Transcript Gemeenteraad Tilburg 13 maart 2023

gemeente Tilburg Verslag van de derde vergadering van de raad Maandag 13 maart 2023 Aanvang: 19.30 uur

Agenda

1.

Opening van de vergadering

2.

Vaststellen van de agenda

3.

Vaststellen van de notulen van de raadsvergadering van 6 februari 2023

4.

Mededeling ingekomen stukken

5.

Raadsvoorstel benoemen de heer A.A.H. Zegers

6.

Raadsvoorstel Donatie aardbevingsramp Turkije en Syrië

7.

Raadsvoorstel Borgstelling Tilburgse Open roeivereniging (TOR)

8.

Raadsvoorstel Lidmaatschap coöperatie Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV)

9.

Raadsvoorstel Openen Grondexploitatie Betuwestraat

10. Raadsvoorstel Regionaal Beleidsplan Politie (RBP) 2023-2026 11. Raadsvoorstel Startnotitie Middelennota subsidies en Algemene subsidieverordening 12. Raadsvoorstel Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Udenhout 2008, 73 herziening (Berkenhout) en beeldkwaliteitsplan 13. Raadsvoorstel Bommenregeling 14. Raadsvoorstel Openen grondexploitatie Flexwonen 15. Raadsvoorstel Vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester 16. Raadsvoorstel Bestemmingsplan Zorgvlied 2008, 5e herziening (Van Limburg Sitrumlaan) 17. Raadsvoorstel Kadernota 2024 GGD Hart voor Brabant 18. Raadsvoorstel Bestemmingsplan Heikant 2007, 8e herziening (Lijnsheike 8) 19. Raadsvoorstel Praktijkexperiment basisbanen 20. Motie actueel: Huishoudelijke hulp voor onze inwoners 21. Sluiting. AANWEZIG: de heren F.J.C.M. van Aarle en N. Agović, mevrouw A. Aboulkacem, de heren M.J.M. Antens, H.F. van den Berg en O.H.T. Broeders, mevrouw I.M.E.A. Couwenberg, de heer C.J. van Dijk, mevrouw A. Dunning, de heren J.J.V.D.M. van Esch en D.J.P. Heuvelmans, mevrouw Y.B.A. Heutmekers-Linders, de heer P.H.J.M. van den Hoven, mevrouw A.C.M. van Huffel, de heren P.M. Janssen en J.M.A. Kokke, mevrouw E. Kostermans, de heren A.J.F. Kramer, P. Kooke, S.M. Koster en F.A.M. Kriellaars, mevrouw P.L.R. Mieris, de heer J.A.C. Molenaar, de dames H.W.M. Oostelbos en L.E.C.P.M. Oerlemans, de heer I.F.J.M. Otten, de dames S.C.M.

Schampers, en E.P.J.M. Smit, de heer H.A.J. Smolders, de dames K. Sol en S. Spinnewijn, de heren R. Spieringhs, N.J.L. van Stappershoef, J.F.M. Sweep en H.C.A.M. van Tilborg, mevrouw A. Vlasveld, de heren M.F.L. Vriens en N. van Wanrooij, mevrouw P. Wijnans, de heren B. Yilmaz, A.A.H. Zegers en J.M.J. Zieleman en mevrouw A. Zouridis-Veldhoven. VOORZITTER: de heer Th. L.N. Weterings, burgemeester.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 13 maart 2023

pagina 1

GRIFFIER: mevrouw N. Kanters, griffier. TEVENS AANWEZIG: de heren M. van Asten, Y. Çelik en H.J. Grashoff, de dames M.T.M. Hendrickx en A. Lahlah en de heer B.W.W. van der Pol, wethouders. AFWEZIG: de heer S.J.A. Jansen en mevrouw F. Schellekens. 1. Opening van de vergadering De voorzitter opent de vergadering met een kort moment van bezinning en heet allen welkom. Bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Schellekens en de heer Jansen. Burgerraadsleden Klokkenburg van het CDA en Vercammen van ONS Tilburg hebben aangegeven hun werkzaamheden te willen beëindigen. Namens de raad dankt hij hen voor hun inzet voor de gemeente en wenst hij hen veel succes in de toekomst.

2.

Vaststellen van de agenda

De voorzitter deelt mee dat er 12 A-stukken en 3 B-stukken zijn te behandelen, evenals een motie vreemd aan de orde van de dag. De heer Vriens (50PLUS) doet een voorstel van orde om agendapunt 14 (openen grondexploitatie Flexwonen) van de agenda af te voeren. Achter die grondexploitatie zitten drie projecten, namelijk de Bijsterveldlaan, Laarveld-Oost en de Dr. Bloemenlaan, die hij liever los van elkaar had gezien. Het is voor 50PLUS heel moeilijk om die voorstellen los van elkaar te beoordelen. De heer Van den Hoven (LST) steunt het ordevoorstel van 50PLUS in zijn geheel, dat volgens hem de kern raakt. Als de raad serieus genomen wil worden meent hij dat het voorstel van de agenda moet teneinde het opnieuw in behandeling te nemen. De heer Zieleman (D66) steunt het ordevoorstel niet, omdat de locaties door het college in februari 2022 zijn aangewezen en de raad daarover is geïnformeerd. De raad heeft bijna een jaar de tijd gehad om het onderwerp te agenderen. D66 wil vaart maken met flexwonen en wil het voorstel blijven agenderen. De heer Kramer (GroenLinks) sluit zich bij de zijns inziens verstandige woorden van de heer Zieleman aan. Mevrouw Mieris (PvdA) wil het ordevoorstel ook niet steunen, omdat er een grote behoefte is aan betaalbare woningen in de gemeente Tilburg. Daarom wil zij vaart laten maken met woningbouw.

Het voorstel van orde van 50PLUS om agendapunt 14, Raadsvoorstel openen grondexploitatie Flexwonen, van de agenda te halen, wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 10 tegen 33 stemmen verworpen, met de stemmen van Forum voor Democratie, 50PLUS en de LST voor. De agenda wordt vervolgens ongewijzigd vastgesteld. 3.

Vaststellen van de notulen van de besloten en openbare raadsvergadering van 6 februari 2023

De notulen van zowel de besloten als openbare vergadering worden ongewijzigd vastgesteld. 4.

Mededeling ingekomen stukken

Zonder stemming wordt besloten de ingekomen stukken onder A voor kennisgeving aan te nemen, over het ingekomen stuk onder B het college te verzoeken om een raadsvoorstel/advies voor te bereiden en het ingekomen stuk onder C te betrekken bij het raadsvoorstel Padelcentrum Spaubeekstraat.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 13 maart 2023

pagina 2

5.

Raadsvoorstel benoemen de heer T. Zegers

Mevrouw Oostelbos (SP) voorzitter van de Commissie geloofsbrieven, verder bestaande uit de leden Smolders en Van Tilborg., deelt mede dat die commissie de geloofsbrief en verder bij de Kieswet gevorderde stukken van de heer Zegers heeft onderzocht en akkoord heeft bevonden. De commissie adviseert tot zijn benoeming als lid van de raad van de gemeente Tilburg. Aldus wordt besloten. In handen van de voorzitter legt de heer Zegers (LT) de bij wet voorgeschreven verklaring en belofte af. 6.

Raadsvoorstel Donatie aardbevingsramp Turkije en Syrië

De heer Van Tilborg (50PLUS) is blij met de snelle besluitvorming over de donatie. De hoogte van het bedrag kan men altijd ter discussie stellen, maar 50PLUS is daarmee blij. Hij hoopt dat de gemeente verder wil kijken of er andere initiatieven vanuit de stad te steunen zijn. 50PLUS stemt in met het voorstel. De heer Agović (GroenLinks) steunt het voorstel eveneens van harte en complimenteert het college met het snelle handelen. De getoonde solidariteit past bij de gemeente. De aardbeving had een enorme impact, ook op de Turkse en Syrische gemeenschappen in Tilburg. Hij zag vanuit deze gemeenschappen hartverwarmende initiatieven ontstaan. Omdat het belangrijk is om in goede en slechte tijden voor elkaar klaar te staan hoopt hij met het besluit de gemeenschappen een hart onder de riem te steken. De heer Zieleman (D66) stemt voor en is trots op de eensgezindheid in de raad. Dergelijk groot leed verbindt partijen. Nu moet het denken niet stoppen en moet men hulp blijven bieden, zonder andere initiatieven voor de voeten te lopen. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt zonder stemming unaniem aangenomen. 7.

Raadsvoorstel Borgstelling Tilburgse Open roeivereniging (TOR)

Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt zonder stemming unaniem aangenomen. 8.

Raadsvoorstel Lidmaatschap coöperatie Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV)

Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt zonder stemming unaniem aangenomen. 9.

Raadsvoorstel Openen Grondexploitatie Betuwestraat

Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt zonder stemming unaniem aangenomen. 10. Raadsvoorstel Regionaal Beleidsplan Politie (RBP) 2023-2026 De heer Van Tilborg (50PLUS) stemt in met het raadsvoorstel en hoopt er ook op dat de politie het hufterig gedrag aanpakt. Daarnaast hoopt hij dat de aandacht voor de wijkagenten niet verslapt. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt zonder stemming unaniem aangenomen.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 13 maart 2023

pagina 3

11. Raadsvoorstel Startnotitie Middelennota subsidies en Algemene subsidieverordening Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt zonder stemming unaniem aangenomen. 12. Raadsvoorstel Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Udenhout 2008, 7e herziening (Berk&Hout) en beeldkwaliteitsplan De heer Kramer (GroenLinks) was de afgelopen week wat kritisch op het voorstel en stelde vragen over duurzaamheid en betaalbaarheid, waarop het college heeft toegezegd met Drieburcht in gesprek gaan over het bijna energieneutraal maken van alle woningen in het plan. Daarom stemt GroenLinks voor het voorstel. De heer Vriens (50PLUS) merkt op dat Berk&Hout in Udenhout een heel mooi bestemmingsplan aan de rand van het dorp is. 50PLUS is wel zeer kritisch over de betaalbaarheid van de woningen in de eerste fase. Het gaat om 355.000 euro voor een starterswoning en meer dan 500.000 euro voor een levensloopbestendige woning voor senioren. Hij denkt dat dit de noodzakelijk doorstroming in Udenhout niet op gang zal brengen. Hopelijk wordt dit in de tweede en derde fase rechtgetrokken. Het bestemmingsplan noemt hij oké, zodat 50PLUS daar voor stemt. De heer Broeders (VVD) constateert dat Berk&Hout in kwalitatief en kwantitatief opzicht een bijdrage levert aan de behoefte voor wonen in de dorpen.

Er is ook voldoende ruimte voor bewonerscollectieven en het plan speelt goed in op de plaatselijke behoefte aan meer levensloopbestendige woningen. Het is goed dat er in de informatieve bijeenkomst is toegezegd om een gesprek aan te gaan met de initiatiefnemer over de BENG-normen. Hij hoopt dat fasen 2 en 3 uiteindelijk zullen volgen op fase 1, wenst de initiatiefnemer veel succes en de toekomstige bewoners veel woongenot. Hij stemt voor het voorstel. Mevrouw Vlasveld (PvdD) was kritisch op het voorstel, mede vanwege de verhuizing van een aantal dassen die deels in het gebied wonen. De aanwezigheid van de Stichting Das en Boom heeft geholpen om het leefgebied van de das verder te ontwikkelen en zij vertrouwt op de expertise daarvan. Daarom stemt zij toch voor het voorstel. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt zonder stemming unaniem aangenomen. 13. Raadsvoorstel Bommenregeling Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt zonder stemming unaniem aangenomen. 14. Raadsvoorstel Openen grondexploitatie Flexwonen De heer Van den Hoven (LST) is niet voor het voorstel, omdat hij van mening is dat men dat beter terug had kunnen trekken, omdat zaken niet goed zijn verlopen. Mevrouw Mieris (PvdA) stelt vast dat 350 flexwoningen op drie locaties worden gebouwd voor mensen die met spoed op zoek zijn naar een betaalbare woning.

Het is een welkome en noodzakelijke aanvulling op de betaalbare voorraad. De PvdA wil voor elke Tilburger en haar dorpelingen een betaalbare woning. Daarom stemt zij in met de flexwoningen. De heer Vriens (50PLUS) ziet de noodzaak van een versnelling van de woningbouwopgave. De tijdelijke toevoeging voor vijftien jaar van 335 woningen juicht 50PLUS daarom toe. Wel is hij zeer teleurgesteld in de locatie Bijsterveldlaan. Meermaals is gesproken over het verplaatsen van deze locatie naar Moersedreef. 50PLUS vindt dat er te weinig onderbouwing is waarom die locatie niet beter is dan de Bijsterveldlaan. Nu alle drie de locaties in één raadsvoorstel staan zit hij met een

Raadsvergadering gemeente Tilburg 13 maart 2023

pagina 4

dilemma. Gezien alle opmerkingen, twijfels en openstaande vragen bij de Bijsterveldlaan ziet 50PLUS zich genoodzaakt om tegen het voorstel te stemmen. De heer Zieleman (D66) stemt wel voor het voorstel, omdat hij blij is met de te realiseren extra woningen. D66 zal toezien op de kwaliteit en de ruimtelijke inpassing, wat bij flexwoningen vaak op het tweede plan komt. De heer Kooke (FvD) sluit zich aan bij 50PLUS en kondigt aan tegen het voorstel te zullen stemmen. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 33 tegen 10 stemmen aangenomen, met de stemmen van de LST, 50PLUS en FvD tegen. 15. Raadsvoorstel vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester Het voorstel van het presidium wordt zonder stemming unaniem aangenomen. 16. Raadsvoorstel Bestemmingsplan Zorgvlied 2008, 5 e herziening (Van Limburg Sitrumlaan) Mevrouw Oostelbos (SP) is tegen het voorstel, omdat zij in de huidige tijd minstens 30% sociale huurwoningen gewenst had op een plek waar veel appartementen gebouwd worden. De heer Vriens (50PLUS) keurt het voorstel goed, ook omdat parkeren in de toekomst geen extra overlast zal opleveren en de bezonningsstudie binnen de norm blijft. Mevrouw Mieris (PvdA) stemt in met de ontwikkeling van De Baron, een appartementencomplex met 252 redelijk betaalbare woningen op een locatie waar oude kantoorgebouwen stonden.

Met het vaststellen van dit bestemmingsplan en LijnsHeike staat de teller op 1.572 woningen in het eerste jaar van deze raadsperiode. Het tempo zit er dus qua bestemmingsplannen goed in, waarmee zij het college complimenteert. Tilburg werkt dus gestaag verder aan de bouw van een woning voor iedereen. Mevrouw Vlasveld (PvdD) ziet in dat men meer moet gaan bouwen. Het is heel mooi dat er veel nieuwe woningen bijgebouwd worden. Bij 178 appartementen in de vrije sector, 38 middenhuurwoningen en maar 38 sociale huurwoningen vindt zij het laatstgenoemde aantal vrij laag, zodat zij tegen het voorstel zal stemmen. De heer Broeders (VVD) stelt vast dat woningen worden ontwikkeld voor starters, alleenstaanden, ouders met kinderen en senioren. Die woningen zijn in de toekomst aanpasbaar om in te spelen op de behoeften van de toekomst. De omgevingsdialoog is goed uitgevoerd en het initiatief draagt goed bij aan de grote woningbouwopgave, waarbij de inzet is om voor een passende woning voor elke Tilburger te zorgen. De VVD stemt daarom voor het voorstel. De heer Van den Hoven (LST) vindt de bouwlocatie echt passend en constateert dat hier sprake is van een schoolvoorbeeld van hoe de omgevingsdialoog, de locatiekeuze en de keuze voor de verdeling van de woningen goed zijn verlopen. Hij stemt van harte voor het voorstel.

De heer Kramer (GroenLinks) noemt de woningbouwontwikkeling bij De Baron substantieel en stemt in met het plan. Alle woningen zijn namelijk keihard nodig. Hij gelooft dat in dit geval voor dit type woningen voldoende vraag is in Tilburg. De omliggende wijk maakt zich zorgen over parkeren. Daarom roept hij betrokkenen op veel werk te maken van deelmobiliteit. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 39 tegen 4 stemmen aangenomen, met de stemmen van de PvdD en de SP tegen.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 13 maart 2023

pagina 5

17. Raadsvoorstel Kadernota 2024 GGD Hart voor Brabant Motie 17-1 ‘Inzet voor beschikbaarheid PrEP-medicatie in reguliere zorg’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op maandag 13 maart 2023; constateert dat: -

GGD Hart voor Brabant sinds 2019 deelneemt aan de landelijke pilot PrEP in opdracht van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;

-

de vraag naar PrEP bij de GGD Hart voor Brabant vele malen groter is dan het aanbod, ondanks de tussentijdse verhoging van het aantal plekken van 6500 naar 8500, waardoor de wachtlijst inmiddels is gesloten1;

-

uit de tussenevaluatie in 2022 is gebleken dat PrEP een effectief middel is om de besmetting met HIV tegen te gaan2;

-

er groot draagvlak is om de PrEP-verstrekking in de toekomst voort te zetten. Daarbij geven vrijwel alle gesproken stakeholders aan dat de toegang tot PrEP tegen lage kosten voor méér mensen beschikbaar moet komen dan voor de huidige 8.500 3;

-

in 2022 een motie is aangenomen om te onderzoeken hoe PrEP in een onderdeel van reguliere zorg kan belanden4 5;

-

andere steden, zoals Amsterdam en Utrecht, op eigen kosten de PrEP-pilot hebben uitgebreid6;

-

dit in Tilburg waarschijnlijk niet nodig is, omdat minister van VWS waarschijnlijk de PrEP medicatie op gaat nemen in het basispakket voor de zomer7;

overwegende dat: -

een goed voornemen nog geen realiteit is;

-

seksuele gezondheid, zeker in relatie tot bescherming tegen HIV, een belangrijke verantwoordelijkheid voor de gemeente, is;

-

het bestuursakkoord inzet op inclusieve gezondheidszorg en preventie, waarop de brede en toegankelijke beschikbaarheid van PrEP medicatie goed aansluit;

verzoekt het college om -

in GGD Hart van Brabant verband zich in te zetten richting het Rijk om PrEP medicatie onderdeel te maken van de reguliere zorg;

-

bij het mogelijk uitblijven van een besluit van minister VWS of een negatief besluit over PrEP in de reguliere zorg, na de zomer te onderzoeken of het mogelijk is om de PrEP pilot bij de GGD uitgebreid kan worden en hierover in het najaar de raad te informeren, alvorens in gesprek te gaan in GGD HvB verband;

en gaat over tot de orde van de dag. Namens de D66-fractie: Jort Molenaar. Namens de GroenLinks-fractie: Nicky van Wanrooij. Namens de LT-fractie: Toine Zegers. Namens de 50PLUS-fractie: Henk van Tilborg. Namens de PvdA-fractie: Aziza Aboulkacem. Namens de PvdD-fractie: Pam Wijnans. Namens de ONS-Tilburg-fractie: Linda Oerlemans, 1

Ik heb een vraag over PrEP - GGD Hart voor Brabant (ggdhvb.nl)

2

pdf (overheid.nl)

3

Ibid.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 13 maart 2023

pagina 6

4

Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2023 | Tweede Kamer der Staten-Generaal

5

Stemmingen moties Begroting Volksgezondheid, Welzijn en Sport 2023.pdf (minbuza.local)

6

Aidsfonds botst met ministerie over beschikbaarheid hiv-preventiepil (nos.nl)

7

Kuipers wil mensen die wachten op hiv-preventiepil via huisarts helpen (nos.nl)

De heer Kokke (SP) steunt de motie en wil die mede indienen. De heer Van Dijk (LST) steunt de motie ook van harte, maar is angstig vanwege de zinsneden ‘overwegende dat een goed voornemen nog geen realiteit is’ en ‘om na de zomer te onderzoeken of de PrEP-pilot bij de GGD uitgebreid kan worden’. Hij wil echter niet wachten tot na de zomer en de wethouder vragen het onderzoek in een eerder stadium te doen, zodat een draaiboek voor instandhouding meteen in werking kan treden. Wethouder Hendrickx deelt de uitgesproken zorgen en de overwegingen in de motie en vindt het belangrijk dat het gaat om een verantwoordelijkheid van het Rijk. Daarom staat het college positief tegenover de motie. De heer Molenaar (D66) begrijpt heel goed dat beter vandaag met PrEP te starten is dan later, maar ook de lijn van de wethouder. Er is al best veel informatie over de uitbreiding van de GGD. De eerste stap is de minister overtuigen van het nut en de noodzaak. Mocht die daartegen negatief staan kunnen partijen zo snel mogelijk om de tafel gaan over wat er nog meer te doen is om PrEP-medicatie zo toegankelijk mogelijk te maken.

Stemverklaringen over motie M 17-1 De heer Van Wanrooij (GroenLinks) merkt op dat minister Kuipers vorige maand bekend maakte niet van plan te zijn meer personen toe te laten tot de PrEP-proef, terwijl daarvoor momenteel drieduizend mensen op de wachtlijst staan en zij volgens het Aidsfonds een flink risico op een infectie hebben. Via de huisarts kunnen zij geholpen worden, maar er missen soms expertise en/of bereidheid om dat te doen. Wie PrEP via de huisarts aanvraagt moet de pillen zelf betalen, welke kosten tot 50 euro kunnen oplopen. GroenLinks rekent er dan ook op dat deze zorg vanuit het basispakket wordt vergoed. Als dat niet gebeurt is er meer nodig, ook in de regio, en daarom steunt hij de motie van harte. De heer Molenaar (D66) realiseert zich de brede steun in de raad om verspreiding van HIV tegen te gaan. Er zijn raadsleden die in hun omgeving mensen aan de ziekte AIDS hebben verloren. Nu is er eindelijk een effectief middel gevonden om de infectie tegen te gaan, wat veel hoop biedt. Het doet hem goed dat er veel steun is om de verspreiding van de ziekte preventief te voorkomen. Zonder stemming wordt de motie unaniem aangenomen. Stemverklaringen over het raadsvoorstel De heer Van Wanrooij (GroenLinks) is heel blij met de inzet van alle Brabantse GGDmedewerkers, zeker na alle zware coronajaren.

Een van de uitgangspunten in het akkoord ‘Meer voor elkaar’ is gelijke kansen op een gezond leven voor jong en oud in Tilburg, in een gezonde leefomgeving. In de kadernota ziet hij die terug, met daarnaast extra ambitie op mentale gezondheid. GroenLinks stemt dan ook voor de kadernota. De heer Van Tilborg (50PLUS) is blij met het beoogde effect, namelijk het beschermen en bevorderen van de gezondheid van alle Tilburgers, met speciale aandacht voor kwetsbare en oudere inwoners en de jeugd. Gezonde inwoners vormen de ruggengraat van een vitale, veerkrachtige en economisch goed presterende stad, wat aansluit bij de ambities. Daarom zal 50PLUS voor stemmen. Het voorstel van burgemeester wordt bij handopsteken in stemming gebracht en unaniem aangenomen.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 13 maart 2023

pagina 7

18. Raadsvoorstel Bestemmingsplan Heikant 2007, 8e herziening (Lijnsheike 8) Motie M 18-1 ‘Meer voor elkaar. Met elkaar’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op maandag 13 maart 2023; constateert dat: -

er een voorstel voor ligt om de bestemming van Lijnsheike 8 te veranderen, waardoor de bouw van woningen mogelijk gemaakt wordt;

-

er veel draagvlak is in de gemeenteraad voor het realiseren van woningen op een terrein waar nu een verouderd bedrijfsverzamelgebouw staat;

-

de omwonenden en de buurtvereniging niet onwelwillend staan tegen het toevoegen van woningen op deze locatie maar wel betrokken willen worden bij een passend ontwerp;

-

het Lijnsheike onderdeel is van beschermd stadsgezicht “De Oude Heikant” waarbij de nadruk ligt op het behouden van het cultuurhistorische dorpse karakter;

-

er tussen het vaststellen van het bestemmingsplan en het afgeven van de omgevingsvergunning nog tijd is om (de omgeving van) het plan inhoudelijk en het proces (omgevingsdialoog) te verbeteren;

overwegende dat: -

bij dit beschermd stadsgezicht ‘Oude Heikant’ de nadruk ligt op de waarde van de structuur. En er daarom aandacht moet zijn voor een inpassing die ook cultuurhistorisch past. Eerdere plannen van omwonenden in het verleden afgewezen of ontraden zijn;

-

het project voor meer dan de helft van de benodigde parkeerplaatsen een beroep doet op de openbare ruimte. De omwonenden zich ernstig zorgen maken dat dit project, en zeker de combinatie van verschillende ontwikkelingen in het gebied, zal leiden tot een tekort aan parkeerplaatsen;

-

de buurt snakt naar ruimte voor meer groen, spelen en ontmoeting. Het huidige plan, alsmede de directe omgeving van het plan, is erg versteend. Hierdoor wordt de leefbaarheid (denk o.a. aan hittestress), maar ook het samenleven negatief beïnvloed;

-

zowel de gemeenteraad als de buurt de omgevingsdialoog als onbevredigend hebben ervaren en de ambitie hebben om de omgevingsdialoog rondom het plan inhoudelijk verder invulling te geven;

draagt het college op: -

indien de herziening van het bestemmingsplan vastgesteld wordt, de periode tussen vaststelling en het afgeven van een omgevingsvergunning aan te grijpen om het plan, en de omgeving ervan, kwalitatief te verbeteren;

-

de regie te pakken op het tot stand brengen van een vervolg op de omgevingsdialoog tussen initiatiefnemer en omwonenden. Zodat ook zij betrokken worden bij de nadere uitwerking van het plan;

-

hierbij in ieder geval aandacht te besteden aan: maatregelen om het ontwerp beter in de structuur te laten passen (waaronder aanpassingen ten behoeve van aansluitende tuinen en kavels), het vergroenen van het plangebied en de openbare ruimte en oplossingen voor parkeerregulering en/of deelmobiliteit;

-

bij de verdere ontwikkeling van de omgeving Lijnsheike de cultuurhistorische waarde als uitgangspunt te nemen en te versterken;

-

de raad uiterlijk voor het zomerreces over de resultaten hiervan te informeren;

en gaat over tot de orde van de dag, Namens de CDA-fractie: Anne Zouridis-Veldhoven.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 13 maart 2023

pagina 8

Namens de LT-fractie: Frans van Aarle. Namens de 50PLUS-fractie: Frans Vriens. Namens de SP-fractie: Helma Oostelbos. Namens de PvdA-fractie: Bea Mieris. Namens de D66-fractie: Sofia Schampers. Namens de ONS Tilburg-fractie: Linda Oerlemans. De heer Van den Hoven (LST) maakt zich zorgen. Raadslid zijn houdt in eerst geïnformeerd worden, waarna debat en besluitvorming volgen. In het debat probeerde mevrouw Sol van GroenLinks haar vege lijf te redden met een motie van een gelijke strekking te komen, zoals die vanavond ook is ingediend. GroenLinks staat nu niet bij de indieners en het stuit hem tegen de borst dat de raad als volksvertegenwoordigers hun taak niet uitvoeren. De LST zal de motie wel steunen, maar hij meent dat niet de juiste weg is gevolgd. De hoop is dat initiatiefnemers, ontwikkelingen of signalen vanuit het raadhuis nog iets gaan veranderen aan de situatie, terwijl het in de inspreekrondes duidelijk was dat er zorgen waren over de leefbaarheid, de veiligheid, privacy, de parkeerdruk et cetera. Als men dit soort zaken op zijn beloop laat, dan mag men niets over een motie zeggen. Daarom heeft de LST de motie niet mede ingediend. Hij hoopt dat de voorzitter aandacht zal gaan besteden aan de controlerende taak van de raad, die nu met handen en voeten wordt getreden.

De heer Broeders (VVD) kijkt terug op een prima inhoudelijk debat vorige week, waarbij het vooral ging over richtlijnen en de wijze van uitvoering daarvan. De motie kan hij goed volgen, die hij deels ziet als een samenvatting van een aantal gedane toezeggingen, zoals over parkeren, hittestress en inpassing van het groen. Hij vraagt wat de intentie van de motie is als het gaat om verwachtingen van omwonenden over het bouwvolume. Hij is benieuwd hoe breed hij de zinsnede ‘maatregelen om het ontwerp beter in de structuur te laten passen’ moet lezen. Spreker vraagt of het een taak van het college is om na te gaan of afspraken worden nagekomen en wat er wordt bedoeld met de regie bij de omgevingsdialoog. Tot slot wil hij vernemen of al dan niet aan de richtlijnen is voldaan. Mevrouw Sol (GroenLinks) heeft de motie niet mede ingediend, zodat zij de mogelijkheid heeft om er nu nog iets over te kunnen zeggen. Zij wil inzetten op het maximale haalbare rondom groen en parkeren. Zij vraagt de indieners of zij de motie als een breder signaal zien. Zij hoopt het debat bij de nieuwe richtlijn over de omgevingsdialoog op een goede manier te kunnen voortzetten. De heer Van den Hoven (LST) reageert op de heer Broeders en mevrouw Sol en vraagt wat er bij deze volgorde bij andere plannen bereikt kan worden.

Welke garantie kan men geven dat zaken waarom bewoners hebben gevraagd alsnog worden ingewilligd? Hij vraagt met hem kort na besluitvorming te kijken wat er van veranderingen in het plan en toezeggingen uit is gekomen. Mevrouw Sol (GroenLinks) verklaart zich bereid na besluitvorming te kijken welke aanscherpingen achteraf nog haalbaar zijn. De gemeenteraad is een sluitstuk en zij nodigt de LST van harte uit om een discussie over de nieuwe richtlijn omgevingsdialoog te voeren, teneinde op het juiste moment aan de juiste knoppen te kunnen draaien om zaken aan de voorkant te kunnen meenemen. De heer Broeders (VVD) vraagt op welk punt het volgens de LST ten aanzien van de richtlijnen omgevingsdialoog niet goed is gegaan. De heer Van den Hoven (LST) antwoordt dat mensen niet gehoord zijn en niet of slechts half zijn geïnformeerd. Bewoners maken zich daarom zorgen. Zaken wijzigen zou men aan de voorkant moeten doen en die wijzigingen zouden aan de voorkant in het bestemmingsplan moeten staan.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 13 maart 2023

pagina 9

De heer Broeders (VVD) weet dat er zeker brieven aan bewoners zijn gezonden en met hen gesprekken zijn geweest. In de coronaperiode was er stilte, terwijl er in die fase duidelijkheid had moeten zijn. Het is voor hem te kort door de bocht om te zeggen dat niet aan de richtlijn is voldaan. Er is bereidheid om naar de kwaliteit van de omgeving te kijken, zoals hittestress, bouwvolume en de parkeerproblematiek. De initiatiefnemer heeft prima antwoord gegeven en heeft zich bereid verklaard om in gesprek te gaan om naar oplossingen te kijken. Hij streeft naar duidelijkheid voor omwonenden en de initiatiefnemer, evenals over de omgang van de ambtelijke organisatie met het plan. Er kan worden gekeken naar goede maatregelen, die soms voor een individu relevant zijn. Wethouder Van der Pol ziet dat de motie in lijn is met de gedane toezegging en daarop voortborduurt en zaken expliciet maakt. Het college neemt daarom de motie over. Verdichting moet ook bijdragen aan de kwaliteit van de leefomgeving. Het is wat het college betreft een goed plan, maar er is zeker nog winst te behalen als het bijvoorbeeld gaat over de inpassing van het plan in zijn omgeving. De uitnodiging in de motie om daarvan werk te maken neemt het college dan ook graag aan. Er is voldaan aan de richtlijn omgevingsdialoog, maar daarover is er ook onvrede. Er is ook winst te behalen in het goede gesprek.

Hij is blij om te horen dat het initiatief is genomen om dat gesprek ook voort te zetten. De oproep is om de regie te nemen om er stevig aan bij te dragen dat het goede gesprek in alle openheid wordt gevoerd. Dat wil hij graag doen. De raad stelt veel plannen vast en men kan niet overal bovenop zitten. Als een initiatiefnemer de hand reikt vindt hij er alle aanleiding toe om daarop inzet te plegen. Bij de vergroening en inpassing in de ruimere omgeving is zeker winst te behalen en daarvoor wil hij zich hard maken. Wat betreft de positie van het hoofdvolume, het al dan niet draaien van het gebouw en de omvang ervan ligt er heel veel vast in het bestemmingsplan. Daarop is na besluitvorming vanavond niet meer te sturen. Wel is er nog kwalitatieve winst te behalen. De initiatiefnemer wil, gezien de snelle uitnodiging, daarvan werk maken. Parkeerregulering vindt hij echt iets voor de langere termijn. Gezien het voornemen om 5.000 woningen in Tilburg-Noord toe te voegen is er alle aanleiding om serieus te kijken naar de mogelijkheden voor parkeerregulering. Van deelmobiliteit wil het college ook werk maken met aanbieders daarvan. Garanties voor succes kan hij niet geven, omdat het ook gaat over draagvlak en de bereidheid van aanbieders om te leveren. Mevrouw Zouridis-Veldhoven (CDA) constateert in de wijk en de gemeenteraad veel draagvlak voor nieuwe woningen aan het Lijnsheike.

De motie is niet bedoeld als poging om iedereen op één lijn te krijgen. Uit het debat bleek dat alle partijen in de raad de ambitie hebben om verder te gaan dan wat nu voorligt. Het gaat dan om meer groen en ruimte voor spelen en ontmoeten. Men wil ontwikkelen met respect voor een beschermd stadsgezicht. Ook gaat het om niet met twee maten meten bij voorstellen van bewoners of ontwikkelaars. Het gaat ook om de combinatie van het project met andere projecten als het gaat om parkeren. Bovenal hebben allen de omgevingsdialoog onbevredigend ervaren en de raad heeft de ambitie om dat beter te doen. Vandaar de opdracht in de motie. Als het bestemmingsplan vanavond aangenomen wordt is er de oproep om de tijd tussen de vaststelling van het bestemmingsplan en het afgeven van de omgevingsvergunning te gebruiken om het plan inhoudelijk sterker te maken en te verrijken. De gemeente kan de regie daarop pakken en zorgen voor een echte dialoog. De opdracht is ook om terugkoppeling naar de raad te laten plaatsvinden, wat de raad in positie brengt om daarop te reageren. GroenLinks vroeg of dit helemaal opnieuw beginnen betekent. Dat is niet hetgeen waartoe de motie oproept. De oproep is wel om nadrukkelijk in samenspel met bewoners te zoeken naar verbeteringen die passen binnen het bestemmingsplan.

Bij enkele punten moet men ook de openbare ruimte betrekken, omdat die niet binnen het plot van het bestemmingsplan op te lossen zijn.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 13 maart 2023

pagina 10

De VVD vroeg of is voldaan aan de eisen van de richtlijn omgevingsdialoog. Het college heeft geoordeeld dat dat zo is. Uit het debat is gebleken dat vanuit de raad toestemming is gegeven om een gesprek en een dialoog te vervangen door schriftelijke informatie. Zij concludeert dat het niet tot een echte omgevingsdialoog is gekomen. Daarom is het belangrijk op korte termijn daarover nieuwe spelregels vast te stellen. Zij vindt het daarbij goed om te kijken wat de rol van de gemeente moet zijn en of die vaker in de regierol moet komen. De indieners zoeken naar een manier om de omgevingsdialoog voor het voorliggende plan inhoudelijk te vervolgen. Een bestemmingsplan laat altijd ruimte voor wijzigingen in het project. Haar oproep is om die ruimte te gebruiken om het plan inhoudelijk te verbeteren. Tweede termijn motie M 18-1 De heer Van den Hoven (LST) complimenteert mevrouw Zouridis ermee dat zij probeert te redden wat er te redden valt, wat ook vaak de insteek van de LST is. Als de initiatiefnemer zich houdt aan het voorliggende bestemmingsplan vraagt hij zich af of de raad nog in staat is om daaraan iets te veranderen. Misschien is dat een boom meer of minder. Zaken hadden volgens hem tevoren goed geregeld moeten worden.

Hij heeft er weinig vertrouwen in dat er nog iets te redden valt, waardoor het vertrouwen in de gemeenteraad nog verder daalt en de opkomst bij de gemeenteraadsverkiezingen ook nog verder zal afnemen. Mevrouw Sol (GroenLinks) constateert dat mevrouw Zouridis heeft geantwoord in lijn met wat zij had gehoopt, waardoor GroenLinks graag de motie mede indient. Mevrouw Mieris (PvdA) ziet de motie als belangrijk, omdat allen voor een belangrijke inbreidingsopgave in de stad staan. De motie verenigt oppositie- en coalitiepartijen die het belang zien van het bouwen van betaalbare woningen, evenals het belang van omwonenden die recht hebben op een goede leefomgeving en een goede dialoog. Zij vindt dat de heer Van den Hoven zich erg negatief uitlaat over het voorliggende voorstel en wat hij daarvan verwacht. De wethouder zal zich inspannen om samen met de initiatiefnemer en de omwonenden zijn best te doen voor een kwaliteitsimpuls. Het valt haar daarom van de LST tegen daarover zo negatief te spreken. De heer Van den Hoven (LST) vraagt mevrouw Mieris te benoemen wat er van de goede bedoelingen en toezeggingen van het college terecht is gekomen en wat zij in dezen verwacht. Ook mevrouw Mieris nodigt hij evenals de heer Broeders en mevrouw Sol uit om na een tijdje te kijken wat van de aangegeven goede bedoelingen en inspanningen van mevrouw Zouridis terecht is gekomen.

Mevrouw Mieris (PvdA) heeft het afgelopen jaar ingestemd met heel veel bestemmingsplannen ter waarde van 1.572 woningen. Zij concludeert daaruit dat het college heel hard bezig is om veel woningen voor Tilburgers te bouwen, wat de LST ook heel belangrijk vindt. Dan is het wel heel makkelijk om bij een nieuwe inbreidingslocatie waarover inwoners zorgen hebben zich zo negatief uit te spreken. Ook de LST-fractie staat aan de lat voor de bouw van minimaal 1.500 woningen per jaar en die fractie heeft daarmee ingestemd. Dan is het wel heel makkelijk om omwonenden regelmatig bij woningbouwplannen naar de mond te praten, wat haar tegenvalt. Mevrouw Zouridis-Veldhoven (CDA) voert het woord namens alle indieners van de motie. Er is niet eerder op deze manier geprobeerd om na het vaststellen van een bestemmingsplan en voor het afgeven van een omgevingsvergunning alsnog te proberen als raad opdrachten aan het college mee te geven. Zij is blij om te horen dat er voor de zomer een terugkoppeling komt van de motie, zodat bekend is of met deze werkwijze in de toekomst verder kan worden gegaan. Stemverklaringen motie M 18-1 De heer Vriens (50PLUS) merkt op dat de motie de omwonenden de gelegenheid geeft om hopelijk alsnog mee te praten over de verdere ontwikkelingen. Hij zal nauwgezet volgen of dat ook gebeurt en stemt voor de motie.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 13 maart 2023

pagina 11

De heer Van Aarle (LT) erkent dat de motie is ingediend om te redden wat er te redden valt voor de omwonenden van het Lijnsheike. Hij steunt de oproep van mevrouw Zouridis en houdt een vurig pleidooi richting de ontwikkelaar om die oproep mee te nemen en in een positieve flow mee te denken, teneinde de omgevingsdialoog af te ronden en de uitgestoken hand van de omwonenden aan te nemen. Motie M 18-1 wordt bij handopsteken in stemming gebracht en unaniem aangenomen. Stemverklaringen over het raadsvoorstel Mevrouw Zouridis-Veldhoven (CDA) kondigt aan tegen het plan te stemmen, omdat het inhoudelijk niet aan de CDA-standaarden voor inpassing in een beschermd stadsgezicht voldoet. Het CDA heeft moeite met het grote beroep dat voor parkeren op de openbare ruimte wordt gedaan. Zij mist echt de ruimte voor groen en ontmoeting en leefbaarheid in de wijk. De omgevingsdialoog heeft schade aangericht aan het rechtvaardigheidsgevoel van mensen. Betrokken mensen is het gevoel gegeven dat ze er niet toe deden. De kans is wel gegrepen om iets voor omwonenden te doen. Zij heeft vertrouwen in de wethouder dat hij met een raadsbrede opdracht serieuze verbeteringen in het plan en voor de wijk zal realiseren. Daarmee wenst zij hem veel succes.

Mevrouw Schampers (D66) ziet het debat vorige week en vandaag als een teken dat de raad zich op de korte termijn moet buigen over de kaders en deze waar nodig moet aanscherpen. D66 heeft vertrouwen dat met het aannemen van de motie Lijnsheike naar een hoger plan getrokken kan worden, welk plan kan bijdragen aan de enorme opgave die voorligt en daarmee aan de toegevoegde waarde van Tilburg. Ook heeft zij vertrouwen dat de wethouder nadrukkelijk zal kijken naar de inrichting van de buitenruimte richting de vergunning verstrekking. D66 stemt voor het raadsvoorstel. Mevrouw Sol (GroenLinks) kan zich deels vinden in de woorden van mevrouw Schampers. Ook GroenLinks ziet het belang van het unaniem aangenomen signaal en hoopt met de nieuwe richtlijn voor de omgevingsdialoog het gesprek te kunnen voeren. De meerwaarde van de woningen, met name de zorgappartementen, ziet zij in en zij zal daarom voor het raadsvoorstel stemmen. De heer Kooke (FvD) constateert dat het niet de eerste keer is dat bij een herziening of bij het bouwen van woningen burgers nauwelijks of slecht bij een omgevingsdialoog zijn betrokken. Dat burgers wederom nauwelijks of slecht zijn gehoord is een slechte ontwikkeling, ook voor het vertrouwen in de politiek. Daarom stemt hij tegen het voorstel, niet omdat hij tegen het bouwen van woningen is, maar om burgers bij projecten een stem te geven.

De heer Broeders (VVD) geeft aan met de toezegging over aandacht voor parkeren, hittestress en het toevoegen van groen een positief gevoel aan het debat te hebben overgehouden. Hij hoopt oprecht dat er een constructief gesprek zal zijn tussen de initiatiefnemer en de bewoners en stemt voor het bestemmingsplan. Mevrouw Mieris (PvdA) vindt inbreidingslocaties voor betaalbare woningen hard nodig in de stad, vanwege de grote woningbouwopgave. Lijnsheike gaat voorzien in 59 woningen. Omwonenden maken zich zorgen over wat deze ontwikkeling betekent voor hun leefomgeving. Met name de cultuurhistorische en de groene inpassing kwam op haar wat gekunsteld over. Met de motie is de dialoog over de locatie nog niet beëindigd. De PvdA heeft er vertrouwen in dat de locatie een welkome inbreiding zal worden voor omwonenden en de nieuwe bewoners. Mevrouw Vlasveld (PvdD) is van mening dat er een hele hoop woningen snel gebouwd moeten worden, waarbij met de schaarse ruimte intensiveren en hoogbouw eigenlijk onvermijdelijk is. Zij vraagt zich af of de gekozen plek de juiste is om dat te doen. Inbreiden in Noord is nodig, maar hoogbouw kan niet overal. Het huidige plan tast de leefbaarheid negatief aan. Dit stukje is eigenlijk een kleine stenen woestijn in een verder redelijk groene wijk. Vanwege de stroeve

Raadsvergadering gemeente Tilburg 13 maart 2023

pagina 12

omgevingsdialoog, het niet energieneutraal bouwen en vooral de stevigheid van het plan stemt zij tegen het voorstel. Zij wil zich niet blindstaren op bouwen, maar ook aandacht hebben voor de kwaliteit ervan. De heer Vriens (50PLUS) wil ook alleen maar bouwen, maar dat moet wel in overleg met omwonenden en in gesprek met de wijk gebeuren. Het plan noemt hij te hoog, te kolossaal en moet geen extra verkeersoverlast geven. Bouwen ziet hij niet zitten op de wijze zoals het nu is gegaan. Dat verdient niet de schoonheidsprijs. 50PLUS vindt het niet goed gegaan en stemt tegen het plan. De heer Van den Hoven (LST) is van opvatting dat het vertrouwen van de Tilburgse politiek op het spel staat. De LST houdt zich graag aan de spelregels, die met handen en voeten zijn getreden. Daarom kan hij niet met het project instemmen. Mevrouw Oostelbos (SP) stemt gezien de toezegging van de wethouder voor het plan, omdat zij sociale woningen erg belangrijk vindt. De heer Van Aarle (LT) heeft zijn oud-collega zijn woord gegeven dat Lokaal Tilburg zal blijven toezien op het op de juiste wijze uitrollen van inwonersparticipatie. Dat dwingt hem nu om tegen het voorstel te stemmen. De gebrekkige omgevingsdialoog en de wel erg vrije vertaling van de status van beschermd stadsgezicht moeten hem helaas verplichten om tegen te stemmen, ondanks zijn ambities voor woningbouw.

Hij steunt de wethouder om alsnog met de projectontwikkelaar tot een verbetering te komen en hij hoopt dat dat gaat lukken. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 26 tegen 17 stemmen aangenomen, met de stemmen van 50PLUS, FvD, LT, de PvdD, het CDA, VT en de LST tegen. 19. Raadsvoorstel Praktijkexperiment basisbanen Motie M 19-1 ‘Aan het werk met de basisbaan’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op maandag 13 maart 2023; constaterende dat: •

het voorliggende voorstel Praktijkexperiment basisbanen een opmaat vormt richting een bredere pilot basisbanen;

•

het college aangeeft dat doorstromen van een basisbaan naar een reguliere baan geen doelstelling is binnen het praktijkexperiment;

overwegende dat: •

een deel van de deelnemers aan het praktijkexperiment en de eventuele latere pilot de mogelijkheid kunnen krijgen om vanuit een basisbaan door te stromen naar een reguliere baan;

We zoveel mogelijk Tilburgers financiële onafhankelijkheid van de gemeente gunnen. •

doorstromen van een basisbaan naar een reguliere baan niet alleen positief is voor de deelnemers zelf, maar ook ruimte geeft om andere Tilburgers ook een basisbaan te gegeven;

•

zeker in de huidige arbeidsmarkt iedereen die kan en wil werken hard nodig is voor onze economie, ongeacht of dat in een basisbaan of reguliere baan is;

•

er tijdens het praktijkexperiment al gekeken kan worden welke eventuele drempels er zijn die doorstroom naar een reguliere baan lastig maken en welke middelen er zijn om die doorstroom te bevorderen;

verzoekt het college om: •

tijdens het praktijkexperiment basisbanen al te onderzoeken hoe de doorstroom van deelnemers naar een reguliere baan bevorderd kan worden;

Raadsvergadering gemeente Tilburg 13 maart 2023

pagina 13

•

daarnaast onderzoeken welke lessen er getrokken kunnen worden uit andere situaties waarin langdurig werklozen toch doorstromen naar een reguliere baan;

•

de uitkomsten van dit onderzoek mee te nemen in het raadsvoorstel voor de bredere pilot basisbanen en te incorporeren in het bestaande arbeidsmarktbeleid in onze gemeente;

en gaat over tot de orde van de dag. Namens de VVD-fractie: Bas Koster. Namens de LT-fractie: Toine Zegers. Namens de VT-fractie: Ivan Otten. Namens de 50PLUS-fractie: Henk van Tilborg. Motie M 19-2 ‘Iedereen erop vooruit: een basisbaan verdient een eerlijk loon!’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bij op maandag 13 maart 2023; stelt vast dat: •

dit voorstel de ambitie heeft om meer werkend perspectief na te streven voor mensen met een schijnbaar onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt;

•

er werd uitgesproken dat deelnemers van de basisbanen (werknemers) erop vooruit moeten gaan;

•

werknemers in het huidige voorstel een minimumloon wordt aangeboden, wat betekent dat, indien ze gehuwd of samenwonend zijn, ze even veel (of weinig) ontvangen in de bijstand;

•

het bestaansminimum sterk afhangt van het beroep dat ze kunnen doen op toeslagen en inkomensvoorzieningen;

•

elke voorziening verschillende procedures en voorwaarden heeft waardoor de deelnemers vaak pas achteraf weten of ze definitief recht hebben op de voorziening;

is van mening dat: •

we de werknemers een bestaansminimum moeten garanderen;

•

werknemers er in alle opzichten op vooruit moeten gaan, ook financieel;

draagt het college op: •

de werknemers de garantie te geven dat zij er financieel op vooruitgaan;

•

naast de maatschappelijke effecten, ook inzichtelijk te maken of de basisbaan bijdraagt aan het vergroten van de financiële bestaanszekerheid van de toekomstige deelnemers en welke factoren, zoals toeslagen en inkomensvoorzieningen, daarin een rol spelen;

•

deze uitkomsten in te zetten voor de lobby richting het Rijk om aan te tonen dat investeren in mensen op vele vlakken werkt;

en gaat over tot de orde van de dag. Namens de ONS Tilburg-fractie: Linda Oerlemans. Namens de GroenLinks-fractie: Dwayne Heuvelmans Motie M 19-3 ‘Een basisbaan: een zinvolle bijdrage om zo samen onze stad nog mooier te maken’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bij op maandag 13 maart 2023; stelt vast dat: •

de werkzaamheden van de deelnemers van de basisbanen (de werknemers) nog niet volledig zijn uitgekristalliseerd;

•

de werkzaamheden afhankelijk zijn van het type organisaties dat zich meldt;

Raadsvergadering gemeente Tilburg 13 maart 2023

pagina 14

•

er nu in het voorstel staat: “In veel gevallen leveren de werkzaamheden die de werknemers (‘de basisbaners’) uitvoeren bovendien meerwaarde op voor de samenleving”;

is van mening dat: •

de werkzaamheden die de werknemer uitvoeren te allen tijde een meerwaarde moet hebben voor onze samenleving;

•

veel mensen al maatschappelijk zinvol werk doen, dat niet altijd financieel beloond wordt;

•

werk dat blijft liggen niet per definitie maatschappelijk waardevol werk hoeft te zijn;

•

we aan de voorkant zouden moeten bepalen wat we als maatschappelijk zinvol werk benoemen;

•

het niet uit te sluiten valt dat de werkzaamheden geld opleveren, maar dit geld niet ten goede moet komen aan de winsten van bedrijven;

draagt het college op: •

om voorafgaand aan de bredere pilot te bepalen wat we als maatschappelijk waardevol werk benoemen. Te denken valt aan criteria als: o

heeft een meerwaarde voor onze - lokale of Tilburgse – samenleving;

o

verdringt geen (bestaand) vrijwilligerswerk of betaald werk;

o

organisaties (werkgevers) handelen binnen de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG’s).

•

de eventuele baten van de werkzaamheden terug te laten vloeien in de coöperatie, zodat die ten goede komen aan de deelnemers van de basisbanen;

•

hiervoor de raad voorafgaand aan de pilot een voorstel te doen toekomen;

en gaat over tot de orde van de dag. Namens de ONS Tilburg-fractie: Linda Oerlemans. Namens de D66-fractie: Beppie Smit. Motie M 19-4 ‘Van een lerend Experiment naar een geslaagde Pilot!’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op maandag 13 maart 2023 constateert dat: -

het experiment basisbanen (het Experiment) nodig is om in de praktijk te leren en ervaringen op te doen;

-

het Experiment de opmaat vormt naar een bredere Pilot Basisbanen (de Pilot);

overwegende dat: -

veel zaken in deze fase van het opzetten van basisbanen logischerwijs nog niet zijn uitgewerkt;

-

het voor deelnemers tijdens het Experiment zoeken wordt naar hun rol en positie;

-

er voor deelnemers bij de start van de Pilot helderheid moet zijn over de voorwaarden;

-

er voor deelnemers tijdig duidelijkheid moet zijn over het wel of niet doorgaan van hun basisbaan;

-

bij de beantwoording van schriftelijke vragen en tijdens de informatiesessie bleek dat de volgende elementen nog uitgewerkt moeten worden en hiermee de komende tijd wordt geëxperimenteerd: -

het kader voor de selectie van de werkgevers;

Raadsvergadering gemeente Tilburg 13 maart 2023

pagina 15

-

-

het kader voor de selectie van de deelnemers;

-

de wijze waarop verdringing van betaalde banen en van vrijwilligerswerk wordt voorkomen;

-

de juridische constructie waaronder de deelnemers gaan werken (contractvorm/werkgeverschap);

-

de rolverdeling tussen opdrachtgever, gemeente, coöperatie en deelnemer;

-

de begeleiding van de deelnemer;

-

het beoogd aantal werkuren en het salaris / de vergoeding van de deelnemer;

-

de data die verzameld gaat worden en de monitoring gedurende de Pilot;

-

de criteria voor de eindevaluatie en de eindbeoordeling van de Pilot.

het voor de gemeenteraad nodig is dat bij de start van de Pilot bepaalde zaken helder zijn;

verzoekt het college om: -

bij het raadsvoorstel voor de Pilot de hierboven genoemde elementen verder te hebben uitgewerkt en op deze punten aan te geven vanuit welke uitgangspunten de Pilot van start gaat;

-

de op het moment van het voorleggen van de Pilot aan de raad de dan al geleerde lessen van het Experiment op te schrijven en mee te geven aan de raad;

-

na het starten van het Experiment en de Pilot jaarlijks een voortgangsrapportage aan de raad te sturen;

-

deelnemers in het Experiment door hun vroegtijdige deelname niet in een minder gunstige positie te brengen dan deelnemers aan de Pilot;

-

uiterlijk zes maanden voor het einde van het contract van de deelnemer aan deze een heldere ‘go or no go’ te geven met duidelijkheid over tijdelijke verlenging, permanente voortzetting of beëindiging van het contract;

en gaat over tot de orde van de dag. Namens de PvdA-fractie: Stefan Jansen. Namens de VT-fractie: Ivan Otten. Namens de LT-fractie: Toine Zegers. De voorzitter stelt motie M 19-1 van de VVD, VT, LT en 50PLUS, ‘Aan het werk met de basisbaan’, aan de orde. De heer Heuvelmans (GroenLinks) voelt enig ongemak bij de motie, gezien het voorstel om bij basisbanen doorstroming naar een reguliere baan als een doel op zichzelf te presenteren. Hij vraagt wat voor de indieners de kern is van het concept van basisbanen, wat hun visie is op het raadsvoorstel en waarom zij de motie indienen. Voor GroenLinks worden basisbanen ingericht voor Tilburgers die niet op de reguliere arbeidsmarkt werk kunnen vinden. In uitzonderlijke gevallen kunnen mensen doorstromen naar een reguliere baan, maar in de meeste gevallen zal dat niet zo zijn. Hij vraagt daarom waarom op uitzonderingen beleid gemaakt wordt. De heer Kokke (SP) sluit zich bij de vragen van GroenLinks aan. Mevrouw Smit (D66) vindt de motie het nadenken waard en is benieuwd of in een experiment onderzocht kan worden of er een mogelijkheid is voor doorstroming naar regulier werk. Zij vraagt of het experiment voor de indieners mislukt zal zijn als doorstroming naar regulier werk niet plaatsvindt.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 13 maart 2023

pagina 16

Mevrouw Oerlemans (ONS Tilburg) vindt het kapitalisme van de motie afdruipen en stelt dat die een eendimensionaal beeld van de werkelijkheid schetst. Zij wil toe naar een bredere kijk op de problemen op de arbeidsmarkt en in de samenleving. Mensen die zorgen voor hun naasten en kinderen verrichten naar haar mening ook regulier werk, omdat er zonder hen geen betaald werk is. Mevrouw Smit (D66) wil ook mantelzorg als regulier werk beschouwen en dat stimuleren. Een onderzoek kan slechts bevestigen dat dit misschien wel een goed idee is. Mevrouw Oerlemans (ONS Tilburg) wil ook mensen waarderen met werk dat op een andere manier dan in financiële zin beloond wordt. Mevrouw Couwenberg (CDA) vindt de politieke discussie over basisbanen goed, maar stelt dat het nu niet het moment daarvoor is, omdat de pilot basisbanen niet op de raadsagenda staat. Vandaag gaat het alleen over een praktijkexperiment, met de insteek dat er nog een heleboel dingen bedacht, uitgewerkt en doorontwikkeld moeten worden. Bij de hoop van de VVD dat bij deze vijf banen een van de mensen aan het werk gaat sluit zij zich aan, maar de vraag is hoe realistisch het is om deze discussie te voeren als het alleen nog maar over het praktijkexperiment gaat.

De heer Kooke (FvD) leest in het VVD-verkiezingsprogramma dat de VVD staat voor een sterke gemeente en tegen een uitdijende overheid is die zorgt voor lastenverzwaring voor inwoners en ondernemers. De bijlage bij het praktijkexperiment vermeldt kosten voor risico’s en financiële dekking van 1 miljoen euro tot 1,5 miljoen euro en op langere termijn een pps-organisatie en een garantiefinanciering van circa 60.000 euro per werknemer per jaar. Gezien deze kosten vraagt hij zich af hoe de motie zich verhoudt tot het VVDverkiezingsprogramma. Wethouder Lahlah ontraadt de motie, zoals die nu is geformuleerd. Het praktijkexperiment basisbanen en later de bredere pilot basisbanen zijn niet primair gericht op doorstroming naar de reguliere arbeidsmarkt. Niet omdat het college die doorstroming niet belangrijk vindt, omdat alle instrumenten wel erop zijn gericht om die doorstroming mogelijk te maken. Het praktijkexperiment van vijf banen en straks de bredere pilot richten zich juist op het inclusiever maken van de arbeidsmarkt en het creëren van banen voor een groep die die stap naar de reguliere arbeidsmarkt niet kan maken. Daarmee voegen het praktijkexperiment en de bredere pilot iets toe aan het huidige aanbod, dat er nu nog niet is. Wel verwacht zij dat er mogelijk kansen zullen ontstaan voor sommige basisbaners om wel door te stromen.

De gemeente is altijd alert op kansen voor doorstroom, zonder de druk op de kandidaten voor doorstroom te vergroten, wat een averechts effect heeft. Men kan wel lessen trekken voor de reguliere dienstverlening, maar de verwachting is dat doorstroming niet gebeurt bij de vijf mensen. Bij een positief besluit over het praktijkexperiment zullen de vijf banen in april worden ingevuld. Een voorstel voor een bredere pilot zal in het derde of vierde kwartaal aan de raad voorliggen. De verwachting is niet dat in de periode tussen het praktijkexperiment en de bredere pilot de groep basisbaners naar de reguliere arbeidsmarkt zal doorstromen. Als het college in de geest van de motie mag handelen verzekert zij dat zij altijd alert is op kansen voor doorstroming. Daarbij wordt op individueel niveau bekeken wat haalbaar, wenselijk en mogelijk is. Bij de bredere pilot is te monitoren in hoeverre die kansen zich inderdaad voordoen en wat daarvan te leren is voor de reguliere dienstverlening. Dat beschouwt zij als een toezegging. Mevrouw Smit (D66) begrijpt dat de vraag om onderzoek te maken heeft met timing. Als de timing meegenomen kan worden naar de pilot zegt de wethouder eigenlijk daarin mee te kunnen gaan. Dat concluderende vraagt zij waarom de wethouder de motie sterk ontraadt.

Wethouder Lahlah heeft moeite met het gestelde bij bullets 1 en 3 van het dictum als zij de motie letterlijk moet nemen. Die veronderstellen dat in het praktijkexperiment al doorstroom naar de reguliere arbeidsmarkt gaat plaatsvinden en dat daaruit in een periode van een halfjaar lessen te trekken zijn voor een bredere

Raadsvergadering gemeente Tilburg 13 maart 2023

pagina 17

doelgroep. Dat is in de timing niet haalbaar. Zij zet altijd in op doorstroming naar de reguliere arbeidsmarkt. Lessen trekken waar mogelijk wil zij ook naar de reguliere dienstverlening doortrekken. Met die toezegging hoopt zij in de geest van de motie te kunnen handelen. De heer Koster (VVD) gaat in op de vragen van de heren Kokke en Heuvelmans over doorstroming naar reguliere banen als doel op zich. Zo heeft hij de motie niet opgeschreven en hij bedoelt dat het doel van basisbanen is dat zoveel mogelijk in Tilburg kunnen werken, in een reguliere of basisbaan. Hij steunt het idee van de basisbaan. Hij zou het goed vinden als mensen in een basisbaan na een tijd de stap kunnen maken naar een reguliere baan en dat zij daarbij geholpen worden door de gemeente, zodat er een plek vrijkomt voor andere mensen voor die basisbaan. Ook is gevraagd waarom de uitzondering beleid moet worden. Eigenlijk wil hij ervoor zorgen dat er meer uitzonderingen komen. Als de kans er ligt moet de gemeente die benutten om mensen te laten doorstromen. Als die kans er niet is, is dat ook prima. Het experiment is voor hem niet mislukt als vijf mensen in het experiment niet doorstromen, maar hij wil het niet laten bij die vijf mensen. Men kan dan bezien welke kansen er verder zijn.

Hij neemt afstand van de opmerking van mevrouw Oerlemans dat de indieners vrijwilligers of mensen die alleen hun kinderen opvoeden minder zouden waarderen dan mensen in reguliere banen. Als er een of twee mensen van de vijf die deelnemen aan het experiment doorstromen zou hij dat fijn vinden. Mevrouw Oerlemans (ONS Tilburg) constateert dat de indieners nog steeds doorstroming naar een betaalde baan het ultieme doel vinden. Haar pleidooi is misschien op een andere manier te kijken naar werk verricht door mantelzorgers en mensen die zorgen voor kinderen. Dat is namelijk echt maatschappelijk relevant werk. ONS Tilburg denkt dat er mensen nodig zijn die de maatschappij draaiende houden in plaats van mensen die de economie draaiende houden. Zij herhaalt haar vraag welk probleem de indieners denken op te lossen door mensen alleen maar naar betaald werk te laten doorstromen. De heer Koster (VVD) meent dat men zowel de economie als maatschappelijk werk belangrijk kan vinden. Hij verwacht met doorstroming de krapte op de arbeidsmarkt mede op te kunnen lossen. Mevrouw Oerlemans (ONS Tilburg) gunt het mensen dat zij kunnen kiezen welk werk ze doen: betaald of onbetaald. Betaald werk is voor haar niet per definitie meer waard dan niet betaald werk. De oplossing van meer betaald werk vindt zij niet bijdragen aan het oplossen van het bredere probleem.

Het is symptoombestrijding van het al lang kapotte economische systeem. Zij wil laten investeren in de kwaliteit van maatschappelijke dienstverlening, zoals kinderopvang en het onderwijs. Op die manier kan men bijdragen aan een duurzaam economisch herstel. De heer Koster (VVD) is het eens met het maatschappelijke nut van kinderopvang en zorg, maar kijkt iets anders tegen de invulling van de economie aan. De heer Heuvelmans (GroenLinks) begrijpt dat de VVD vindt dat er van de eerste vijf basisbanen een of twee mensen zouden kunnen doorstromen, wat 20% tot 40% is. De reden van de invoering van basisbanen is echter niet een soort opmaat te creëren naar een reguliere baan, wat de VVD wel als zodanig presenteert. Hij vraagt naar de toegevoegde waarde van de motie, omdat de basisbanen worden ingericht om mensen die nu niet aan de slag komen dagbesteding en een invulling te geven. Hij wil weten waarom de VVD blijft doordrukken dat er een doorstroming naar de reguliere arbeidsmarkt zou moeten zijn. De heer Koster (VVD) vindt niet dat 20% tot 40% van alle deelnemers aan het experiment moet doorstromen naar een reguliere baan. Het zou al mooi zijn als een of twee mensen van de vijf zouden kunnen doorstromen. Dat is echter geen doel of vereiste, maar een wens of droom.

Doorstroming hoeft niet in alle gevallen en is niet vereist, maar hij blijft het wel belangrijk vinden dat mensen die willen werken worden geholpen om de stap te maken van een basisbaan naar een reguliere baan.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 13 maart 2023

pagina 18

De heer Kooke vroeg hoe de kosten uit het haalbaarheidsonderzoek samengaan met het VVD-verkiezingsprogramma. Hij vindt het daarom juist goed om nu het eerste praktijkexperiment te doen. Het gaat nu om een praktijkexperiment van vijf basisbanen, dat wat geld kost. Uiteindelijk wordt er in deze mensen geïnvesteerd en wordt er gezorgd dat ze meedoen in Tilburg. Hij is benieuwd wat daaruit komt en de investering is het zeker waard om daarachter te komen. Het college zegt hij dank voor de gedane toezeggingen, maar hij wil verder gaan dan alertheid op kansen voor doorstroming. Hij wil de gemeente actiever laten zijn om te kijken wat die kan doen om mensen die willen en er klaar voor zijn te helpen met doorstroming als dat mogelijk is. De heer Kokke (SP) vraagt of de heer Koster nu het gevoel heeft dat mensen nu niet doorstromen als ze dat willen. Kansen voor doorstroming zijn er altijd. Mensen die daar echter niet voor in aanmerking komen kunnen toch trots zijn dat ze meedoen. De heer Koster (VVD) heeft niet de indruk dat mensen niet doorstromen als ze dat toch willen. Het gaat namelijk om een nieuw experiment met nieuwe doelen en kansen. Hij wil laten kijken welke kansen er zijn om door te stromen naar een reguliere baan. Mevrouw Smit (D66) is voorstandster van de motie, maar die moet ook haalbaar zijn.