedaagd omte leren en krijgen de sportinstructeurs en voedingsconsulenten in dienst. laatste kennis en inzichten aangeboden. c.Er is een oefenprogramma opgesteld voor alle d.We hebben aandacht voor de repressieve brandweermensen omte zorgen dat zij vakbekwaamheid en inzetbaarheid van onze geoefend blijven. Het programma houdt rekening mensen. Daarbij stimuleren we mensen om met de laatste ontwikkelingen maar biedt ook zelf na te denken over hun loopbaan. De ruimte voor lokale invulling. eloopbaanbeleid organisatie faciliteert en ondersteunt hierin. d.Het proces rondom het 2 is e.Vrijwilligers vormen het grootste deel van ons gecontinueerd en loopt goed. Er is een personeelsbestand en voelen zich betrokken loopbaancoach beschikbaar voor de betreffende bij hun kazerne. Daarbij ligt de nadruk op het medewerkers.

zoeken en het opleiden van voldoende e.Ook dit jaar is weer een wervingscampagne repressieve vrijwilligers. De jeugdbrandweer geweest ombrandweervrijwilligers te werven. biedt daarin kansen. Daarnaast kijken we naar Daarnaast is een professionaliseringslag gemaakt nieuwe varianten van vrijwilligheid o. a. met de jeugdbrandweer en zijn de eerste stappen gerelateerd aan Voorlichting. gezet naar een vierde jeugdbrandweerteam. f.We zijn en blijven een aantrekkelijke f.We investeren zelf veel in duurzame inzetbaarheid. werkgever. Duurzame inzetbaarheid en Denk aan de gezondheidscheck en de diversiteit zijn hierbij belangrijke thema’s. vitaliteitsweken. Ook zijn we bezig met het onderwerp mentale weerbaarheid en is duurzame inzetbaarheid één van de speerpunten van de duurzaamheidskalender. 3. Midden in de maatschappij a.We werken met verschillende organisaties samen a.We leggen steeds verbindingen met andere in het kader van brandveiligheid. In 2023 zijn we in organisaties in de maatschappij. Bijvoorbeeld contact gekomen met Woon Twente voor het verbeteren van veiligheid voor (overkoepelende organisatie voor specifieke doelgroepen, zoals ouderen en woningbouwverenigingen) en het Care sector zorg. overleg GHOR (overleg zorginstellingen).

b.Met bedrijven en onderwijsinstellingen werken Daarnaast werken we al langdurig samen met we samen, zodat kennis zoveel mogelijk wordt woningbouwverenigingen en zorginstellingen. gedeeld en we elkaar op gebied van veiligheid Tijdens de Nationale Brandpreventieweken is versterken. De Twente Safety Campus speelt ingezet op aandacht voor rookmelders en hierin een belangrijke rol. waarschuwingssystemen specifiek voor doven en c.Landelijk bouwen we mee aan het slechthorenden. Hierbij is samengewerkt met alle Nederlandse brandweernetwerk. We laten KNO-afdelingen en audiciens in Twente. daarbij onze Twentse stem horen. We zorgenb.In de Risk Factory voeren we een pilot uit voor het o. a. voor een goede overgang van de Twentse voortgezet onderwijs. Samen met verschillende meldkamer naar Oost-Nederland. ketenpartners zijn veiligheidsscenario’s ontwikkeld om, in navolging van het lesprogramma voor groep 8, tweedejaars leerlingen van het voortgezet onderwijs bewust te maken van veiligheidsrisico’s. c.Landelijk zijn we als Twente betrokken in diverse netwerken. Zo hebben we meegewerkt aan een goede overgang van de Twentse meldkamer naar Oost Nederland. Ook zijn we betrokken bij de oprichting van het landelijke Expertisebureau Risicobeheer en het Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. Indicator Verbinding met de gemeentes

22 // JAARSTUKKEN 2023

Indicatoren Nr. Bron Ambitieniveau (2023) Rekening niveau (2023) activiteit 3 Principebesluit Brandweer Twente komt Begin 2023 zijn nog een tot indien gewenst jaarlijks in aantal kennismakingsregionalisering iedere gemeente 1x langs avonden geweest met de omde gemeenteraden/- nieuwe gemeenteraden. besturen te informeren over Daarnaast ontvangen een haar activiteiten of stelt de aantal gemeenteraden

gemeenteraden schriftelijk op periodiek de rapportage de hoogte. met prestaties en activiteiten van Brandweer Twente. 100% 100%

Brandweer levert een 3 bijdrage in de multidisciplinaire vakgroepen. De indicatorenset zoals 1 vastgesteld in de programmabegroting wordt in VRT verband gemonitord. Vrijwilligersagenda wordt 2 gebruikt voor het vinden, binden en verbinden van vrijwilligers.

Visie Brandweer Twente over Morgen N. v. t. Rapportage in BERAP en inGerealiseerd de jaarrekening

Productendienstencatalogus 3 (PDC) met afspraken over de werkwijze m. b. t. de thema’s advies en controles/toezicht.

N. v. t.

Adviestermijn

3

N. v. t.

Brandweer Twente beschikt 3 over een zaaksysteem met aansluiting op de samenwerkingsfunctionaliteit van de ketenpartners

N. v. t.

23 // JAARSTUKKEN 2023

N. v. t.

In 2022 is de De vrijwilligersagenda is in Vrijwilligersagenda 2022 afgerond. De pilots afgesloten. De uitkomsten uit zijn geëvalueerd en de de projecten worden resultaten zijn bestendigd in de organisatie geïmplementeerd. en worden onderdeel van de reguliere bedrijfsvoering Als onderdeel van het De PDC is geactualiseerd opgestarte programma in verband met de komst Omgevingswet binnen de van de Omgevingswet en sector Brandveiligheid wordt de WKB. de PDC geactualiseerd op de producten onder het veranderende omgevingsrecht. Deze wordt gebaseerd op de landelijke PDC. Het huidige kwaliteitsniveau blijft als minimale basis bestaan. De afgegeven adviezen Er wordt steeds meer worden integraal behandeldintegraal en risicogericht en in nauwe samenwerkinggeadviseerd. In het kader en afstemming met van risicogericht adviseren gemeente en andere actoren loopt een project waarbij afgehandeld en verstrekt. De met gemeenten wordt adviezen voldoen aan de gekeken hoe risicogerichte afgesproken en vastgestelde adviezen vertaald kunnen kwaliteitscriteria en zijn worden in de risicogericht van aard. Er omgevingsvergunning. De wordt tevens gekeken in wijziging van termijnen hoeverre de termijnen i. v. m. de Omgevingswet wijzigen als gevolg van de zijn verwerkt in de PDC. Omgevingswet.

Met de introductie van het Het nieuwe zaaksysteem is digitaal stelsel in 2022 in gebruik omgevingswet wordt de genomen. Afgelopen jaar uitwisseling van productenzijn ketentesten geweest tussen bevoegde gezagen voor de samenwerkingsen ketenpartners functionaliteit en het DSO. vereenvoudigd. Daartoe Dit krijgt nog een vervolg in dient het eigen zaaksysteem 2024, parallel met de aan te sluiten op de inwerkingtreding van de samenwerkingsfunctionaliteit. Omgevingswet. Brandweer Twente beschikt zo kort mogelijk na de inwerkingtreding van de Omgevingswet over een zaaksysteem waarmee eenvoudig en snel producten uitgewisseld kunnen worden.

Toezicht (controles brandveiligheid)

3

Voorlichting

1

Brandonderzoek

3

Basisbrandweerzorg: 1 uitrukken die voldoen aan de normtijd

Brandweerzorg: grootschalig 1 en specialistisch

Visie Brandweer Twenteover Morgen

De diepgang, voortgang en Het VTH-programma is realisatie van controles zijnuitgevoerd conform afgestemd met de afspraken. Vanuit de visie gemeenten. Daarbij wordt risicogericht werken gestreefd naar een integraal hebben we naast het kwaliteitsniveau. Er vindt reguliere toezicht meer periodieke afstemming projectmatig gewerkt met plaats met alle gemeenten afstemming op risico’s en omtrent de voortgang en ontwikkelingen. Zo zijn er, eventuele bijzonderheden.in navolging van de aanbevelingen uit het rapport over de fatale flatbrand in Arnhem controles uitgevoerd bij ruim 230 woongebouwen in Twente. N. v. t. Voorlichting spant zich in omOp basis van risico’s en bij alle activiteiten die zij economisch risicoprofiel doen zoveel mogelijk zijn verschillende risicogericht en campagnes vormgegeven informatiegestuurd te zoals Veilig Huis Vinkie en werken, waarbij de Veilige warme winter brandveiligheidsbewustzijncampagne. Elke campagne maar ook gaat uit van menselijk gedragsverandering centraal gedrag en bevat concrete staat. handelingsperspectieven. Daarnaast is i. s. m. I&O Research een onderzoek uitgevoerd naar brandveiligheid onder inwoners in Twente. De inzichten hieruit worden in 2024 meegenomen in de jaarplannen/strategie. N. v. t Naast de reguliere Brandweer Twente heeft brandonderzoeken wordt: 100% van de o 100% van de woningbranden met branden met slachtoffers onderzocht.

1 slachtoffers onderzocht o Op verzoek brandonderzoek gedaan DekkingsplanBij daadwerkelijke uitrukken In 2023 voldeed Brandweer Brandweer voldoet brandweer TwenteTwente bij 99% van de Twente aan de opkomsttijden zoalsincidenten aan de opgenomen in het opkomsttijden genoemd in dekkingsplan. Wij het dekkingsplan. In alle rapporteren periodiek overgevallen voldeed de de mate waarin we hieraanbrandweer aan de hebben voldaan. wettelijke maximale opkomsttijd van 18 minuten. Periodiek is er aan elke gemeente gerapporteerd over de opkomsttijden. N. v. t Parate organisatie voor Brandweer Twente stond grootschalig en 24/7 paraat omop te specialistisch optreden voor

1De definitie van slachtoffer is iemand die in het ziekenhuis is opgenomen 24 // JAARSTUKKEN 2023

Twente (conform randvoorwaarden in het dekkingsplan). Verantwoording van de prestatie aan burgers, bestuur en brandweer op orde. Wat heeft het gekost? Brandweer

Lasten

Baten

Repressie

15. 941. 442 314. 348

Beheer &Techniek Brandveiligheid

15. 586. 437 920. 111 5. 602. 050 569. 683

Vakbekwaamheid

6. 581. 850

Strategie &Ondersteuning

14. 231. 997 6. 778. 380

Twente Safety Campus Totaal Brandweer

3. 103. 940 3. 323. 101 61. 047. 716 12. 069. 592

Toevoeging/ onttrekking aan reserves

219. 180

Totaal Brandweer

163. 969

629. 417

61. 266. 896 12. 699. 009 48. 567. 887

25 // JAARSTUKKEN 2023

treden bij grootschalige of specialistische incidenten. Periodiek is over de prestaties van Brandweer Twente gerapporteerd.

3. 3 Programma GHOR Portefeuillehouder P. Welman Programmamanager S. Dinsbach De GHOR draagt zorg voor de coördinatie, aansturing en regie van de geneeskundige hulpverlening bij rampen en crisis. Daarnaast treedt de GHOR op als adviseur voor andere overheden en organisaties en werkt de GHOR aan een goede voorbereiding van de geneeskundige hulpverlening tijdens een crisis. De GHOR vormt de schakel tussen bestuur, zorg en veiligheid. Trends en Ontwikkelingen Algemeen In het jaarplan GHOR staat dat we met een nieuw perspectief gaan werken aan de doorontwikkeling van de GHOR-taken. Het gaat onder meer over hoe we invulling kunnen geven aan de onderwerpen uit de contourennota en hoe we de rol van de DPG en GHOR-taken binnen crisisbeheersing kunnen versterken. Dit doen we onder meer in het project de witte informatiebron in Oost 5verband. Het gezamenlijk belang vanuit informatiegestuurd werken in de witte keten staat voorop in dit project. Zorgrisicoprofiel Een belangrijk onderwerp voor de GHOR is de invoering van het Zorgrisicoprofiel (ZRP). Het ZRP is specifiek genoemd als GHOR-taak ter versterking van de Crisisbeheersing. In 2023 waren wij een van de landelijke koplopers. Covid Na advies van het RIVM heeft de minister van VWS besloten omde A-status Covid af te schalen, Covid is hiermee niet meer meldingsplichtig.

De DPG heeft per 1juli 2023 geen wettelijke taak meer omeen coördinatiecentrum Covid in stand te houden (deze taak werd ingevuld door de GHOR). Via de beleidsagenda Pandemische Paraatheid wordt binnen de GGD gewerkt aan de versterking van de infectieziektebestrijding inclusief de versnelde opschaling bij een volgende infectieziekte met A-status. Via het beleidsoverleg GHORGGD en het operationele overleg GHOR-GGD wordt afgestemd waar onze organisaties elkaar kunnen versterken, o. a. op het gebied van Opleiden, Trainen en Oefenen (OTO), planvorming en opgeschaalde zorg in het algemeen en infectieziekten in het bijzonder. Vluchtelingen Ook in 2023 heeft de GHOR een personele bijdrage geleverd aan de opvang van asielzoekers en Oekraïense vluchtelingen.

Gerealiseerd Wat willen we bereiken? Wat hebben we bereikt? Naast onze coördinerende en leidinggevende taken • In 2023 is het Caresector overleg na de Covid tijdens rampen en crises biedt de GHORjaren weer opgestart. Dit overleg heeft een ondersteuning en advies aan de geneeskundige verbindende netwerkfunctie voor keten ter voorbereiding hierop. De GHOR is hierbij veiligheidsfunctionarissen van de VVT, GGZ en een betrouwbare partner die als schakel optreedt gehandicaptenzorg. tussen zorg, veiligheid en bestuur. Ook in 2023 zal • GHOR Twente heeft in 2023 onderzocht wat de GHOR Twente haar rol als verbinder, adviseur en raakvlakken tussen de vakgebieden verschaffer van structuur vormgeven binnen haar risicobeheersing, OTO en zorgcontinuïteit zijn. taken. Zorg continuïteit en continuïteit van zorg zijn Hieruit is het project ‘risicobeheersing – OTO – hierbij belangrijke speerpunten zowel in het reguliere zorgcontinuïteit’ tot stand gekomen. In dit project is werk als ten tijde van rampen, crisis en in het kader gekeken naar gebieden in Twente waar een van de pandemische paraatheid. In 2023 willen wij dit verhoogd risico geldt, bijvoorbeeld op natuurbrand verder bestendigen. Dit doen wij o. a. door het of een incident met gevaarlijke stoffen.

Vervolgens Zorgrisicoprofiel verder te implementeren en door is in kaart gebracht welke zorginstellingen in deze duiding en monitoring van informatiestromen voor gebieden aanwezig zijn. Dit wordt in 2024 onze ketenpartners. voortgezet door zorginstellingen te attenderen op eventuele risico’s en daarbij o. a. trainingen voor crisisteams aan te bieden zodat zij goed voorbereid zijn op omgevingsrisico’s. • Er is meer ingezet op planvorming. Naast periodieke updates en actualisaties is ingespeeld op actuele thema’s. Zo zijn er procedures opgesteld m. b. t. vogelgriep en stroomuitval. Het proces leren en evalueren is verstevigd. Daarnaast heeft GHOR Twente bijgedragen aan de actualisatie van het Regionaal Crisisplan. Uit de 26 // JAARSTUKKEN 2023

•

evaluaties van inzetten en oefeningen zijn meerdere acties gekomen die zijn opgepakt, al dan niet in samenwerking met ketenpartners. In voorbereiding op de invoering van de omgevingswet heeft de GHOR landelijk bijgedragen aan het opstellen van de kernwaarden GHOR: Toegankelijkheid van zorg, zelfredzaamheid en fysieke veiligheid in relatie tot de witte keten. Dit wordt in 2024 verder vormgegeven.

Wat doen we ervoor? Wat hebben we ervoor gedaan? Pandemische paraatheid a.De A-status van Covid is afgeschaft en niet meer a.Beleidsontwikkeling meldingsplichtig. De DPG heeft geen wettelijke b.Duiding van informatiestromen t. b. v. taak meer omeen coördinatiecentrum Covid in geneeskundige ketenpartners en Multi partners stand te houden. In het kader van de Pandemische paraatheid blijft GHOR de ontwikkelingen volgen. b.GHOR volgt landelijke ontwikkelingen op het gebied van Publieke Gezondheidszorg. Dit wordt vertaalt naar een actueel beeld en waar nodig worden partners betrokken. Zorgcontinuïteit a.Raamwerk regionaal beheersplan a.Beleidsontwikkeling zorgcontinuïteit is afgerond; regionaal b.Versterken samenwerking zorgcontinuïteitsplan is in zowel het ROAZ zorgcontinuïteitspartners Euregio als Zwolle vastgesteld. In Twente is het ROAZ beeld en ROAZ plan vastgesteld. Herziening van het landelijk document zorgcontinuïteit is in de afrondende fase. b.Tweemaal per jaar wordt het caresector overleg georganiseerd. Het doel is netwerken, informatie delen en samenwerking bevorderen. VVT, GGZ, gehandicaptenzorg, Roessingh en bureau Acute Zorg sluiten hier aan. In Oost5 verband vindt daarnaast elk kwartaal fysieke afstemming plaats met als doel (door)ontwikkelen van relevante documenten en het delen van kennis en informatie.

Met bureau Acute Zorg is ook structureel overleg over de ontwikkelingen in de (doorstroom van de) zorgketen in Twente. Risicobeheersing a.GHOR is vertegenwoordigd in de Multi a.Beleidsontwikkeling overlegstructuur rondom klimaat en b.Doorontwikkeling en verbreding van energietransitie en de vakgroep risicobeheersing (energietransitie, klimaattafels, Risicobeheersing. cyber) b.Het project ‘Risicobeheersing – OTO – c.Evenementenadvisering en beleidsontwikkeling zorgcontinuïteit’ is opgesteld en uitgewerkt. d.Advisering omgevingswet en vergunningen c.Voor evenementen zijn landelijke e.Implementatie Zorgrisicoprofiel (beleid)onderwerpen geïmplementeerd in de f.Nucleaire advisering adviseringsprocedure rondom evenementen. Daarnaast is de adviesbrief doorontwikkeld naar een risicogerichte brief. De rol op A/B evenementen is uitgebreid, de pilot registreren in de zorg is geïmplementeerd, de rol van de OvDG vergroot, de Veldnorm Evenementenzorg geïmplementeerd, zorgcontracten registratie doorontwikkeld en de samenwerking met de RAV uitgebreid. d.De advisering rondom externe veiligheid is geprofessionaliseerd en op alle aanvragen is advies geleverd. e.Het Zorgrisicoprofiel is opgesteld in Twente, input geleverd voor de landelijke uitrol en doorontwikkeling. 27 // JAARSTUKKEN 2023

f.De activiteiten in de kerncentrale Lingen zijn in 2023 gefaseerd stopgezet. Het sluiten heeft gevolgen voor de maatregel nooddistributie jodiumtabletten en het rampenbestrijdingsplan van de veiligheidsregio’s. Er heeft overleg plaatsgevonden met de overige veiligheidsregio’s die in een straal van 100km van de kerncentrale liggen omde mogelijke effecten te bespreken. Daarnaast heeft GHOR hierover vragen gesteld aan het ministerie van VWS. Informatiemanagement a.Op informatiemanagement is een verdere a.Beleidsontwikkeling doorontwikkeling gemaakt. Een nieuwe landelijke b.Participeren ontwikkelingen start nieuwe netwerkstructuur is uitgerold waarin de GHOR meldkamer (Oost-Nederland) medio 2023 deelneemt aan verschillende themaen c.Informatiegestuurd werken doorontwikkelen en werkgroepen. Vanuit deze landelijke structuur borgen worden beleidsontwikkelingen vertaald naar d.Versterken informatiemanagement binnen de regionaal beleid. geneeskundige en multidisciplinaire keten b.De landelijke meldkamer Oost-Nederland is e.Beheer en innoveren systemen ter ondersteuning gestart, de GHOR processen zijn hierin geborgd.

van het informatiemanagementproces Ook is de GHOR betrokken bij de ontwikkeling f.Netcentrisch werken doorontwikkelen en borgen van de PICA functie en is aangehaakt bij de g.De ontwikkelingen rondom cyber monitoren en ruimte die aan RAV-organisaties is geboden om vertalen naar GHOR-beleid met voorstellen te komen over de afstemming tussen de meldkamer en het ZCC. c.Het project ‘Witte informatiebron’ is van start gegaan met een verkenning waarbij gesprekken zijn gevoerd met verschillende partners. d.Het proces leren en evalueren is verstevigd. De ontwikkeling en versterking van informatiemanagement heeft hierbij een belangrijke rol. Zowel voor de geneeskundige als multidisciplinaire keten. e.De Itel Alert voor de GHOR is geoperationaliseerd. De GHOR kan hiermee haar geneeskundige partners snel alerteren bij een incident in de regio. f.De netwerkdag Netcentrisch werken is georganiseerd. Ook is een start gemaakt met het landelijke project ‘Aansluiten Care sector op LCMS’. g.De aanbevelingen uit de Ketenoefening Digitale Ontwrichting zijn opgepakt. De GHOR is vertegenwoordigd in de Expertgroep Cybercrisis. Opleiden Trainen Oefenen (OTO) a.2023 stond in het teken van de ontwikkeling van a.Beleidsontwikkeling de nieuwe visie op leren. In eerste instantie is dit b.Uitvoeren en participeren in het Mono en Multi Multi uitgerold voor de sleutelfunctionarissen.

In OTO traject 2024 zal GHOR navolging hieraan geven voor de c.Evaluatie en lerende organisatie: Mono GHOR eigen repressieve organisatie, inclusief en multidisciplinair aansluiting bij het nieuwe LMS. d.Voorbereiden van zorgcontinuïteitspartners op b.Het OTO jaarprogramma is in zijn geheel rampen en crisis uitgevoerd, inclusief het Multi deel. Er zijn 2 e.Afstemming en samenwerking GHOR en Acute nieuwe Algemeen Commandanten zorg t. b. v. OTO-programma geneeskundige opgeleid en begeleid. Door onderbezetting in de Multi werkgroep is extra menskracht geleverd in deze groep. c.In het licht van de nieuwe visie op leren is gestart met peer to peer waarneming. In 2024 wordt dit aangevuld met extra scholing in reflecteren. Evalueren van processen wordt losgekoppeld van leren en evalueren. Voor OTO komt de nadruk op persoonlijke ontwikkeling te liggen. d.OTO-GHOR heeft laten zien flexibel in te kunnen springen op de scholingsbehoefte van de 28 // JAARSTUKKEN 2023

ketenpartners. De verwachting is dat er door het ZRP extra werkzaamheden zullen ontstaan. I. h. k. v. zorgcontinuïteit worden de producten actief aangeboden bij de partners. e.Met BAZE wordt periodiek overleg gevoerd over het OTO-programma en de samenwerking. Ook worden in gezamenlijkheid oefeningen gedaan, zowel voor de keten als in het kader van grensoverschrijdende samenwerking. Communicatie a.Onderzoek c. q. bespreking toekomst magazine a.Magazine 112 Netwerk met Bureau Acute Zorg Euregio is uitgesteld naar b.Hosting en servicecontract website GHOR 2024. Twente b.De website heeft een upgrade gehad qua c.Overig drukwerk contentmanagementsysteem omdat het oude d.Relatiegeschenken systeem niet meer ondersteund werd. e.Overige communicatie c.De eindrapportage van het ZRP Twente is door een externe vormgever opgemaakt en 100 fysieke exemplaren van gedrukt. d.Geen e.Uitlegvideo over de geneeskundige paragraaf van het Veiligheidsplan is gepubliceerd op de VRT evenementenvoorlichtingswebsite. Samenwerking Mono en Multi f.GHOR participeert zowel regionaal en landelijk in a.Landelijk (o. a. GGDGHOR Nederland, IFV, 25 meerdere werkgroepen o. a. in Oost 5verband en Veiligheidsregio’s) binnen GGD GHOR Nederland. Ook maken wij b.Bovenregionaal (Oost 5partners: VNOG, VRIJ, deel uit van de vakgroepen en multidisciplinair VGGM en VRGZ) overleg binnen de VRT.

c.Regionaal (geneeskundige ketenpartners, Acute g.GHOR is vertegenwoordigd in de werkgroep zorg euregio) Oost 5Operationele Organisatie omafstemming d.Grensoverschrijdende samenwerking met Acute te vinden op het gebied van de operationele zorg Euregio project Grenzeloze veiligheid organisatie. Eén van de projecten is de e.Convenanten actualiseren standaardisatie van GHOR-functionarissen in GMS. Begin 2024 wordt dit afgerond. h.GHOR neemt deel aan de Multidisciplinaire werkgroep O&O. In 2023 is het Regionaal Crisisplan geactualiseerd en is GHOR-input geleverd aan het multi-TGB-plan. Andere projecten waren de overgang naar de Meldkamer Oost-Nederland, samenwerking met vitale partners en de multi-bieb. Daarnaast maakt GHOR deel uit van het tactisch en bestuurlijk ROAZ-overleg en de expertgroepen binnen bureau acute zorg. i. Onder toezicht van het Bureau Acute Zorg Euroregio wordt samengewerkt met Duitse partnerorganisaties op het gebied van grensoverschrijdende geneeskundige inzet. In het afgelopen jaar heeft onder meer een zogeheten ETS-training plaatsgevonden. Een training met deelname van diverse zorgorganisaties aan beide zijden van de grens, waarin geoefend wordt met symbolen die tijdens crisis of ramp wordt gebruikt. j. Het convenant met de huisartsen is geactualiseerd. De afspraken uit het ronde tafelgesprek met bureau Acute zorg zijn geëvalueerd.

Eind 2023 is gestart met de gesprekken met Ambulance Oost omde lopende afspraken te actualiseren. De actualisatie heeft vertraging opgelopen door ontwikkelingen binnen Ambulance Oost, waaronder het overgaan van de meldkamer naar Apeldoorn en personele krapte. 29 // JAARSTUKKEN 2023

Indicatoren Nr. Bron Ambitieniveau (2023) Rekening niveau activitei (2023) t Advisering GHOR 3 Regionaal Op alle aanvragen voor Op alle C bij Cevenementen evenementen Cevenementen is door evenementen is beleid de GHOR geadviseerd geadviseerd Sleutelfuncties bemenst 4 Regionaal 100% 100% crisisplan Er zijn 2 nieuwe Ac’s gz opgeleid GHOR4 OTO-jaarplan Alle sleutelHet OTO-jaarplan is sleutelfunctionarissen functionarissen zijn uitgevoerd opgeleid en min. 1x per jaar betrokken geweest bij beoefend de Covid-19 crisis en uitgevoerde evaluatie. Indien mogelijk hebben oefenactiviteiten plaatsgevonden. Evaluaties na inzet 4 Evaluaties na 100% Alle inzetten zijn inzet geëvalueerd. Verbeterpunten omgezet in acties en geïmplementeerd Schriftelijke afspraken met 5 Artistoteles 100% De afspraken met ketenpartners witte kolom ketenpartners zijn actueel. Indicator

Wat heeft het gekost? GHOR

Lasten

Baten

Bedrijfsvoering GHOR GHOR functionarissen

1. 012. 288 1. 243. 221 380. 802 0

Opleiding, training en oefenen

88. 731

4. 448

Operationele planvorming

71. 552 27. 482 1. 553. 374 1. 275. 150

Totaal GHOR

30 // JAARSTUKKEN 2023

278. 223

3. 4 Programma Gemeenten Portefeuillehouder P. Welman Programmamanager J. Eshuis Samenvatting In de rampenbestrijding en crisisbeheersing speelt de gemeente een belangrijke rol: zowel in de voorbereiding, de uitvoering als in de nafase. De gemeenten en VRT zijn verantwoordelijk voor bemensing en kwaliteit van de kolommen Bevolkingszorg (BZ) en Crisiscommunicatie (CC) tijdens incidenten waarbij (grote groepen) inwoners worden getroffen. Zij zijn een gelijkwaardige, operationele partner van brandweer, politie en geneeskundige hulpverlening (GHOR). De gemeente houdt zich bezig met de zorg voor de bevolking en het leven na het incident. Gemeenten hebben als onderdeel van het openbaar bestuur een algemene zorgplicht voor hun inwoners. We redeneren vanuit de maatschappelijke impact en betekenisgeving voor de bevolking. De coördinatie van beide kolommen is belegd bij het Veiligheidsbureau van de VRT. Bij alarmering tijdens een crisis kennen beide kolommen een regionaal georganiseerde piketpoule en poule van functionarissen op vrije instroom. Medewerkers uit de veertien Twentse gemeenten bezetten voor het grootste deel deze regionale crisisfuncties. Organisatie Piketpoule Bevolkingszorg Vrije instroom Bevolkingszorg

Aantal 6Algemeen Commandanten, 6Officieren van Dienst 46 Hoofden Bevolkingszorg 13 Informatie coördinatoren 33 Telefonisten Telefoonteam

Piketpoule Crisiscommunicatie 6Algemeen Commandanten, 5Officieren van Dienst Vrije instroom Crisiscommunicatie 5Strategisch Communicatieadviseurs 4Hoofden Taakorganisatie 5Hoofden Informatie Communicatie 30 Medewerkers Taakorganisatie (Persen publieksvoorlichters webredacteuren, Coördinatoren Publieksinformatie, omgevingsanalisten) Trends en Ontwikkelingen Versterken Crisisbeheersing Ten aanzien van de contourennota en bijbehorende ambities is 'de basis op orde' in Twente op het gebied van crisisbeheersing en informatievoorziening. Dit houdt in dat er sprake is van een flexibele crisisorganisatie, de kolom crisiscommunicatie is reeds gepositioneerd als aparte kolom en er wordt vanuit de Veiligheidsregio regie gevoerd op de kolom Bevolkingszorg. Dit neemt niet weg dat er in Twente wel stappen gezet moeten worden ombeter voorbereid te zijn op de crises van de toekomst en omeen bijdrage te leveren aan bovenregionale en landelijke crisisbeheersing. Crisisbeheersing ontwikkelt zich als vakgebied steeds verder en omhier zichtbaar uiting aan te geven wordt er in 2024 een team crisisbeheersing ingericht. De coördinatoren van de kolom Bevolkingszorg en Crisiscommunicatie maken onderdeel uit van dit nieuw te vormen team. Samen met de andere kolommen komen we zo tot een toekomstbestendige crisisorganisatie. Uniform Kwaliteitsniveau Bevolkingszorg (incl.

Crisiscommunicatie) De evaluatie van Wet Veiligheidsregio’s en Contourennota vormen het momentum om landelijk tot een toekomstbestendige doorontwikkeling en professionalisering van Bevolkingszorg, inclusief crisiscommunicatie te komen. Ook de huidige maatschappelijke uitdagingen vragen omeen doorontwikkeling van Bevolkingszorg. Het implementatieplan UKB is in 2023 besproken in de verschillende adviserende landelijke overleggen en is het vervolg op het eindadvies van het project UKB dat door het ABis vastgesteld op 13 juli 2023. Zoals in het AB voorstel aangegeven werken we overall bezien in Twente al grotendeels volgens de adviezen en is de impact beperkt. Het UKB kan op kleine onderdelen ons helpen in kwaliteitsverbetering. In 2024 gaat een landelijke programmamanager i. s. m. Veiligheidsregio’s aan de slag met de uitvoering van het implementatieplan. Doorontwikkeling kolommen Bevolkingszorg &Crisiscommunicatie Mede ingegeven door inzetten en leerervaringen in de afgelopen jaren is in 2023 een start gemaakt met de doorontwikkeling van zowel de kolom Bevolkingszorg als Crisiscommunicatie. Omde organisatie van de kolom compacter en daarmee efficiënter te maken is er zorgvuldig gekeken naar de huidige structuur. Voor beide kolommen is inmiddels een nieuwe structuur ontworpen vanaf een GRIP 3situatie. Implementatie hiervan vindt in 2024 plaats door de coördinatoren VRT i. s. m.

de gemeenten.

31 // JAARSTUKKEN 2023

Gerealiseerd Wat willen we bereiken? Westreven naar vakbekwame, betrokken medewerkers die voldoen aan de wensen en verwachtingen van de inwoners. Dit past binnen dat wat de wet en ons bestuur van ons vraagt.

Wat hebben we bereikt? De verandering in typen crises en de onvoorspelbaarheid vraagt naast vakkennis ook een andere voorbereiding die meer gericht is op competenties. De VRT heeft een nieuwe visie op continu leren vastgesteld die aansluit bij deze ontwikkelingen. Een visie die uitgaat van eigen verantwoordelijk van de functionaris op zijn of haar eigen vakbekwaamheid. De Veiligheidsregio faciliteert en ondersteunt hier, mede door een aangeboden inzichttraject, in de tweede helft van 2023. Naast de multi sleutelfunctionarissen Crisiscommunicatie (SCA, ACC, OvD C) hebben de piketfunctionarissen van Bevolkingszorg (AC en OvD) hieraan deelgenomen. De individuele competentiescans vormen voor 2024 de basis voor de persoonlijke ontwikkeling, peer2peer waarneming en gebruik van het nieuwe leermanagementsysteem. Mono disciplinair hebben de crisisfunctionarissen uit beide kolommen in voldoende mate deelgenomen aan het aangeboden OTO programma.

Wat doen we ervoor? Wat hebben we ervoor gedaan? Betrouwbare en fluïde partner De Officier van Dienst Bevolkingszorg (OvD BZ) wordt De kolommen worden ingezet omde gemeenten het vaakst ingezet van alle crisisfunctionarissen te ondersteunen bij de zorg voor de bevolking en Bevolkingszorg. Het gaat hierbij naast de Twentse ominwoners te voorzien in de informatiebehoefte. GRIP situaties, waarbij ook de OvD Cwordt ingezet, Dit kan zijn tijdens een acute crisis of een vooral omtaken die voortkomen uit 24/7 hulpvragen dreigende of voorzienbare situatie waarbij vanuit meldkamer of andere hulpverleningsdiensten ernstige maatschappelijke onrust te verwachten voor heel Twente. Het jaar 2023 kende vijf GRIP 1 is. Wij faciliteren de gemeenten naar behoefte incidenten en rond de veertig hulpvragen voor de OvD door een flexibele opschaling. BZ (zie prestatiemonitor). De kolom Crisiscommunicatie heeft geen mono hulpvragen gehad. De OVD Cheeft een gecombineerde functie met operationeel voorlichter brandweer. Deze inzetten zijn hierin niet meegenomen. 2023 was in vergelijking tot eerdere jaren, een relatief rustig jaar.

Vakbekwame medewerkers Inzetbaarheid van de functionarissen op het landelijke kwaliteitsniveau brengen en houden d. m. v. het aanbieden van een opleidings-, trainingsen oefenprogramma gericht op doorontwikkeling van de kolommen, vakbekwaamheid, kennismaking en onderlinge samenwerking. We gaan onderzoeken welke impact deze maatschappelijke ontwikkelingen hebben op de kolommen Bevolkingszorg en Crisiscommunicatie.

32 // JAARSTUKKEN 2023

Voor de zomer is het platform www. twenteveilig. nl in gebruik genomen bedoeld voor risicoen crisiscommunicatie naar de Twentse inwoners. Het platform is in het najaar bij enkele incidenten getest en de eerste ervaringen zijn positief. We rollen dit platform in 2024 breed uit richting inwoners via een campagne en gaan het ook actief inzetten bij de systeemoefeningen. Uitvoeren en deelname aan multi en mono OTO programma.

Programma Versterken Crisisbeheersing en Doorontwikkeling Bevolkingszorg en Crisiscommunicatie opgestart.

De meldkamer is bovenregionaal georganiseerd In maart 2023 is de nieuwe meldkamer in Apeldoorn in in Apeldoorn. Samen met de coördinatoren van gebruik genomen. Dit leidde tot onder andere de de andere Oost5 veiligheidsregio’s spannen we invoering van een nieuw alarmeringssysteem Itel Alert. ons in omde alarmering van de Twentse Daarnaast is de NL Alert broker applicatie ingevoerd. gemeenten en de kolommen Bevolkingszorg en Via een webapplicatie kan de OVD-C een NL Alert Crisiscommunicatie te borgen en relevante date bericht opstellen en een gebied voor verzending te ontsluiten. bepalen. Indicator

Indicatoren Rekening niveau (2023)

Inzetmonitor Officier van Dienst en Algemeen Commandant Bevolkingszorg / Crisiscommunicatie

Opkomstpercentage De sleutelfunctionarissen BZ en CC nemen frequent deel aan de veertien multi systeemoefeningen. en waardering OTO De mono OTO programma’s van beide kolommen zijn volgens plan uitgevoerd en de programma opkomst/waardering is naar volle tevredenheid. Bezettingsgraad De piketpoule AC’s en OvD’s van beide kolommen is op sterkte. We hebben een enkele nieuwe OvD regionale poule BZ/ OvD Cmogen verwelkomen. Piketpoule kende eind 2023 enkele in te vullen vacatures. vanuit gemeenten. De vrije instroom functies kennen een groter verloop van gemeentelijke medewerkers. Tot op heden lukt het nog steeds omde open gevallen posities weer in te vullen met gemeentelijke medewerkers. Wat heeft het gekost? Gemeenten Gemeentelijke processen Bevolkingszorg Totaal Gemeenten

33 // JAARSTUKKEN 2023

Lasten Baten 342. 968 342. 643 183. 557 183. 556 526. 525 326

526. 199

3. 5 Programma Twente Safety Campus De Twente Safety Campus is een plek waar partners op het gebied van veiligheid elkaar ontmoeten en samenwerken. De Twente Safety Campus is opgezet vanuit een denken-doen-belevenconcept. Het Safety Field Lab is een plek waar kennis (‘het denken’) centraal staat. Het biedt een platform omsamen met kennisinstituten en bedrijven kennis te delen en nieuwe veiligheidsconcepten en -innovaties te ontwikkelen. Het is een plek omveiligheidstesten en experimenten uit te voeren. Het ‘doen’ gedeelte van Twente Safety Campus is het oefencentrum TRONED waar verschillende hulpdiensten werken aan hun vakbekwaamheid. Er is ruimte omte oefenen, omte experimenteren en ombezig te zijn met de praktijk. Het centrum wordt gebruikt door Twents brandweerpersoneel maar wordt ook ingezet voor trainingen aan andere regio’s en partners in het veiligheidsdomein (zoals politie, defensie en Dienst Speciale Interventies) die deze trainingen inkopen. Ook worden bij trainingen nieuwe technieken ingezet omfirst responders nog effectiever en veiliger hun werk te laten doen. In de Risk Factory kan veiligheid ‘beleefd’ worden. Het doel is om het veiligheidsbewustzijn en de zelfredzaamheid van burgers te vergroten. In de Risk Factory kunnen mensen door levensechte simulaties (on)veiligheid ervaren.

Zo leren mensen een onveilige situatie te herkennen of te voorkomen en in bepaalde situaties snel, veilig en zeker te kunnen optreden. Hierbij krijgen ze voorlichting en handelingsperspectieven aangeboden. De TSC is hiermee een belangrijke ontmoetingsplek voor veiligheid in Twente. De verschillende onderdelen van de TSC (oefencentrum TRONED, Risk Factory en Safety Field Lab) halen verschillende disciplines en deskundigheden bij elkaar en waar mensen en kennis bij elkaar komen ontstaan ideeën en bedrijvigheid. Dit is de kern van TSC als onderdeel van het brede veiligheidsnetwerk in Twente. Noot financieel De uitgangspunten voor TSC zijn niet voor alle onderdelen gelijkluidend, omdat de aard en karakter van de te onderscheiden activiteiten van elkaar verschillen. Troned en SFL acteren op de “markt” en verkeren in een “concurrerende”, private setting. Voor deze onderdelen geldt het uitgangspunt van kostendekkendheid. De Risk Factory vormt in de communicatie naar buiten toe onderdeel van de campus, maar is in de kern een locatie van waaruit activiteiten in de preventieve sfeer worden opgepakt. Met als doel het verhogen van de veiligheidsbewustzijn van bepaalde groepen in de samenleving. De activiteiten vallen ook grotendeels binnen het wettelijk kader van VRT. De lasten en baten van de Risk Factory zijn dan ook binnen het programma Brandweer (onderdeel brandveiligheid) verantwoord.

Gerealiseerd Wat willen we bereiken? Wat hebben we bereikt? We willen de vakbekwaamheid en professionaliteit Door middel van een keur aan opleidingen en van hulpverleners en de hulpverlenersorganisatie trainingen voor diverse hulpverleningsdiensten is er een stimuleren. Met de Risk Factory geven we invulling bijdrage geleverd aan de bevordering van de aan het veiligheidsbewustzijn door de vakbekwaamheid van deze professionals. zelfredzaamheid en het handelingsperspectief van Wetenschappelijk onderzoek toont aan dat bezoekers Twentse burgers te vergroten. Niet alleen voor aan de Risk Factory 3keer meer kennis krijgen van de basisschoolleerlingen, maar er wordt ook een veiligheidsrisico’s en 75% van de bezoekers heeft na tweede fysieke Risk Factory ontwikkeld voor een het doorlopen van de Risk Factory de intentie tot het programma voor leerlingen van Voortgezet nemen van (persoonlijke) veiligheidsmaatregelen. Onderwijs. Daarnaast wordt er in samenwerking I. m. verschillende partijen zijn veiligheidstesten met gemeenten gekeken naar het intensiveren van s. uitgevoerd, waardoor meer inzicht is gekomen over de de mogelijkheden voor een programma voor de veiligheidsrisico’s van de producten zelf, maar ook groep van thuiswonende ouderen vanaf 65-70 jaar. voor hulpverleningsdiensten.

Samen met bedrijven en kennisinstellingen zijn we kennis op zoek naar innovatieve veiligheidsoplossingen die Twente betaalbaar veilig houden. Hiermee helpen we tevens Twentse bedrijven omideeën door te ontwikkelen tot vermarktbare producten (Safety Field Lab). Dit alles naast de bijbehorende doelstelling omTSC op een bedrijfseconomisch verantwoorde manier exploiteren, continueren en doorontwikkelen.

34 // JAARSTUKKEN 2023

Wat doen we ervoor? Wat hebben we ervoor gedaan? We bieden onze activiteiten aan, aan Bij Troned Training Factory zijn er afgelopen jaar, naast verschillende doelgroepen: Brandweer Twente, verschillende brandweerregio’s uit het o Oefenprogramma’s en trainingen land op ons terrein komen trainen. Dit betroffen o. a. VNOG, voor hulpverleners (Troned); VRGelderland Midden, IJsselland, Limburg-Noord, o Interactieve educatieprogramma’s Rotterdam-Rijnmond, Zuid-Holland-Zuid, Zeeland en gericht op veiligheidsbewustzijn en brandweer Schiphol. Ook zijn er groepen nieuwe zelfredzaamheid van inwoners manschappen onder regie van de BOGO op Troned opgeleid. (Risk Factory); Daarnaast zijn er ca. 17 korpsen uit Duitsland die bij Troned o Mogelijkheden voor testen, trainen, zoals Munster, Gronau, Ahaus en Rheine. De simulaties en experimenteermogelijkheden voor droneteams veiligheidsregio’s Rotterdam-Rijnmond, Haaglanden, Midden-West Brabant en Limburg Zuid zijn op bedrijven (Safety Field Lab). Troned opgeleid, waarmee invulling wordt gegeven aan de o In het fieldlab wordt samengewerkt ontwikkeling van een landelijk dekkend dronenetwerk met bedrijven en overheidspartijen verdere van Brandweer NL. aan veiligheidsthema’s. Hier brandweertrainingen zijn er verschillende worden onder andere producten Naast vakbekwaamheidstrainingen geweest voor politie, defensie, getest op brandveiligheid.

Dienst Speciale interventies (DSI) en regionale BOA’s Daarnaast vindt daar co-creatie plaats, waarbij de unieke (handhaving). Met RJ Safety &Security is een overeenkomst kenmerken van het vliegveld gesloten wat erin voorziet dat zij zich hebben gevestigd op (afgeschermd, mooie testlocatie, TSC BHV-trainingen verzorgen op de TSC-campus. In totaal veel ruimte) wordt benut. zijn er ruim 14. 000 professionals voor een training/opleiding op Troned geweest. Ca. 85% van alle Twentse basisscholen bezoeken jaarlijks met groep 8de Risk Factory. Hiervoor zijn convenanten met bovenschoolse besturen afgesloten. Dit evaluatie onder de doelgroep laat zien dat dit erg goed aan de behoefte voldoet (gemiddeld rapportcijfer is 9onder leerlingen, leraren en ouders). Wetenschappelijk onderzoek laat zien dat een bezoek aan de Risk Factory veiliger gedrag bevordert. Ook hebben groepen senioren de Risk Factory bezocht (i. s. m. Unive), hetzij nog in mindere mate dan de primaire doelgroep (groep 8 deRisk basisschoolleerlingen). Daarnaast is er een 2 Factory ontwikkeld voor Voortgezet Onderwijs en hebben de eerste 1. 250 leerlingen een bezoek gebracht. In het Safety Fieldlab zijn er verschillende (brand)veiligheidstesten uitgevoerd ism kennisinstellingen en bedrijven. Tevens zijn er praktijkmodules brandonderzoek gegeven voor studenten Forensic Studies van Saxion Hogeschool en Bouwkunde ROC.