3. Toelichting_24.pdf - Toelichting_24.pdf

69

Seminarielaan en de Bisschopslaan. Fietsers en voetgangers van en naar de school kunnen zowel via de Bisschopslaan als Seminarielaan. De inrichting van de Seminarielaan vanaf De Krogt tot aan de Mgr. Aengenentlaan wordt aangepast om de nieuwe parkeeroplossing in te passen. Qua maatvoering wordt aangesloten op de CROW-ontwerprichtlijnen. De weginrichting van de Seminarielaan tussen De Krogt en de Herenweg (met langsparkeervakken) blijft ongewijzigd. Door de verbinding tussen de Bisschopslaan en Seminarielaan is er een veilige en aantrekkelijke route voor voetgangers die grotendeels over vrijliggende voetpaden voert. Ter hoogte van de verbinding tussen de Bisschopslaan en Seminarielaan wordt snelheidsremming en markering toegepast om een lage snelheid van autoverkeer af te dwingen en weggebruikers te attenderen op overstekende voetgangers. Fietsers van en naar school kunnen door de verbinding kiezen ofwel via de Bisschopslaan te rijden ofwel via de Seminarielaan. De voorkeursroute zal per persoon mogelijk verschillen. Voordeel van de Bisschopslaan is dat fietsers niet langs geparkeerde auto's hoeven, maar ook de Seminarielaan wordt door de knip aantrekkelijker omdat hier minder autoverkeer zal rijden. Conclusie Het plan voorziet in voldoende parkeergelegenheid en biedt flexibiliteit, om te voorkomen dat te veel parkeren wordt aangelegd.

De totale verkeersintensiteit op de Bisschopslaan blijft binnen de acceptabele intensiteitscriteria. Tevens blijkt dat de Herenweg en de kruispunten met de Bisschopslaan en Seminarielaan de extra verkeersbewegingen aan kunnen. Mits effectieve maatregelen zoals snelheidsremming en markering bij de voetgangersoversteekplaats genomen worden, is de nieuwe inrichting als verkeersveilig beoordeeld en acceptabel voor wat betreft verkeersafwikkeling.

70

Hoofdstuk 6 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 6.1

Algemeen

De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter visie gelegd kan worden. Bovendien is het noodzakelijk dat belanghebbenden de gelegenheid hebben om hun visie op het plan te kunnen geven. Pas daarna kan de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan.

6.2

Participatie

6.2.1

Stakeholders en communicatie

Gedurende het proces van het opstellen van de Integrale Visie tot en met de uitwerking hiervan tot Integraal Plan hebben diverse (digitale) bijeenkomsten plaatsgevonden met de stakeholders van het plan Groot Seminarie Warmond. De samenstelling van de groep stakeholders is gedurende dit proces in stappen uitgebreid. Onderstaand een overzicht: Groep stakeholders bij het opstellen Integrale visie Erfgoedcommissie HLT Samen Historisch Genootschap Warmelda Kerkbestuur Sint Matthias Landgoed Oostergeest Vereniging van Eigenaren Park Klinkenberg Vereniging Betrokken Teylingers Na vaststelling Integrale Visie is de groep stakeholders uitgebreid met: Directie Basisschool De Buitenplaats. Gedurende de uitwerking van het integrale plan, mede naar aanleiding van ingediende petities en reacties op gepresenteerde parkeervarianten in juni 2020, is de groep stakeholders verder uitgebreid met: Afvaardiging van bewoners van de aangrenzende wijken (indiener petitie 1) Afvaardiging van de oudervereniging Buitenplaats (indiener petitie 2) Bewonerscommissie Marius (vertegenwoordiging van de bewoners van het inmiddels opgeleverde en bewoonde complex Mariëngaerde). Inwoners/belangstellenden Voor inwoners/belangstellenden is een inloopbijeenkomst gehouden over de Integrale Visie en heeft er hebben er een digitale videopresentatie en 2 webinars plaatsgevonden over het Integrale Plan.

Er hebben daarnaast gedurende het gehele proces op diverse momenten gesprekken met inwoners/ belangstellenden plaatsgevonden, fysiek of digitaal (MSTeams) of tijdens een bezoek ter plaatse. Gemeenteraadsleden De gemeenteraadsleden zijn op verschillende momenten in het proces de gemeenteraad aan de hand van rondgangen op locatie, presentaties en digitale bijeenkomsten geïnformeerd over de voortgang van het proces, de ontwikkelingen rondom de plannen en de reacties van omwonenden hierop. Gemeentelijke nieuwsbrieven Op diverse momenten in het proces van het vastgestelde Integrale Plan zijn inwoners/belangstellenden via gemeentelijke Nieuwsbrieven geïnformeerd over de plannen.

71

Gemeentelijke website Groot Seminarie Warmond Informatie over plannen is ook te vinden op de gemeentelijke website van het plan, die regelmatig wordt geactualiseerd: www.teylingen.nl/grootseminarie. Huis-aan-huisblad De Teylinger - Gemeenteberichten Voorafgaand aan de digitale presentatie en de webinars hebben er naast de website ook publicaties hierover gestaan in Huis-aan-huisblad De Teylinger.

6.2.2

Integrale Visie

De Integrale Visie vormde de eerste stap tot het komen van een ontwerp bestemmingsplan. In reactie op de eerste ideeën van initiatiefnemer en tevens grondeigenaar van het voormalig seminarie terrein, is in opdracht van de gemeente een tuinhistorisch onderzoek van het gebied uitgevoerd. Het onderzoek en de ideeën van initiatiefnemer hebben geleid tot de eerste concept versie van de Integrale Visie Groot Seminarie, wat in samenspraak tussen gemeente en haar adviseurs (cultuurhistoricus, stedenbouwkundige) en de initiatiefnemer en haar adviseurs (architect, landschapsarchitect) tot stand is gekomen. Gedurende dit proces, heeft er veel afstemming plaatsgevonden met stakeholders Park Klinkenberg, Landgoed Oostergeest en Erfgoedcommissie. Het concept van de Integrale Visie Groot Seminarie Warmond is op 3 december 2018 besproken met de stakeholders. In vervolg op de bijeenkomst met de stakeholders, heeft er op 29 januari 2019 een inloopbijeenkomst plaatsgevonden voor de inwoners van Teylingen. De inwoners konden aan de hand van diverse presentatiepanelen een indruk krijgen van de inhoud van de visie. De initiatiefnemer met zijn adviseur en een afvaardiging van de gemeente met haar adviseurs waren tijdens de inloopbijeenkomst aanwezig. De inloopavond was goed bezocht en verliep in een prettige sfeer. Er zijn die avond zorgen geuit over o.a.

parkeren, verkeersveiligheid, betaalbaarheid van de woningen en het groen in het gebied. De algemene indruk was dat er ook tevredenheid was over het feit, dat er (eindelijk) iets in en met het gebied wordt gedaan, dat er een behoorlijk aantal extra woningen in Warmond worden gebouwd en dat deze bestemd zijn voor verschillende doelgroepen en verschillende prijsklassen in zowel koop als huur. Er was tijdens (en ook naderhand) de bijeenkomst met de stakeholders en tijdens de inloopavond gelegenheid om zowel mondelinge als schriftelijke vragen te stellen en reacties te geven. De stakeholders en de inwoners hebben hier gebruik van gemaakt. Op 18 maart 2019 is de beantwoording van de ingekomen reacties toegelicht aan de diverse stakeholders. De reacties zijn ook als nota van beantwoording opgenomen in de documentatie dat later ter besluit aan de gemeenteraad is voorgelegd. In de nota zijn de reacties ook voorzien van een beantwoording, waarin is aangegeven of de betreffende reactie heeft geleid tot aanvulling of wijziging van de Integrale Visie. De Integrale Visie is in april 2019 afgerond. Na behandeling in de commissie Ruimte van 11 mei 2021 heeft de gemeenteraad de Integrale Visie op 6 juni 2019 vastgesteld.

6.2.3

Integraal Plan

In vervolg op de vaststelling van de Integrale Visie is er door de initiatiefnemer en de gemeente gewerkt aan het Integraal Plan. In het tot stand komen van het Integraal Plan heeft er in verschillende stappen participatie plaatsgevonden. In de reacties op de Integrale Visie, was met name aandacht gevraagd voor de verkeersveiligheid en de wijze waarop het parkeren in het gebied worden ingepast. Aan de hand van verschillende bijeenkomsten met stakeholders zijn verschillende parkeervarianten doorgesproken. Uiteindelijk heeft dit geleid tot twee inrichtingsvarianten, die als onderdeel van een totaal presentatie over het project, in juni 2020 aan de inwoners zijn gepresenteerd. In verband met Covid-19 situatie in Nederland betrof de presentatie, een video en PowerPoint presentatie, gepubliceerd op de gemeentelijke projectwebsite: www.teylingen.nl/grootseminarie. Inwoners zijn vooraf, aan de hand van ruim 800 huis-aan-huis bezorgde brieven, publicatie in de gemeenterubriek van De Teylinger en op de gemeentelijke website hierover geïnformeerd. Er is door de inwoners veelvuldig gebruik gemaakt van de mogelijkheid om reacties bij de

72

gemeente in te dienen. De reacties en twee petities hebben geleid tot diverse 1-op-1 gesprekken met indieners van de petities (nadien ook stakeholder) en andere stakeholders en belanghebbenden. Tijdens de gesprekken zijn de reacties/petities nader toegelicht, vragen beantwoord en waar nodig is onduidelijkheid weggenomen. Bovendien is er tijdens de gesprekken gesproken over de vervolgstappen en de wijze waarop in het vervolg met belanghebbende en inwoners wordt gecommuniceerd. De reacties en gesprekken hebben er toe geleid dat er nadere onderzoeken zijn uitgevoerd en het plan is aangepast. In aansluiting op de 1-op-1 gesprekken, is besloten een Webinar te organiseren. De uitkomsten van de onderzoeken en de planaanpassingen zijn tijdens een Webinar op 1 december 2020 aan de inwoners gepresenteerd en met inwoners besproken. Het Webinar is naderhand op de gemeentelijke website gepubliceerd. Parallel hieraan heeft er ook een digitale bijeenkomst plaatsgevonden met de gemeenteraad, om ze op de hoogte te stellen van de reacties en de planwijzigingen. Tijdens het Webinar en naar aanleiding van de publicatie van het Webinar zijn er reacties binnengekomen. De reacties zijn meegewogen in de verdere uitwerking van het Integraal Plan. Dit alles heeft er toe geleid dat de initiatiefnemer het Integraal Plan begin april 2021 ter besluit aan de gemeente heeft voorgelegd.

Op 21 april 2021 heeft er een afsluitende Webinar met inwoners plaatsgevonden, waarin terugkoppeling is gegeven over de laatste aanpassingen in het plan en hoe er is omgegaan met binnengekomen reacties. Deze presentatie is tevens gepubliceerd op de gemeentelijke website. Het Integrale Plan is uiteindelijk op 3 juni 2021 door de gemeenteraad vastgesteld. Gedurende het proces is ook gebruik gemaakt van het verstrekken van Nieuwsbrieven, om inwoners te informeren over de voortang van het project. De nieuwsbrieven zijn in samenspraak met de initiatiefnemer door de gemeente opgesteld en verstrekt aan inwoners die zich daar voor hadden aangemeld. Alle nieuwsbrieven zijn ook op de gemeentelijke projectwebsite gepubliceerd. Op deze projectwebsite zijn bovendien alle andere gepubliceerde documenten van gedurende het proces terug te vinden. De nieuwbrief blijft actief. Zowel tijdens het bestemmingsplan traject als de realisatie van het project zal er gebruik worden gemaakt van nieuwsbrieven en blijft de gemeentelijke projectwebsite in gebruik. De inhoud van deze website wordt gedurende het proces geactualiseerd.

6.3

Bestemmingsplan

6.3.1

Vooraankondiging

In de Teylinger en de Staatscourant van 30 juni 2021 heeft de gemeente een publicatie geplaatst, dat zij overeenkomstig artikel 1.3.1 van het 'Besluit ruimtelijke ordening' (Bro) laat weten, dat bestemmingsplan 'Groot Seminarie Warmond', met als digitale plannaam NL.IMRO.1525.BP2021WAR10027, wordt voorbereid. Deze publicatie is daarnaast ook op de gemeentelijk website geplaatst.

6.3.2

Vooroverleg/voorontwerpbestemmingsplan

Artikel 3.1.1 van het Bro geeft aan dat bij de voorbereiding van een bestemmingsplan burgemeester en wethouders overleg met de besturen van bij het plan betrokken waterschappen plegen. Waar nodig, plegen zij tevens overleg met besturen van andere gemeenten, met de provincie, de inspecteur voor de ruimtelijke ordening en met eventuele andere diensten van Rijk en provincie die belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn. Het bestemmingsplan is een vertaling van hetgeen is vastgesteld in de Integrale Visie en het Integrale Plan. Om die reden is besloten om in afwijking de reguliere gemeentelijke proecdure het voorontwerp bestemmingsplan niet ter inzage te leggen. Dit is wettelijke toegestaan. De volgende instanties zijn verzocht een vooroverlegreactie in te dienen tegen voorontwerpbestemmingsplan, met het verzoek om uiterlijk op 25 maart 2022 te reageren: Provincie Zuid-Holland; Hoogheemraadschap van Rijnland; Omgevingsdienst West-Holland; Erfgoedcommissie HLTsamen; Historisch Genootschap Stichting Warmelda;

73

Brandweer Hollands midden (VRHM); Tennet; Dunea. In Bijlage 12 zijn de vooroverleg reacties verwerkt in een nota en waar nodig voorzien van een beantwoording. De ontvangen vooroverlegreacties hebben geleid tot enkele aanpassingen van het bestemmingsplan. Het betreft deels redactionele aanpassingen, wijziging van de regels ten aanzien van erkers en containeropslag, de toevoeging van de bestemming 'Waterstraat Waterkering' en actualisatie van het waterbeleid in paragraaf 5.6.

6.3.3

Ontwerpbestemmingsplan

Voor het (ontwerp)bestemmingsplan wordt de wettelijke procedure uit de Wet ruimtelijke ordening gevolgd. In de week van het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan is er een inloopbijeenkomst over dit plan georganiseerd voor omwonenden en belanghebbenden om ze te informeren over het ontwerp bestemmingsplan. De omwonenden en belanghebbenden zijn hierover vooraf per digitale nieuwsbrief en via publicatie in de gemeenterubriek van De Teylinger en de gemeentelijke website geïnformeerd.

6.3.4

Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter visie gelegen. Aan een ieder is de gelegenheid geboden om van 2 juni 2022 tot en met woensdag 13 juli 2022 een zienswijze in te dienen bij de gemeenteraad. Gedurende deze periode is er één zienswijze ingediend. Deze zienswijze heeft geleid tot gedeeltelijke aanpassing van het bestemmingsplan. Ook zijn een aantal ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. De zienswijze is beantwoord in de nota van beantwoording zienswijze (zie Bijlage 13). De gemeenteraad heeft gelijktijdig met het besluit voor het bestemmingsplan hierover een besluit genomen.

74

Hoofdstuk 7 7.1

Economische uitvoerbaarheid

Exploitatie

De Wet ruimtelijke ordening maakt het vaststellen van een exploitatieplan verplicht voor een aantal bouwactiviteiten wanneer de bouw planologisch mogelijk wordt gemaakt in een bestemmingsplan, een wijziging van een bestemmingsplan of een project afwijkingsbesluit. De bouwplannen waarbij een exploitatieplan verplicht is, staan in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Dit betreft onder meer plannen voor de bouw van een of meer woningen en de bouw van een of meer andere hoofdgebouwen. Bovendien is een exploitatieplan nodig als locatie-eisen (aan openbare ruimte of woningcategorieën) gesteld moeten worden en/of het bepalen van een tijdvak of fasering noodzakelijk is. Er is geen exploitatieplan nodig indien het verhaal van de kosten van grondexploitatie anderszins verzekerd is en er geen fasering of tijdvak behoeft te worden vastgelegd én geen locatie-eisen (aan openbare ruimte of woningbouwcategorieën) hoeven te worden vastgesteld. Ten aanzien van het onderhavige plan is het verhaal van de kosten verzekerd via een anterieure overeenkomst. Daarom is er geen exploitatieplan nodig.

7.2

Anterieure overeenkomst

Tussen de initiatiefnemer van het plan Groot Seminarie en de gemeente is op 30 april 2021 een anterieure overeenkomst gesloten, waarmee het kostenverhaal gewaarborgd is. In deze overeenkomst zijn afspraken vastgelegd ten aanzien van o.a. : De mogelijkheid van Initiatiefnemer om in het Exploitatiegebied onder eigen verantwoordelijkheid en voor eigen rekening en risico het Project te ontwikkelen conform de overeengekomen voorwaarden; Het te realiseren Woonprogramma; Betalen van exploitatiebijdrage door Initiatiefnemer aan Gemeente waarmee het kostenverhaal voor het Exploitatiegebied verzekerd is; Het verhaal van eventuele planschadekosten door Gemeente bij Initiatiefnemer; De inrichting van terrein en parkeren De gemeentelijke inrichtingseisen Financiële bepalingen en zekerheidstelling van het plan De overdracht gronden aan Gemeente en derde partijen De voortgangsplanning en overlegstructuur van het plan Verhaal van schade aan gemeentelijk eigendommen en overige schade Het (laten) uitvoeren van de benodigde onderzoeken; Het overleg van Initiatiefnemer met de Gemeente en andere instanties ten behoeve van het verkrijgen van de benodigde medewerking voor realisatie (bestemmingsplan en omgevingsvergunningen); afspraken rondom monitoring en de inzet van reservering van parkeerplaatsen. De economische uitvoerbaarheid van het onderhavige plan is daarmee verzekerd.

7.3

Handhaving

Een gemeente die regels maakt, moet deze ook handhaven. Handhaven is zorgen dat de regels die een gemeente heeft gesteld worden nageleefd. De uitgangssituatie voor controle wordt gevormd door de regels van het bestemmingsplan. In onderhavig bestemmingsplan hebben alle percelen een bestemming gekregen, waaraan regels voor het bebouwen en gebruiken van die percelen zijn gekoppeld. De gemeente Teylingen zal aan de hand van deze regels handhavend optreden.

75