Woonbeleid-2025-2030

het oogpunt van leefbaarheid belangrijk is te werken aan spreiding, maar ook

het opstellen van gemeentelijk beleid en de gebiedsvisies en -agenda’s worden

om concurrentie tussen groepen te voorkomen.

onze inwoners, inclusief zij die nog een woning zoeken, goed betrokken zodat hun belangen zijn vertegenwoordigd. Helaas biedt de ruimtelijke procedure weinig (wettelijke) ruimte aan deze woningzoekenden en worden met name de

“Om buren te leren kennen moet je je veilig voelen.”

huidige bewoners als belanghebbenden gehoord. Dit kan leiden tot vertraging

(Woongesprek Woningzoekenden)

van projecten en soms tot afstel waardoor woningzoekenden langer moeten wachten op een passende woning. In de sociale huur voeren we al langer het gesprek over gelijke kansen op de woBij woningbouwplannen brengen we de woningzoekenden in positie door hen

ningmarkt. Daarbij kijken we naar huishoudenssamenstelling, leeftijd, inkomen,

stem te geven en een gezicht. We vinden het belangrijk dat iedereen gelijkwaar-

maar ook of er voldoende aanbod is voor mensen die al in Tilburg wonen en hier

W O O N B E L E I D T I L B U R G 2025 - 2030 | 53

I NHOU D SOP GAV E

6. EEN STERKERE POSITIE OP DE WONINGMARKT graag willen blijven. Dit gesprek zetten we voort zodat we tijdig kunnen bijsturen. Dit doen we met onze partners, maar ook met woningzoekenden. In het bijzonder houden we de vinger aan de pols of er naast voldoende kansen voor mensen met een urgente huisvestingsbehoefte ook kansen blijven voor mensen die willen doorstromen naar een meer gewenste woning. Met de corporaties hebben we in het Convenant Wonen afgesproken dat we willen dat alle woningzoekenden voldoende slaagkansen houden. Dit draagt bij aan een evenwichtige verdeling van deze doelgroepen over de gemeente en daarmee aan de veerkracht van wijken en buurten.

‘Ik zou graag meer inzicht krijgen in waarom ik afgewezen word voor een woning. Dat zorgt voor begrip’ (Woongesprek Woningzoekenden)

Recent is een wijziging in de woonruimteverdeling doorgevoerd waardoor ook mensen met minder inschrijfduur en die zelf urgentie voelen, meer kans kunnen maken op een woning. ‘Wie sneller wonen wil’ is door corporaties voorbereid in afstemming met huurders, woningzoekenden en gemeenten in de regio. Aanleiding was een onderzoek onder huurders en woningzoekenden. Hieruit is naar voren gekomen dat zij het belangrijk vinden dat er binnen de woonruimteverdeling meer aandacht kan zijn voor de persoonlijke situatie van mensen. Deze nieuwe optie geeft daar invulling aan. Over de wijziging horen we positieve geluiden, maar er zijn ook geluiden van sommige woningzoekenden dat ze dit systeem (nog) niet doorgronden. De eerste evaluatie start april 2025.

W O O N B E L E I D T I L B U R G 2025 - 2030 | 54

I NHOU D SOP GAV E

6. EEN STERKERE POSITIE OP DE WONINGMARKT Voldoende kansen voor Tilburgse starters

naal onderzoek en bijhorend advies gedeeld in een raadsbrief lokale binding en

In de vrije sector is er sprake van concurrentie tussen inwoners. Door de krapte

een raadsbrief vitale beroepsgroepen.

op de huizenmarkt wordt er overboden op woningen en komen inwoners met een lager budget verder in de knel. Dit raakt met name starters die nog weinig

We concluderen op basis van verhuisbewegingen dat het instrument een be-

eigen vermogen hebben opgebouwd of geen woning achterlaten met overwaar-

perkt effect zal hebben en daarmee niet proportioneel is. Daarnaast vertellen

de. Er moet sprake zijn van balans in de slaagkansen van alle inwoners zodat

de verhuisbewegingen niet het gehele verhaal. Zo wordt geen verdringing van

iedereen gelijke kansen heeft.

lokale inwoners aangetoond; onze inwoners maken keuzes in hun wooncarrière gebaseerd op vele factoren: de betaalbaarheid en beschikbaarheid van de

Zoals benoemd onder speerpunt 1 zetten we daarom in op voldoende betaalba-

woningen, de woningtypes, nabijheid van werk, (kwaliteit van) de omgeving, de

re nieuwbouw (koop)woningen voor onze inwoners. Door te differentiëren in de

nabijheid van voorzieningen enzovoorts. Juist door hierin te investeren behoud

toevoeging creëren we meer kansen voor iedereen. Ook zorgen we ervoor dat

je ze binnen het eigen netwerk. Willen we bijvoorbeeld starters vasthouden,

betaalbare koopwoningen voor deze groep beschikbaar blijven, met de instru-

is het essentieel om betaalbaar te bouwen. In de dorpen, waar de bestaande

menten zoals de opkoopbescherming, en de zelfbewoningsplicht. Daarnaast

voorraad meestal in het dure segment valt, is het voor (terugkerende) starters

bieden we specifiek Tilburgse starters we een extra steuntje in de rug met de

daarom lastig om in dorp te wonen waar ze zijn opgegroeid. We bouwen daarom

starterslening. De lening is een aanvullende tweede hypotheek gefinancierd

voldoende betaalbare woningen, voor zowel de lokale gemeenschap als de

door de gemeente waarmee de starter het verschil kan overbruggen tussen de

nieuwkomers, zodat de dorpen leefbaar en veerkrachtig blijven.

prijs van de woning en de maximaal mogelijke hypotheek voor de koper. Om hiervoor in aanmerking te komen moet je al in Tilburg ingeschreven staan.

Daarnaast zien we ook risico op averechtse effecten bij het gebruik van het instrument: zo krijgen terugkerende inwoners geen voorrang op basis van

Voldoende kansen voor mensen met een lokale binding

maatschappelijke binding als ze langer dan vijf jaar ergens anders wonen. Juist

De Huisvestingswet is aangepast waardoor het mogelijk is om bij tot maximaal

voor de dorpen, waar jongeren langere tijd vertrekken om mogelijk later terug

50% van de verleende huisvestingsvergunningen inwoners met maatschappelijke

te willen keren, werkt het instrument averechts. Daarnaast wekt het instrument

en/of economische binding voorrang te geven, zowel in de sociale huur als de

hekken op, ook voor onze eigen inwoners die daardoor in andere wijken of ge-

betaalbare nieuwbouw koop. Samen met de SRBT gemeenten hebben we onder-

meenten minder kans krijgen om er te wonen.

zocht of er aanleiding is hiervan gebruik te maken. De resultaten van het regio-

W O O N B E L E I D T I L B U R G 2025 - 2030 | 55

I NHOU D SOP GAV E

6. EEN STERKERE POSITIE OP DE WONINGMARKT We hechten groot belang aan het behoud van de lokale gemeenschap. We moni-

(digitaal) bevragen op specifieke thema’s waar we hun visie op willen of uitnodi-

toren of voor maatregelen in de sociale huur dit noodzakelijk wordt. Ook zorgen

gen voor een gesprek om meer de ruimte en diepte te bieden.

we voor voldoende kansen voor de lokale gemeenschap om deel te nemen aan nieuwbouwprojecten en maken gebruik van het toewijzingsbeleid van ontwikke-

We stimuleren dat woningzoekenden en hun belang worden meegenomen bij

laars en corporaties om lokale binding onderdeel te laten zijn van de toewijzing

het opstellen van visiedocumenten (het woonbeleid, gebiedsperspectieven

van de woningen in het geval wij dit wenselijk achten. Bijvoorbeeld als er sprake

en koersdocumenten). Dit gebeurt bijvoorbeeld al in Groenewoud, Noord en

is van een hechte woongemeenschap als in Biezenmortel. Daarbij ondersteunen

Udenhout en is onderdeel van de transitie naar gebiedsgericht in alle gebieden

we lokale starters financieel met de starterslening.

in Tilburg.

Goed verhuurderschap

Voor woningzoekenden is het lastiger om zich te verenigen (dan voor omwonen-

De meeste (particulier) verhuurders zijn goede verhuurders. Jammer genoeg

den), terwijl de stedelijke behoefte naar woningen groot is. We willen dit meer

zien we ook in Tilburg mistanden op de woningmarkt zoals te hoge huur, fraude,

in balans brengen en we willen faciliteren dat ook de woningzoekenden beter

overbewoning, intimidatie. Door de druk op de woningmarkt maakt de positie

mee kunnen doen in de dialoog. Zeker als het gaat het hierbij ook om inwoners

van huurders kwetsbaar. Illegale situaties en overbewoning kunnen een negatief

die normaal gesproken niet zo snel van zich laten horen.

effect hebben op de woon-en leefomgeving. In Tilburg is er geen plek voor slecht

We gaan onderzoeken hoe we bij de projecten waar gewerkt wordt met plan-

verhuurderschap en werken samen met huurders én verhuurders aan een goed

teams ook woningzoekenden een rol kunnen geven.

(verhuur)klimaat en het voorkomen van misstanden. Daar waar nodig pakken we misstanden aan. De gemeente staat voor goed verhuurderschap en gaat onge-

Ook onderzoeken we of we een (wisselende) groep van woningzoekenden

wenste verhuurpraktijken tegen om zo woningzoekenden, huurders en arbeids-

kunnen activeren die bereid is om zich, binnen de ruimte van de omgevings-

migranten, en de leefbaarheid te beschermen.

dialoog, te laten horen tijdens participatie- en besluitvormingsmomenten op projectniveau.

6.2 MAATREGELEN Uitvoering Wet Goed verhuurderschap Stem voor woningzoekenden

Met de invoering van de Wet goed verhuurderschap in juli 2023 kan de gemeen-

We zetten een panel op met (voormalig) woningzoekenden. Zo kunnen we hen

te handhaven op misstanden in de huurmarkt. De wet bevat normen van goed

W O O N B E L E I D T I L B U R G 2025 - 2030 | 56

I NHOU D SOP GAV E

6. EEN STERKERE POSITIE OP DE WONINGMARKT verhuurderschap en de gemeente kan handhaven bij normoverschrijdingen. Via

Balans in slaagkansen

het Meldpunt Wet Goed Verhuurderschap kan de huurder of woningzoekende

De vraag naar sociale en lage middenhuur woningen is groter dan het aanbod.

een melding doen. Na een melding doet de gemeente onderzoek Bij normover-

Dit betekent dat er keuzes gemaakt worden in de woonruimteverdeling. Voor

schrijding handhavend optreden.

verhuringen aan voorrangsgroepen zoals urgenten, statushouders en weer-thuis kandidaten hanteren corporaties via directe bemiddeling (spoed) een signaal-

Huurders én verhuurders kunnen in de gemeente Tilburg kunnen bij vragen

waarde van 25% van alle vrijkomende huurwoningen (onder de aftoppingsgren-

rondom (ver)huren terecht bij het Huurteam Tilburg. Het Huurteam geeft advies

zen). Als deze waarde in zicht komt, overleggen de gemeente en woningcorpo-

en bemiddelt bij problemen tussen verhuurders en huurders. Als dit niet lukt,

raties over de samenstelling/opbouw van deze groep en bepalen gezamenlijk

kunnen ze de Huurcommissie inschakelen. Hiermee versterken we de positie

of dit geeft tot maatregelen of aanpassingen in de woningtoewijzing. Hiermee

van de huurders op de woningmarkt.

houden we balans in de slaagkansen voor een corporatiewoning.

In 2025 onderzoeken we of we met de invoering van een gebiedsrechte vergun-

We zien we dat in sommige buurten en complexen een clustering is van in-

ning en/ of vergunningstelsel bij verblijfsruimten van arbeidsmigranten slecht

woners in een kwetsbare positie. Dit willen wij doorbreken. Zoals aangegeven

verhuurderschap kunnen aanpakken.

onder speerpunt 1 gaan de corporaties hun vrije toewijzingsruimte hanteren om meer woningen toe te wijzen aan mensen met een laag middeninkomen met het

Voortzetten starterslening

oog op differentiatie in wijken. Dit vergroot de kansen voor deze inkomensgroe-

In de huidige woningmarkt is het voor starters moeilijk om een woning te kopen.

pen op een woning en draagt bij aan veerkrachtige wijken.

Hen willen we een sterkere positie geven. Met de Starterslening kunnen onze starters toch de eerste stap op de woningmarkt maken. De gemeente stelt hier-

Naast dat we op voldoende passend en betaalbaar woningaanbod voor de lage

voor budget beschikbaar. De Starterslening is een zogenaamd revolverend fonds.

en middeninkomens in onze gebiedsontwikkelingen sturen, maken we voldoen-

Door aflossing (en eventueel rentebetaling) van de leningen komt het uitgeleen-

de vrije ruimte voor woningaanbod in een hoger segment. We onderzoeken

de geld weer terug in het fonds, waardoor het fonds zichzelf op een bepaald

waar behoefte aan is en sturen zo nodig bij in het diverse aanbod van Tilburgse

moment in stand houdt. De starterslening is beschikbaar zolang er budget is.

Woonmilieus.

Wanneer het budget op is, stopt de regeling tijdelijk.

W O O N B E L E I D T I L B U R G 2025 - 2030 | 57

I NHOU D SOP GAV E

7

MONITORING EN VERVOLG

W O O N B E L E I D T I L B U R G 2025 - 2030 | 58

I NHOU D SOP GAV E

7. MONITORING EN VERVOLG Elke Tilburger verdient een betaalbare, beschikbare en passende woning.

Tijdens de informatiebijeenkomst Wonen wordt de Strategische agenda wonen

Deze en de onderliggende ambities leggen we vast in het Woonbeleid voor de

besproken, waarin de raad inzicht krijgt in welke onderwerpen op welke ter-

aankomende vijf jaar. Deze ambities vertalen zich in een reeks aan maatrege-

mijn richting de raad komen.

len die aan het eind van elk speerpunt uitvoerig zijn beschreven. Of het lukt

•W  e zetten een Bouwberaad op. Hierin komen de bouwende en ontwikkelende

om onze ambities te verwezenlijken met de uitvoering van deze maatregelen

partijen, de woningcorporaties, beleggers en de gemeente met regelmaat bij

hangt natuurlijk af van, bijvoorbeeld, onze samenwerking met en inzet van

elkaar. Daarin toetsen we onder meer de haalbaarheid van nieuw (gemeente-

andere partijen, de cofinanciering vanuit medeoverheden, mogelijkheden

lijk) beleid en of onze partners op een lijn zitten met onze ambities en uitvoe-

van (nieuwe) wet- en regelgeving en de maatschappelijke en economische

ring kunnen geven aan onze maatregelen.

ontwikkelingen.

•W  e zetten een panel op met inwoners van (voormalig) woningzoekenden. Zo kunnen we hen (digitaal) bevragen op specifieke thema’s waar we hun visie op

De komende vijf jaar zullen we de voortgang van de verwezenlijking van de am-

willen of uitnodigen voor een gesprek om meer de ruimte en diepte te bieden.

bities en de uitvoering van de maatregelen monitoren. Dit biedt ons inzicht in de effectiviteit van het beleid en stelt ons in staat om tijdig bij te sturen. Dit krijgt

Naast de monitoring zullen onze ambities en bijhorende maatregelen worden

onder meer vorm in:

meegenomen in aanpalende beleidsstukken. Zo vormt het woonbeleid vormt basis voor het Convenant Wonen en de prestatieafspraken die we maken met

•H  et behalen van de indicatoren opgenomen in de programmabegroting en

woningcorporaties en de huurdersorganisaties. Deze zijn deze periode echter

bijhorende P&C cyclus. Daarmee houden we de gemeenteraad regelmatig op

eerder vastgesteld dan het woonbeleid vanwege hoge druk op de planning. De

de hoogte van de voortgang van onze belangrijkste doelstellingen.

speerpunten Woonbeleid 2025-2030 en het concept woonbeleid hebben wel

•H  alfjaargesprek woordvoerders Wonen. De woordvoerders Wonen worden

de basis gevormd voor het Convenant Wonen 2025-2029 en de prestatieafspra-

tweemaal per jaar bijgepraat wordt over de stand van zaken op het beleidster-

ken en zijn op elkaar afgestemd. Als vaststelling van het woonbeleid leidt tot

rein Wonen. Daarin worden de belangrijkste ontwikkelingen binnen het beleid-

noodzaak voor aanpassing de afspraken met de woningcorporaties wordt dit

sterrein besproken en de opgeleverde woningen en de woningbouwprogram-

uiteraard opgepakt.

mering. Met regelmaat zullen collega’s vanuit de Keten Stedelijke Ontwikkeling aanschuiven om de raad bij te praten over de doorbouwstrategie. •U  itvoering en monitoren van de strategische uitvoeringsagenda wonen.

W O O N B E L E I D T I L B U R G 2025 - 2030 | 59

Met het voorstel voor de Wet versterking regie volkshuisvesting verandert de Woon(zorg)visie in een Volkshuisvestingsprogramma dat wordt opgehangen aan

I NHOU D SOP GAV E

7. MONITORING EN VERVOLG de gemeentelijke omgevingsvisie. In het Volkshuisvestingsprogramma worden

Noord zijn hiervan mooie en inspirerende voorbeelden. Aan de visies van andere

die woondoelen onderbouwd, uitgewerkt en voorzien van een uitvoeringspro-

wijken en dorpen wordt gewerkt. Het belangrijk dat we hierbij ook het gesprek

gramma. De vereisten voor een Volkshuisvestingsprogramma tekenen zich af,

voeren met de woningzoekenden, dit zijn de bewoners van de (nabije) toekomst.

maar zijn nog niet vastgesteld. Met dit Woonbeleid sorteren we hierop voor. Aanvullende besluitvorming voor het volkshuisvestingsprogramma vindt door het college plaats binnen de kaders van het Woonbeleid. Gebiedsgerichte participatie Het gesprek over wonen in Tilburg eindigt niet bij de vaststelling van dit Woonbeleid. Ook in de komende jaren is er voortdurend dialoog nodig met onze belangrijkste partners en inwoners. Dit vindt onder meer zijn plek in het gebiedsgericht werken. We werken namelijk wijkgericht waar het kan en gemeentebreed waar het moet. Als gemeente werken we meer nabij en integraal waarbij we de leefwereld meer voorop zetten en maatwerk leveren daar waar nodig én mogelijk is. Tevens doen we dat vanuit het juiste schaalniveau. Het woonbeleid omvat de gemeentebrede opgave en vraagt een doorvertaling met maatwerk op wijk en buurtniveau. Daarin staat de leefwereld voorop waarop het voor onze inwoners ook het meest dichtbij komt en participatie van groot belang is om aan te sluiten op de behoeftes, uitdagingen en kansen in het gebied voor de inwoners van nu, maar ook van straks. Samen met de inwoners en onze partners stellen we voor elke gebied een gebiedsvisies en gebiedsagenda’s op. Hierin komen de ambities uit de wijk of dorp én ambities en plannen vanuit de gemeente samen en wordt integraal de verbinding gezocht.

Niet alleen tussen gemeente en wijk of dorp, maar ook tussen de diverse thema’s en opgaven die spelen in een wijk of dorp en tijdens dit proces naar voren komen. De gebiedsvisies Groenwoud en

W O O N B E L E I D T I L B U R G 2025 - 2030 | 60

I NHOU D SOP GAV E

BIJLAGE 1: SAMENWERKING EN PARTICIPATIE

W O O N B E L E I D T I L B U R G 2025 - 2030 | 61

I NHOU D SOP GAV E

BIJLAGE 1: SAMENWERKING EN PARTICIPATIE Het woonbeleid raakt veel van onze inwoners. Om de vele stemmen in ons

Stadsgesprek Hoogbouw

beleid een plek te geven zijn we op verschillende momenten, vanuit verschil-

In een gesprek met zo’n 100 bewoners, partners en professionals is in het najaar

lende invalshoeken, met de stad én onze partners, in gesprek gegaan.

van 2024 gesproken over hoogbouw in Tilburg. We gaan namelijk verdichten; er moeten meer woningen komen binnen de grenzen van de stad. Maar om ook

Bijeenkomst Partners in Wonen

ruimte over te houden voor bijvoorbeeld groen en mobiliteit, moeten er keuzes

Op 3 juli 2024 is een bijeenkomst georganiseerd met onze partners. Hierbij

gemaakt worden. In het stadgesprek is gesproken over de mogelijkheden, kan-

waren onder andere woningcorporaties en huurdersorganisaties, onze regiopart-

sen en uitdagingen voor hoogbouw in Tilburg. Het verslag hier terug te vinden.

ners in de Stedelijke regio Breda-Tilburg (SRBT) en Hart van Brabant, ontwikkelaars, bouwers beleggers, verhuurders, makelaars, architecten, zorgpartijen en

Gesprek met woningzoekenden

belangenpartijen voor onder meer ouderen en studenten aanwezig. Met hen

We hebben meerdere gesprekken met woningzoekenden gevoerd. De aanwe-

hebben we het goede gesprek gevoerd: wat zijn onze belangrijkste opgaven,

zigen zijn afgekomen op de uitnodiging n.a.v. een brede uitvraag. Een aantal

waarmee moet de gemeente beginnen of meer doen, wat juist minder en waar

inzichten uit het gesprek zijn dat de groep woningzoekenden moet divers zijn. Ze

moeten we mee ophouden? Het verslag is met de speerpunten voor het nieuwe

zouden hun stem vroegtijdig moeten laten horen en bij nieuwbouw. Kijk daarbij

woonbeleid met de raad gedeeld.

ook naar waar de woningzoekende in het hier en nu tegenaan loopt, bijvoorbeeld in de slaagkansen in de bestaande voorraad en de (persoonlijke) commu-

Straatgesprekken Tilburg 2050

nicatie over de verdeling. Een website/platform waar mensen hun vraag kunnen

De gemeente bouwt aan de visie van Tilburg in 2050. In deze visie wordt be-

stellen of ideeën kunnen delen kan helpen.

schreven hoe de Tilburgse samenleving er in 2050 uitziet, en wat ze nu moeten doen om dat te bereiken. Ook hiervoor worden onze inwoners veelvuldig betrok-

Hoofdlijnen uit de resultaten

ken, waaronder middels straatgesprekken. Zo stonden we in de zomer van 2024

In al deze gesprekken is zeer waardevolle input opgehaald en zien veel overlap

met een straatlab op negen locaties in verschillende delen van Tilburg. Hierbij is

in de thema’s die worden ingebracht. Hieronder benoemen we de belangrijkste

met honderden inwoners een gesprek gevoerd over het thema wonen en nog en

thema’s die we hebben opgehaald. Deze hebben ook een plek gekregen in het

over de woonomgeving. Hierbij is onder ander gesproken over wat ‘fijn wonen’

woonbeleid.

betekent voor onze inwoners. De opbrengsten van de straatgesprekken zijn hier

• We staan ook voor een kwalitatieve opgave. We moeten inspelen op de (toe-

terug te lezen.

W O O N B E L E I D T I L B U R G 2025 - 2030 | 62

komstige) behoeften van onze inwoners. Dit draagt ook bij aan doorstroming,

I NHOU D SOP GAV E

BIJLAGE 1: SAMENWERKING EN PARTICIPATIE waar nu een gebrek aan is. Om deze kwalitatieve vraag in kaart te hebben, is het belangrijk onze inwoners/ woningzoekende te blijven betrekken. • E r is een groot tekort aan woningen en inwoners erkennen dat we zullen moeten verdichten. Toch wonen de meeste het liefst in een grondgebonden woning met tuin en een groene omgeving. • T ilburgers vinden daarnaast betaalbaarheid belangrijk, en er wordt vaak gehamerd op het doorstromen van ouderen naar seniorenwoningen en het ombouwen van leegstaande panden • T ilburgers hechten aan het belang van gemengde wijken, waarin jong en oud en verschillende nationaliteiten samenwonen. Dat vraagt dus in ieder geval om een mix van woningen in iedere wijk. Maar dat leidt niet automatisch tot gemeenschapsgevoel. Daar is extra inzet voor nodig. •M  ensen delen graag in (beperkte mate) voorzieningen met elkaar en zien een rol weggelegd voor meer collectieve woonvormen. Ruimte om elkaar te ontmoeten en de mogelijkheid om je omgeving samen vorm te geven wordt belangrijk gevonden. Dit geldt ook voor hoogbouw.

W O O N B E L E I D T I L B U R G 2025 - 2030 | 63

I NHOU D SOP GAV E

BIJLAGE 2: AFKORTINGEN EN BEGRIPPEN

W O O N B E L E I D T I L B U R G 2025 - 2030 | 64

I NHOU D SOP GAV E

BIJLAGE 2: AFKORTINGEN EN BEGRIPPEN Aandachtsgroepen: groepen met minder slaagkans op de woningmarkt of

DAEB-inkomensgrens: huishoudens met een inkomen onder deze grens komen

groepen die behoefte hebben aan specifieke zorg en ondersteuning. Voor de

in aanmerking voor een (DAEB) sociale huurwoning (€907,07, prijspeil 2025).

exacte definitie van groepen bewoners die hieronder vallen, sluiten we aan op

Dit zijn inkomens tot €49.669 voor eenpersoonshuishoudens en €54.847 voor

de landelijke wetgeving.

meerpersoonshuishoudens in 2025.

Aftoppingsgrens: een begrip uit de huurtoeslagregeling. Over de huur boven

Doorstroming: situatie die ontstaat als bewoners verhuizen naar een andere

deze grenzen wordt relatief minder huurtoeslag meer ontvangen. De grenzen

woning en hierdoor een woning achterlaten voor een nieuw huishouden.

worden door de Rijksoverheid jaarlijks vastgesteld en zijn verschillend voor éénpersoonshuishoudens en meerpersoonshuishoudens.

Energielabel: indicator van de energieprestatie van een woning, bepaald door de energiezuinigheid en duurzame energieopwek. Het energielabel wordt aan-

Betaalbare woningen: woningen in de sociale en middenhuur, plus koopwo-

gegeven door middel van de letters A++++ (energiepositief) tot en met G (zeer

ningen tot de betaalbaarheidsgrens jaarlijks vastgesteld door de Rijksoverheid

onzuinig).

(€405.000 in 2025). Gemengde woonvorm: woonvorm waar bewoners die een zekere mate van Circulariteit: het gebruiken en hergebruiken van grondstoffen, materialen en

begeleiding en/of zorg ontvangen samenwonen met begeleiders die dit niet

producten op een wijze die het milieu minimaal belast en afval minimaliseert.

hebben. Gemeenschapsvorming wordt hierin professioneel ondersteund.

CPO: collectief particulier opdrachtgeverschap (CPO) is een vorm van sociale

Flexwoning: flexibele (vaak kleinere) woonoplossing die relatief snel en betaal-

projectontwikkeling waarbij toekomstige bewoners gezamenlijk opdrachtgever

baar worden gerealiseerd. Kenmerkend is het tijdelijk karakter van de woning

zijn voor hun eigen nieuwbouw project.

zelf, de bewoning of het gebruik van de locatie waar de woning staat.

Collectieve woonvorm: een woonvorm waarbij de inwoners in hogere mate

Levensloopbestendig: een toegankelijke woning die is ontworpen op een manier

met elkaar samenleven en elkaar ontmoeten dan in een reguliere woonstraat

zodat deze comfortabel en veilig is voor bewoners van alle leeftijden.

of – complex. Vaak delen ze voorzieningen of ontwikkelen ze hun woningen gezamenlijk.

W O O N B E L E I D T I L B U R G 2025 - 2030 | 65

I NHOU D SOP GAV E

BIJLAGE 2: AFKORTINGEN EN BEGRIPPEN Huisvestingsverordening: De Huisvestingswet biedt gemeenten de mogelijkheid

zorgverlener of mantelzorgontvanger. Wanneer de woning wordt geplaatst in

om te sturen op de verdeling van schaarse huurwoningen. De gemeente kan een

verwachting van toekomstige mantelzorg, noemen we dit een pre-mantelzorg-

aantal instrumenten opnemen in de huisvestingsverordening. Denk hierbij aan

woning.

regels rondom het toekennen van lokale voorrang en urgenties en regels rondom het behoud en de samenstelling van de voorraad woonruimte.

Middeninkomen: inkomensgrens waarmee huishoudens in aanmerking komen

Klimaatadaptatie: het aanpassen van de bebouwde omgeving aan klimaatveran-

voor een woning in het middensegement (maximaal 186 punten Woningwaar-

dering, zodat deze beter bestand is tegen weersextremen zoals langdurige hitte

deringsstelsel). Deze is vastgesteld op €67.366 voor eenpersoonshuishoudens

en hevige regenval.

en €89.821 voor meerpersoonshuishoudens. Daarboven heeft men een hoog inkomen. Personen die in aanmerking komen voor een sociale huurwoning

Kostendelersnorm: De kostendelersnorm betekent dat als u samenwoont met

(DAEB-woning) vallen hier buiten. Zie hiervoor ‘DAEB-inkomensgrens’.

meer volwassenen, de gemeente uw bijstandsuitkering daarop aanpast. Hoe meer volwassen personen in uw huis wonen, hoe lager uw uitkering. Niet alle

Prestatieafspraken: afspraken tussen gemeente, corporaties en huurders-belan-

huisgenoten tellen mee voor de kostendelersnorm.

genorganisaties. Het betreft afspraken over de uitvoering van het lokale woonbeleid, waarin de bijdrage van de corporaties aan het lokale woonbeleid wordt

Kwaliteitskortingsgrens: het bedrag tot waar de huurtoeslagontvanger een

vastgelegd.

deel van de huurprijs volledig gecompenseerd krijgt. Jongeren onder de 23 jaar krijgen alleen huurtoeslag voor woningen die onder de kwaliteitskortingsgrens

Referentiewaarden voorzieningen: geeft een indicatie van de benodigde ruimte

vallen. Deze voorwaarde vervalt in 2026.

voor maatschappelijke voorzieningen die worden meegenomen in de totale afweging bij grote projecten en gebiedsontwikkelingen.

Liberalisatiegrens: de maximale huurprijsgrens en de bovengrens van de middensector (€1.184,82 per maand in 2025). Huurwoningen boven deze grens

Regio Hart van Brabant: een samenwerkingsverband van elf gemeenten in

vallen in de vrije sector.

Midden-Brabant: Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk, Tilburg en Waalwijk. Samen

Mantelzorgwoning: een woning op het terrein van het huis van iemand die man-

wordt gewerkt aan ambities op het sociaal, fysiek en economisch domein.

telzorg ontvangt of mantelzorg verleend. De woning is bedoeld voor de mantel-

W O O N B E L E I D T I L B U R G 2025 - 2030 | 66

I NHOU D SOP GAV E

BIJLAGE 2: AFKORTINGEN EN BEGRIPPEN Slaagkans: de mate waarin een woningzoekende slaagt in het vinden van een

Warmtenet: een infrastructuur waarmee warmte wordt getransporteerd van

woning. In de sociale huur wordt dit berekend door het aantal in een jaar aan

een of meerdere warmtebronnen naar verschillende gebouwen voor verwar-

reguliere marktkandidaten toegewezen sociale huurwoningen te delen door het

ming, warm tapwater en eventueel koeling.

aantal woningzoekenden dat in de loop van dat jaar heeft gereageerd. Woningsplitsing: het opdelen van een bestaande woning in twee of meer zelfStarter: een persoon die van een onzelfstandige positie in het huishouden naar

standige woningen.

een zelfstandige positie in het huishouden gaat. Zelfstandige woning: een woning met een eigen toegang, keuken, toilet en douStatushouders: een asielzoeker met een verblijfsvergunning. Het Centraal Or-

che of bad die bewoond wordt door maximaal twee personen of één duurzaam

gaan opvang asielzoekers (COA) koppelt statushouders aan gemeenten (dat is de

huishouden. Voldoet het hier niet aan is sprake van een onzelfstandige woning.

zogenoemde taakstelling). Gemeenten moeten statushouders passende woonruimte aanbieden. Stedelijke Regio Breda Tilburg: De Stedelijke Regio Breda – Tilburg (SRBT) is een samenwerkingsverband van negentien gemeenten, vier waterschappen, de provincie Noord-Brabant en het Rijk, voor de ontwikkeling van de regio. Transformatie: het omzetten van bestaand gebouw zonder woonfunctie naar woningen, bijvoorbeeld van een kantoorpand naar een woningbouwcomplex. Urgente aandachtsgroepen: groepen die een zeer urgent huisvestingsprobleem hebben en daarom met urgentie gehuisvest worden.

W O O N B E L E I D T I L B U R G 2025 - 2030 | 67

I NHOU D SOP GAV E

Versie: 31-05-2021

Gemeente Tilburg Juni 2025 Fotocredits: Beeldbank gemeente Tilburg | Angeline Swinkels, Dolph Cantrijn, Anja van Eersel, Gerdien Wolthaus-Paauw, Jimke Joling, Jostijn Ligtvoet, Joris Buijs. W O O N B E L E I D T I L B U R G 2025 - 2030 | 68

I NHOU D SOP GAV E