Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2025-2040 gemeente Teylingen - definitief - U25119 (1) - In

Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2025-2040 Gemeente Teylingen

Opdrachtgever Opgesteld door Kenmerk Status Datum

Gemeente Teylingen Floor Lensing en Suzanne Jonker U25119 Definitief 7 juli 2025

Voorwoord Ieder kind heeft recht op goed onderwijs. Een gezonde, uitdagende, toegankelijke en duurzame leeromgeving draagt bij aan goed onderwijs. Samen met de schoolbesturen zijn we verantwoordelijk voor goede onderwijshuisvesting, waarin de kinderen in onze gemeente zich kunnen ontwikkelen. Goede toekomstbestendige, duurzame onderwijsgebouwen is dan ook waar wij gezamenlijk voor staan en aan blijven werken. Dit houdt ook in dat we tegelijkertijd kritisch kijken hoe we de onderwijsruimten zo efficiënt mogelijk inzetten om leegstand of een tekort aan capaciteit te kunnen voorkomen. Daarnaast vinden we het belangrijk om stappen te zetten naar inclusief onderwijs, zodat kinderen met verschillende ondersteuningsbehoeften dichtbij huis naar school kunnen. Verder willen we graag dat we (waar mogelijk) de kinderopvang en het onderwijs zoveel mogelijk onder één dak brengen vanuit de inhoudelijke ambitie voor het doorlopen van de leerlijnen. Door de onderwijsgebouwen multifunctioneel en flexibel te maken, kunnen deze voor andere buurtactiviteiten worden gebruikt. Met de samenwerking van schoolbesturen, gemeente en andere partijen zorgen we voor goed en passend toekomstgericht onderwijs. We zijn als gemeente Teylingen ervan overtuigd dat het voorliggende Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) 2025-2040 hieraan bijdraagt. Elsbeth Koek Wethouder Onderwijs

Ruimte om te zijn.

U25119

Pagina 2 van 40

Managementsamenvatting De gemeente Teylingen heeft samen met de schoolbesturen en kinderopvangorganisaties een gedragen, beleidsrijk Integraal Huisvestingsplan (vanaf hier: IHP) ontwikkeld voor de huisvesting van het onderwijs in de gemeente. Het “Beleidsrijke Integrale Huisvestingsplan Onderwijs 2025-2040 gemeente Teylingen” vormt een planningsinstrument voor het plannen en beheren van de onderwijsgebouwen in de gemeente. Dit IHP heeft als doel meerjarige afspraken te maken over de onderwijshuisvesting. Het IHP is een dynamisch document dat periodiek wordt geëvalueerd en geactualiseerd. Deze managementsamenvatting biedt een beknopte weergave van de belangrijkste elementen van het rapport. Vanuit het inhoudelijk kader zijn gezamenlijk denkrichtingen bepaald voor plannen met betrekking tot onderwijshuisvesting in de gemeente. Het inhoudelijk kader is uitgewerkt in zeven thema’s: doorgaande leer- en ontwikkelingslijn, inclusief onderwijs, de school als ontmoetingsplek, spreiding van het aanbod, bewegingsonderwijs, onderwijs aan nieuwkomers en duurzaamheid. Doorgaande leer- en ontwikkelingslijn De gemeente, schoolbesturen en kinderopvangorganisaties streven in de gemeente Teylingen naar een sterke samenwerking tussen de partijen, zowel inhoudelijk als op het gebied van huisvesting.

De betrokken partijen hebben de ambitie om te streven naar zoveel mogelijk integratie van onderwijs en opvang in één gebouw voor kinderen van 0 tot 13 jaar. Voor de samenwerking tussen het primair onderwijs en voortgezet onderwijs streven de partijen naar het versterken van de inhoudelijke relatie door een warme overdracht van leerlingen en het delen van expertise. Verder wordt er in het voortgezet onderwijs samengewerkt met mbo, hbo, wo en het bedrijfsleven om leerlingen voor te bereiden op de toekomst, waarbij de samenwerking behouden en versterkt wordt waar nodig.

Ruimte om te zijn.

Inclusief onderwijs In de gemeente Teylingen streven de gemeente, schoolbesturen en kinderopvangorganisaties naar inclusief onderwijs voor alle kinderen. Alle kinderen kunnen naar een school en opvang in de gemeente, tenzij een gespecialiseerde setting beter aansluit bij de ondersteuningsbehoeften. Scholen werken actief samen met elkaar en andere partners, en het delen van expertise draagt bij aan inclusief onderwijs. Er wordt gestreefd naar een optimale clustering van ondersteuningsbehoeften voor verschillende doelgroepen. De school als ontmoetingsplek De gemeente, schoolbesturen en kinderopvangorganisaties zien de school als een ontmoetingsplek voor kinderen, ouders, verenigingen en ouderen, die bijdraagt aan de sociale verbinding en leefbaarheid in de wijk. Scholen in de gemeente Teylingen richten zich op het verzorgen van onderwijs, met belangrijke samenwerkingspartners zoals opvang, jeugdzorg en logopedisten. Ook samenwerkingspartners die de brede pedagogische basis versterken zijn belangrijk. De ambitie is om scholen te ondersteunen in de rol als ontmoetingsplek voor de wijk. Spreiding van het aanbod De gemeente, schoolbesturen en kinderopvangorganisaties hechten waarde aan een divers aanbod dat past bij de behoeften van kinderen en ouders.

Ze streven naar een gezonde balans tussen vraag en aanbod, voldoende keuzevrijheid en thuisnabij onderwijs en opvang, aandacht voor verkeersveiligheid en clustering van voorzieningen. Er wordt ingezet op een toekomstbestendig aanbod om duurzame investeringen te stimuleren. Bewegingsonderwijs Gemeente, schoolbesturen en kinderopvangorganisaties streven naar voldoende bewegingsonderwijs en extra sportfaciliteiten waar mogelijk. De partijen werken samen om dit te realiseren. De samenwerking tussen het primair en voortgezet onderwijs wordt versterkt om sportfaciliteiten in de gemeente Teylingen efficiënter te gebruiken.

U25119

Pagina 3 van 40

Onderwijs aan nieuwkomers De gemeente is verantwoordelijk voor het voorzien in goede onderwijshuisvesting voor leerplichtige kinderen, inclusief nieuwkomersleerlingen. Nieuwkomers zijn kinderen en jongeren voor wie Nederlands niet de eerste taal is, zoals kinderen van statushouders en expats.

huisvestingsbeleid vast voor een periode van vier jaar, met een doorkijk van twaalf jaar na deze eerste periode. Op deze manier leidt het IHP tot een meer proactief onderwijshuisvestingsbeleid en tot meer zekerheid voor zowel de schoolbesturen en kinderopvangorganisaties als de gemeente.

Duurzaamheid Om goed onderwijs en opvang te kunnen aanbieden, zijn gebouwen met een goed binnenklimaat essentieel. De gemeente Teylingen streeft er naar om al het gemeentelijk vastgoed in 2030 energieneutraal en gasloos te maken. Dit wordt bereikt door het verduurzamen van gebouwen op natuurlijke momenten, zoals bij onderhoud, renovatie en nieuwbouw en door circulair te bouwen. De gemeente en schoolbesturen voelen hier een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor. Meerjarenuitvoeringsplan en -investeringsplan Het inhoudelijk kader is vertaald naar opgaven en denkrichtingen en deze zijn weggezet in tijd en zijn financieel doorvertaald. Het IHP bevat een meerjarenuitvoeringsplan waarin de onderlinge afhankelijkheid van projecten zichtbaar wordt. Verder is het meerjarenuitvoeringsplan vertaald naar een meerjareninvesteringsplan. Tot slot De gemeente heeft een wettelijke taak als het gaat om onderwijshuisvesting. Deze is geborgd in de Wet op het primair onderwijs en de Wet op het voortgezet onderwijs. Met het opstellen van het IHP anticiperen de gemeente en de schoolbesturen op de wettelijke verplichting tot het opstellen van een IHP (Wetsvoorstel planmatige en doelmatige aanpak onderwijshuisvesting), die waarschijnlijk ingaat op 1 augustus 2026. Op dit moment is een IHP nog een gentlemen’s agreement.

Partijen nemen samen verantwoordelijkheid voor goede onderwijshuisvesting, gekoppeld aan en gebaseerd op een inhoudelijk kader. De gemeente en schoolbesturen leggen het onderwijs-

Ruimte om te zijn.

U25119

Pagina 4 van 40

4.1.3 Opgaven per school – kern Sassenheim 4.1.4 Opgaven per school – kern Warmond 4.2 Voortgezet onderwijs

22 23 23

5

Meerjarenuitvoeringsplan 5.1 Prioritering projecten tot meerjarenuitvoeringsplan 5.2 Tijdvak 2025 - 2028 5.3 Tijdvak 2029 - 2032 5.4 Tijdvak 2033 - 2036 5.5 Tijdvak 2037 - 2040 5.6 Meerjarenuitvoeringsplan Integraal Huisvestingsplan 5.7 Haalbaarheidsonderzoek

24 24 24 24 24 24 25 26

6

Financiën 6.1 Uitgangspunten meerjareninvesteringsplan 6.2 Meerjareninvesteringsplan

27 27 28

7

Conclusies en aanbevelingen 7.1 Conclusie 7.2 Aanbevelingen

30 30 30

Inhoudsopgave Voorwoord

2

Managementsamenvatting 1.1 Aanleiding en doel van het IHP 1.2 Proces en betrokkenen 1.3 Wet- en regelgeving 1.4 Leeswijzer

3 6 6 6 7

2

Inhoudelijk kader 2.1 Inleiding 2.2 Wensbeeld voor het onderwijs in gemeente Teylingen 2.3 Thema’s 2.3.1 Doorgaande leer- en ontwikkelingslijn 2.3.2 Inclusief onderwijs 2.3.3 De school als ontmoetingsplek 2.3.4 Spreiding van het aanbod 2.3.5 Bewegingsonderwijs 2.3.6 Onderwijs aan nieuwkomers 2.3.7 Duurzaamheid

8 8 8 8 9 10 11 11 12 13 13

De huidige situatie 3.1 Algemeen 3.2 Basisonderwijs 3.3 Leerlingenontwikkeling en leerlingenprognoses 3.3.1 Basisonderwijs per kern 3.4 Voortgezet onderwijs 3.5 Overig onderwijs

15 15 15 15 16 19 19

Opgaven en denkrichtingen 4.1 Primair onderwijs 4.1.1 Opgaven per school – kern Voorhout 4.1.2 Opgaven - wijk Oosthout

20 20 20 21

3

4

Ruimte om te zijn.

Bijlage 1 – Input samenwerkingsverbanden

32

Bijlage 2 – Leerlingenprognoses

33

Bijlage 3 – Ruimtebehoefte versus capaciteit

34

Bijlage 4 – Gebouwenkaarten

36

Bijlage 5 – Rapportage schouwen

37

Bijlage 6 – Berekening investeringskosten

38

Bijlage 7 - Uitvoeringsafspraken

39

U25119

Pagina 5 van 40

1

Inleiding

1.1

Aanleiding en doel van het IHP De gemeente Teylingen, de schoolbesturen voor primair onderwijs en voortgezet onderwijs en kinderopvangorganisaties in de gemeente Teylingen hebben de ambitie om meerjarige afspraken te maken over de onderwijshuisvesting binnen een beleidsrijk kader. Daarnaast wil de gemeente voldoende onderwijshuisvesting hebben ten aanzien van het aantal leerlingen. Het onderhavige Integraal Huisvestingsplan 2025-2040 (vanaf hier: IHP) is het resultaat van een proces waarbij vanuit een inhoudelijke visie en ambities op diverse thema’s is gekeken naar de vraagstukken die er zijn in de gemeente Teylingen. Huisvesting kan faciliteren en stimuleren in het uit laten komen van inhoudelijke ambities en doelen.

1.2

Proces en betrokkenen Op basis van diverse individuele gesprekken met de schoolbesturen, gemeente en kinderopvangorganisaties en gezamenlijke bijeenkomsten, is het IHP tot stand gekomen. Het IHP is een dynamisch document dat aan verandering onderhevig is. De ontwikkeling van leerlingenaantallen, ruimtelijke ontwikkelingen, maar ook wijzigingen in de wet- en regelgeving kunnen van invloed zijn op het IHP. Voor aanvang van ieder nieuw tijdvak van vier jaar wordt het vorige tijdvak geëvalueerd en het IHP geactualiseerd. De betrokken schoolbesturen zijn: − Sophia Scholen (PO) − Stichting Openbaar onderwijs Duin- en Bollenstreek (OBODB, PO) − Stichting Fioretti Teylingen (VO) − Stichting het Rijnlands Lyceum (VO)

Ruimte om te zijn.

De betrokken kinderopvangorganisaties zijn: − Partou − UniKidz − Babilou Family Samenwerkingsverband Primair Onderwijs Duin- en Bollenstreek en Samenwerkingsverband V(S)O hebben input gegeven voor het inhoudelijk kader van dit IHP. Deze input is opgenomen in bijlage 1. De gemeente Teylingen is zowel ambtelijk als bestuurlijk betrokken geweest bij het opstellen van het IHP. 1.3

Wet- en regelgeving De gemeente heeft een wettelijke taak als het gaat om onderwijshuisvesting. Deze is geborgd in de Wet op het primair onderwijs en de Wet op het voortgezet onderwijs. In deze wetten is vastgelegd dat de gemeente een zorgplicht heeft voor onder andere uitbreiding en (vervangende) nieuwbouw van scholen. Voor uitvoering van deze wettelijke taak heeft de gemeente een Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015 opgesteld. Middels deze verordening kunnen schoolbesturen ieder jaar een aanvraag indienen voor bijvoorbeeld vervangende nieuwbouw van hun school. De gemeente beoordeelt deze aanvragen en stelt ieder jaar een huisvestingsprogramma op waarin de toegewezen huisvestingsvoorzieningen zijn opgenomen en een overzicht huisvesting waarin de afgewezen aanvragen zijn opgenomen. Het werken op deze wijze geeft geen zicht op de investeringen die nodig zijn over een langere periode. Veel gemeenten en schoolbesturen kiezen ervoor om een IHP op te stellen waar een meerjarenperspectief in opgenomen staat. Op dit moment is een IHP nog een gentlemens agreement en heeft tot op heden geen juridische grondslag. De wetgever bereidt echter een wet voor waarin het opstellen van een IHP een

U25119

Pagina 6 van 40

wettelijke verplichting wordt1. De invoering van de wetswijziging staat gepland voor 1 januari 2026 Gemeente en schoolbesturen stellen een IHP op voor een periode van zestien jaar, waarin de investeringen voor de eerste vier jaar opgenomen moeten worden in het meerjareninvesteringsplan van de gemeente. Met de verplichting tot het opstellen van een IHP, komt er voor de schoolbesturen een verplichting tot het opstellen van een meerjarenonderhoudsplan. Doordat in de onderwijswetgeving sprake is van een gesplitste verantwoordelijkheid (gemeente voor de investering en schoolbesturen voor de exploitatie), is het van belang om met het meerjarenonderhoudsplan zicht te krijgen op de geplande onderhoudswerkzaamheden en kosten, om zo een weloverwogen afweging te maken over de toekomst van het gebouw. Naar verwachting treedt de wet op 1 januari 2026 in werking. Met het opstellen van het IHP sorteren gemeente en schoolbesturen voor op deze wet. De verplichting tot het opstellen van een IHP vervangt niet de verplichting tot het jaarlijks vaststellen van een huisvestingsprogramma onderwijs en een overzicht huisvesting. Schoolbesturen dienen conform de wet en de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs aanvragen in te dienen, waarover de gemeente een besluit moet nemen.

Bij het vaststellen van het huisvestingsprogramma onderwijs en het overzicht huisvesting handelt de gemeente conform het IHP.

1.4

Leeswijzer Het IHP-rapport is opgebouwd aan de hand van de volgende hoofdstukken. In hoofdstuk 2 staat het inhoudelijk kader van de gemeente Teylingen, schoolbesturen en kinderopvangorganisatie over diverse thema’s. Elk thema wordt inhoudelijk en ruimtelijk beschreven. Tevens wordt in dit hoofdstuk ingegaan op de taken en verantwoordelijkheden van de gemeente, schoolbesturen en kinderopvangorganisaties. Hoofdstuk 3 bevat een beschrijving van de huidige situatie (leerlingaantallen, prognoses en onderwijshuisvesting) van het onderwijs in gemeente Teylingen. In hoofdstuk 4 zijn de vraagstukken en denkrichtingen van het totale scholenlandschap geschetst voor de gemeente Teylingen. In hoofdstuk 5 is het meerjarenuitvoeringsplan opgenomen, waarbij de vraagstukken en denkrichtingen uit hoofdstuk 4 zijn geprioriteerd en ingedeeld in vier tijdvakken van ieder vier jaar. De kaders voor de gezamenlijke haalbaarheidsonderzoeken, die per project uitgevoerd worden, zijn hier benoemd. Hoofdstuk 6 bevat de financiën met een meerjareninvesteringsplan, waarbij voor iedere maatregel de investeringslasten zijn opgenomen in het betreffende tijdvak. In hoofdstuk 7 worden conclusies getrokken en aanbevelingen gedaan.

Voor het uitvoeren van de zorgplicht voor onderwijshuisvesting ontvangt de gemeente middelen in het gemeentefonds. Deze zijn niet geoormerkt. Het schoolbestuur ontvangt een lumpsumbekostiging van het Rijk voor het uitvoeren van haar taken.

1In deze wetswijziging wordt het verplicht voor scholen om een meerjarenonderhoudsplan op

te stellen en voor gemeenten om een integraal huisvestingsplan op te stellen (Stand van

Ruimte om te zijn.

zaken wetsvoorstel planmatige en doelmatige aanpak onderwijshuisvesting | Nieuwsbericht | Nieuwsbrieven Ministerie van OCW (nieuwsbrievenminocw.nl)).

U25119

Pagina 7 van 40

2

Inhoudelijk kader

2.1 Inleiding Voor het opstellen van dit IHP hebben de gemeente Teylingen, de schoolbesturen en de kinderopvangorganisaties de individuele visies van onderwijs en onderwijshuisvesting van het primair en voortgezet onderwijs in de gemeente samengebracht tot een gezamenlijke visie. De gezamenlijke visie is opgesteld door ambities te formuleren op verschillende thema’s en deze ambities vervolgens te vertalen naar huisvesting. De gezamenlijke visie is in één-op-één gesprekken met de organisaties en in één gezamenlijke bijeenkomst aan bod gekomen. De gezamenlijke visie is hieronder per thema uitgewerkt. 2.2 Wensbeeld voor het onderwijs in gemeente Teylingen De afbeelding hiernaast geeft een wensbeeld voor het onderwijs in de gemeente Teylingen weer. In de ideale situatie spreken we van een kindcentrum, waarin opvang en onderwijs gezamenlijk zijn gehuisvest2. Het kindcentrum is een plek voor ieder kind, met of zonder beperking. Het gebouw is duurzaam en waar mogelijk energieneutraal (ENG). Het gebouw fungeert als een ontmoetingsplek voor de wijk. Het bewegingsonderwijs wordt in of in de directe nabijheid van het kindcentrum aangeboden. Hoofdstuk 3 gaat in op deze ambities, nuanceert deze waar nodig en geeft een beschrijving van wat dit betekent voor de huisvesting. Wat willen we met elkaar vastleggen en afspreken om de ‘ideale’ gebouwen te kunnen realiseren?

2

2.3 Thema’s Tijdens de één-op-één gesprekken met de gemeente, schoolbesturen en kinderopvang-organisaties zijn inhoudelijke thema’s aan bod gekomen. Deze thema’s zijn in de gezamenlijke visiebijeenkomst op 10 september 2024 besproken en uitgewerkt. Het betreft de volgende thema’s: − doorgaande leer- en ontwikkelingslijn; − inclusief onderwijs; − de school als ontmoetingsplek en openbare schoolpleinen; − spreiding van het aanbod en verkeersveiligheid; − bewegingsonderwijs; − onderwijs aan nieuwkomers; − duurzaamheid.

De term kindcentrum wordt voor verschillende vormen van samenwerking tussen kinderopvang en

school/scholen gebruikt. In dit rapport wordt met de term kindcentrum een samenwerking tussen één school en één kinderopvangorganisatie in hetzelfde gebouw bedoeld.

Ruimte om te zijn.

U25119

Pagina 8 van 40

In de gezamenlijke bijeenkomst zijn de inhoudelijke thema’s vervolgens vertaald naar de consequenties voor huisvesting. In de navolgende paragrafen zijn de ambities rondom de diverse thema’s opgenomen en zijn de bijbehorende consequenties voor de huisvesting uitgewerkt in een ruimtelijke component. Naast de ruimtelijke component worden de verantwoordelijkheden en taken van de gemeente en schoolbesturen rondom de thema’s toegelicht. 2.3.1 Doorgaande leer- en ontwikkelingslijn Visie en ambitie De gemeenten, de schoolbesturen en de kinderopvangorganisaties in de gemeente Teylingen hechten aan een goede samenwerking. De intentie is om deze samenwerking te verdiepen en verder te ontwikkelen op zowel inhoud als huisvesting. Dat betekent dat wordt toegewerkt naar kindcentra waarin opvang en onderwijs wordt geboden aan kinderen van 0 tot 13 jaar. Dit gebeurt niet structureel op alle locaties, per locatie wordt gekeken in hoeverre een gezamenlijk aanbod wenselijk en haalbaar is. De ambitie voor de samenwerking tussen po en vo (12- tot 18jarigen) is om deze relatie op inhoudelijk vlak te versterken. Er is een warme overdracht van leerlingen tussen scholen. Op casusniveau wordt gekeken naar de mogelijkheden van een gezamenlijk aanbod of het delen van expertise. Hierbij hebben de schoolbesturen een intensieve samenwerking om een passende plek te zoeken voor alle leerlingen in de gemeente.

In het vo worden leerlingen voorbereid op hun toekomst, hiervoor wordt samengewerkt met het mbo, hbo, wo en het bedrijfsleven. De intentie is om deze samenwerking te behouden en waar nodig te versterken. Wat betekent het wensbeeld voor de huisvesting? Ten aanzien van de ruimtelijke component hebben de betrokken partners de ambitie om te streven naar zoveel mogelijk integratie

Ruimte om te zijn.

van onderwijs en opvang in één gebouw, gericht op de doelgroep 0- tot 13-jarigen. De gemeente en schoolbesturen onderzoeken bij nieuwbouw en renovatie de inrichting van een brede voorziening, passend bij de behoefte van kinderen en hun ouders. Hierbij wordt rekening gehouden met de flexibiliteit van het gebouw. Bij nieuwbouw wordt ruimte gemaakt in het gebouw voor kinderopvang. Met betrekking tot het bestaande gebouwenbestand willen partijen de doorgaande leer- en ontwikkelingslijn graag vormgeven binnen de huidige gebouwcapaciteit. Indien van toepassing kan leegstand effectief ingezet worden door ruimten te verhuren aan andere (kind)partijen, deze partijen hebben door het huren van maatschappelijke vierkante meters ook een maatschappelijke opgave. De gemeente en schoolbesturen maken aan de voorkant duidelijke afspraken over het gebruik van (onderwijs) vierkante meters en om het verdrijven van kinderopvang bij de groei van een school zoveel mogelijk te voorkomen. Dit betekent maatwerk per school en situatie. Taken en verantwoordelijkheden De gemeente heeft een wettelijke zorgplicht voor onderwijshuisvesting. Dit houdt in dat de gemeente verantwoordelijk is voor voldoende en adequate huisvesting (door middel van (vervangende) nieuwbouw en uitbreiding) voor het verzorgen van onderwijs. De gemeente is niet verantwoordelijk voor het huisvesten van kinderopvang.

Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor het exploiteren van de schoolgebouwen, door middel van de inzet van hun Rijksbekostiging. Het schoolbestuur is verantwoordelijk voor het uitvoeren van voldoende en adequaat onderhoud (klein en groot, schoonmaak en tuinonderhoud). De gemeente en schoolbesturen voelen een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor het verduurzamen van gebouwen bij renovatie en onderhoud.

U25119

Pagina 9 van 40

Hiervoor stellen de schoolbesturen een (duurzaam) meerjarenonderhoudsplan (MJOP) op, dat – vooruitlopend op het Wetsvoorstel planmatige en doelmatige aanpak onderwijshuisvesting3 – beschikbaar wordt gesteld aan de gemeente Teylingen. Het MJOP is een lange termijnplan voor het uitvoeren van noodzakelijk onderhoud van de onderwijsgebouwen, waarbij jaarlijks een herijking plaatsvindt van het nut en de noodzaak van de hierin beschreven werkzaamheden. Het is de verantwoordelijkheid van schoolbesturen om het MJOP actueel te houden. 2.3.2 Inclusief onderwijs Visie en ambitie We streven naar inclusief onderwijs in de gemeente Teylingen voor alle kinderen. Alle kinderen kunnen terecht op een school in de gemeente Teylingen, tenzij een gespecialiseerde setting beter tegemoetkomt aan de ondersteuningsbehoefte van het kind. Om dit te waarborgen, werken scholen actief samen met elkaar en andere samenwerkingspartners. Ook het actief delen van expertise zorgt ervoor dat het passend onderwijs vorm krijgt. We streven naar een optimale clustering van ondersteuningsbehoeften voor verschillende doelgroepen.

Wat betekent dit wensbeeld voor de huisvesting? Inclusief onderwijs vraagt om flexibele schoolgebouwen waarin op eenvoudige wijze aanpassingen doorgevoerd kunnen worden. De flexibiliteit kan worden gezocht in: − extra gespreksruimten voor professionals (zorg/ondersteuning) die (waar nodig) afwisselend gebruikmaken van de ruimten; − lesruimten voor kleine groepjes leerlingen om separaat les te kunnen krijgen; − maatregelen om toegankelijkheid en bereikbaarheid te verbeteren van zowel de locaties als de individuele ruimten voor leerlingen met lichamelijke beperkingen. Om deze flexibiliteit te waarborgen, worden waar mogelijk passende onderwijsgebouwen gecreëerd. Dit betekent dat tijdens een natuurlijk moment van investeren (vervangende nieuwbouw/renovatie) in gezamenlijk overleg wordt gekeken naar welke mogelijkheden er zijn voor flexibiliteit, welke (toekomstige) doelgroepen de school bedient en welke aanvullende voorzieningen hiervoor benodigd zijn (extra of andersoortige ruimten, gebouwelijke aanpassingen en dergelijke). Indien mogelijk en nodig worden hiervoor extra middelen beschikbaar gemaakt. Integraal en in samenhang wordt onderzocht hoe de gewenste flexibiliteit binnen de huidige gebouwen kan worden gecreëerd, bijvoorbeeld door het invullen van leegstand. Indien van toepassing kan de leegstand benut worden voor het realiseren van

3

Het ministerie van OCW werkt aan een wetswijziging op het gebied van onderwijshuisvesting. De wijziging

heeft als doel om gemeenten en schoolbesturen meer planmatig te laten samenwerken bij de bouw en het onderhoud van schoolgebouwen. Hiervoor wordt het verplicht voor scholen om een meerjarenonderhoudsplan op te stellen en voor gemeenten om een integraal huisvestingsplan op te stellen en hierover met elkaar

Ruimte om te zijn.

te overleggen (Stand van zaken wetsvoorstel planmatige en doelmatige aanpak onderwijshuisvesting | Nieuwsbericht | Nieuwsbrieven Ministerie van OCW (nieuwsbrievenminocw.nl)).

U25119

Pagina 10 van 40

deze flexibiliteit ten behoeve van het bieden van inclusief onderwijs.

een plek waar meerdere generaties met elkaar kunnen verbinden, het is een ontmoetingsplek voor jong en oud.

De samenwerkingsverbanden geven aan dat de fysieke omgeving een veel grotere rol speelt bij inclusiviteitsvraagstukken dan vaak wordt gedacht. Het toepassen van, vaak budget neutrale, principes zorgt voor een vriendelijker architectuur en indeling die eigenlijk voor alle leerlingen fijner is. Het advies is om hiervoor gespecialiseerde architecten/adviseurs te benaderen.

De scholen in de gemeente Teylingen richten zich met name op het primaire proces: het verzorgen van onderwijs. Belangrijke samenwerkingspartners zijn kindgerelateerde voorzieningen, zoals opvang, jeugdzorg, schoolmaatschappelijk werk, logopedist, et cetera. De ambitie is om vanuit de behoefte de ontwikkeling van het zijn van een ontmoetingsplek voor de kern of de wijk, te omarmen en te ondersteunen waar dat kan.

Taken en verantwoordelijkheden Schoolbesturen hebben vanuit de ‘Werkagenda Route naar inclusief onderwijs 2035’ de opgave om inclusief onderwijs te realiseren. In de ambitie 2035 is diversiteit normaal in de scholen, kan op eigen niveau geleerd worden en staan leraren zij aan zij met andere professionals om inclusief onderwijs mogelijk te maken. Er zijn meerdere veranderingen nodig op weg naar inclusief onderwijs. Eén van die benodigde veranderingen is het bouwen aan toegankelijke en inclusieve huisvesting. De financiële gevolgen van huisvesting voor inclusief onderwijs hebben vooralsnog geen plek in de zorgplicht onderwijshuisvesting. Gemeente en schoolbesturen onderzoeken gezamenlijk de behoefte aan aanvullende voorzieningen en de mogelijkheden voor het financieren ervan. Zowel gemeente als schoolbesturen ontvangen hiervoor geen aanvullende middelen. 2.3.3 De school als ontmoetingsplek Visie en ambitie Gemeente en schoolbesturen zien de school als een ontmoetingsplek voor kinderen, ouders, ouderen en verenigingen die bijdraagt aan de sociale verbinding en leefbaarheid in de wijk. Een (school)gebouw kan een belangrijke ontmoetingsplek voor ouders en verenigingen in de kern of de wijk zijn. De school is ook

Ruimte om te zijn.

Verder zijn de schoolpleinen openbaar en zijn de gemeente en schoolbesturen gezamenlijk verantwoordelijk. De gemeente en schoolbesturen maken duidelijke afspraken over deze gezamenlijke verantwoordelijkheid. Wat betekent dit wensbeeld voor de huisvesting? Het inzetten van de school als ontmoetingsplek zorgt niet voor een aanvullende ruimtebehoefte, omdat hierbij medegebruik van ruimten wordt gestimuleerd. Dit houdt in dat onderwijsruimten buiten onderwijstijd worden gebruikt voor activiteiten. Activiteiten kunnen ook plaatsvinden in leegstaande ruimten. Er worden duidelijke afspraken gemaakt over het gebruik en het onderhoud van de schoolgebouwen en het gebouwbeheer. 2.3.4 Spreiding van het aanbod Visie en ambitie Gemeente, schoolbesturen en kinderopvangorganisaties hechten waarde aan een pluriform aanbod in denominatie, pedagogisch en onderwijskundig concept, passend bij de behoefte van kinderen en hun ouders. Hierbij wordt gestreefd naar: − een gezonde balans tussen vraag en aanbod; − voldoende keuzevrijheid en thuisnabij onderwijs en opvang voor elk kind;

U25119

Pagina 11 van 40

−

−

het waarborgen van de verkeersveiligheid is een aandachtspunt dat nadrukkelijk meegenomen moet worden in haalbaarheidsonderzoeken/businesscase; clustering van voorzieningen om samenwerking en toekomstbestendigheid te bevorderen.

We zetten in op een toekomstbestendig aanbod om een duurzame manier van investeren te bevorderen. Wat betekent dit wensbeeld voor de huisvesting? Gemeente en schoolbesturen streven naar een goede balans tussen vraag en aanbod van onderwijs in de gemeente Teylingen. De partijen hebben afgesproken dat vraag en aanbod integraal wordt bekeken en aangestuurd. Welke vraag zien we in een kern en welk onderwijsaanbod moet daar tegenover staan, rekening houdend met de behoefte aan keuzevrijheid, pluriform en thuisnabij onderwijs. De noodzaak tot samenwerken wordt gevoeld om versnippering van het aanbod te voorkomen in de toekomst en te streven naar optimalisatie van balans tussen vraag en aanbod. Taken en verantwoordelijkheden De Wet op het primair onderwijs, De Wet op het voortgezet onderwijs en de Wet op de expertisecentra schrijven voor dat de gemeente een zorgplicht heeft voor uitbreiding en (vervangende) nieuwbouw van scholen. Deze zorgplicht behelst een individuele benadering: per schoolgebouw wordt bekeken wanneer deze in aanmerking komt voor vervangende huisvesting. Ook een verzoek tot uitbreiding wordt (afgezien van een mogelijke toekenning van capaciteit binnen verwijsbare afstand) individueel beoordeeld. Schoolbesturen en gemeenten zien het echter als een gezamenlijke verantwoordelijkheid dat vraag en aanbod integraal worden bekeken en aangestuurd.

Dit gaat over welke vraag er is en welk onderwijsaanbod daar tegenover moet staan, rekening

Ruimte om te zijn.

houdend met de behoefte aan keuzevrijheid, pluriform en thuisnabij onderwijs. 2.3.5 Bewegingsonderwijs Visie en ambitie Gemeente, schoolbesturen en kinderopvangorganisaties zorgen voor voldoende bewegingsonderwijs en waar mogelijk naar extra sportfaciliteiten. De gemeente is verantwoordelijk voor het zorgen voor voldoende bewegingsonderwijs. De partijen zien het als een gezamenlijke opgave om waar mogelijk extra bewegingsonderwijs te faciliteren. Leerlingen van alle scholen in Teylingen krijgen minimaal het aantal genormeerde uren bewegingsonderwijs aangeboden. Voor het basisonderwijs is dit 1,5 klokuur per groep leerlingen in de leeftijd van 6 tot en met 12 jaar. Voor het so en vso is dit 2,25 klokuur per groep leerlingen in de leeftijd van 6 tot en met 12 jaar. Bij het voortgezet onderwijs wordt de behoefte aan bewegingsonderwijs uitgedrukt in m2 per leerling. De samenwerking tussen het po en vo wordt gezocht en versterkt om efficiënter gebruik te kunnen maken van alle sportfaciliteiten in Teylingen. Wat betekent dit wensbeeld voor de huisvesting? De gemeente zorgt voor voldoende capaciteit voor bewegingsonderwijs voor alle scholen conform de normen en binnen de genormeerde normen van nabijheid. De gemeente en schoolbesturen kijken gezamenlijk naar de mogelijkheden voor het inzetten van extra sportfaciliteiten.

Taken en verantwoordelijkheden De gemeente Teylingen is verantwoordelijk voor het bieden van voldoende ruimte voor bewegingsonderwijs voor alle scholen in de

U25119

Pagina 12 van 40

gemeente. De klokuren worden conform de regelgeving verordening vastgesteld en ingeroosterd. 2.3.6 Onderwijs aan nieuwkomers Visie en ambitie De gemeente heeft een verantwoordelijkheid om te voorzien in goede onderwijshuisvesting voor leerplichtige kinderen, zo ook voor nieuwkomersleerlingen. Onder nieuwkomers wordt verstaan kinderen en jongeren waarbij Nederlands niet hun eerste taal is. Denk aan kinderen van statushouders, maar ook kinderen van expats. Wat betekent het wensbeeld voor de huisvesting? In het IHP gemeente Teylingen wordt de huisvesting voor nieuwkomers niet meegenomen. De verantwoordelijkheid om onderwijshuisvesting te organiseren voor deze nieuwkomersleerlingen wordt in regionaal verband door de gemeenten in de Duin- en Bollenstreek opgepakt en doorloopt een apart traject. 2.3.7 Duurzaamheid Visie en ambitie Om zo goed mogelijk onderwijs te kunnen geven en krijgen, heeft het onderwijs baat bij goede schoolgebouwen met een goed binnenklimaat. In het Klimaatakkoord van Parijs is afgesproken voor de gebouwde omgeving (dus ook voor schoolgebouwen) dat deze op basis van de afspraken in 2030 55% gasloos moeten zijn. In 2050 geldt op basis van deze afspraken dat de gebouwde omgeving volledig gasloos moet zijn. Dat betekent isoleren en gebruikmaken van duurzame warmte en elektriciteit.

De gemeente Teylingen heeft de ambitie om in 2030 al het gemeentelijk vastgoed energieneutraal en gasloos te hebben gemaakt. Gemeente en schoolbesturen zetten daarom gezamenlijk in op het zoveel mogelijk ENG (Energie Neutraal Gebouw) maken van het onderwijsvastgoed op natuurlijke

Ruimte om te zijn.

momenten (onderhoud, renovatie en vervangende nieuwbouw). Circulair bouwen is ook een onderdeel van het verduurzamen van de onderwijsgebouwen. Gemeente en schoolbesturen nemen gezamenlijke verantwoordelijkheid om op de natuurlijke momenten van (ver)nieuwbouw of renovatie waar mogelijk maatregelen te treffen voor het verduurzamen van het vastgoed. Wat betekent dit wensbeeld voor de huisvesting? Bij vervangende nieuwbouw van scholen wordt vooruitlopend op wetgeving uitgegaan van een ENG-gebouw. Bij vernieuwbouw en renovatie wordt verduurzaamd naar eindnorm ENG. Wanneer dit niet mogelijk is, wordt verduurzaamd naar minimaal de eisen voor een Bijna Energie Neutraal gebouw (BENG). Voor bestaande gebouwen waar (ver)nieuwbouw of renovatie buiten de scope van het IHP ligt, wordt een routekaart opgesteld om tot verduurzaming te komen, waarbij zoveel mogelijk facetten van de ambities zoals die bij nieuwbouw worden gehanteerd, meegenomen worden. In de routekaart wordt aangegeven wat maximaal haalbaar is. Bij het opstellen van de routekaart worden ook aspecten als binnenklimaat (Frisse scholen B), flexibiliteit, toegankelijkheid en bewegen meegenomen. Deze routekaart brengt de volgende punten in beeld: − duurzaamheidsprestatie per gebouw; − per gebouw een maatwerkadvies; − benodigde duurzaamheidsmaatregelen inclusief prioritering.

Taken en verantwoordelijkheden Vanuit de zorgplicht draagt de gemeente zorg voor de bekostiging van een gebouw dat voldoet aan het Bouwbesluit 2012, BENG en toegankelijkheid. Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de verduurzamingsstap van BENG naar ENG. Voor

U25119

Pagina 13 van 40

verduurzamingsmaatregelen bij renovatie of onderhoud van de gebouwen, voelen de gemeente en schoolbesturen een gezamenlijke verantwoordelijkheid. De gemeente en schoolbesturen maken hier nadere afspraken over. Ook voor het realiseren van de landelijke, provinciale en gemeentelijke ambities ten aanzien van verduurzaming, voelen gemeente en schoolbesturen voor bovenwettelijke zaken een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Verduurzamingsmaatregelen leiden in de regel tot hogere investeringskosten (stichtingskosten) en onderhoudskosten, maar kunnen een reducerend effect hebben op de structurele nutskosten. Door middel van een businesscase wordt per project bepaald hoe de bekostiging van bovenwettelijke maatregelen wordt verdeeld tussen gemeente, schoolbestuur en, indien van toepassing, de kinderopvangorganisatie. Verder maken gemeente en schoolbesturen duidelijke afspraken over eigendom en beheer.

Ruimte om te zijn.

U25119

Pagina 14 van 40

3

De huidige situatie

3.1

Algemeen De gemeente Teylingen telt elf scholen voor basisonderwijs. Negen hiervan worden bestuurd door schoolbestuur Sophia Scholen en twee door schoolbestuur Stichting OBODB. Verder heeft de gemeente Teylingen twee scholen voor voorgezet onderwijs, die worden bestuurd door Stichting Fioretti Teylingen en Stichting het Rijnlands Lyceum.

3.2

Basisonderwijs In de onderstaande paragraaf is een nadere analyse opgenomen van de leerlingenontwikkeling en leerlingenprognoses van het basisonderwijs. In bijlage 2 is een overzicht opgenomen van de totale leerlingenprognoses. Verder is een nadere analyse weergegeven van de capaciteit van de onderwijshuisvesting versus de ruimtebehoefte voor basisonderwijs per kern. In bijlage 3 is dit voor de gehele looptijd van het IHP per school in beeld gebracht.

3.3

Leerlingenontwikkeling en leerlingenprognoses De basisscholen in de gemeente Teylingen telden op 1 oktober4 2023 in totaal 2.897 leerlingen5. Het leerlingenaantal steeg de afgelopen jaren (tot 2022), maar nam in 2023 licht af. Volgens de prognose gaat het leerlingenaantal in de gemeente Teylingen de komende jaren stijgen.

Afbeelding 1. Speelveld primair en voortgezet onderwijs in gemeente Teylingen

4 Voor onderwijshuisvesting is 1 oktober de teldatum, in tegenstelling tot voor de

5 Bron: aantal leerlingen per onderwijssoort, cluster en leeftijd, DUO. De

bekostiging van scholen, daarvoor geldt 1 februari als teldatum.

leerlingenaantallen op teldatum 1 oktober 2024 waren ten tijde van het schrijven van dit rapport nog niet beschikbaar.

Ruimte om te zijn.

U25119

Pagina 15 van 40

naam school De Buitenplaats De Overplaats De Springplank Het Sterrenwerk De Startbaan De Avonturier Andreas De Regenboog Emmaüs Het Bolwerk De Achtbaan Totaal

2019 2020 2021 2022 2023 282 274 261 248 254 261 266 267 267 263 241 222 230 242 242 253 357 340 330 341 167 169 159 140 128 118 136 145 159 171 264 266 265 274 266 216 198 191 182 167 192 201 206 225 235 237 228 234 228 230 585 604 602 629 600 2.816 2.921 2.900 2.924 2.897

Tabel 1a. Leerlingenontwikkeling per school (2019-2023)

naam school

2025

2030

2035

2040

De Buitenplaats

254

269

273

282

De Overplaats

260

253

260

272

De Springplank

245

255

262

275

Het Sterrenwerk

348

371

382

400

De Startbaan

125

117

120

126

De Avonturier

179

194

193

196

Andreas

275

284

285

288

De Regenboog

166

153

153

155

Emmaüs

239

236

236

239

Het Bolwerk

227

221

227

238

De Achtbaan

608

591

591

598

0

277

362

332

2.926

3.221

3.344

3.401

School Nieuw Boekhorst

Tabel 1b. Leerlingenprognose per school (2025-2040)

Ruimte om te zijn.

3.3.1 Basisonderwijs per kern De capaciteit waarmee in het IHP gerekend wordt, is de werkelijke capaciteit van het gebouw. Dit betreft alleen de binnenruimte. De ruimtebehoefte van een school wordt op basis van een formule berekend. Hierbij wordt de benodigde onderwijscapaciteit bepaald met de vastgestelde verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015 gemeente Teylingen. Wanneer er op basis van een vergelijking tussen de ruimtebehoefte en de capaciteit sprake is van een overschot betekent het niet dat deze capaciteit leegstaat. Het is een formeel overschot. In de praktijk wordt dit overschot ingezet voor het onderwijs en de kinderopvang. De kinderopvang vestigt zich in de leegstand van onderwijs vierkante meters. De gemeente heeft geen zorgplicht conform de wet voor de huisvesting van kinderopvang. Daarnaast worden bij capaciteitsoverschot de niet-functionele vierkante meters meegerekend. Bijvoorbeeld gangen of kleine hoeken waar geen onderwijs kan worden gegeven. Verder is de totale leegstand verspreid over de schoolgebouwen in de gemeente Teylingen. Het capaciteitsoverschot betekent wel dat scholen met een formeel overschot nog kunnen groeien in leerlingenaantal. De buitenruimte staat los van de gebouwcapaciteit. De buitenruimte wordt op basis van een andere norm berekend.

Kern Voorhout In de kern Voorhout zijn op dit moment zeven scholen voor basisonderwijs gevestigd: De Avonturier, Andreas, De Regenboog, Emmaüs en De Achtbaan met drie locaties: Beukenrode, Cluster en Distelweg. In de nieuwe wijk Nieuw Boekhorst ontstaat door de gebiedsontwikkeling met woningen meer vraag naar onderwijshuisvesting. In de nabije toekomst wordt een nieuw schoolgebouw gerealiseerd van 1960 m² in Nieuw Boekhorst om de vraag naar onderwijshuisvesting op te vangen.

U25119

Pagina 16 van 40

De komende jaren wordt gemonitord hoe het leerlingenaantal zich binnen de bestaande schoolgebouwen en het nieuwe schoolgebouw in Nieuw Boekhorst gaat ontwikkelen. Bij de ontwikkeling van een nieuwbouwwijk (hier: Nieuw Boekhorst) is het leerlingenaantal moeilijk te prognosticeren. De eventuele overige vraag naar onderwijshuisvesting kan worden opgevangen door de scholen die rondom Nieuw Boekhorst liggen. Hierbij wordt een koppeling gemaakt met het huisvestingsvraagstuk van De Achtbaan locatie Beukenrode waar in dit IHP rekening mee wordt gehouden. Deze onderwijslocatie is op termijn namelijk toe aan vervangende huisvesting.

voldoende om de totale behoefte aan ruimte op te vangen. In de kern Voorhout is volgens de prognose in 2040 een formeel capaciteitsoverschot van 872 m². Een deel van dit overschot wordt gevuld door kinderopvang, waardoor er een capaciteitsoverschot van 684 m² overblijft. Basisscholen kern Voorhout

Naam school

Bouwjaar

Renovatiejaar

Capaciteit in m²

Ruimtebehoefte norm (2040)

Verschil behoefte + kinderopvang en capaciteit

Kinderopvang in onderwijs m²

De Avonturier

2001

n.v.t.

1.434

1.186

Andreas

2015

2022

1.740

1.649

0

De Regenboog

1989

n.v.t.

1.159

980

64

115

Emmaüs

1988

n.v.t.

1.225

1.402

0

-177

De Achtbaan (locatie Beukenrode)

1974

2017

957

De Achtbaan (locatie Cluster)

2001

n.v.t.

1.994

3.408

124

316

1989

n.v.t.

897

Nog te realiseren

n.v.t.

1.960

1.870

0

90

11.366

10.494

188

684

De Achtbaan (locatie Distelweg) School Nieuw Boekhorst Totaal

0

248 91

Tabel 2. Gebouwgegevens per school – Kern Voorhout

Kern Sassenheim In de kern Sassenheim zijn zes scholen voor basisonderwijs gevestigd: De Overplaats, De Springplank, Het Sterrenwerk, De Startbaan en Het Bolwerk met twee locaties: de hoofdlocatie en Diligence.

Afbeelding 2. Speelveld primair onderwijs in kern Voorhout

Deze acht onderwijslocaties hebben een gezamenlijke gebouwencapaciteit van 11.366 m². Deze totale capaciteit is

Ruimte om te zijn.

U25119

Pagina 17 van 40

De denkrichting voor het Bolwerk locatie Diligence is om te verhuizen naar de locatie Sint Antoniuslaan 15. Dit gebouw heeft een totale capaciteit van 1.308 m². Het Bolwerk locatie Diligence heeft bij de verhuizing naar de Sint Antoniuslaan op basis van de ruimtebehoefte recht op het gebruik van circa 300 m². De gemeente Teylingen en OBODB zijn nog met elkaar in gesprek over de voorwaarden en de invulling van de huisvesting van Het Bolwerk op deze locatie. De eerste verdieping van de Sint Antoniuslaan 15 behoudt de functie onderwijs. Hier wordt aan kinderopvang de mogelijkheid geboden om (tijdelijk) gebruik te maken van de ruimte. Deze ruimte wordt onder de Wet Primair Onderwijs verhuurd. Kern Warmond In de kern Warmond is één school voor basisonderwijs gevestigd: De Buitenplaats.

Afbeelding 3. Speelveld primair onderwijs in kern Sassenheim

Deze zes onderwijslocaties hebben een gezamenlijke gebouwencapaciteit van 8.083 m². Deze totale capaciteit is voldoende om de totale behoefte aan ruimte op te vangen. In de kern Sassenheim is volgens de prognose in 2040 een formeel capaciteitsoverschot van 489 m². Een deel van dit overschot wordt opgevuld door kinderopvang, waardoor er een capaciteitsoverschot van 277 m² overblijft. Basisscholen kern Sassenheim

Naam school

Bouwjaar

Renovatiejaar

Capaciteit in m²

Ruimtebehoefte norm (2040)

Verschil behoefte + kinderopvang en capaciteit

Kinderopvang in onderwijs m²

De Overplaats

1984

2010

1.450

1.568

0

-118

De Springplank

1971

2015

1.597

1.583

77

-63

Het Sterrenwerk

2024

n.v.t.

2.249

2.212

0

De Startbaan

1988

n.v.t.

1.043

834

135

74

Het Bolwerk (hoofdlocatie)

1997

n.v.t.

1.069

Het Bolwerk (locatie Diligence)

1985

n.v.t.

675

1.397

0

347

7.594

212

277

Totaal

8.083

37

Tabel 3. Gebouwgegevens per school – Kern Sassenheim Afbeelding 2. Speelveld primair onderwijs in kern Warmmond

Ruimte om te zijn.

U25119

Pagina 18 van 40

de bevoegdheden over de vestiging, vertrek, vernieuwbouw of uitbreiding van de school bij het ministerie van Justitie. Daarnaast is Kleen4Care een zorginstelling en geen bekostigde school.

Deze onderwijslocatie heeft een gebouwcapaciteit van 1.769 m². Deze capaciteit is voldoende om de behoefte aan ruimte op te vangen. In de kern Warmond is volgens de prognose in 2040 een formeel capaciteitsoverschot van 151 m². Basisschool kern Warmond

Naam school De Buitenplaats Totaal

Bouwjaar

Renovatiejaar 2016

n.v.t.

Capaciteit in m²

Ruimtebehoefte norm (2040)

Verschil behoefte + kinderopvang en capaciteit

Kinderopvang in onderwijs m²

1.769

1.618

0

151

1.769

1.618

0

151

Tabel 4. Gebouwgegevens per school – Kern Warmond

3.4

Voortgezet onderwijs Er zijn twee scholen voor voortgezet onderwijs in de gemeente Teylingen: Teylingen College – KTS en Rijnlands Lyceum Sassenheim. Voor deze scholen heeft de gemeente met de schoolbesturen een doordecentralisatie afspraak gemaakt voor de uitvoering van de zorgplicht onderwijshuisvesting. Dit betekent dat de verantwoordelijkheid voor de huisvesting (onder andere uitbreiding en vervangende nieuwbouw) bij de schoolbesturen is belegd middels een vaststellingsovereenkomst tussen het schoolbestuur en de gemeente. Het schoolbestuur ontvangt hiervoor een jaarlijkse vergoeding van de gemeente. Deze vergoeding ontvangt de gemeente Teylingen als niet-geoormerkt bedrag in het gemeentefonds. De gemeente Teylingen berekent vanuit dit niet-geoormerkte bedrag de hoogte van de vergoeding en zet dit één-op-één door aan het schoolbestuur.

3.5

Overig onderwijs In de gemeente Teylingen zijn twee voorzieningen voor (voortgezet) speciaal onderwijs: VSO De Burcht en LKOKleen4Care. VSO De Burcht is de interne school van Forensisch Centrum Teylingereind in Sassenheim. De leerlingen die in deze gesloten justitiële inrichting zijn opgenomen, krijgen onderwijs op de school De Burcht van Stichting Aloysius. Voor De Burcht liggen

Ruimte om te zijn.

U25119

Pagina 19 van 40

4

Opgaven en denkrichtingen

In dit hoofdstuk wordt per school in beeld gebracht welke opgaven er zijn ten aanzien van onderwijshuisvesting, gekoppeld aan de inhoudelijke visie en ambities zoals geformuleerd in hoofdstuk 2. Op basis van de ambities en visie zijn er uitgangspunten ten aanzien van de onderwijshuisvesting geformuleerd. Dit heeft geleid tot denkrichtingen op kernniveau, waarbij voor de kernen integraal wordt gekeken naar de verschillende schoolgebouwen (waar dat aan de orde is), de opgave en hun onderlinge samenhang. Onder vervangende huisvesting wordt renovatie of (ver)nieuwbouw bedoeld voor de onderwijshuisvesting. Per gebouw is daarnaast een gebouwenkaart opgesteld, die zijn opgenomen als bijlage 4. In bijlage 5 zijn de rapportages van de schouwen van de gebouwen opgenomen. 4.1

Primair onderwijs Deze paragraaf beschrijft als eerste de huisvestingsvragen per gebouw of per wijk. Hierbij ligt de focus op de staat van de onderwijshuisvesting en welke maatregelen (eventueel) nodig zijn. Vervolgens wordt de denkrichting voor de huisvestingsopgave toegelicht.

4.1.1 Opgaven per school – kern Voorhout De Avonturier (Jacoba van Beierenweg 53D) en De Achtbaan locatie Cluster (Pieter van Slingerlandstraat 40) De Avonturier en De Achtbaan locatie Cluster zijn samen gehuisvest in het clustergebouw uit 2001. Dit gebouw is zowel juridisch als economisch in eigendom van de gemeente. Deze locatie van De Achtbaan is per 1 augustus 2024 verzelfstandigd en heeft een eigen brin-nummer. Het clustergebouw kent meerdere gebruikers

Ruimte om te zijn.

en meerdere bouwlagen. Naast het onderwijs is de kinderopvang gehuisvest in het gebouw. De kinderopvang is niet gehuisvest in onderwijs vierkante meters. Verder kent het gebouw op de tweede verdieping appartementen. De schouw van het gebouw heeft laten zien dat het gebouw technisch op orde is. Daarnaast blijkt uit de schouw dat de functionele staat van het gebouw niet op orde is. Om het gebouw functioneel op orde te brengen, zijn beide schoolbesturen in gesprek over de samenwerking, onderhoud, eigendom en beheer van het clustergebouw. Er is bij deze twee scholen binnen de looptijd van het IHP geen huisvestingsvraagstuk. Andreas (Rembrandtlaan 14) Andreas is gevestigd in een gebouw uit 2015 en in 2022 is het gebouw uitgebreid met vier lokalen en een binnenruimte. Verder is er kinderopvang gehuisvest in het gebouw, de kinderopvang is niet gehuisvest in onderwijs vierkante meters. De schouw van het gebouw heeft laten zien dat het gebouw technisch en functioneel op orde is. Binnen de looptijd van het IHP zijn geen maatregelen nodig voor dit gebouw. De Achtbaan locatie Beukenrode (Beukenrode 107) De Achtbaan locatie Beukenrode is gevestigd in een gebouw uit 1974. Dit gebouw is in 1995 uitgebreid en in 2017 gerenoveerd. Deze locatie is een dislocatie van De Achtbaan locatie Distelweg. In het gebouw is ook kinderopvang gevestigd in onderwijs vierkante meters.

De kinderopvang huurt een deel van de leegstand in het

U25119

Pagina 20 van 40

gebouw. Uit de schouw blijkt dat de technisch staat van het gebouw redelijk op orde is en de functionele staat niet op orde is. In het IHP is rekening gehouden met vervangende huisvesting voor deze school in het tweede en derde tijdvak van het IHP. In het eerste en tweede tijdvak moet onderzocht worden welke oplossing het meest passend is. Nieuwbouwwijk: Nieuw Boekhorst In de nieuwbouwwijk Nieuw Boekhorst wordt een nieuw schoolgebouw gebouwd. In dit schoolgebouw worden twee dislocaties gehuisvest. Eén dislocatie van Andreas van het schoolbestuur Sophia Scholen en één dislocatie van De Achtbaan van het schoolbestuur OBODB. De oplevering van het nieuwe gebouw is gepland in tijdvak één. 4.1.2 Opgaven - wijk Oosthout In de wijk Oosthout zijn drie scholen gevestigd: De Regenboog, Emmaüs en De Achtbaan locatie Distelweg. Voor de wijk Oosthout zijn twee denkrichtingen geformuleerd: − In de eerste denkrichting gaan de drie schoollocaties van drie naar twee schoollocaties. Dit betekent dat het schoolbestuur Sophia Scholen van twee naar één schoollocatie gaat. De locatie wordt nader bepaald. − In de tweede denkrichting gaan de drie schoollocaties naar één unilocatie. Dit betekent dat de twee scholen van het schoolbestuur Sophia Scholen en de school van het schoolbestuur OBODB samen worden gehuisvest op één locatie. De locatie wordt nader bepaald.

De Regenboog (Distelweg 60) De Regenboog is gehuisvest in een gebouw uit 1989. In het gebouw is ook kinderopvang gehuisvest in leegstand van het gebouw, dit zijn onderwijs vierkante meters. De schouw van het gebouw heeft laten zien dat het gebouw technisch en functioneel op orde is. Als de denkrichtingen voor de wijk Oosthout niet worden uitgevoerd, blijft De Regenboog gehuisvest in het huidige gebouw. Voor de toekomst van dit huidige gebouw staat in tijdvak vier een haalbaarheidsonderzoek gepland. Emmaüs (Bonekruidstraat 11) Emmaüs is gehuisvest in een gebouw uit 1988, het gebouw is in 2023 uitgebreid. Met deze uitbreiding is afgesproken dat de vervangende huisvesting, die in 2028 gepland stond, met tien jaar naar achter is geschoven. Hierbij is ook afgesproken dat voor het overige capaciteitstekort niet wordt uitgebreid. Verder is er kinderopvang gehuisvest in de leegstand van het gebouw in medegebruik met het onderwijs. De schouw van het gebouw heeft laten zien dat het gebouw technisch en functioneel op orde is. Als de denkrichtingen voor de wijk Oosthout niet worden uitgevoerd, blijft Emmaüs gehuisvest in het huidige gebouw. Voor de toekomst van dit huidige gebouw staat in tijdvak vier een haalbaarheidsonderzoek gepland.

Het onderzoeken van de bovenstaande denkrichtingen staat gepland in het tweede tijdvak. Wanneer bovenstaande denkrichtingen niet worden uitgevoerd, blijven de drie scholen gehuisvest op de huidige locaties en in de huidige gebouwen.

Ruimte om te zijn.

U25119

Pagina 21 van 40

De Achtbaan locatie Distelweg (Distelweg 56) De Achtbaan locatie Distelweg is gehuisvest in een gebouw uit 1989. Deze locatie van de Achtbaan is een hoofdlocatie. Verder is er kinderopvang gehuisvest in de leegstand van het gebouw, dit zijn onderwijs vierkante meters. De schouw van het gebouw heeft laten zien dat het gebouw technisch en functioneel op orde is. Als de denkrichtingen voor de wijk Oosthout niet worden uitgevoerd, blijft De Achtbaan locatie Distelweg gehuisvest in het huidige gebouw. Voor de toekomst van dit huidige gebouw staat in tijdvak vier een haalbaarheidsonderzoek gepland. 4.1.3 Opgaven per school – kern Sassenheim De Overplaats (Willibrorduslaan 71) De Overplaats is gehuisvest in een gebouw uit 1984 en is uitgebreid in 2010. Daarnaast is het gebouw van Het Sterrenwerk groter gebouwd om het capaciteitstekort van De Overplaats op te vangen. Verder is er kinderopvang gehuisvest in het gebouw. De kinderopvang is niet in onderwijs vierkante meters gevestigd. De schouw van het gebouw heeft laten zien dat het gebouw technisch redelijk op orde is en functioneel niet op orde. Het is een gedateerd gebouw. In het derde tijdvak is rekening gehouden met de vervangende huisvesting voor De Overplaats. Hierbij wordt de toekomstbestendigheid van De Startbaan meegewogen.

Aan het eind van het tweede tijdvak wordt een onderzoek gedaan naar de toekomst van de gebouwen van De Startbaan en De Overplaats.

laten zien dat het gebouw technisch redelijk op orde is en functioneel matig op orde. In het derde tijdvak wordt de toekomstbestendigheid van De Startbaan meegewogen in het onderzoek naar de vervangende huisvesting van De Overplaats. Wanneer De Startbaan op de huidige locatie en in het huidige gebouw blijft, is een onderzoek naar de toekomst van het huidige gebouw opgenomen in tijdvak vier. De Springplank (Kagerplein 30) De Springplank is gehuisvest in een gebouw uit 1971 en is in 2015 gerenoveerd. Verder is er kinderopvang gehuisvest in de leegstand van het gebouw, dit zijn onderwijs vierkante meters. De schouw van het gebouw heeft laten zien dat het gebouw technisch en functioneel op orde is. Binnen de looptijd van het IHP zijn geen maatregelen nodig voor dit gebouw. Het Sterrenwerk (Knorrenburgerlaan 2) Het Sterrenwerk is gehuisvest in een gebouw uit 2024. Dit gebouw is groter gebouwd om het capaciteitstekort van De Overplaats op te vangen. Daarnaast is er kinderopvang gehuisvest in het gebouw, dit zijn geen onderwijs vierkante meters. De schouw van het gebouw heeft laten zien dat het gebouw technisch en functioneel op orde is. Binnen de looptijd van het IHP zijn geen maatregelen nodig voor dit gebouw.

De Startbaan (Smirnoffstraat 15) De Startbaan is gevestigd in een gebouw uit 1988. Verder is er kinderopvang gehuisvest in de leegstand het gebouw, dit zijn onderwijs vierkante meters. De schouw van het gebouw heeft

Ruimte om te zijn.

U25119

Pagina 22 van 40

Het Bolwerk hoofdlocatie (Menneweg 12) De hoofdlocatie van Het Bolwerk is gehuisvest in een gebouw uit 1997. De schouw van het gebouw heeft laten zien dat het gebouw technisch en functioneel op orde is. Voor de toekomst van dit huidige gebouw staat in tijdvak 4 een haalbaarheidsonderzoek gepland. Het Bolwerk locatie Diligence (Diligence 19) Het Bolwerk locatie Diligence is een dislocatie en gehuisvest in een gebouw uit 1985. De schouw van het gebouw heeft laten zien dat het gebouw technisch niet op orde is. Functioneel is het gebouw wel op orde. De denkrichting voor Het Bolwerk locatie Diligence is om te verhuizen naar de Sint Antoniuslaan 15. Op deze locatie is ruimte voor aanvullende huisvesting indien nodig. Het gebouw aan de Sint Antoniuslaan 15 wordt functioneel geschikt gemaakt voor de dislocatie van Het Bolwerk. Het verhuizen en functioneel maken van de Sint Antoniuslaan 15 staat gepland in tijdvak één.

gebouw is om die reden groter dan de ruimtebehoefte zodat eventuele leerlingengroei kan worden opgevangen. Binnen de looptijd van het IHP zijn geen maatregelen nodig voor dit gebouw. 4.2

Voortgezet onderwijs Teylingen College – KTS (Leidsevaart 4) Het huidige gebouw van Teylingen College – KTS dateert uit de jaren ’70 en is niet langer geschikt om aan de eisen van het moderne onderwijs te voldoen. De faciliteiten zijn verouderd en bieden onvoldoende ruimte voor moderne praktijklokalen en technologische innovatie. Daarnaast voldoet het gebouw niet aan de hedendaagse duurzaamheidsnormen. De energiekosten zijn hoog en het milieubeleid staat onder druk staat. Teylingen College – KTS kiest daarom voor vervangende nieuwbouw voor het Ngebouw en de metselloods. Verder worden nieuwe praktijklokalen en tien nieuwe theorielokalen gerealiseerd. Naast de vervangende nieuwbouw, zet het Teylingen College – KTS in op het verduurzamen van het hoofdgebouw en de andere gebouwen. Deze maatregelen worden genomen gedurende de looptijd van dit IHP. Het Teylingen College KTS is doorgedecentraliseerd. Om deze reden vragen de bovenstaande plannen geen aanvullende financiering van de gemeente. Tot slot overweegt Stichting Fioretti Teylingen een aanvraag tot garantstelling te doen voor de realisatie van de nieuwbouw en verduurzaaming.

4.1.4 Opgaven per school – kern Warmond De Buitenplaats (De Krogt 6) De Buitenplaats is gehuisvest in een gebouw uit 2016 en is gehuisvest in een MFA met meerdere partners. Ook is er kinderopvang gehuisvest in het MFA, de kinderopvang is gehuisvest in niet onderwijs vierkante meters. De schouw van het gebouw heeft laten zien dat het gebouw technisch en functioneel op orde is. De Buitenplaats is de enige school in Warmond. Het

Ruimte om te zijn.

U25119

Pagina 23 van 40

5

Meerjarenuitvoeringsplan

5.3

Tijdvak 2029 - 2032 In dit tijdvak gaat het onderzoek naar de meest passende oplossing voor De Achtbaan locatie Beukenrode verder en is de voorbereiding en uitvoering van de vervangende huisvesting voor De Achtbaan locatie Beukenrode opgenomen. Daarnaast is in dit tijdvak het onderzoek opgenomen naar de meest passende oplossing voor De Overplaats. Hierbij wordt in het kader van robuuste scholen een koppeling gemaakt tussen De Overplaats en De Startbaan.

5.4

Tijdvak 2033 - 2036 In dit tijdvak staat de oplevering van De Achtbaan locatie Beukenrode opgenomen. Verder staat de voorbereiding, uitvoering en oplevering van de vervangende huisvesting voor De Overplaats in dit tijdvak opgenomen.

5.5

Tijdvak 2037 - 2040 Indien in tijdvak 2029 – 2032 is gebleken dat het niet mogelijk is om een koppeling te maken tussen De Overplaats en De Startbaan en De Startbaan op de huidige locatie gehuisvest blijft, wordt er in tijdvak 2037 - 2040 gestart met het haalbaarheidsonderzoek van De Startbaan. Daarnaast staat het haalbaarheidsonderzoek van de hoofdlocatie van Het Bolwerk gepland in dit tijdvak. Ook staan de haalbaarheidsonderzoeken van De Regenboog, Emmaüs en De Achtbaan locatie Distelweg gepland, wanneer de scholen gehuisvest blijven op de huidige locatie en in de huidige gebouwen. Tot slot staat in dit tijdvak het haalbaarheidsonderzoek voor de toekomst van het gebouw van De Buitenplaats gepland.

De vraagstukken en denkrichtingen zijn in dit hoofdstuk vertaald naar een meerjarenuitvoeringsplan, opgedeeld in vier tijdvakken van ieder vier jaar. Voordat de projecten tot uitvoering gebracht kunnen worden, wordt een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd om tot het best passende scenario te komen. In paragraaf 5.1 is omschreven hoe de prioritering van de projecten tot stand is gekomen. Daarna zijn de projecten per tijdvak weergegeven in paragraaf 5.2 tot en met 5.5. Paragraaf 5.6 geeft een beschrijving van de uitgangspunten bij het uitvoeren van de haalbaarheidsonderzoeken. 5.1

5.2

Prioritering projecten tot meerjarenuitvoeringsplan De prioritering van projecten gebeurt niet alleen op basis van de schouwen, leeftijd en de staat van het gebouw, maar ook op basis van de inhoudelijke ambities en visie. Daarnaast kunnen ruimtelijke ontwikkelingen van invloed zijn op de prioritering van projecten. De prioritering is op basis van consensus tot stand gekomen en de gemeente en schoolbesturen staan achter deze prioritering. Er is begrip voor het feit dat niet alle projecten tegelijkertijd uitgevoerd kunnen worden. Het onderhavige IHP geeft voor alle schoolbesturen perspectief wanneer hun school/scholen aan de beurt is/zijn. De tabel in paragraaf 5.6 bevat de prioritering van de projecten. Tijdvak 2025 - 2028 In dit tijdvak is de oplevering van het nieuwe schoolgebouw in Nieuw Boekhorst opgenomen. Daarnaast wordt in het eerste tijdvak de verhuizing en het functioneel geschikt maken van de Sint Antoniuslaan 15 voor Het Bolwerk locatie Diligence onderzocht en opgeleverd. Verder wordt in dit tijdvak het onderzoek naar de meest passende oplossing voor De Achtbaan locatie Beukenrode opgestart.

Ruimte om te zijn.

U25119

Pagina 24 van 40

5.6

Meerjarenuitvoeringsplan Integraal Huisvestingsplan Meerjarenuitvoeringsplan Integraal Huisvestingsplan gemeente Teylingen BRIN

Naam school

Woonplaats

Huisvestingsvraagstuk

10PW

De Overplaats

SASSENHEIM