02 Bijlage 1 - haalbaarheidsonderzoek atletiekaccommodatie - 2021 09 02

embargo Integraal haalbaarheidsonderzoek verhuizing atletiekaccommodatie Tilburg

datum: 2 september 2021

1. Aanleiding Aanleiding Op 31 maart 2020 heeft het College een besluit genomen over een locatieonderzoek naar kansrijke locaties voor de atletiekaccommodatie zoals deze momenteel op Stappegoor aanwezig is. Zie voor de daarbij horende documenten de besluitenlijst > https://bis.tilburg.nl/besluitenlijst.aspx?besluitenlijstid=187733 onder punt 22. Het College besloot als volgt: 1. “Stelt de locatiestudie vast en benoemt de locaties Prinsenhoef, Gershwinstraat en een zone nabij Landgoed De Groene Kamer als kansrijk voor de vestiging van een atletiekbaan en bijbehorende gebouwde voorzieningen; 2. Onderzoekt de locaties Prinsenhoef, Gershwinstraat en de zone nabij Landgoed De Groene Kamer samen met de voorziene gebruikers waaronder Attila en andere stakeholders op haalbaarheid; 3. Informeert de raad met een raadsbrief over dit besluit.“ Dit concept haalbaarheidsonderzoek komt voort uit het collegebesluit van 31 maart 2020 en gaat nader in op de locaties Prinsenhoef, Gershwinstraat en de zone nabij Landgoed De Groene Kamer en vergelijkt deze met het handhaven van de accommodatie op Stappegoor. Verschillende standpunten en denkbeelden over een mogelijke verplaatsing Er zijn verschillende redenen om een nieuwe locatie voor de atletiekaccommodatie te onderzoeken.

De eerste is dat het onderzoeken van een alternatieve locatie is vastgelegd in het bestuursakkoord 2018 – 2022: “We onderzoeken alternatieve locaties voor Attila. Na dit onderzoek wordt een besluit genomen over de mogelijkheden om het complex te verplaatsen.” Een andere reden om een nieuwe locatie te overwegen komt voort uit een motie van gemeenteraad tijdens de behandeling van het Koersdocument Stappegoor (november 2019): “onderzoek te zullen doen naar mogelijke alternatieve locaties voor een atletiekbaan”. In het Koersdocument Stappegoor wordt het creëren van een openbaar park als topambitie benoemd. Maar het handhaven van de accommodatie is ook mogelijk binnen de uitgangspunten van het Koersdocument. Vanuit het beleidsveld sport bezien is een verhuizing uit het gebied Stappegoor niet nodig (zie ook “Afwegingskaders investeringswensen sportaccommodaties”; bijlage 1). Uitgangspunt van het beleidskader sport is het streven naar het optimaliseren van gebruik van sportaccommodaties. Behoud van de atletiekbaan op Stappegoor biedt de beste mogelijkheden voor gebruik door diverse partijen en levert naar verwachting de beste exploitatie op. Met een eventuele verhuizing en op basis van uitsluitend de wensen van atletiekvereniging Attila verwachten we dat de atletiekbaan minder intensief gebruikt wordt dan op de huidige locatie.

Op Stappegoor wordt de baan ook gebruikt door ROC Sport en bewegen en voor sportdagen voor overige onderwijsinstellingen en andere groepen. Sportbedrijf zet voor de toekomst meer in op gebruik voor ongeorganiseerde sport, naast gebruik door onderwijs en Attila. Aan het ROC is toegezegd dat er minimaal een sportveld/buitensportaccommodatie op Stappegoor voor hen beschikbaar blijft. Attila (circa 600 contributie betalende leden) huurt circa 14 uur per week de atletiekbaan van de gemeente voor trainingen en wedstrijden. De huidige baan is binnenkort aan vervanging toe. Als daar dan toch in wordt geïnvesteerd, dan vragen ze aandacht voor hun wens om te verhuizen naar een andere plek. Deze nieuwe plek zou dan ook beter geschikt moeten zijn voor de leden van Attila die niet op een baan hardlopen maar meer in de openbare ruimte (ook op onverharde paden). Attila’s voorkeur gaat uit naar locatie Prinsenhoef. Vooral omdat deze locatie zeer dichtbij het bos ligt. Met het publiekelijk uitspreken van de voorkeur van Attila voor Prinsenhoef haken twee andere verenigingen/stichtingen aan: De Warandeloop en de Tilburg RoadRunners. Het is bekend dat De Warandeloop op zoek is naar een vaste plek van waaruit zij de Warandeloop kunnen organiseren (denk aan beschikbaarheid van nutsvoorzieningen en een accommodatie van waaruit hun evenement goed geaccommodeerd kan worden).

In de beoordeling van de verschillende locaties is dit meegenomen, als deze wensen ingepast kunnen worden bij een bepaalde locatie dan scoort dat positief. Maar sec het zoeken naar een plek voor de Warandeloop valt buiten de scope van dit haalbaarheidsonderzoek.

2

2. Aanpak haalbaarheidsonderzoek Om de drie locaties te kunnen beoordelen op hun geschiktheid voor de vestiging van een atletiekaccommodatie worden ze in dit onderzoek gescoord op basis van verschillende criteria en op basis van input van verschillende vakspecialisten. Deze zijn objectief gescoord. De criteria zijn verdeeld over drie pijlers: Ruimtelijk, Sport en Proces. Voor de uiteindelijke weging zijn de scores vertaald naar een rapportcijfer. Op deze manier is inzichtelijk dat de geschiktheid van de locaties voor het huisvesten van een accommodatie verschillend kan scoren, afhankelijk van de pijler die bezien wordt. Naast deze drie pijlers is er ook gekeken naar de financiële consequenties van een verplaatsing. Proces en consultatie Stakeholders Het concept haalbaarheidsonderzoek is voorgelegd aan het college van B&W (februari 2021) met de vraag om het haalbaarheidsonderzoek vrij te geven voor consultatie. Vervolgens vond de consultatie plaats over het haalbaarheidsonderzoek met de stakeholders (maart/april 2021) die betrokken zijn bij de verschillende locaties. Dit betreft nog geen omgevingsdialoog, deze volgt in een later stadium in het geval er een ruimtelijke procedure voor een nieuwe locatie gaat starten. Nadrukkelijk is aan de stakeholders gevraagd om te reageren op dit haalbaarheidsonderzoek.

Het resultaat van de consultatie is opgenomen als hoofdstuk 6 in dit onderzoek. Dit wordt ook betrokken bij het advies aan het college en de raad. Programma van Eisen Samen met atletiekvereniging Attila is een Programma van Eisen uitgewerkt. In basis gaat deze uit van “nieuw voor oud”. Het minimum dat terugkomt op een nieuwe plek is de accommodatie zoals deze er nu ook is. Hiervoor is een locatie nodig van 3,5 tot 4,0 hectare met een minimale lengte van 200 meter en een minimale breedte 150 van meter. Bij voorkeur ligt deze in de nabijheid van andere sportvoorzieningen. De atletiekaccommodatie is verder voorzien van een omheining met enkele toegangspoorten, terreinverlichting, parkeerplaatsen en toegangen. Zie verder bijlage 2 voor het Programma van Eisen zoals deze ook door landschapsarchitectenbureau KruitKok is gebruikt bij het op kaart zetten van het ruimtebeslag (voor het locatieonderzoek 2020). Attila heeft de wens om een indoorhal toe te voegen aan het nieuwe programma. In een vroeg stadium is geconcludeerd dat deze wens om financiële redenen niet meegenomen wordt in het verdere haalbaarheidsonderzoek. De wens wordt nog wel als optie meegenomen in de geschetste voor- en nadelen en risico’s per locatie. 2.1 Criteria in keuzematrix Voor een objectieve beoordeling van de drie kansrijke locaties zijn verschillende criteria benoemd waarop de locaties gescoord worden.

Een groot deel van de criteria is overgenomen uit de locatiestudie, andere criteria zijn toegevoegd. Voor criteria die zijn overgenomen uit het locatieonderzoek kan het zijn dat de score anders is geworden: in dit haalbaarheidsonderzoek hebben we namelijk meer kunnen inzoomen op elke locatie. Het schaalniveau is dus anders én we hebben op sommige criteria meer (gedetailleerde) informatie kunnen ophalen. Score De criteria worden gescoord op een schaal van 1 tot en met 5 waarbij 5 weergeeft dat een locatie goed (positief) scoort en een 1 slecht (negatief) scoort. Hieronder wordt per criterium aangegeven wat er onder wordt verstaan. 2.1.1 Pijler Ruimtelijk Impact omgeving De mate waarin de atletiekbaan een effect heeft op de omgeving, in relatie tot het karakter van het omliggend gebied of de daarin beoogde ontwikkelingen. Als er bijvoorbeeld al voorzieningen zijn zoals parkeerplaatsen (dubbelgebruik) of als er wandelpaden op een plek liggen is dat een positieve impact. En zijn er kansen om het landschappelijk inpasbaar te krijgen? Onderdeel hierbij is ook de impact op cultuurhistorie. (5) aanzienlijke positieve impact op omgeving (versterking huidige waarden en/of gebruikmaken van huidige waarden) (3) beperkt of geen impact (1) negatief effect

3

Impact natuur, ecologie en aardkundige waarden Hoe groot is de impact op natuur-, ecologische en aardkundige waarden van de locatie én van de omgeving? Hierin is ook meegewogen een eventueel positief effect van een accommodatie (denk aan nestkasten inbouwen in nieuwe gebouwen, groene daken, aandacht voor ecologisch aantrekkelijke randen). De score in dit criterium is daarom een “saldo” van positieve en negatieve impact. (5) (nagenoeg) geen negatieve impact (3) enige impact (1) grote negatieve impact Milieu De mate waarin de atletiekfunctie milieu-impact heeft (anders dan landschap, ecologie e.d.) voor functies in de omgeving (bestaande of beoogd). Denk aan milieu-zonering, externe veiligheid, licht, geluid, bodem etc. In een later stadium (na haalbaarheidsfase; bij voorbereiden planologische procedure) worden specifieke milieuonderzoeken uitgevoerd (denk aan lichthinderonderzoek, MER (MilieuEffectRapportage), stikstof, ecologie, bodemgesteldheid, archeologie etc.). Eventueel te verwachten doorlooptijden en de impact daarvan op een locatiekeus is niet in dit criterium meegenomen, en wèl bij de pijler proces.

(5) geen significante milieubelemmeringen geconstateerd (3) niet uitgesloten, wel aandachtspunten gesignaleerd (1) atletiekfunctie niet te verantwoorden Impact van de ruimtelijke ingreep De mate waarin bestaande ruimtelijke waarden aangetast moeten worden binnen het ruimtebeslag voor een inpassing van een atletiekbaan. Denk aan het kappen van bomen, verstoren van de bodem en het slopen van bestaande gebouwen. (5) geringe impact/aanvaardbaar (3) enige impact (1) grote gevolgen/onwenselijke inpassing Verkeersontsluiting De mate waarin de atletiekaccommodatie toegankelijk is of toegankelijk te maken is, bezien op locatieniveau, beredeneerd vanuit zowel de fiets, auto en openbaar vervoer. Met name de bereikbaarheid per OV is zeer lastig aan te passen, voor auto en fiets kan bij een verhuizing hier aandacht aan besteed worden. Let op: de verkeersveiligheid is geen onderdeel van dit criterium. Dit aspect wordt gescoord bij Veilig bereikbaar voor kinderen. (5) goed toegankelijk (te maken) (3) matig toegankelijk (te maken) (1) slecht toegankelijk (te maken) Parkeren De mate waarin er voldoende parkeercapaciteit is of gerealiseerd kan worden.

(5) voldoende ruimte of capaciteit beschikbaar (3) enige capaciteit of ruimte, eventueel met dubbelgebruik (1) geen capaciteit/geen ruimte 2.1.2 Pijler Sport In de locatiestudie is gekeken hoe ver de locatie gelegen is bezien tot drie brandpunten in de stad: centrum, Tilburg noord en de Reeshof. Voor het haalbaarheidsonderzoek is voor dit criterium een tweedeling aangebracht. De nabijheid van woonbuurten heeft namelijk impact op twee zaken: een veilige bereikbaarheid van de locatie voor kinderen en de kans dat met een verhuizing een nieuwe/grotere doelgroep aangesproken kan worden.

4

Centraal gelegen in de nabijheid van woonbuurten > locatie veilig bereikbaar voor kinderen De nabijheid van woonwijken zegt iets over de manier waarop de locatie ingebed is in het stedelijk weefsel. Hoe dichterbij woningen staan, des te veiliger (sociale veiligheid en verkeersveiligheid) is het voor kinderen om zelfstandig naar de locatie te fietsen. Hoe veiliger de locatie te bereiken is des te meer geschikt is de locatie voor een sportvereniging. (5) zeer veilig bereikbaar voor kinderen: door nabijheid woningen sociaal veilig en door bijvoorbeeld vrijliggende fietspaden is het ook verkeersveilig. (3) enigszins veilig bereikbaar. (1) niet veilig bereikbaar. Door afwezigheid van woningen aan de route sociaal onveilig en/of verkeersonveilig door fietspaden die niet gescheiden zijn van ander verkeer. Centraal gelegen in de nabijheid van woonbuurten > kans aanspreken grotere doelgroep Hoe dichterbij de accommodatie bij potentiële leden ligt des te meer kans op nieuwe leden. Gekeken is naar drie brandpunten in de stad: centrum, Tilburg noord en de Reeshof. Opgemerkt dient te worden dat het aantrekken van nieuwe leden óók afhankelijk is van het actief inzetten op ledenwerving vanuit de vereniging en het stimuleren van sport door bijvoorbeeld de gemeente. In dit criterium is de kans op meer leden inzichtelijk gemaakt.

(5) locatie goed fysiek bereikbaar voor een grote groep potentiële nieuwe leden (3) locatie enigszins bereikbaar voor potentiële nieuwe leden (1) locatie zeer lastig bereikbaar voor potentiële nieuwe leden Nabijheid bos Op basis van een collegebesluit (d.d. 20 april 2018) waar verzoek is gedaan om op zoek te gaan naar een alternatieve locatie, bij voorkeur in de nabijheid van het bos. Bos wordt hier heel strikt gehanteerd. Het park bijvoorbeeld rondom de Gershwinstraat is géén bos; Gershwinstraat scoort daarom relatief laag op dit criterium en Prinsenhoef scoort hoog. (5) in/naast het bos (3) bos in de nabijheid (1) niet naast het bos Nabijheid andere sportvoorzieningen De nabijheid van andere sportvoorzieningen wordt gewaardeerd vanwege de mogelijkheid voor samenwerking en medegebruik van elkaars voorzieningen. (5) redelijk veel andere sportvoorzieningen in de buurt (3) weinig andere sportvoorzieningen in de buurt (1) bijna geen tot geen andere sportvoorzieningen in de buurt Nabijheid onderwijs De nabijheid van onderwijsvoorzieningen wordt gewaardeerd vanwege de mogelijkheid voor samenwerking en medegebruik van voorzieningen, mede door het gebruik van de accommodatie overdag.

Met name nabijheid van sportonderwijs scoort goed (5) redelijk veel onderwijsvoorzieningen in de buurt (3) weinig onderwijsvoorzieningen in de buurt (1) bijna geen tot geen onderwijsvoorzieningen in de buurt 2.1.3 Pijler Proces Vigerende bestemming De mate waarin een atletiekfunctie (sport) zich verhoudt tot de vigerende bestemming. Als een huidige bestemming bijvoorbeeld sport of recreatie is dan sluit dat goed aan bij een sport-functie. Als de huidige functie ‘natuur’ is, dan is een bestemmingsplanwijziging naar ‘sport’ minder voor de hand liggend. (5) past

5

(3) sluit aan/verhoudt zich (1) niet passend Verwachte doorlooptijd planologische procedures De inschatting van de tijd die nodig is om de planologische procedure te doorlopen. Meegenomen zijn dan de eventuele onderzoeken (bestemmingsplan, omgevingsvergunning). Inspraak en vooroverleg zit in het criterium Doorlooptijd overleg stakeholders. Opgemerkt wordt dat op basis van later uit te voeren onderzoek kàn blijken dat bijvoorbeeld op een milieu-aspect een locatie alsnog niet geschikt blijkt voor een atletiekaccommodatie. (5) verwachting dat doorlooptijd relatief kort is (3) verwachting dat doorlooptijd enige tijd kost (1) verwachting dat doorlooptijd lang is (veel en/of lastige onderzoeken) Verwachte doorlooptijd overleg stakeholders Inspraakprocedures en inschatting van eventueel beroep en bezwaar. Ook afstemming die nodig is met andere overheden (denk provincie) is meegewogen. (5) verwachting dat doorlooptijd weinig tijd kost (3) verwachting dat doorlooptijd enige tijd kost (1) verwachting dat doorlooptijd veel tijd kost (veel vooroverleg; veel/lastige zienswijzen; grote kans op beroep/bezwaar)

6

3. Beoordeling kansrijke locaties In dit hoofdstuk gaan we in op de beoordeling van de drie kansrijke locaties uit de locatiestudie. Er wordt ingegaan op de voor- en nadelen en risico’s behorende bij elke locatie. Bij de toelichting zijn ook kaartjes toegevoegd die het ruimtebeslag aangeven van een atletiekaccommodatie (niet voor Groene Kamer). Dat ruimtebeslag geeft nog geen ontwerp weer, het is de eerste check in hoeverre het Programma van Eisen past op de locatie. Dat onderzoek is uitgevoerd ten behoeve van het locatieonderzoek (2020) door KruitKok landschapsarchitecten. Bij een vervolg is er nog een nadere uitwerking nodig. 3.1 Gershwinstraat

7-jan-2021

Gershwinstraat

Pijler

omschrijving

Ruimtelijk

Impact omgeving

5

Ruimtelijk

Impact natuur/ ecologie/aardkundige waarden

4

Ruimtelijk

Milieu

3

Ruimtelijk

Impact ruimtelijke ingreep (lage impact is hoge score)

4

Ruimtelijk

Verkeersontsluiting

5

Ruimtelijk

Parkeren

4

subtotaal

25

rapportcijfer

8,3

max aantal punten = 30

score

Sport

veilig bereikbaar voor kinderen? kans aanspreken grotere doelgroep

Sport

nabijheid bos

2

Sport

Nabijheid sportvoorzieningen/verenigi ngen

5

Sport

Nabijheid onderwijs

3

Sport

3 4

subtotaal

17

max aantal punten = 25

rapportcijfer

6,8

Proces

Vigerende bestemming

Proces Proces

max aantal punten = 15

5

Verwachte doorlooptijd planologische procedures Verwachte doorlooptijd overleg stakeholders

4 3

subtotaal

12

rapportcijfer

8,0

gemiddeld rapportcijfer

7,7

De accommodatie op de Gershwinstraat is geprojecteerd op het grotendeels vrijliggend veld nabij het Quirijnstokpark, ten noorden van honkbalvereniging HSC Tilburg en ten oosten van het 2College Cobbenhage. Op dit moment maken twee verenigingen (een jeu de boules vereniging en een petanque vereniging) gebruik van de west- en zuidkant van deze locatie. Voordelen Gelegen tegen het Quirijnstokpark aan is het een geschikte locatie voor de vestiging van een atletiekaccommodatie. Een atletiekaccommodatie sluit aan op het sport-karakter van de omgeving. Andere sporten in het park zijn: honk- en softbal (HSC Tilburg), voetbal (Zigo en R.k. T.s.v. W.s.j.), tennis/padel (Quirijn) en ter plekke zit er een jeu de boules vereniging én een petanque vereniging (La Donnée en PetanqueVereniging Tilburg). De locatie is goed bereikbaar (zie bijlage 3 voor bereikbaarheidscijfers) per auto via de Sweelincklaan, Quirijnstoklaan en Heikantlaan. En voor fietsers en voetgangers is de locatie bereikbaar via diverse routes. Via

7

de brug over het kanaal en het Joplinpad of Jac. van Vollenhovenstraat/Gershwinstraat is de locatie goed bereikbaar vanaf het centrum. Het centraal station is circa 10 minuten fietsen of ongeveer 30 minuten per openbaar vervoer. De locatie ligt nabij scholen (2College Cobbenhagen). Hierdoor kan hier een atletiekbaan ook ingezet worden voor medegebruik door scholieren van deze onderwijsvoorziening. Ten westen van de locatie liggen parkeerplaatsen die overdag gebruikt worden door de scholen. Deze parkeerplaatsen kunnen ook ingezet worden als dubbelgebruik voor een nieuwe atletiekaccommodatie. De locatie is in bezit van de gemeente en ook qua bestemmingsplan is de Gershwinstraat een geschikte locatie: de functie is Openluchtrecreatie en Sport. Een atletiekaccommodatie past daar binnen. Nadelen Om de atletiekaccommodatie op de Gershwinstraat in te passen zal er gekeken moeten worden naar de impact op de huidige twee gebruikers: de jeu de boules- en de petanque-verenigingen die momenteel op de locatie panden in gebruik hebben. De gebouwen zijn in bezit bij de verenigingen en zij huren de locatie van de gemeente. Gezien de ligging van deze panden op de locatie kunnen deze niet gehandhaafd worden. Een grote kostenpost om de Gershwinstraat geschikt te maken voor de accommodatie heeft dan ook te maken met wegnemen van deze gebouwen en het opnieuw inpassen van de verenigingen.

Zowel Attila als de Tilburg Road Runners als de Warandeloop geven aan in de consultatiereactie dat deze locatie voor hen geen optie is. Het ruimtebeslag van de accommodatie volgens het nieuw voor oud principe past net op de beschikbare ruimte. De exacte inpassing en ligging van de baan moet blijken uit nadere studie. Mogelijk kan voor enkele functies gebruik gemaakt worden van bestaande voorzieningen van nabijgelegen sportverenigingen of onderwijsvoorzieningen. Verwacht wordt dat enkele bomen ten (zuid)oosten moeten wijken voor de accommodatie. Op de locatie is geen ruimte om in de toekomst nog tegemoet te komen aan de wensvariant van Attila van een indoorhal. Mogelijk kan nabij de locatie gebruik gemaakt worden van een bestaande hal. Deze locatie ligt niet midden in een bosrijk gebied. De omgeving is parkachtig in combinatie met wonen. Een deel van de atletiekbaan zal nabij de woningen aan de Lennondreef komen te liggen. Daarnaast is bekend dat een gedeelte van het huidige grasveld relatief drassig is, hiervoor zal extra grondwerk nodig zijn. Risico’s De Gershwinstraat ligt niet in een bos, een belangrijke wens van Attila. Bossen in bijvoorbeeld landschapspark Pauwels zijn relatief ver weg. Aan de noordzijde grenzen enkele achtertuinen van bestaande woningen (Lennondreef) aan het huidige grasveld. Er moet zorgvuldig gekeken worden naar de impact op deze woningen.

Dit zal zich voornamelijk toespitsen op licht en geluid. Daarnaast moet aandacht besteed worden aan sociale veiligheid in het Quirijnstokpark en het Joplinpad. Het park voelt vooral ’s avonds niet sociaal veilig. Afhankelijk van de wens van Attila om het park ook te gebruiken voor sportbeoefening kan het nodig zijn de sociale veiligheid van het park te verbeteren. Overigens kan juist de komst van een extra vereniging naar het park positief bijdragen aan een verbetering van de sociale veiligheid (meer gebruikers, sociale controle en dergelijke).

8

3.2 Prinsenhoef

7-jan-2021

Prinsenhoef

Pijler

omschrijving

Ruimtelijk

Impact omgeving

3

Ruimtelijk

Impact natuur/ ecologie/aardkundige waarden

1

Ruimtelijk

Milieu

2

Ruimtelijk

Impact ruimtelijke ingreep (lage impact is hoge score)

5

Ruimtelijk

Verkeersontsluiting

2

Ruimtelijk

Parkeren

4

subtotaal

17

rapportcijfer

5,7

max aantal punten = 30

score

Sport

veilig bereikbaar voor kinderen? kans aanspreken grotere doelgroep

Sport

nabijheid bos

5

Sport

Nabijheid sportvoorzieningen/verenigi ngen

4

Sport

Nabijheid onderwijs

2

subtotaal

17

max aantal punten = 25

rapportcijfer

6,8

Proces

Vigerende bestemming

Sport

Proces Proces

max aantal punten = 15

2 4

2

Verwachte doorlooptijd planologische procedures Verwachte doorlooptijd overleg stakeholders

2 1

subtotaal

5

rapportcijfer

3,3

gemiddeld rapportcijfer

5,3

De locatie Prinsenhoef ligt in Stadsbos013. In de landgoederenzone ten zuiden van de Bredaseweg en ten noorden de Gilzerbaan. In de omgeving liggen sportverenigingen, bosrijke gebieden en diverse landgoederen. Nabij de locatie Prinsenhoef ligt de locatie Sparrenhof. Deze locatie is in het Locatieonderzoek reeds afgewogen. Omdat deze locatie op vrijwel alle criteria slechter scoort dan Prinsenhoef is deze locatie afgevallen en is dit geen kansrijke locatie om de accommodatie naartoe te verhuizen. Prinsenhoef is binnen circa een half uur bereikbaar per OV vanaf het centraal station. Voordelen De omgeving van de locatie in het Stadsbos013 is zeer bosrijk. Dit komt tegemoet aan een belangrijke wens van Attila. Voor de atletieksport is het een voordeel vanwege de combinatie met lopen ín het bos. Vanuit sportaccommodatieoptiek is deze combinatie vernieuwend. Ook De Warandeloop en de Tilburg RoadRunners geven aan dat zij deze locatie prefereren. Hierdoor kan er meerwaarde ontstaan als deze locatie door deze verenigingen gezamenlijk gebruikt wordt. Nabij deze locatie liggen andere sportverenigingen: voetbal (Sarto), hockey (Hockeyclub Tilburg) en rugby (Rugbyclub Tilburg). Of men

9

van elkaars voorzieningen gebruik kan maken, moet nog nader uitgezocht worden. Vanuit de huidige grondeigenaar (Tilburgsche WaterleidingMaatschappij; TWM) wordt aangegeven dat alleen de gehele locatie verworven kan worden. Dat is financieel een nadeel, maar ruimtelijk geeft dat mogelijkheden voor een landschappelijke inpassing. En het geeft de mogelijkheid om grotendeels te voldoen aan de provinciale eis om natuur- en landschapswaarden te compenseren. Tijdens het nieuw bouwen van panden op de locatie kan aandacht besteed worden aan het inpassen van elementen die bijdragen aan ecologische waarden. Denk aan nestkasten in dakpannen. Nadelen De locatie is nog niet in gemeentelijk bezit en moet nog verworven worden van TWM. Alhoewel de gemeente mede-aandeelhouder is van TWM zal de grond voor taxatiewaarde verworven moeten worden, er is weinig onderhandelingsruimte. Een eventuele minderprijs als gevolg van de verhuizing voor deze locatie betekent elders in de gemeentebegroting een tekort (vestzak-broekzak). De Bredaseweg is een barrière, deze is slechts op enkele plekken over te steken. Dat is een nadeel omdat juist in de Oude Warande ten noorden van de Bredaseweg relatief goede hardloopmogelijkheden zijn. Een nieuwe oversteek op de Bredaseweg als belangrijke verkeersader ten westen van Tilburg is niet voorstelbaar.

De locatie Prinsenhoef kan voor autoverkeer alleen ontsloten worden via de Gilzerbaan, een nieuwe afslag op de Bredaseweg is niet mogelijk. Om deze locatie bereikbaar te maken is er dan ook nog een extra verwerving nodig (het bosperceel ten zuiden). Dit perceel is in bezit bij particulieren. Deze verwerving is ook nodig om parkeerplaatsen te realiseren: medegebruik van de parkeerplaatsen van Sarto is op piekmomenten geen mogelijkheid. Met name in de weekenden staan deze parkeerplaatsen al vol en met de laatste uitbreiding van de plaatsen is er geen ruimte voor nog eens extra parkeerplaatsen. De huidige bestemming is “agrarisch met waarde 3”1; dit betekent dat er een bestemmingsplanwijziging doorlopen moeten worden. Vanwege bekende weerstand vanuit de omgeving zal dat een lange procedure worden. Prinsenhoef en de direct omgeving worden daarnaast gekenmerkt door verschillende ecologische, landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Met de komst van een accommodatie worden deze waarden aangetast. Er zal goed onderzocht moeten worden welke impact dat heeft op de diverse waarden. De wensvariant van een indoorhal op locatie Prinsenhoef is – gezien de landschappelijke waarden op deze locatie zeer lastig of niet in te passen in de toekomst. De locatie ligt voor wat betreft de Ecologische beschermingszone grotendeels in categorie 3 en deels in categorie 4.

Hierbij zijn de regels van ‘Kwaliteitsverbetering Landschap’ van toepassing en moet er gecompenseerd worden voor de afname van vierkante meters potentiële natuur. Het zuidelijk deel van de beoogde locatie voor de accommodatie maakt onderdeel uit van het Natuurnetwerk Brabant en valt onder de provinciale beschermingsregelingen. Op de locatie zijn enkele belangrijke bomenlanen aanwezig. Alhoewel deze voor een groot deel in tact te kunnen blijven, zullen deze toch op enkele plekken doorsneden moeten worden. Het huidige terrein is drassig en kent een groot hoogteverschil. Er moeten daarom relatief hoge kosten gemaakt worden om de locatie bouw- en woon-rijp te maken (veel grondwerk verwacht). Risico’s Het wijzigen van de bestemming op deze locatie van agrarisch naar atletiekaccommodatie is een risico. Er is bekend dat verschillende stakeholders (gerelateerd aan onder andere natuur, cultuurhistorie en vanuit de direct omgeving) kritisch staan tegenover de komst van een atletiekaccommodatie naar Prinsenhoef. Dit betekent dat het relatief veel tijd zal kosten om het proces – voorafgaand aan een eventueel bestemmingsplan - voor de komst naar deze locatie te doorlopen. Ook de bestemmingsplanprocedure zelf zal relatief veel tijd kosten omdat er naar verwachting veel zienswijzen op zullen binnenkomen. Het eventueel meenemen van de wensvariant voor een indoorhal bemoeilijkt de processen.

1 agrarische doeleinden [...]; behoud, herstel en ontwikkeling van natuurwaarden, landschappelijke en hydrologische waarden in het

algemeen […] (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl).

10

Voor het bestemmingsplanproces moeten nog verschillende onderzoeken uitgevoerd worden (denk aan ecologie, cultuurhistorie en wellicht een MER-toets), het is nog onzeker of de bestemming daadwerkelijk omgezet kan worden. Het zou kunnen blijken dat vanuit bijvoorbeeld de milieu-eisen het niet mogelijk is om deze locatie om te zetten naar een atletiekaccommodatie. Vanwege deze onzekerheden is de financiële impact ook onzeker, wellicht dat de kosten nog stijgen. In het Stadsbos013 is er nog geen netwerk van goede hardlooproutes. Sommige paden zijn zelfs erg drassig. De mogelijkheid of ten zuiden van de Bredaseweg de Warandeloop georganiseerd kan worden is niet zeker, dit vergt nader onderzoek. Daarnaast is het een risico dat de verwerving van de gronden van de zuidelijke kavel (nodig voor ontsluiting via Gilzerbaan) en van TWM niet zeker zijn. Om de locatie bereikbaar te maken is het nodig aanpassingen te doen op het particulier bosperceel waar de auto-ontsluiting over plaats moet vinden. Dit perceel niet in bezit bij de gemeente. Het niet kunnen verwerven of niet kunnen beschikken over dit perceel is een risico: er is namelijk geen andere logische ontsluiting mogelijk.

11

3.3 Groene Kamer Pijler

omschrijving

Ruimtelijk

Impact omgeving

2

Ruimtelijk

Impact natuur/ ecologie/aardkundige waarden

3

Ruimtelijk

Milieu

2

Ruimtelijk

Impact ruimtelijke ingreep (lage impact is hoge score)

4

Ruimtelijk

Verkeersontsluiting

3

Ruimtelijk

Parkeren

4

subtotaal

18

rapportcijfer

6,0

max aantal punten = 30

Dit gebied is onderdeel van Stadsbos013. Het ligt op de grens van gebieden met een meer besloten karakter dat zich ten zuiden verder openstelt. De locatie is binnen circa een half uur bereikbaar met het openbaar vervoer vanaf Centraal station. Op de fiets is deze locatie vanuit het centrum binnen een half uur rijden bereikbaar.

score

Sport

veilig bereikbaar voor kinderen? kans aanspreken grotere doelgroep

Sport

nabijheid bos

3

Sport

Nabijheid sportvoorzieningen/verenigi ngen

1

Sport

Nabijheid onderwijs

1

subtotaal

8

max aantal punten = 25

rapportcijfer

3,2

Proces

Vigerende bestemming

Sport

Het concept van Landgoed de Groene Kamer bestaat uit een aantal kamers in een landschappelijke omgeving, waarbij elke kamer een eigen thematische invulling kent. Recent is de invulling van de meest noordelijke kamer concreter uitgewerkt. Besluitvorming daarover is, in samenhang met overige dynamiek in de omgeving (er spelen meerder initiatieven die concreet worden waaronder de voorgenomen ontwikkeling van Werklandschap Wijkervoort), op korte termijn te verwachten.

Landgoed de Groene Kamer

7-jan-2021

Proces Proces

max aantal punten = 15

1 2

3

Verwachte doorlooptijd planologische procedures Verwachte doorlooptijd overleg stakeholders

2 2

subtotaal

7

rapportcijfer

4,7

gemiddeld rapportcijfer

4,6

Voordeel Oriëntatie op de invulling van de overige kamers is pas recent weer gestart. Een van de zuidelijke kamers betreft (op basis van de in 2016 door het college vastgestelde randvoorwaarden) het thema Sport en Outdoor. Binnen dat thema is een atletiekbaan denkbaar, hoewel niet eerder door de initiatiefnemer in die vorm benoemd. In hoeverre deze invulling aansluit bij de heroriëntatie die initiatiefnemer momenteel aan het doormaken is, is niet bekend. Bezien vanuit de visie op Stadsbos013 is de locatie geschikt voor een accommodatie die gebruikers aantrekt en goed combineerbaar met de functie van Stadsboscentrum. De afstand tot een bos is klein: het ligt niet midden in het bos, maar op geschikte afstand van circa 0,5 tot 1 kilometer is het bos goed bereikbaar. Nadeel Deze locatie is relatief ver weg van het stadscentrum, de dichtstbijzijnde wijk is de Reeshof. In de Reeshof woont weliswaar 19,6% van de Tilburgse bevolking (1 januari 2020; www.tilburg.nl/stadbestuur/stad/statistische-gegevens) en 26% van de jeugd van Tilburg tussen de 5 en 19 jaar (2020; tilburg.incijfers.nl). Dat zal voor een deel nieuw medegebruik opleveren door bijvoorbeeld basisscholen uit de Reeshof en zal jeugd uit de Reeshof geïnteresseerd kunnen raken in atletiek op deze locatie. Maar voor het resterende deel van de Tilburgse bevolking is de Groene Kamer ver weg.

12

De decentrale ligging in de stad uit zich ook doordat er weinig bewoning nabij de locatie en op de route naar de locatie aanwezig is. En vanuit de Reeshof vormen de Bredaseweg en het spoor barrières. Dat is nadelig voor de sociale veiligheid en voor de veilige bereikbaarheid van de locatie voor kinderen. Als de accommodatie hier komt dan moet de infrastructuur aangepast worden. Op dit moment zijn het smalle landweggetjes die naar de geschikte locatie leiden. Met name voor de piekmomenten zijn deze wegen niet geschikt. Omdat er nieuwe infrastructuur aangelegd moet worden zijn de kosten voor bouw- en woonrijpmaken relatief hoog voor deze locatie. Ook is grondwerk noodzakelijk en zullen nutsvoorzieningen (riool en elektra) nog naar de locatie gebracht moeten worden. De locatie is niet in bezit van de gemeente en het bestemmingsplan moet nog aangepast worden. Het eventueel later toevoegen van de wensvariant van Attila (indoorhal) kan landschappelijk ingepast worden. Hier moet dan wel de nodige ontwerp aandacht aan besteed worden. Daarnaast wordt er vanuit de omgeving – die zich verenigd heeft in een gebiedscoalitie - veel weerstand verwacht als dit gebied “verdoosd”. Daarnaast zijn de gronden in deze zone niet in bezit bij de gemeente, deze moeten nog verworven worden. Risico De voorziene omliggende projecten kunnen nog enige tijd duren voordat deze werkelijkheid worden.

Het doorgaan ervan is niet zeker, het geeft een onzekere basis voor een besluit tot verhuizen. En juist ook door de vele ideeën in dit gebied Klein Tilburg kan “ook nog” een atletiekaccommodatie als bedreiging gezien worden door de omgeving. Dit vergt goede afstemming en overleg met de omgeving. Zij hebben zich al verenigd (gebiedscoalitie).

13

4. Scores en kosten In dit hoofdstuk wordt de overzichtsmatrix van de verschillende locaties weergegeven. Hierin staan de scores van de drie locaties op de pijlers Ruimtelijk, Sport en Proces. 4.1 Pijlers Ruimtelijk, Sport en Proces Wanneer gekozen wordt voor verplaatsing van de atletiekbaan zou op basis van het gemiddelde rapportcijfer op de drie pijlers Ruimtelijk, Sport en Proces de Gershwinstraat de beste locatie zijn om een nieuwe atletiekaccommodatie naartoe te verhuizen (zie onderstaande rapportcijfers per pijler). Hieronder staan de scores van de verschillende locaties (zie hoofdstuk 3) bij elkaar in één tabel. Per pijler en per locatie is te lezen welk rapportcijfer gescoord wordt. In de tweede tabel op de volgende pagina staan deze rapportcijfers nogmaals in een tabel en is te zien welk gemiddeld rapportcijfer elke van de locaties uiteindelijk heeft. Scores van de locaties per criterium 7-jan-2021

Gershwinstraat

Prinsenhoef

Landgoed de Groene Kamer

score

score

score

Pijler

omschrijving

Ruimtelijk

Impact omgeving

5

3

2

Ruimtelijk

Impact natuur/ ecologie/aardkundige waarden

4

1

3

Ruimtelijk

Milieu

3

2

2

Ruimtelijk

Impact ruimtelijke ingreep (lage impact is hoge score)

4

5

4

Ruimtelijk

Verkeersontsluiting

5

2

3

Ruimtelijk

Parkeren

4

4

4

subtotaal

25

17

18

3

2

1

Sport

Veilig bereikbaar voor kinderen Kans aanspreken grotere doelgroep

4

4

2

Sport

Nabijheid bos

2

5

3

Sport

Nabijheid sportvoorzieningen/verenigi ngen

5

4

1

Sport

Nabijheid onderwijs

3

2

1

subtotaal

17

17

8

Vigerende bestemming

5

2

3

4

2

2

3

1

2

12

5

7

Sport

Proces Proces Proces

Verwachte doorlooptijd planologische procedures Verwachte doorlooptijd overleg stakeholders subtotaal

4.2 Kosten Er is globaal gekeken naar de mogelijke kosten van verplaatsing versus het behouden van de atletiekbaan op de huidige locatie. Er zullen meerdere slagen om de arm gehouden moeten worden omdat pas in de ontwerpfase de daadwerkelijke kosten goed doorgerekend kunnen worden. De te maken kosten en de dekking voor de verplaatsing van de atletiekbaan zijn voor de gemeente en staan niet ter discussie voor consultatie met de stakeholders. Zie verder het bijbehorende raadsvoorstel.

14

5. Kwalitatieve consequenties In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de kwalitatieve aspecten van het al dan niet uitplaatsen van de atletiekaccommodatie uit Stappegoor. Deze beschrijving wordt gedaan op basis van de vier scenario’s die er zijn: handhaven van de accommodatie op de huidige locatie (5.1) en het uitplaatsen naar de Gershwinstraat (5.2.1), Prinsenhoef (5.2.2) of de Groene Kamer (5.2.3). Op deze manier wordt geschetst welke meerwaardes en welke consequenties de vier scenario’s hebben voor zowel Stappegoor als voor elk van de drie locaties als voor atletiekvereniging Attila zelf op basis van een inschatting door de gemeente. Ook wordt benoemd welke integrale maatschappelijke meerwaarde het oplevert en welke impact het heeft op sociaal maatschappelijk vlak. 5.1 Handhaven op huidige locatie Consequentie Stappegoor Het handhaven van de accommodatie op de huidige locatie en in de huidige vorm zorgt er voor dat enkele kansen in de gebiedsontwikkeling Stappegoor niet verzilverd kunnen worden. Het handhaven belemmert de ontwikkeling van woningen grenzend aan de accommodatie en het verhindert de ontwikkeling van een Stappegoorpark. De huidige atletiekaccommodatie zorgt voor een barrière in de buurt. Het terrein is in zijn geheel omhekt, met gevolg dat er altijd om het terrein heen gereden en gelopen moet worden. Daarnaast mist de buurt een grote openbare groene ruimte.

Zie verder de positieve impact van het verhuizen van de accommodatie in hoofdstuk 5.2. In de huidige situatie wordt vanuit bewoners aangegeven dat er hinder is van licht en geluid van de accommodatie. Ook zorgt het op enkele momenten voor parkeerproblemen. En op enkele momenten is de bereikbaarheid van Stappegoor suboptimaal, de verkeersbewegingen naar de accommodatie dragen daar in beperkte mate in negatieve zin aan bij. Overigens is het zo dat de accommodatie al aanwezig was op deze plek toen de woningen er omheen gebouwd werden. En is er met de ontwikkeling van Stappegoor rekening gehouden met de accommodatie. Bezien vanuit het sportbeleid heeft het een positieve impact om de accommodatie te handhaven op de huidige plek. De baan heeft verschillende gebruikers waaronder scholen en de omgeving heeft een sterk sport-karakter (zie kader). Het gebied heeft stedelijke én regionale betekenis voor de sport, het handhaven van de

Sport-karakter Stappegoor Niet alleen door profvoetbalclub Willem II maar ook door het gemeentelijk sportcluster (zwembad, ijshallen, stadssporthal T-kwadraat, atletiekbaan) heeft Stappegoor een sterk sport-karakter. Daarnaast zitten in het gebied sportvoorzieningen als tennis en padel (Tennisclub Tilburg, Tennisclub Stappegoor), het Sportmedisch Centrum, klimcentrum Neoliet, fitness T-Kwadraat, healthclub SportCity en voetbalclub OVC ’26. De sportvoorzieningen worden intensief gebruikt door verenigingen, individuele gebruikers en door onderwijs. Ook zijn aanwezig Regionale Trainingscentra voor langebaan schaatsen en shorttrack, Nationale Trainingscentrum voor IJshockey, Sportpunt, bondsbureau IJshockeybond, Stichting Topsportopleidingen Tilburg en de Topsportopleiding van het Koning Willem II College (LOOT-status). In de omgeving zijn ook plannen in ontwikkeling voor een turnaccommodatie en een verblijfsaccommodatie voor topsporters en talenten. accommodatie heeft de potentie om daar aan bij te dragen. Daarnaast kan het behoud op Stappegoor een sociaal-maatschappelijke meerwaarde hebben voor de wijk Groenewoud (wijk met een PACT). Een sportvoorziening kan tot verbetering leiden van de algehele gezondheid, alhoewel alleen de aanwezigheid van de accommodatie niet voldoende is. Er moet dan ook aandacht besteed worden aan een programma om het gebruik te stimuleren.

Bij het handhaven van de huidige accommodatie moet eerder dan gedacht geïnvesteerd worden in de toplaag en het beschikbaar houden voor wedstrijden. Ook is de huidige verlichting aan vervanging toe. Maar afgezet tegen de investering die nodig is voor een totaal nieuwe accommodatie op een andere plek is de investering voor het handhaven op de huidige locatie duidelijk lager.

15

Consequentie Attila Bij het handhaven op de huidige locatie wordt er niet tegemoetgekomen aan de wens van één van de huurders (Attila) om dichter bij een bos te zitten. Er zijn leden van Attila die niet op de accommodatie trainen maar wel in de openbare ruimte. Voor hen is de omgeving van Stappegoor niet uitnodigend. Dit maakt dat er nu al loopgroepen zijn die hun trainingen afwerken op een andere plek dan op Stappegoor (bijvoorbeeld de Oude Warande of elders in het Stadsbos013). Dit is niet bevorderlijk voor het verenigingsgevoel. Deze negatieve consequentie zou gecompenseerd kunnen worden door na te denken om de vereniging faciliteiten te geven die wel in het bos liggen. Gedacht zou kunnen worden om op een slimme plek nabij bestaande gebouwde voorzieningen in het Stadsbos013 een verenigingsgebouw (dependance) te maken waar deze leden kunnen zich verzamelen, omkleden en elkaar ontmoeten. Wellicht kan zo’n faciliteit ondergebracht worden ín een bestaande voorziening van een sportclub in het Stadsbos013. Deze optie heeft nog verder onderzoek nodig. In dat onderzoek kunnen dan ook de wensen van De Warandeloop meegenomen worden. Consequentie accommodatie Er zijn kansen voor de atletiekaccommodatie op de huidige locatie voor doorontwikkeling, bijvoorbeeld door samenwerking met (sportieve) partners in het gebied.

5.2 Uitplaatsen uit Stappegoor Consequentie Stappegoor In het geval besloten wordt de atletiekaccommodatie uit te plaatsen ontstaat er meerwaarde op de huidige locatie. In het Koersdocument Stappegoor “is geconstateerd dat er een groot tekort bestaat aan openbare verblijfsplekken in Stappegoor. In verband daarmee moet er bij de gebiedsontwikkeling op het kazerneterrein en omgeving een openbaar park van substantiële omvang gerealiseerd worden” (zie verder hoofdstuk 3.3. uit het Koersdocument Stappegoor). De ambitie om het Stappegoorpark te realiseren kan door het uitplaatsen van de atletiekbaan worden ingevuld. Het uitplaatsen biedt de kans om op deze plek een vernieuwend openbaar toegankelijk sportpark te creëren dat in positieve zin bijdraagt aan zowel de gebiedsontwikkeling (meer ruimte voor woningbouw) maar ook aan een gezonde leefomgeving. Omwonenden maar ook nabij gelegen scholen kunnen gebruik maken om hier sport te beoefenen. Er wordt gedacht aan een sport-/wandelcircuit als een waardevolle toevoeging voor het woongebied Stappegoor en het sportklimaat van het stedelijke Stappegoor. Aan ROC Sport en Bewegen is toegezegd dat zij gebruik kunnen maken van dit park voor hun lessen. Het Stappegoorpark heeft een openbaar karakter. De vraag is of de atletiekbaan verdwijnt in het geval de accommodatie verhuist.

“In principe is de atletiekbaan zonder atletiekvereniging niet meer noodzakelijk. Toch wordt een grote voorkeur uitgesproken voor behoud van de baan, eventueel in versmalde vorm. Argumenten hiervoor zijn de gebruikswaarde, onder andere voor ongebonden sporters, maar zeker ook de iconische waarde als symbool van Stappegoor en het Stappegoorpark” (uit Koersdocument Stappegoor).

Topambitie openbaar Stappegoorpark • Het realiseren van een centraal gelegen openbaar Stappegoorpark waarin zowel substantiële verblijfsruimte voor ontmoeting en recreatie als voor openbare buitensportvoorzieningen geïntegreerd zijn; • Een park dat het toekomstige functionele en ruimtelijke hart van Stappegoor vormt, met een aantrekkingskracht van daarbuiten; • Een park dat een grote meerwaarde is voor zowel het woongebied Stappegoor als voor het sportklimaat van het stedelijk voorzieningengebied Stappegoor. Bron: Koersdocument Stappegoor (2019)

Verdere consequenties uitplaatsen Accommodatie Bij het uitplaatsen van de accommodatie zal er op Stappegoor altijd een park terugkomen waar een gedeelte van geschikt is om te sporten (toezegging aan het ROC). Van een groot deel van de huidige huurders – los van Attila en de Tilburg RoadRunners - is het aannemelijk dat zij gebruik zullen maken van het nieuwe Stappegoorpark. Deze groep huurders komt hoofdzakelijk uit de omgeving van Stappegoor. Zij zullen zich niet zo snel richten op een nieuwe locatie. Dit is overigens positief voor het gebruik van het Stappegoorpark: het zorgt voor reuring in het gebied en past goed bij de ambitie van een centraal park op Stappegoor.

16

Het uitplaatsen heeft daarmee wel een verwacht negatieve impact op het aantal uren dat de nieuwe atletiekaccommodatie gehuurd zal worden. Er zullen op een nieuwe locatie ook een aantal nieuwe huurders zich aandienen, maar het is de vraag in hoeverre er eenzelfde verhuurbaarheid gehaald gaat worden als in de huidige situatie. 5.2.1 Locatie Gershwinstraat Meerwaarde locatie Voor Tilburg noord (wijk met een PACT) is de komst van een atletiekaccommodatie positief. Het levert op sociaal maatschappelijk vlak een positieve impuls voor dit deel van Tilburg. De meerwaarde is dat er een sportvoorziening bijkomt die van oudsher niet in de wijk aanwezig is. Juist in de wijken met een PACT is de gemeente op zoek naar functies die een meerwaarde kunnen meebrengen. Voor Noord betekent het een nieuwe sportvoorziening binnen ‘fietsafstand’ van de wijk. Verder scoort de wijk op het gezondheidsvlak slechter dan het gemiddelde. Dus een sportvoorziening kan tot verbetering leiden van de algehele gezondheid, alhoewel alleen het vestigen van de accommodatie niet voldoende is. Er moet dan ook aandacht besteed worden aan promotie en het stimuleren van het gebruik. Daarmee levert het uitplaatsen een bijdrage in het streven naar een inclusieve stad doordat juist in een wijk met een PACT een nieuwe impuls welkom is.

Voor de locatie zelf kan de accommodatie het sportkarakter van het Quirijnstokpark versterken. En het verhuizen naar de Gershwinstraat zorgt voor het efficiënt benutten van gemeentelijk eigendom, op dit moment wordt dit veld maar voor een deel gebruikt. Voor het uitplaatsen naar de andere locaties moeten nog gronden aangekocht moeten worden. Meerwaarde Attila Er zitten al verschillende sportclubs in of nabij het Quirijnstokpark. Voor Attila kan er meerwaarde ontstaan door een samenwerking aan te gaan met deze verenigingen. Deze kunnen gebaat zijn aan een bepaalde samenwerking met Attila. Dit moet nog wel nader onderzocht worden. Alhoewel het Quirijnstokpark geen bos is, biedt de parkachtige omgeving wel redelijke hardloop mogelijkheden. Ook de paden langs het kanaal bieden mogelijkheden daartoe. Het voldoet niet volledig aan de wens van Attila om in een bos te zitten maar de parkachtige omgeving is kwalitatief beter dan het huidige stedelijke karakter van Stappegoor. Ten slotte wonen er in Tilburg noord relatief veel potentieel nieuwe leden (11% van de Tilburgse bevolking woont hier en 13% van de Tilburgse jeugd tussen 5 en 19 jaar). Door dichterbij aanwezig te zijn is het werven van deze leden makkelijker. De sociaal maatschappelijke impact om juist deze inwoners aan een sportvereniging te binden biedt kansen.

5.2.2 Locatie Prinsenhoef Meerwaarde locatie Een breed toegankelijke atletiekaccommodatie kan op Prinshoef meerwaarde opleveren voor het Stadsbos013 in de zin van het streven naar het creëren van recreatieve centra met een duidelijk thema: de stadsboscentra (één van de strategieën voor het Stadbos013). De komst van een functie zoals de atletiekaccommodatie zorgt voor een verbreding van functies en het brengen van reuring. Het zorgt voor gebruik door diverse doelgroepen uit de stad: één van de drie voorwaarde is het vergroten van de fysieke en mentale toegankelijkheid. Het zou een centrum kunnen zijn waar naast de atletiekvereniging ook meerdere ongebonden sporten een plekje kunnen vinden en gebruik kunnen maken van voorzieningen voor bijvoorbeeld het huren van kluisjes, parkeren, douchen en ontmoeten. Maar gelet op de beleidsdoelen om de landgoederenzone - waar Prinsenhoef in ligt – te ontwikkelen met cultuurhistorische waarde vraagt een sportaccommodatie extra moeite om in te passen binnen het landgoedkarakter en het cultuurhistorisch beeld. Het vraagt op deze plek extra inzet (fysiek) voor de ontwikkeling op deze locatie. In die zin is het op de Groene Kamer eenvoudiger om aan te sluiten bij de directe omgeving omdat dat functies die daar gepland zijn al een andere schaal en meer recreatieve functie hebben dan de landgoederen zone (zie verder in 5.2.3).

17

Meerwaarde Attila Voor Attila is deze locatie zeer gewenst omdat het ín het bos ligt. Dat is een belangrijke wens van de vereniging voor een verhuizing. Op aangeven van de vereniging zou dat bijdragen aan een samenwerking met bijvoorbeeld De Warandeloop en de Tilburg RoadRunners. Deze samenwerking, en ook de vermeende samenwerking met nabijgelegen sportclubs zoals Sarto (voetbal) en de hockeyclub, moet nog nader onderzocht en in beeld gebracht worden. 5.2.3 Locatie Groene Kamer Meerwaarde locatie Bezien vanuit de Stadsbos013 gedachte is de locatie Groene Kamer beter geschikt voor een accommodatie dan op Prinsenhoef. Met de verwachte ontwikkelingen van bijvoorbeeld de Intratuin, een foodcluster, de Oliemeulen en een welnesslandgoed zou een atletiekaccommodatie niet geïsoleerd in een agrarisch landschap liggen maar juist centraal in een uitloopgebied van de stad. Hierbij wordt er overigens van uitgegaan dat de accommodatie breed toegankelijk is zodat het ook een bijdrage levert aan de omgeving. Het biedt dan meerwaarde aan de Groene Kamer en het stadsbos door beleving, ongebonden sport, verblijf en recreatie. En het zorgt voor een verbreding van het gebruik van het stadsbos. Meerwaarde Attila Voor Attila heeft de Groene Kamer als meerwaarde dat het dichtbij de Reeshof ligt. Hier woont 20% van de Tilburgse bevolking en veel jeugd.

Wel is de afstand tot aan het centrum van Tilburg en tot Tilburg noord erg groot (zie nadelen in Hoofdstuk 3 en bijlage 3 voor afstanden). Ook vormen de Bredaseweg en het spoor een barrière. Dat heeft een negatieve invloed op een sociaal veilige bereikbare locatie, met name voor kinderen. De locatie ligt relatief dicht bij een bos. Het voldoet niet aan de wens om echt ín een bos te zitten, maar op een afstand van circa 0,5 tot 1 kilometer is een bos in de buurt. Dat is beter dan de huidige stedelijke omgeving van Stappegoor.

18

6. Reacties uit de consultatieronde De consultatieronde vond plaats van 12 maart tot en met 7 april 2021. De reacties zijn geclusterd naar de locatie waar het meest naar verwezen wordt in de reactie. Onderstaande korte samenvatting doet geen recht aan de complexiteit van het dossier en aan de diversiteit van binnengekomen reacties op élke locatie. Korte samenvatting Gershwinstraat Hoofdhuurder Attila heeft aangegeven niet naar deze locatie te willen verhuizen. De omwonenden van de Gershwinstraat uitten hun zorgen over mogelijke overlast bij de komst van een atletiekbaan. De petanque vereniging in dit gebied stelt dat zij door het krappe oppervlak aan de Gershwinstraat waarschijnlijk naar een andere locatie moeten verhuizen, en dit zien zij niet zitten. Maar er zijn ook positieve geluiden vanuit leden van Attila en uit de omgeving die juist de komst van de baan een goede ontwikkeling vinden. Prinsenhoef De directe buren van Prinsenhoef zijn tegen de komst van een atletiekbaan evenals de KNNV, 3 omliggende landgoederen, BPG&FPG, BMF, de Heemkundekring, Stichting Stadsbomen en het Buurtschap Prinsenhoef. Zij willen Prinsenhoef liever omgebouwd zien tot een toekomstige natuurparel. De voetbalvereniging Sarto ziet de atletiekaccommodatie als nieuwe buur wel zitten.

Hoofdhuurder Attila (14 uur per week), de Tilburg Roadrunners en de Warandeloop hebben hun voorkeur uitgesproken voor verplaatsing naar de locatie Prinsenhoef. Groene Kamer Over de locatie De Groene Kamer zijn door de gebiedscoalitie Klein Tilburg bij de bewoners en ondernemers de reacties verzameld en gebundeld. Zij vinden een atletiekaccommodatie niet passen in het landschap dat toch al zo versnipperd wordt. Door andere stakeholders wordt vaak gesteld dat deze locatie toch echt te ver van de stad ligt en dat een bosrijke omgeving ontbreekt. Ook Attila heeft aangegeven deze locatie niet te ambiëren vanwege de verre afstand naar het centrum. Huidige locatie De bewoners van Willemsbuiten en de wijkraad Groenewoud zien de atletiekbaan het liefst uit Stappegoor vertrekken met in ruil daarvoor een groot groen park zonder de extra woningen, mocht de atletiekaccommodatie blijven dan pleiten ze voor een betere inpassing. Ook het consortium (ontwikkelaars Synchroon en BPD) en de bioscoop Pathé pleiten voor vertrek van de accommodatie, en zij zien de bouw van extra woningen wel zitten. Het ROC Sport en Beweging heeft niet gereageerd op het haalbaarheidsonderzoek, maar heeft in een latere brief haar zorg uitgesproken over een mogelijk vertrek van de atletiekaccommodatie uit Stappegoor. Momenteel gebruiken zij wanneer het weer het toelaat deze locatie voor buitensportactiviteiten.

Bij de keuze voor vertrek zal het mogelijk moeten blijven voor scholen om sport op een veilige wijze te blijven beoefenen in het Stappegoorpark.

Stappegoor 1.

Buurtcie. Willemsbuiten

Geachte heer/mevrouw, Hierbij ontvangt U de formele reactie van de Wijkvereniging Willemsbuiten. De vergadering d.d. 17-03-2021 heeft ons geen nieuwe/andere inzichten gegeven, wat betekent dat onze reactie dezelfde is als degene die U reeds eerder van ons heeft ontvangen. Voor de volledigheid hierbij nogmaals onze reactie: Over het grootste deel van het haalbaarheidsonderzoek hebben wij, als vertegenwoordigers van de wijk Willemsbuiten, geen mening en zien wij ons ook niet als directe partij. Wij hopen voor Attila en andere gebruikers van de atletiekaccommodatie dat zij de door hen gewenste nieuwe locatie krijgen.

19

Wij willen echter wel benadrukken dat, bij een vertrek van Attila, er in onze visie op deze vrijgekomen plek alleen een nieuw buurtpark gerealiseerd kan worden en niets anders. Ook de voorgenomen bouw van de Tilly Towers uit het plan Groot Stappegoor zien wij niet los van het al dan niet realiseren van het park Stappegoor ten einde een goede ruimtelijke ordening te waarborgen en voldoende openbare gebruiksruimte te creëren in de voorgenomen plannen om 1000 woningen te bouwen. Mocht atletiekaccommodatie Stappegoor onverhoopt blijven, dan willen wij graag met U en andere partijen kijken of het huidige terrein beter ingepast kan worden in de omgeving. Mocht U naar aanleiding van onze reactie nog vragen en/of opmerkingen hebben, dan kunt U contact met ons opnemen via onderstaand e-mailadres. 2.

Tennisclub Tilburg

Beste heer, mevrouw, Graag wil het bestuur van TennisClub Tilburg reageren op de verplaatsing van de atletiekaccommodatie Stappegoor. Indien Atilla blijft op de huidige locatie: Het enige wat wij hierover kunnen melden, is dat we merken dat de parkeerdruk in dit gebied erg hoog is. Wanneer diverse activiteiten en evenementen samenvallen, zéker wanneer Willem II ook thuis speelt, is het vinden van een parkeerplek voor de auto haast onmogelijk. We merken dat onze leden in Willemsbuiten naar een plekje gaan zoeken. En dat is voor de bewoners daar ook altijd fijn. Indien Atilla verhuist naar een andere locatie: De parkeerdruk in het gebied zal een stuk afnemen. Echter verwachten wij dat tijdens wedstrijden van Willem II of een evenement zoals een braderie op de parkeerplaats van de voetbalclub, het enorm lastig blijft om een parkeerplek dichtbij de tennisvereniging te vinden. Nog steeds zal er gebruik moeten worden gemaakt van parkeerplaatsen in de wijk. Er zou een parkeerterrein op de huidige plek van Atilla gerealiseerd kunnen worden. Een parkeerterrein dat voor iedereen toegankelijk is. Gezien het feit dat TennisClub Tilburg énorm aan het groeien is, zien we ook meteen mogelijkheid om ons terrein iets uit te kunnen breiden.

Dat gaat dan om (een stuk van) het huidige Willem II parkeerterrein naast ons park en het trainingsveld van Willem II (dat niet voor iedereen toegankelijk is). Wij zouden daar een aantal extra banen kunnen realiseren. TennisClub Tilburg kenmerkt zich als een grote, maar zeer open vereniging. Wij zien mogelijkheden in het laten aansluiten van de leden van Tennisclub Stappegoor. Zo wordt de tenniscapaciteit in de gemeente beter benut en het scheelt verhuis- en bouwkosten. Als TennisClub Tilburg hebben wij geen voorkeur voor de eventuele nieuwe locatie van Atilla. Met vriendelijke groet, Secretaris TennisClub Tilburg

20

Geachte heer, mevrouw,

3.

Ontwikkelaar Consortium

Wij hebben kennis genomen van uw consultatieversie “Integraal Haalbaarheidsonderzoek Verhuizing atletiekaccommodatie Tilburg”. Als Consortium Stappegoor (een samenwerking tussen Synchroon en BPD) realiseren wij in Stappegoor op dit moment Willemsbuiten (ruim 500 woningen). De komende periode volgen daarop de herontwikkeling van de Willem II Kazerne locatie (circa 275 woningen) en daar weer na de ontwikkeling van circa 175 appartementen op de locatie van Tennisclub Stappegoor (Achter de IJsbaan 16). Deze laatste ontwikkeling is onderdeel van de plannen voor Groot Stappegoor waarbij het doel is circa 1.000 woningen extra toe te voegen door verschillende partijen in Stappegoor. De komst van deze nieuwe woningen in het gebied maakt de behoefte aan een volwaardige parkvoorziening groot. De negatieve consequenties voor Stappegoor zoals u die omschrijft bij de variant “Handhaving op de huidige locatie” onderschrijven wij volledig. Deze variant is volgens ons dan ook onwenselijk. In het Koersdocument Stappegoor is het Stappegoorpark al als belangrijke doelstelling opgenomen. Nu daar de plannen voor Groot Stappegoor nog eens bijgekomen zijn is het belang om deze doelstelling te realiseren alleen maar groter geworden.

Wij gaan er vanuit dat onze visie hierop binnen de gemeente overigens reeds bekend is maar naar aanleiding van uw oproep via de website delen wij onze visie ook nog op deze wijze. Overigens zijn wij uiteraard graag beschikbaar om het belang van de realisatie van het Stappegoorpark nader toe te lichten vanuit de aangrenzende ontwikkelingen. Met vriendelijke groeten, Consortium Stappegoor B.V. Postbus 431 3500 Utrecht

4.

(Pathé & Euroscoop Tilburg)

Beste, Dank voor toezenden van het haalbaarheidsonderzoek. Vanuit Pathé Euroscoop Tilburg zien we het als een positieve ontwikkeling dat de sportaccommodatie verplaatst wordt en op deze plaats een stadpark komt. Dat in combinatie met de geplande woningbouw zal dat de aantrekkelijkheid van het Stappegoor gebied flink verbeteren. Wij kunnen ons prima vinden in het onderzoek en de geschetste voor- en nadelen. Waar de nieuwe accommodatie komt is voor ons niet van belang. Met vriendelijke groet, Manager Theatre Pathé Tilburg & Euroscoop Tilburg

5.

Wijkraad Groenewoud

Antwoord van de wijkraad Groenewoud datum 29 maart 2021 Behandeld in de bestuursvergadering na eerst contact via email met Zuiderpark en Willemsbuiten. De wijkraad vindt wat Antilla wil als ze willen blijven in Stappegoor akkoord, maar als ze hier weg gaan,dan graag een park daar voor in de plaats . Liefst geen huizen.

21

Voorzitter Groenewoud wijkraad

Prinsenhoef 6.

RKSV Sarto

Goedenavond, Wij, het bestuur van RKSV Sarto, hebben het haalbaarheidsonderzoek verhuizing atletiekaccommodatie Tilburg gelezen. Met extra aandacht uiteraard voor het gedeelte over Prinsenhoef omdat wij daar als vereniging belang bij hebben. Wij hebben, vlak voor de coronacrisis intrad, al eens een informeel onderhoud gehad met enkele bestuursleden van Attila over deze kwestie. En ook met de Tilburg RoadRunners, met wie wij jaarlijks de Kruikenloop organiseren, is hier al eens kort over gesproken. Wij zijn heel positief over de eventuele komst van een atletiekaccommodatie naast ons sportpark. Wij zien allerhande voordelen en mogelijkheden tot samenwerking, waarbij eventueel ook Hockeyclub Tilburg en Rugbyclub Tilburg betrokken zouden kunnen worden. Een locatie/gebied waar een aantal sportverenigingen met verschillende disciplines naast elkaar bestaan en opereren vinden wij een aantrekkelijk idee. We hebben het plan gelezen en onderkennen de geschetste voor- en nadelen van het plan voor Prinsenhoef. Hierbij denken ook wij dat het wel beter zou zijn om de ontsluiting van de atletiekaccommodatie via de Gilzerbaan te laten verlopen en niet via de Bredaseweg. De geschetste risico’s komen op ons als reëel over maar wij hebben daar geen oordeel over of belang bij.

Kort en goed, wij zouden Attila (en De Warandeloop en de Tilburg RoadRunners) als buurman(nen) zeker verwelkomen en wij ondersteunen dat plan dan ook van harte. Wij wensen jullie veel wijsheid bij het maken van een keuze, want dat zal zeker geen eenvoudige opgave zijn. Mocht u nog vragen aan Sarto hebben, dan kunt u uiteraard te allen tijde contact met ons opnemen. Met vriendelijke groet, Secretaris RKSV Sarto