VerslagRaad15122026

•

gemeenten steeds vaker te maken krijgen met digitale aanvallen, variërend van ransomware en DDoS tot hybride dreigingen waarbij publieke opinie en systeemveiligheid tegelijk worden beïnvloed 1 2;

•

digitale systemen van gemeenten kritieke maatschappelijke infrastructuur vormen (o.a. zorg, sociaal domein, fysieke veiligheid), waardoor uitval directe risico’s oplevert voor inwoners;

•

het niet benoemen van datasoevereiniteit in de beleidstekst het risico vergroot op vendor lock-in, hogere kosten, verlies van controle en beperkte democratische sturing;

•

Europese ontwikkelingen zoals de AI-Act 3, de Digital Decade-doelen 4 en Common Groundprincipes 5 expliciet vragen om transparantie, publieke controle, open standaarden en privacy-by-design 6;

•

de Strategische Nota Informatiebeveiliging 7 wel aandacht heeft voor risico’s en weerbaarheid, maar dat dit niet is geïntegreerd in de beleidsnota digitalisering, terwijl beide domeinen onlosmakelijk verbonden horen te zijn;

•

de raad een kaderstellende taak heeft en dus verantwoordelijk is voor het vastleggen van waarden, grenzen en voorwaarden voor digitale transformatie;

overwegende dat: •

een veilige, transparante en betrouwbare digitale overheid begint bij duidelijke kaders over AI-gebruik, data, ethiek en menselijke controle;

•

digitale technologie nooit een doel op zich mag zijn, maar moet bijdragen aan menselijke waarden, democratische controle, inclusie en een veilige leefomgeving;

•

de gemeente Tilburg zichzelf wil positioneren als toekomstbestendige, open en eerlijke overheid, wat vraagt om heldere keuzes over data-eigenaarschap, publieke waarden en open technologie;

•

een uitgebreidere en complete beleidsnota digitalisering het college en de raad helpt om uitvoering te geven aan een visie die past bij de waarden van Tilburg;

•

het ontbreken van deze kaders kan leiden tot reactief beleid, terwijl technologische ontwikkelingen vaak sneller gaan dan de politieke besluitvorming;

vraagt het college om: 1.

een uitbreiding van de beleidsnota digitalisering voor te bereiden met: a. een volwaardig hoofdstuk over AI, waarin in ieder geval wordt opgenomen: i. risico’s van AI-toepassingen voor gemeenten,

Raadsvergadering gemeente Tilburg 15 december 2025

pagina 73

ii.

uitgangspunten voor verantwoord gebruik (inclusief door onze partners);

iii.

verplichting tot menselijke controle;

iv.

eisen aan transparantie, uitlegbaarheid en ethische toetsing. B

b.

een helder kader voor digitale soevereiniteit en data-autonomie inclusief voorkoming van vendor lock-in, gebruik van open standaarden en inzicht in dataopslag waarbij Nederlandse of Europese wetgeving leidend is 8. ;

c.

een helder kader inzake het tegengaan van cybercriminaliteit 9 en hybride aanvallen 10 op zowel de gemeentelijke organisatie in Tilburgse samenleving’;

2.

deze wijziging van de beleidsnota digitalisering aan te bieden aan de raad ter besluitvorming uiterlijk Q3 2026;

3.

voortvarend aan de slag te gaan met voorbereiding van een uitvoeringsnota en hierbij niet wachten op aanlevering aan de raad van voornoemde aanvulling op de beleidsnota, maar hiervoor een parallel proces te bewandelen.

1

https://www.ncsc.nl/actueel/nieuws/2025/06/23/ddos-aanvallen-opnederlandse-organisaties-rondomnavo-top

2

https://www.ad.nl/binnenland/beruchte-pro-russische-hackers-openen-weeraanval-op-websitesnederlandse-provincies~a784e856/

3

https://artificialintelligenceact.eu

4

https://vng.nl/rubrieken/onderwerpen/digital-decade

5

https://commonground.nl

6 https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2023/06/01/handleidi ng-privacy-by-design-versie-1-0 7 https://tilburg.notubiz.nl/document/15963741/4#search=%22terence%20va n%20gestel%22 Ondertekenaars: Pam Wijnans Partij voor de Dieren 8

https://www.digitaleoverheid.nl/nieuws-nds/samen-bouwen-aan-eensoevereine-cloud-voor-de-heleoverheid/

9

https://vng.nl/nieuws/meer-steun-nodig-voor-cybercrime-aanpak-gemeenten

10

https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/dreiging-in-nederland/oorzakenen-gevolgen-van-dreiging-innederland

Namens de PvdD-fractie: Pam Wijnans. Wethouder Van Asten adviseert positief over de motie en zal aan de slag gaan om die uit te werken. Gezien de planning en capaciteit waarmee het college bij vaststelling van de begroting rekening heeft gehouden kan hij niet garanderen dat uitvoering in het derde of vierde kwartaal plaats zal vinden. Uiterlijk eerste kwartaal 2027 moet uitvoering wel gelukt zijn. Mevrouw Wijnans (PvdD) staat niet negatief tegenover de voorliggende nota, maar maakt zich zorgen over wat digitalisering de komende jaren gaat brengen. Zij is bang dat digitalisering vooral gaat betekenen omgaan met en alert zijn op AI en het zich wapenen tegen alle dreigingen die daar vandaan komen. Daarom wil zij dat beter laten borgen in het stuk. Spreekster snapt ook dat de tijd een issue zal worden en daarom zal zij het college niet erop aanspreken als de aangegeven uitvoeringstermijn niet gehaald wordt. Zij hoopt dat dat wel gebeurd is voor de eerste evaluatie. De voorzitter constateert dat de wethouder non-verbaal aangeeft zich daarin te kunnen vinden.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 15 december 2025

pagina 74

Motie M 25-248 wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 36 tegen 7 stemmen aangenomen, met de stemmen van FvD en de LST tegen (het LT-lid Zegers is bij de stemming afwezig). Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 42 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen, met de stem van FvD tegen (het LT-lid Zegers is bij de stemming afwezig). 25.

Raadsvoorstel Verordening bestuurlijke boete overlast openbare ruimte

Amendement A 25-270 ‘Geen bestuurlijke boete voor goedwillende inwoners’ De gemeenteraad van Tilburg, in vergadering bijeen op maandag 15 december 2025; Gezien het voorgestelde besluit: 1.

de verordening Bestuurlijke boete overlast openbare ruimte Tilburg 2026, met ingangsdatum 1 juli 2026, vast te stellen;

2.

de boetebedragen behorende bij de verordening vast te stellen.

Besluit het volgende beslispunt toe te voegen: 3.

artikel 112 lid 1 en 3 in de APV uit te zonderen voor zover dit het aanbieden van huishoudelijk afval in de daarvoor aangewezen afvalcontainers betreft op de dag van inzameling inclusief de avond ervoor vanaf 18:00 uur.

Toelichting: Voor veel inwoners is het een grote ergernis dat zij beboet worden omdat ze een onbedoelde fout maken bij het aanbieden van huisvuil of dat er op een onbewaakt moment ander afval in hun container wordt gedeponeerd. Daarom wil de indiener die situaties uitsluiten van de bestuurlijke boete. Daarnaast merkt de indiener op dat de bestuurlijke boete niet van toepassing zal zijn op de afvalstoffenverordening, wat de vraag opwerpt welk boeteregime nu van toepassing zal zijn bij de handhaving op verkeerd aangeboden afval. Namens de ONS Tilburg-fractie: Linda Oerlemans. Het raadsvoorstel schuift voor behandeling door naar de volgende raadsvergadering. 26. Sluiting. De voorzitter merkt op dat mevrouw Oltheten voor de laatste keer als raadslid bij een raadsvergadering aanwezig is geweest, zegt haar dank voor haar werkzaamheden en sluit de vergadering om 22.28 uur.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 15 december 2025

pagina 75