06 Beantwoording zienswijzen NABO Walstraat Biezenmortel V7 anoniem

RAPPORT Beantwoorden Zienswijzen NABO Biezenmortel

Klant:

Gemeente Tilburg

Referentie: BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001 Status:

S0/P01.01

Datum:

Thursday, 16 December 2021

Alleen voor intern gebruik

HASKONINGDHV NEDERLAND B.V.

Laan 1914 no.35 3818 EX Amersfoort Mobility & Infrastructure Trade register number: 56515154 +31 88 348 20 00 T +31 33 463 36 52 F reception.ame-la@nl.rhdhv.com E royalhaskoningdhv.com W

Titel document: Beantwoorden Zienswijzen NABO Biezenmortel Ondertitel: Referentie: BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001 Status: P01.01/S0 Datum: Thursday, 16 December 2021 Projectnaam: Projectnummer: BI3536 Auteur(s): Wiersema, W.J.P. Opgesteld door: Wiersema, W.J.P. Gecontroleerd door: Bos, W. Datum: 16 december 2021 Goedgekeurd door: Wiersema, W.J.P. Datum: 16 december 2021

Classificatie Alleen voor intern gebruik

Behoudens andersluidende afspraken met de Opdrachtgever, mag niets uit dit document worden verveelvoudigd of openbaar gemaakt of worden gebruikt voor een ander doel dan waarvoor het document is vervaardigd. HaskoningDHV Nederland B.V. aanvaardt geen enkele verantwoordelijkheid of aansprakelijkheid voor dit document, anders dan jegens de Opdrachtgever. Let op: dit document bevat persoonsgegevens van medewerkers van HaskoningDHV Nederland B.V. en dient voor publicatie of anderszins openbaar maken te worden geanonimiseerd. Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

i

Alleen voor intern gebruik

Inhoud 1

Inleiding

1

1.1

Doel van deze nota

1

1.2

Risico`s niet actief beveiligde overwegen

1

1.3

Visie spoorbeheerder ProRail

1

1.4

Achtergrond project NABO Biezenmortel

2

1.5

Verkeerssituatie

3

2

De zienswijzen

8

2.1

Ingediende zienswijzen en beantwoording

9

2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.9

Zienswijze 1 Zienswijze 2 Zienswijze 3 Zienswijze 4 Zienswijze 5 Zienswijze 6 Zienswijze 7 Zienswijze 8 Zienswijze 9

9 11 12 13 14 15 18 21 24

3

Conclusies

31

Figuren Figuur 1: Overzichtskaart situatie overwegen

4

Figuur 2: Luchtfoto overweg Walstraat, situatie voor verkeersbesluit afsluiting gemotoriseerd verkeer.

4

Figuur 3: Overweg Walstraat, kijkende in noordelijke richting, situatie na verkeersbesluit afsluiting gemotoriseerd verkeer.

5

Figuur 4: Luchtfoto Overweg Capucijnenstraat.

6

Figuur 5: Overweg Capucijnenstraat kijkende in zuidelijke richting.

6

Figuur 6: Luchtfoto overweg Gijzelsestraat.

7

Figuur 7: Overweg Gijzelsestraat, kijkende in noordelijke richting.

7

Figuur 8: Kaart van het gebied rond de NABO Walstraat met de andere wegen en het herkomstgebied van de lokale zienswijzen.

8

Figuur 9: Alternatieve route naar zandpad Walstraat vanaf overweg Capucijnenstraat.

10

Figuur 12: Alternatieve route naar zandpad Walstraat vanaf overweg Capucijnenstraat.

18

Figuur 13: Alternatieve route naar zandpad Walstraat.

20

Figuur 14: Alternatieve route naar zandpad Walstraat.

22

Figuur 15: Kaart overweg Walstraat.

23

Figuur 16: Kaart overweg Capucijnenstraat.

23

Figuur 17: Kaart overweg Gijzelsestraat.

24

Figuur 18: Alternatieve route via de Capucijnenstraat.

27

Figuur 19: Originele route via de Walstraat.

28

Figuur 20: Afstand tot aan de Winkelsestraat.

29

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

ii

Alleen voor intern gebruik

1

Inleiding

1.1

Doel van deze nota

Het doel van deze nota is het beantwoorden van ingekomen zienswijzen naar aanleiding van het ‘Ontwerp Onttrekkingbesluit NABO Biezenmortel’, gepubliceerd in het gemeenteblad van de gemeente Tilburg op 17 augustus 2021 (Nr. 276370). Dit ontwerp onttrekkingsbesluit beoogt het afsluiten van de NABO, de niet actief beveiligde overweg, in de Walstraat te Biezenmortel. Het ontwerp onttrekkingsbesluit met de bijlagen hebben vanaf 18 augustus 2021 (digitaal) ter inzage gelegen voor de duur van zes weken, waarbij een ieder in de gelegenheid is gesteld schriftelijk of mondeling zijn/haar zienswijze omtrent het ontwerpplan kenbaar te maken.

1.2

Risico`s niet actief beveiligde overwegen

In de afgelopen jaren vond een reeks incidenten plaats op NABO`s, waarbij meerdere dodelijke slachtoffers vielen te betreuren. Vaak waren de slachtoffers lokaal goed bekend of betrof het zelfs direct omwonenden. Treinen rijden op de vrije baan met hoge snelheden, zoals hier bij de Walstraat met 130 kilometer per uur, waardoor ze de overweg naderen met ruim 36 meter per seconde. Remwegen van treinen lopen daarbij op tot meer dan een kilometer, waarbij er vanzelfsprekend geen mogelijkheid bestaat om uit te wijken. Op NABO`s kan de oversteektijd lang zijn in verhouding tot de zichttijd, waardoor bij slechte zichtomstandigheden het risico toeneemt dat een overweggebruiker een trein (te) laat ziet. Slechte zichtomstandigheden ontstaan door weersinvloeden als regen, mist, laagstaande zon, maar ook doordat het donker is en afstand en snelheid soms moeilijk zijn in te schatten. Tevens bestaat het risico dat een weggebruiker de trein over het hoofd ziet door afleiding of een moment van onoplettendheid. Op trajecten met twee of meer sporen bestaat daarnaast het risico op een tweedetreinaanrijding, omdat een eerste trein een trein op het achterliggende spoor afdekt en daarmee de weggebruiker verrast. Gezien het voorgaande kent het menselijk handelen een aanzienlijk aandeel bij NABO`s en is het een grote faalfactor.

Daarbij komt dat een machinist met zijn of haar trein weinig tot geen mogelijkheden heeft om te anticiperen anders dan een stoot op de treintoeter, de zogenaamde tyfoon, of door een noodremming in te zetten. Samengevat zijn de risico`s op NABO`s groot en is er weinig tot geen speling als het misgaat waardoor de consequenties groot zijn.

1.3

Visie spoorbeheerder ProRail

ProRail heeft de intentie om alle NABO`s op te heffen, aansluitend op haar beleid om het aantal overwegen in Nederland te reduceren. Dit beleid sluit aan op aanbevelingen van de Onderzoeksraad voor Veiligheid om het aantal overwegongevallen en dodelijke overwegslachtoffers zo snel mogelijk te reduceren tot nul. Voor NABO`s is daarbij het opheffen vaak de meest geëigende optie omdat het actief beveiligen of ongelijkvloersmaken nagenoeg altijd disproportioneel is qua kosten. De belangen van recreanten worden zorgvuldig meegewogen als ProRail overwegen wil aanpassen of opheffen. Deze belangen worden behartigd door de Adviesgroep Infrastructuur en Recreatie. De leden van de Adviesgroep Infrastructuur en Recreatie (hierna: de Adviesgroep) zijn: ANWB, Fietsersbond, Fietsplatform, NOC*NSF en Wandelnet. Binnen de Adviesgroep werken de genoemde partijen samen in hun streven naar behoud en verbetering van wegen en paden voor langzaam verkeer in Nederland. Veel recreanten, zoals wandelaars, fietsers en ruiters maken voor hun tocht gebruik van (niet actief beveiligde) overwegen.

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

1

Alleen voor intern gebruik

De ANWB, Fietsersbond, Fietsplatform, NOC*NSF, Wandelnet, het Ministerie van Infrastructuur en Milieu en ProRail hebben op 9 november 2016 een afsprakenkader ondertekend. Door het afsprakenkader krijgen belangenorganisaties (verenigd in de Adviesgroep) al vroeg in het proces van wijziging de mogelijkheid advies te geven. ProRail heeft ten aanzien van het opheffen van de NABO Walstraat advies gevraagd aan de Adviesgroep. De Adviesgroep heeft in haar advies van 6 september 2018 vermeld dat haar geen routes bekend zijn, waarin de NABO Walstraat is opgenomen. De Adviesgroep heeft aangegeven geen bezwaar te hebben tegen het opheffen van de spoorwegovergang Walstraat. ProRail is hiertoe in overleg gegaan met de wegbeheerder, de voormalige Gemeente Haaren.

1.4

Achtergrond project NABO Biezenmortel

De voormalige Gemeente Haaren had de intentie om de onbewaakte spoorwegovergang (NABO) aan de Walstraat in Biezenmortel te sluiten. De gemeenteraad van Haaren heeft hier op 2 juli 2020 een besluit over genomen. Het besluit is twee keer gepubliceerd. De eerste keer als onttrekkingsbesluit op 25 juni 2020 in de Staatscourant (Nr. 32883), dus nog voordat het besluit formeel genomen was. De tweede keer als ontwerpbesluit op 16 juli 2020 in de Staatscourant (Nr. 37977). Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Tilburg is na de herindeling tot de conclusie gekomen dat het inspraaktraject niet goed is verlopen. Het college wilde daarom het proces opnieuw doorlopen en op deze manier omwonenden en andere belanghebbenden de mogelijkheid te geven zienswijzen in te dienen op een juist ontwerpbesluit en zo het inspraaktraject op een zorgvuldige manier doorlopen. Op 9 juni 2021 is in het lokale blad De Wegwijzer een nieuwsbericht geplaatst over de voorgenomen sluiting van de NABO. De Wegwijzer heeft Biezenmortel en Udenhout als verspreidingsgebied. Naar aanleiding van een aanrijding tussen een zwaar landbouwvoertuig en een NS Sprinter op een Niet Actief Beveiligde Overweg (NABO) waarbij de NS-machinist zijn leven verloor, hebben NS en ProRail direct een onderzoeksteam aangesteld om lering te trekken uit dit tragische ongeval.

De onderzoeken richtten zich op het incident specifiek en daarnaast ook breder op de problematiek van Niet Actief Beveiligde Overwegen. De oorzaak van het betreffende ongeval lag in een combinatie van factoren, zo blijkt uit het onderzoek. De bestuurder van de tractor heeft de trein niet of te laat gezien en is de overweg opgereden. Hierbij speelden de weersomstandigheden onder andere een rol. Een van de hoofdconclusies uit diepgaand vervolgonderzoek is dat zwaar en/of lang verkeer in bepaalde gevallen te weinig tijd heeft om een NABO over te steken, ook al voldoen ze aan wettelijke eisen. De NABO Walstraat werd gebruikt door landbouwvoertuigen. Om ongelukken met landbouwvoertuigen te voorkomen heeft het college op 21 mei 2021, vooruitlopend op het (ontwerp)onttrekkingsbesluit een verkeersbesluit genomen waarmee de NABO per direct werd afgesloten voor gemotoriseerd verkeer. In het Brabants Dagblad van 20 oktober 20211 verscheen een artikel waarin een buurtbewoner en ruiter aangeeft tegen het opheffen van de overweg te zijn, net als andere ruiters uit het gebied die gebruik maken van de overweg voor ritten naar en van de Loonse en Drunense Duinen. Dit sluit aan bij de ingediende zienswijzen. Daarnaast staan in het artikel ook reacties van omwonenden, die vraagtekens plaatsen bij de veiligheid op de overweg.

1

Onbewaakte overweg in Biezenmortel moet openblijven volgens ruiters: ‘omrijden is gevaarlijker’ | Tilburg e.o. | bd.nl

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

2

Alleen voor intern gebruik

1.5

Verkeerssituatie

Van 2 tot en met 8 april 2021, een paar maanden voor de afsluiting voor gemotoriseerd verkeer, vonden er tellingen plaats bij de NABO aan de Walstraat. In die periode zijn de onderstaande passages geregistreerd in beide richtingen samen; gebruikers die heen en weer gaan tellen daarbij dus dubbel. Vrijdag 2 april 2021 2 fietsen 6 crossmotoren Zaterdag 3 april 2021 6 fietsen 1 crossmotor 3 auto’s/busjes (lichte motorvoertuigen) 2 ruiters te paard Zondag 4 april 2021 15 voetgangers 2 ruiters te paard

Dinsdag 6 april 2021 geen passages Woensdag 7 april 2021 1 voetganger 2 ruiters te paard 5 auto’s/busjes (lichte motorvoertuigen) Donderdag 8 april 2021 7 voetgangers 2 fietsers 3 ruiters te paard 3 landbouwvoertuigen

Maandag 5 april 2021 7 voetgangers Na het onttrekken van de NABO in de Walstraat aan de openbaarheid kan het spoor worden overgestoken via de beveiligde overweg in de Capucijnenstraat of via de beveiligde overweg in de Gijzelsestraat. Voor wat betreft het wegverkeer op de Capucijnenstraat en de Gijzelsestraat vonden er tellingen plaats in januari en februari 2015 met gemiddeld 1036 respectievelijk 367 motorvoertuigen per etmaal per weekdag. Deze wegen zijn daarmee als rustig te kenmerken. De maximumsnelheid op de Capucijnenstraat is 30 km/uur. Uit meetdata uit september 2021 blijkt dat op de Capucijnenstraat 85% van de motorvoertuigen een snelheid van maximaal 41 kilometer per uur heeft. De gemiddelde snelheid ligt net boven de maximumsnelheid, wat netjes is voor een 30 kilometer per uur zone. De maximumsnelheid op de Gijzelsestraat is 60 km/uur. Op de Gijzelsestraat houdt meer dan 85% van de motorvoertuigen zich aan de maximumsnelheid en kent een gemiddelde snelheid van 46 kilometer per uur. Waarden die als bijzonder netjes gelden voor wegen in een 60 kilometer per uur zone. De meetdata zijn opgenomen in Bijlage 1.

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

3

Alleen voor intern gebruik

Figuur 1: Overzichtskaart situatie overwegen

Onderstaan zijn foto`s vanuit de lucht en de weg opgenomen van de overwegen ter beeldvorming.

Figuur 2: Luchtfoto overweg Walstraat, situatie voor verkeersbesluit afsluiting gemotoriseerd verkeer.

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

4

Alleen voor intern gebruik

Figuur 3: Overweg Walstraat, kijkende in noordelijke richting, situatie na verkeersbesluit afsluiting gemotoriseerd verkeer.

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

5

Alleen voor intern gebruik

Figuur 4: Luchtfoto Overweg Capucijnenstraat.

Figuur 5: Overweg Capucijnenstraat kijkende in zuidelijke richting.

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

6

Alleen voor intern gebruik

Figuur 6: Luchtfoto overweg Gijzelsestraat.

Figuur 7: Overweg Gijzelsestraat, kijkende in noordelijke richting.

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

7

Alleen voor intern gebruik

2

De zienswijzen

Er zijn in totaal negen brieven met schriftelijke zienswijzen ontvangen in september 2021. Alle ingediende zienswijzen zijn ontvankelijk. Onderstaande kaart toont het gebied waarvandaan acht van de zienswijzen kwamen. Eén van de indieners van een zienswijze presenteert zich als vertegenwoordiger van de paardensport in de provincie Noord-Brabant. Het kaartje toont de Walstraat, met de NABO, maar ook de parallele routes via de Capucijnenstraat en de Gijzelsestraat en linksboven in de Loonse en Drunense Duinen.

Figuur 8: Kaart van het gebied rond de NABO Walstraat met de andere wegen en het herkomstgebied van de lokale zienswijzen. Nr

d.d.

Ingekomen

Paragraaf

1

12 september 2021

15 september 2021

2.1.1

2

12 september 2021

16 september 2021

2.1.2

3

12 september 2021

21 september 2021

2.1.3

4

15 september 2021

23 september 2021

2.1.4

5

15 september 2021

24 september 2021

2.1.5

6

21 september 2021

22 september 2021

2.1.6

7

22 september 2021

23 september 2021

2.1.7

8

23 september 2021

27 september 2021

2.1.8

9

24 september 2021

27 september 2021

2.1.9

Tabel 1: Overzicht ingediende zienswijzen

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

8

Alleen voor intern gebruik

De zienswijzen zijn afzonderlijk van een reactie voorzien. Voor de overzichtelijkheid is gekozen om per ingediende zienswijze te reageren en niet per onderwerp. De beantwoording is door de veelal vergelijkbare zienswijzen wel vaak gelijk en bij uitgebreider zienswijzen voorzien van een passende toelichting als reactie.

2.1

Ingediende zienswijzen en beantwoording 2.1.1

Zienswijze 1

De zienswijze is gericht tegen het raadsbesluit om de NABO op te heffen. De zienswijze heeft – kort samengevat – betrekking op het volgende: Het verslechteren van de verkeersveiligheid door het opheffen van de NABO, omdat de alternatieve routes smal zijn en veel groot verkeer kennen en/of met hoge snelheden wordt gereden waardoor het onveilig is voor ruiters. Daarom verzoekt de schrijver om de overweg NABO veiliger te maken. Zienswijze Op 17 augustus 2021 is het Ontwerp Onttrekkingsbesluit NABO Biezenmortel gepubliceerd in het Gemeenteblad van Tilburg, jaargang 2021, nummer 276370. Als argument wordt aangevoerd dat het sluiten van de NABO de verkeersveiligheid ten goede komt. Ik ben van mening dat de verkeersveiligheid verslechtert, vandaar dat ik u deze zienswijze stuur. Ik ben blij dat gemeente Tilburg ervoor gekozen heeft om het proces met betrekking tot het besluit opnieuw te doorlopen. Wel is het jammer dat de actieve communicatie omtrent dit voorgenomen besluit beperkt is gehouden tot Biezenmortel en Udenhout. Ik woon in Helvoirt, zodat ik de informatie via via heb moeten vernemen. Onlangs is de niet actief beveiligde overweg (NABO) van de Walstraat afgesloten voor alle motorvoertuigen.

Hoewel het nog steeds meer stuurmanskunst vraagt dan voorheen, zijn de maatregelen wel zo aangepast dat het weer mogelijk is om met mijn enkelspan (paard midden voor de wagen) over de overweg te rijden, terwijl de overweg duidelijk gesloten is voor motorvoertuigen. De Walstraat is een rustige route naar de Loonse en Drunense Duinen en geniet duidelijk de voorkeur boven de nu aanwezige bewaakte overwegen. De overweg aan de Gijzelsestraat is vanuit mijn huis gezien dichterbij dan de Walstraat, maar vereist dat ik ca 2,5 km over de Gijzelsestraat en de Biezenmortelsestraat moet rijden. Met name de Gijzelsestraat is relatief smal en heeft geen uitwijkmogelijkheden als er groot verkeer komt. Met diverse bedrijven aan deze straat, waaronder Kuypers graszoden, komt dat vaak voor. De alternatieve overweg aan de Capucijnenstraat leidt door het dorp. Deze overweg is echter een stuk verder en alleen bereikbaar door het gebruik van de Hooghoutseweg. Dit is ook een relatief smalle weg, waar veel groot verkeer over heen gaat en waar vaak (te) hard wordt gereden. Ik zou graag zien dat de overweg aan de Walstraat in de huidige vorm blijft bestaan, dan wel met aanvullende maatregelen om de overweg veiliger te maken, zeker als dat betekent dat de hekken weer wat verder uit elkaar kunnen worden geplaatst.

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

9

Alleen voor intern gebruik

Beantwoording Indiener geeft zelf al aan dat hij met zijn enkelspan gebruik kan maken van de beveiligde overweg in de Gijzelstraat om het spoor te kruisen. Zoals aangegeven in paragraaf 1.5 is de Gijzelsestraat aan te merken als een rustige straat. Indiener merkt op dat de Gijzelsestraat smal is; deze is ter hoogte van en nabij de overweg 5 meter breed en elders 4 meter breed. Desondanks is er ruimte om op basis van verkeersinzicht aan de kant te gaan om tegemoet of achterop komend verkeer de ruimte te geven. De breedte van de Gijzelstraat is zodanig dat weggebruikers uit beide richtingen elkaar kunnen passeren. Een menwagen kan derhalve ook worden ingehaald. Ter hoogte van de overweg mag niet worden ingehaald, in verband met een doorgetrokken streep. Daarnaast is het mogelijk om bij gebruik van de Capucijnenstraat niet de route door het dorp te nemen, maar circa 250 meter ten noorden van de overweg terug te steken richting de Walstraat waardoor alsnog voor een deel van de route het zandpad kan worden gebruikt, zoals weergegeven op onderstaande luchtfoto.

Figuur 9: Alternatieve route naar zandpad Walstraat vanaf overweg Capucijnenstraat.

In het natuurgebied Loonse en Drunense Duinen zijn tal van menpaden. Indiener van de zienswijze kan via de beveiligde overweg in de Gijzelsestraat dit gebied bereiken zonder extra omrij-afstand. Uit paragraaf 1.5 blijkt dat de Capucijnenstraat kan worden aangemerkt als een rustige weg, waar slechts 30 km per uur mag worden gereden. De indiener geeft aan dat er over de Capucijnenstraat vaak te hard wordt gereden. Uit metingen is gebleken dat 85% zich aan de maximumsnelheid houdt (zie paragraaf 1.5). Ten zuiden van de overweg gaat de Capucijnenstraat over in de Hooghoutseweg waar een maximumsnelheid van 60 km per uur geldt. De indiener geeft aan dat over de Hooghoutseweg veel groot verkeer komt. De indiener heeft deze stelling niet onderbouwd. Groot verkeer is net als ruiters toegestaan op de deze en andere wegen conform het Reglement verkeersregels en verkeerstekens uit 1990. Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

10

Alleen voor intern gebruik

Indiener vraagt verder om de overweg open te houden, al dan niet met extra maatregelen. Om de overweg open te houden is het binnen het huidige beleid alleen mogelijk een actieve beveiling toe te passen in de vorm van een AHOB, Automatische Halve OverwegBomen. Deze ombouw kost circa 1,3 miljoen Euro, wat gezien het gebruik buitenproportioneel is. Voorstel: de zienswijze ongegrond verklaren.

2.1.2

Zienswijze 2

De zienswijze is gericht tegen het raadsbesluit om de NABO op te heffen. De zienswijze heeft – kort samengevat – betrekking op het volgende: De indiener woont vanwege de nabijheid van de Loonse en Drunense Duinen en de mogelijkheid om daar met paarden vanaf huis te komen op deze locatie. Aansluitend wordt aangegeven dat alternatieve wegen gevaarlijker zijn en de wens geuit voor een actieve beveiliging op overweg Walstraat. Zienswijze Volgens de publicatie in het Gemeenteblad van Tilburg, jaargang 2021, nummer 276370, kan ik mijn zienswijze sturen op het Ontwerp Onttrekkingsbesluit NABO Biezenmortel. Graag wil ik daar gebruik van maken. In mijn optiek gaat uw maatregel namelijk het tegenovergestelde brengen van wat u schrijft te willen bereiken. Wij zien de overweg als de meest veilige route om van ons huis te paard naar de Loonse en Drunense Duinen te rijden en weer terug. Wij hebben dit huis speciaal gekocht omdat het in de buurt van de Loonse en Drunense Duinen ligt en de mogelijkheid biedt om paarden aan huis te houden. Door het door u voorgenomen besluit, zou u de route van ons huis naar de Loonse en Drunense Duinen echter afsluiten, waardoor een groot voordeel van onze locatie komt te vervallen.

De andere wegen naar het natuurgebied zijn voor ons te gevaarlijk, doordat de wegen relatief smal zijn, er hard wordt gereden en er geen enkele ruimte is om met je paard uit te wijken. We hopen daarom dat u uw besluit wilt heroverwegen en de overweg open wilt houden. Er is op de plaats van de NABO ruim zicht op de spoorbaan, zodat je goed kunt zien of er een trein aan komt. Mocht de overheid besluiten om de overweg veiliger te maken door een vorm van signalering, dan is dat nog beter. Een paard kan gemakkelijk schrikken van de bellen en lichten op de slagbomen, maar op de Walstraat is er voldoende ruimte om weer een stuk van de overweg vandaan te rijden, tot de overweg weer veilig is. Beantwoording In artikel 8 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990) staat: 1. Ruiters gebruiken het ruiterpad 2. Zij gebruiken de berm of de rijbaan indien een ruiterpad ontbreekt. Uit artikel 8 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 blijkt dat ruiters gebruik mogen maken van de berm of de rijbaan. De indieners geven aan dat de route van hun huis naar de Loonse en Drunense Duinen wordt afgesloten, waardoor een groot voordeel van deze locatie komt te vervallen. Na afsluiting van de NABO Walstraat kunnen de indieners het spoor oversteken via de actief beveiligde overwegen in de Capucijnenstraat en de Gijzelsestraat.

Uit verkeersmetingen is gebleken dat de Capucijnenstraat en de Gijzelsestraat kunnen worden aangemerkt als rustige wegen, waar meer dan 85% van het verkeer zich aan de maximumsnelheid houdt en de overtredingen binnen 10 km/h vallen.

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

11

Alleen voor intern gebruik

Indiener stelt voor om de overweg eventueel te voorzien van signalering. Binnen het huidige beleid is dat alleen mogelijk door een een actieve beveiling toe te passen in de vorm van een AHOB, Automatische Halve OverwegBomen. Deze ombouw kost circa 1,3 miljoen Euro, wat gezien het gebruik buitenproportioneel is. De indiener geeft aan dat paarden kunnen schrikken van bellen en lichten van een overweg. Vanuit eerdere projectervaringen waarbij niet actief beveiligde overwegen werden voorzien van een actieve beveiliging in de vorm van een AHOB werd dat doorgaans niet als een probleem gezien door ruiters en wennen de paarden eraan. Daarnaast zijn de overwegen aan de Capucijnenstraat en de Gijzelsestraat voorzien van elektronische overwegbellen die aanzwellen aan de start van de sluitingsprocedure om schrikeffecten te voorkomen. Het treffen van een verkeersmaatregel moet als een normale maatschappelijke ontwikkeling worden beschouwd, waarmee een ieder kan worden geconfronteerd. Voorstel: de zienswijze ongegrond verklaren.

2.1.3

Zienswijze 3

De zienswijze is gericht tegen het raadsbesluit om de NABO op te heffen. De zienswijze heeft – kort samengevat – betrekking op het volgende: Het bedrijf is gespecialiseerd in de paardensport en gebruikt de route via de walstraat ook met onervaren paarden. Alternatieve routes zijn volgens de schrijver ongeschikt en deze uit de wens om de NABO open te houden of alternatieve routes veiliger te maken. Zienswijze In deze brief wil ik u graag toelichten waarom ik van mening ben dat de overweg aan de Walstraat zou blijven bestaan. U heeft in het Gemeenteblad van Tilburg (jaargang 2021, nummer 276370) gepubliceerd dat u van plan bent om de overweg geheel te sluiten, omdat dit de verkeersveiligheid zou verbeteren. Dit is volgens mij niet juist. De overweg is de op dit moment veiligste route om van onze stal te paard naar de Loonse en Drunense Duinen te rijden en weer terug. Ons bedrijf Assembly Stables vormt een combinatie van sport, fokkerij en handel. Daarnaast is het trainen en uitbrengen van springpaarden voor derden en de begeleiding van klanten een onderdeel van de werkzaamheden. Voor de training van paarden is het goed om ter afwisseling buiten te rijden. Hierbij moet er zeker voor de nog jongere en niet volledig verkeersmak zijnde paarden - rekening gehouden worden met de veiligheid van de te rijden route.

De locatie van ons bedrijf is juist ideaal, omdat de Loonse en Drunense Duinen op dit moment onder het zadel goed te bereiken is. Vanaf ons bedrijf kunnen we recht oversteken naar een onverhard pad naar de Nieuweweg (brede, onverharde weg). Via de Nieuweweg kunnen we vrijwel recht oversteken naar de Walstraat. Indien de overweg aan de Walstraat gesloten zou worden, zouden stalruiters, pensionklanten en wij zelf geen acceptabele route meer nebben om te paard naar de Loonse en Drunense Duinen te rijden. De huidige alternatieve route over de Gijzelsestraat is gevaarlijker, doordat hier veel groot verkeer rijdt en er onvoldoende ruimte is om met je paard uit te wijken. We hopen daarom dat u uw besluit wilt heroverwegen en de overweg open wilt houden of anders maatregelen neemt om een andere route veilig te maken voor gebruik te paard.

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

12

Alleen voor intern gebruik

Beantwoording Indiener geeft aan dat op het bedrijf sport, fokkerij en handel plaatsvindt. Indiener geeft verder aan dat het trainen en uitbrengen van springpaarden voor derden en de begeleiding van klanten een onderdeel van de werkzaamheden is. Het springen kan worden getraind op de locatie zelf. Het is hiervoor niet nodig om gebruik te maken van de NABO in de Walstraat. Indiener geeft aan te rijden met jongere nog niet volledig verkeersmak zijnde paarden, waarbij het de vraag is of het daarmee verstandig is om een niet actief beveiligde overweg te passeren. Zeker als hier treinen uit twee richtingen met snelheden tot 130 km/uur naderen en schrikeffecten door geluiden als een treintoeter als attentiesignaal. Paarden die verkeersmak zijn kunnen via de Gijzelsestraat en de Hooghoutseweg en Capucijnenstraat het spoor passeren. Uit verkeersmetingen is gebleken dat het hier gaat om rustige wegen. De indiener stelt dat het op de Hooghoutseweg en de Gijzelsestraat druk is met groot verkeer. De indiener heeft deze stelling niet onderbouwd. Voorstel: de zienswijze ongegrond verklaren.

2.1.4

Zienswijze 4

De zienswijze is gericht tegen het raadsbesluit om de NABO op te heffen. De zienswijze heeft – kort samengevat – betrekking op het volgende: De familie gebruikt de route via de walstraat met haar paarden. Alternatieve routes zijn volgens de schrijver ongeschikt en deze uit de wens om de NABO open te houden of een andere verkeersveilige optie te kiezen. Zienswijze Naar aanleiding van de publicatie in het Gemeenteblad van Tilburg, jaargang 2021, nummer 276370, met betrekking tot het Ontwerp Onttrekkingsbesluit NABO Biezenmortel, ontvangt u hierbij mijn zienswijze. Als actieve gebruikers van de niet actief beveiligde overweg, delen wij graag onze visie over de situatie. Indien de overweg gesloten wordt, komt een mooie recreatieve route naar de Loonse en Drunense Duinen te vervallen. Ondanks dat de overweg niet beveiligd is, is deze route voor recreatief verkeer veiliger dan de route over de Gijzelsestraat of over de Capucijnenstraat. Wij pleiten daarom voor het open houden van de route over de Walstraat en daarmee het in stand houden van de overweg. Wij zijn een paardenfamilie en gebruiken de overweg dan ook vooral te paard of met paarden voor de menwagen. De doorgaande wegen Gijzelsestraat en Hooghoutseweg zijn smal, zodat het lastig is om in te halen. Met de paarden zijn wij echter langzaam verkeer.

Auto’s, vrachtauto's, trekkers en landbouwverkeer zijn aanzienlijk sneller en rijden over het algemeen ook hard op genoemde wegen. Zij gaan toch inhalen, waardoor gevaarlijke situaties ontstaan. Bij een bewaakte spoorovergang zouden we in een rij wachtende voertuigen kunnen komen, waarbij de paarden gemakkelijk onrustig worden of schrikken van de slagbomen. Bij de Walstraat is er geen ander verkeer en is er ruimte om op afstand van het spoor te wachten. Wij vragen u dringend om het onttrekkingsbesluit niet definitief te maken, maar een oplossing te kiezen die de verkeersveiligheid wel echt vergroot.

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

13

Alleen voor intern gebruik

Beantwoording In artikel 8 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990) staat: 1. Ruiters gebruiken het ruiterpad 2. Zij gebruiken de berm of de rijbaan indien een ruiterpad ontbreekt. Uit artikel 8 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 blijkt dat ruiters gebruik mogen maken van de berm of de rijbaan. Na afsluiting van de NABO Walstraat kunnen de indieners het spoor oversteken via de actief beveiligde overwegen in de Capucijnenstraat en de Gijzelsestraat. Uit verkeersmetingen is gebleken dat de Capucijnenstraat en de Gijzelsestraat kunnen worden aangemerkt als rustige wegen, waar meer dan 85% van het verkeer zich aan de maximumsnelheid houdt en de overtredingen binnen 10 km/h vallen. Voorstel: de zienswijze ongegrond verklaren.

2.1.5

Zienswijze 5

De zienswijze is gericht tegen het raadsbesluit om de NABO op te heffen. De zienswijze heeft – kort samengevat – betrekking op het volgende: Het verslechteren van de verkeersveiligheid door het opheffen van de NABO, omdat de alternatieve routes smal zijn en veel groot verkeer kennen en/of met hoge snelheden wordt gereden waardoor het onveilig is voor ruiters. Daarom verzoekt de schrijver om de overweg Walstraat veiliger te maken. Zienswijze Hierbij wil ik bezwaar maken tegen de plannen om de onbewaakte overweg aan de Walstraat te sluiten. U heeft dit voorgenomen besluit gepubliceerd in het Gemeenteblad van Tilburg, jaargang 2021, nummer 276370. U geeft in de publicatie aan dat het doel is om de verkeersveiligheid te vergroten. Mijn zienswijze is dat de maatregel de verkeersveiligheid zal verslechteren. Wij gebruiken de overweg vooral om met de menwagen met tweespan (2 paarden) naar de Loonse en Drunense Duinen te rijden. Hoewel de overweg niet beveiligd is, is deze route toch veiliger dan gebruik te maken van de andere overwegen in de buurt. Wij maken bij voorkeur gebruik van de Nieuweweg, een onverhard pad evenwijdig aan de Hooghoutseweg. We kunnen dan gemakkelijk oversteken naar de Walstraat. Hierdoor vermijden we grotendeels de drukke, doorgaande wegen, zoals de Hooghoutseweg, de Gijzelsestraat en de Capucijnenstraat.

Met name op de Hooghoutseweg en de Gijzelstraat is het druk met groot verkeer en wordt hard gereden. Op de huidige route komen we alleen andere recreanten tegen en deze is dus veel rustiger en daarmee veiliger voor ons en onze paarden. Bij deze willen we u dan ook oproepen uit te zien naar mogelijkheden om de overweg open te houden, dan wel een volwaardig veilig alternatief te voorzien. Mocht de keuze gemaakt worden om de overweg te beveiligen, dan zouden we graag zien dat de doorgang weer breder wordt gemaakt om de veiligheid nog meer te vergroten. Beantwoording Uit verkeersmetingen is gebleken dat de Capucijnenstraat en de Gijzelsestraat kunnen worden aangemerkt als rustige wegen, waar niet uitzonderlijk hard wordt gereden gezien de wegomstandigheden. De indiener stelt dat het op de Hooghoutseweg en de Gijzelsestraat druk is met groot verkeer. De indiener heeft deze stelling niet onderbouwd.

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

14

Alleen voor intern gebruik

Zie ook de beantwoording van zienswijze 1. Indiener stelt verder de overweg graag open te houden en te voorzien van een actieve beveiliging. Dit is binnen het huidige beleid alleen mogelijk in de vorm van een AHOB, Automatische Halve OverwegBomen, als actieve beveiliging. Deze ombouw kost circa 1,3 miljoen Euro, wat gezien het gebruik buitenproportioneel is. Voorstel: de zienswijze ongegrond verklaren.

2.1.6

Zienswijze 6

De zienswijze is gericht tegen het raadsbesluit om de NABO op te heffen. De zienswijze heeft – kort samengevat – betrekking op het volgende: De indiener geeft aan dat de Koninklijk Nederlandse Hippische Sportfederatie, niet is meegenomen in onderzoek van ProRail naar gebruik van de NABO. Indiener is regioconsulent van de KNHS, Verder geeft indiener aan dat de route via de NABO een mooie en veilige route is en dat een alternatieve route via de Capucijnenstraat dat niet is. Tot slot is er ondersteuning voor andere ingediende zienswijzen. Zienswijze Naar aanleiding van uw publicatie in het gemeenteblad nr. 276370 van 17 augustus 2021 wil ik hiermede een zienswijze indienen tegen het voornemen van uw gemeente om de NABO aan de Walstraat in de Gemeente Biezenmortel aan de openbaarheid te onttrekken en af te sluiten in verband met de plannen van Pro Rail om de onbewaakte overweg aan deze straat op te heffen. Door Pro Rail is enige tijd geleden een verzoek bij de Wandelsportbond neergelegd met de vraag een onderzoek in te stellen naar het gebruik van de overweg aan de Walstraat door wandelaars. Omdat door de onderzoeker de entree aan de Hooghoutseweg naar de Walstraat niet gevonden werd, was men in de veronderstelling dat deze straat niet aangesloten was op de spoorwegovergang.

Daarbij werd er over het hoofd gezien dat deze entree wel degelijk bestond, maar dat het er heel veel op leek dat dit een ingang naar het erf van de daar aanwezige woning zou zijn. Wat dus niet het geval is want naast het betreffende perceel ligt een zandweg die naar de betreffende NABO loopt. Er was niemand in de buurt om verdere inlichtingen te verschaffen waarop een positief advies aan Pro Rail verstrekt werd. Door Pro Rail werd echter aan de KNHS geen melding gemaakt van deze door haar te nemen actie terwijl juist de paardensport in deze regio een belangrijke recreatieve factor is. Van deze mooie Brabantse zandweg wordt echter door heel veel ruiters, maar ook door wandelaars, frequent gebruik gemaakt omdat dit een goede, veilige en rustige verbinding is tussen zowel de Loonse en Drunense Duinen en de Leemputten, maar ook met de gebieden die daarachter liggen zoals de Kampina en de Oisterwijkse bossen en vennen. Dat wil zeggen dat niet alleen de buurtbewoners de verbinding kennen en er gebruik van maken, maar dat ook de recreanten van buiten de provincie daar graag gebruik van maken. Dit maakt duidelijk dat voor de recreatie, en daarom ook voor de economie van Noord Brabant, het belangrijk is dat deze veilige en cultuurrijke route behouden blijft in onze provincie. Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

15

Alleen voor intern gebruik

De overweg ligt precies tussen de Gijzelstraat en de Capucijnenstraat (afstand 1730 meter) dus zou er volgens de barrièrewerking qua CROW norm een verbinding tussen mogen zitten. Een alternatieve verbinding via de Capucijnenstraat levert in verband met de drukke verkeersbewegingen in deze straat onverantwoorde onveilige situaties op. De ingediende zienswijzen van schrijver 9 (2.1.9) en de verdere buurtbewoners, wil ik dan ook met volle overtuiging ondersteunen. Ik vermeld hiermede dat vanwege bovengenoemde belangen ik mij als regioconsulent van de Koninklijke Nederlandse Hippische Sportfederatie, dus als vertegenwoordiger van de paardensport in de provincie Noord Brabant, als belanghebbende beschouw. Beantwoording De indiener van de zienswijze merkt op dat ProRail bij de Wandelsportbond een verzoek heeft neergelegd om een onderzoek in te stellen naar het gebruik van de overweg aan de Walstraat door wandelaars en dat een dergelijk verzoek niet is neergelegd bij de KNHS. Dit is geen juiste voorstelling van zaken; overeenkomstig de vastgelegde afspraken in het Afsprakenkader van 9 november 2016 (zie paragraaf 1.3 van deze notitie) heeft ProRail ten aanzien van het opheffen van de Niet Actief Beveiligde Overweg Walstraat advies gevraagd aan de Adviesgroep.

De Adviesgroep, waar het NOC*NSF deel van uitmaakt, heeft in haar advies van 6 september 2018 aangegeven geen bezwaar te hebben tegen het opheffen van de spoorwegovergang Walstraat. De KNHS is lid van het NOC*NSF. De indiener geeft aan dat heel veel wandelaars en ruiters van de spoorwegovergang gebruik maken. Deze stellingname wordt niet op objectieve wijze door de indiener van de zienswijze onderbouwd. De indiener die zich presenteert als vertegenwoordiger van de paardensport in de regio Noord-Brabant heeft geen tellingen overgelegd. In opdracht van de gemeente Tilburg zijn er tellingen gehouden van 2 tot en met 8 april 2021. In die periode zijn alle passages van de NABO Walstraat geregistreerd. Voor alle passanten zijn de rijrichting en het tijdvak genoteerd. Hierna worden de passanten weergegeven. Alleen voor de ruiters worden de tijdvakken ook vermeld: Vrijdag 2 april 2021 2 fietsen 6 crossmotoren Zaterdag 3 april 2021 6 fietsen 1 crossmotor 3 auto’s/busjes (lichte motorvoertuigen) 2 ruiters (1 passage tussen 15:00 – 16:00 uur in noordelijke richting en 1 passage van 16:00 – 17:00 in zuidelijke richting) -> mogelijk 1 dezelfde ruiter heen en terug Zondag 4 april 2021 15 voetgangers 2 ruiters (1 passage van 13:00 - 14:00 uur in zuidelijke richting en 1 passage van 16:00 – 17:00 uur in noordelijke richting) -> mogelijk 1 dezelfde ruiter heen en terug

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

16

Alleen voor intern gebruik

Maandag 5 april 2021 7 voetgangers Dinsdag 6 april 2021 geen passages Woensdag 7 april 2021 1 voetganger 5 auto’s/busjes (lichte motorvoertuigen) 2 ruiters (1 passage in noordelijke richting en 1 passage in zuidelijke richting) -> mogelijk 1 dezelfde ruiter heen en terug. Donderdag 8 april 2021 7 voetgangers 2 fietsers 3 ruiters (1 passage tussen 9:00 – 10:00 uur en 1 passage tussen 10:00 – 11:00 uur in zuidelijke richting en 1 passage van 9:00 – 10:00 in noordelijke richting) 3 landbouwvoertuigen Uit de telling die in opdracht van de Gemeente Tilburg is uitgevoerd is gebleken dat in de week van 2 tot en met 7 april 2021 negen keer een ruiter de overweg heeft gepasseerd (in noordelijke en zuidelijke richting samen). Dat is gemiddeld circa 1,3 ruiterpassages per dag. Uit de telling blijkt verder dat in deze periode 30 voetgangers de NABO Walstraat hebben gepasseerd. Dat is gemiddeld 3,75 voetgangers per dag. De Adviesgroep heeft in haar advies van 6 september 2018 het volgende opgemerkt: “Uit veldwerk in augustus 2018 is gebleken dat er nieuwe wandel- en fietsroutes gerealiseerd zijn die het instituut Assisië aan twee kanten ontsluiten (zuid en west). Deze wandel- en fietsroute zijn ook opgenomen in het knooppuntenstelsel. De routes gaan ook langs de horeca van Assisië. We zien dit als een mooie verbetering.

Door deze kwaliteitsimpuls zijn de aanwezige zandpaden ten noorden van de overweg Walstraat weinig interessant en worden weinig gebruikt door recreanten.” Indiener merkt op dat drukke verkeersbewegingen op de Capucijnenstraat onverantwoorde onveilige situaties zou opleveren. Deze opmerking is niet onderbouwd met objectieve gegevens. Voor wat betreft het wegverkeer op de Capucijnenstraat vonden er tellingen plaats in januari en februari 2015 met gemiddeld 1036 motorvoertuigen per etmaal per weekdag. Deze weg is daarmee als rustig te kenmerken. Uit meetdata uit september 2021 blijkt dat op de Capucijnenstraat meer dan 85% van de motorvoertuigen rijdt met een snelheid van maximaal 41 kilometer per uur, wat naar omstandigheden keurig is voor een 30 kilometer per uur zone. Na het passeren van de overweg in de Capucijnenstraat kan na circa 250 meter rechtsaf worden geslagen om via de rustige Winkelsestraat een (zand)pad in te slaan dat naar het zandpad in de Walstraat leidt. Op de onderstaande kaart is de route afgebeeld die indieners kunnen afleggen om vanaf de overweg in de Capucijnenstraat weer op het zandpad te komen waarin de NABO Walstraat is gelegen.

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

17

Alleen voor intern gebruik

Figuur 10: Alternatieve route naar zandpad Walstraat vanaf overweg Capucijnenstraat.

De indiener van de zienswijze geeft aan dat een alternatieve verbinding via de Capucijnenstraat volgens de barrièrewerking van de CROW richtlijnen buiten het speelveld valt. In het advies van de Adviesgroep van 6 september 2018 staat het volgende: “Doorvoeren van het voornemen om de overweg Walstraat op te heffen veroorzaakt in het gebied een barrière. De maaswijdte tussen de overwegen Gijzelsestraat en Biezenmortel wordt >1.700m.” De Adviesgroep is ermee bekend dat de afstand (maaswijdte) tussen de overweg in de Capucijnenstraat en de Gijzelsestraat 1730 meter is. De Adviesgroep heeft met inachtneming van dit gegeven positief geadviseerd ten aanzien van de opheffing van de overweg. De CROW-richtlijn is overigens niet bindend en geen dwingende reden om een recreatief belang zwaarder te laten wegen dan een veiligheidsbelang. De indiener van de zienswijze merkt nog op dat er veel recreanten van buiten de provincie gebruik maken van de Walstraat. De Adviesgroep heeft aangegeven dat haar geen routes bekend zijn die langs de overweg Walstraat gaan. Er zijn ruim voldoende wandelpaden en ruiter- en menpaden in natuurgebied de Loonse en Drunense Heide waar recreanten van buiten de provincie gebruik van kunnen maken zonder de overweg in de Walstraat te hoeven te passeren. Voorstel: de zienswijze ongegrond verklaren.

2.1.7

Zienswijze 7

De zienswijze is gericht tegen het raadsbesluit om de NABO op te heffen. De zienswijze heeft – kort samengevat – betrekking op het volgende: Indiener maakt als ruiter regelmatig gebruik van de NABO en is van mening dat met afsluiten voor gemotoriseerd verkeer de overweg voldoende veiliger is geworden. Alternatieve routes bieden daarbij onvoldoende veiligheidsniveau. Ook geeft schrijver aan dat er andere gebruikers zijn dan ruiters in de vorm van mountainbikers en wandelaars. Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

18

Alleen voor intern gebruik

Zienswijze Op 17 augustus 2021 heeft uw gemeente het Ontwerp Onttrekkingsbesluit NABO Biezenmortel gepubliceerd in het Gemeenteblad. Dit ontwerpbesluit ligt na de dag van bekendmaking gedurende 6 weken ter inzage. Gedurende deze periode kunnen belanghebbenden hun zienswijze kenbaar maken. Via deze weg wil ik graag tijdig van deze mogelijkheid gebruik maken. Ik ben als ruiter en menner (net als vele andere met mij) actief in het buitengebied van o.a. uw gemeente. Ik maak hierbij met regelmaat buitenritten o.a. door en rondom Biezenmortel. Het betreft hierbij ritten richting en rondom bijvoorbeeld de Leemkuilen en naar de Loonse en Drunense Duinen. Echter, ook de zandpaden rondom Landpark Assisië en nabij het Koole Ven bieden mooie ruiter- en menroutes. Vanuit die positie gebruik ik dan ook regelmatig de spoorwegovergang aan de Walstraat / Hooghoutseweg te Biezenmortel. Deze spoorwegovergang is gelegen aan de aanwezige zandpaden en wordt dus in hoofdzaak gebruikt door langzaam verkeer (wandelaars / mountainbikers / ruiters / menners). Wegens de ligging aan zandpaden, en door de recente afsluiting voor gemotoriseerd verkeer, wordt deze overgang reeds niet meer gebruikt door gemotoriseerd verkeer. Auto’s en vrachtwagens waren ook voorheen op deze route nagenoeg non-existent.

Tractoren maakten voorheen wel gebruik van deze spoorwegovergang, maar dit is inmiddels niet meer mogelijk, gelet op het eerdere verkeersbesluit. Mijn inziens is het dan ook passend om de huidige situatie te behouden. Er is immers geen sprake meer van een onevenredige verkeersonveilige situatie. Belangrijkste argument voor uw voorgenomen sluiting is immers de veiligheid bij het oversteken door zwaar vrachtverkeer en dit is intussen onmogelijk gemaakt. De aanwezige overgang is erg overzichtelijk (in beide richtingen zijn aankomende treinen erg goed zichtbaar) en het biedt een heel wenselijke route richting o.a. de Loonse en Drunense Duinen. Alternatieven zijn namelijk toch over drukkere en verharde wegen, tussen het overige verkeer. Dit zorgt in de praktijk vaak (met paarden) juist voor minder veilige situaties, dan via de rustigere zandpaden. Voor de toeristisch-recreatieve ontsluiting van Biezenmortel, voor o.a. ruiters en menners (en ook mountainbikers / wandelaars), is het heel wenselijk om deze spoorwegovergang te behouden. Graag wil ik u dan ook verzoeken om niet over te gaan tot sluiting. Ten behoeve van het borgen van de (verkeers)veiligheid, zijn immers ook alternatieven denkbaar. Zoals het behouden van de huidige (overzichtelijke) situatie (met afsluiting voor gemotoriseerd verkeer); of eventueel het desgewenst inzetten van extra veiligheidsmaatregelen.

Beantwoording De indiener wijst op het belang van de NABO Walstraat voor diverse vormen van recreatie (paardrijden, mennen, wandelen en mountainbiken). De Adviesgroep, waarin de belangen worden behartigd van al deze recreanten, heeft in haar advies van 6 september 2018 positief geadviseerd ten aanzien van de opheffing van de NABO Walstraat. Een niet actief beveiligde overweg is niet alleen risicovol voor (lang en zwaar) gemotoriseerd verkeer. In paragraaf 1.2 van deze notitie worden de risico’s beschreven van NABO’s. Ook voor andere weggebruikers is een NABO risicovol. De afstand en snelheid van treinen, die ter hoogte van de NABO Walstraat tot 130 km per uur rijden in twee richtingen, is moeilijk in te schatten. Op 2 december 2020 heeft op een niet actief beveiligde overweg (NABO) in Hilversum een aanrijding plaatsgevonden tussen een trein en een fietser. De fietser is gewond overgebracht naar het ziekenhuis. Op 11 januari 2021 is bij

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

19

Alleen voor intern gebruik

Wijster een vrouw van 57 jaar om het leven gekomen toen zij te voet een Niet Actief Beveiligde Overweg (NABO) overstak en geraakt werd door een trein. Ruiters en menners kunnen het spoor passeren via de bewaakte overweg in de Capucijnenstraat of via de bewaakte overweg in de Gijzelsestraat. Uit verkeersmetingen is gebleken dat deze wegen kunnen worden aangemerkt als rustige wegen, waar meer dan 85% van de weggebruikers zich houdt aan de maximumsnelheid (30 km/uur op de Capucijnenstraat en 60 km/uur op de Gijzelsestraat). Indiener stelt dat zij naar het natuurgebied nog een heel eind over drukkere en verharde wegen moet rijden naar het natuurgebied. Na het passeren van de overweg in de Capucijnenstraat kan na circa 255 meter rechtsaf worden geslagen om via de rustige Winkelsestraat een zandpad in te slaan dat naar het zandpad in de Walstraat leidt. Op de onderstaande kaart is de route afgebeeld die indieners kunnen afleggen om vanaf de overweg in de Capucijnenstraat weer op het zandpad te komen waarin de NABO Walstraat is gelegen.

Figuur 11: Alternatieve route naar zandpad Walstraat.

Indiener stelt verder nog het nemen van extra veiligheidsmaatregelen voor. Dit is binnen het huidige beleid alleen mogelijk een een actieve beveiling in de vorm van een AHOB, Automatische Halve OverwegBomen. Deze ombouw kost circa 1,3 miljoen Euro, wat gezien het gebruik buitenproportioneel is. Voorstel: de zienswijze ongegrond verklaren.

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

20

Alleen voor intern gebruik

2.1.8

Zienswijze 8

De zienswijze is gericht tegen het raadsbesluit om de NABO op te heffen. De zienswijze heeft – kort samengevat – betrekking op het volgende: Schrijver geeft aan dat sluiting van de NABO haaks staat op het doel om de verkeersveiligheid te vergroten. Schrijver maakt te voet of te paard gebruik van de NABO en komt andere ruiters, wandelaars en fietsers tegen. Alternatieve routes zijn gevaarlijker en het verzoek is de NABO open te houden of deze actief te beveiligen of te vervangen door een ongelijkvloerse kruising. Zienswijze Hierbij willen wij onze zienswijze geven op het Ontwerp Onttrekkingsbesluit NABO Biezenmortel (zoals gepubliceerd in het Gemeenteblad van Tilburg, jaargang 2021, nummer 276370). Het enige inhoudelijke argument is 1.1, waarin wordt gesteld dat het sluiten van de NABO de verkeersveiligheid ten goede komt. Ook staat er dat het verbeteren van de verkeersveiligheid verankert zit in het Bestuursakkoord van gemeente Tilbug. Het sluiten van deze NABO heeft echter gevolgen die haaks staan op deze doelstelling om de verkeersveiligheid te vergroten. Wij wonen en hebben onze paarden gestald aan de Hooghoutseweg, vrijwel naast de ingang van de Walstraat en gebruiken de overweg aan de Walstraat met grote regelmaat om te voet of te paard naar de Loonse en Drunense Duinen en weer terug te komen. We komen dan regelmatig andere ruiters, wandelaars en soms ook fietsers tegen.

Als het besluit toch wordt genomen om deze NABO te sluiten, dan zou het voor ons niet meer mogelijk zijn om veilig naar de Loonse en Drunense Duinen te gaan. Er zijn 2 bewaakte overwegen in de buurt, maar deze liggen veel verder van ons huis en zijn alleen bereikbaar via drukke, smalle wegen, waar vaak hard gereden wordt. Ook van de overweg naar het natuurgebied zouden we dan nog een heel eind over drukke wegen moeten rijden. Naast de gevaarlijke route naar en van de overwegen, zijn de overwegen zelf ook vrij druk en krap. Paarden zijn onberekenbaar en kunnen gemakkelijk schrikken van de slagbomen, de knipperlichten, de harde bel of de langsrazende trein. Mochten er meerdere wachtenden bij het spoor zijn, dan is bij de NABO aan de Walstraat voldoende ruimte om van het spoor weg te rijden tot de trein voorbij is, bij de bewaakte overwegen aan de Capucijnenstraat en de Gijzelsestraat is dat niet het geval. Vooral bij de Capucijnenstraat, waar meestal in een rij met auto’s al dan niet met aanhanger, fietsers en tractoren moet worden gewacht voor een trein, ontstaat naar onze overtuiging een veel gevaarlijker situatie dan de huidige route via de NABO. De veiligste optie zou een ongelijke kruising met het spoor zijn, maar ook een vorm van signalering dat er een trein aan komt, zou de veiligheid kunnen vergroten.

Dat geeft bovendien de mogelijkheid om een volwaardige, veilige, recreatie route te maken, niet alleen voor ruiters, maar ook voor fietsers en wandelaars. Maar zelfs zonder aanvullende maatregelen is de huidige situatie aanzienlijk veiliger dan de voorhanden zijnde alternatieven. Deze zienswijze wordt mede ingediend namens …. Beantwoording Wanneer de NABO Walstraat wordt afgesloten kunnen indieners van deze zienswijze gebruik maken van de beveiligde overweg in de Capucijnenstraat of de Gijzelsestraat. Indieners spreken over drukke wegen, maar hebben dit niet onderbouwd met objectieve gegevens.

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

21

Alleen voor intern gebruik

Voor wat betreft het wegverkeer op de Capucijnenstraat en de Gijzelsestraat vonden er tellingen plaats in januari en februari 2015 met gemiddeld 1036 respectievelijk 367 motorvoertuigen per etmaal per weekdag. Deze wegen zijn daarmee als rustig te kenmerken. De maximumsnelheid op de Capucijnenstraat is 30 km/uur. Uit meetdata uit september 2021 blijkt dat op de Capucijnenstraat meer dan 85% van de motorvoertuigen zich goed aan de snelheidslimiet houdt, met enkele overtredingen binnen de 10 kilometer per uur. De maximumsnelheid op de Gijzelsestraat is 60 km/uur. Meer dan 85% van de motorvoertuigen houdt zich aan de maximale snelheid. Na het passeren van de overweg in de Capucijnenstraat kan na circa 250 meter rechtsaf worden geslagen om via de rustige Winkelsestraat een (zand)pad in te slaan dat naar het zandpad in de Walstraat leidt. Op de onderstaande kaart is de route afgebeeld die indieners kunnen afleggen om vanaf de overweg in de Capucijnenstraat weer op het zandpad te komen waarin de NABO Walstraat is gelegen.

Figuur 12: Alternatieve route naar zandpad Walstraat.

De indiener stelt dat de overwegen in de Capucijnenstraat en de Gijzelsestraat krap zijn. Op de onderstaande kaarten is een schaal aangegeven, zodat de breedte van de overwegen in de Walstraat, de Capucijnenstraat en de Gijzelsestraat is na te gaan.

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

22

Alleen voor intern gebruik

Figuur 13: Kaart overweg Walstraat.

Figuur 14: Kaart overweg Capucijnenstraat.

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

23

Alleen voor intern gebruik

Figuur 15: Kaart overweg Gijzelsestraat.

Uit deze kaarten blijkt dat de overwegen in de Capucijnenstraat en de Gijzelsestraat ten opzichte van de overweg in de Walstraat niet als krap kunnen worden aangemerkt. Op figuur 5 en 6 is de actief beveiligde overweg in de Gijzelsestraat is te zien. De weggebruikers uit beide richtingen kunnen elkaar goed passeren. Op figuur 3 en 4 is de actief beveiligde overweg in de Capucijnenstraat zichtbaar. Weggebruikers uit beide richtingen kunnen elkaar hier met 30 km/uur passeren. De indieners van de zienswijze wijzen erop dat de veiligste optie een ongelijke kruising met het spoor zou zijn, maar ook een vorm van signalering dat er een trein aan komt, zou volgens hen de veiligheid kunnen vergroten. Het actief beveiligen van deze openbare niet actief beveiligde overweg kost circa 1,3 miljoen euro. Een ongelijkvloerse kruising kost circa 2,5 miljoen euro voor een tunneltje geschikt voor menwagens of tussen de 10 en 20 miljoen indien ook geschikt voor landbouwvoertuigen. Het gaat hier om disproportionele investeringen gezien het beperkte (voorziene) gebruik van de overweg. Indiener geeft verder aan dat paarden onberekenbaar zijn en gemakkelijk schrikken. Als dit door kenners al zo wordt beoordeeld is het de vraag of een onberekenbaar dier op een niet actief beveiligde overweg thuishoort, gezien de risico`s voor het paard zelf en de ruiter.

Conclusie: De ingekomen zienswijze geeft geen aanleiding om het onttrekkingsbesluit aan te passen. De zienswijze wordt ongegrond geacht.

2.1.9

Zienswijze 9

De zienswijze is gericht tegen het raadsbesluit om de NABO op te heffen. De zienswijze heeft – kort samengevat – betrekking op het volgende: Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

24

Alleen voor intern gebruik

Indiener geeft aan dat sluiting van de NABO haaks staat op het doel om de verkeersveiligheid te vergroten. Schrijver maakt te paard gebruik van de NABO en vindt alternatieve routes qua veiligheid onacceptabel of te ver weg zijn. De NABO is na aanpassing voldoende veilig volgens de indiener omdat gemotoriseerd verkeer er niet meer kan komen. Verder geeft indiener aan dat de alternatieve wegen smal zijn en niet voldoen aan de omrijfactor en profielbreedte uit de beleidsregel langzaam gemotoriseerd verkeer van de provincie. Schrijver beveelt aan de NABO open te houden of actief te beveiligen en is in het bezwaar gesteund door diverse andere personen die deels ook zelf hebben gereageerd en 10 petitie ondertekenaars. Zienswijze Hierbij willen wij onze zienswijze geven op het Ontwerp Onttrekkingsbesluit NABO Biezenmortel (zoals gepubliceerd in het Gemeenteblad van Tilburg, jaargang 2021, nummer 276370). Het enige inhoudelijke argument is 1.1, waarin wordt gesteld dat het sluiten van de NABO de verkeersveiligheid ten goede komt. Ook staat er dat het verbeteren van de verkeersveiligheid verankert zit in het Bestuursakkoord van gemeente Tilbug. Het sluiten van deze NABO heeft echter gevolgen die haaks staan op deze doelstelling om de verkeersveiligheid te vergroten.

De ideale ligging tegenover de Walstraat-de recreatieve route naar de Loonse en Drunense Duinen - was van doorslaggevend belang bij de keuze voor ons huis. Wij hebben nu de paarden aan huis en kunnen vanaf hier te paard veilige, mooie routes rijden. Als de overweg wordt gesloten, hebben we geen alternatieve route, die qua veiligheid acceptabel is. De minst gevaarlijke is waarschijnlijk de route naar de Schoorstraat, al moet je dan ook een heel stuk over de Gijzel rijden. Deze overweg ligt echter in het dorp Helvoirt en op ca 3 km van ons huis (enkele reis), bijna net zo ver als de Loonse en Drunense Duinen via de Walstraat! Toen Biezenmortel onderdeel ging uitmaken van Gemeente Tilburg, heeft de gemeente de procedure rondom de onbewaakte overweg aan de Walstraat opnieuw gestart. Als eerste is de overweg verboden voor gemotoriseerd verkeer. Over de wijze waarop de aanpassingen waren uitgevoerd, is er een goede dialoog op gang gekomen, onder coördinatie van Gemeente Tilburg. Gelukkig is de situatie als gevolg hiervan wederom aangepast, waardoor het beoogde doel is bereikt, namelijk dat recreatief gebruik van de NABO, waaronder gebruik door ruiters en menners, wel mogelijk blijft, maar gebruik door zwaar vrachtverkeer onmogelijk geworden is. Hierdoor is volgens uw publicatie het belangrijkste risico weggenomen.

Op 17 augustus heeft de gemeente alsnog ook het voorgenomen besluit gepubliceerd om de NABO aan de openbaarheid te onttrekken. In de bijlagen van de publicatie zijn verschillende zienswijzen opgenomen, waarin de meeste bezwaren tegen het voorgenomen besluit al zijn toegelicht. In de bijlagen zit ook een plattegrond van de omgeving, maar deze is, zoals in de betreffende zienswijze ook is genoemd, niet juist. In de bijlage bij deze brief, vindt u de deze plattegrond nogmaals, maar nu met daarnaast de werkelijke, actuele situatie, gebruik makend van Google Maps. Ook vindt u hier een overzicht van overwegen in de omgeving. Hierop is te zien dat de bewaakte overwegen in de buurt op behoorlijke afstand liggen (zie svp ter vergelijking de afstand tussen de bewaakte overwegen in Helvoirt). De omrijfactor is met ca 1,75 ruim boven de 1,4, die Provincie Noord-Brabant in haar Beleidsregel langzaam gemotoriseerd verkeer noemt als criteria voor alternatieve routes voor langzaam gemotoriseerd verkeer, waaronder volgens de toelichting ook ruiters worden gerekend (bron: https://lokaleregelgeving.overheid.nI/CVDR379445/2). Volgens de CROW richtlijn wordt voor recreatief verkeer een nog lagere factor geadviseerd.

Volgens Artikel 5 lid 2a van genoemde Beleidsregel, zou de breedte van de verharding van een alternatieve route buiten de bebouwde kom minimaal 5,50 meter moeten zijn, tenzij er passeergelegenheid aanwezig is. De Hooghoutseweg is 4,20 meter breed en er zijn geen

Thursday, 16 December 2021

BI3536-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

25

Alleen voor intern gebruik

passeergelegenheden. De andere wegen in de routes naar deze overwegen zijn niet opgemeten, maar vergelijkbaar smal. Bovendien wordt er (vaak te) hard gereden, er rijdt veel groot verkeer, zowel landbouwverkeer als vrachtverkeer. Ook rondom de overwegen is er geen ruimte om op veilige afstand te wachten bij een naderende trein. Een paard is een vluchtdier en zal snel onrustig worden van alle indrukken bij een bewaakte overweg, zeker in combinatie met ander wachtend verkeer, wat er bij de bewaakte overwegen vrijwel altijd is. Als een paard schrikt en opzij springt, leidt dit dan al snel tot gevaarlijke situaties, zeker als er ook fietsers en wandelaars bij staan. Volgens het CROW zijn er vijf punten die de veiligheid kunnen bevorderen. Dit zijn het zoveel mogelijk vermijden van conflictsituaties met overig verkeer, het scheiden van voertuigsoorten bij grote snelheidsverschillen, het reduceren van snelheid op conflictpunten, het zorgen voor herkenbare wegcategorieën en het zorgen voor uniforme verkeerssituaties. Als de Gemeente haar voorgenomen besluit effectueert, wordt dus het tegenovergestelde bereikt van de in het besluit vermelde doelstelling, immer ontstaan er conflictsituaties met overig verkeer en wordt verkeer met grote snelheidsverschillen gedwongen een smalle weg te delen.