06 NvZ en ambtsh aanp ontwbp Heikant 2007, 8e herz 28febr23 MARKERING

Bewonersparticipatie is onvoldoende

Ten aanzien van dit bouwplan is er nauwelijks informatie aan de bewoners verstrekt onder het excuus van de Corona-epidemie. Derhalve willen wij met nadruk de mogelijkheid hebben, om in samenspraak met de gemeente en de projectontwikkelaar inhoudelijk onze inbreng te kunnen leveren aan dit, voor de wijk zo relevante ontwerp/bouwplan.

Reactie gemeente

De gemeente vraagt aan initiatiefnemers en ontwikkelaars om, in het kader van de omgevingsdialoog, zelf de omgeving te betrekken bij hun plannen. Zo kunnen zij rekening houden met de opmerkingen uit de omgeving, voordat de formele ruimtelijke procedure start. Via de Handreiking Omgevingsdialoog geeft de gemeente aan op welke wijze de dialoog het best gevoerd kan worden. Voor de voorliggende ontwikkeling is een fysieke informatiebijeenkomst het meest geschikt.

48

Ter uitvoering van de vraag om de omgevingsdialoog te voeren, heeft de ontwikkelaar aangegeven dat hij op 22 juli 2020 de omgeving via een brief op de hoogte heeft gesteld van de plannen op het perceel Lijnsheike 8. Daarin heeft hij aangegeven dat hij op het terrein waar voorheen woonwinkel Kwantum gevestigd was, woningen en appartementen wil realiseren. Een impressie van de beoogde nieuwbouw was toegevoegd. Ook was aangegeven dat het vanwege de coronamaatregelen niet mogelijk was om een fysieke informatiebijeenkomst te houden. Reageren op of vragen stellen over de plannen was binnen een termijn van vier weken mogelijk. De ontwikkelaar geeft aan op 30 september 2020 ook een fysieke bijeenkomst te hebben gepland, omdat daar in de reacties op de in juli verstuurde brief om was gevraagd. In een bijlage bij de uitnodiging voor deze bijeenkomst waren de reeds ontvangen vragen benoemd en beantwoord. Vanwege de coronamaatregelen moest de geplande bijeenkomst worden geannuleerd. De ontwikkelaar geeft aan gesprekken te hebben gevoerd met diverse mensen uit de omgeving, die verzocht hadden om persoonlijk contact. Wij zijn van mening dat de omgevingsdialoog, rekening houdende met de beperkingen als gevolg van de coronamaatregelen, hiermee voldoende is gevoerd. De beperkingen verhinderden lange tijd het houden van een fysieke bijeenkomst.

De ontwikkelaar stelt dat in de brieven de mogelijkheid is geboden voor reactie en dat hier door ruim 20 omwonenden ook gebruik van is gemaakt. Dit geeft aan dat de omwonenden, ondanks het ontbreken van een fysieke bijeenkomst, toch kennis hebben kunnen nemen van het plan, de mogelijkheid hadden om te reageren en terugkoppeling te ontvangen van de initiatiefnemer. Wij kunnen accepteren dat de dialoog voor de voorliggende ontwikkeling op de beschreven wijze (grotendeels schriftelijk) is gevoerd. Desalniettemin willen wij benadrukken dat wij in normale tijden zonder beperkende maatregelen, in overeenstemming met onze Handreiking Omgevingsdialoog, initiatiefnemers en ontwikkelaars verzoeken om voor ontwikkelingen van deze omvang een informatiebijeenkomst te organiseren. Naast de door de ontwikkelaar gevoerde dialoog attendeert ook de gemeente omwonenden op ruimtelijke procedures. Dat gebeurt naast de wettelijk verplichte kennisgevingen (www.officielebekendmakingen.nl), ook via ‘bewonersbrieven’. Via deze brieven attendeert de gemeente omwonenden op de ter inzage legging van een ontwerpbestemmingsplan. In december 2021 zijn ook voor het voorliggend initiatief bewonersbrieven verstuurd. Daarin is benoemd waar het ontwerpbestemmingsplan op zag, hoe men het in kon zien en hoe hierop kon worden gereageerd.

21.6

Conclusie

De zienswijze is ongegrond en leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Plan-/bouwschade

Als het plan onverhoopt doorgaat dan dienen wij een verzoek tot schadeloosstelling in als gevolg van het wijzigen van het bestemmingsplan. Vooraf dient de huidige staat van de woningen te worden vastgelegd om achteraf te kunnen bepalen wat de schade is van de bouwactiviteiten.

Reactie gemeente

Door de ontwikkelaar is aangegeven dat hij voordat de bouwwerkzaamheden starten een inventarisatie zal verrichten van de bestaande bebouwing in de directe omgeving. Hierbij zal een rapport worden opgesteld van de bestaande gebreken. Indien schade ten gevolge van de bouwwerkzaamheden ontstaat dient de initiatiefnemer/aannemer hierop te worden aangesproken.

49

De Wet ruimtelijke ordening kent in artikel 6.1. de mogelijkheid van het toekennen van een tegemoetkoming in schade aan diegenen die van mening zijn dat de waarde van een onroerende zaak schade lijdt of zal lijden als gevolg van een oorzaak zoals genoemd is dit artikel (o.a. een bestemmingsplan), voor zover de schade redelijkerwijs niet voor rekening van de aanvrager behoort te blijven en voor zover de tegemoetkoming niet voldoende anderszins verzekerd is. Conclusie

De zienswijze is ongegrond en leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

50

Zienswijze 22: bewoner Lijnsheike 11

22.1

Parkeren

Het oplossen van de extra parkeerplaatsen in de omgeving mag geen nadelige gevolgen hebben voor onze lopende aanvraag m.b.t. Lijnsheike 11.

Reactie gemeente

Elke aanvraag die wordt ingediend moet voldoen aan de nota ‘Parkeernormen Tilburg 2017’. Uw aanvraag zal daarom afzonderlijk worden getoetst aan de nota. Indien sprake is van extra parkeerplaatsen die niet op eigen perceel kunnen worden aangelegd zal worden bekeken in hoeverre binnen een loopafstand van 100 - 200m ruimte aanwezig is. Een parkeeronderzoek kan dan deel uitmaken van de toets.

Conclusie

De zienswijze is ongegrond en leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

51

Zienswijze 23: bewoner Beethovenlaan 251

23.1

Te weinig parkeergelegenheid

Parkeerprobleem is nu al te groot en met veel ‘zorgappartementen’ in het complex zullen ook meerdere invalideparkeerplaatsen nodig zijn die breder zijn dan normale parkeerplaatsen

Reactie gemeente

De ‘zorgappartementen’ die in het complex worden aangebracht zijn bestemd voor mensen die om diverse redenen ‘zorg’ nodig hebben. Dit wil niet zeggen dat deze per definitie bestemd zijn voor minder valide mensen. Binnen de Parkeerverordening Tilburg 2017 is overigens rekening gehouden met de landelijke normen die van toepassing zijn bij parkeerplaatsen minder valide mensen. Voor de onderhavige ontwikkeling is onderzocht of in de parkeerbehoefte kan worden voorzien. Het parkeeronderzoek dat bij het ontwerpbestemmingsplan is gevoegd, is naar aanleiding van de zienswijzen aangevuld. Er zijn daarbij nieuwe tellingen geweest, waarbij onder meer rekening is gehouden met de drukte van de vrijdagmarkt op het Wagnerplein. Geconcludeerd wordt dat in de parkeerbehoefte van de onderhavige ontwikkeling kan worden voorzien. Daarvoor worden 29 nieuwe parkeerplekken gerealiseerd en wordt gebruik gemaakt van de restcapaciteit binnen een loopafstand van 200 meter van het plangebied. Uit het (aangevuld) parkeeronderzoek blijkt dat voldoende restcapaciteit aanwezig is, omdat bij de tellingen, ook op de drukste momenten, minder dan 85% van de beschikbare parkeerplaatsen in het gebied tussen 100 en 200 meter afstand van het plangebied bezet was. De parkeerparagraaf in de plantoelichting wordt aangepast aan de conclusies van het aangevulde parkeeronderzoek.

De exacte tekst van de aanpassing is te vinden in de ‘Staat van wijzigingen’, die evenals de aanvulling op het parkeeronderzoek aan de bijlagen van de toelichting wordt toegevoegd.

Conclusie

De zienswijze is gedeeltelijk gegrond. De toelichting wordt aangepast aan de conclusies van het aanvullende parkeeronderzoek en deze aanvulling wordt als bijlage aan de toelichting toegevoegd.

52

Ambtshalve aanpassingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan In de planregels worden de artikelen 4.6.4 en 4.5.1 aangepast. Dit zorgt ervoor dat de regeling, die erop ziet hoeveel sociale huurwoningen en zorgwoningen in stand moeten blijven, iets verduidelijkt wordt. De schuin gedrukte tekst wordt toegevoegd aan het ontwerpbestemmingsplan: Artikel 4.6.4 ‘Binnenplans afwijken t.b.v. aantal zorgwoningen’: Het bevoegd gezag kan omgevingsvergunning verlenen voor het binnenplans afwijken van het bepaalde in 4.5.1, in samenhang met het bepaalde in 4.1.2 lid 3, ten behoeve van het minimaal aantal zorgwoningen indien er sprake is van de huisvesting van een persoon die eerder een geïndiceerde zorgbehoefte heeft afgenomen van een met de gemeente Tilburg gecontracteerde zorgpartij. Artikel 4.5.1 ‘Strijdig gebruik’: - het ter plaatse van de aanduiding ‘gestapeld’ gebruiken van minder dan 18 van de gerealiseerde woningen anders dan als sociale huurwoning; - het ter plaatse van de aanduiding ‘gestapeld’ gebruiken van minder dan 9 van de sociale huurwoningen anders dan als zorgwoning, tenzij het college van burgemeester en wethouders een appellabel besluit genomen heeft, waaruit een ander aantal minimaal als zorgwoning te gebruiken zorgwoningen blijkt.

In de planregels worden de artikelen 1, 4.1.2 en 4.5.1 aangepast. Dit zorgt ervoor dat een regeling wordt toegevoegd die erop ziet dat minimaal 6 woningen beschikbaar komen in de categorie middenhuur. De schuin gedrukte tekst wordt toegevoegd aan het ontwerpbestemmingsplan: Artikel 1 ‘Begrippen’: Middeldure huurwoning: Een huurwoning voor middeldure huur zoals bedoeld in de Verordening Middenhuur Tilburg 2019 zoals vastgesteld d.d. 3 juni 2019. Artikel 4.1.2 ‘Aanduidingen’: - ter plaatse van de aanduiding 'gestapeld' binnen de voor 'Wonen' aangewezen gronden is sprake van minimaal 6 woningen die als middeldure huurwoning worden gerealiseerd en in stand worden gehouden; Artikel 4.5.1 ‘Strijdig gebruik’: - het ter plaatse van de aanduiding ‘gestapeld’ gebruiken van minder dan 6 van de gerealiseerde woningen als middeldure huurwoning;

In de plantoelichting wordt de tekst in paragraaf 3.4 ‘Volkshuisvesting’ aangepast. De alinea onder de kop ‘Appartementen’ wordt vervangen door de onderstaande tekst, omdat dit beter aansluit bij de bestemmingsplanregeling. Appartementen De toevoeging van nieuwe appartementen is op deze locatie gewenst omdat deze omgeving zich uitstekend leent voor het huisvesten van zorgcliënten. Daarnaast dragen de appartementen in het sociale segment en in het middeldure huursegment bij aan de opgave voor het huisvesten van starters en senioren. De locatie is voor senioren gunstig gelet op de nabijheid van voorzieningen. De Verordening ‘Middenhuur Tilburg 2019’ stelt dat bij woningbouwontwikkelingen van meer dan 50 woningen minimaal 10% als middeldure woning moet worden ontwikkeld. Dit is niet in het bestemmingsplan vastgelegd, maar de ontwikkelaar heeft wel aangegeven 36 van de 54 appartementen als reguliere huurwoning te willen realiseren. In de planregels is vastgelegd dat minimaal 6 van de appartementen beschikbaar komen in de categorie middenhuur.

Conclusie De zienswijzen zijn gedeeltelijk ongegrond en gedeeltelijk gegrond. Het bestemmingsplan wordt (gewijzigd) vastgesteld in die zin dat de toelichting en planregels worden aangepast zoals is beschreven in de ‘Staat van wijzigingen bestemmingsplan Heikant 2007, 8e herziening (Lijnsheike 8)’. Aanpassing van de verbeelding van het bestemmingsplan is niet nodig. 53

Bijlage 1

54