02 Jaarstukken 2021 GR Diamant-groep met controleverklaring

Ernst & Young Accountants LLP Prof.Dr.Dorgelolaan 14 5613 AM Eindhoven, Netherlands Postbus 455 5600 AL Eindhoven, Netherlands

Tel: +31 88 407 10 00 Fax: +31 88 407 48 00 ey.com

Het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Diamant-groep T.a.v. de heer Y. Torunoglu Postbus 5033 5004 EA TILBURG

Eindhoven, 15 juni 2023

REQ6771650/SvdP/mj

Geachte bestuursleden, Hierbij ontvangt u een gewaarmerkt exemplaar van de jaarstukken van Gemeenschappelijke Regeling Diamant-groep voor het boekjaar geëindigd op 31 december 2021, voorzien van onze controleverklaring d.d. 15 juni 2023. Wij machtigen u, onder de condities genoemd in bijgaand informatieblad Openbaarmaking van controleverklaringen, onze in de bijlage opgenomen controleverklaring op te nemen en openbaar te maken in de sectie Overige gegevens van de jaarstukken voor het boekjaar geëindigd op 31 december 2021, die overeenkomen met het bijgevoegde gewaarmerkte exemplaar, mits het algemeen bestuur de gecontroleerde jaarrekening ongewijzigd vaststelt. Openbaarmaking van de controleverklaring is slechts toegestaan samen met de jaarstukken. Onze controleverklaring is voorzien van de naam van onze accountantspraktijk en de naam van de accountant, echter zonder handtekening. Wij verzoeken u onze controleverklaring zonder handtekening op te nemen in de te deponeren jaarstukken bij de provincie. Wij sluiten één exemplaar bij van onze controleverklaring voorzien van een handtekening. Dit exemplaar is ten behoeve van uw archief. Het publiceren van de door ons voor identificatiedoeleinden gewaarmerkte jaarstukken is niet toegestaan.

Overigens wijzen wij erop dat, indien tot de algemeen bestuur vergadering omstandigheden blijken die aanpassing van de jaarrekening noodzakelijk maken, een dergelijke aanpassing nog voor de vergadering van het algemeen bestuur waarin de vaststelling van de jaarrekening staat geagendeerd moet worden gemaakt. Uiteraard vervalt in die situatie onze bovengenoemde machtiging. Indien u deze jaarstukken waaronder de door de accountant gecontroleerde jaarrekening opneemt op internet, dient u te waarborgen dat de jaarstukken goed zijn afgescheiden van andere informatie. Afscheiding kan bijvoorbeeld plaatsvinden door de jaarstukken in niet-bewerkbare vorm als een afzonderlijk bestand op te nemen of door een waarschuwing op te nemen indien de lezer de jaarstukken verlaat (“U verlaat de beveiligde jaarstukken, waaronder de door de accountant gecontroleerde jaarrekening”).

Ernst & Young Accountants LLP is een limited liability partnership opgericht naar het recht van Engeland en Wales en geregistreerd bij Companies House onder registratienummer OC335594. In relatie tot Ernst & Young Accountants LLP wordt de term partner gebruikt voor een (vertegenwoordiger van een) vennoot van Ernst & Young Accountants LLP. Ernst & Young Accountants LLP is statutair gevestigd te 6 More London Place, London, SE1 2DA, Verenigd Koninkrijk, heeft haar hoofdvestiging aan Boompjes 258, 3011 XZ Rotterdam, Nederland en is geregistreerd bij de Kamer van Koophandel Rotterdam onder nummer 24432944. Op onze werkzaamheden zijn algemene voorwaarden van toepassing, waarin een beperking van de aansprakelijkheid is opgenomen.

Pagina 2

Een exemplaar van de jaarrekening dient te worden ondertekend door de leden van het dagelijks bestuur en te worden aangeboden aan het algemeen bestuur. Deze jaarrekening dient te worden vastgesteld in een vergadering van het algemeen bestuur en de vaststelling dient te worden genotuleerd. Tot het geven van nadere toelichting zijn wij gaarne bereid. Hoogachtend, Ernst & Young Accountants LLP

drs. M.H. de Hair RA

Bijlagen:

controleverklaring zonder handtekening ten behoeve van opname in de overige gegevens van de jaarstukken controleverklaring voorzien van de handtekening ten behoeve van uw archief gewaarmerkt exemplaar van de jaarstukken voor identificatiedoeleinden informatieblad Openbaarmaking van controleverklaringen

Ernst & Young Accountants LLP Prof.Dr.Dorgelolaan 14 5613 AM Eindhoven, Netherlands Postbus 455 5600 AL Eindhoven, Netherlands

Tel: +31 88 407 10 00 Fax: +31 88 407 48 00 ey.com

Controleverklaring van de onafhankelijke accountant Aan: het algemeen bestuur van Gemeenschappelijke Regeling Diamant-groep

Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2021 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2021 van de Gemeenschappelijke Regeling Diamant-groep te Tilburg gecontroleerd. Naar ons oordeel: • geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van zowel de baten en lasten over 2021 als van de activa en passiva van de Gemeenschappelijke Regeling Diamant-groep op 31 december 2021 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV); • zijn de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties over 2021 in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving, opgenomen bepalingen, zoals opgenomen in het normenkader dat is vastgesteld door het algemeen bestuur op 26 november 2021. De jaarrekening bestaat uit: • het overzicht van baten en lasten over 2021; • de balans per 31 december 2021; • de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen; • de bijlage met het overzicht van de gerealiseerde baten en lasten per taakveld.

De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur op 26 november 2021 en het Controleprotocol Wet normering topinkomens (WNT) 2021. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening. Wij zijn onafhankelijk van de Gemeenschappelijke Regeling Diamant-groep zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedragsen beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.

Ernst & Young Accountants LLP is een limited liability partnership opgericht naar het recht van Engeland en Wales en geregistreerd bij Companies House onder registratienummer OC335594. In relatie tot Ernst & Young Accountants LLP wordt de term partner gebruikt voor een (vertegenwoordiger van een) vennoot van Ernst & Young Accountants LLP. Ernst & Young Accountants LLP is statutair gevestigd te 6 More London Place, London, SE1 2DA, Verenigd Koninkrijk, heeft haar hoofdvestiging aan Boompjes 258, 3011 XZ Rotterdam, Nederland en is geregistreerd bij de Kamer van Koophandel Rotterdam onder nummer 24432944. Op onze werkzaamheden zijn algemene voorwaarden van toepassing, waarin een beperking van de aansprakelijkheid is opgenomen.

Pagina 2

Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2021 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6a WNT en artikel 5, lid 1, sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is. Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op € 680.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 Bado. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in het Controleprotocol WNT 2021. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado.

Wij zijn met het algemeen bestuur overeengekomen dat wij aan het algemeen bestuur tijdens onze controle geconstateerde afwijkingen boven € 136.000 rapporteren, alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve of WNT-redenen relevant zijn.

Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen andere informatie Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvatten de jaarstukken andere informatie, die bestaat uit: • het jaarverslag, waaronder de programmaverantwoording en de paragrafen. Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat. Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie waaronder het jaarverslag in overeenstemming met het BBV.

Pagina 3

Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur voor de jaarrekening Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het BBV. Het dagelijks bestuur is ook verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving, waaronder relevante verordeningen, opgenomen bepalingen, zoals opgenomen in het normenkader dat is vastgesteld door het algemeen bestuur op 27 november 2021. In dit kader is het dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude. Bij het opmaken van de jaarrekening moet het dagelijks bestuur afwegen of de financiële positie voldoende is om de gemeenschappelijke regeling in staat te stellen de risico’s vanuit de reguliere bedrijfsvoering financieel op te vangen.

Het dagelijks bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de risico’s kunnen worden opgevangen toelichten in de jaarrekening. Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de gemeenschappelijke regeling. Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel.

Pagina 4

Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben, waar relevant, professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het Bado, het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur op 26 november 2021, het Controleprotocol WNT 2021, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. Onze controle bestond onder andere uit: • het identificeren en inschatten van de risico’s dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude, dat baten en lasten, alsmede de balansmutaties als gevolg van fouten of fraude niet in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing; • het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden.

Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling; • het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving, de gebruikte financiële rechtmatigheidscriteria en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het college van burgemeester en wethouders en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan; • het vaststellen dat de door het dagelijks bestuur gehanteerde afweging dat de gemeenschappelijke regeling in staat is de risico’s vanuit de reguliere bedrijfsvoering financieel op te vangen aanvaardbaar is. Tevens het op basis van de verkregen controle-informatie vaststellen of er gebeurtenissen en omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de gemeenschappelijke regeling haar financiële risico’s kan opvangen. Als wij concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die verkregen is tot de datum van onze controleverklaring.

Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen er echter toe leiden dat de gemeenschappelijke regeling de financiële risico’s niet kan opvangen; • het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; • het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen en of de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen.

Pagina 5

Wij communiceren met het algemeen bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing.

Eindhoven, 15 juni 2023

Ernst & Young Accountants LLP Digitally signed by Maria Helena de Hair Date: 2023.06.15 21: 39:15 +02'00'

drs. M.H. de Hair RA

Controleverklaring van de onafhankelijke accountant Aan: het algemeen bestuur van Gemeenschappelijke Regeling Diamant-groep

Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2021 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2021 van de Gemeenschappelijke Regeling Diamant-groep te Tilburg gecontroleerd. Naar ons oordeel: • geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van zowel de baten en lasten over 2021 als van de activa en passiva van de Gemeenschappelijke Regeling Diamant-groep op 31 december 2021 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV); • zijn de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties over 2021 in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving, opgenomen bepalingen, zoals opgenomen in het normenkader dat is vastgesteld door het algemeen bestuur op 26 november 2021. De jaarrekening bestaat uit: • het overzicht van baten en lasten over 2021; • de balans per 31 december 2021; • de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen; • de bijlage met het overzicht van de gerealiseerde baten en lasten per taakveld.

De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur op 26 november 2021 en het Controleprotocol Wet normering topinkomens (WNT) 2021. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening. Wij zijn onafhankelijk van de Gemeenschappelijke Regeling Diamant-groep zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedragsen beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.

Pagina 2

Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2021 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6a WNT en artikel 5, lid 1, sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is. Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op € 680.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 Bado. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in het Controleprotocol WNT 2021. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado.

Wij zijn met het algemeen bestuur overeengekomen dat wij aan het algemeen bestuur tijdens onze controle geconstateerde afwijkingen boven € 136.000 rapporteren, alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve of WNT-redenen relevant zijn.

Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen andere informatie Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvatten de jaarstukken andere informatie, die bestaat uit: • het jaarverslag, waaronder de programmaverantwoording en de paragrafen. Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat. Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie waaronder het jaarverslag in overeenstemming met het BBV.

Pagina 3

Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur voor de jaarrekening Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het BBV. Het dagelijks bestuur is ook verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving, waaronder relevante verordeningen, opgenomen bepalingen, zoals opgenomen in het normenkader dat is vastgesteld door het algemeen bestuur op 27 november 2021. In dit kader is het dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude. Bij het opmaken van de jaarrekening moet het dagelijks bestuur afwegen of de financiële positie voldoende is om de gemeenschappelijke regeling in staat te stellen de risico’s vanuit de reguliere bedrijfsvoering financieel op te vangen.

Het dagelijks bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de risico’s kunnen worden opgevangen toelichten in de jaarrekening. Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de gemeenschappelijke regeling. Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel.

Pagina 4

Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben, waar relevant, professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het Bado, het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur op 26 november 2021, het Controleprotocol WNT 2021, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. Onze controle bestond onder andere uit: • het identificeren en inschatten van de risico’s dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude, dat baten en lasten, alsmede de balansmutaties als gevolg van fouten of fraude niet in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing; • het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden.

Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling; • het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving, de gebruikte financiële rechtmatigheidscriteria en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het college van burgemeester en wethouders en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan; • het vaststellen dat de door het dagelijks bestuur gehanteerde afweging dat de gemeenschappelijke regeling in staat is de risico’s vanuit de reguliere bedrijfsvoering financieel op te vangen aanvaardbaar is. Tevens het op basis van de verkregen controle-informatie vaststellen of er gebeurtenissen en omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de gemeenschappelijke regeling haar financiële risico’s kan opvangen. Als wij concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die verkregen is tot de datum van onze controleverklaring.

Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen er echter toe leiden dat de gemeenschappelijke regeling de financiële risico’s niet kan opvangen; • het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; • het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen en of de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen.

Pagina 5

Wij communiceren met het algemeen bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing.

Eindhoven, 15 juni 2023

Ernst & Young Accountants LLP

w.g. drs. M.H. de Hair RA

Jaarstukken 2021 Gemeenschappelijke Regeling Diamant-groep

Tilburg, 15 juni 2023 Concern Zevenheuvelenweg 14 Postbus 5033 5004 EA Tilburg Telefoon 013 - 46 41 911 Contactpersoon: de heer R. van den Hurk Telefoon 013 - 46 41 590

Jaarstukken 2021 - Gemeenschappelijke regeling Diamant-groep

a

Inhoudsopgave

A.

Jaarverslag...................................................................................................... 4 1. Organogram van de Gemeenschappelijke regeling ............................................................ 5 2. Bestuur ................................................................................................................................ 6 2.1. Samenstelling bestuur ............................................................................................. 6 2.2. Contactambtenarenoverleg .................................................................................... 6 2.3. Behandelde onderwerpen....................................................................................... 6 3. Inleiding ............................................................................................................................... 8 4. Realisatie van doelmatigheid en rechtmatigheid ............................................................... 9 4.1. Doelmatigheid ......................................................................................................... 9 4.2. Rechtmatigheid ....................................................................................................... 9 5. Coronavirus COVID-19....................................................................................................... 10 6.

Voorstel tot vaststelling van de jaarrekening ................................................................... 11

I

Programmaverantwoording ........................................................................... 12 1. Wet- en regelgeving & strategie ....................................................................................... 13 1.1. Wet- en regelgeving .............................................................................................. 13 1.2. Strategie ................................................................................................................ 14 2. Sociaal beleid..................................................................................................................... 16 2.1. Aantal medewerkers ............................................................................................. 16 2.2. Medewerkerstevredenheid................................................................................... 17 3. Innovatie............................................................................................................................ 18 4. Marketingbeleid ................................................................................................................ 19 5. Financieel beleid................................................................................................................ 19 5.1. Visie en uitgangspunten ........................................................................................ 19 5.2.

Uitgangspunten ..................................................................................................... 20 5.3. Budgetafspraken ................................................................................................... 21 5.4. Verplichtingen ....................................................................................................... 21 5.5. Begroting versus realisatie .................................................................................... 22 5.6. Financiële kengetallen........................................................................................... 23 6. Toekomstverwachting ....................................................................................................... 24

II

Verplichte paragrafen .................................................................................... 25 1. Weerstandsvermogen en risicobeheersing ...................................................................... 26 1.1. Weerstandsvermogen ........................................................................................... 26 1.2. Beschikbare weerstandscapaciteit ........................................................................ 26 1.3. Benodigde weerstandscapaciteit – geïdentificeerde risico’s ................................ 27 2. Onderhoud kapitaalgoederen ........................................................................................... 31 2

Jaarstukken 2021 - Gemeenschappelijke regeling Diamant-groep

2.1. 2.2. 2.3. 2.4.

a

Locatie Zevenheuvelenweg ................................................................................... 31 Locatie Insulinde.................................................................................................... 31 Locatie Havendijk .................................................................................................. 31 Duurzaamheid ....................................................................................................... 32

3. Financiering ....................................................................................................................... 33 3.1. Financiering ........................................................................................................... 33 3.2. Renterisiconorm en kasgeldlimiet......................................................................... 34 4. Verbonden partijen ........................................................................................................... 36 5. Bedrijfsvoering .................................................................................................................. 39 5.1. Investeringsbeleid ................................................................................................. 39 5.2. Administratieve organisatie .................................................................................. 39 5.3. Informatisering en Automatisering (I&A).............................................................. 39 5.4. Planning & Control ................................................................................................ 40 5.5. HRM-beleid............................................................................................................ 41 5.6. Kwaliteit, Arbo en Milieu (KAM)............................................................................ 41

B. Jaarrekening 2021………………………………………………………………………………………….46 1.

Balans…………………………………………………………………………………………………………………………..47

2.

Overzicht van baten en lasten……………………………………………………………………………………...49

3.

Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling……………………………………………………..51 3.1 Afschrijvingsbeleid………………………………………………………………………………………………..51 3.2 Waardering van activa en passiva………………………………………………………………………….51 3.3 Grondslagen voor resultaatbepaling……………………………………………………………………..54 3.4 Coronacrisis Covid-19……………………………………………………………………………………………55

4.

Toelichting op de balans……………………………………………………………………………………………….56 4.1 Activa…………………………………………………………………………………………………………………….56 4.2 Passiva…………………………………………………………………………………………………………………..62

5.

Toelichting op het overzicht van baten en lasten………………………………………………………….71

3

Jaarstukken 2021 - Gemeenschappelijke regeling Diamant-groep

A.

Jaarverslag

4

a

Jaarstukken 2021 - Gemeenschappelijke regeling Diamant-groep

1.

a

Organogram van de Gemeenschappelijke regeling

Deze jaarrekening heeft betrekking op het onderdeel Gemeenschappelijke Regeling Diamantgroep (hierna de Diamant-groep genoemd), de andere rechtspersonen, Stichting Bevordering Werkgelegenheid (SBW), Bedrijfsmatige Projecten BV (BV Bepro) en Stichting La Poubelle hebben eigen zelfstandige jaarstukken. Alle rechtspersonen vallen onder de zware gemeenschappelijke regeling onder verantwoording van zes deelnemende gemeenten. De Diamant-groep is partner voor gemeenten bij het realiseren van arbeidsparticipatie voor hun inwoners en ondersteunt gemeenten bij het uitvoeren van de Participatiewet. De Diamant-groep is een ontwikkel- en werkbedrijf en draagt bij aan de participatie in werk van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Zij verzorgt de intake, diagnose, advies en begeleiding. Medewerkers worden gedetacheerd bij een regulier bedrijf (inclusief begeleiding) of ingezet binnen een van de bedrijfsonderdelen. Een diversiteit aan werkplekken is voorhanden binnen Groen Xtra/Kwekerij & Stekbedrijf, Productie (inpakken, ompakken, assemblage en montage), Post & Vervoer (Postbezorging en koeriersdiensten), Fietsbeheer, Dierenopvangcentrum-Tilburg (DOC-T), Kinderboerderijen en De Schoonmaak Coöperatie (DSC).

5

Jaarstukken 2021 - Gemeenschappelijke regeling Diamant-groep

2.

Bestuur

2.1.

Samenstelling bestuur

a

Het Dagelijks Bestuur en het Algemeen Bestuur van de Diamant-groep worden gevormd uit de colleges van burgemeester en wethouders van de zes in de Diamant-groep deelnemende gemeenten. Het Dagelijks Bestuur wordt uit het Algemeen Bestuur gevormd en mag niet een meerderheid vormen in het Algemeen Bestuur. De volgende personen hebben in 2021 gefunctioneerd als bestuurslid van de Diamant-groep: Gemeente Tilburg Gemeente Goirle Gemeente Hilvarenbeek Gemeente Gilze en Rijen Gemeente Tilburg Gemeente Alphen-Chaam Gemeente Dongen

- mevrouw E. Lahlah (voorzitter) ook Dagelijks Bestuur - mevrouw M. Immink* (vicevoorzitter) ook Dagelijks Bestuur - de heer G.A. Overmans ook Dagelijks Bestuur - mevrouw A. Zwarts - de heer O. Dusschooten - de heer T. Braspenning - mevrouw P. Lepolder

* Mevrouw M. Immink is per 24 september tijdelijk vervangen door de heer J. Swaans 2.2.

Contactambtenarenoverleg

Het contactambtenarenoverleg bestaat uit beleidsvoorbereidende ambtenaren van iedere gemeente en de algemeen directeur, concerncontroller en directiesecretaris van de Diamantgroep. Zij bereiden de vergaderingen van het bestuur voor. De bestuursagenda wordt doorgenomen. Waar nodig vindt afstemming plaats. Iedere contactambtenaar heeft voorafgaand aan de vergadering de gelegenheid om de eigen bestuurder voor te bereiden en van advies te voorzien. 2.3.

Behandelde onderwerpen

In de bestuursvergaderingen en het contactambtenarenoverleg vormen de sociale en financiële kengetallen een vast agendapunt. Tijdens dit agendapunt wordt de realisatie ten opzichte van de begroting besproken. Terugkerend thema sinds 2016 is het achterblijven van de instroom vanuit de Participatiewet ten opzichte van de uitstroom van Wsw-medewerkers; wat de druk op de bedrijfsvoering vergroot, omdat privaatrechtelijke overeenkomsten steeds moeilijker uitgevoerd kunnen worden vanwege personeelstekort. Halverwege het jaar heeft het bestuur een opdracht gegeven aan de directie van de Diamantgroep die uit twee delen bestaat en is als volgt geformuleerd:

6

Jaarstukken 2021 - Gemeenschappelijke regeling Diamant-groep

a

1. Genereren van ideeën, onderzoeken, aanpassen en selecteren van (bestaande of nieuwe) ontwikkel- en werkplekken welke beter passen bij de ontwikkeling van de talenten van de mensen in de uitkeringsbestanden van de schapgemeenten. 2. Het uitvoeren van een eerste verkenning met de zorgaanbieders in het sociale domein in de regio gericht op de mogelijkheden om combidienstverlening zorg-arbeidsparticipatie op te zetten. Dit onderwerp heeft als de bestuursopdracht vanaf juli op de agenda van het bestuur gestaan en is vervolgens elke vergadering teruggekeerd als “project Vitesse”. In januari 2022 is de eindrapportage vastgesteld en is er besloten op de wijze waarop de voortgang verder geborgd zal zijn. In 2019 is het Strategieplan voor de periode 2020-2024 vastgesteld door het algemeen bestuur en aangeboden aan de raden van de deelnemende gemeenten. In 2020 is regelmatig gerapporteerd over de voortgang in de projectplanning als onderdeel van de uitvoeringsagenda. Ook in het begin van 2021 is hierover gerapporteerd. Halverwege 2021 is dit onder project Vitesse geschaard. In het jaar 2021 is de coronacrisis ook een terugkerend thema geweest in de vergaderingen van het bestuur. Gerapporteerd is over de ingevoerde maatregelen, die betrekking hadden op de werkplekken. Tevens zijn ook de verwachtingen omtrent de financiële gevolgen van de crisis besproken.

In dit kader zijn ook de verkregen SW-compensatie en de aanvragen voor NOW geagendeerd en besproken in het bestuur. Het bestuur en de ambtelijke ondersteuning hebben in 2021, naar aanleiding van de resultaatverdeling over 2020, in verschillende vergaderingen uitgebreid gesproken over de systematiek waarmee tekorten en positieve resultaten verdeeld moeten worden over de deelnemende gemeenten. Dit heeft begin 2022 geleid tot overeenstemming over een nieuwe verdeelsleutel, die opgenomen zal worden in de eerstvolgende aanpassing van de gemeenschappelijke regeling. Vanwege de oplopende personeelstekorten, en het dientengevolge geuite voornemen om contracten niet verlengen, is de toekomst van Groen Xtra een thema geweest in het najaar van 2021 en in 2022. Het gaat daarbij enerzijds over de toekomstige ambities van Groen Xtra, en anderzijds over de wijze waarop omgegaan is met contracten. In 2022 is uiteindelijk het contract met de gemeente Gilze en Rijen niet verlengd. De herhuisvesting van La Poubelle is in 2021 en 2022 een terugkerend onderwerp geweest. Enerzijds valt hieronder dat het gebouw en de grond aan de Havendijk verkocht gaat worden aan een projectontwikkelaar. Anderzijds dient er ook een geschikte locatie te zijn waar La Poubelle vervolgens gevestigd kan worden.

7

Jaarstukken 2021 - Gemeenschappelijke regeling Diamant-groep

3.

a

Inleiding

Dit is de inleiding van het jaarverslag en jaarrekening over 2021 van de Diamant-groep. Hierin staan de ontwikkelingen beschreven van het afgelopen jaar en wordt het financieel resultaat gepresenteerd in de jaarrekening. Om onze ambities om zowel onze identiteit als ontwikkel- en werkbedrijf te versterken en daarbij een reëel financieel resultaat te realiseren heeft in 2021 de uitwerking plaatsgevonden van de nieuwe organisatie-inrichting & besturingsfilosofie. Uitvoeringsplannen van het Participatiehuis, V(ervoer) I(npakken) P(ost) - samenvoeging bedrijfsonderdelen Productie en Post&Vervoer en platform Bedrijfsvoering zijn door de OR goedgekeurd. Ook zijn we met het nieuwe management team van start gegaan. Covid-19 heeft, net als in 2020, op onze medewerkers impact gehad. Er is zo veel als mogelijk doorgewerkt en de werkbedrijven zijn opengehouden. Structuur en aandacht voor de mens op de werkplek is als positief ervaren. Desondanks is het voor een groep medewerkers nodig de komende jaren te investeren (werkfit maken) om hen weer op het oude niveau van voor de crisis terug te brengen. We zijn het jaar financieel goed doorgekomen mede dankzij de compensaties vanuit het rijk. De netto uitstroom uit de doelgroepformatie is in 2021 weer hoger dan werd aangenomen. Ook het ingezette project ‘Gaan voor die Baan’ heeft minder instroom opgeleverd dan verwacht.

Dit leidt tot lastige situaties aangezien we niet altijd meer aan de contractwaarden kunnen (gaan) voldoen. Om de innovatie en diversiteit van het werkaanbod te vergroten is in samenwerking met de deelnemende gemeenten een transformatie opgave geformuleerd waarin in komend jaar vervolg aan wordt gegeven. Doel hierbij is om te investeren in nieuwe ontwikkelingen om onze ambitie en afspraken die we hebben met de gemeenten en opdrachtgevers te realiseren in een lastige arbeidsmarktomgeving.

Yasin Torunoglu Algemeen Directeur Diamant-groep juni 2023

8

Jaarstukken 2021 - Gemeenschappelijke regeling Diamant-groep

a

4.

Realisatie van doelmatigheid en rechtmatigheid

4.1.

Doelmatigheid

Onder doelmatigheid van bedrijfsvoering wordt verstaan: het zodanig sturen van de organisatie dat de gewenste dienstverlening, productie en andere activiteiten tegen een zo laag mogelijke prijs verkregen wordt, dan wel dat met de beschikbare middelen een zo groot mogelijk resultaat verkregen wordt. Om dit te bereiken moeten we ons voortdurend de volgende vragen stellen:  Welke belangrijke veranderingen kunnen we doorvoeren om de bedrijfsvoering nog doelmatiger te maken?  Hoe zorgen we dat onze bedrijfsonderdelen adequaat kunnen inspelen op grote uitdagingen?  Welk effect hebben veranderingen in onze bedrijfsvoering op onze afnemers? In de uitvoeringsagenda bij het Strategisch plan 2020-2024 wordt geschetst dat we in de komende jaren verder krimpen. Vorige jaar is door directie en management het koersdocument naar 2024 opgesteld, met daarin de besturingsfilosofie en het daaraan gekoppelde organisatiemodel afgestemd op onze (nieuwe) producten en diensten in een krimpende organisatie. De uitvoeringsplannen zijn per bedrijfsonderdeel uitgewerkt en goedgekeurd door de OR. De aanpassingen in de organisatie zal tot een meer efficiëntere en doelmatig werkende organisatie moeten leiden. Met optimale benutting van beschikbare kwaliteit en motivatie van onze werknemers. 4.2.

Rechtmatigheid

De rechtmatigheid van het beheer is een begrip dat meer op de voorgrond komt te staan. In de huidige situatie vormt de accountant hierover een oordeel en rapporteert over de uitkomsten. Met ingang van verslagjaar 2022 (is een jaar uitgesteld) dienen de jaarstukken een rechtmatigheidsverantwoording te bevatten die is opgesteld door het Dagelijks Bestuur. Dat doet het Dagelijks Bestuur op basis van de door het Algemeen Bestuur vastgestelde normenkader en fouttolerantie. Uiteraard is publiceren van de verantwoordingstekst alleen niet voldoende. Er is binnen de Diamant-groep een duidelijke grondslag voor deze verantwoording nodig. Het doel is om met bepaalde mate van zekerheid vast te stellen of baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen. Het kader van de (financiële) rechtmatigheidsverantwoording bestaat uit 3 criteria:  Begrotingscriterium; controle op overschrijdingen van de geautoriseerde begroting.  Voorwaardencriterium; de financiële beheers handelingen moeten voldoen aan de voorwaarden zoals gesteld in wet- en regelgeving en interne verordeningen opgenomen in het normenkader dat wordt vastgesteld door het Algemeen Bestuur.

9

Jaarstukken 2021 - Gemeenschappelijke regeling Diamant-groep



a

Misbruik en oneigenlijk gebruik criterium; hieronder vallen ook fraude en integriteitssignalen

Daarbij is zeker ook het bewustzijn in de organisatie met betrekking tot rechtmatigheid van belang: handelen in de geest van de wet dan wel de interne regels is niet voldoende. Het handelen is rechtmatig of niet. Vanaf 2022 zal halfjaarlijks aan het bestuur gerapporteerd worden over de financiële rechtmatigheid en als de wet is ingevoerd worden ook de interne verordeningen (controleverordening en financiële verordening) hierop aangepast. In opbouw naar de rechtmatigheidsverklaring in de jaarrekening 2022 wordt een frauderisicoanalyse gemaakt. Waar nodig zal bestaand integriteitsbeleid worden aangevuld met M&O (Misbruik & Oneigenlijk gebruik) beleid en zullen extra fraudebeheersingsmaatregelen worden ingevoerd. Op basis van de ervaringen uit 2022 wordt bezien welke uitbreiding van de scope van de verantwoording (met als meest uitgebreide variant het In Control Statement) mogelijk is, gezien de fase van ontwikkeling/optimalisatie van de organisatie. Voor verdere doorontwikkeling van de rechtmatigheidsverantwoording moet de Diamant-groep beschikken over een geschikt kwaliteitssysteem (inclusief risicobeheersing) met betrekking tot het beheer, onderhoud en uitvoering van wet- en regelgeving.

5.

Coronavirus COVID-19

Het afgelopen jaar heeft wederom in het teken gestaan van de Covid-19 pandemie. Voor de medewerkers heeft het veel gevraagd aan flexibiliteit en mentale weerbaarheid. Er is zo veel als mogelijk doorgewerkt en de werkbedrijven zijn opengehouden. Structuur en aandacht voor de mens op de werkplek is als positief ervaren. Desondanks is het voor een groep medewerkers nodig de komende jaren te investeren (werkfit maken) om hen weer op het oude niveau van voor de crisis terug te brengen. De verzuim cijfers zijn afgenomen ten opzichte van vorig jaar, het gemiddelde verzuim ligt in 2021 op 16% en is hoog. De afwezigheid van personeel (Wsw, P-wetters, regulier) in verband met corona maatregelen is dit jaar gedaald en is gemiddeld 1,5% (2020: 3,5%). Binnen de bedrijfsonderdelen Productie, La Poubelle (sluiting van de winkels) en BV 18k zijn de grootste omzetdervingen zichtbaar door corona. Door de compensaties vanuit het rijk zijn de resultaten (incidenteel) veel positiever dan wat we eerder hebben aangenomen. De Diamant-groep is een gemeenschappelijke regeling waar de tekorten worden opgevangen door de deelnemende gemeenten of het weerstandsvermogen. Deze maatregelen zijn voor de directie reden om te vertrouwen op duurzame voortzetting van de ondernemingsactiviteiten.

10

Jaarstukken 2021 - Gemeenschappelijke regeling Diamant-groep

6.

Voorstel tot vaststelling van de jaarrekening

Voorgesteld wordt om de jaarrekening op 15 juni2023 vast te stellen. Vaststelling Dagelijks Bestuur op 13 juli 2023. Goedkeuring Algemeen Bestuur op 5 oktober 2023.

11

a

Jaarstukken 2021 - Gemeenschappelijke regeling Diamant-groep

I

a

Programmaverantwoording

12

Jaarstukken 2021 - Gemeenschappelijke regeling Diamant-groep

1.

Wet- en regelgeving & strategie

1.1.

Wet- en regelgeving

a

De Diamant-groep blijft bezig om zich binnen de arbeidsmarktregio Hart van Brabant tot een sterke uitvoeringsorganisatie te ontwikkelen voor de doelgroep die begeleiding nodig heeft om te gaan en blijven werken, bij voorkeur op de reguliere arbeidsmarkt. Dit doen we samen met gemeenten, collega SW-bedrijven en andere ketenpartners in de arbeidsmarktregio. Vanaf de start van de Participatiewet is er veel veranderd voor de gemeenten en de Diamantgroep. In 2021 zijn een aantal belangrijke ontwikkelingen in de wet- en regelgeving geweest. De belangrijkste ontwikkelingen zijn: Tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor behoud van werkgelegenheid (NOW) Als gevolg van de coronacrisis heeft het Rijk eind maart 2020 de NOW-regeling aangekondigd. De Diamant-groep heeft daar middels de vennootschappen BV 18k en BV 18k flex ook in 2021 gebruik van gemaakt. Deze aanvragen worden door de accountant gecontroleerd en vervolgens verloopt de definitieve uitbetaling van de subsidie via het UWV. Cao aan de slag Per 1 juli 2021 is de cao aan de slag van kracht geworden. Dit is een cao die overeen is gekomen tussen enerzijds de vakbonden en anderzijds de VNG en Cedris als werkgeverspartijen. De cao geldt voor medewerkers die werkzaam zijn vanuit de Participatiewet, zoals beschut werk en/of met een loonkostensubsidie.

De cao zal het eerste anderhalf jaar nog niet algemeen verbindend verklaard worden, en geldt daarom alleen voor de deelnemende partijen. Diamant-groep is vanwege het lidmaatschap van Cedris gebonden aan de cao. Omdat de bewuste medewerkers nog niet formeel werkten voor de Diamant-groep, maar een andere rechtspersoon, is er voor gekozen om het grootste deel van de medewerkers die al werkzaam waren binnen de werkbedrijven van de Diamant-groep per 1 januari 2022 over te laten gaan naar de cao aan de slag. Een kleiner deel, en nieuwe medewerkers, zijn al in de loop van 2021 overgegaan.

13

Jaarstukken 2021 - Gemeenschappelijke regeling Diamant-groep

1.2.

a

Strategie

In 2019 is de nieuwe strategische koers van de Diamant-groep vastgesteld en verwoord in het ‘Strategieplan 2020-2024’. De ambitie is als volgt omschreven: ‘In onze (arbeidsmarkt)regio doet iedereen mee in werk. Wij zijn expertisepartner op het gebied van werk voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt’. Op basis van het strategieplan is in 2020 een nieuwe organisatie-inrichting & besturingsfilosofie voor de Diamant-groep vastgesteld onder de noemer ‘Koersen naar 2024’. De ambitie van (en opdracht aan) de Diamant-groep is om zowel haar identiteit als ontwikkelen werkbedrijf te versterken en gelijktijdig een reële meerjarenbegroting te presenteren. De noodzaak voor de herstructurering heeft vooral te maken met de krimp van de organisatie: sinds de invoering van de Participatiewet zijn al ruim 742 sw-collega’s (36%) uitgestroomd. Het combineren van krimp van de organisatie en het – gelijktijdig - realiseren van een innovatief en toekomstbestendig ontwikkel- & werkbedrijf is een forse en tegelijkertijd stimulerende en uitdagende opgave. De organisatie wordt aangepast vanwege de krimp in de (doelgroep)formatie om zo een gezonde exploitatie te behouden. Continuïteit, efficiency en beïnvloedbaarheid zijn belangrijke aspecten voor de organisatie-inrichting.

Wendbaarheid, expertise en korte lijnen moeten bijdragen aan de vernieuwing, innovaties en verbeteringen om het sociaal ontwikkel- & werkbedrijf verder vorm en inhoud te geven. Ambities ‘Koersen naar 2024’: 1. Het krimpen van een klassiek SW-bedrijf combineren met het bouwen van een modern en innovatief leer- & ontwikkelorganisatie. 2. Financieel: kostenbesparing combineren met investeren in innovatie: nieuwe producten, werksoorten en –plekken die beter aansluiten bij de talenten van de doelgroepen en nieuwe verdienmodellen. 3. Versterken van onze regionale positie door samenwerking met opdrachtgevers en businesspartners verder aan te halen door samen ontwikkelroutes te bouwen en combidienstverlening te realiseren als brug tussen sociale zorg en arbeidsparticipatie. 4. Herijking van positionering & branding: de partij in de regio waar je niet om heen wil, niet omheen kunt! 5. Inzet op kennis en kunde: boeien en behouden van professionals. 6. Opdracht aan onszelf:  De dingen goed doen: we leveren een hoge kwaliteit!  De dingen steeds beter doen: continu verbeteren!  Andere dingen doen: innovatief zijn! 14

Jaarstukken 2021 - Gemeenschappelijke regeling Diamant-groep

a

De organisatie-inrichting gaan we vormgeven via twee modellen: Het Participatiehuis en De Werkcoöperatie. Het Participatiehuis als expertisecentrum voor advies, begeleiding, innovatie en inzet van instrumenten en de Werkcoöperatie als de (regionale) bundeling van een diversiteit aan werkplekken; van arbeidsmatige dagbesteding tot regulier werk. Ondersteuning wordt geleverd vanuit Bedrijfsvoering. De uitwerking van de nieuwe ‘organisatie-inrichting & besturingsfilosofie’ heeft afgelopen jaar plaatsgevonden. De samenstelling van het management team is aangepast en er zijn drie uitvoeringsplannen uitgewerkt waarin concreet de gevolgen van en de noodzakelijke acties voor de nieuwe organisatie-inrichting staan. Samenvoeging en aanpassing van de bedrijfsonderdelen Productie en Post&Vervoer naar de nieuwe organisatie V I P (Vervoer, Inpakken & Post). Bedrijfsonderdelen ‘Bemiddelings- & begeleidingsorganisatie’, ‘Diamantgroep Adviescentrum’ en ‘P-detachering’ (18k) zijn opgegaan in het nieuwe onderdeel Participatiehuis. Voor de dienstverlening vanuit het Participatiehuis is een nieuwe merknaam ontwikkeld welke begin 2022 bekend gemaakt zal worden met behulp van een marketingcampagne. Daarnaast heeft het MT het uitvoeringsplan Bedrijfsvoering vastgesteld met onder meer concepten als regiemodel en platform Bedrijfsvoering en ook deze heeft een positief advies vanuit de OR gekregen.

We liggen op schema om de ambitie van ‘Koersen naar 2024’ te realiseren inclusief een nulbegroting vanaf 2024 en verder. De Diamant-groep ziet ook kansen in (keten) innovatie van het huidige producten-en diensten pallet en nieuwe business modellen. Hiermee proberen we wegvallende geldstromen te beperken of liefst te compenseren. De infrastructuur van de Diamant-groep zetten we in voor het gehele scala aan behoeften en mogelijkheden: - Vrijwilligerswerk - Arbeidsmatige dagbesteding - Beschut Werk - Maatwerk banen - Participatiebanen - Groepsdetacheringen - Regulier Doelgroepen die de komende jaren aandacht vragen in relatie tot werk vanuit de Diamantgroep en haar deelnemende gemeenten zijn de 45-plussers (groot deel van uitkeringsbestand), jongeren, statushouders en psychisch kwetsbaren.

15

Jaarstukken 2021 - Gemeenschappelijke regeling Diamant-groep

2.

Sociaal beleid

2.1.

Aantal medewerkers

a

De Diamant-groep wil voor de kwetsbare groepen aan de onderkant van de arbeidsmarkt een belangrijke rol blijven vervullen. Daarbij zal niet alleen aandacht bestaan voor de positie van deze groep in de huidige tijd, maar zal ook gekeken worden naar het belang om te blijven investeren in inzetbaarheid van deze kwetsbare groep. Steeds zal gezocht worden naar de mogelijkheden van het individu en in het verlengde daarvan de mogelijkheden van groepen medewerkers passend bij de beschikbare werksoorten en te leveren producten en diensten. Onze medewerkers moeten kunnen rekenen op een goede werkomgeving en een daarbij behorende begeleiding. Deze omgeving is de randvoorwaarde voor het verder ontwikkelen van de medewerker met het oog op het bevorderen van de arbeidscapaciteit of het behoud daarvan. Met de komst van de Participatiewet is de instroom vanuit de Wsw beëindigd. Landelijk wordt uitgegaan van een uitstroom van ongeveer 6% per jaar. Begin 2015 waren er 2.111 SWmedewerkers bij of via de Diamant-groep aan de slag. Eind 2021 is dit aantal met 742 personen gedaald tot 1.369 medewerkers. In 2021 zijn er 122 medewerkers uitgestroomd. Eind 2021 zijn er 370 mensen werkzaam bij de Diamant-groep via de Participatiewet (PW/Beschut/Maatwerk/Open Hiring). In deze cijfers zitten 11 personen die aangenomen zijn via Open Hiring. Voor deze personen worden geen subsidiegelden ontvangen.

Zij voeren wel dezelfde werkzaamheden uit, zodat we aan onze contractverplichtingen kunnen voldoen. Vanuit de doelgroep P-wetters (doelgroep loonwaarde 30-80, maatwerkbanen en Beschut werk) zijn er 176 aanmeldingen geweest in 2021 (2020: 125 en in 2019: 222 aanmeldingen). Het aantal P-wetters (30-80) laat een groei zien van 20 (14%) naar 163 personen. Maatwerkbanen zijn in 2021 met 5 afgenomen naar 25 personen. Er zijn 163 mensen geplaatst op een beschutte werkplek. Dit komt niet overeen met de taakstelling voor 2021. De taakstelling is op basis van 31 uur per week en bedraagt 160 fte voor 2020. De realisatie is 145 fte.

16

a

Jaarstukken 2021 - Gemeenschappelijke regeling Diamant-groep

Personen uit doelgroep (#)

2020 WSW*

Begin jaar Eind jaar Mutatie

1.594 1.491 -103

P-Wet

Beschut Maatwerk

134 143 9

116 141 25

Personen uit doelgroep (#)

Totaal 1.887 1.818 -69

2021 WSW*

Begin jaar Eind jaar Mutatie

20 30 10

Open Hiring 23 13 -10

1.491 1.369 -122

P-Wet

Beschut Maatwerk

143 163 20

141 171 30

30 25 -5

Open Hiring 13 11 -2

Totaal 1.818 1.739 -79

Verdeling op basis van de inzet per bedrijfsonderdeel: Personen uit doelgroep (#) Bedrijfsonderdeel Participatiehuis Werkcoöperatie Overig (concern) De Schoonmaakcoöperatie La Poubelle Totaal

stand eind 2020 WSW* 317 837 60 1.214 199 78 1.491

P-Wet

Beschut Maatwerk

-

-

77 2 79 64 0 143

93 1 94 15 32 141

Personen uit doelgroep (#)

19 19 1 10 30

Open Hiring 13 13 13

Totaal 317 1.039 63 1.419 279 120 1.818

stand eind 2021

Open Totaal Hiring 271 271 773 85 111 19 11 999 57 1 58 1.101 85 112 19 11 1.328 De Schoonmaakcoöperatie 188 78 22 1 0 289 La Poubelle 80 0 37 5 0 122 Totaal 1.369 163 171 25 11 1.739 * inclusief aantal medewerkers die langer dan 2 jaar ziek zijn. Begin 2020 zijn dit 19 personen en eind 2020 28 personen. Begin 2021 zijn dit 28 personen en eind 2021 29 personen. Bedrijfsonderdeel Participatiehuis Werkcoöperatie Overig (concern)

2.2.

WSW*

P-Wet

Beschut Maatwerk

Medewerkerstevredenheid

Naar aanleiding van de verbeterplannen die op basis van het medewerkerstevredenheidsonderzoek uit 2017 zijn opgesteld, is er in jaarlijks aandacht geweest voor de onderwerpen vitaliteit en ongewenste omgangsvormen.

17

Jaarstukken 2021 - Gemeenschappelijke regeling Diamant-groep

a

In het najaar van 2020 zou een nieuw medewerkerstevredenheidsonderzoek gehouden worden onder het voltallige personeel, maar deze is als gevolg van de coronamaatregelen uitgesteld naar 2022 omdat veel van de medewerkers immers 1 op 1 begeleiding nodig bij het invullen. Deze begeleiding kan niet met het eigen personeel plaatsvinden, omdat dat mogelijk de uitkomsten beïnvloedt. Het onderzoek is uiteindelijk in 2022 uitgevoerd.

3.

Innovatie

De nieuwe strategische koers van de Diamant-groep vereist - nog nadrukkelijker dan voorheen - een voortdurende inspanning op het terrein van innovatie. Innovatie in dienstverlening die aansluit op behoefte van gemeenten, kandidaten en werkgevers, innovaties in onze manier van werken maar vooral ook vernieuwing in het aanbod van werkplekken. Project ‘Vitesse’ Om de innovatie en diversiteit van het werkaanbod te vergroten is in samenwerking met de deelnemende gemeenten een transformatie opgave geformuleerd in het project genaamd ‘Vitesse’. Het project bestond uit de twee delen:  Genereren van ideeën, onderzoeken, aanpassen en selecteren van (bestaande of nieuwe) ontwikkel- en werkplekken welke beter passen bij de ontwikkeling van de talenten van de mensen in de actuele uitkeringsbestanden  Het samen met belangrijkste zorgaanbieders in de regio vormgeven van integrale ontwikkel- en werkroutes waarbij de klant het beste aanbod krijgt van de beste aanbieder. Het eerste deel van het project is uiteindelijk stopgezet wegens te weinig resultaat. Het tweede deel heeft geleid tot de opzet van Ontwikkelingsgerichte Arbeidsmatige Dagbesteding (OAD) Groen Xtra – dubbele duurzame ontwikkeling Van traditioneel werkbedrijf in beheer en onderhoud groen naar sociaal leerontwikkelbedrijf wat bijdraagt aan een groene en gezonde leefomgeving.