Regelgevend Document Verbinden Beleid en P_C cyclus

✓ ✓ ✓ •

Vaststellen nieuwe programmastructuur (raadbesluit). Opstellen conversie- en transitietabel: bestaande nota’s omzetten naar nieuwe structuur. Vaststellen P&C kalender: nieuwe producten en planning integreren. Opstellen meerjarige beleidskalender: planning van vaststelling en evaluatie van beleidsnota’s.

Fase 3

Uitvoering (Q2 2026 - Q4 2029)

• • • •

Ombouwen alle documenten volgens het model Tilburg (groeimodel). Opstellen en vaststellen eerste beleidsnota’s (ca. 4 per jaar). Opstellen en vaststellen eerste uitvoeringsprogramma’s. Start beleidsgesprekken op basis van nieuwe nota’s en indicatoren.

Fase 4

Borging en monitoring (doorlopend vanaf Q2 2026)

• • • •

Jaarlijkse beleidsgesprekken en evaluaties (tellen & vertellen). Actualiseren beleidsnota’s aan het einde van hun looptijd. Overdracht aan nieuwe raad via startprogramma en overdrachtsdocument. Monitoring en bijsturing door de stuurgroep en organisatie.

Regelgevend Document Verbinden Beleidscyclus en P&C cyclus

26

Bijlage A: van BBV naar programmastructuur

Bijlage B: van taakvelden naar beleidsvelden

Regelgevend Document Verbinden Beleidscyclus en P&C cyclus

28

Regelgevend Document Verbinden Beleidscyclus en P&C cyclus

29

Regelgevend Document Verbinden Beleidscyclus en P&C cyclus

30

Bijlage C: van programmabegroting 2025 naar 2027

Regelgevend Document Verbinden Beleidscyclus en P&C cyclus

31

Bijlage D: actualisering van beleidsdocumenten Deze bijlage is een werkversie en dient ter kennisname (niet ter vaststelling). Gedurende de implementatie van het Model Tilburg wordt de tabel aangevuld, geactualiseerd en gecontroleerd op juistheid, volledigheid en samenhang, zodat het de P&C en beleidscyclus goed ondersteunt. Door de nieuwe documentindeling kan de inhoud van de hieronder genoemde documenten wijzigen. Beleidsdocumenten, uitvoeringsprogramma’s en regelgevende documenten krijgen mogelijk een andere positie binnen de beleidscyclus, wat kan leiden tot aanpassingen in inhoud, reikwijdte of status.

Regelgevend Document Verbinden Beleidscyclus en P&C cyclus

32

Regelgevend Document Verbinden Beleidscyclus en P&C cyclus

33

Regelgevend Document Verbinden Beleidscyclus en P&C cyclus

34

Regelgevend Document Verbinden Beleidscyclus en P&C cyclus

35

Regelgevend Document Verbinden Beleidscyclus en P&C cyclus

36

Regelgevend Document Verbinden Beleidscyclus en P&C cyclus

37

Regelgevend Document Verbinden Beleidscyclus en P&C cyclus

38

Regelgevend Document Verbinden Beleidscyclus en P&C cyclus

39

Regelgevend Document Verbinden Beleidscyclus en P&C cyclus

40

Bijlage E: Samenvoeg- en intrekvoorstel per domein Op basis van de tabel in bijlage D, is in deze bijlage (E) een voorstel gedaan voor het samenvoegen en/of intrekken van bestaande kadernota’s en beleidsnota’s. Bestuur, samenwerking, dienstverlening en digitalisering • Integreren: Strategische visie gebouwenexploitatie opnemen in de vastgoed‑routekaarten en het P&C‑beleid; document is “niet meer actueel, actualisatie in 2026”. •

Handhaven (herzien wanneer nodig): Kadernota Publieke dienstverlening 2021‑2026 (actualiseren in 2026), maar kadernota vervangen door Beleidsnota.

•

Beleggen in uitvoeringsprogramma: Actieplan mentale gezondheid 2023‑2026, Anti‑Discriminatie Agenda 2025‑2029 onder één sociaal‑domein uitvoeringsprogramma (zie § Sociaal).

Financiën & algemene dekkingsmiddelen • Samenvoegen tot één Beleidsnota: vervang Visiedocument Planning & Control door Nota kaderstelling 2026‑2030 (nieuw). Handhaaf noodzakelijke verordeningen zoals Financiële Beheers verordening 2023, Controleprotocol 2025 en specifieke uitvoeringsregels als zelfstandige regelgevende documenten. •

Intrekken/opschonen: documenten met “?”‑status (Financieel beleid 2017, Nota financiële positie) beoordelen en waar mogelijk integreren in de kadernota of intrekken.

Veiligheid • Behouden als beleidsnota: Integraal Veiligheidsplan 2023‑2027. •

Samenvoegen uitvoeringslijnen: prostitutie/seksbranche, mensenhandel, huiselijk geweld/kindermishandeling en Zorg‑ en Veiligheidshuizen onder één Uitvoeringsprogramma Veiligheid 2026‑2030;

•

Oude of verlopen plannen (Meerjarenplan ZVH 2021‑2024) intrekken/vervangen.

Mobiliteit •

Consolideren tot één Beleidsnota Mobiliteit 2030‑2040: bundel Mobiliteitsaanpak 2040 (2016), MobiliteitsAgenda013 (kader/uitvoering), Hoofdlijnennotitie Parkeren 2016 en kaders rond parkeren/ZE‑zone in één actualiseerde beleidsnota. Zet Nota Parkeernormen 2023 en Instrumentarium Parkeren 2025 als bijlagen/regelingen onder deze beleidsnota.

•

Uitvoeringsprogramma’s: Fietsagenda 2025 (voorgesteld), Loopagenda 2025 (in wording), Verkeersveiligheidsagenda 2023, Netwerkanalyse 2040, ZE‑Stadslogistiek → één Uitvoeringsprogramma Mobiliteit, met deelsporen Fiets, Lopen, Verkeersveiligheid, Logistiek.

•

Opschonen: Externe veiligheid gemeente Tilburg 2010 herzien c.q. vervangen onder Omgevingswet‑instrumenten (omgevingsvisie/programma/plan).

Economie & Recreatie • Intrekken/vervangen: Economische Agenda 2012‑2020, Versnellingsagenda Next Economy (vervangen door nieuwe economische strategie sinds 09‑2025). •

Samenvoegen: kermis‑documenten (Visie Tilburgse kermis 2020 + Beleidsnota Tilburgse Kermis 2025‑2028) tot één Beleidsnota; overige recreatie‑regels (Beleidsregels recreatief gebruik Piushaven) blijven als regelgevend document.

•

Behouden/actualiseren: Evenementenbeleid 2023‑2026, Citymarketingbeleid 2023‑2027, Brancheringsaanpak Binnenstad.

•

Opschonen: verouderde horecabeleid/ detailhandelsvisies samenbrengen onder Economie, cultuur & evenementen (nieuwe kaders sinds 2023‑2025).

Onderwijs • Hoofdbeleid: Beleidsnota Stimuleren Persoonlijke Ontwikkeling behouden. •

Regelgevend apart: MHIP VO, MHIP PO.

•

Uitvoering bundelen: LEA 2023‑2026, VSV‑programma, Regioplan laaggeletterdheid → Uitvoeringsprogramma Onderwijs & Vaardigheden.

Sport & Gezondheid • Samenvoegen: Sport en bewegen: Meedoen is winnen + bijlage tot één Beleidsnota sport & bewegen; bijlagen als technische annex.

Cultuur • Samenvoegen: Kunst‑ & cultuurplan Tilburg 2025‑2028 en Cultuurplan Tilburg 2025‑2028 (doublures) tot één Beleidsnota Cultuurkader 2025‑2028; Cultuur in het publieke domein positioneren als thematische deelnota of annex. • Intrekken: Cultuurplan 2021‑2024 (niet actueel). •

Uitvoering: Uitwerkingsplan ateliers en broedplaatsen 2023‑2026 onder uitvoeringsprogramma van de beleidsnota Cultuur.

Maatschappelijke ondersteuning (Sociaal domein) • Eén integraal sociaal beleid: bundel Kadernota Bieden van passende ondersteuning, Inclusieve Stad – Ingrijpen bij crisis/onveiligheid (wordt vernieuwd), Beleidsnota WMO, Uitgangspuntennotitie Inkoopstrategie Sociaal Domein, Doorontwikkeling Toegang Tilburg en Sociale basis tot Beleidsnota Sociaal Domein 2026‑2030. (De opmerking in het bestand wijst al op de wens tot één integraal beleid.) •

Deel‑uitvoeringen: Woonzorg (lokale paragraaf), Inburgering 2022‑2026 en crisis/veiligheidsporen onder één Uitvoeringsprogramma Sociaal & Toegang.

Jeugdzorg • Samenvoegen: Integrale jeugdaanpak + Koersdocument ‘Samen met de jeugd’ tot één Beleidsnota Jeugd, met een duidelijk uitvoeringsprogramma. Sociale samenhang & toegang • Samenvoegen: Versterken sociaal & veerkrachtig Tilburg, Beleidsnota Inclusie + Verlenging Beleidsnota Inclusie en Doorontwikkeling Toegang Tilburg in de Beleidsnota Sociaal (zie boven). Klimaat & Energie • Consolideren tot één Beleidsnota Omgevingsprogramma Klimaat & Energie: bundel Energievisie 2017, Transitievisie Warmte (doorontwikkelen naar Warmteprogramma 2026), Tilburg Circulair (nieuw programma 6‑2025), Klimaatadaptatie ‘Koel Tilburg’, Actieplan geluid en vastgoed‑routekaarten in één beleidsnota met thematische uitvoeringssporen. Verouderde documenten zoals Afvalbeleid spoor 2 2015‑2020 intrekken. •

Regelgevend apart: Bodemkwaliteitskaart 2024, Beleidsregels duurzame opwek kleinschalige initiatieven.

Groen & Water • Eén Beleidsnota Groen‑Blauw: bundel Bomenstrategie, Bomenverordening 2024 (verordening apart), Programma Water & Riolering 2024‑2027, Nota biodiversiteit 2040 en beheerplannen tot één beleid met deel‑uitvoeringen. Oude overzichten (Groen in de stad 2016, Uitvoeringsprogramma 2012) intrekken of als achtergrond. Wonen, RO & Stedelijke ontwikkeling • Intrekken/vervangen: Woonvisie 2015, Woonagenda 2020‑2025 en addendum → vervangen door Beleidsnota nieuw woonbeleid sinds 09‑2025. •

Eén beleidsnota grond & wonen: Nota Grondbeleid + relevante verordeningen (Starterslening, Stimuleringslening) blijven, maar parkeer de publieksdocumenten (Uitvoeringsplan Omgevingskwaliteit 2024) als uitvoering. Gebiedsdossiers (Koersdocument Spoorzone deel I‑III, Gebiedsperspectief Tilburg Noord/Groenewoud) rubriceren onder Gebiedsgericht werken als uitvoeringslijn.

Met bovenstaande ingrepen gaan we van nu tientallen losse nota’s naar ongeveer 10–14 beleidsnota’s (1 per programmalijn + enkele stedelijke thema’s: Mobiliteit, Klimaat & Energie, Groen‑Blauw, Cultuur, Veiligheid, Sociaal, Economie, Wonen/Grond, Onderwijs, Sport). Alle operationele documenten landen als uitvoeringsprogramma of verordening. (Indicatief op basis van de lijst in het Excel‑overzicht.)

Regelgevend Document Verbinden Beleidscyclus en P&C cyclus

42

Bijlage F: voorbeeld beleidsnota Voorblad

Beleidsnota Datum: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

Telefoonnummer:

1. Relatie met programma ... 2. Wat willen we bereiken? (Doelen) ... 3. Hoe bereiken we dit? (Aanpak) ... 4. Waarom maken we deze beleidsnota? (Kader en achtergrond) ... 5. Doelgroep ... 6. Doelen, indicatoren, streefwaarden en middelen ... 7. Financiële paragraaf (middelen, investeringen, dekking) ... 8. Risico’s ... 9. Looptijd beleidsnota ... 10. Communicatie & informatievoorziening richting raad ... 11. Participatie ... 12. Verbonden partijen ... 13. Uitvoeringstoets ...

Regelgevend Document Verbinden Beleidscyclus en P&C cyclus

43