7. Mobiliteitsplan Teylingen (2023).pdf - Mobiliteitsplan Teylingen (2023)
Tekst van het document
Postbus 149 2215 ZJ Teylingen T 14 0252 gemeente@teylingen.nl
MOBILITEITSPLAN Gemeente Teylingen
Bestuurlijke opdrachtgevers: Datum: Versie:
Gemeente Teylingen Januari 2023 Definitief
Pagina 2/58
VOORWOORD Voor u ligt het mobiliteitsplan Teylingen. In dit plan zijn de eerder in de mobiliteitsvisie vastgestelde ambities vertaald naar meer concrete maatregelen en projecten. Maatregelen en projecten waar we de komende jaren hard mee aan de slag willen. Een plan waarmee we ervoor willen zorgen dat Teylingen nu en in de toekomst een leefbare, veilige en natuurlijk ook een bereikbare gemeente is. Ik kijk vooral met bijzonder veel voldoening terug op de wijze waarop dit mobiliteitsplan tot stand is gekomen. Want wij hebben dit plan zeker niet alleen opgesteld. We hebben hierbij namelijk ook meerdere keren een beroep op de Teylingse samenleving kunnen doen. Dit in de vorm van enquêtes, individuele gesprekken en zogenaamde dialoogsessies. Ondanks deze lastige periode, met allerhande beperkingen die de Covid-epidemie ons helaas heeft opgelegd, heb ik telkens een bijzonder hoge mate van betrokkenheid en zeker ook deskundigheid ervaren. Het mobiliteitsplan is zoals gezegd een verdere en meer concrete vertaling van de mobiliteitsvisie; hoe gaan we onze ambities ook daadwerkelijk verwezenlijken? Hiervoor is in het plan een breed pakket aan maatregelen opgenomen. Maatregelen voor de korte en voor de wat langere termijn. Veel maatregelen geven al wel een concrete richting aan, maar vergen nog een nadere uitwerking.
Of zullen meer integraal worden opgepakt, zoals bijvoorbeeld bij de verdere uitwerking van onze centrumplannen. Ook die nadere uitwerking willen we weer graag vormgeven in samenspraak met de inwoners van Teylingen. We komen dan ook zeker weer bij u terug.
Marlies Volten Wethouder Ruimtelijke Ordeningen, Economie en Verkeer en vervoer
Pagina 3/58
INHOUD 1 INLEIDING
4
1.1 VAN MOBILITEITSVISIE NAAR MOBILITEITSPLAN 1.2 VAN AMBITIES NAAR MAATREGELEN 1.3 LEESWIJZER
4 6 7
2 VERBETEREN VAN DE VERKEERSVEILIGHEID
8
2.1 WAT KWAM ER UIT DE ANALYSE? 2.2 WAAR LIGGEN DE KANSEN VOOR VERBETERING? 2.3 WELKE PROJECTEN?
8 12 18
3 INZET OP DUURZAME VERVOERSWIJZEN
19
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7
VOETGANGER: WAT KWAM ER UIT DE ANALYSE? VOETGANGER: WAAR LIGGEN DE KANSEN VOOR VERBETERING? FIETS: WAT KWAM ER UIT DE ANALYSE? FIETS: WAAR LIGGEN DE KANSEN VOOR VERBETERING? OPENBAAR VERVOER: WAT KWAM ER UIT DE ANALYSE? OPENBAAR VERVOER: WAAR LIGGEN DE KANSEN VOOR VERBETERING? WELKE PROJECTEN?
19 20 23 23 26 26 29
4 IN GOEDE BANEN LEIDEN VAN AUTOVERKEER EN VRACHTVERKEER
30
4.1 WAT KWAM ER UIT DE ANALYSE? 4.2 WAAR LIGGEN DE KANSEN VOOR VERBETERING? 4.3 WELKE PROJECTEN?
30 32 46
5 PARKEREN
47
5.1 WAT KWAM ER UIT DE ANALYSE? 5.2 WAAR LIGGEN DE KANSEN VOOR VERBETERING? 5.3 WELKE PROJECTEN?
47 50 52
6 ORGANISATIE UITVOERING
53
6.1 SAMENWERKING EN TEMPO 6.2 FINANCIËN 6.3 EVALUATIE EN MONITORING
53 53 53
Pagina 4/58
1
INLEIDING
1.1 Van mobiliteitsvisie naar mobiliteitsplan Op 4 november 2021 heeft de gemeenteraad de mobiliteitsvisie vastgesteld. In dit mobiliteitsplan zijn de ambities uit de visie vertaald naar maatregelen en projecten. Met het mobiliteitsplan willen we ervoor zorgen dat Teylingen nu en ook in de toekomst een leefbare, veilige en bereikbare gemeente is waar het fijn wonen is. Lopende projecten Teylingen heeft de afgelopen jaren diverse beleidsstukken vastgesteld die leidend zijn voor de toekomst van Teylingen. Denk hierbij aan de centrumvisies van de drie dorpen en het Actieplan Fiets. Er wordt ondertussen ook aan een aantal concrete projecten gewerkt. In 2022 is de nieuwe Randweg Noord in Voorhout geopend die daarmee de Herenstraat zal ontlasten van verkeer. In het kader van de centrumvisie van Voorhout wordt onderzocht hoe het doorgaande verkeer op de Herenstraat verder kan worden teruggedrongen. Ook wordt er een studie gedaan naar de veiligheid van de spoorwegovergang in Voorhout. Op verschillende plekken in Voorhout en Sassenheim worden aanpassingen aan kruispunten en wegen gedaan om een betrouwbare en veilige route voor het Hoogwaardig Openbaar Vervoer te realiseren. Ten slotte is de gemeente bezig met het opstellen van een omgevingsvisie. Mobiliteit speelt een belangrijke rol om deze toekomstplannen daadwerkelijk te realiseren.
De mobiliteitsvisie en dit mobiliteitsplan zijn input voor de omgevingsvisie. De ambities In de mobiliteitsvisie hebben we drie ambities opgesteld op het gebied van mobiliteit. We laten zien met welke speerpunten we deze ambities helpen waarmaken. Dit doen we natuurlijk niet alleen als gemeente, maar net zoals bij het opstellen van deze visie is ook de uitwerking en realisatie een kwestie van samenwerken met onze inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden. Onze mobiliteitsambities: 1. Prettig wonen en bewegen voor iedereen 2. Goede bereikbaarheid voor een ondernemend Teylingen 3. Duurzame mobiliteit voor een duurzame toekomst Per ambitie benoemen we hier een aantal doelstellingen die we met dit mobiliteitsplan nastreven. Ambitie 1: Prettig wonen en bewegen voor iedereen Speerpunt 1: Verkeersveiligheid Doelstelling: Beperken van het aantal verkeersslachtoffers tot een minimum. Elke aanpassing aan de infrastructuur moet tevens als doel hebben om de verkeersveiligheid te verbeteren.
Streefwaarde:
Pagina 5/58
Een afname van het aantal verkeersslachtoffers met 25% in 2027 (ten opzichte van 2020, uitgaande van een driejaarlijks gemiddelde). Wijze van meten: Tweejaarlijkse monitor met behulp van het ongevallenanalyse programma Viastat. Speerpunt 2: Toegang tot mobiliteit Doelstelling: We zorgen daarom dat ons mobiliteitssysteem toegankelijk is, ongeacht de fysieke, mentale of economisch beperkingen. Streefwaarde: In 2030 zijn alle bushaltes toegankelijk ingericht. Wijze van meten: Bushaltes moeten voldoen aan de richtlijnen. Speerpunt 3: Ruimte voor recreëren Doelstelling: Met dit mobiliteitsplan wordt recreëren in en buiten de dorpen toegankelijker en prettiger gemaakt, door de aanleg van goede fietspaden en looproutes. Streefwaarde: Omdat de grootste bijdrage aan een prettige ruimte om te recreëren vooral wordt beïnvloed door andere projecten, zoals de uitwerking van de centrumvisies en het Actieplan Fiets, wordt hier geen concrete streefwaarde opgenomen. Ambitie 2: Goede bereikbaarheid voor een ondernemend Teylingen Speerpunt 1: Goede bereikbaarheid met prioriteit voor lopen, fietsen en OV Doelstelling: Inwoners gaan vaker lopen en gebruiken vaker de fiets om zich te verplaatsen.
Streefwaarde: In 2027 gebruikt 60% van de inwoners de fiets meerdere keren per week en loopt 80% van de inwoners meerdere keren per week naar hun bestemming (2020: 52% gebruikt de fiets meerdere keren per week, 73% loopt meerdere keren per week). Wijze van meten: Tweejaarlijkse enquête via het Digipanel. Speerpunt 2: Parkeren als sturend middel Uitwerking van dit speerpunt is met name onderdeel van de uitwerking van de centrumvisies. Ambitie 3: Duurzame mobiliteit voor een duurzame toekomst Speerpunt 1: Actieve mobiliteit Zie ambitie 2, speerpunt 1. Speerpunt 2: MaaS en deelmobiliteit De gemeente gaat deelmobiliteit faciliteren en volgt daarin de markt. Daarom geen specifieke doelstelling voor dit onderdeel.
Speerpunt 3: Elektrisch rijden
Pagina 6/58
Doelstelling: Toename van het aantal inwoners dat gebruik maakt van elektrisch vervoer. Streefwaarde: In 2030 maakt 32% van de bevolking gebruik van elektrisch vervoer (doelstelling ontleend aan de Lokale Energie Strategie). Nu is de verwachting dat in 2030, zonder extra inzet, 25-30% van het verkeer elektrisch is (RHDHV-prognoses). Wijze van meten: Op basis van cijfers van de RDW.
Figuur 1: Samenhang ambities, speerpunten en maatregelen
1.2 Van ambities naar maatregelen We kiezen voor een zorgvuldige en weloverwogen aanpak om de komende jaren stap voor stap de gemeente een kwaliteitsimpuls te geven. Niet alles kan tegelijk. Uitvoering van de maatregelen gebeurt in nauwe samenwerking met de inwoners en ondernemers. We houden de uitvoering flexibel om te kunnen inspelen op veranderingen. Zeker nu er effecten te verwachten zijn als gevolg van de coronacrisis, zoals minder woon-werkverkeer. Zo kunnen we maatregelen eerder realiseren als er gunstige ontwikkelingen zijn, of opschuiven in de tijd als daar aanleiding toe is.
Pagina 7/58
De ambities en bijbehorende maatregelen worden gekoppeld aan een fasering in NU (maatregelen t/m 2025), STRAKS (maatregelen tussen 2026 en 2030) en LATER (maatregelen na 2030).
1.3 Leeswijzer Voorafgaand aan dit mobiliteitsplan is veel informatie verzameld over het verkeer en de openbare ruimte. Er zijn verschillende onderzoeken en tellingen verricht, enquêtes afgenomen en interviews gehouden. In de volgende hoofdstukken wordt per thema beschreven wat het resultaat van de analyse was, wat op basis hiervan verbeterpunten zijn en welke maatregelen genomen kunnen worden. We beginnen een hoofdstuk over het verbeteren van de verkeersveiligheid. Daarna volgen de hoofdstukken over de inzet op duurzame vervoerswijzen (hoofdstuk 3), het in goede banen leiden van het autoverkeer (hoofdstuk 4), een hoofdstuk over autoparkeren (hoofdstuk 5) en ten slotte een hoofdstuk over de organisatie van de uitvoering en de financiën (hoofdstuk 6).
Pagina 8/58
2
VERBETEREN VAN DE VERKEERSVEILIGHEID
In 2018 is het Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030 verschenen. Het plan heeft de overkoepelende ambitie om te streven naar nul verkeersslachtoffers. Hiervoor bouwt het voort op het succesvolle landelijke Duurzaam Veilig-beleid wat in het begin vooral gericht was op een veilige inrichting van de infrastructuur. Dit is de basis van het verkeersveiligheidsbeleid. Daarnaast is er meer aandacht voor een risicogestuurde aanpak. Want met een veilige weginrichting kan het risico op ongevallen worden beperkt, echter niet worden voorkomen. Het gedrag van verkeersdeelnemers speelt ook een belangrijke rol. Om ongevallen te voorkomen is een brede aanpak nodig. In dit mobiliteitsplan is vooral veel aandacht voor een veilige inrichting van de infrastructuur, omdat de basis op orde moet zijn. Parallel is gezamenlijke proactieve inzet nodig om het aantal ongevallen te beperken.
Figuur 2: Verschillende factoren zijn van invloed op de kans en ernst van ongevallen1
2.1 Wat kwam er uit de analyse? Binnen de periode januari 2014 tot december 20202 hebben er vijf ongevallen plaatsgevonden met dodelijke afloop. Hierbij zijn zes mensen overleden. De ongevallen vonden plaats op de volgende locaties:
Rijksstraatweg (twee ongevallen) Spoorwegovergang Voorhout centrum Kruispunt Herenstraat - Beatrixstraat Kruispunt Herenstraat – Leidsevaart (N444)
1 Bron: Stichting Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid 2015 2 De ongevallenregistratie voor 2021 is nog niet verwerkt in de ongevallenregistratie van VIA. Helaas hebben ook in 2021 dodelijke
ongevallen plaatsgevonden.
Pagina 9/58
Figuur 3: Kruispuntongevallen met letsel in de periode 2014 t/m 20203
Figuur 4: Spoorwegovergang in Voorhout
3 Bron: Viastat online
Pagina 10/58
In lijn met het risicogestuurd werken volgens het Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030 is er in de Verkeersveiligheidsrapportage periode 2016 t/m 20204 met de CROSS-methode gewerkt. CROSS combineert de ongevallenscore met een verklarende variabele, zoals de snelheidsscore. De ongevallenscore bepaalt de prioriteit, mede door een hogere waarde aan de recente ongevallenjaren toe te kennen. De Top 10 van onveilige kruispunten ziet er als volgt uit5: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Componistenlaan - Jacoba van Beierenweg - Schoutenlaan (V6) Narcissenlaan - Parklaan (S) Kerklaan - Parklaan (S) Herenweg – Lockhorstlaan – Van Duvenvoordestraat (W) Oosthoutlaan - Rijksstraatweg (S) Frank van Borselenlaan - N443 - Oude Herenweg (V) Engelselaan - Schoutenlaan - Teylingerdreef (V) Menneweg – Parklaan (S) Beukenrode – Herenstraat / Spoorwegovergang (V) Hoofdstraat - N208 – N443 (S)
De locaties waar mensen zich onveilig voelen vormen samen met de locaties met geregistreerde ongevallen de aandachtpuntenlijst verkeersveiligheid 2021 (zie tabel 1).
Verkeersveiligheidsrapportage periode 2016 t/m 2020 (STAR). Kruispunten op basis van snelheid (juni 2021) en ongevallen (Q3 2016 t/m Q2 2021), VIA 2021, 6 Voorhout (V), Sassenheim (S) of Warmond (W) 4 5
Pagina 11/58
Figuur 5: Een beeld van de letselongevallen in de periode 2016 t/m 2020 gecombineerd met gegevens over de snelheden van het verkeer7.
7
Verkeersveiligheidsrapportage periode 2016 t/m 2020 (STAR).
Pagina 12/58
Uit de enquête8 blijkt dat hard rijden in de wijk wordt gezien als het grootste probleem in Teylingen.
Figuur 6: Antwoord op de vraag: Welke van de volgende problemen ervaart u in uw wijk?
Via de geografische enquête9 hebben bewoners aangegeven wat zij een knelpunt vinden. Een paar locaties springen daaruit. Het gaat om de volgende locaties: 1. Parklaan – Hoofdstraat (Sassenheim) 2. Spoorwegovergang centrum Voorhout 3. Hoofdstraat – Hortuslaan (Sassenheim) 4. Hoofdstraat – Wilhelminalaan (Sassenheim) 5. N443 (Sassenheim)
2.2 Waar liggen de kansen voor verbetering? Nieuwe wegen en kruispunten worden volgens de landelijke richtlijnen van CROW ingericht. Hierdoor worden vooral voetgangers en fietsers beter in bescherming genomen. Het is echter geen garantie voor een afname van het aantal ongevallen. Gedrag laat zich moeilijk voorspellen, mogelijk pakt een aanpassing anders uit dat verwacht. Het is raadzaam om ook na aanleg van nieuwe kruispunten en/of wegen te monitoren of de verkeersveiligheid is verbeterd. Maatregel 1: Structurele aandacht voor verkeersveiligheid Bij wegreconstructies en onderhoud wordt altijd aandacht besteed aan het verbeteren van de verkeersveiligheid. Om bovenop deze reguliere verbeteringen het aantal ongevallen te verminderen gaat de gemeente actiever sturen op het verminderen van het aantal ongevallen. Dat begint met het bijhouden van de ontwikkeling van het aantal ongevallen en het systematisch aanpakken van de knelpunten.
8 9
Onderzoek mobiliteit, Direct research, 2020 Onderzoeksrapport mobiliteitsplan gemeente Teylingen (2020), Kragten
Pagina 13/58
a) Ongevallenrapportage Met een tweejaarlijkse ongevallenrapportage kan de ontwikkeling van de verkeersveiligheid worden bijgehouden. Het vormt ook de basis voor nader onderzoek naar de gevaarlijkste locaties en kan aanleiding zijn om het verkeersveiligheidsbeleid te richten op bepaalde doelgroepen. b) Analyse en aanpak van de locaties met de meeste slachtofferongevallen Om tot een structurele verlaging van het aantal ongevallen op de verschillende locaties te komen is het van belang om via een standaard werkwijze aan de slag te gaan. De komende jaren worden de locaties als volgt onderzocht en indien nodig aangepast: Opstellen ‘aandachtpuntenlijst verkeersveiligheid’ Elke twee jaar wordt een lijst opgesteld met locaties waar veel ongevallen hebben plaatsgevonden of waar veel mensen zich onveilig voelen: de aandachtpuntenlijst verkeersveiligheid (zie tabel 1). Vaststellen werkprogramma Deze lijst wordt teruggebracht tot een shortlist van onderzoeklocaties voor het komende jaar, ook wel het werkprogramma genoemd. Het werkprogramma is afhankelijk van de urgentie (aantal en ernst van de ongevallen) en de inschatting of er mogelijkheden zijn om de situatie te verbeteren. Onderzoek en programmering Er wordt een ongevallenanalyse uitgevoerd naar het type ongevallen, gemeenschappelijke kenmerken en mogelijke oorzaken.
Een verkeersveiligheidsauditor, de wegbeheerder en eventueel belanghebbende partijen voeren op de locatie een schouw uit om het gedrag van de verkeerdeelnemers te observeren. Plan- en ontwerpfase en uitvoering Bij de keuze voor de gewenste aanpak zijn meerdere opties mogelijk. In sommige gevallen kan de verkeersveiligheid op het kruispunt niet (meer) verbeterd worden of liggen niet-infrastructurele maatregelen voor de hand, zoals gedragsbeïnvloeding, handhaving of verkeerscirculatie. Bij infrastructurele maatregelen kan onderscheid gemaakt worden tussen maatregelen op korte en lange termijn. Maatregelen die op korte termijn genomen kunnen worden zijn bijvoorbeeld ruimte maken voor voetgangers, afstellen van verkeerslichten, verduidelijken van de voorrang, aanpassen van markering en snelheidsremmende maatregelen. In sommige gevallen kan de verkeersveiligheid alleen worden verbeterd door een complete reconstructie van het kruispunt. Evaluatie Er wordt een evaluatie uitgevoerd op de locaties waar de maatregelen uitgevoerd zijn.
Pagina 14/58
Tabel 1: Aandachtspuntenlijst verkeersveiligheid 2021 Kruispunt Opmerkingen bewoners Observatie
Mogelijke (te onderzoeken) verbeteringen Rotonde aanpassen aan de huidige richtlijnen of rotonde omzetten in een (voorrangs) kruispunt.
1.
Componistenlaan Jacoba van Beierenweg - Schoutenlaan (V)
n.v.t.
Oude vormgeving rotonde, geen voorrang voetgangers, wel voor fietsers. Geen afscherming fietsers. Rotonde met fietsstroken wordt bij voorkeur niet toegepast.
2.
Narcissenlaan Parklaan (S)
n.v.t.
Narcissenlaan is 30 km/h, maar niet zo ingericht. Geen uitritconstructie. Kruispunt is groot en onoverzichtelijk.
Onderzoek herinrichting Kruispunt. Eventueel verkleinen kruispunt. Ruimte voor fietsers kan dan mogelijk worden vergroot.
3.
Kerklaan - Parklaan (S)
Veel verkeer rijdt door rood. Er wordt te hard gereden.
Geen uitritconstructies Kerklaan, Rood asfalt voor fietsers is niet doorgetrokken over kruispunt, Geen steunpunten voor voetgangers.
Onderzoek reconstructie kruispunt met duidelijke voorrangsregeling van de Parklaan op de Kerklaan.
4.
Herenweg Lockhorstlaan - Van Duvenvoordestraat (W)
n.v.t.
Kruispunt nader beschouwen. Drempel lijkt een beperkt remmende werking te hebben.
Is onderdeel van reconstructie Herenweg. (Gereed Q1 2023)
5.
Oosthoutlaan Rijksstraatweg (S)
n.v.t.
Deze rotonde wordt in het kader van de HOV-lijn Noordwijk – Schiphol aangepast naar een kruising met verkeerslichten.
6.
Frank van Borselenlaan - N443 - Oude Herenweg (V)
n.v.t.
Fietsers en voetgangers delen dezelfde ruimte. Fietsers moeten voorrang verlenen. Er is een extra aansluiting voor het tankstation, hetgeen niet bijdraagt aan het overzicht. Hoge snelheden spelen mogelijk een rol. Voorrangsituatie tussen fietsers en auto’s bij tankstation afwijkend van de rest van de rotonde en onduidelijk. Hoge snelheden en weinig ruimte fietspad
7.
Engelselaan Schoutenlaan Teylingerdreef (V)
n.v.t.
Geen uitritconstructies Engelselaan. Fietsers en voetgangers hebben geen voorrang. Aansluiting Engelselaan dicht bij rotonde.
8.
Menneweg - Parklaan (S)
n.v.t.
Onoverzichtelijk kruispunt met aansluiting voor tankstation. Niet direct een voor de hand liggende oplossing zichtbaar.
Onderzoek inrichting kruispunt. (Vergelijkbaar met kruising Bergamolaan.) Dit betreft een provinciale weg. Op termijn andere inrichting rotonde onderzoeken
Nadere ongevalsanalyse.
Pagina 15/58
9.
Kruispunt
Opmerkingen bewoners
Observatie
Beukenrode Herenstraat / Spoorwegovergang (V)
Druk, onoverzichtelijk, onlogische voorrangssituaties met zijstraten van de Herenstraat.
Gelijkwaardig kruispunt kort na spoorwegovergang. Dat is hier ongelukkig als er een stroom auto’s aankomt vanaf de Herenstraat.
10.
Hoofdstraat - N208 N443 (S)
Auto’s rijden te hard. Moeilijk oversteekbaar.
Fietsers en voetgangers uit de voorrang. Geen 30 km/hinrichting Hoofdstraat, geen inritconstructie.
11.
Parklaan - Hoofdstraat (S)
Moeilijk oversteken voor fietsers. Onoverzichtelijk. Hoge snelheden.
Slechte fietsvoorzieningen Hoofdstraat Zuid. Hoofdstraat midden is niet ingericht als 30 km/h, geen inritconstructie. Rood asfalt fietspad loopt niet door over kruispunt. Groot kruispunt.
12.
Hoofdstraat – Hortuslaan (S)
Onduidelijke voorrangssituatie, zou autoluw moeten zijn.
13.
Hoofdstraat Wilhelminalaan (S)
Onduidelijke voorrangssituatie. Hoge snelheden van het verkeer op de Hoofdstraat.
Mogelijke (te onderzoeken) verbeteringen Rondom kruispunt voorrang Herenstraat regelen om kruispunt met spoor vrij te houden. NB: er loopt momenteel een onderzoek van Movares naar verbeteringen. Maakt onderdeel uit van regionale bereikbaarheid. Meenemen bij uitwerking maatregelen Noordelijke Duinen Bollenstreek
Hoofdstraat midden inrichten als 30 km/h. Rood asfalt fietsers parallel aan Parklaan doortrekken. Onderzoeken of een rotonde inpasbaar is. Overwegen om deel van Parklaan en Hoofdstraat Zuid in te richten als GOW 30 km/h. Onoverzichtelijk plein, met veel Overzicht op het plein creëren. verschillende functies: laden en Minder verkeer en minder lossen, winkels, parkeren, parkeren. Doorgaand verkeer doorgaand verkeer. onmogelijk maken. Onderdeel centrumvisie Onduidelijke voorrangssituatie. Hoofdstraat inrichten als 30 Zebra suggereert voorrang van km/h en kruispunt daarop de Hoofdstraat, maar het is een aanpassen. 30 km/h zone waar voorrang in principe niet geregeld is. Hoofdstraat is niet ingericht als een 30 km/h straat.
Pagina 16/58
Figuur 7: rotonde bij de Schoutenlaan
Maatregel 2: Veilige schoolomgevingen en verkeerseducatie Bijna alle scholen in Teylingen doen mee aan School op Seef. Dit verkeerseducatieprogramma is gratis voor scholen in de provincie Zuid-Holland. Het bevat lesmaterialen voor theorie in de klas en praktijkles op het schoolplein. School op Seef helpt leerlingen van basisscholen om zich veilig en verantwoord te gedragen in het verkeer. Het programma bevat allerlei soorten lessen: van leerzame filmpjes tot uitdagende verkeersplaten, en van uitleg in de klas tot speelse oefeningen in de praktijk. Het geeft de (verkeers)leerkracht hulpmiddelen om met verkeersveiligheid aan de slag te gaan. Scholen kunnen een School op Seef-verkeerveiligheidslabel verdienen. Dit krijgt de school uitgereikt als aangetoond kan worden dat de school op verschillende manieren werk maakt van verkeersveiligheid. De gemeente werkt graag mee aan dit programma door mee te praten over de verkeerssituatie rondom de scholen en waar nodig aanpassingen te doen. Ook stimuleren we scholen om het verkeersveiligheidslabel te behalen. Basisscholen De Avonturier, Andreas en De Regenboog zijn reeds in het bezit van zo’n label. Maatregel 3: Gedragsbeïnvloeding: campagne tegen hard rijden in combinatie met handhaving op snelheidsovertredingen Op een aantal wegen wordt met enige regelmaat harder gereden dan de toegestane maximum snelheid.
Het gaat onder andere om de Narcissenlaan, de Hoofdstraat (zuid), de Jacoba van Beierenweg, de Oosthoutlaan, de Leidsevaart en de Frank van Borselenlaan. Deze hoge snelheden
Pagina 17/58
zijn vooral gevaarlijk als er veel kruisend verkeer is of als langzaam en snelverkeer niet gescheiden van elkaar zijn. Hard rijdend verkeer is bovendien een grote ergernis van inwoners van Teylingen. Door 69% van de inwoners wordt het genoemd als een probleem10. Omdat hard rijden het risico op ernstige verkeersongevallen aanzienlijk verhoogd, gaan we een campagne starten tegen hard rijden. We blijven met de politie en het Openbaar Ministerie bespreken hoe en waar extra gehandhaafd kan worden.
Figuur 8: Snelheidsovertredingenkaart naar klassenindeling Politie
10 Onderzoek Mobiliteit, Direct Research, 2020
Pagina 18/58
2.3 Welke projecten? Uitvoeringsprogramma Verkeersveiligheid Nr.
Maatregelen
1.
Structurele aandacht voor verkeersveiligheid
2.
Verkeersveilige schoolomgevingen en verkeerseducatie
Projecten Nu (t/m 2025) 2- jaarlijkse ongevallenrapportage Onderzoek naar de locaties met veel slachtofferongevallen. Infrastructurele aanpassingen aan de volgende kruispunten: o Kruispunt ComponistenlaanJacoba van BeijerenwegSchoutenlaan (V) o Kruispunt NarcissenlaanParklaan (S) o Kruispunt Kerklaan-Parklaan (S) o Kruispunt EngelselaanSchoutenlaan-Teylingerdreef (V) o Kruispunt Parklaan-Hoofdstraat (S) o Kruispunt HoofdstraatWilhelminalaan (S) In het kader van de centrumplannen en de regionale plannen worden ook nog een aantal kruispunten aangepakt/onderzocht, zoals de spoorwegovergang in Voorhout en de kruispunten op de N443.
Projecten Straks (2026 t/m 2030) Infrastructurele aanpassingen aan het volgende kruispunt: o Kruispunt MennewegParklaan (S) Onderzoek naar mogelijk nieuwe knelpunten.
Projecten Later (na 2030) Herhaling van het onderzoek.
-
-
nntb
-
nntb
-
herhaling
-
herhaling
-
3.
Gedragsbeïnvloeding: campagne tegen hard rijden in combinatie met handhaving op snelheidsovertredingen
-
Gemeente werkt mee aan het programma SCHOOL op SEEF. Verkeersveiligheidschouwen met ouders en schooldirecties. Eventuele aanpassingen aan infrastructuur en afspraken met school en ouders over haal- en breng gedrag. Campagne tegen hard rijden. Overleg met politie en OM over mogelijkheden om de handhaving op hard rijden te intensiveren.
Pagina 19/58
3 INZET OP DUURZAME VERVOERSWIJZEN 3.1 Voetganger: Wat kwam er uit de analyse? Aan de hand van een enquête hebben we in beeld gebracht wat de belangrijkste routes zijn voor voetgangers. Daarnaast hebben zij ook verschillende knelpunten aangegeven. Met deze gegevens gaat de gemeente de komende jaren aan de slag om de verkeerssituatie voor voetgangers te verbeteren. Figuur 9 is een weergave van de resultaten uit de enquête.
Figuur 9: Overzicht van de belangrijkste routes en knelpunten voor voetgangers
Pagina 20/58
3.2 Voetganger: Waar liggen de kansen voor verbetering? Maatregel 4: Structureel aandacht voor voldoende ruimte voor voetgangers Binnen Teylingen verplaatst men zich vooral lopend. Er is echter geen beleid specifiek gericht op de voetganger. De gemeente wil dat iedereen prettig en veilig kan wandelen. De ruimte voor voetgangers mag geen sluitpost zijn in projecten. Vrije doorloopruimte van 2,10 m In tegenstelling tot de verkeersruimte voor andere modaliteiten (fietspad, weg, busbaan), wordt de ruimte voor voetgangers voor meerdere functies gebruikt. Denk aan fietsparkeren, terrassen en afvalcontainers. Dat betekent dat de voetgangersruimte continu onder druk staat. We streven naar voldoende vrije doorloopruimte (2,10 m) bij alle ruimtelijke ontwikkelingen. Dit wordt toegepast bij alle nieuwe aanpassingen in de inrichting of de maatvoering van trottoirs. Bijvoorbeeld bij het herinrichten van straten, maar ook bij het plaatsen van extra fietsenrekken, afvalcontainers, of de aanleg van nieuwe geveltuinen. Dit betekent dat bestaande inrichtingen niet vanaf heden direct aangepast worden. De gemeente streeft overal naar een vrije doorloopruimte van 2,10 m, maar behoudt de vrijheid daar gemotiveerd van af te wijken.
Figuur 10: vrije doorloopruimte voor voetgangers11
11 Ruimte voor de voetganger, gemeente Amsterdam 2020
Pagina 21/58
Extra investeren in het loopnetwerk De meeste verbeteringen aan de ruimte voor voetgangers zullen plaatsvinden op het moment dat er werk met werk gemaakt kan worden. Als bijvoorbeeld een straat toe is aan groot onderhoud, kan er gelijktijdig gewerkt worden aan de voetgangersruimte. De belangrijkste looproutes verdienen echter wat meer aandacht. Hier is het soms omwille van de drukte, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid of de staat van het wegdek aan te raden om al vooruitlopend op regulier onderhoud te investeren. Om te kunnen prioriteren leggen we met deze mobiliteitsnota een Loopnetwerk vast. Het Loopnetwerk is het netwerk van vooral doorgaande routes van en naar drukke knooppunten. Het gaat bijvoorbeeld om looproutes tussen het centrum en nabijgelegen bushaltes.
Figuur 11: Loopnetwerk
Pagina 22/58
Doel van het Loopnetwerk is het garanderen van voldoende en aantrekkelijke loop- en verblijfsruimte in de drukste delen. De volgende voorwaarden zijn van toepassing: Toegankelijk, zonder hinder van obstakels en moeilijk te overbruggen hoogteverschillen; Oversteekbaar, zonder verkeersveiligheidsrisico door verschil in snelheid met ander verkeer; Logisch verbonden, met aansluitende looproutes; Sociaal veilig, zowel subjectief als objectief; Goed onderhouden; Met goede zichtlijnen, waardoor de oriëntatie gemakkelijk gaat. Maatregel 5: Veilige voetgangersoversteekplaatsen In het Strategisch Plan Verkeersveiligheid 203012 is een veilige weginrichting voor kwetsbare verkeersdeelnemers één van de speerpunten. Door het wegontwerp en de inrichting van de omgeving af te stemmen op de meest kwetsbare verkeersdeelnemer, worden risico’s voor alle verkeersdeelnemers geminimaliseerd. Het seniorproof maken van de omgeving heeft daarom in principe voordelen voor alle mensen. Denk hierbij aan maatregelen als: • Contrastrijke belijning; • Middeneilanden bij oversteken; • Verwijderen van obstakels; • Verbeteren van verlichting; • Beter zichtbare zebrapaden; • Versimpelen van complexe omgevingen; • Ribbelranden op stoepen voor blinden en slechtzienden.
Voor 50 km/h-wegen geldt in principe dat er alleen voetgangersoversteken worden gerealiseerd op kruispunten of ongelijkvloers (tunnel of brug)13. Als toch gekozen wordt een oversteekvoorziening te realiseren, dan kan de veiligheid verbeterd worden door:
• • •
Het verkleinen van de oversteeklengte; Het aanbrengen van tussensteunpunten; Het verlagen van de snelheid door het autoverkeer.
We starten een verkenning naar de oversteekplaatsen bij de 50 km/h wegen en passen de plekken waar nodig aan. Bij komende reconstructies wordt rekening gehouden met deze uitgangspunten. Maatregel 6: Veilige en leuke voetgangersroutes buiten de bebouwde kom Uit de gesprekken met de inwoners kwam naar voren dat er behoefte is aan veilige en leuke voetgangersroutes buiten de bebouwde kom. Dit is een begrijpelijke wens. Het buitengebied van Teylingen heeft veel moois te bieden. Er zijn echter weinig paden waar voetgangers ontspannen kunnen lopen. Ofwel het is langs wegen met veel verkeer, ofwel over de landelijke wegen, zoals de Zandslootkade. Hier moeten voetgangers de ruimte delen met al het andere verkeer. We gaan verkennen of er nieuwe routes mogelijk zijn waar voetgangers ontspannen en veilig kunnen lopen. Daarbij kijken we specifiek naar de routes tussen de verschillende kernen.
12 Veilig van deur tot deur, SPV 2030, gezamenlijke uitgave van het Ministerie van IenW, het Ministerie van JenV, het Interprovinciaal
overleg, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, de Vervoerregio Amsterdam en de Metropoolregio Rotterdam Den Haag - 2018 13 ASVV 2021, CROW
Pagina 23/58
3.3 Fiets: Wat kwam er uit de analyse? De fiets wordt door de inwoners wel gebruikt, maar de auto is het favoriete vervoermiddel. 66% van de inwoners geeft aan tenminste één keer per week te fietsen en 75% gebruikt de auto wekelijks. De inwoners zijn over het algemeen wel redelijk tevreden over de bereikbaarheid met de fiets. Echter over de verkeersveiligheid voor fietsers is men over het algemeen minder tevreden, 33% van de inwoners geeft aan (zeer) tevreden te zijn en 37% is (zeer) ontevreden.
Figuur 12: Vraag: hoe tevreden bent u over de bereikbaarheid met de fiets?
Om het fietsen te stimuleren wil de gemeente een herkenbaar en veilig fietsnetwerk aanbieden. Aan de hand van een geografische enquête hebben we in beeld gebracht wat de belangrijkste routes zijn. Met deze gegevens gaat de gemeente de komende jaren aan de slag om de verkeerssituatie voor fietsers te verbeteren. Figuur 12 is een weergave van de resultaten uit de enquête.
3.4 Fiets: Waar liggen de kansen voor verbetering? Maatregel 7: Structureel aandacht voor voldoende ruimte voor fietsers De meeste verbeteringen aan de ruimte voor fietsers zullen plaatsvinden op het moment dat er werk met werk gemaakt kan worden. Als bijvoorbeeld een straat toe is aan groot onderhoud, kan er gelijktijdig gewerkt worden aan de ruimte voor fietsers. De belangrijkste fietsroutes verdienen echter wat meer aandacht. Hier is het soms omwille van de drukte, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid of de staat van het wegdek aan te raden om al vooruitlopend op regulier onderhoud te investeren. In het Actieplan Fiets is het Hoofdnet Fiets vastgelegd (zie figuur 13). Dit fietsnetwerk vormt het uitgangspunt voor het fietsbeleid, met als doel er voor zorgen dat op deze routes prettig, vlot en veilig gefietst kan worden. Een tweede, direct hieraan gekoppeld, doel: zorgen voor goede, voldoende en nabije fietsparkeervoorzieningen. Fietsers moeten, bij huis en bij hun bestemming, hun fiets goed kwijt kunnen. Het gaat dan vooral om goede en voldoende fietsparkeervoorzieningen op de juiste plek, in de dorpscentra en bij OV-locaties. Randvoorwaarden fietsnetwerk: Het is verkeersveilig; Het is sociaal veilig; Het is goed verbonden; Het is comfortabel; Het is goed onderhouden. Zie voor de ontwerprichtlijnen bijlage 1.
Pagina 24/58
Figuur 13: belangrijkste fietsroutes en knelpunten
Pagina 25/58
Figuur 14: Hoofdnet Fiets Teylingen
Pagina 26/58
Maatregel 8: Verbeteren en uitbreiden van het fietsnetwerk Teylingen heeft een uitgebreid fietsnetwerk. Ondanks enkele barrières, zoals de A44 en een aantal provinciale wegen, kunnen fietsers redelijk direct richting hun bestemming fietsen. Toch kan het netwerk nog beter door betere fietspaden- en stroken te realiseren en door nieuwe fietsverbindingen aan te leggen. Uitbreiding van het fietsnetwerk In de figuur 14 zijn de ontbrekende schakels in het fietsnetwerk weergegeven. Ons streven is om dit netwerk stap voor stap uit te breiden. Te beginnen met de routes waarbij - naar verwachting – fietsers het meest baat hebben. Uit de bijeenkomsten met de bewoners en ondernemers is vooral de behoefte gekomen om tussen de verschillende kernen betere verbindingen te leggen. Niet alleen tussen Voorhout, Sassenheim en Warmond, maar ook een goede verbinding met Lisse. We gaan in overleg met de gemeente Lisse over alternatieve fietsverbinding tussen de twee gemeenten waarmee de drukke N208 gemeden kan worden. Veilige fietsvoorzieningen In het Actieplan Fiets is een projectenoverzicht opgenomen van fietsroutes en kruispunten die momenteel niet veilig of prettig zijn ingericht. Vaak is een integrale oplossing nodig om de fietsroute te verbeteren. Met dit mobiliteitsplan kunnen veel van deze knelpunten worden aangepakt.
Vooral de maatregelen genoemd in hoofdstuk 2 (verkeersveiligheid) en hoofdstuk 5 (autoverkeer) dragen bij aan een beter fietsnetwerk. Het gaat onder andere om de inrichting van de Hoofdstraat tussen de Koetsiersweg en de Parklaan. Hier is geen ruimte voor veilige fietsvoorzieningen, tegelijkertijd is het een drukke weg. Voor dit deel willen we de snelheid terugbrengen naar 30 km/h, waarmee ook de veiligheid van het kruispunt Parklaan, Hoofdstraat wordt verbeterd. We gaan verkennen of hiervoor een passende inrichting mogelijk is.
3.5 Openbaar vervoer: Wat kwam er uit de analyse? Binnen Teylingen wordt weinig gebruik gemaakt van het OV. Ongeveer 3,5% van de verplaatsingen is met het OV14. 39% van de respondenten15 is tevreden over de bereikbaarheid van Teylingen per bus, de bereikbaarheid per trein wordt een stuk hoger gewaardeerd, 75% is (zeer) tevreden. Men is vooral ontevreden over de frequentie van de bussen, de mogelijkheid om je fiets te stallen bij een halte en de toegankelijkheid van het OV.
3.6 Openbaar vervoer: Waar liggen de kansen voor verbetering? Maatregel 9: Optimale aansluitingen op het OV a) Optimale aansluiting op de HOV-lijn Noordwijk - Schiphol De huidige buslijn 385/361 van Noordwijk naar Schiphol wordt in een aantal stappen opgewaardeerd tot Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV). Deze HOV-verbinding betekent voor reizigers dat de bus vaker, sneller en prettiger zal rijden. De nieuwe buslijn zal waarschijnlijk in de spits met vier bussen per uur rijden. Er worden maatregelen genomen om de wegen geschikt te
14 15
CBS-OVIN, 2017 Onderzoek Mobiliteit, Direct research, augustus 2020
Pagina 27/58
maken en de bushaltes toegankelijk te maken. Op dit traject liggen verschillende aandachtspunten op het gebied van verkeersveiligheid. Deze zullen we inbrengen bij de provincie om zo samen te komen tot een passende inrichting. De gemeente zal zorgen dat er bij de haltes voldoende fietsparkeerplekken aanwezig zijn en dat de loop- en fietsroutes naar de haltes van goed niveau zijn. We gaan ook in overleg met de provincie over aanpassingen aan alle andere haltes binnen de gemeente om te zorgen dat deze toegankelijk zijn voor iedereen.
Figuur 15: Route HOV Noordwijk – Schiphol
b) Goede fietsparkeervoorzieningen bij de stations Teylingen heeft met twee stations en een goed functionerende P+R, goede verbindingen met het Openbaar Vervoer. We willen het gebruik van het Openbaar Vervoer stimuleren door deze knooppunten aantrekkelijker te maken voor fietsers. Een gehoorde klacht over het fietsparkeren bij station Sassenheim is dat men het te onveilig vindt om hier een fiets te parkeren. Volgend jaar wordt hier een nieuwe fietsenstalling geopend. Dit wordt een bewaakte fietsenstalling met ‘warm toezicht’ in de vorm van toezichthouders. Ook komen er bewakingscamera’s. Hiermee wordt station Sassenheim een aantrekkelijke plek om met de fiets naar toe te gaan. Voor bezoekers van Teylingen kunnen OV-fietsen prettig zijn om te gebruiken. Bij het station Sassenheim zijn op dit moment geen OV-fietsen beschikbaar. We gaan in overleg met de NS om
Pagina 28/58
het aanbod van OV-fietsen bij de stations Voorhout en Sassenheim te vergroten en het gebruik ervan te stimuleren.
Pagina 29/58
3.7 Welke projecten? Uitvoeringsprogramma voetgangers, fietsers en OV Nr.
Maatregelen
4.
Structureel aandacht voor voldoende ruimte voor voetgangers
5.
Veilige voetgangersoversteekplaatsen over 50 km/h-wegen
Projecten Nu (t/m 2025) Vaststellen van een nieuw loopnetwerk en beleid, investeringen en beheer hierop afstemmen. Vanaf vaststelling vast onderdeel van het beleid (streven naar 1,80m vrije doorloopruimte). -
6.
Veilige en leuke voetgangersroutes buiten de bebouwde kom
-
7.
Structureel aandacht voor voldoende ruimte voor fietsers
-
-
8.
Uitbreiding en verbetering van het fietsnetwerk
-
-
9.
Optimale aansluiting op de HOV-lijn Noordwijk - Schiphol
-
Projecten Straks (2026 t/m 2030) In alle projecten de ruimte bewaken.
Verkenning naar de veiligheid van oversteekplaatsen. Aanpassingen aan oversteekplaatsen (eventueel in combinatie met onderhoud). Samen met de provincie een verkenning naar de belangrijkste verbindingen voor voetgangers buiten de bebouwde kom.
Projecten Later (na 2030) In alle projecten de ruimte bewaken.
nntb
-
nntb
Mogelijk nieuwe verbindingen voor voetgangers buiten de bebouwde kom.
-
nntb
Vaststellen van nieuw fietsnetwerk en voetgangersnetwerk en beleid, investeringen en beheer hierop afstemmen. Prioriteiten nieuw netwerk vanaf vaststelling vast onderdeel van het beleid.
-
In alle projecten de ruimte bewaken.
-
In alle projecten de ruimte bewaken.
Studie naar het verbeteren van de fietsverbindingen tussen Voorthout, Sassenheim, Warmond en Lisse. Studie naar een veilige inrichting voor fietsers op de Parklaan ter hoogte van de Hoofdstraat. Aanpassingen aan de Parklaan.
-
Fietsverbinding(en) realiseren.
-
nntb
nntb
-
nntb
Voldoende fietsparkeerplekken bij de haltes van het OV. Goede loop- en fietsroutes richting de haltes van het HOV. Aantrekkelijker maken van het het fietsparkeren bij de stations In overleg met NS over OVfietsen bij station Sassenheim.
Pagina 30/58
4
IN GOEDE BANEN LEIDEN VAN AUTOVERKEER EN VRACHTVERKEER
4.1 Wat kwam er uit de analyse? De auto is het meest gebruikte vervoersmiddel. 46% van alle verplaatsingen wordt met de auto gedaan. Het merendeel van de inwoners (74%) is (zeer) tevreden over de bereikbaarheid voor automobilisten. Op sommige wegdelen is de intensiteit op momenten hoger dan de weg (theoretisch) kan verwerken. Daar ontstaan dan vaak files.
Figuur 16: Telpunten met een verzadigingsgraad van 85% of hoger16
Deze tabel is een indicatie voor mogelijke knelpunten. Bureau De Groot Volker heeft de verkeerstellingen vergeleken met de hoeveelheid verkeer die een weg in theorie zou kunnen verwerken. Op basis hiervan is de verzadigingsgraad berekend. Veel van de telpunten met een hoge verzadigingsgraad liggen op provinciale wegen. Uit de interviews is bekend dat dit met name op de N443 ook leidt tot klachten over de oversteekbaarheid en verkeersveiligheid. In regionale verband wordt dit vraagstuk verder opgepakt. Voor de wegvakken binnen de bebouwde kom moet per wegvak worden beoordeeld of de geregistreerde capaciteit tot overlast leidt. Uit de enquêtes en interviews blijkt dat er veel onduidelijkheid is over voorrangssituaties. Men maakt zich zorgen over hard rijdend verkeer. Uit observaties blijkt dat verschillende wegen een inrichting hebben die niet goed aansluit bij het geldende snelheidsregime.
16
Bron: Parkeer- en verkeersonderzoek, Bureau De Groot Volker, september/oktober 2020
Pagina 31/58
Door deze wegen op een juiste manier in te richten kan enerzijds de verkeersveiligheid worden verhoogd en anderzijds het doorgaande verkeer beter geleid worden naar de routes die daarvoor geschikt zijn. De huidige wegcategorisering is afgebeeld in figuur 18.
Figuur 17: Huidige wegcategorisering Teylingen
Pagina 32/58
4.2 Waar liggen de kansen voor verbetering? We zetten op meerdere maatregelen in om het autoverkeer in goede banen te leiden. Zeker op de wegdelen met knelpunten op gebied van overlast en veiligheid willen we hoeveelheid verkeer beperken. Het belangrijkste is om door een eenduidige inrichting van de wegen te zorgen voor een veiliger en rustiger verkeersbeeld. Maatregel 10: Vaststellen van een wegcategorisering en wegen daarop aanpassen Met deze mobiliteitsnota presenteren we een nieuwe wegcategorisering. Voorgesteld wordt om het snelheidsregime van een aantal wegen te verlagen. Op het moment dat de benodigde aanpassingen aan de infrastructuur zijn gedaan, dan is de nieuwe wegcategorisering van kracht. Het doel van de wegcategorisering is om te zorgen dat de functie en inrichting van de weg aansluiten bij het gebruik van de weg. Hiermee wordt voor weggebruikers duidelijk wat er verwacht wordt. Door de inrichting van de weg en de bewegwijzering kan de gemeente zorgen het doorgaande en zwaardere verkeer zich concentreert op de wegen die daarvoor geschikt zijn. Binnen de bebouwde kom zijn drie wegtypen te onderscheiden:
Erftoegangsweg 30 km/h (ETW 30): een weg bedoeld voor het toegankelijk maken van erven en verblijfsgebieden. Het verblijven staat centraal bij een erftoegangsweg. Het gemotoriseerde verkeer dient zich (met name door lage snelheden) aan te passen aan de 'verblijvers', zoals voetgangers en fietsers. Gebiedsontsluitingsweg 50 km/h (GOW 50): De gebiedsontsluitingsweg vormt, binnen het verkeersnetwerk in een gebied, de verbindende schakel tussen erftoegangswegen en stroomwegen. Een nieuwe categorie is de gebiedsontsluitingsweg 30 km/h (GOW 30). Eind 2020 heeft de Tweede Kamer ingestemd met een motie om de leidende maximumsnelheid binnen de bebouwde kom terug te brengen van 50 naar 30 kilometer per uur. Uitzonderingen zijn nog wel mogelijk, bijvoorbeeld op doorgaande wegen of plekken waar dit veilig kan.
Op de volgende pagina’s wordt voor Voorhout, Sassenheim en Warmond aangegeven bij welke wegen aanpassing wenselijk is.
Pagina 33/58
Figuur 18: Aandachtpunten bij de wegcategorisering Voorhout
Voorhout Nr.
Straatnaam
Observatie
Voorgestelde maatregelen
1.
Jacoba van Beierenweg (Teylingerdreef – Engelselaan) Oosthoutlaan (Schoutenlaan – Teylingerdreef)
Weg is 30 km/h, maar niet geheel zo ingericht.
Inrichten als een GOW 30 km/h of ETW 30 km/h.
Weg is 50 km/h. In verband met vele oversteekbewegingen, nabijheid van huizen en vele bochten is een lagere snelheid wenselijk.
Herenstraat (Schoutenlaan – Leidsevaart) Prinsenweg, Van Den Berch Heemstedeweg, Torenlaan
Te veel verkeer voor een 30 km/h-weg met veel verblijfsfuncties.
Overwegen om dit deel van de Oosthoutlaan in te richten als een GOW 30 km/h. Hierbij moet het wegprofiel geschikt blijven voor het ontsluiten van verkeer, inclusief het Hoogwaardig Openbaar Vervoer. Integrale keuze wordt gemaakt in het kader van de centrumvisie Voorhout. Zie ook maatregel 11.
2.
3.
4.
Weg is 60 km/h, maar voor deze weg is die snelheid te hoog. Bovendien belangrijke fietsverbindingen tussen gemeenten en (deels) onderdeel van Hoofdnet Fiets.
In verband met belang van fietsroute: willen we onderzoeken of de snelheid hier op een herkenbare en handhaafbare wijze verlaagd kan worden naar 30 km/h met brede fietsstroken (vergelijk Loosterweg).
Pagina 34/58
Figuur 20: Aandachtspunten Sassenheim
Figuur 21: Inrichting van dit deel van de Hoofdstraat straalde geen maximumsnelheid van 30 km/h uit, inmiddels zijn maatregelen genomen om de snelheid van het verkeer te verlagen.
Pagina 35/58
Sassenheim Straatnaam
Observatie
Voorgestelde maatregelen
5.
Teylingerlaan (N443 – Hoofdstraat)
Weg is 30 km/h, maar niet zo ingericht.
6.
Hoofdstraat (Van Pallandtlaan – Teylingerlaan)) Westerstraat – Wilhelminalaan Hoofdstraat (Wilhelminalaan – Parklaan) Hoofdstraat (Parklaan – Zuiderstraat) Koetsiersweg – Palfreniersweg – Vliegeniersweg Narcissenlaan – Van Alkemadelaan
Weg is 30 km/h, maar niet zo ingericht.
Inrichten als een GOW 30 km/h of ETW 30 km/h, mogelijk een inrichting als fietsstraat (vgl. Maliesingel in Utrecht). Weg inrichten als een ETW 30 km/h.
Weg is 30 km/h, maar niet zo ingericht.
Weg inrichten als een ETW 30 km/h.
Weg is 30 km/h, maar niet zo ingericht.
Weg inrichten als een ETW 30 km/h.
Weg is 50 km/h, maar heeft geen veilige fietsvoorzieningen. Weg is 30 km/h, maar niet zo ingericht.
Inrichten als een GOW 30 km/h.
Weg is 30 km/h, maar niet zo ingericht.
Weg inrichten als een ETW 30 km/h. Overwegen om de doorgaande route richting de Hoofdstraat af te sluiten door een ‘knip’ tussen de Wasbeekerlaan en de Van Alkemadelaan. Weg versmallen en betere fietsvoorzieningen realiseren. Geen eenvoudige oplossing mogelijk. Nader beschouwen, mogelijkheden: vrijliggend fietspad aanleggen (inclusief verbreden brug), één richtingsverkeer voor auto’s instellen waarmee ruimte wordt gemaakt voor een veilige fietsvoorziening of snelheid verlagen met visuele versmalling (fietsstroken) en drempels.
7. 8.
9. 10.
11.
12. 13.
Hoofdstraat (ter hoogte Weg is te breed voor een 50 km/h-weg, van Wasbekerlaan) weinig ruimte fietsers, hoge snelheden. Verlengde Vinkenweg Hoge snelheden richting de snelweg. Fietsers op de rijbaan zonder fietsstrook of -pad.
Figuur 22: Aandachtspunten Warmond
Weg inrichten als een ETW 30 km/h.
Pagina 36/58
Warmond Observatie
Voorgestelde maatregelen
14.
Straatnaam N r . Herenweg
Weg is nu 50 km/h
15.
Veerpolder
16.
Oranje Nassaulaan
Weg is 50 km/h, maar heeft smalle straten en een beperkte hoeveelheid verkeer. Fietsers zijn gemengd met autoverkeer. Vrijliggende fietspaden niet mogelijk.
Hier is al een reconstructie gepland, weg wordt 30 km/h. Inrichten als een GOW 30 km/h. Deze weg is recent opnieuw ingericht na een uitgebreid participatietraject. Op termijn kan worden overwogen de snelheid te verlagen naar 30 km/h. (GOW30)
Pagina 37/58
Als de maatregelen zijn uitgevoerd dan ziet de wegcategorisering er als volgt uit:
Figuur 23: Streefbeeld nieuwe wegcategorisering
Pagina 38/58
Maatregel 11: Inspanningen om de centra aantrekkelijker en veiliger te maken De gemeente werkt momenteel aan de uitwerking van de centrumvisies van Voorhout, Sassenheim en Warmond. De centra moeten goed bereikbaar blijven voor alle vervoerswijzen, maar vooral voor Sassenheim en Voorhout geldt dat er behoefte is aan een hogere verblijfskwaliteit onder andere door minder verkeer in het hart van het centrum. Om dat te bereiken zal een pakket aan verschillende maatregelen worden genomen. Hieronder worden alvast enkele mogelijke maatregelen beschreven. Deze worden verder uitgewerkt in het kader van de centrumvisies. Voorhout centrum De Herenstraat is momenteel zowel een winkelstraat als een doorgaande route. Door de grote hoeveelheid kruisende verkeersstromen zijn er verschillende ongevallen gebeurd. De verblijfskwaliteit van de Herenstraat kan beter door een beperking van het doorgaande verkeer.
Figuur 24: Herenstraat, doorgaand verkeer in combinatie met winkelend publiek
Belangrijkste doelen: Een veiliger en prettiger centrum om te verblijven door het beperken verkeer door de Herenstraat; Een veiligere spoorwegovergang. Knelpunten: Ongevallen bij de spoorwegovergang; Gevoelens van onveiligheid door het verkeer in de Herenstraat; Klachten over hoge parkeerdruk in zijstraten van Herenstraat; Kerkplein komt niet goed tot zijn recht door geparkeerde auto’s en verkeersbewegingen; Herenstraat is een barrière, moeilijk over te steken; Herenstraat is door de drukte geen prettige straat om te fietsen.
Pagina 39/58
Kansen: Er komt minder verkeer in de Herenstraat door de oplevering van de Noordelijke Randweg; Mogelijke maatregelen om de verblijfskwaliteit van de Herenstraat verder te verbeteren: o Instellen éénrichtingsverkeer in de Herenstraat (bijvoorbeeld tussen de Schoutenlaan en Beukenrode) van noord naar zuid; o Volledige afsluiting voor doorgaand verkeer door de Herenstraat; o Verbod voor vrachtverkeer (met uitzonderling van bevoorradingsverkeer); o Herenstraat minder aantrekkelijk maken als doorgaande route door het verblijven in de straat de ruimte te bieden (o.a. een centraal groter plein bij de kerk). Nader te onderzoeken / uit te werken: De mogelijkheden en effecten van verkeerscirculatiemaatregelen in het centrum; Opstellen van een parkeerplan voor het centrum, met als uitgangspunt dat er in de kern van het winkelgebied niet (door bezoekers) wordt geparkeerd. Dit met als doel het centrum een beter verblijfsgebied voor bewoners en winkelend publiek te maken. Sassenheim centrum Het centrum heeft geen duidelijke afbakening en de parkeermogelijkheden zijn versnipperd. Door een eenduidige inrichting en concentratie van parkeerplaatsen kan het (zoek)verkeer in het centrum worden beperkt. Het afsluiten van een deel van de Hoofdstraat voor autoverkeer is ook een mogelijkheid.
De situatie bij het kruispunt Hoofdstraat – Hortuslaan verdient extra aandacht vanwege de onveilige verkeerssituaties die zich daar voordoen. Ook doorgaande fietsers en snoren bromfietsers kunnen overlast veroorzaken in de Hoofdstraat. Mogelijk kan deze stroom verleid worden om andere routes te nemen.
Figuur 25: Vaartkade, plein voor parkeren of verblijven?
Pagina 40/58
Belangrijkste doel: Een prettig centrum waar het wonen, winkelen en verblijven centraal staat door de verkeersfuncties te beperken. Knelpunten: Het centrum heeft geen duidelijke afbakening; Doorgaande fietsers en scooters in de Hoofdstraat zorgen voor overlast bij winkelend publiek; Het potentieel van verschillende openbare ruimtes wordt niet benut doordat er auto’s staan geparkeerd; Het Kerkplein komt niet goed tot zijn recht door geparkeerde auto’s en verkeersbewegingen; De parkeergelegenheid in het centrum is versnipperd, hetgeen nodeloos veel verkeersbewegingen door het centrum creëert; Rondom het kruispunt Hoofdstraat – Hortuslaan zijn verschillende verkeersbewegingen die als gevaarlijk worden beschouwd. Kansen: Een prettige winkelstraat in de kern van het centrum, door er een voetgangersgebied van te maken; Een verbod voor autoverkeer door (een deel van) de Hoofdstraat, bijvoorbeeld tussen de Teylingerlaan en de J.P. Gouverneurlaan; Doorgaande fietsroute creëren via de Wilhelminalaan, Westerstraat en Teylingerlaan. Bijvoorbeeld door de route in te richten als een fietsstraat en de Hoofdstraat op dit deel af te sluiten voor fietsers.
Nader te onderzoeken / uit te werken: Hoe kunnen de pleinen ingericht worden voor verblijven, voetgangers: opstellen van een parkeerplan voor het centrum, met als uitgangspunt dat er in de kern van het winkelgebied niet (door bezoekers) wordt geparkeerd; Onderzoek naar het inrichten van de Hoofdstraat als voetgangersgebied. Daarbij aandacht voor de druk op omliggende straten en de manier waarop het bestemmingsverkeer (waaronder laden- en lossen) het gebied kan bereiken; Onderzoek naar de mogelijkheid om het kruispunt Hoofdstraat – Hortuslaan autoluw in te richten (geen doorsteek meer van de Hortuslaan over de Hoofdstraat naar de Kerklaan); Onderzoek naar de mogelijkheid om fietsers om te leiden via de Westerstraat. Warmond centrum In Warmond worden minder ingrijpende verkeersmaatregelen voorzien. Hier is het vooral van belang dat het fietsparkeren en autoparkeren goed georganiseerd is. Minder autoverkeer in de Dorpstraat kan de verblijfskwaliteit verhogen. Doel: Het verhogen van de verblijfskwaliteit en toegankelijkheid van de Dorpstraat.
Pagina 41/58
Figuur 19: Dorpstraat in Warmond, veel ruimte ingericht voor autoverkeer of -parkeren
Knelpunten: Foutparkeren in de Burgemeester Ketelaarstraat; Beperkte ruimte voor voetgangers en minder validen in de Dorpstraat door geparkeerde auto’s; Beperkte fietsparkeermogelijkheden rondom de Dorpstraat. Kansen: Benadrukken van het karakter van de Dorpstraat als centrale plek om samen te komen. Dit door het een straat te laten zijn primair voor voetgangers en fietsers; Verbindingen met het water verbeteren; Goede parkeermogelijkheden aan de randen van de Dorpstraat creëren zowel voor fietsen als voor auto’s; Op langere termijn kan overwogen worden om het autoverkeer verder te beperken door de Dorpstraat (voor een deel) af te sluiten voor het autoverkeer. De parallelle wegenstructuur maakt dit mogelijk. Nader te onderzoeken / uit te werken: Een parkeerplan voor het centrum met als doel om het parkeren en het zoekverkeer voor parkeerplekken in de Dorpstraat te minimaliseren; Een onderzoek naar het draagvlak voor het afsluiten van de Dorpstraat voor autoverkeer ten behoeve van de verblijfskwaliteit in de Dorpstraat.
Pagina 42/58
Deze onderzoeken en overwegingen zijn onderdeel van de verdere uitwerking van de centrumvisies. Hierover zal nog met inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden worden gesproken. Maatregel 12: Regionale aanpak van de mobiliteit De regionale opgave is om kansen te blijven bieden voor de woningbouwontwikkeling en de economische ontwikkeling van het gebied zonder dat dit ten koste gaat van de leefbaarheid in de woonkernen. Veel regionale verbindingen lopen door of net langs woonkernen. Noodgedwongen rijdt veel doorgaand verkeer over deze routes. Net als in veel andere kernen in de regio levert dit in Teylingen knelpunten op wat betreft leefbaarheid en verkeersonveiligheid. De wegen in Teylingen zijn op bepaalde momenten overbelast, vooral door toedoen van het doorgaand verkeer (toeristisch, recreatief, vrachtverkeer, uitwijkverkeer bij congestie elders). Met name de N208 in Sassenheim is een erg drukke route die een barrière vormt in Sassenheim. Daarnaast zorgt verkeer van en naar de duin- en strandgebieden en in het bollenseizoen gedurende het jaar voor extra drukte op de N208, N443 en N444. Met de verdere groei van het verkeer zal de vertraging voor de weggebruikers en de overlast voor omwonenden nog verder toenemen. Figuur 27: Bron: Bereikbaarheidsvisie Duin- en Bollenstreek, oktober 2020
Regionale Strategie Mobiliteit Voor ruimtelijke verdelingsvraagstukken heeft de regio Holland Rijnland de Regionale Strategie Mobiliteit opgesteld. Samen met de Regionale Omgevingsagenda en de Regionale Energiestrategie vormt dit het instrument om strategische keuzes te maken op regionaal niveau. In het plan worden een aantal ambities en speerpunten benoemd. Hieronder zijn de belangrijkste speerpunten beschreven. Gerichte investeringen in fysieke infrastructuur Concreet betekent dit onder andere een nieuwe regionale aansluiting voor de zuidelijke Duin- en Bollenstreek. Om de kwaliteit van doorfietsroutes op deze assen op een concurrerend niveau te krijgen, zijn investeringen noodzakelijk om barrières, die kruisende infrastructuur (weg, spoor, water) tot gevolg heeft, te slechten. Doorstroming hoofdassen Voldoende capaciteit op de hoofdassen is een belangrijke basisvoorwaarde voor het economisch en maatschappelijk functioneren van de regio. Voorbeelden hiervan zijn de A4, A44, N11 en het spoor.
Pagina 43/58
Doorfietsnetwerk Het regionale doorfietsnetwerk vormt een onmisbare schakel in ketenverplaatsingen. Veel ketenreizen beginnen per fiets. De kwaliteit en compleetheid van het samenhangende regionale doorfietsnetwerk wordt verder ontwikkeld.
Mobiliteitshubs Dit biedt ook inwoners van kleinere kernen de mogelijkheid om met eigen vervoer het eerste deel van de reis af te leggen, waarna soepel wordt overgestapt op het HOV of ander collectief- of deelvervoer. De mobiliteitshubs kunnen binnen Holland Rijnland (Keukenhof, stranddagen) op sommige locaties ook een belangrijke rol spelen voor het toeristische en recreatieve verkeer. Mobiliteitsmaatregelen noordelijke Duin- en Bollenstreek Daarnaast werken we samen met de andere Duin- en Bollenstreekgemeenten, Holland Rijnland en de provincie Zuid-Holland werken we aan een onderbouwd voorstel voor de ontsluiting van de noordelijke Duin- en Bollenstreek voor alle modaliteiten. Hiermee verwachten we de korting van €20 miljoen, die de provincie heeft opgelegd, ongedaan te kunnen maken. Daarvoor moet een door de regio gedragen voorkeurspakket structurele maatregelen in het tweede kwartaal van 2022 bij de provincie liggen. De komende jaren is het aan de gemeenten om projecten aan te dragen die bijdragen aan de realisatie van de speerpunten. Deze projecten worden beoordeeld. Na beoordeling worden ze opgenomen in de regionale mobiliteitsagenda. Verschillende projecten benoemd in dit plan komen in aanmerking voor een bijdrage. Een regionale aanpak is noodzakelijk om de verkeersdruk in Teylingen aan te pakken.
We blijven ons inzetten om te zorgen dat de goede voornemens worden vertaald naar regionale projecten die de verkeersdruk in de gemeente verlichten. Maatregel 13: Voorkeursroutes vrachtverkeer We willen doorgaand vrachtverkeer door de dorpen verminderen. We hopen en verwachten dat investeringen in de regionale wegen hieraan zullen bijdragen. Voordat het zover is, gaan we onderzoeken of en hoe we het doorgaand vrachtverkeer kunnen laten rijden via wegen die daartoe geschikt zijn. Zo is bijvoorbeeld de Teylingerdreef beter geschikt voor vrachtverkeer dan de route door het centrum via de Herenstraat, omdat er minder huizen direct langs de weg gelegen zijn en omdat hier minder kruisend verkeer aanwezig is. In overleg met het bedrijfsleven willen we komen tot een voorkeursnet vrachtverkeer. Maatregel 14: Mobiliteitsmanagement en verkeersmanagement om het verkeer in goede banen te leiden Typerend voor het verkeer in de Bollenstreek is de drukte tijdens het hoogseizoen. De gemeente en de kwekers zetten tijdens dit seizoen in op handhaving en regulering. Dat werkt goed om het verkeer in goede banen te leiden. Hiermee gaat de gemeente door. Tijdens de piekmomenten zet de gemeente waar nodig verkeersregelaars en/of handhavers in. Sinds de coronapandemie is er structureel minder verkeer tijdens de spitsuren.
Het Planbureau voor de Leefomgeving verwacht dat dit een blijvend effect heeft: “Meer thuiswerken of hybride werken heeft naar verwachting het grootste effect op de mobiliteit, in het bijzonder de congestie. Meer thuiswerken leidt immers tot minder woon-werkverplaatsingen, verplaatsingen die vooral in
Pagina 44/58
de spits plaatsvinden. Een relatief geringe daling van het aantal woon-werkverplaatsingen heeft daarom al een groot effect op de congestie.”17 Daarom is het van belang dat de nieuwe manier van werken wordt vastgehouden. Het toont aan dat de bereikbaarheid en leefbaarheid een gezamenlijke verantwoordelijkheid en inzet is van de overheden en het bedrijfsleven in Teylingen en in de regio. De gemeente gaat met de regionale partners in gesprek over een aanpak om het thuiswerken blijvend te stimuleren. We zetten in op: De inzet van verkeersregelaars en handhavers tijdens piekmomenten Regionale planvorming om het thuiswerken blijvend te stimuleren Afspraken met het bedrijfsleven om zware transporten door de dorpen te verminderen en/of te clusteren op tijden met minder verkeer / buiten schooltijden Een routering van de vuilophaaldienst tijdens de spits om eventuele opstoppingen op de provinciale wegen te beperken Tijdens het hoogseizoen stimuleren we bezoekers om de fiets te gebruiken om de bollenvelden of de Keukenhof te bezoeken Maatregel 15: Verduurzamen van het verkeer Ongeveer een derde van het verkeer moet in 2030 elektrisch rijden om het besparingsdoel van 11% te halen, zoals dat is gesteld in de Regionale Energie Strategie 1.0. De verwachting is dat in 2030 25-30% van het verkeer elektrisch is.