5. Nota wijzigingen_1.pdf - Nota wijzigingen_1.pdf

Ontwerp Bestemmingsplan Vinkenbaan 2-4, Warmond

Ontwerp

Bestemmingsplan Vinkenbaan 2-4, Warmond

Identificatie Kenmerk

: :

NL.IMRO.1525.BP2021TEY01064-VAON01 A0418/JLA/BP-VO

Planstatus

:

Voorontwerp Ontwerp Vaststelling

Contactpersoon

:

Dhr. J.C. Langeweg MSc

[12 mei 2022] [31 oktober 2022] [datum29 juni 2023]

© IDDS b.v. Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden vermenigvuldigd, opgeslagen in een geautomatiseerd bestand en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm, elektronisch of anderszins zonder voorafgaande,

schriftelijke toestemming van de uitgever.

I.

TOELICHTING

Inhoudsopgave toelichting

1.1 1.2 1.3 1.4

Inleiding .................................................................................................................. 77 Aanleiding ................................................................................................................ 77 Ligging plangebied ................................................................................................... 88 Vigerend bestemmingsplan .................................................................................. 1212 Leeswijzer ............................................................................................................ 1313

2.1 2.2

Huidige situatie en planbeschrijving ................................................................. 1515 Bestaande situatie................................................................................................ 1515 Gewenste situatie................................................................................................. 1616

3.1 3.2 3.3 3.4

Beleidskader....................................................................................................... 1918 Nationaal beleid ................................................................................................... 1918 Provinciaal beleid ................................................................................................. 2019 Regionaal beleid .................................................................................................. 2423 Gemeentelijk beleid .............................................................................................. 2827

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12

Omgevingsonderzoeken .................................................................................... 3130 Verkeer en parkeren ............................................................................................. 3130 Archeologie en cultuurhistorie............................................................................... 3332 Bedrijven- en milieuzonering................................................................................. 3534 Bodem ................................................................................................................. 4241 Flora en Fauna ..................................................................................................... 4342 Stikstofdepositie ................................................................................................... 4443 Externe Veiligheid ................................................................................................ 4544 Geluidhinder......................................................................................................... 4847 Luchtkwaliteit ....................................................................................................... 5049 Water ...................................................................................................................

5352 Explosieven.......................................................................................................... 5958 M.e.r.-beoordeling ................................................................................................ 6160

5.1 5.2 5.3

Juridische aspecten ........................................................................................... 6261 Inleiding ............................................................................................................... 6261 Opzet van de planregels....................................................................................... 6261 Uitleg van de planregels ....................................................................................... 6261

6.1 6.2 6.3

Uitvoerbaarheid .................................................................................................. 6665 Maatschappelijk uitvoerbaarheid........................................................................... 6665 Financiële uitvoerbaarheid.................................................................................... 6665 Eindconclusie ....................................................................................................... 6765 Bijlagen ............................................................................................................... 6866

1.

Inleiding .................................................................................................................... 5

1.1 1.2 1.3 1.4

Aanleiding .................................................................................................................. 5 Ligging plangebied ..................................................................................................... 7 Vigerend bestemmingsplan ...................................................................................... 11 Leeswijzer ................................................................................................................ 13

2. 2.1 2.2

Huidige situatie en planbeschrijving ..................................................................... 14 Bestaande situatie.................................................................................................... 14 Gewenste situatie..................................................................................................... 15

3. 3.1 3.2 3.3 3.4

Beleidskader........................................................................................................... 18 Nationaal beleid ....................................................................................................... 18 Provinciaal beleid ..................................................................................................... 19 Regionaal beleid ...................................................................................................... 23 Gemeentelijk beleid .................................................................................................. 27

4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12

Omgevingsonderzoeken ........................................................................................ 30 Verkeer en parkeren ................................................................................................. 30 Archeologie en cultuurhistorie................................................................................... 32 Bedrijven- en milieuzonering..................................................................................... 34 Bodem ..................................................................................................................... 40 Flora en Fauna ......................................................................................................... 41 Stikstofdepositie ....................................................................................................... 43 Externe Veiligheid .................................................................................................... 43 Geluidhinder............................................................................................................. 46 Luchtkwaliteit ........................................................................................................... 49 Water .......................................................................................................................

52 Explosieven.............................................................................................................. 58 M.e.r.-beoordeling .................................................................................................... 60

5. 5.1 5.2 5.3

Juridische aspecten ............................................................................................... 61 Inleiding ................................................................................................................... 61 Opzet van de planregels........................................................................................... 61 Uitleg van de planregels ........................................................................................... 61

6. 6.1 6.2 6.3

Uitvoerbaarheid ...................................................................................................... 65 Maatschappelijk uitvoerbaarheid............................................................................... 65 Financiële uitvoerbaarheid........................................................................................ 65 Eindconclusie ........................................................................................................... 65

7.

Bijlagen ................................................................................................................... 67

Inleiding 1.1

Aanleiding

Aan de Vinkenbaan 2 en 4 in Warmond is een glastuinbouwbedrijf aanwezig waarin geen bedrijvigheid meer plaatsvindt. Het adres Vinkenbaan 2 betreft de bedrijfswoning behorende bij het glastuinbouwbedrijf met de adresaanduiding: Vinkenbaan 4. Sinds enkele jaren hebben de eigenaren van het glastuinbouwbedrijf de bedrijfsactiviteiten binnen het plangebied gestaakt. Sindsdien staan de kassen en andere bijgebouwen leeg. De aanleiding van dit plan wordt gevormd door de (in het verleden tot stand gekomen) bedrijfsbeëindiging en de potentie van het gebied om te komen tot een ruimtelijke kwaliteitsverbetering. De ruimtelijke kwaliteitsverbetering kan worden bereikt door het slopen van het glastuinbouwbedrijf met bijbehorende opstallen en het realiseren van drie vrijstaande GOM-woningen, opgezet binnen een landschappelijke omgeving met een ruime mate van openheid. Daar voorziet dit plan voor deze locatie in. Het planvoornemen bestaat dus samengevat uit het realiseren van drie Greenportwoningen op de plaats van het voormalige kassenpand in een groene inpassing en uit de planologische omzetting van de bedrijfswoning naar burgerwoning. Op de onderstaande afbeelding is een impressie van de inrichting van het plangebied weergegeven.

1.2

Ligging plangebied

Het plangebied ligt aan de Vinkenbaan in het buitengebied van Warmond. Het plangebied staat kadastraal bekend onder sectie D met perceelnummers 4606, 4105, 4429 en 4605 onder de gemeente Warmond. Het plangebied ligt ten noorden van het centrum van Warmond, aansluitend aan de Dinsdagse Watering en ten zuidwesten van Oosteinde. Deze locatie bevindt zich tussen gestrekte landschappen en sportvelden. Het plangebied fungeert als entree van Warmond vanaf de A44. Vanaf de A44 wordt er met het plangebied aangesloten via Oosteinde, Herenweg en de Vinkenbaan. Het plangebied ligt op agrarische glastuinbouwgronden met waardevolle graslanden. Het gebied grenst aan een watergang, waarnaast zich andere waardevolle graslanden bevinden. Ook zijn er meerdere woningen aanwezig rondom het plangebied. Aan de noordzijde van het plangebied zijn de gronden in gebruik als bollengrond.

Ontwikkeling omgeving plangebied Het plangebied ligt buiten de dorpskern van Warmond. In de jaren 1900 en 1950 is te zien dat er nog geen bebouwing binnen de omgeving van het plangebied aanwezig was. Vanaf de jaren 50 van de vorige eeuw is ten westen van de Herenweg (gezien vanuit de dorpskern en ter hoogte van het Bos Huys te Warmond) enige lintbebouwing ontstaan bestaande uit vrijstaande woningen op ruime percelen. Aansluitend hieraan zijn sportvelden en kassencomplexen gerealiseerd. Het realiseren van drie gom-woningen met een ruime landschappelijk opzet (ter vervanging van het bestaande glastuinbouwbedrijf op de locatie van het plangebied Vinkenbaan 4) sluit aan op deze bestaande omgeving en draagt bij aan een ruimtelijke kwaliteitsverbetering als afronding van de 'kop van Warmond' die tevens fungeert als entreeportaal van Warmond gezien vanuit de rijrichting A44/ Sassenheim. Onderstaande afbeeldingen geven de transformatie van de omgeving van het plangebied over de jaren weer.

1.3

Vigerend bestemmingsplan

Op het plangebied is het bestemmingsplan ’Buitengebied Teylingen’ (vastgesteld op 30 april 2015) van kracht en bestemmingsplan Buitengebied Teylingen 1e herziening (vastgesteld 19 december 2019). Volgens het bestemmingsplan Buitengebied Teylingen geldt de enkelbestemming ‘Agrarisch – Glastuinbouw – Waardevolle graslanden’, de dubbelbestemming Waterstaat - Waterkering en de gebiedsaanduiding ‘Overige zone - landgoedbiotoop’. Het bestemmingsplan Buitengebied Teylingen 1e herziening is leidend voor de regels omtrent de archeologiebepalingen. Volgens de 1e herziening geldt voor archeologie: Waarde - Archeologie 5. Opgemerkt wordt dat het plangebied volgens het bestemmingsplan Buitengebied Teylingen binnen de landgoedbiotoop van het Bos Huys te Warmond ligt. Volgens de Omgevingsverordening van de provincie Zuid Holland (7 augustus 2021) is dat echter niet het geval. Op de onderstaande afbeelding is het bestemmingsplan (Buitengebied Teylingen) weergegeven. Er is een landschapsplan opgesteld waarin uitgebreid is beschreven hoe het plan zich landschappelijk verhoudt tot de omgeving. Deze dient als basis en onderligger voor het nog te maken beplantingsplan en dit bestemmingsplan. Het landschapsplan is als bijlage 1 toegevoegd.

Strijdigheid met huidig bestemmingsplan Met de sloop van de bestaande kassen en de bouw van drie nieuwe woningen binnen een landschappelijke opzet dient de bestemming te worden aangepast van bestemming ‘Agrarisch – Glastuinbouw – Waardevolle graslanden’ naar de bestemming ‘Wonen’ en ‘Groen’. Onder de bestemming ‘Agrarisch – Glastuinbouw- Waardevolle graslanden’ is het niet mogelijk woningen te realiseren. Daarom is er een bestemmingswijziging nodig om de realisatie mogelijk te maken. Om de ontwikkeling van de nieuwe gewenste bebouwing en terreininrichting in juridischplanologische zin mogelijk te maken, dient er een nieuw (postzegel)bestemmingsplan voor de locatie opgesteld te worden. Dit document voorziet daarin.

1.4

Leeswijzer

Dit bestemmingsplan biedt een juridisch-planologische regeling, zodat binnen de kaders van dit plan enige flexibiliteit bestaat om de geplande ontwikkeling te realiseren. De toelichting voorziet in een nadere onderbouwing van de juridisch bindende stukken, de planregels en de verbeelding. De regeling geschiedt door middel van bindende planstukken, te weten de planregels en de verbeelding. Zij omvatten enerzijds een vertaling van de beleidsvoorwaarden (hoofdstuk 3) en anderzijds een juridisch kader voor de te realiseren ontwikkeling (hoofdstuk 5). De bindende planstukken worden nader onderbouwd met de toelichting op zowel de planregels als de verbeelding. Hoofstuk 2 gaat in op het te realiseren plan met aandacht voor diverse specifieke onderdelen. Hoofdstuk 3 beschrijft het beleidskader met relevant beleid voor dit planvoornemen. Er wordt onder andere gekeken naar het Rijks-, provinciaal, regionaal en het gemeentelijk beleid. Hoofdstuk 4 behandelt de relevante omgevingsaspecten en biedt verantwoording waarom dit plan ruimtelijk gezien passend is op deze locatie. De juridische beschrijving en de uitvoerbaarheid worden behandeld in respectievelijk hoofdstuk 5 en 6.

De systematiek van de planopzet sluit aan bij de gangbare landelijke systematiek voor de standaard voor vergelijkbare bestemmingsplannen (SVBP 2012). Tevens is er op aangeven van de gemeente gebruik gemaakt van het Handboek regels versie 2.8 van de gemeente Teylingen.

Huidige situatie en planbeschrijving 2.1

Bestaande situatie

In de huidige situatie bestaat het plangebied voor het grootste gedeelte uit kassenpanden. De overige gedeelten bestaan uit privé groen terrein die bij het bedrijf behoort. Daarnaast is er een bedrijfswoning aanwezig die bij de kassen behoorde. De kassen fungeerden als bedrijvigheid voor de kweek van bloemen. Sinds enkele jaren hebben de eigenaren de bedrijvigheid gestaakt. Door de beëindiging van de bedrijvigheid is de functie van de bedrijfswoning komen te vervallen. De kassen liggen binnen de invloedsfeer van de bestaande woningen aan de Vinkenbaan en daarnaast geldt dat de kassen goed in beeld zijn, gezien vanuit de aanrijdrichting A44 / Sassenheim en Wasbeeklaan, Warmond. Samengevat kan gesteld worden dat de kassen invloed hebben op het gebied dat gezien kan worden als onderdeel van het entreeportaal van Warmond. Om die reden is de ambitie ontstaan het gebied te herontwikkelen en de bestaande bedrijfswoning om te zetten naar een burgerwoning. De bestaande woningen aan de Vinkenbaan, ten zuiden van het plangebied betreffen meerdere grote vrijstaande villa’s. De kavels van de villa’s bestaan uit de bestemmingen ‘Wonen’ en ‘Tuin’. Deze villa’s grenzen aan dezelfde ontsluitingsweg als het bedrijf en de bedrijfswoning en geven een beeld van de uitstraling van het plangebied.

Verder grenzen er bollengebieden en landgoederen aan het plangebied met de bestemming ‘Agrarisch – Glastuinbouw – Waardevolle graslanden’ ten noorden van het kassenpand.

2.2

Gewenste situatie

De gewenste situatie bestaat uit het realiseren van drie nieuwe vrijstaande woningen. Er worden drie Greenportwoningen gerealiseerd. Aangezien het plangebied bij een landgoedbiotoop ligt, is de ambitie om de woningen in te passen in het bestaande omliggende landschap. Daarnaast is de ambitie om de bestaande bedrijfswoning om te zetten naar een burgerwoning. De bedrijfskassen worden gesloopt en omgezet naar 3 GOM-woningen met een maximale inhoud van 750 m³. De rest van de vrijgekomen grond wordt ingevuld met groen voor een maximale landschappelijke inpassing. De bedrijfswoning wordt omgezet naar een burgerwoning met een maximale perceeloppervlakte van 1000 m². De bouwmogelijkheden van de om te zetten bedrijfswoning wijzigen niet ten aanzien van de huidige mogelijkheden. Omdat voor de verwezenlijking van dit plan drie GOM-titels voor bouwkavels met een omvang van 700 m² per kavel worden gekocht, wordt het merendeel van die gelden direct op deze locatie geïnvesteerd door de sanering van het huidige kassencomplex. Op de onderstaande afbeelding is zichtbaar dat de bestaande ontsluitingsweg die zowel de nieuwe Greenportwoningen als de bestaande villa’s ontsluit, zal worden verbreed en voorzien wordt van een keermogelijkheid. Ter plaatse van de keermogelijkheid worden twee openbare parkeerplaatsen gerealiseerd.

Op eigen terrein worden de parkeerplaatsen ten behoeve van wonen gerealiseerd. Het patroon van de omliggende villa’s wordt in het planvoornemen doorgevoerd. Dit houdt in dat er een patroon van open en dicht wordt gecreëerd met zichtlijnen tussen de woningen door. De nieuwe woningen worden planologisch ingepast op een landschappelijke manier en sluiten aan op de omgeving. Rondom de kavels van de woningen is daarom veel groen aanwezig waarbij dit bestemmingsplan voorziet in de instandhouding van dat groen. Het wijzigen van het groen zal mogelijk zijn op basis van een aanlegvergunning. De voorwaarden voor het krijgen van een aanlegvergunning is dat het ‘nieuwe groen’ moet voorzien in de landschappelijke inpassing van de woonpercelen binnen het plangebied. Per woning zal er een aanlegsteiger en inleghaven aanwezig zijn. Onderstaand is het planvoornemen verbeeld.

Beeldkwaliteitsplan Het beeldkwaliteitsplan geldt als toetsingskader voor de welstandscommissie en geeft een beeld van de inpassing in de landschappelijke omgeving. In het Beeldkwaliteitsplan wordt beschreven wat de globale beeldkwaliteit van de gewenste situatie is. Naast een algemene omschrijving van de plannen, gaat het plan in op de bebouwing typologieën, de oriëntatie van de kavels ten opzichte van de bestaande omgeving en de mogelijke inpassing in het groen. De beschreven uitgangspunten komen kort samengevat neer op het realiseren van vrijstaande woningen, passend in het weidse en groene bestaande landschap, met een passende aansluiting richting de Dinsdagse Watering. Het beeldkwaliteitsplan is als bijlage toegevoegd. Landschapsplan/Beplantingsplan Door Te Kiefte Architecten B.V. is er een opzet landschapsplan gemaakt voor deze ontwikkeling. Hierin is duidelijk te zien dat de 3 nieuwe woningen in een open grasland worden gerealiseerd. Er is veel ruimte om de woningen te voorzien van gebiedseigen hagen en bomenclusters. Ook worden de kavels allen voorzien van een eigen aanlegsteiger en een natuurlijke oever. De opzet van het landschapsplan en het beplantingsplan inclusief bijlagen is als bijlage toegevoegd. Door de gemeente is er advies ingewonnen bij Bosch Schlabbers Landschapsarchitecten ten aanzien van de ingediende plannen. Zij hebben positief geadviseerd.

Het advies is als bijlage toegevoegd. Conclusie De gewenste situatie zoals hierboven geschetst zorgt voor een goede ruimtelijke ordening. De onderzoeken in onderstaand hoofdstuk zijn uitgevoerd om aan te tonen op welke wijze er wordt

voldaan aan de goede ruimtelijke ordening.

Beleidskader In dit hoofdstuk worden de belangrijkste en relevante beleidsstukken beschreven die raakvlakken hebben met het planvoornemen. 3.1

Nationaal beleid

Nationale omgevingsvisie De Nationale omgevingsvisie (NOVI) is de langetermijnvisie van het Rijk betreffende de toekomstige inrichting en ontwikkeling van de leefomgeving. De NOVI is vastgesteld op 11 september 2020. De NOVI vervangt de Structuurvisie infrastructuur en Ruimte (SVIR), het Nationaal Milieubeleidsplan en de Rijksnatuurvisie. De NOVI is vastgesteld ter voorbereiding op de Omgevingswet. Van belang in de NOVI is het richting geven aan decentrale afwegingen en het gebiedsgericht werken. Het Rijk, provincies, waterschappen en gemeenten moeten meer samenwerken. De NOVI is gericht op ‘ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie’, ‘duurzaam economisch groeipotentieel’, ‘sterke en gezonde steden en regio’s’ en ‘toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied’. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Barro richt zich op de doorwerking van het nationaal belang in de gemeentelijke bestemmingsplannen en zorgt voor sturing en helderheid van de belangen. Met het Barro maakt het Rijk proactief duidelijk waar provinciale verordeningen en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten voldoen. Ladder voor duurzame verstedelijking De ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ is in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) geïntroduceerd en vastgelegd als procesvereiste in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) onder Artikel 3.1.6.

Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de beschikbare ruimte in stedelijke gebieden. De ladder houdt in dat de behoefte aan stedelijke ontwikkelingen op het gebied van wonen, kantoren, bedrijven en detailhandel moeten worden afgestemd binnen het ruimtelijk verzorgingsgebied van deze ontwikkeling en dat deze waar mogelijk binnen bestaand stedelijk gebied gerealiseerd moet worden. Voor woningbouwontwikkelingen geldt dat deze vanaf 12 woningen Ladderplichtig zijn. Dit plan voorziet in drie GOM-woningen en het omzetten van een bedrijfswoning naar een burgerwoning. Dit plan is niet ladderplichtig. Beoordeling nationaal beleid De beoogde ontwikkeling bestaat uit de sloop van bestaande kassen en de realisatie van drie nieuwe vrijstaande GOM-woningen en het omzetten van een bedrijfswoning naar een burgerwoning. Ondanks dat het planvoornemen niet binnen bestaand stads- en dorpsgebied wordt gerealiseerd is er wel sprake van een vervanging van bestaande bebouwing voor nieuwe bebouwing. Daarmee gaat er geen extra grond verloren. Met de realisatie van de woningen wordt bijgedragen aan het woningaanbod. Het planvoornemen is niet in strijd met het nationaal beleid. Conclusie nationaal beleid De beoogde ontwikkeling is niet in strijd met het nationale beleidskader.

3.2

Provinciaal beleid

De Visie ruimte en mobiliteit en de daarbij behorende Verordening ruimte 2014 zijn op 1 april 2019 vervallen. In het Omgevingsbeleid van de provincie Zuid-Holland is al het bestaande provinciale beleid voor de fysieke leefomgeving samengevoegd in een Omgevingsvisie en een Omgevingsverordening. Omgevingsvisie De Omgevingsvisie bestaat in hoofdlijn uit de volgende onderdelen: • Een introductie op het omgevingsbeleid, waarin opgenomen de kaartbeelden en de beschrijving van de ruimtelijke structuur; • De ontwikkelrichting van het omgevingsbeleid met ambities en sturing. De provincie geeft hierin aan een uitnodigend perspectief te bieden, zonder een beoogde eindsituatie te schetsen; • Een beschrijving van de omgevingskwaliteit van Zuid-Holland, waaronder de provinciale inzet voor het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit; • De samenhangende beleidskeuzes voor de fysieke leefomgeving. De Omgevingsvisie bevat de volgende wettelijk verplichte plannen: • De provinciale ruimtelijke structuurvisie, artikel 2.2 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro); • Het milieubeleidsplan, artikel 4.9 van de Wet milieubeheer (Wm); • Het regionale waterplan, artikel 4.4 van de Waterwet (Ww); • Het verkeers- en vervoersplan, artikel 5 van de Planwet verkeer en vervoer; • De natuurvisie, artikel 1.7 van de Wet natuurbescherming (Wnb).

Specifieke beleid wonen De provincie voorziet op regionaal niveau, samen met gemeenten, marktpartijen en woningbouwcorporaties, in voldoende en passende woningen voor de verschillende doelgroepen, waaronder de doelgroepen van het huurbeleid. Hierbij gaat de voorkeur uit naar nieuwe woningbouw binnen bestaand stads- en dorpsgebied (verdichting) en georiënteerd op hoogwaardig openbaar vervoer (nabij mobiliteitsvoorzieningen). De provincie is terughoudend over het toevoegen van nieuwe woningbouwlocaties buiten bestaand stads- en dorpsgebied en vraagt expliciet om de bodemdalingsgevoeligheid van een gebied mee te wegen. De provincie heeft de ambitie dat alle woningen in Zuid-Holland in 2035 CO2-neutraal en vóór 2050 klimaatrobuust ingericht en ingepast zijn. Nieuwe woningen dragen bij aan een aantrekkelijke woon- en leefomgeving in Zuid-Holland. Nieuwe woningen zijn energieneutraal of leveren energie en zijn toegerust op de gevolgen van klimaatverandering (hevigere regenbuien, perioden van droogte en hittestress) en bodemdaling. Gemeenten maken in samenspraak met de provincie regionale woonvisies en regionale woningbouwprogramma's waarin bovengenoemde doelstellingen zijn uitgewerkt. Omgevingsverordening De beleidskeuzes uit de Visie werken door naar uitvoeringsprogramma’s en naar regels in de verordening.

Het geheel aan bestaande beleidskeuzes, inclusief de doorwerking naar programma’s en de verordening, vormt het provinciale beleid voor de fysieke leefomgeving.

Artikel 6.9: Ruimtelijke kwaliteit Een bestemmingsplan kan voorzien in nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen, onder de volgende ruimtelijke voorwaarden: 1. de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, voorziet geen wijziging op structuurniveau, past bij de aard en schaal van het gebied en voldoet aan de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart (inpassen); 2. als de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, maar wijziging op structuurniveau voorziet (aanpassen), wordt deze uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk blijft door: a. zorgvuldige inbedding van de ontwikkeling in de omgeving, rekening houdend met de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart; en b. het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen als bedoeld in het derde lid; 3. als de ruimtelijke ontwikkeling niet past bij de bestaande gebiedsidentiteit (transformeren), wordt deze uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke kwaliteit van de nieuwe ontwikkeling is gewaarborgd door: a. een integraal ontwerp, waarin behalve aan de ruimtelijke kwaliteit van het gehele gebied ook aandacht is besteed aan de fysieke en visuele overgang naar de omgeving en de fasering in ruimte en tijd, alsmede rekening is gehouden met de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart; en b.

het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen als bedoeld in het derde lid. Artikel 6.10: Stedelijke ontwikkeling In de omgevingsverordening is er geen specifieke kaart of expliciet beleid voor wonen. Wel wordt er in artikel 6.10 ‘Stedelijke ontwikkeling’ aangehaald dat het uitgangspunt van de strategie voor de bebouwde ruimte bestaat uit de betere benutting van het bestaand stads- en dorpsgebied (BSD). Stedelijke ontwikkeling vindt daarom primair plaats binnen het BSD. Niet alle vraag naar wonen en werken kan en hoeft te worden opgevangen binnen het BSD. De ladder voor duurzame verstedelijking, zoals opgenomen in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bevat het handelingskader. Artikel 6.14: 20 Ke-contour Schiphol In de Omgevingsverordening is onder artikel 6.14 aandacht voor het afwegingsbeleid vanuit het Luchthavenindelingsbesluit Schiphol. De planlocatie ligt binnen het afwegingsgebied geluid en externe veiligheid, maar buiten het beperkingengebied geluidsgevoelige gebouwen van het LIB. In de omgevingsverordening staan uitzonderingen voor de bouw van woningen op gronden binnen de Ke-contour en buiten het bestaand stads- en dorpsgebied. Onderstaand zijn de verordeningen beschreven: 1.

Voor de gronden binnen de 20 Ke-contour, waarvan de plaats geometrisch is bepaald en verbeeld op kaart 13 in bijlage II, kan een bestemmingsplan voorzien in nieuwe woningen, uitsluitend binnen het bestaand stads- en dorpsgebied. 2. In afwijking van het eerste lid kan een bestemmingsplan in onderstaande gevallen voorzien in nieuwe woningen buiten bestaand stads- en dorpsgebied als het betreft: a. woningbouw binnen de voormalige bebouwingscontour van de streekplannen uit 2003, waarvan de plaats geometrisch is bepaald en verbeeld op kaart 13 in bijlage II; b. de toevoeging van ten hoogste enkele woningen in reeds aanwezige lintbebouwing;

c.

de toevoeging van ten hoogste enkele greenportwoningen, als bedoeld in de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin- en Bollenstreek; d. de toevoeging van ten hoogste enkele woningen volgens het principe ruimte voor ruimte, waarbij de ruimtelijke kwaliteit wordt verbeterd door de sloop van overtollige bebouwing en kassen; e. het omzetten van bedrijfswoningen naar burgerwoningen; of f. bedrijfswoningen, voor zover noodzakelijk voor de bedrijfsvoering. 3. Voor zover een bestemmingsplan nieuwe woningen toestaat op de gronden binnen de 20 Ke-contour, wordt in de toelichting van dat plan rekenschap gegeven van het feit dat op de betreffende locatie sprake is van geluid vanwege het luchtverkeer en worden de redenen vermeld die er toe hebben geleid om op de betreffende locatie nieuwe woningen te bestemmen.

Beoordeling planvoornemen provinciaal beleid De beoogde ontwikkeling is niet strijdig met het provinciaal beleid. Het planvoornemen voorziet in 3 nieuwe woningen en de omzetting van een bedrijfswoning naar burgerwoning op de plaats van voormalige kasopstanden. Met de bouw van de woningen wordt bijgedragen aan de woningvoorraad van Warmond en omgeving.

Wat betreft de verordeningen wordt geconcludeerd: Artikel 6.9: Ruimtelijke kwaliteit Het planvoornemen past binnen de bestaande gebiedsidentiteit en voorziet niet in een wijziging op structuurniveau. Het planvoornemen sluit aan bij de omliggende woningen. Daarnaast is de aard en de schaal van het planvoornemen vrijwel gelijk danwel kleiner dan de bestaande en omliggende bebouwing. Ten slotte worden de nieuwe woningen ingepast binnen het bestaand bebouwd gebied. Artikel 6.10: Stedelijke ontwikkelingen In de verordening staat vermeld dat de ontwikkeling moet worden getoetst aan de ladder van duurzame verstedelijking en dat er wordt gestreefd naar locaties binnen bestaand stedelijk stads- en dorpsgebied. Het planvoornemen is niet ladderplichtig. Echter draagt de ontwikkeling bij aan de woningvoorraad van Warmond en omgeving. Daarnaast wordt gebouwd op de plaats van voormalige bebouwing. Artikel 6.14: 20 Ke contour Schiphol Ondanks dat het plangebied binnen het afwegingsgebied geluid en externe veiligheid van het Luchthavenindelingsbesluit van Schiphol ligt mogen binnen de Ke-contour woningen worden gebouwd binnen bestaand stedelijk gebied. Het plangebied ligt echter buiten bestaand stedelijk gebied..

In de omgevingsverordening van de Provincie Zuid-Holland staan onder artikel 6.14 Ke-contour Schiphol een aantal uitzonderingen voor gronden die binnen de contour liggen en buiten bestaand stedelijk gebied. Een uitzondering betreft: ‘de toevoeging van ten hoogste enkele greenportwoningen, als bedoeld in de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin- en Bollenstreek’. Ook wordt voldaan aan artikel 6.14 lid 2 sub d (verbeteren ruimtelijke kwaliteit door slopen overtollige kassen Daarmee is het mogelijk drie Greenportwoningen binnen het plangebied te realiseren. Ook het omzetten van de bedrijfswoning naar burgerwoning voldoen tevens aan artikel 6.14 lid 2 sub e (het omzetten van een bedrijfswoning naar burgerwoning) van de Omgevingsverordening. In paragraaf 4.7 wordt in de rekenschap gegeven van het feit dat op de betreffende locatie sprake is van geluid vanwege het luchtverkeer en worden de redenen vermeld die ertoe hebben geleid om op de betreffende locatie nieuwe woningen te bestemmen. Met het oog op lid 3 van artikel 6.14 wordt met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten, met daarin een artikel, gericht op het opnemen van een kettingbeding ten behoeve van de kadastrale gronden waarop de woningen komen, ten behoeve van het geven van rekenschap van de 20 Ke aan toekomstige eigenaren.

De reden om op deze locatie, binnen de contouren van het LIB, te bouwen staat onder paragraaf 1.1 beschreven, en gaat over de ruimtelijke kwaliteit van gebied. Conclusie provinciaal beleid De beoogde ontwikkeling is niet in strijd met het provinciale beleidskader.

3.3

Regionaal beleid

Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport 2016 ‘Meer flexibiliteit en ontwikkelingsmogelijkheden voor het totale bollen- en sierteeltcomplex in de Duin- en Bollenstreek, met zijn productie, handel, distributie, onderzoek en promotie om te komen tot een Vitale Greenport, zonder daarbij het landschap verder te ‘verrommelen’. Dat is tezamen met het herstel van het karakteristieke (bollen)landschap in één zin de ambitie van de ISG 2016, waarmee op hoofdlijnen voortgeborduurd wordt op de ISG uit 2009. Deze Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport is een uitgave van de vijf samenwerkende gemeenten in de Greenport Duin- en Bollenstreek, naast Noordwijk zijn dat Katwijk, Lisse, Hillegom en Teylingen. De ISG 2016 is een deeluitwerking van de Regionale Structuurvisie, maar dan wel met een zelfbindend karakter voor de betreffende gemeenten. De greenportgemeenten hebben gezamenlijk de Greenport Ontwikkelingsmaatschappij (GOM) opgericht die zich vanuit deze intergemeentelijke structuurvisie richt op herstructurering en revitalisering van de Greenport Duin- en Bollenstreek. De Greenport Duin- en Bollenstreek is nog altijd goed voor 60% van de wereldhandel en -export in bloembollen (met een welhaast monopolie op de hyacint), met een handelsomzet van 550 miljoen euro en een exportwaarde van 415 miljoen euro.

Daarmee neemt deze regio circa 10% van het nationale productieareaal en de daarmee samenhangende productiewaarde voor haar rekening. Om dit aandeel te waarborgen en bollenteeltbedrijven zich economisch te laten handhaven, wordt in de ISG ingezet op herstructurering en schaalvergroting. Het regionaal beleid is er vooral op gericht ruimte te bieden aan greenport-gerelateerde bedrijven, oftewel het mogelijk maken van investeringen die onmiskenbaar bijdragen aan de kwaliteit van de Greenport.

Beoordeling planvoornemen ISG Het plangebied ligt in het groene gebied aangewezen voor “Open houden grasland met veehouderij, agrarisch natuurbeheer en recreatief medegebruik”. Woningbouw is alleen gewenst in de stedelijke contouren. Het plangebied wordt aangemerkt als buitengebied. In het buitengebied staat de verbetering van de landschappelijke kwaliteit en de economische vitaliteit voorop en worden geen nieuwe woningen gebouwd, met uitzondering van Greenportwoningen. Op basis van de het landschapsperspectief van het ISG ligt het plangebied binnen een wit vlak. Voor dit gebied zijn geen formele regels opgesteld. Met het planvoornemen wordt de openheid van het naastgelegen waardevolle grasland versterkt doordat de huidige kassenpanden worden gesloopt en drie GOM-woningen worden gerealiseerd met een open-dicht structuur. De gronden om de Greenportwoningen heen krijgen een landschappelijke inrichting waardoor voor verbinding met de omliggende gronden wordt gezorgd. De landschappelijke inrichting en bouw van de greenportwoningen sluit aan op de volgende ambities uit het ISG: •

• • •

Verbetering van het landschap aan de hand van het Landschapsperspectief, dat functioneert als raamwerk voor sanering, intensivering en uitbreiding van greenportbedrijven; Tegengaan van verdergaande verrommeling van het landschap; Aanleg van nieuwe natuur c.q. ecologische verbindingszones zoals benoemd en beoogd met Natuurnetwerk Nederland (NNN); Het bestaande cultuurhistorisch erfgoed verbinden met de planologische keuzes, zodat de waardevolle cultuurhistorische kenmerken duidelijk herkenbaar, zichtbaar en aantrekkelijk blijven voor de huidige en toekomstige bewoners, gebruikers en bezoekers (toeristen).

Om het planvoornemen mogelijk te maken dient er een Greenportwoning zijn bouwtitels gekocht bij de GOM. De huidige bestemming is "Agrarisch - Glastuinbouw - Waardevolle graslanden”. Bollenteelt is op deze grond op basis van het huidige bestemmingsplan niet toegestaan. Aangezien er geen sprake is van bollengrond, maar van de een agrarische – glastuinbouw-bestemming gaat de realisatie van dit plan nadrukkelijk niet ten koste van het areaal aan bollengronden zoals omschreven in de ISG. Regionale woonagenda Holland Rijnland 2017 Op 14 maart 2018 heeft het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland de Regionale Woonagenda Holland Rijnland 2017 vastgesteld. Met de woonagenda willen de gemeenten het woningaanbod de komende jaren beter laten aansluiten op de behoefte in de regio Holland Rijnland en in de sub-regio’s Duin- en Bollenstreek, Leidse regio en Rijn- en Veenstreek. Met de agenda ambieert de regio een actuele, kwalitatieve koers te schetsen voor een goed functionerende woningmarkt. Zij wil daarmee aansluiten bij de behoeften aan verschillende woonvormen en woonmilieus. Waar de vorige woonagenda met name zich richtte op afstemming van het aantal te bouwen woningen, richt de nieuwe woonagenda zich ook op de gewenste kwalitatieve richting.

Naast het accommoderen van de lokale en sub-regionale behoefte, zijn er ook bovenregionale woningbouwopgaven waarover bestuurlijke afspraken zijn gemaakt. Het nieuwe aanbod moet daarbij in kwalitatief opzicht zo goed mogelijk aansluiten op de toekomstige behoefte. Deze is per gemeente in de regio anders. Regionale omgevingsagenda 2040 Holland Rijnland maakt een regionale omgevingsagenda met integraal ruimtelijke afwegingskader. Dit is een hulpmiddel bij het maken van strategische keuzes op regionaal niveau. Vanuit de organisatie Holland Rijnland en vanuit de dertien samenwerkende gemeenten, worden de afspraken gemonitord en worden de lusten en de lasten van de verschillende ontwikkelingen verdeeld. De omgevingsagenda geeft invulling aan de Nationale Omgevingsvisie, de langetermijnvisie van het Rijk op de leefomgeving. Regionaal ruimtelijk samenwerken is een cyclisch proces met tastbare resultaten als doel. Daarbij is de samenwerking met maatschappelijke partijen van belang. In de omgevingsagenda worden diverse trends beschreven, te denken valt aan: -

De trek naar de stad; Verandering in demografie; Klimaatverandering; Behoefte aan nieuwe energiebronnen en vermindering energieverbruik; Toenemende mobiliteit; Bodemdaling; Globalisering; Technologische innovatie; Flexibilisering en functievermenging.

De omgevingsagenda 2040 beschrijft de visie die de organisatie heeft voor het gebied. Deze is in agenda samengevat in de Visiekaart Hart van Holland.

Beoordeling planvoornemen regionaal beleid Het voorgenomen plan bestaat uit het vervangen van kassen in drie woningen en de omzetting van een bedrijfswoning in een burgerwoning. Daarmee wordt er duurzaam gebruik gemaakt van de ruimte. Daarnaast wordt er in de plaats van kassen, meer groen verzorgd waardoor de aansluiting op de omliggende waardevolle graslanden wordt versterkt. Ook wordt er voor een meer open gebied gezorgd door de sloop van het glastuinbouwbedrijf, en het realiseren van losse woningen. Het planvoornemen sluit aan bij het regionale beleid omdat het voorziet in extra woningen die aan de woningvoorraad worden toegevoegd, verrommeling binnen de bollenstreek wordt verwijderd en er een verbetering van de natuur met zich teweegbrengt. Het plan sluit aan bij de omgevingsagenda Conclusie regionaal beleid Het planvoornemen sluit aan bij het regionale beleid. Een verdere onderbouwing is niet nodig.

3.4

Gemeentelijk beleid

Structuurvisie Teylingen 2030 ‘Duurzaam bloeiend’ Het ruimtelijk beleid van de gemeente Teylingen tot 2030 is in de Structuurvisie op hoofdlijnen vastgelegd. De Structuurvisie omvat het hele grondgebied van de gemeente en heeft betrekking op de periode tot 2030. De raad heeft de visie op 25 juni 2015 vastgesteld. De kern van de visie is dat Teylingen duurzaam bloeit in een krachtige regio, met ruimtelijk hoogwaardige en sociaaleconomisch sterke kernen Voorhout, Sassenheim en Warmond, een vitale Greenport en aantrekkelijk plassengebied. Ten aanzien van wonen wordt er in de structuurvisie aangegeven dat het een doel is om op lange termijn een duurzame en aantrekkelijke woonomgeving te bereiken in complete vitale kernen. De diverse kernen beschikken over een eigen identiteit, met voldoende geschikte woningen om te voorzien in de eigen behoefte en met de ruimtelijke mogelijkheden om een beperkte opvangfunctie te vervullen in de regio. Daarbij is het van belang om het programma, de locaties, het tempo en de kwaliteit goed af te stemmen met de regio en de provincie. In de structuurvisie wordt aangegeven dat er een opgave ligt om (bestaande) woningen en de woonomgeving meer geschikt te maken voor zorg aan ouderen en mensen met een functiebeperking.

De Woningbehoefteraming en de Bevolkingsprognose van de gemeente zijn voldoende afgestemd met de regio en de provincie zoals beschreven in de vorige paragraaf. De gemeente Teylingen zet in op de verdere ontwikkeling van ‘centrum-dorpse’ woonmilieus. Dat betekent bouwen in hogere dichtheid. Dit draagt bij aan zuiniger ruimtegebruik en ondersteunt daarmee gelijk de duurzaamheidsambitie van Teylingen. Belangrijk voor het wonen is om gedifferentieerd te bouwen, duurzaam, met een hoge beeldkwaliteit en een aantrekkelijke openbare ruimte.

Woonprogramma 2020-2024 “Naar een evenwichtiger woningmarkt” Het woonprogramma beschrijft het gemeentelijk beleid op het gebied van wonen voor de periode 2020-2024. Deze vormt de basis voor woningbouw in de gemeente en voor de prestatieafspraken met de corporaties. In het woonprogramma staan drie ambities waar we op inzetten en staat ook in wat de verwachte woningbehoefte is, te weten: -

-

We willen in de gemeente Teylingen een evenwichtiger bevolkingsopbouw, waarbij ook starters, jongeren, jonge gezinnen, en mensen met een laag of middeninkomen hun plek hebben. Dat is belangrijk voor onze samenleving en voor onze lokale economie. Onze kernen en woningen zijn klaar voor de toekomst. Ze zijn energiezuinig en klimaatbestendig. Mensen kunnen in alle kernen lang zelfstandig thuis wonen en onderdeel zijn van de gemeenschap, ook als zij zorg nodig hebben.

Samen voor verduurzaming - Gemeente Teylingen Gemeente Teylingen vindt duurzaam bouwen belangrijk. Duurzaam bouwen is zodanig bouwen dat zo min mogelijk negatieve effecten op het milieu en de menselijke gezondheid ontstaan, gedurende de hele levensloop van het bouwwerk en de gebouwde omgeving. Teylingen streeft ernaar bij elk bouwplan de schade aan het milieu op korte en lange termijn zoveel mogelijk te beperken. Zij wil daarmee de kwaliteit en duurzaamheid van de ontwikkelingen op een zo hoog mogelijk niveau brengen. In het gemeentelijk beleid ‘Samen voor verduurzaming - Gemeente Teylingen’ staat betreffende de duurzaamheidsambities genoemd dat Teylingen in 2030 100% duurzaam moet zijn. Alle woningen en gebouwen (oud en nieuw) zullen een bijdrage moeten leveren aan deze doelstelling door energie te besparen en/of duurzaam op te wekken. Immers wat nu al voldoet hoeft niet meer aangepast te worden voor 2030. Beoordeling planvoornemen De beoogde ontwikkeling voorziet in de sloop van kassen en de bouw van drie woningen in een groene omgeving. Daarmee wordt bijgedragen aan een duurzame ontwikkeling, aangezien er groen wordt gerealiseerd op de plek waar eerst kassen stonden.

Het planvoornemen sluit aan op het gemeentelijke beleid omdat er wordt bijgedragen aan de woningbouwopgave van Warmond en omgeving, het een duurzame ontwikkeling betreft en er worden zelfstandige vrijstaande woningen gerealiseerd waarbij wordt aangesloten op het beleid van de gemeente. Doordat er sprake is van drie nieuwe woningen, vindt er een doorstroming op de woningmarkt plaats. Dit stuit aan bij de ambitie van voldoende woningbouw en de juiste woning. Door deze woningen aan de woningvoorraad toe te voegen, laat men een woning achter. Daarmee wordt bijdragen aan een evenwichtige bevolkingsopbouw, keuzemogelijkheden voor verschillende groepen en een gevarieerde opbouw van de woningvoorraad, passend bij de behoefte. De ontwikkeling van het plangebied (het omvormen van het glastuinbouwbedrijf naar drie gomwoningen) in een landschappelijke opzet is in een aantal opzichten een duurzaam plan. Op gebouwniveau komt dit tot uiting doordat de woningen duurzamer gerealiseerd moeten worden dan ten opzichte van de prestatie-eisen van het Bouwbesluit. In de anterieure overeenkomst wordt vastgelegd dat de woningen moeten voldoen aan de gemeentelijke Praktijk Richtlijn (GPR-gebouw) van de gemeente. De landschappelijke inpassing

draagt bij aan het vergroten van de biodiversiteit en daarmee aan de ontwikkeling van ecologische waarden en dit is in lijn met het gemeentelijke beleid vertaald in het 'Plan- en Uitvoeringsprogramma Duurzame Ontwikkeling 2020-2024'. De landschappelijke opzet voorziet tevens in het planten van bomen en dit draagt bij aan de duurzaamheidsambitie (Bomenbeleid) van de gemeente als het gaat om het bomenbestand binnen de gemeente. Aanvullend geldt dat bomen het broeikasgas CO2 opnemen en dit heeft een positief effect op de gezondheid van de mens en op de biodiversiteit in z'n algemeen. Doordat het bestaande plangebied -zo goed als- geheel verhard is en de nieuwe situatie een groot oppervlak wordt ingericht met de bestemming Groen (ten behoeve van de landschappelijke inpassing van de drie woonkavels) voorziet het plan in de klimaatadaptieve doelstellingen van de gemeente (voorkomen van hittestress en het absorberen van regenwater in de grond).

Conclusie gemeentelijk beleid Het planvoornemen is niet in strijd met het gemeentelijke beleid. Verder onderzoek is daarom niet nodig.

Omgevingsonderzoeken 4.1

Verkeer en parkeren

Verkeer In de huidige situatie zijn geen belemmeringen wat betreft het verkeer op de Herenweg. De Herenweg verzorgt in de noordelijke en zuidelijke richting voor ontsluiting van de percelen. In deze situatie wijzigt er weinig. Wel wordt de Vinkenbaan verbreed zodat er een betere verkeerssituatie ontstaat. Ten hoogte van de middelste woning komt er een keerlus, Hierdoor is er voldoende ruimte voor de bewoners en de bezoekers om veilig te kunnen rijden. Deze lus zorgt er ook voor dat eventuele passerende voertuigen die gebruik maken van de Vinkenbaan naar de gronden ten noordoosten van het plan veilig kunnen passeren. De realisatie van drie extra woning in het gebied zorgt niet voor verkeersbelemmeringen in het huidige verkeersbeeld. De CROW-publicatie ‘Toekomstbestendig parkeren: Van parkeercijfers naar parkeernormen’ geeft als richtlijn voor een vrijstaande woningen 8,6 extra verkeersbewegingen in Warmond. Dit is op basis van de omgevingsadressendichtheid van 269 adressen in de buurt Oosteinde in Warmond en een niet stedelijk gebied. Gezien de ligging van het plangebied buiten de stad Warmond, wordt er uitgegaan van het buitengebied. Tabel 1: Verkeersgegevens Onderdeel

Aantal

Norm

Voertuigbewegingen per dag

Koop, huis, vrijstaand

3

8,6 verkeersbewegingen per dag

25,8 voertuigbewegingen per dag 25,8 (=26) voertuigbewegingen per dag

Totaal Verdeling categorie

-

Circa 1% middelzwaar en 99% lichtverkeer. Dit leidt tot 25,74 vervoersbewegingen in de categorie licht en 0,26 vervoersbewegingen in de categorie middelzwaar verkeer.

Deze verkeersbewegingen betreffen een dusdanig klein aandeel van de totale huidige verkeerssituatie (bestaande uit enkele verkeersbewegingen ten behoeve van de bestaande kas) dat bijna geen verschil in verkeer te merken is. Het heeft geen effect op de huidige verkeersstromen. Daarom zorgt het planvoornemen niet voor belemmeringen op het verkeer. Doordat de plannen voorzien in een verbreding van de Vinkenweg, wordt de huidige flessenhals van de Vinkenbaan verkort. Dit zorgt voor een betere doorstroming op de Vinkenweg en dus ook voor een verbetering bij de bestaande aansluiting met de Herenweg.

Parkeren Binnen de gemeente moet voldaan worden aan de Parkeernota Teylingen 2014. Dit is opgenomen in het bestemmingsplan ‘Paraplubestemmingsplan parkeren Teylingen’ die van kracht is op geheel Warmond. In de parkeernota 2014 van de gemeente Teylingen staan de parkeernormen per categorie beschreven. In de parkeernota is geen onderscheid in aantal parkeerplaatsen voor verschillende grootte, type en kosten van woningen. Er is enkel een parkeernorm voor de categorie woningen. De gemeente Teylingen heeft aanvullend beleid rondom de theoretische parkeervraag voor parkeerplaatsen op eigen terrein. Dit is opgenomen in de parkeernota Teylingen onder artikel 6.2.1. Theoretische parkeervraag. Worst case wordt er uitgegaan van de categorie lange oprit zonder garage of carport. Dat betekent dat er gerekend moet worden met een totaal van 3 parkeerplaatsen. In het plan is rekening gehouden met 3 parkeerplaatsen per woning. Daarvan is vastgelegd dat 1 parkeerplaats per woning langs de openbare weg (Vinkenbaan) wordt gerealiseerd. Deze is beschikbaar voor bezoekers.

Conclusie verkeer en parkeren Het planvoornemen voldoet aan de Parkeernota Teylingen 2014 en het vigerende paraplubestemmingsplan.

4.2

Archeologie en cultuurhistorie

Wetgeving archeologie Nederland heeft zich in 1992 in Europees verband gecommitteerd aan het Verdrag van Valetta (Malta). Dit verdrag heeft als doel de bescherming van het archeologisch erfgoed van Europa te bevorderen. In aansluiting op dit verdrag is in Nederland op 1 september 2007 de nieuwe Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) van kracht geworden. Deze is per 1 juli 2016 met grote delen van de Monumentenwet opgegaan in de Erfgoedweg. Dit is sindsdien de wet voor behoud en beheer van cultureel erfgoed. De belangrijkste artikelen uit het Verdrag van Malta zijn in de Nederlandse wetgeving overgenomen, te weten: -

Het archeologisch erfgoed dient zo veel mogelijk ter plaatse te worden behouden; Het archeologisch erfgoed dient in de ruimtelijke belangenafweging te worden betrokken; De verstoorder (lees: de initiatiefnemer) is verantwoordelijk voor het vroegtijdig uitvoeren van archeologisch onderzoek alsmede de financiering van dit onderzoek.

Beoordeling planvoornemen archeologie Op het plangebied is de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 1’ van kracht. Daarvoor geldt dat een archeologisch onderzoek nodig is voor de bouw van bouwwerken. Gezien de ligging op de strandwal is er een verhoogde verwachting van archeologische waarden. In september is zowel een archeologisch bureauonderzoek als een inventariserend veldonderzoek (IVO) door ons uitgevoerd in verband met de herontwikkeling aan de Vinkenbaan 2-4 in Warmond. Uit het bureauonderzoek blijkt dat het plangebied op een strandwal ligt, zoals eerder al is aangegeven. De strandwal is gevormd tussen 4000 en 3850 voor Chr. In de top van de strandwal kunnen archeologische waarden aanwezig zijn vanaf het Midden-Neolithicum. Voor de periode Midden-Neolithicum tot en met de Middeleeuwen kunnen die waarden zijn gerelateerd aan nederzettingsterreinen. Er kunnen graven en vondsten voorkomen die bestaan uit onder andere aardewerk, vuursteen, (verbrand) bot, metaal, glas en keramische bouwmaterialen. Naast de vondsten kunnen er sporen aanwezig zijn, als paalkuilen, greppels etc. Op basis van historisch kaartmateriaal zijn geen aanwijzingen voor bebouwing vanuit de Nieuwe Tijd. Wel kunnen er vanuit de Nieuwe Tijd op basis van kaartmateriaal sporen aanwezig zijn die gerelateerd zijn aan landbouw, zoals greppels. De top van de strandswal is verstoord. De diepte is onbekend.

Mogelijk is de top van de strandswal dusdanig diep verstoord dat er geen archeologische waarden aanwezig zijn. Vanuit de resultaten van het veldonderzoek wordt bevestigd dat het plangebied zich op een strandwal met duinen bevindt die een hoge archeologische verwachting heeft vanaf Midden-

Neolithicum tot en met de Middeleeuwen. Deze verwachting is voornamelijk gekoppeld aan een drietal niveaus, -2,8, -1,9 en -1,0 m NAP, waarop archeologische waarden aanwezig kunnen zijn. Uit het veldonderzoek blijkt ook dat de top van de strandwal/duinen verstoord is en wel tot een diepte van 0,7 tot 1,3 m -mv ofwel -0,7 tot -1,3 m NAP. Tot deze diepte heeft het plangebied geen archeologische verwachting meer. Op basis van de resultaten van het inventariserend veldonderzoek en in afwezigheid van duidelijke en concrete plannen adviseren we om vervolgonderzoek uit te laten voeren indien er werkzaamheden zullen plaatsvinden dieper dan de potentiële archeologische niveaus. Het ondiepste potentiële niveau ligt op minimaal 1,0 m -mv (-1,0 m NAP) en met een veiligheidsmarge van 30 cm betekent dat, dat er archeologisch vervolgonderzoek wordt geadviseerd indien de werkzaamheden in het plangebied dieper reiken dan 0,7 m -mv ofwel 0,7 m NAP. In overeenstemming met de dubbelbestemming archeologie moet het daarbij wel gaan om werkzaamheden die een oppervlakte beslaan van meer dan 250 m². De kans op de aanwezigheid van archeologische resten en daarmee de noodzaak voor nog meer aanvullend archeologisch onderzoek is groter indien de werkzaamheden ook dieper reiken dan de vegetatiehorizonten op 1,9 m -mv (-1,9 m NAP) en 2,8 m -mv (-2,8 m NAP).

We adviseren om de plannen dusdanig op te stellen dat de werkzaamheden niet reiken tot beneden 0,7 m -mv oftewel -0,7 NAP. In overleg met het bevoegd gezag, is besloten om een Plan van Aanpak op te stellen voor een karterend Booronderzoek. Het doel van het karterend booronderzoek is het opsporen van eventuele vindplaatsen en daar mee het aanvullen en toetsen van de gespecificeerde archeologische verwachting. Met het booronderzoek worden ook eventuele verstoringen (naast de reeds door IDDS waargenomen verstoringen tot ca. 1.20 m – huidig maaiveld) in beeld gebracht. Op twee dieptes/niveaus, alwaar een vegetatiehorizont kan worden verwacht, worden monsters genomen en onderzocht op aanwezigheid van archeologische indicatoren. Deze monsters worden nat gezeefd over een zeef met maaswijdte van 3 mm. Gezien de grondwaterstand worden deze boringen mechanisch gezet met de Avegaar 12 cm. Het Plan van Aanpak is door de ODWH namens het bevoegd gezag goedgekeurd. De conclusie van het karterend onderzoek is dat er ter plekke 1 potentieel archeologisch niveau aanwezig is op een diepte tussen 280 en 360 cm onder maaiveld, vindplaatsen zijn echter niet aangetroffen. Hoewel niet uitgesloten kan worden dat zich ter plekke nog wel archeologische resten bevinden, is de kans hierop klein.

Ondiepere archeologische niveaus zijn niet aanwezig en de top van het natuurlijke bodemprofiel (de bovenkant van de Oude Duinen) is niet meer intact aanwezig. Op basis van de resultaten van het karterend booronderzoek adviseert EARTH om het plangebied vrij te geven voor verdere ontwikkeling. Het bovenstaande vormt een selectieadvies en op 21 september 2022 heeft de Omgevingsdienst West Holland aan de gemeente Teylingen geadviseerd om de rapportage goed te keuren en de aanbeveling om het plangebied vrij te geven over te nemen. Hierdoor is de dubbelbestemming archeologie op de locatie komen te vervallen.

Wetgeving cultuurhistorie Op grond van artikel 3.1.6, lid 5 onder a van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het verplicht om in het proces tijdig rekening te houden met aanwezige cultuurhistorische waarden. Het plangebied bevindt zich, volgens het bestemmingsplan, binnen een beschermd landgoedbiotoop. Voor een landgoedbiotoop geldt dat de waarden ervan dienen te worden beschermd. Waar mogelijk dienen de ontwikkelingen gericht te zijn op verbetering en versterking van de kwaliteit van het landgoedbiotoop. Volgens de omgevingsverordening van de Provincie Zuid-Holland van 7 augustus 2021, kaart 15, is geen sprake van een landgoedbiotoop. Dit neemt niet weg dat, gezien de doelstelling van dit plan (ruimtelijke kwaliteitsverbetering binnen het entreeportaal van Warmond), de aanwezigheid van een landgoedbiotoop als referentie wordt gehanteerd. Om deze reden is een beeldkwaliteitsplan opgesteld waarin de inrichting van het plangebied en aansluiting op de omgeving is uitgewerkt. Het beeldkwaliteitsplan is voorgelegd aan welstandcommissie. Zij zijn op 31 oktober akkoord gegaan met het beeldkwaliteitsplan. Het beeldkwaliteitsplan is tevens verankerd in de planregels. Beoordeling planvoornemen cultuurhistorie Het plangebied vormt geen onderdeel van het beschermd stadsgezicht van Warmond, noch bevinden zich beeldbepalende panden of monumenten in het plangebied.

Ondanks dat het plangebied binnen een landgoedbiotoop ligt zorgt het planvoornemen niet voor een verslechtering van de landgoedbiotoop maar juist voor een verbetering ervan. Dit kan worden gesteld op basis van de planopzet (drie kavels in een groene landschappelijke opzet), het beplantingsplan en het beeldkwaliteitsplan. Nader onderzoek is daarom niet nodig. Het beeldkwaliteitsplan is als separate bijlage aan dit bestemmingsplan toegevoegd. Conclusie Archeologie en cultuurhistorie Uit het archeologisch onderzoek is gebleken dat er geen archeologische resten aanwezig zijn. Dit onderdeel vormt geen belemmering voor het planvoornemen.

4.3

Bedrijven- en milieuzonering

Wetgeving De Wet milieubeheer beoogt milieuhinder ten gevolge van bedrijfsmatige activiteiten in de woonomgeving of ten opzichte van gevoelige functies zoals woningen zoveel mogelijk te voorkomen. Alle bedrijfsmatige activiteiten die in potentie hinder kunnen veroorzaken worden door middel van vergunningen of meldingen op basis van de Wet milieubeheer gereguleerd. In aanvulling op deze vergunningen of meldingen voorziet een 'goede ruimtelijke ordening' eveneens in het voorkomen van onvoorzienbare hinder bij gevoelige functies zoals wonen. Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (bedrijven) en gevoelige functies (wonen) wordt hinder voorkomen. Met milieuzonering worden te allen tijde twee doelen gediend: niet alleen het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar voor woningen, maar tevens het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven zodat zij hun activiteiten duurzaam kunnen (blijven) uitoefenen. VNG-publicatie “Bedrijven en Milieuzonering 2009”