Verslagraad 10112022 Raad

Wethouder Çelik wil daarover met de raad in gesprek gaan, omdat niet alle ambities tegelijk waar te maken zijn. Hij wil het hebben over wat op welk moment kan plaatsvinden. Dat gesprek wil hij graag op 12 december betrekken. Mevrouw Oerlemans (ONS Tilburg) wil meer duidelijkheid over de ambitie. Zij houdt de motie aan en heeft de toezegging ontvangen om op 12 december a.s. in een koffiekamergesprek over het onderwerp door te praten. De voorzitter stelt motie M 48 aan de orde. Motie M 48 ‘Tegengaan leegstaande panden waaronder woningen’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op donderdag 10 november 2022; constateert dat: ‘Leegstand van woningen moet worden voorkomen. Daarom zetten we actief instrumenten in, zoals een leegstandsheffing. Deze aanpak vraagt wel een structurele investering in de uitvoering van onder andere toezicht en handhaving. Hiervoor stellen we structureel middelen beschikbaar.’ P. 35 Meer Voor Elkaar

Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 en 14 november 2022

pagina 78

‘We verkennen wat aanvullend nodig is om leegstand van woningen te voorkomen.’ Pagina 115 Programmabegroting 2023; de gemeente Tilburg een leegstandsverordening uit 2012 heeft. verschillende politieke partijen de afgelopen jaren aandacht hebben gevraagd voor verloederde en leegstaande panden in onze gemeente;i het college in maart 2022 een raadsbrief heeft opgesteld met oplossingsrichtingen; ii gemeenten als Amsterdam en Haarlem een meldplicht voor leegstaande panden kennen en een boete bij niet melden;iii Vlaanderen een leegstandsheffing kent;iv overwegende dat: Leegstaande panden waaronder woningen in een tijd van woningnood een ongemakkelijk en een ongewenst verschijnsel zijn; verkennen van oplossingen beter omgezet kunnen worden in een actieve inzet; de Leegstandsverordening van de gemeente Tilburg uit 2012 verouderd is;v een leegstandsmelding, een boete bij niet-melden en een leegstandsheffing actieve middelen zijn om leegstaande panden waaronder woningen tegen te gaan; er in de Begroting 2023 nog geen structurele uitbreiding van de formatie voor toezicht en handhaving voor het tegengaan van leegstaande panden waaronder woningen is opgenomen ‘verzoekt het college om: de Leegstandsverordening uit 2012 voorafgaand aan de programmabegroting 2024 te herzien en hierin mee te nemen; of een leegstandsmelding voor panden waaronder woningen, een boete bij nietmelden en/of een

leegstandsheffing ingevoerd kunnen worden hoeveel capaciteit nodig is om effectief te kunnen toezien en handhaven bij leegstaande panden, waaronder woningen; en gaat over tot de orde van de dag. Namens de PvdA-fractie: Bea Mieris. Namens de Voor Tilburg-fractie: Ivan Otten. Namens de Partij voor de Dieren-fractie: Anne-Miep Vlasveld. Namens de Lokaal Tilburg-fractie: Frans van Aarle. Namens de SP-fractie: Helma Oostelbos. I https://tilburg.raadsinformatie.nl/document/7501043/1#search=%22pvda%2 0artikel%2040%20leegstaande%2 0panden%22 https://tilburg.raadsinformatie.nl/document/9826067/1/05_Vragen_SP_Leeg staande+panden https://tilburg.raadsinformatie.nl/document/9996766/1/210406-26RUI02+beantwoording+vragen+leegstaande+woningen *https://tilburg.raadsinformatie.nl/document/10334697/3#search=%22motie %20lokaal%20tilburg%20leegsta nd%22 ii

01 Raadsbrief Verloederde panden.pdf (tilburg.nl)

iii

https://www.amsterdam.nl/veelgevraagd/?caseid=%7B1D185419-DCF1-4E0F9973-BA23F16CFF96%7D https://haarlem.nl/haarlem-pakt-leegstand-aan

iv

https://www.vlaanderen.be/leegstand-en-verkrotting

v

https://www.tilburg.nl/ondernemers/bouwen-en-vestigen/leegstand/

Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 en 14 november 2022

pagina 79

De heer Kramer (GroenLinks) noemt de motie sympathiek en interessant en snapt in een tijd van woningnood en –crisis te kijken naar alle mogelijkheden om woningen en locaties toe te voegen. Daarbij valt ook kijken naar locaties waarvan het steeds niet lukt ze bewoond te houden. De vorige wethouder Wonen heeft hij horen zeggen dat een dergelijk voorstel niet effectief is en weinig extra woningen zal opleveren. Hij vraagt hoe het college reflecteert op deze motie. De heer Van den Hoven (LST) wil de omvang van het aantal leegstaande panden weten en welke criteria daarvoor gelden. Ook wil hij weten of de registratie op orde is en hoe lang een woning leeg moet staan voordat daartegen actie wordt ondernomen. De heer Kriellaars (VVD) wil leegstand aanpakken en kan zich vinden in het melden daarvan, evenals het beboeten bij niet-melden. Hij deelt de zorg over hoe lang men wacht voor zo’n heffing op te leggen. Wethouder Van der Pol vindt leegstand en verloedering een doorn in het oog en heeft ongeveer een jaar geleden toegezegd om in kaart te brengen welke leegstaande en verloederde panden het meest in het oog springen. Op 8 maart jl. is een voortgangsbericht daarover gestuurd; medio 2023 wordt een inventarisatie opgeleverd, over welke maatregelen mogelijk zijn en de bijbehorende capaciteit. Daarbij hoort ook een omschrijving van leegstand.

Tilburg leert ook van andere steden, zoals de Amsterdamse variant, die overigens niet elders toepasbaar is. Wel wordt bezien wat daarvan te leren is. Mogelijke lessen zijn voor Tilburg toepasbaar. De motie sorteert voor op de herziening van de Leegstandsverordening. Als dat effectief is doet het college dat. Hij wil van de indiener de ruimte hebben om de meest effectieve methode te ontdekken en daarnaar te handelen. De motie ontraadt hij. Op drie plekken in de stad is actief opdracht gegeven om contact op te nemen met de eigenaren en daaraan iets te doen. Een van de eigenaren heeft diens pand verkocht. De Leegstandsverordening heeft tot nu toe geen resultaat opgeleverd. Mevrouw Mieris (PvdA) wil de komende jaren niet alleen inzetten op nieuwe woningbouwprojecten, maar ook op de buurten waar de leefbaarheid onder druk staat met verkrotte panden. Als men tientallen woningen in de stad aanpakt is dat volgens haar meer dan symbolisch. Het gaat volgens haar om 90 woningen in de stad. Zij wil ook vooral de misstanden aanpakken: woningen die al heel lang leeg staan en verkrotten. Over mensen wier huis verkocht wordt en lang leeg staat zou men zich geen zorgen moeten maken. Het moet een redelijke regeling worden. De heer Van den Hoven (LST) is het eens met actie tegen verkrotting en vraagt welk aantal van de 90 woningen weer bewoond kan worden.

Mevrouw Mieris (PvdA) weet dat er eigenaren zijn die niets doen met een woning en die laten verkrotten. Met een aangescherpte leegstandsverordening, zoals die nu in Amsterdam geldt en zeer recent in Haarlem is ingevoerd, gaat het veel meer om een verplichtend karakter. Eerst kan men in overleg met een eigenaar. Bij onwil kan de eigenaar verplicht worden om een pand op te knappen en te gebruiken. Als dat niet gebeurt dan kan de gemeente zelf een bewoner aandragen. Het college doet wel een aantal dingen, zoals monumenten- en gevelsubsidie verlenen. Het gaat haar om verkrotte panden in buurten, waartegen nu nog te weinig gebeurt. De heer Van Aarle (LT) wijst op de Nieuwstraat met vijf verkrotte panden naast elkaar die al vijftien jaar leeg staan. Het gaat hem om woningen. De nieuwe leegstandsverordening van de VNG uit 2020 kan volgens hem in Tilburg ingevoerd worden. Mevrouw Oostelbos (SP) herinnert aan de plakactie van de SP vorig jaar om aandacht te vragen voor verloederde panden. Zij vond 80 adressen van leegstaande panden, zoals in de Hoogvensestraat, waar panden veertig jaar leeg staan. Er is volgens haar een leegstandsverordening op commerciële panden en zij wil die ook maken tegen woningen. Mensen wonen ook niet graag naast een verkrotte woning.

De heer Kriellaars (VVD) vraagt of de motie iets ruimer gemaakt kan worden, zodat de wethouder daarbij meer vrijheid heeft, in welk geval de VVD die kan steunen.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 en 14 november 2022

pagina 80

Mevrouw Mieris (PvdA) wil dat bezien. Zij wijzigt het dictum van de motie ‘verzoekt het college om voorafgaand aan de Programmabegroting 2024 te komen tot een effectieve aanpak van leegstaande panden waaronder woningen, bijvoorbeeld door de Leegstandsverordening van 2012 te herzien en hierin mee te nemen: of een leegstandsmelding voor panden waaronder woningen, een boete bij niet-melden en/of een leegstandsheffing ingevoerd kunnen worden hoeveel capaciteit nodig is om effectief te kunnen toezien en handhaven bij leegstaande panden, waaronder woningen. Stemverklaringen over motie M 48 De heer Kramer (GroenLinks) kan zich in het huidige dictum vinden en zal de motie daarom ook steunen. Er zijn echter meerdere opties en er zouden dan ook meerdere scenario’s zijn waarop wordt ingezet. De heer Kriellaars (VVD) is heel blij met de huidige motie en dient die graag mede in. De heer Van den Hoven (LST) steunt de motie met het aangepaste dictum. Motie M 48 wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 38 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen, met de stem van FvD tegen (de leden Spieringhs en Zouridis-Veldhoven zijn bij de stemming afwezig). De voorzitter stelt motie M 29 aan de orde. Motie 29 ‘Padelbanen’ De gemeenteraad van Tilburg in vergadering bijeen op 7 en 10 november 2022, voor de behandeling van de begroting; constaterende dat: •

aanleg van padelbanen in de nabijheid van woningen al heeft geleid tot veel klachten in geheel Nederland;

•

er in Tilburg enkele gepland zijn in de nabijheid van woningen en dat leidt bij bewoners tot veel onrust en bezorgdheid met het oog op de gevreesde (geluid)overlast;

•

ontbreken van landelijke regelgeving en negatieve ervaringen elders uit het land die bezorgdheid rechtvaardigt;

overwegende dat •

het effect van overlast padelbanen in Tilburg nog redelijk onbekend is;

•

het onwenselijk is om padelbanen in de nabijheid van woonwijken aan te leggen daar er nog geen landelijke regelgeving is;

•

die landelijke regels zouden moeten voorkomen dat aanleg van padelbanen nabij woonwijken tot leefbaarheidsproblemen leid door het intensere geluid bij de padelsport;

•

het nu mogelijk is om padelbanen aan te leggen binnen de regels voor tennisvelden maar door het grote verschil in de twee disciplines dit in den lande al tot vele klachten heeft geleid van direct omwonenden;

roept het college op: •

geen padelbanen aan te laten leggen in de nabijheid van woningen en te zorgen dat er niet gestart wordt met voorbereidende werkzaamheden tot nader geluidsonderzoek is verricht op basis van de aankomende landelijke regelgeving;

•

met Tilburgse initiatiefnemers in gesprek te gaan of er mogelijkheden zijn om op een andere geschiktere locatie padelbanen aan te leggen;

en gaat over tot de orde van de dag. Namens de LST-fractie: Peter van den Hoven. Namens de ONS Tilburg-fractie: Linda Oerlemans.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 en 14 november 2022

pagina 81

De heer Molenaar (D66) is benieuwd in hoeverre de wethouder in gesprek gaat met omwonenden en betrokken partijen over mogelijkheden om de overlast te verminderen en om zo tot een tussenoplossing te komen. De heer Kramer (GroenLinks) zegt de LST dank voor de motie. De heer Kokke (SP) vindt het een goede motie en constateert dat de twee oproepen tegengesteld aan elkaar zijn. De heer Van Aarle (LT) noemt de motie sympathiek en wil die steunen. Geluidsoverlast moet naar zijn opvatting maatgevend zijn bij dit onderwerp. De heer Jansen (PvdA) vindt de motie terechte zorg verwoorden, maar stelt vast dat die niet op geluid stuurt. Nu kiest men voor de meest radicale oplossing, terwijl er ook andere oplossingen zijn. Wethouder Van der Pol kondigt een voorstel aan om in de Reeshof een concreet initiatief voor een padelbaan te voorzien van een verklaring van geen bedenkingen. De raad is dus op korte termijn bij een concrete casus aan zet. Om die reden ontraadt hij de motie, adviseert hij de concrete casus af te wachten en die in samenhang te overwegen. Voor geluid zijn normen. De Stichting Geluidhinder heeft geadviseerd om scherper te kijken dan de normen vragen. Tilburg handelt naar het advies van de Stichting Geluidhinder. Er komt een update van die stichting en die zal niet veel nieuwe informatie bevatten.

Bij nieuwe initiatieven moet een richtafstand van 200 meter tot woningen in acht genomen worden. Als daaraan niet kan worden voldaan is een aanvullend akoestisch onderzoek nodig, waarbij in het bijzonder rekening te houden is met hogere bronvermogens dan bij regulier tennis en zijn ook piekgeluiden in ogenschouw te nemen. Dat advies neemt het college ter harte. Er kunnen ook afschermende maatregelen toegepast worden om de geluidseffecten te verminderen. Hij weet dat er zorgen bij omwonenden zijn. Hij adviseert nu niet generiek padelbanen aan banden te leggen, met initiatiefnemers in gesprek te gaan en niet op zoek te gaan naar andere geschikte locaties. De heer Van den Hoven (LST) is verheugd dat er in de raad bezorgdheid en begrip is. Soms liggen padelbanen dicht bij een woonwijk, zodat hij wil dat daarnaar gekeken wordt. Ze zouden bijvoorbeeld in het buitengebied gepositioneerd kunnen worden, zoals in Tilburg-Noord bij Karwei. Het gaat hem erom dat de leefbaarheid in een woonwijk onder druk komt bij padelbanen en dat wil hij voorkomen. Motie M 29 wordt bij handopsteken in stemming gebracht en 10 tegen 29 stemmen verworpen, met de stemmen van GroenLinks, de PvdA, het CDA, de VVD, D66, 50PLUS en de SP tegen (de leden Spieringhs en Zouridis-Veldhoven zijn bij de stemming afwezig). De voorzitter stelt motie M 39 aan de orde.

Motie M 39 ‘Tilburgs lightrail’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op donderdag 10 november 2022; constateert dat: -

het inwoneraantal van de gemeente Tilburg de komende jaren groeit naar een kwart miljoen (250.000) inwoners en dit zorgt voor een toenemende druk op de bereikbaarheid van Tilburg;

-

het huidig netwerk van busvervoer ontoereikend en erg traag is, waardoor slechts 2% van de verplaatsingen binnen de gemeente Tilburg plaatsvindt met het openbaar vervoer;

-

Tilburg financiële middelen heeft ontvangen van het Rijk om binnen nieuwe gebiedsontwikkelingen te investeren in nieuwe mobiliteit en bereikbaarheid

Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 en 14 november 2022

pagina 82

-

door o.a. de vergroening- en woningbouwopgave ruimte steeds schaarser wordt en we daarom slim om moeten gaan met deze ruimte;

-

meerdere gemeenten al kijken naar nieuwe OV concepten zoals een lightrail of al hebben ingevoerd;

-

er in 2023 een nieuwe OV visie voor Tilburg wordt opgesteld;

overwegende dat: -

het optimaliseren van het huidige busnetwerk niet voldoende is om de verstedelijkingsopgave van 25.000 extra woningen op te vangen en meer Tilburgers met het OV te laten reizen;

-

er door het bovenstaande nieuwe (duurzame) vormen van OV in Tilburg nodig zijn om de stad goed bereikbaar te houden en gebieden als de Reeshof, Tilburg Noord en Berkel-Enschot, Udenhout en Biezenmortel beter bereikbaar te maken;

-

verplaatsingen zich niet beperken tot binnen onze gemeente en er daarom ook vormen van OV nodig zijn die de gemeentegrenzen overschrijden;

-

een lightrail een combinatie is tussen een tram, metro en trein, daarom enorm flexibel is en zelfs aangesloten kan worden op het hoofdrailnet;

-

een lightrail goedkoper is dan bijvoorbeeld een metrosysteem, maar sneller dan een bustramnetwerk;

-

de lightrail wereldwijd in opkomst is en in veel stedelijke gebieden zeer succesvol is gebleken, zoals in Nederland de Utrechtse sneltram en de RandstadRail;

-

platform DoLightrail in 2013 al een concept heeft gemaakt om Oost-Brabant (waaronder Tilburg) te ontsluiten met een lightrail;

-

lightrail uitermate geschikt is om (groeiende) stedelijke gebieden te ontsluiten en daarom goed zou kunnen werken tussen de Reeshof-Universiteit-CentrumBerkel-Enschot en/of richting ’s Hertogenbosch en Kaatsheuvel/Efteling;

-

een lightrail daarom veel mogelijkheden biedt om het OV in de regio Tilburg flink te verbeteren;

draagt het college op: -

de mogelijkheden voor een lightrailnetwerk in (omgeving) Tilburg te onderzoeken en de uitkomsten daarvan op te nemen in de nieuwe visie op het Openbaar Vervoer 2040;

-

deze opdracht en de resultaten van het onderzoek in te brengen bij aangrenzende gemeenten, provincie Noord-Brabant en andere partners;

en gaat over tot de orde van de dag, Namens de CDA-fractie: Anne Zouridis-Veldhoven. Namens de Lokaal Tilburg-fractie: Frans van Aarle. De heer Van den Berg (LST) leest dat het lightrailtraject grotendeels gaat over het al bestaande spoortraject en ziet de meerwaarde daarvan niet direct, zeker als er een nieuw station bij Berkel-Enschot komt, waarop men kleinschalig openbaar vervoer kan laten aantakken. Naar De Efteling zou men een Efteling-express kunnen laten rijden, dezelfde verlengde bussen die nu naar de onderwijsgebieden gaan. Dat kan men over de bestaande busbanen doen. Het lijkt hem overdreven om een dure lightrailbaan aan te leggen. De Uithoflijn Utrecht is de duurste tramlijn van Europa, omdat die per 15 meter 1 miljoen euro kostte, in totaal 400 miljoen euro. Er was daar sprake van een overschrijding van 80 miljoen euro.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 en 14 november 2022

pagina 83

De heer Kokke (SP) gaat er ook van uit dat lightrail gaat rijden naar alle transferia naar de stad. Mevrouw Schampers (D66) vraagt de wethouder naar een realistische inschatting of het gestelde in de motie een haalbaar plan is. De heer Kriellaars (VVD) sluit zich bij die vraag aan en onderschrijft dat er iets moet gebeuren aan het openbaar vervoer. Hij stelt dat een snelle verbinding een absolute meerwaarde heeft. Spreker vraagt hoeveel het onderzoek kost en of dat ten koste gaat van andere zaken die de gemeente in het kader van het OV moet onderzoeken. Wethouder Grashoff herinnert aan de recente uitgebreide informatiesessie over de toekomst van het OV, waarvan er nog meer volgen. Het college werkt aan het opwerken van de visie op de toekomst van het openbaar vervoer. In dat kader is het ook verstandig om de lightrailvariant als een van de opties mee te nemen. Over de haalbaarheid daarvan kan hij nu nog niets zeggen. Het is verstandig om de lightrailvariant in het onderzoek mee te nemen. Daarom adviseert hij positief over de motie, maar wel geeft hij een winstwaarschuwing af over de haalbaarheid ervan. Men kan ook tot een doorontwikkelvariant komen, waarbij busbanen op termijn worden ‘vertramd’. Regionaal kan lightrail een oplossing of doorgroeimogelijkheid zijn, maar stedelijk niet. Mevrouw Couwenberg (CDA) snapt dat mensen sceptisch zijn.

Gezien hoe de stad groeit en welke opgave er is ten aanzien van het OV-gebruik denkt zij dat men verder moet durven kijken. Zij wil proberen laten zoeken naar andere mogelijkheden en lightrail is dan misschien een oplossing. In Utrecht is lightrail heel erg kostbaar geworden en van fouten daar kan men in Tilburg leren. De heer Van den Berg (LST) geeft de wethouder het systeem in Groningen en Drenthe mee: een snelbus die over de hoofdweg rijdt en die wordt gevoed door kleine busjes uit de dorpen. Mevrouw Couwenberg (CDA) vraagt slechts een onderzoek en heeft de route nog niet bepaald. Zij stelt het op prijs te kijken wat lightrail Tilburg kan bieden en dat op te nemen in de OV-visie. Stemverklaringen over motie M 39 Mevrouw Schampers (D66) steunt de motie, die gericht is op groter denken in de toekomst. De heer Kramer (GroenLinks) doet dat ook, omdat het OV GroenLinks aan het hart gaat. Alle maatregelen ter verbetering daarvan zal hij steunen. Lightrail wil hij onderzocht zien. Mevrouw Mieris (PvdA) steunt de motie eveneens en vindt die een goed idee van het CDA. De heer Van Aarle (LT) doet dat ook. Acht jaar geleden kwam er al een motie over lightrail uit de koker van de TVP. De heer Kooke (FvD) stemt tegen de sympathieke en innovatieve motie, gezien zijn bedenkingen op het gebied van de kosten en de aanwezige alternatieven, zoals de bus en de trein.

Motie M 39 wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 34 tegen 5 stemmen aangenomen, met de stemmen van de LST en FvD tegen (de leden Spieringhs en Zouridis-Veldhoven zijn bij de stemming afwezig). De voorzitter stelt motie M 58 aan de orde. Motie M 58 ‘Deelscooter (a)sociaal’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op 7 november 2022 en 10 november 2022, behandelend de begroting van de gemeente Tilburg; constaterende dat:

Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 en 14 november 2022

pagina 84

-

het concept “deelscooters” gebouwd is op vertrouwen dat de burger loyaal is naar andere burgers, maar dit helaas niet altijd gebeurt;

-

de deelscooters/deelfietsen overal waar mogelijk gedumpt wordt;

-

de deelscooters/deelfietsen vaak grote delen van de stoep blokkeren (door onder anderen verzamelplekken), zeker bij smalle stoepen;

-

de stoep hierdoor niet toegankelijk wordt voor mensen die minder mobiel zijn;

-

er duizend klachten per jaar worden ontvangen over het concept;

-

in de Programmabegroting 2022 wordt vermeld dat het college zich wilt inzetten op de “mobiliteitstransitie”; onder anderen in het stimuleren van deelmobiliteit;

-

de middelen voor de mobiliteitstransitie beter gebruikt kunnen worden om er voor te zorgen dat deze manier van gedeelde mobiliteit beter geordend wordt;

verzoekt het college van burgemeester en wethouders om: -

het huidige “strenge” beleid, als het gaat om deelscooters/deelfietsen, te herzien;

-

bij bestaande parkeerplaatsen voor fietsers en scooters, te onderzoeken of het mogelijk is om daar pick up-points te realiseren voor deelscooters/fietsers;

-

deze mogelijke pick up-points - net zoals de ruimtelijke ordening - te laten regelen door de gemeente zelf;

en gaat over tot de orde van de dag. Namens de Forum voor Democratie-fractie: Pim Kooke. Namens de LST-fractie: Peter van den Hoven. Mevrouw Schampers (D66) vraagt of Forum voor Democratie bekend is met het al actief door de gemeente implementeren van dropzones voor deelscooters, zoals te lezen was in het collegebesluit van 15 mei jl. en de beantwoording van vragen van de LST. Zij concludeert daaruit dat de motie overbodig is. De heer Vriens (50PLUS) snapt dat veel burgers zich storen aan het her en der plaatsen van scooters. Hij vraagt of het de bedoeling is of er in de stad meerdere pick up-punten moeten komen. Wethouder Grashoff verbaasde zich over de motie, die enerzijds vraagt het beleid aan te passen en anderzijds beschrijft wat de gemeente nu al doet. Het college is bezig met het fors terugdringen van overlast door deelscooters door streng voorwaarden aan het vergunningstelsel te verbinden en het aantal deelscooters terug te brengen. Het stelsel met dropzones werkt het college nu in samenspraak met de aanbieder uit. Er gebeurt dus al wat wordt gevraagd en dat is ook met de raad gecommuniceerd. Dat beleid wil hij uitwerken en evalueren. Hij ontraadt de motie. De heer Kooke (FvD) vindt dropzones implementeren goed, maar dat is pas beleid als de aanbieder gaat komen. Op basis van antwoorden op vragen van de LST heeft hij besloten om de motie door te zetten.

Pick up-punten kunnen ook bedoeld zijn om deelscooters terug te brengen. Met de motie wil hij verrommeling in de stad tegengaan en ingrijpen in de ruimtelijke ordening. De heer Van den Hoven (LST) heeft de motie mede ingediend om van kwaad tot erger te voorkomen en aandacht voor het probleem te vragen. Her en der staan scooters. Stallingszones zijn gemarkeerd, maar de cirkels waar scooters getraceerd kunnen worden zijn te ruim. Volgens hem is er ook een nieuwe aanbieder actief. Hij wil sneller actie. De heer Kramer (GroenLinks) snapt de toegevoegde waarde van de motie niet, omdat er al aan beleid wordt gewerkt. Op korte termijn verwacht hij daarvan resultaat.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 en 14 november 2022

pagina 85

Mevrouw Schampers (D66) stelt dat de afwijking van de stallingsplaats te maken heeft met de technologie, wat te maken heeft met het slechts gebruiken van één satelliet. Die afwijking kan de aanbieder oplossen door meerdere satellieten te gebruiken. Het aantal deelscooters is volgens haar niet groter geworden door meerdere aanbieders. Er is nu geen monopoliepositie van een aanbieder meer. Wethouder Grashoff wil de signalen over overlast en stallingsplaatsen meenemen, daarmee naar de raad terugkomen en die daarover informeren. Hij blijft de motie ontraden. De heer Van den Hoven (LST) is blij dat de wethouder het signaal oppikt en vraagt hem contact op te nemen over de afwijking van de stallingszone. Wethouder Grashoff wil dat doen. De verhuurder moet zelf kunnen controleren dat scooters in de stallingszone worden geplaatst. Als de techniek niet goed werkt moet de aanbieder die verbeteren. De heer Kooke (FvD) trekt motie M 58 in. 5.

Amendementen en moties Samen & dichtbij

Amendement A 06 ‘algemene lasten en baten’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op donderdag 10 november 2022; besluit het huidige voorstel 177 dat luidt: “In de programmabegroting 2020 hebben wij baten opgenomen in verband met het opleggen van boetes voor hufterig gedrag. Door corona heeft de uitvoering hiervan niet plaatsgevonden. Het blijkt ook lastig om hier resultaat op te realiseren. Wij hebben deze post heroverwogen en ramen de opbrengst nu af.” te wijzigen in: “In de Programmabegroting 2020 hebben wij baten opgenomen in verband met het opleggen van boetes voor hufterig gedrag. Door corona heeft de uitvoering hiervan niet plaatsgevonden. Het blijkt ook lastig om hier resultaat op te realiseren. Niettemin handhaven wij deze post in de begroting 2023 en komen we met een plan hoe hufterig gedrag, ondanks moeilijkheden rond de uitvoering, alsnog aan te pakken” Toelichting: In de Begroting 2023 komt de opbrengstenboetes voor hufterig gedrag te vervallen. Hufterig gedrag is een van de g grootste irritaties bij de Tilburgse burgers. En dit terwijl gelukkig en gezond Tilburger zijn voor alle Tilburgers geldt. Door de opbrengstboete te schrappen straalt uit dat hufterig gedrag in Tilburg mag. Namens de 50PLUS-fractie: Henk van Tilborg. Namens de LST-fractie: Peter van den Hoven.

De heer Van Stappershoef (VVD) staat aan de zijde van het college als het gaat om de aanpak van hufterig en asociaal gedrag. Hij heeft gehoord dat het schrappen van 300.000 euro uit de begroting niet betekent dat die aanpak geen prioriteit heeft. Boetes blijven uitgedeeld worden en hij is benieuwd naar de uitkomsten van het onderzoek naar de juridische mogelijkheden om hufterig gedrag aan te pakken. De heer Molenaar (D66) neemt aan dat het gaat om de signaalwerking bij 50PLUS, omdat 300.000 euro niet zomaar kan worden ingeboekt. Hij is benieuwd welke signaalwerking uitgaat van het handhaven van een post waarbij geen bedrag meer komt kijken. Mevrouw Couwenberg (CDA) vindt de signaalwaarde goed en dient het amendement mede in.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 en 14 november 2022

pagina 86

De heer Van Aarle (LT) sluit zich daarbij aan. De voorzitter merkt op dat de aanpak van hufterig gedrag nog steeds prioriteit heeft en blijft. Boete-inkomsten gaan echter naar het Rijk toe. Deze post in de begroting handhaven is een inkomstenpost opnemen waarvan men weet dat die niet gerealiseerd gaat worden. Dat is ongewenst vanwege het ontstaan van een tekort. Financieel technisch ontraadt hij het amendement. De heer Van Tilborg (50PLUS) heeft in 2019 aangegeven hufterig gedrag te willen aanpakken, waarmee de meerderheid van de raad het eens was. Toen is gekozen voor de thema’s verkeersovertredingen, overlast in buurten en zwerfafval. Hij begrijpt dat de 300.000 euro opnemen een boekhoudkundige fout betreft, maar vraagt echter nog wel om een plan van aanpak om hufterig gedrag in de stad aan te pakken. De heer Van den Hoven (LST) interesseert die boekhoudkundige fout niet zo veel en gaat het om het aanpakken van hufterig gedrag. De LST heeft in dezen vertrouwen in de burgemeester en die staat aan zijn zijde bij de aanpak van criminaliteit. De heer Kooke (FvD) deelt mee het amendement mee te willen indienen. De voorzitter herhaalt dat aanpak van hufterig gedrag prioriteit blijft. Hij blijft het amendement ontraden en bespreekt liever een integraal veiligheidsplan, dan een plan van aanpak te maken.

De heer Van Aarle (LT) roept 50PLUS op om van het amendement een motie te maken, waarvan het dictum luidt hufterig bedrag meer prioriteit te geven conform de opmerking van de burgemeester. De heer Van Tilborg (50PLUS) zal daarover overleggen met zijn mede-indieners. Hij trekt amendement A 06 in en komt op 14 november a.s. met een motie naar de raad terug. Amendement A 05 ‘Budgetrecht raad’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op donderdag 10 november 2022; wijzigt het besluit behorend bij het raadsvoorstel als volgt: Oorspronkelijk besluit: 11.

De huidige programma-indeling bij de besluitvorming over de Programmabegroting 2024 heroverwegen.

Te wijzigen in: 11.

De huidige programma-indeling bij de besluitvorming over de Programmabegroting 2024 heroverwegen en het budgetrecht van de raad naar een lager abstractieniveau te brengen.

Toelichting: Het college stelt voor om de huidige programma-indeling bij de besluitvorming over de Programmabegroting 2024 te heroverwegen. Op dit moment heeft de raad budgetrecht veldniveau, daar waar de raad in het verleden budgetrecht had op productniveau. Het verschil tussen budgetrecht op veldniveau en budgetrecht op productniveau is groot en daarmee op een te hoog abstractieniveau. Hierdoor ontbreekt het de raad aan praktisch inzicht en overzicht om haar kaderstellende, volksvertegenwoordigende en controlerende rol goed uit te voeren. Het is daarom raadzaam om bij een nieuwe programma-indeling uit te gaan van een lager abstractieniveau en waardoor zodoende de raad beter kan bijsturen op een niveau dat aansluit bij de praktijk van alle dag. Bij een voorstel voor wijziging van de programma indeling gaan wij er van uit dat hierbij de Auditcommissie wordt ingeschakeld. Namens de SP-fractie: Helma Oostelbos.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 en 14 november 2022

pagina 87

Mevrouw Couwenberg (CDA) vraagt in hoeverre de Auditcommissie erbij wordt betrokken en wat er wordt gevraagd. Wethouder Çelik betrekt bij de heroverweging van de programmastructuur de Auditcommissie. Het college is er geen voorstander van om het budgetrecht van de raad op een lager niveau vast te stellen. De aanpassingen van het budgetrecht in het verleden waren vooral gebaseerd op wetswijzigingen, het BBV. Daardoor is een scherpere taakverdeling tussen raad en college ontstaan, waarbij de raad meer op hoofdlijnen stuurt. Belangrijker is hoe de informatievoorziening van de raad op orde is om de kaderstellende en controlerende taak te kunnen uitvoeren. In dat licht bezien is de motie ‘Kaderstelling’ van belang, waarin is aangegeven dat de P&C-cyclus en beleidscyclus uit elkaar getrokken mogen worden. Vooral voor het inrichten van een werkende beleidscyclus is dat nog een gespreksonderwerp. Dat wordt komend jaar met de griffie opgepakt en logisch is om dat ook met de Auditcommissie besproken. De velden ‘fysieke basiskwaliteit’ en ‘aantrekkelijke leefomgeving’ wil het college samenvoegen. Het college benut deze wijziging nu om te kijken of er nog andere wijzigingen nodig zijn. In de vorige periode is in de uitvoering van motie 44 veel tijd en energie gestopt om te komen tot een heldere beleidsstructuur en die te voorzien van actuele kadernota’s.

Daarmee staat het huis en nu is het zaak om de uitvoering voorop te stellen. De heer Kokke (SP) wil het budgetrecht van de raad overeind houden, zodat hij naar een lager abstractieniveau wil gaan. Hoe dat er precies uitziet wil hij eerst met de Auditcommissie bespreken. Tweede termijn amendement A 05 De heer Zieleman (D66) stelt voor tot ordentelijke besluitvorming te komen en daarvoor over de voor- en nadelen met de Auditcommissie spreken. Mevrouw Couwenberg (CDA) meent dat de programma-indeling aan het begin van een periode wordt vastgesteld, waarover de wethouder zei dat die dat al weet. De vraag gaat niet over het verleggen van het budgetrecht, maar over de procedure en welke stappen worden gezet om raad en Auditcommissie daarin mee te nemen. De heer Jansen (PvdA) vindt de materie dusdanig ingewikkeld dat de Auditcommissie die eerst moet behandelen. Wethouder Çelik beaamt dat de discussie in de Auditcommissie thuishoort en tornt niet aan het budgetrecht van de raad. Hij wil er samen met de raad goed uitkomen. De heer Kokke (SP) wil de opties op welk niveau men het budgetrecht neerlegt nog open houden. De voorzitter constateert dat advies vragen aan de Auditcommissie nog in het amendement ontbreekt. Nu maakt het amendement nog een keuze voor een lager abstractieniveau. Mevrouw Couwenberg (CDA) vraagt om het budgetrecht ook in het amendement te benoemen.

De voorzitter reageert dat het budgetrecht voor de raad niet ter discussie staat. Het gaat om het niveau waarop de budgetten worden toebedeeld en per programma worden verfijnd. Daarover zou de Auditcommissie een advies moeten worden gevraagd. De heer Kokke (SP) gaat zich bezinnen op een wijziging van het amendement. De voorzitter stelt amendement A 04 aan de orde. Amendement A 4 ‘ondersteun Tilburgse sportverenigingen’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op donderdag 10 november 2022; Besluit:

Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 en 14 november 2022

pagina 88

1 miljoen euro te oormerken uit de reserve crisisherstelfonds voor Tilburgse verenigingen om te voorkomen dat het nodig is voor hen de contributies te verhogen. En om aan degenen die door de gestegen kosten dreigen af te haken een lagere of geen contributie aan te kunnen bieden. De jaarlijkse indexering voor de huur van verenigingen niet toe te passen en de financiële consequentie mee te nemen in de tussen rapportage 2023. Toelichting: Sport, muziek en andere Tilburgse verenigingen worden hard geraakt door de gestegen prijzen 1). De gestegen prijzen zorgen ervoor dat verenigingen hun contributies zouden moeten verhogen. Niet alleen hogere contributies maar de gestegen kosten in het algemeen leiden ertoe dat mensen keuzes moeten maken welke uitgaven ze wel of niet meer kunnen doen. Onder andere het Nibud heeft al gesteld dat sport en muziek bij het maken van deze keuzes als eerste afvallen. Het is nog onduidelijk in hoeverre de maatregelen van het kabinet voor een energieplafond verenigingen helpt de kosten van energie omlaag te brengen. En we kunnen niet wachten totdat het kabinet zekerheid biedt. Een deel van de Tilburgers, met name kinderen, dreigen af te haken van sport en muziekactiviteiten omdat daar als eerste op bezuinigd wordt door gezinnen. En het zijn juist deze activiteiten die belangrijk zijn voor de gezondheid en het welzijn van Tilburgers.

Omdat wij als gemeente verantwoordelijkheid dragen voor de gezondheid, welzijn en ontwikkeling van Tilburgers en een actief verenigingsleven daar juist belangrijk voor is, moeten er nu maatregelen genomen worden. Het gaat dus om gezondheid van, met name onze jonge, Tilburgers. Namens de SP-fractie: Helma Oostelbos. https://www.rtlnieuws.nl/economie/bedrijven/artikel/5318103/dure-energieraaktsportclubs-contributie-omhoog-consumpties De heer Molenaar (D66) vraagt waarom het voorgestelde fonds efficiënter, effectiever en doelmatiger is dan het bestaande crisisfonds. Wethouder Çelik vindt het belangrijk om oog te hebben voor de Tilburgse sportverenigingen en dat heeft het college ook. Wethouder Van Asten staat voortdurend met hen in contact. Nu zijn er geen acute signalen bekend, maar zijn er wel veel zorgen bij sportverenigingen vanwege de onstuimige tijden. Het college is voornemens een noodfonds in te richten voor verenigingen in moeilijkheden. Op individuele basis zijn er compensatiemogelijkheden. Er is dus een pakket aan mogelijkheden en daarom ontraadt hij het amendement. Mevrouw Oostelbos (SP) wil het geld oormerken voor sportverenigingen, de reden waarom zij de motie heeft ingediend. Het gaat haar erom dat het eerste waarmee je stopt is sport als verenigingen contributies verhogen. Dat zal volgens haar gebeuren vanwege de hogere lasten van sportverenigingen.

Zij zou het jammer vinden als daarom mensen afhaken. Zij vraagt om de jaarlijkse huurindexering niet toe te passen en wil weten op welke termijn het college met een noodfonds komt. Mevrouw Couwenberg (CDA) heeft enkele weken terug vragen gesteld over SARTO, waar de energierekening van 28.000 euro naar 108.000 euro gaat, waardoor jeugdleden 30 euro aan contributie meer zouden moeten gaan betalen. Zij vraagt daarom hoe het college de compensatie van individuele verenigingen ziet en hoe het noodfonds eruit gaat zien. De heer Molenaar (D66) meent dat het crisisherstelfonds kan worden aangevuld als dat onverhoopt leeg zou zijn. Dat fonds zou dus voor alles kunnen worden ingezet, waarbij er geen schotten gewenst zijn, omdat men daardoor minder effectief geld zou kunnen inzetten. Wethouder Çelik stelt dat verenigingen zich zorgen maken over de gestegen energieprijzen. Contracten wijzigen op verschillende momenten in het jaar. Het

Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 en 14 november 2022

pagina 89

noodfonds probeert het college voor het eind van het jaar af te hebben. De voorwaarden probeert het af te stemmen op landelijk beleid en daarmee wordt bij de uitwerking rekening gehouden. Het college stapt volgend jaar eenmalig af van de methodiek om de huren te indexeren op basis van de consumentenprijsindex, omdat dat een forse aanslag op de verenigingen zou zijn. Daarom is besloten de kerninflatie te gebruiken, zijnde de consumentenprijsindex minus de prijsstijgingen op energie en voedsel. Dat leidt tot een verhoging van 5,7%, een matiging van 8,8%. Mevrouw Oostelbos (SP) ziet het probleem dat D66 schetst niet en wil 1 miljoen euro oormerken voor verenigingen. Zij vraagt zich af of de wethouder aan SARTO gaat vertellen dat die vereniging bovenop de gestegen energielasten ook nog te maken krijgt met 5,7% aan huurverhoging. Zij denkt dat er wel problemen bij verenigingen zijn en dat er daardoor contributieverhogingen komen. Een verhoging van de huur van 5,7% helpt dan niet. Zij handhaaft het amendement. De voorzitter schorst de vergadering om 23.40 uur tot maandag 14 november 2022 om 19.00 uur.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 en 14 november 2022

pagina 90

(Het voorzitterschap wordt overgedragen aan de heer Van Esch.) De voorzitter heropent de vergadering op 14 november 2022 om 19.00 uur met een moment van bezinning. Verhinderd op 14 november zijn de raadsleden Roels, Van Dijk, Smolders en Heutmekers-Linders en wethouder Van Asten. De burgemeester zal de vergadering vanaf een later tijdstip bijwonen. Raadslid mevrouw ZouridisVeldhoven is vanaf nu ter vergadering aanwezig. Amendement A 06 over hufterig gedrag is vervangen door motie M 63, ‘Hufterig gedrag, Tilburg treedt op’. Er zijn nieuwe amendementen A 04, ‘Ondersteun Tilburgse sportverenigingen’ en A 05, Budgetrecht raad’ van de SP in het systeem gezet. Bij de behandeling daarvan zal de SP eerst een toelichting gegeven op wat is aangepast. De heer Van den Hoven (LST) stelt voor om de raadsvoorstellen Legesverordening 2023 en Belastingverordeningen 2023 te behandelen voor het vaststellen van de begroting. Het lijkt hem goed om die twee verordeningen voor het vaststellen van de begroting te behandelen. De voorzitter deelt mee dat de agenda van de vergadering op 10 november jl. is vastgesteld en volgens die agenda wordt gewerkt. Hij stelt motie M 14 aan de orde. Motie M 14 ‘Van de week van de uitvoering naar de uitvoering centraal’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op donderdag 10 november 2022; constateert dat:

✓

we vandaag naast de programmabegroting vaststellen ook de uitvoeringsbrief bespreken;

✓

in de uitvoeringsbrief worden 013 ideeën uit de stad gepresenteerd waarin we samen werken aan de opgaven voor onze stad;

✓

het college aangeeft elk jaar gedurende deze bestuursperiode een ‘Week van de Uitvoering’ te doen als opmaat naar de perspectiefnota;

overwegende dat:

✓

dit instrument nieuw is en dus continue aandacht en bijsturing vraagt;

✓

één week per jaar samenkomen onvoldoende recht doet aan de inzet vanuit de stad;

✓

er veel méér energie zit in de stad en we dus veel vaker bezig moeten zijn om in kaart te brengen wat er nodig is om de drie opgaven uit te voeren mét de stad;

✓

als we in gezamenlijkheid werken aan de opgaven van de stad we altijd meer voor elkaar krijgen;

draagt het college op: 1.

gezamenlijk (college en raad) de evaluatie te doen van de driedaagse samen meer voor elkaar en de daar uit voort komende uitvoeringsbrief;

2.

gezamenlijk (college en raad) het vervolgproces van de week van de uitvoering vorm te geven;

3.

de gemeenteraad een procesvoorstel voor te leggen in het eerste kwartaal van 2023 waarin het gezamenlijk optrekken nader is uitgewerkt;

4.

in dat voorstel in elk geval de volgende elementen toe te voegen: hoe we de energie uit de stad kunnen vasthouden, hoe we uit kunnen breiden naar andere doelgroepen en hoe we meer ideeën uit de stad kunnen ophalen en realiseren;

en gaat over tot de orde van de dag.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 en 14 november 2022

pagina 91

Namens de ONS Tilburg-fractie: Linda Oerlemans. Namens de Voor Tilburg-fractie: Ivan Otten. Namens de Lokaal Tilburg-fractie: Frans van Aarle. Wethouder Lahlah vindt het een mooie motie over de week van de uitvoering, die onlangs voor het eerst is georganiseerd. De motie geeft de raad en het college een aantal opdrachten. De driedaagse en de werking van de uitvoeringsbrief evalueert het college heel graag met de raad. De vraag is of zij opleveren wat raad en college voor ogen hadden en of dat is te verbeteren. Het proces hangt heel nauw samen met het akkoord en het is daarom logisch om dat samen te doen, conform het eerste verzoek van het dictum. In lijn daarmee wil het college gevolg geven aan het verzoek om dat met de raad te bespreken, het tweede verzoek in het dictum. Dat moet wel in de juiste volgorde gebeuren en niet op de uitkomsten vooruit lopen. Wat betreft het derde verzoek van het dictum, het voorleggen van een procesvoorstel aan de gemeenteraad waarin het gezamenlijk optrekken is uitgewerkt, moet er oog zijn voor de eigen rol van raad en het college, die verschillend zijn. Die verdienen beide een plek in het vervolg. Het vierde verzoek van het dictum wil zij niet overnemen, omdat het gestelde daarin vooruit loopt op het gesprek en de evaluatie.

De komende tijd wil zij werken, evalueren en leren en van daaruit de focus en richting bepalen, om de titel van week van de uitvoering naar uitvoering centraal waar te kunnen maken. Daar hoort bij het gesprek te kunnen hebben over onder andere de verbinding van de uitvoeringsbrief en de week van de uitvoering met de perspectiefnota. Met die kanttekening kan het college de motie overnemen. Mevrouw Oerlemans (ONS Tilburg) vindt het ook belangrijk aandacht te besteden aan de uitvoeringsbrief, die de raad vanavond ook vaststelt. ONS Tilburg vindt het een mooie werkvorm met als uitgangspunt verrijking van het bestuursakkoord, dat samen moet gebeuren, zodat men de hele stad kan betrekken en dat het een instrument wordt van allen. Zij wil dat er meer mensen naar de stembus gaan, zodat dit als een gezamenlijk opgave wordt gezien. Zij respecteert dat raad en college andere rollen hebben, maar zij kunnen nog steeds samenwerken aan het betrekken van mensen bij het bestuursakkoord en dat te verrijken. Met het schrappen van het vierde dictum kan zij instemmen, maar wel wil zij weten waar de stip op de horizon is waar raad en college naartoe werken. Wethouder Lahlah meent dat de evaluatie op korte termijn kan plaatsvinden. De organisatie kan in december evalueren en de raad kan in januari het bestuurlijke proces voeren.

Mevrouw Oerlemans (ONS Tilburg) past de motie aan en komt erop terug of zij die aangepaste motie al dan niet in stemming brengt. Wethouder Lahlah ontkent dat de uitvoeringsbrief vandaag wordt vastgesteld. Die is des colleges, maar is wel aangeboden aan de raad. De voorzitter stelt motie M 33 aan de orde. Motie M 14 wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 38 tegen 3 stemmen aangenomen, met de stemmen van FvD en het CDA tegen. De voorzitter stelt motie M 33 aan de orde. Motie M 33 ‘Burgerberaad per wijk’ De raad van de gemeente Tilburg, in vergadering bijeen op 7 en 10 november 20222 ter bespreking van de Programmabegroting 2023; constaterende dat: •

de driedaagse “Meer voor elkaar” nuttige input heeft geleverd voor de uitvoering van de opgaven in het bestuursakkoord;

•

een groot deel van de ideeën het belang onderstreept dichter bij de inwoners te staan, inwonersparticipatie serieus te nemen en samen met de wijk/dorp

Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 en 14 november 2022

pagina 92

aan de slag te gaan en onze inwoners hierbij de ruimte bieden om mee te doen; •

tijdens de driedaagse door de “gespreksleider” m.b.t. deze ideeën letterlijk werd gezegd; “wij staan ervoor dat er wat mee gaat gebeuren”;

•

het faciliteren van een burgerberaad per wijk een van de concrete aanbevelingen was (tafel 3/Eigenaarschap);

•

het vertrouwen in de (lokale) politiek verder is afgenomen (NOS/Ipsos 9/22);

overwegende dat: •

een burgerberaad een succesvol instrument kan zijn om het vertrouwen in de democratie (politiek) te verbeteren doordat ook de gemeenschap zeggenschap krijgt;

•

deelnemers aan het burgerberaad een dwarsdoorsnede zijn van de samenleving waarbij ook de “stillere doelgroepen” bereikt kunnen worden;

•

een burgerberaad georganiseerd moet worden door een onafhankelijke partij die wel door de gemeente gefaciliteerd wordt;

•

de aanbevelingen van een burgerberaad door college en raad wel serieus moeten worden genomen;

draagt het college op: in het voorjaar 2023 met een voorstel te komen inwonersparticipatie verder in de praktijk te brengen door het instrument burgerberaad toe te voegen aan de “gereedschapskist Levendige democratie” en actief beschikbaar te stellen zoals aan wijk- en dorpsraden. Het burgerberaad te faciliteren en de uitkomsten serieus te nemen. Namens de Lokaal Tilburg-fractie: Frans van Aarle. Namens de Partij voor de Dieren-fractie: Anne-Miep Vlasveld. Namens de ONS Tilburg-fractie: Linda Oerlemans. Mevrouw Dunning (D66) vindt het een mooie motie en informeert naar de rol van de wijken en de dorpsraden bij het burgerberaad. Mevrouw Kostermans (GroenLinks) vindt de motie interessant. Het is haar duidelijk geworden dat het burgerberaad aan de volgende randvoorwaarden voldoet, wil dat slagen: 1. het proces moet representatief zijn; deelnemers zijn geloot en vormen een goede afspiegeling van de samenleving; 2. het proces moet deliberatief zijn: voldoende tijd voor gesprekken tussen deelnemers; 3. het burgerberaad moet een reële impact hebben; na afloop moet er dus iets gedaan worden met de uitkomst. Dat vereist een professionele aanpak, een onafhankelijke procesbegeleiding, een duidelijk van te voren afgebakend en concreet vraagstuk en commitment aan de uitkomsten. Zij vraagt of aan die duidelijke randvoorwaarden voldaan moet worden wil een burgerberaad een succes zijn.

Ook wil zij weten of een burgerberaad per wijk moet plaatsvinden of dat afhangt van het voorliggende vraagstuk. Spreekster vraagt of de wethouder kansen ziet om het burgerberaad de komende tijd uit te proberen en toe te passen op een of meerdere deelvraagstukken binnen de energietransitie. Mevrouw Oostelbos (SP) herinnert aan de pilot over het optillen van wijkraden twee jaar terug en vraagt wat daaruit is gekomen en of die uitkomst ook is betrokken bij de motie. Mevrouw Couwenberg (CDA) wijst erop dat het lang heeft geduurd eer de weg naar inwonersparticipatie is gevonden en vraagt of het tijdpad daarom niet te ambitieus is.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 en 14 november 2022

pagina 93

De heer Jansen (PvdA) is voorstander van het uitproberen van nieuwe vormen van democratie, waar burgerberaad bij past, maar vraagt of het burgerberaad als los element moet worden bekeken of bij andere zaken en planning moet aansluiten om te komen met een integraal programma rondom levendige democratie, wat ook in de begroting terugkomt met een impuls van vier keer 1 miljoen euro. Wellicht is dus een andere tijdplanning mogelijk en het actief aansluiten bij het programma democratie. Daarvan is de PvdA in elk geval voorstander. De heer Sweep (50PLUS) is ook voor burgerberaad, dat representatief moet zijn. Aan voorwaarden moet dus worden voldaan, maar de vraag is of men burgerberaad aan wijken moet ophangen en wanneer men dat zal inzetten. Wethouder Çelik is een groot voorstander van burgerberaad. Men moet goed nadenken over de voorwaarden van een burgerberaad. Het gaat om het aanboren van nieuwe bewoners, de stille middengroep die men niet via de reguliere weg bereikt. Bij de avond over de energietransitie was er een fantastisch voorbeeld van het betrekken van burgers bij een moeilijk punt. Een volgende stap bij de energietransitie is wijkgericht nadenken en hoe dat handen en voeten wordt gegeven. Dat vraagstuk verschilt per wijk. De ene wijkraad is de andere niet, zodat het college oog heeft voor de voorwaarden.

Het college wil graag meewerken, maar wel onder de juiste voorwaarden. In het eerste kwartaal van 2023 wil hij kijken naar de voorwaarden en die aan de raad presenteren, zodat burgerberaad als toolbox inwonersparticipatie aan de raad kan worden teruggegeven. De vraag over de pilot in de Noordhoekring koppelt hij nog schriftelijk terug. De heer Van Aarle (LT) is blij met de positieve geluiden en vindt de genoemde randvoorwaarden essentieel. Loting is de basis van een succesvol burgerberaad. Hij adviseert de raadsleden het boekje van Eva Rovers, ‘Het is tijd voor echte democratie’, te lezen. Bij de uitvoeringsdagen is hem bijgebleven niet meer in ‘ja maar’ te denken, maar in ‘ja en’. Men kan het burgerberaad oppakken én nog andere dingen doen. Hij verklaart zich bereid de tijdplanning aan te passen. De wijken zijn specifiek genoemd, omdat bij uitvoeringstafel 3 de expliciete aanbeveling burgerberaad per wijk was, zodat er andere mensen aan tafel komen dan gebruikelijk. Tweede termijn motie M 33 De heer Van den Hoven (LST) is een groot voorstander van het betrekken van burgers bij wat er gebeurt in de stad. Het baart hem echter zorgen dat de meerwaarde van het burgerberaad nog niet is gevonden. Mensen uit klankbordgroepen zijn namelijk na verloop van tijd bij Wijkevoort en Koningshoeven afgehaakt. Hij wil onderzocht hebben waarom mensen afhaken.

Gaat men luisteren als gedrag niet verandert? Wethouder Çelik wijst erop dat inwonersparticipatie niet iets is van vandaag of gisteren. De overheid dient zich daartoe te verhouden. Onlangs is op initiatief van onder andere de raad een plan voor inwonersparticipatie opgesteld. Hij raadt aan een open gesprek daarover te voeren, over wat er wel en minder goed gaat en welke landelijke en lokale ontwikkelingen er wat dat betreft zijn. Er is onlangs een adviseur participatie aangesteld waarmee de raad kennis moet maken. De vraag is of de toolbox inwonerparticipatie compleet is en of daar nog iets bij moet. De input van de raad is daartoe waardevol. Stemverklaringen motie M 33 De heer Kriellaars (VVD) stemt voor de motie, omdat de VVD is voor het zoveel mogelijk betrekken van burgers. Hij ziet nog wel haken en ogen bij het burgerberaad. De randvoorwaarden moeten kloppen. Hij kijkt naar het voorstel van het college en gaat daar dan kritisch naar kijken. De heer Kooke (FvD) heeft ook vraagtekens bij de motie, maar geeft die het voordeel van de twijfel.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 en 14 november 2022

pagina 94

De heer Van den Hoven (LST) zoekt naar een meerwaarde. Elk instrument dat burgers bij de gemeente hun zegje laat doen helpt. Daarom zal hij voor stemmen. Motie M 33 wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 38 tegen 3 stemmen aangenomen, met de stemmen van Voor Tilburg en het CDA tegen. De voorzitter stelt motie M 51 aan de orde. Motie M 51 ‘Pilot wijkbegroting’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op donderdag 10 november 2022; constateert dat: -

wijkgericht werken een belangrijk onderdeel is van deze programmabegroting;

-

wijkplannen het komend jaar worden doorontwikkeld;

-

gebiedsgericht werken ingevoerd gaat worden in de organisatie;

-

het wijkbegroting een vorm van burgerparticipatie ten top is, doordat bewoners zeggenschap krijgen over een deel van het gemeentelijke budget;

overwegende dat: -

de betrokkenheid van inwoners, en het draagvlak voor keuzes, verbeterd als wijkbewoners zelf zeggenschap hebben over de wijze waarop het geld in hun wijk verdeeld en ingezet wordt;

-

het een mooi instrument om gemeenschapsvorming en eigenaarschap binnen de wijk te bewerkstelligen;

-

het werken met wijkbegroting belangrijk is om gebiedsgericht werken op termijn te completeren;

-

het werken met wijkbudgetten en een wijkbegroting een verandering is, die om oefening vraagt. Daarom is het belangrijk dat we hier snel ervaring mee opdoen. Om te ontdekken waar we binnen de organisatie tegenaan lopen, maar zeker ook of en hoe het lukt wijkbewoners te betrekken;

draagt het college op: -

in een tweetal wijken of dorpen binnen de gemeente Tilburg een pilot op te zetten voor het opstellen van een wijkbegroting en deze voorstellen uit te werken/ te verwerken in de Begroting 2024;

-

binnen die wijkbegroting een budget vrij besteedbare ruimte (het wijkbudget) vast te stellen en de wijk zeggenschap te geven over de besteding hiervan;

-

de gemeenteraad te betrekken bij deze wijkbegrotingen en de ervaringen met het opstellen van de wijkbegrotingen periodiek aan de raad terug te koppelen;

en gaat over tot de orde van de dag Namens de CDA-fractie: Ineke Couwenberg. Namens de Voor Tilburg-fractie: Ivan Otten. De heer Janssen (LST) stelt vragen over de praktische uitvoering en wil weten of de wijk de eigen begroting opstelt, wie daarover gaat beslissen en of het geld vrij besteedbaar is. Mevrouw Spinnewijn (D66) stelt vragen bij een goede vertegenwoordiging en is benieuwd hoe een wijkbegroting wordt bezien in relatie tot het komen tot wijkagenda’s. Wethouder Çelik staat het idee van een wijkbudget vanzelfsprekend aan. Het gaat om directe zeggenschap vanuit de wijk over het budget. Zoals de motie nu is geformuleerd wil hij die echter ontraden. Er was al een pilot met wijkbudgetten, met wisselend succes. De ene wijk heeft echter iets ander nodig dan de andere wijk. In een dorp zijn zaken vaak op een goede manier te regelen, vanwege de aanwezigheid van traditie. In andere wijken is het lastiger om zaken georganiseerd te krijgen. Over

Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 en 14 november 2022

pagina 95

de vraag of het college dat wel kan bewerkstelligen wordt nagedacht. Met omgevingsmanagers en wijkregisseurs zijn er ook budgetten om te voldoen aan verzoeken vanuit bewoners. De discussie over een wijkagenda is nog te voeren, maar de ambitie is er om die wijkagenda aan te laten sluiten bij de P&C-cyclus. Dat gesprek moet men aangaan in het kader van wijkgericht werken en zal worden geadresseerd aan de raad. Voor nu ontraadt hij dus de motie en ziet hij uit naar het gesprek met de raad hierover. Mevrouw Couwenberg (CDA) is van mening dat het verschil tussen een gemeenteen wijkbegroting zit in het punt of men van bovenaf of onderop begint. Bij een wijk begint men van onderop en komt men uiteindelijk tot een centraal budget. Integraal bezien wat er nodig is in een wijk maakt dat men op een andere manier naar behoeften in een wijk kijkt. Gevraagd wordt op twee plekken met een pilot te beginnen, zodat te leren is wat het van de organisatie, de politiek en de raad vraagt, zodat men meer vanuit de behoeften van de wijk aansluit in plaats van op centrale sturing. Tweede termijn motie 51 De heer Janssen (LST) vraagt wie wordt bedoeld met ‘van onderop’: de bewoners of de wijkraad. Een pilot in twee gelote wijken of dorpen zal misschien goed gaan of fout. Elke wijk heeft namelijk eigen behoeften en een eigen opkomst. Hij kan dus niets met de motie.

Mevrouw Couwenberg (CDA) stelt dat het integrale gebiedsteam ermee aan de slag gaat. Mevrouw Spinnewijn (D66) leest in de motie dat de wijk enige zeggenschap krijgt en hoort het CDA daarover niet. Ook een reactie van het CDA mist zij over de opmerking van het college over het eerst vorm krijgen van de wijkagenda. Mevrouw Couwenberg (CDA) antwoordt dat binnen de wijkbegroting het wijkbudget ontstaat. Dat gebeurt nu ook al. Zij zou graag een pilot zien om van te leren. Daarvoor worden gebieden gekozen in plaats van geloot om daarvan zo veel mogelijk te leren, om daarna het gebiedsgericht werken zo goed mogelijk neer te kunnen zetten. De heer Janssen (LST) blijft het een wazig verhaal vinden. De illusie wordt gewekt dat mensen zeggenschap krijgen over hun belastinggeld en is bang dat burgers toch weer teleurgesteld worden, omdat ze iets anders hadden gewild dan ze krijgen. Mevrouw Couwenberg (CDA) legt uit dat de zeggenschap bij wat er in een wijk gebeurt dichter bij die wijk ligt. De wijk komt dichterbij de besluitvorming. Zij trekt motie M 51 in. De voorzitter stelt motie M 36 aan de orde. Motie 36 ‘Rem op voedselverspilling’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op 10 november 2022; constateert dat: -

er elke maandag na het diner veel eten overblijft;

-

in het kader van voedselveiligheid de medewerkers, raadsleden etc. geen kliekjes mee mogen nemen;

-

in Tilburg 15,8% van de bewoners in armoede leven;

-

het aantal aanvragen voor de Voedselbank Tilburg blijft stijgen1;

overwegende dat: -

in het akkoord ‘Meer voor elkaar’ staat dat we om korte en biologische voedselketens te stimuleren ook kijken naar onze eigen rol als gemeentelijke organisatie2;

Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 en 14 november 2022

pagina 96

-

we als gemeente Tilburg niet het goede voorbeeld geven door zoveel eten achter te laten terwijl een aanzienlijk deel van onze bewoners niet voldoende eten heeft;

-

provincie Noord-Brabant via de catering Vermaat voedselverspilling tegengaat via o.a. de Too Good To Go app;

verzoekt het college om: -

te onderzoeken op welke manier voedselverspilling via de eigen bedrijfskantines kan worden tegengegaan;

en gaat over tot de orde van de dag. 1

https://www.omroeptilburg.nl/nieuws/druk-bij-tilburgse-voedselbank-wekunnen-niet-elke-week-hetzelfdepakket-bieden/ https://www.omroepbrabant.nl/nieuws/4149555/steeds-meer-mensen-naarde-voedselbank-we-zienallemaal-nieuwe-gezichten

2 https://www.tilburg.nl/fileadmin/files/actueel/pdf_bij_nieuwsbericht/Akkoor d-Tilburg-2022-2026.pdf Namens de Partij voor de Dieren-fractie: Anne-Miep Vlasveld. Namens de SP-fractie: Helma Oostelbos. Namens de GroenLinks-fractie: Nicky van Wanrooij. Namens de Voor Tilburg-fractie: Ivan Otten. Namens de ONS Tilburg-fractie: Linda Oerlemans. De heer Van den Hoven (LST) heeft eerder al aandacht voor het overblijvende voedsel gevraagd, maar dat stuitte op allerlei regelgeving. Wel is hij het eens met de constatering in de motie en ook grotendeels met de overweging. Bestuursleden zouden hun broodtrommeltje kunnen meenemen, zodat voedselverspilling beëindigd wordt. De indieners verzoekt hij de motie zodanig te formuleren dat de catering wordt afgeschaft om te voorkomen tegen regelgeving aan te lopen. Elk signaal om voedselverspilling tegen te gaan steunt hij, maar hij wil verder gaan dan wat in de motie staat. Wethouder Çelik wijst erop dat cateraar Hutten ook de initiatiefnemer is van De Verspilfabriek en daarmee wordt het gesprek tegen voedselverspilling ook gevoerd. Het college neemt de motie over. De ‘To good to go’ app heeft betrekking op verpakt voedsel. Mevrouw Vlasveld (PvdD) kan zich vinden in wat de heer Van den Hoven zei, maar als uit onderzoek blijkt dat het het beste is dat eenieder een broodtrommel meeneemt, dan vindt zij dat prima.

In het kader van het politieke proces wil zij de motie toch in stemming brengen. ‘To good to go’ had zij als voorbeeld gebruikt. Stemverklaringen over motie M 36 Mevrouw Oerlemans (ONS Tilburg) is tegen voedselverspilling, maar had gehoopt dat zij op maandag bij de gemeente meer groente zou eten en dat die helemaal veganistisch zou gaan. Wellicht zal dat in de toekomst zo zijn. Motie M 36 wordt bij handopsteken in stemming gebracht en unaniem aangenomen. De voorzitter stelt motie M 60 aan de orde. Motie M 60 ‘De schaduw van Wijkevoort’ De gemeenteraad van Tilburg, in vergadering op 10-11-2022, behandelend het raadsvoorstel de begroting; constaterende dat: -