3. Nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Nieuw Boekhorst

Nota van beantwoording Zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Nieuw Boekhorst, Voorhout

Versie: december 2023 Afdeling Ruimte Zaaknummer gemeente Teylingen: Z-23-332903

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’

Inhoudsopgave 1. Inleiding………………………………………………………………………………………………………………………………………………… p. 3 2. Zienswijzen - thematisch…………………………………………………………………………………………………….……………… p. 5 3. Zienswijzen – overige punten……………………………………………………………………………………………………………… p. 24 4. Zienswijzen – vooroverlegpartners ……………………………………………………………………………………………………. p. 32 5. Ambtshalve wijzigingen………………………………………………………………………………………………………………………… p. 40 6. Conclusie……………………………………………………………………………………………………………………………………………….. p. 41

Bladzijde 2 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’

1

Inleiding

Nieuw Boekhorst Het woningbouwproject Nieuw Boekhorst voorziet in de realisatie van een nieuwe uitbreidingswijk aan de noordwestkant van Voorhout. In het gebied komen 1.250 tot 1.300 woningen. De hoofdgroen- en waterstructuur vormt een belangrijke drager van de ruimtelijke en landschappelijke kwaliteit in het gebied. Verder zijn er verschillende voorzieningen in het gebied beoogd. Dit betreffen een school, sportvelden, een sporthal en publieke en maatschappelijke voorzieningen (Haven). De naastgelegen Driehoek toekomstig natuurgebied (Natuurnetwerk Nederland), extensief agrarisch gebied en een nieuw leefgebied voor de rugstreeppad maken ook onderdeel uit van het plangebied Nieuw Boekhorst. Daarnaast zijn een aantal bestaande percelen meegenomen in het bestemmingsplangebied. Het ontwerpbestemmingsplan Nieuw Boekhorst Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 21 september 2023 tot en met woensdag 1 november 2023 ter inzage gelegen, waarbij een ieder in de gelegenheid was om een zienswijze in te dienen. Er zijn 14 zienswijze ontvangen. Tevens zijn 3 zienswijzen ontvangen van wettelijke overlegpartners. In deze nota worden de zienswijzen samengevat en van een passende beantwoording voorzien. Ook bevat de nota een overzicht van ambtshalve wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan.

Thematische indeling Doordat er verschillende zienswijzen over dezelfde onderwerpen binnen zijn gekomen en om de nota overzichtelijk en leesbaar te houden, is de nota van beantwoording zienswijzen thematisch ingedeeld. In onderstaande tabel zijn de thema’s benoemd en welke zienswijzen verband houden met deze thema’s. Per thema wordt één integrale beantwoording opgenomen voor de aandragen punten in de verschillende zienswijzen. Onderwerp Zienswijze Rechtszekerheid en flexibiliteit 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 13, 14 Planschade 1, 4, 9, 13, 14 Participatie 1, 9 Mobiliteit 1, 4, 11, 13, 14 Waterhuishouding 1, 4, 5, 6, 7, 9 Onderzoeken, inclusief geluid en flora en fauna 1, 5, 6, 7, 9 Bouwfase 1, 4, 7, 9, 13, 14 Groenvoorziening 5, 7 De overige punten uit de zienswijzen die niet passen in de bovenstaande overkoepelende thema’s worden separaat behandeld in deze nota en bedragen o.a.: Onderwerp Zienswijze Boekenburgbos 1 Discrepantie bestemmingsplan en opmerking ontwikkelaars

Bladzijde 3 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’

Energietransitie Bouwhoogte archeologisch gebied Bouwhoogte bouwaanduiding: specifieke bouwaanduiding gestapeld – 9 Recht van overpad Boekenburglaan 65 Pleziervaartuigen in de Molentocht Minimale afstandsmaat 2,5 meter tussen woningen Begrip voor de bouw Waardering Groennormering Specifieke vorm van agrarische ontsluiting-2 Bestemming Tuin overtuinen Recht van overpad naar de overtuinen

2 3 4, 13 en 14 5 8 9 9 10 12 12

Leeswijzer Na de thematische beantwoording van de ingekomen zienswijzen worden overige punten die zijn aangehaald in de zienswijzen behandeld per zienswijze. Daarna worden de zienswijzen van de wettelijke vooroverlegpartners besproken per ingediende zienswijze. Vervolgens worden de ambtshalve wijzigingen besproken die worden doorgevoerd. De nota van beantwoording van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen eindigt met de conclusie.

Bladzijde 4 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’

2

Thematische beantwoording zienswijzen

2.1 Rechtszekerheid en flexibiliteit De indieners stellen dat het ontwerpbestemmingsplan ‘Nieuw Boekhorst, Voorhout’ een hoge mate van flexibiliteit bevat en dat dit zorgt voor weinig rechtszekerheid. Er zijn volgens de indieners nog verschillenden open einden om in te vullen, onder meer ten aanzien van:  (de ligging) van de ontsluiting;  Calamiteitenplan / routes t.b.v. hulpdiensten;  Positionering en situering woningen en tuinen, onder meer t.o.v. de bestaande woningen;  Soort woningen;  Stedenbouwkundige uitwerking. Door de nog uit te voeren onderzoeken, de nog te nemen besluiten, de onduidelijkheden m.b.t. uitwerking van de planvorming zijn de indieners van mening dat deze open einden van belangrijke invloed zijn op de huidige leefomgeving, woongenot, privacy en uitzicht. De indieners stellen dat het niet vastleggen van de stedenbouwkundige uitwerking en ontsluitingsstructuur in het bestemmingsplan voor rechtsonzekerheid zorgt voor omwonenden. De indieners stellen daarbij ook dat de beoordeling van de stedenbouwkundige plannen ook later gedaan kan worden door een (te vervangen) supervisor waarbij ook de gebiedsvisie en structuurplan kunnen worden aangepast.

De indieners geven aan dat er in deze vorm geen bezwaar kan worden ingediend bij de stedenbouwkundige uitwerking van het plan als er sprake blijkt van onvoldoende compensatiemaatregelen en/of het direct achter de percelen van omwonenden aanleggen van een weg. Volgens de indieners is een omgevingsvergunning niet het juiste moment om bezwaar te maken. De indieners willen dat er een goed en duidelijk bestemmingsplan ligt wat als basis dient voor de omgevingsvergunning. Daarnaast zijn aangedragen (privacy) maatregelen zoals smalle eilanden in de Molentocht met een houtwal en riet, niet terug gekomen in de planvorming en indieners stellen dat er niets met deze voorstellen gedaan is. De indieners vinden dat de gemeente voorbij gaat aan de belangen van de bewoners. De indieners stellen dat de gemeente naar hun mening de belangen van zowel omwonenden als de toekomstige bewoners moeten afwegen, en zich moeten realiseren dat enige zekerheid voor bestaande bewoners over waar bebouwing en wegen komen essentieel is. De indieners stellen daarbij ook dat de gemeente van mening is het niet vastgelegd hoeft te worden in het bestemmingsplan zodat de ontwikkelaars de ruimte krijgen. Volgens de indieners staat dit opgespannen voet met dat het bestemmingsplan voor alle belanghebbende waar dit zekerheid moet verschaffen.

De indieners stellen dat dit niet het geval lijkt en dat er volledige vrijheid aan marktpartijen wordt gegeven zonder rekening te houden met bestaande bewoners. Zij stellen dat de bestaande bewoners de komende jaren volop in de overlast van een nieuw te bouwen wijk zitten en daar niets voor terug krijgen behalve een verslechterde situatie. De indieners stellen dat de ontwikkeling nu ten koste gaat van de belangen van bestaande bewoners.

Bladzijde 5 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’

De indieners stellen daarom voor om de bestemmingsvlakken aan te vullen met regels inzake positionering van toekomstige bebouwing, bouwvlakken, achtergevelrooijlijnen, het vastleggen van de locatie van (ontsluitings-) wegen, en het vastleggen van een groenvoorzieningen tussen bestaande bebouwing en de nieuwbouwwijk. De indieners verzoeken tot slot om de argumenten te beschouwen en het bestemmingsplan aan te passen naar een plan dat de belangen van alle belanghebbenden, inclusief de omwonenden, dient en zekerheid biedt. De indieners zijn bereid tot een constructief overleg om verscheidende onderdelen van het bestemmingsplan te bespreken. Reactie gemeente Teylingen De gemeente heeft gekozen voor een globaal bestemmingsplan waarbij er flexibiliteit is ingebouwd voor de (stedenbouwkundige) uitwerking van de ‘Gebieds- en beeldkwaliteitsvisie, Nieuw Boekhorst’. Op deze manier kan o.a. beter worden ingespeeld op (onvoorziene) toekomstige ontwikkelingen. Bijvoorbeeld op het gebied van mobiliteit en woningmarkt. Uiteraard binnen de kaders die het bestemmingsplan biedt. De planvorming rond deze locatie is voorzien sinds 1996, waarbij ook sinds 1996 is voorzien dat het vrije zicht op de polder op termijn verdwijnt. Het is aan de gemeente om af te wegen hoeveel flexibiliteit mogelijk en wenselijk is.

De flexibele opzet van het bestemmingsplan Nieuw Boekhorst wordt voldoende beperkt door verschillende randvoorwaarden die gesteld worden door de gesloten normen (zoals de maatvoeringen van hoogten, maximum aantal woningen en woningtypen) en voorwaardelijke verplichtingen in de regels. Ook de locaties voor gestapelde woningen zijn vastgelegd. Eveneens zijn de functies die mogelijk geluidshinderlijk kunnen zijn op bestaande woningen (zoals de haven, school en sport) aan de andere zijde van Nieuw Boekhorst geplaatst. Op geruime afstand ten opzichte van de bestaande woningen. In de ‘Gebieds- en beeldkwaliteitsvisie, Nieuw Boekhorst’ is daarnaast ook een indicatie gegeven van de stedenbouwkundige visie en uitwerking van het gehele gebied. Op basis daarvan ligt in de lijn der verwachting dat de wijkontsluitingsweg niet aangrenzend aan het dorp Voorhout wordt gerealiseerd. Onder meer omdat de weg alle buurten in Nieuw Boekhorst goed moet kunnen ontsluiten. In de ‘Gebieds- en beeldkwaliteitsvisie, Nieuw Boekhorst’ is een basis neergelegd voor het landschappelijk raamwerk, de groene- en blauwe hoofdstructuur. Er is daarbij zorgvuldig afgewogen welke onderdelen wel of niet deel uit maken van het landschappelijk raamwerk. Daarbij is bijvoorbeeld wel de keuze gemaakt om het Boekenburgbos te realiseren.

De realisatie van de eilanden maak geen onderdeel uit van de planvorming voor de verdere realisatie van dit raamwerk .c.q. planvorming Nieuw Boekhorst. In het kader van de ‘Gebieds- en beeldkwaliteitsvisie, Nieuw Boekhorst’ en het bestemmingsplan zijn tot slot de belangen van bewoners zorgvuldig afgewogen. De verdere uitwerking gebeurt binnen de kaders die het bestemmingsplan biedt. Het bestemmingsplan biedt naar inziens van de gemeente voldoende kaders die de rechtszekerheid waarborgen en ziet geen aanleiding om de geboden flexibiliteit verder in te beperken. Ten aanzien van de stedenbouwkundige borging geldt ook dat elke stedenbouwkundig ontwerper moet handelen naar de kaders die vastgelegd zijn, te weten het bestemmingsplan en de ‘Gebieds- en beeldkwaliteitsvisie, Nieuw Boekhorst’ en diens rechtsopvolgers.

Bladzijde 6 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’

Desondanks wil de gemeente in enige mate de indieners tegemoet komen door ter plaatse van de bestemming ‘Woongebied’ een aanduiding openheid op te nemen. Deze aanduiding wordt opgenomen op alle locaties waar de bestemming ‘Woongebied’ is gesitueerd aangrenzend aan de Molentocht en aan het bestaande dorp Voorhout (ten (noord) oosten van de Molentocht). In de onderstaande afbeelding zijn de nieuwe aanduidingen weergegeven. Ter plaatse van de aanduiding 'openheid' mogen geen bouwwerken worden gerealiseerd. Deze aanduiding heeft een breedte van 2 meter en wordt opgenomen op de verbeelding van het bestemmingsplan. Wel zijn ter plaatse van deze aanduiding nog steeds andere functies mogelijk, zoals parkeren. De projectleider van Nieuw Boekhorst is daarnaast bereidt tot een open overleg waarin verschillende punten besproken kunnen worden. Hiervoor kunt u zich aanmelden met mevrouw A. Stegeman (email: A.Stegeman@HLTsamen.nl of mail naar info@HLTSamen.nl).

Conclusie

Bladzijde 7 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’ De ingediende zienswijzen op dit thema leiden tot het aanpassing van het vast te stellen bestemmingsplan. Ter plaatse van de bestemming ‘Woongebied’, langs de molentocht en nabij de bestaande woningen, wordt de aanduiding “openheid” opgenomen waarin de eerste 2 meter geen bebouwing mag komen.

2.2 Planschade De indieners stellen dat de consequenties van de planvorming kunnen leiden tot het aansprakelijk stellen van de te verwachten en opgelopen schade. De indieners stellen dat het plan duidelijk moet maken welke maatregelen zijn genomen om de potentiële planschade te beoordelen en te mitigeren, gezien er volgens de indieners sprake is van negatieve effecten. De negatieve effecten waar de indieners van spreken zijn; verminderd uitzicht, toename van verkeer, geluidsoverlast en door de bouwactiviteiten veroorzaakte schade aan de woningen van omwonenden zoals verzakking en scheurvorming en gezondheidsproblematiek door een verhoogde luchtvochtigheid. Reactie gemeente Teylingen Indiener kan na het onherroepelijk worden van dit bestemmingsplan een gemotiveerd verzoek tot tegemoetkoming van de schade (planschade) indienen. Deze vermindering van de waarde zal dan worden bepaald. Indien er een waardevermindering is en deze voor vergoeding in aanmerking komt, dan zal indiener een tegemoetkoming in die schade ontvangen. Via de volgende link is het mogelijk om planschade aan te vragen: https://www.teylingen.nl/inwoners-en-ondernemers/bouwen-en-wonen/planschade De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing of wijziging van het bestemmingsplan. Conclusie Er zijn geen aanpassingen nodig voor het vast te stellen bestemmingsplan.

2.3 Participatie De indieners stellen dat zij de afgelopen jaren in het voortraject hebben meegedacht met het ontwerpbestemmingsplan en oplossingen hebben aangedragen voor knelpunten, maar de indieners zien naar hun inziens in het ontwerpbestemmingsplan zeer weinig van deze inbreng terug. Verder wordt er door de indieners aangegeven dat de aanwonenden op geen manier zijn meegenomen bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan, dat het draagvlak bij dit plan ontbreekt, er onvoldoende geluisterd is naar aan- en omwonenden en dat de gemeente meerdere malen heeft toegezegd om de indieners te informeren maar deze afspraak niet is nagekomen. De indieners stellen dat zij iedere keer zelf het initiatief heeft genomen om met de gemeente in gesprek te gaan. De indieners stellen dat er met het oog op de Omgevingswet ook nu voldoende aandacht aan participatie besteedt moet worden om zo het draagvlak voor het bestemmingsplan te vergroten en toekomstige procedures te voorkomen. Niet behandeld De in samenhang met de zienswijzen aangedragen punten m.b.t. ingehuurde consulenten, verdubbeling van woningaantal, projectontwikkelaar, lokale politiek worden niet meegenomen in de beantwoording van de zienswijzen. Deze hebben geen relatie met het bestemmingsplan.

Bladzijde 8 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’ Reactie gemeente Teylingen De participatie met betrekking tot het gehele traject van Nieuw Boekhorst heeft meerdere keren en in verschillende vormen plaats gevonden zoals bewonersavonden, ontwerpateliers (ateliertafels) en gesprekken met verschillende belanghebbenden. In paragraaf 7.2.1 van de toelichting van het bestemmingsplan is hiervan overzicht opgenomen met wie, hoe en wanneer de participatie heeft plaatsgevonden. De uitkomsten van de doorlopen participatie zijn afgewogen en waar mogelijk verwerkt in de ‘Gebieds- en beeldkwaliteitsvisie, Nieuw Boekhorst’ en het bestemmingsplan. Echter leidt participatie niet altijd tot alle aanpassingen van het plan in verband met de afweging tot het grotere geheel van het planvoornemen. Ook zijn er mogelijkheden geweest waarin individuele gesprekken plaats konden vinden maar hier is maar deels gebruik van gemaakt. De gemeente komt tot de conclusie dat er voldoende is geparticipeerd en dat met het oog op de totale belangen van het plan ook voldoende is afgewogen welke input afkomstig uit participatie wel of niet verwerkt konden worden. Conclusie Er zijn geen aanpassingen nodig voor het vast te stellen bestemmingsplan.

2.4 Mobiliteit 2.4.1 Verkeer op omliggende wegen De indieners stellen dat de komst van de nieuwe wijk een toename van het verkeer naar de A44 met zich meebrengt. Indieners stellen dat de Noordelijke Randweg hier slechts een bescheide bijdrage levert. Ook stellen de indieners dat met de huidige verkeersintensiteit op de bestaande aanvoerwegen kans op sluipverkeer door het dorp groeit. Volgens indieners vraagt dit om additionele handhaving. Daarnaast stellen de indieners dat het gevolg voor de bestaande ontsluiting via de Nagelbrug rotonde, buiten beschouwing is gelaten, waarbij dit als een zorg gezien wordt dat dit open einde niet is meegenomen in het bestemmingsplan. Reactie gemeente Teylingen In het bestemmingsplan is in bijlage 3 van de toelichting een verkeersonderzoek toegevoegd waarin een verschillend aantal omliggende wegen zijn onderzocht. Aanvullend is er ook gekeken naar het verkeerseffect op de A44, zie hiervoor paragraaf 4.2 van deze nota. Met het onderzoek is aangetoond dat het verwachte autoverkeer op de Noordelijke Randweg en op de rotonde N444-Noordelijke Randweg, door de realisatie van Nieuw Boekhorst, goed verwerkt kan worden. De hoeveelheid extra autoverkeer zorgt niet voor verkeerskundige-, verkeersveiligheids- of leefbaarheidsknelpunten op het direct omliggende wegennet. Het aspect verkeer staat de ontwikkeling niet in de weg.

Wel wordt er, separaat van dit bestemmingsplan, een nader onderzoek uitgevoerd naar de verkeersafwikkeling op de rotonde N444 en de Herenstraat te Voorhout. Daarbij wordt ook de woningbouwontwikkeling van Nieuw Boekhorst betrokken. Dit onderzoek valt buiten de scope van dit bestemmingsplan. 2.4.2 Ontsluiting

Bladzijde 9 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’ 2.4.2.1 Langzaam verkeer De indiener stelt dat meerdere malen is gewezen op het gevaar om de parkeerplaats liggend tussen Boekenburglaan 151-159 te betrekken bij de ontsluiting van de polder voor langzaam verkeer, waarbij ook gesuggereerd wordt dat hulpdiensten hier gebruik van kunnen maken. 2.4.2.2 Ontsluiting op bestaande wijk De indieners stellen dat de doorkoppeling van autoverkeer, zoals met een stippellijn en duiker getekend in de tekeningen van het plan ‘Gebieds- en Beeldkwaliteit, Nieuw Boekhorst’ zorgen met zich meebrengen. De indieners stellen dat deze doorkoppeling van autoverkeer de veiligheid van de bewoners, in gevaar kan brengen en heroverwogen moet worden. Ook stellen zij dat de gemeente toezegging gedaan heeft dat er geen ontsluiting komt voor gemotoriseerd verkeer naar de bestaande wijk, maar alleen een ontsluiting op een andere plek voor hulpdiensten bij calamiteiten. Verder worden door andere indieners de volgende stukken aangehaald: het ontwerpbestemmingsplan Nieuw Boekhorst, de ‘Gebieds- en beeldkwaliteitsvisie, Nieuw Boekhorst’, de Detailhandelsvisie en de Centrumvisie Teylingen. Deze indieners stellen dat de komst van Nieuw Boekhorst een kans is om één totaalvisie te maken op de interne, lokale wegenstructuur van de gehele dorpskern rondom de Herenstraat.

De indieners stellen dat het voor de ontwikkeling van Voorhout van belang is dat er een definitieve doorkoppeling voor autoverkeer vanuit Nieuw Boekhorst met de bestaande kern gerealiseerd wordt. Indieners stellen twee mogelijkheden voor: doorkoppeling vanuit Schoonoord naar de Laan Buitenrand langs de Leidsevaart, of in het verlengde van de Boekhorstlaan een aansluiting maken op de Boekenburglaan en de interne hoofdlus van de nieuwe woonwijk. De indieners stellen voor om in de plankaart de functieaanduiding ‘ontsluiting’ op te nemen ter hoogte van Schoonoord in de enkelbestemming Groen. 2.4.2.3 Ontsluiting in nieuwe wijk De indieners geven aan dat uit het ontwerpbestemmingsplan niet blijkt waar de wegen komen in de nieuwe wijk, ondanks dat er een verkeerskundig onderzoek uitgevoerd is om geen verkeerstechnische problemen te creëren. Uit dit onderzoek blijkt dat de wijk wordt ontsloten op de Noordelijke Randweg en niet op de bestaande wijk wat volgens de indieners niet opgenomen is in het bestemmingsplan want het is ook mogelijk in de bestemmingen ‘Groen’, ‘Water’ en ‘ ‘Woongebied’ een ontsluiting te maken. De indieners stellen dat aannemelijk is dat een ontsluitingsweg het woonmilieu aantast en de locaties van de hoofdwegen daarom vastgelegd dienen te worden.

Ook is het volgens de indieners niet duidelijk wat de akoestische belasting kan zijn op de gevels, omdat de wegen niet zijn vastgelegd. 2.4.2.4 Overige punten m.b.t. mobiliteit De punten m.b.t. verkeersproblematiek van bestaande wijk, hondenuitlaatpad, parkeerplaatsruimte, wegconstructie, verkeerstoename en parkeren op Boekenburglaan, aansluiting op de Beukenrode, koeriersdiensten, hebben geen strekking op het bestemmingsplan Nieuw Boekhorst en worden niet meegenomen in de beantwoording van de zienswijzen. Reactie gemeente Teylingen 2.4.2.1 De ligging van de koppeling van de langzaamverkeersverbinding is niet gesitueerd binnen de grenzen van het bestemmingsplan en heeft geen directe strekking op het bestemmingsplan. Echter wordt er wel een bestaande situatie veranderd door de toevoeging van de langzaam

Bladzijde 10 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’ verkeersverbinding ten behoeve van het uitwerken van het bestemmingsplan. Voor het bestemmingsplan wordt deze reactie ter kennisgeving aangenomen en in een later stadium wordt de verkeerskundige maatregelen/aanpassing uitgewerkt. De uitwerking wordt later met (o.a.) de omwonenden gecommuniceerd. 2.4.2.2 In de ‘Gebieds- en beeldkwaliteitsvisie, Nieuw Boekhorst’ is een optie opgenomen waar een mogelijke auto-ontsluiting met de bestaande wijk kon worden gerealiseerd. Echter is gebleken bij verdere uitwerking dat deze koppeling met de bestaande wijk niet wenselijk is. Hierdoor is de mogelijkheid voor de auto-ontsluiting op bestaande wijk ook niet vastgelegd in het bestemmingsplan en gaat deze niet gerealiseerd worden. Er worden wel verschillende calamiteiten en langzaam verkeersontsluitingen gerealiseerd die aansluiten op de bestaande wijk. In verschillende raadsbesluiten die teruggaan tot 1997 zijn meerdere malen verschillende varianten onderzocht waarin het standpunt ten aanzien van het niet realiseren van een verkeersontsluiting voor gemotoriseerd verkeer gehandhaafd blijft.

De punten met betrekking tot één totaalvisie op de interne, lokale wegenstructuur van de gehele dorpskern rondom de Herenstraat hebben geen strekking op het bestemmingsplan Nieuw Boekhorst en worden niet meegenomen in de beantwoording. 2.4.2.3 Het ligt niet in de lijn der verwachting dat de bestaande woningen van kern Voorhout (ten (noord) oosten van de Molentocht) langs de interne ontsluiting van Nieuw Boekhorst komen te liggen (zie ook de beantwoording onder 2.1). In de ‘Gebieds- en beeldkwaliteitsvisie, Nieuw Boekhorst’ (bijlage 1 van de toelichting) is de verwachte locatie van de ontsluiting weergegeven. Op basis van de visie kan worden verwacht dat de hoofdontsluiting een lus bedraagt. Deze lus is mogelijk gemaakt in de bestemmingen Woongebied, Groen en Water. Omdat de precieze ligging van de woningen en de wijkontsluitingswegen niet vastligt in dit bestemmingsplan, zijn voorwaarden opgenomen die een goed akoestisch woon- en leefklimaat garanderen. Theoretisch gezien zou een weg direct tegen een gevel van een woning kunnen liggen. De maatregelen die dan genomen moeten worden om een akoestisch goed woon- en leefklimaat te realiseren zullen zodanig omvangrijk zijn dat dit geen realistisch scenario is. Daarnaast zal dit vanuit veiligheid en inrichting van de openbare ruimte (denk aan een stoep) al geen realistisch scenario zijn.

Kortom: het bestemminsplan bevat voldoende waarborging om een goed akoestisch woon- en leefklimaat te garanderen. En de ‘Gebieds- en beeldkwaliteitsvisie, Nieuw Boekhorst’ geeft voldoende aanleiding om aan te nemen dat de wijkontsluitingsweg niet direct nabij de bestaande woningen wordt gerealiseerd. In paragraaf 4.2.4 Wijkontsluiting van het akoestisch onderzoek (bijlage 13 van de toelichting) is tot slot weergegeven wat de geluidsbelasting is van de hoofdontsluiting. Hieruit blijkt dat de geluidsbelasting minder is dan 48 dB en is er sprake van akoestisch aanvaardbare situatie en een goede ruimtelijke ordening. Ook ter plaatse van bestaande woningen. 2.4.2.4 De benoemde onderdelen hebben geen betrekking tot het bestemmingsplan, hierdoor worden deze opmerkingen niet van een beantwoording voorzien. 2.4.3 Parkeren De indieners stellen dat het bestemmingsplan onvoldoende waarborging bevat dat de bestaande wijk geen parkeeroverlast ervaart van het plan. Indieners stellen dat de parkeernorm van Teylingen (2014), hoger is dan de parkeernorm voor sociale huurwoningen in de planregels. Zij stellen

Bladzijde 11 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’ dat dit verschil wel voldoende parkeergelegenheid biedt zonder dat het in de bestaande wijk tot overlast leidt. Ook stellen de indieners dat het ontwerpbestemmingsplan geen duidelijkheid geeft waar het parkeren gaat plaatsvinden en welke parkeeroplossingen er geboden worden indien het niet voldoende parkeergelegenheid wordt gecreëerd. De indieners vragen om zekerheid in het bestemmingsplan zodat duidelijk is binnen welke vlakken de parkeerbestemmingen zich mogen bevinden. Reactie gemeente Teylingen In bijlage 4 van het bestemmingsplan is een onderbouwing opgenomen waarom er afgeweken wordt van de gemeentelijke parkeernormen en wat een passende norm is voor de sociale huurwoningen in Nieuw Boekhorst. Uit de onderbouwing blijkt dat het passend is om een lagere parkeernorm hiervoor toe te passen. De exacte ligging van de parkeerplaatsen wordt meegenomen in de verdere uitwerkingen van het plan. Al het parkeren wordt opgelost in het plangebied van Nieuw Boekhorst (binnen de bestemming Woongebied of ter plaatse van de aanduiding parkeren). In de bestaande wijk worden er geen nieuwe parkeerplaatsen aangelegd voor de woningen van Nieuw Boekhorst.

Uit de voor het bestemmingsplan opgestelde parkeeronderbouwing blijkt dat binnen het plangebied Nieuw Boekhorst voldoende ruimte is om de benodigde parkeerplaatsen te realiseren. Zie hiervoor ook subparagraaf 3.4.2 van het bestemmingsplan. Conclusie Er zijn geen aanpassingen nodig voor het vast te stellen bestemmingsplan.

2.5 Waterhuishouding 2.5.1 Bezorgdheid bewoners / grondwaterstand De indieners zijn bezorgd over onder andere het hogerliggend oppervlaktewater in het de nieuwe wijk, bezorgdheid over waterafvoer, waterstanden in kruipruimtes, waterkwaliteit in de Molentocht, verlaging van de woningwaarde en de gezondheidsproblematiek die luchtvochtigheid veroorzaakt. De indieners stellen dat er onvoldoende waarborg is dat er in de toekomst geen wateroverlast ontstaat gezien de verharding en toekomstige (worst case) klimaatscenario’s. Er wordt aangegeven dat de indieners niet zijn geïnformeerd over de consequenties van het bouwen in het polder m.b.t. waterhuishouden en dat zij geen antwoord hebben gehad op hun zorgen om de waterhuishouding. De indieners vragen om garantie van de gemeente dat de door de verhoging van de grondwaterstand niet leidt tot vocht in hun kruipruimtes. Zij stellen voor om een nulmeting onder de bestaande woningen uit te laten voeren voordat de nieuwe wijk wordt aangelegd en de regels in het bestemmingsplan aan te passen zodat er duidelijk bestaat over de gemeentelijke borging van geen wateroverlast op de aangrenzende bestaande percelen.

Verder zijn de indieners van mening dat het aan de gemeente is, als initiatiefnemer van het bestemmingsplan en als beheerder van het grondwaterpeil in de openbare ruimte, om waarborgen in te bouwen ter voorkomen van dreigende wateroverlast bij bestaande woningen. Reactie gemeente Teylingen De Molentocht blijft tot Boekenburglaan 55 op polderpeil en de geohydrologisch situatie in de polder zal niet wijzigen. Om dit te kunnen aantonen zal de gemeente in Q1-2024 een peilbuis in de nabijheid van Boekenbruglaan 151 aanbrengen en langdurig monitoren.

Bladzijde 12 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’ Voor de waterhuishouding van de polder geldt dat het gemaal niet wordt aangepast. Deze houdt dezelfde capaciteit én heeft straks minder oppervlakte om te bemalen. Verslechtering in de waterhuishouding van de polder wordt daarom niet verwacht. Het waterpeil van de bestaande poldersloot tussen Boekenbruglaan 2 en 55 gaat wijzigen naar boezempeil. Overigens ligt het overige deel van deze wijk al op boezempeil en ligt dit deel op (ongeveer) gelijke hoogte. Om de invloed hiervan op de bestaande woningen (Boekenburglaan 2 t/m 60) wordt twee peilbuizen aangebracht en langdurig gemonitord en wordt nader onderzoek uitgevoegd. Wanneer blijft dat wijziging van de huidig situatie te verwachten is, zal een passende (technisch) maatregelen geïmplementeerd worden. Een nulmeting van een aantal woningen aan de rand van het plangebied zal voor de start van de uitvoering van de werkzaamheden plaatsvinden. Deze vervolgstappen leiden niet tot aanpassingen in het bestemmingsplan. 2.5.2 Regeling bestemmingsplan De indieners stellen dat er in het bestemmingsplan verwezen wordt naar een scheiding tussen boezem- en bodempeil, maar dat er in de regels niets is opgenomen.

Reactie gemeente Teylingen In artikel 17 Waterstaat – Waterkering 1 en artikel 18 Waterstaat – Waterkering 2 zijn twee verschillende dubbelbestemmingen opgenomen. De regeling aangaande Waterstaat – Waterkering 1 heeft betrekking op de regionale waterkering en de regeling aan de Waterstaat – Waterkering 2 is opgenomen ter plaatse van de beschermingszone van de peilscheiding tussen boezempeil en polderpeil. De nieuwe scheiding tussen boezem- en polderpeil is hiermee geborgd. Dit wordt ook overgenomen in het peilbesluit van Hoogheemraadschap van Rijnland. 2.5.3 Watercompensatie De indieners halen de brief van de gemeente aan het Hoogheemraadschap aan, waarin geconstateerd wordt onvoldoende oppervlaktewater gecompenseerd kan worden en wordt gevraagd of het wateroverschot dat bij aanleg van de Noordelijke Randweg resteerde, voor het plan Nieuw Boekhorst kan worden gebruikt. De indieners maken hier uit op dat er geen garantie is voor direct aanwonenden dat de waterberging gerealiseerd kan worden in het plangebied en dat dit overlast kan veroorzaken in de kruipruimtes van de aanwonenden. Ook geven de indieners aan dat het bestemmingsplan technisch niet correct is. Indieners stellen dat de compensatie in het gebied zelf plaats dient te vinden en dat zij concluderen dat er uiteindelijk meer verharding in het gebied komt dan dat het gebied zelf aan water(berging) heeft.

Reactie gemeente Teylingen De gemeente heeft in overleg met het Hoogheemraadschap afspraken gemaakt over de benodigde watercompensatie en het gebruik van het overschot dat aangelegd is bij de aanleg van de Noordelijke Randweg. Deze afspraken zijn onder andere verwerkt in de watertoets uit bijlage 37 bij de toelichting van het bestemmingsplan. De watertoets is akkoord bevonden door het Hoogheemraadschap.

Bladzijde 13 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’ Eveneens hoeft de waterberging niet binnen het plangebied van het bestemmingsplan plaats te vinden maar dient de watercompensatie in hetzelfde waterpeil gecompenseerd te worden. Hierdoor wordt er ruim voldoende watercompensatie gerealiseerd voor het planvoornemen. Ten aanzien van water in de kruipruimte wordt verwezen naar de reactie onder 2.5.1 van deze nota. 2.5.4 Watergang Volgens de indieners is medegedeeld dat er meer waterberging gerealiseerd wordt door de huidige en nieuwe waterwegen minimaal 8 meter breed te maken en dat het bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting bevat om een waterberging aan te leggen. Zij vragen zich echter af of dit voldoende is om wateroverlast volledig uit te sluiten aangezien dit in het ontwerpbestemmingsplan niet gewaarborgd wordt. Zij stellen dat alles kan worden volgebouwd waardoor er geen ruimte meer kan zijn voor maatregelen tegen wateroverlast en dat dit niet overeenkomt met een goede ruimtelijke ordening. Reactie gemeente Teylingen Zie hiervoor de beantwoording onder 2.5.1 en 2.5.3. Ter aanvulling daarop is in het bestemmingsplan reeds een voorwaardelijke verplichting opgenomen die waarborgt dat er voldoende watercompensatie gerealiseerd moet worden.

Voldoende volgens de beleidsregels van het Hoogheemraadschap Rijnland, zoals dat geldt op het tijdstip van indiening van de aanvraag om een omgevingsvergunning. In lid 13.2.3 van de planregels van het bestemmingsplan is deze voorwaardelijke verplichting waterberging opgenomen. Conclusie Er zijn geen aanpassingen nodig voor het vast te stellen bestemmingsplan.

2.6 Onderzoeken 2.6.1 Onderzoek De indieners stellen dat er veel onderzoeken zijn die nog nadere uitwerking of actualisatie nodig hebben. Volgens de indieners past dit niet past bij een ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt die aan randvoorwaarden en vastgestelde uitgangspunten voor kwaliteit en leefbaarheid moeten voldoen. Ook het principe dat de meeste onderzoeken niet actueel zijn of moeten worden aangepast aan de vigerende situatie vinden de indieners niet horen bij duidelijkheid en zekerheid voor omwonenden. Volgens de indieners wordt de suggestie gewekt dat de gemeente in de loop van tijd van de ontwikkeling nog de nodige onderbouwing gaat verschaffen. Het betreffen volgens de indieners de volgende onderzoeken: akoestiek, waterhuishouding, verkeer, calamiteitenroute, ecologie, parkeren inclusief oplossingen & molenbiotoop. De indieners vragen om actuele, complete en vastgestelde onderzoeken die onderbouwen dat de ontwikkeling haalbaar is, aangezien volgens de indieners de bovenstaand genoemde onderzoeken hier onduidelijk over zijn, met name het akoestisch onderzoek en ecologisch onderzoek. Reactie gemeente Teylingen

Bladzijde 14 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’ De onderzoeken zijn actueel en afgerond om de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan aan te tonen. Sommige ecologische onderzoeken zijn iets gedateerd, het gaat dan om het Vliegroute onderzoek en Meidoornrode 39 (beiden t.b.v. vleermuizen). Aangezien hier geen sprake is van vernieling van vliegroute en/of verblijfplaatsen heeft actualisatie geen toegevoegde waarde. Voor Boekenburgerlaan 57/57A geldt dat de woning wel wordt gesloopt en dat het onderzoek uit 2019 daarom wel is geactualiseerd. Daarnaast moeten nog een aantal nadere onderzoeken worden uitgevoerd die samenhangen met de verdere uitwerking van de planvorming. Voor een dergelijke grootschalige ontwikkeling waar nog niet alle bouwplannen in detail zijn uitwerkt is dat een logisch gevolg. Maar de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan, op grond waarvan deze uitwerking gaat plaatsvinden, is voldoende aangetoond. 2.6.2 Ecologie De indieners stellen dat er in de Boekhorstpolder (weiland die als prachtige natuur wordt gezien door de indieners) onder andere grutto’s, ijsvogels en vleermuizen voor komen. Zij stellen dat, ondanks het feit dat nieuwe woningen in heel Nederland nodig zijn, beschermde diersoorten moeten wijken voor bebouwing van 1300 woningen.

De indieners hebben op basis van eigen bevindingen verschillende op- en aanmerkingen op de uitgevoerde ecologische onderzoeken. Het betreft opmerking op o.a. de volgende onderzoeken: • Jaarrond beschermde vogelnesten (waaronder grutto en ijsvogel) • Vissen Volgens de indieners vermeldt het ecologisch rapport ook niet welke maatregelen getroffen worden om de soorten eventueel in de nabije omgeving te behouden. Eveneens stellen de indieners dat er gesproken wordt over het uithuizen van de rugstreeppad naar de Driehoek. De indieners zien inpassing en het plaatsvinden van natuurcompensatie niet aan bod komen in het bestemmingsplan. De indieners stellen dat de voorgaande keren dat de rugstreeppadden werden afgevangen zij binnen enkele maanden weer terug waren in het hele gebied en dat de nieuwe locatie voor de rugstreeppadden kleiner is dan het hele plangebied. Verder wordt er aangegeven dat in de driehoek gekozen wordt voor een ecologische verbindingszone van 30 meter in plaats van 50 meter maar hiervoor is geen onderbouwing opgenomen. Reactie gemeente Teylingen Ecologie De polder van Nieuw Boekhorst is niet aangewezen als provinciaal belangrijk weidevogelgebied. Het leefgebied van weidevogels is dan ook niet beschermd. De vogels zelf zijn wel beschermd op grond van de Wet natuurbescherming, zo ook in gebruik zijnde nesten en eieren.

Grutto maakt elk jaar een nieuw nest en nesten van grutto zijn dan ook niet jaarrond beschermd. Nesten van ijsvogels zijn jaarrond beschermd wanneer ecologische omstandigheden daartoe aanleiding geven, bijvoorbeeld bij onvoldoende alternatieve nestgelegenheid in de omgeving. Maar het plangebied biedt geen broedmogelijkheden voor ijsvogel. Door de ontwikkeling worden geen vogels gedood en wordt (mits geen nesten worden vernield) de Wet natuurbescherming niet overtreden. Dit blijkt ook uit de uitgevoerde onderzoeken. Van de ijsvogel zijn inderdaad enkele waarnemingen in, maar vooral in de omgeving van, het plangebied bekend. Het plangebied biedt geen geschikt broedbiotoop (steile oevers/wanden waarin ze tunnels kunnen graven). Hiermee is dus ook geen sprake van het ongeschikt maken van broedbiotoop van de ijsvogel. Een overtreding van de Wet natuurbescherming voor de ijsvogel wordt hiermee uitgesloten.

Bladzijde 15 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’ Gedurende het broedseizoen van 2022 en 2023 heeft adviesbureau VeenWeide Natuur & Landschap onderzoek gedaan naar de aanwezigheid van weidevogels (waaronder grutto). Hierbij zijn in de gehele polder maximaal 10 paar grutto’s vastgesteld. De dichtheid aan broedparen is zodoende beperkt. Binnen de Driehoek komt nieuw geschikt weidevogelgebied beschikbaar. Wezenlijke invloed op de staat van instandhouding wordt daarmee niet verwacht. Er is vervolgonderzoek uitgevoerd naar de aanwezigheid van jaarrond beschermde nesten (waaronder dus boomvalk, buizerd, havik, slechtvalk en sperwer) binnen het plangebied. Hiervoor is eerst in kaart gebracht of nesten binnen het gebied aanwezig zijn die in potentie door deze soorten gebruikt kunnen worden (de in potentie jaarrond beschermde nesten). Vervolgens zijn de nesten tijdens vier momenten in het broedseizoen gecontroleerd. Hieruit bleek dat alleen een aantal nesten gebruikt werden door ekster, koolmees, spreeuw of zwarte kraai. Er was geen sprake van het gebruik van één of meerdere nesten door andere vogels (met een jaarrond beschermd nest van categorie 1, 2, 3, of 4). Zie de notitie “Onderzoek jaarrond beschermde nesten” (bijlage 29 bij het bestemmingsplan, pagina 190 -195).

Hiermee waren de nesten dus ook niet in gebruik door boomvalk, buizerd, havik, slechtvalk of sperwer. Ten aanzien van vleermuizen zijn meerdere onderzoeken uitgevoerd. Hieruit blijkt dat de Leidsevaart en Haarlemmervaart en de Molentocht gebruikt worden als (mogelijk essentiële) vliegroutes door gewone dwergvleermuis, watervleermuis en meervleermuis. Deze vliegroutes blijven ook tijdens en na realisatie van de nieuwe woonwijk bestaan. Verblijfplaatsen van vleermuizen in bomen worden uitgesloten (geen geschikte holtes/scheuren) en te slopen gebouwen zijn ook onderzocht op de aanwezigheid van verblijfplaatsen maar deze zijn niet aangetroffen. Wel is in de woning Meidoornrode 39 een verblijfplaats van gewone dwergvleermuis waargenomen. De woning wordt echter niet gesloopt zodat de verblijfplaats door de ontwikkeling niet wordt vernield. Daarnaast is in het plangebied geen sprake van essentieel foerageergebied voor vleermuizen, in de omgeving is veel meer en beter foerageergebied aanwezig. Een overtreding van de Wet natuurbescherming voor vleermuizen wordt hiermee uitgesloten. Hier wordt inderdaad onder het kopje “veldbezoek” genoemd dat geen vissen zijn aangetroffen en dat deze hier niet worden verwacht vanwege het ontbreken van geschikt biotoop. Hiermee wordt echter de aanwezigheid van beschermde vissen bedoeld.

Dit staat bij veldbezoek dus niet goed vermeld, maar uit de rest van de onderbouwing blijkt wel dat bedoeld wordt dat het plangebied geen geschikt biotoop aan beschermde vissen biedt. Het ontbreekt aan zuurstofrijke, schone en stromende wateren of verlandende wateren. Het klopt dat in de wateren binnen het plangebied wel veel vis aanwezig is. De ecologische verbindingszone wordt doorgetrokken in de Driehoek, met dezelfde breedte als de rest langs de Noordelijke Randweg. De breedte sluit aan op de herziene nota ecologische verbindingen van de Provincie Zuid Holland (breedte 25-50 meter). Daarnaast zijn er twee notities opgesteld (Nieuw Boekhorst Samenvattende notitie landschap & ecologie deelgebied Driehoek, d.d. 7 juni 2023 en Onderbouwing landschappelijke inpassing Nieuw Boekhorst, Voorhout d.d. 23 februari 2023 bijlage 6 en 7 van het bestemmingsplan). In deze notities is onder andere onderbouwd dat de ecologische verbindingszone versmald kan worden.

Bladzijde 16 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’ De rugstreeppadden worden in de ecologische verbindingszone en in de Driehoek uitgezet. Dit betreft een gebied dat geschikter zal zijn voor rugstreeppadden dan het deel van de polder waar ze nu zitten (wat eigenlijk suboptimaal leefgebied biedt). Het idee is overigens helemaal niet dat ze vervolgens ook alleen in de ecologische verbindingszone en Driehoek blijven zitten. De rugstreeppad is een sterk mobiel soort. Tijdens de realisatie van de nieuwe woonwijk wordt de rugstreeppad met schermen uit het plangebied gehouden en worden aanwezige faunapassages onder de Noordelijke Randweg dichtgezet. Na realisatie van de woonwijk worden de faunapassages weer geopend en kan rugstreeppad ook gebruik maken van de woonwijk als bijvoorbeeld winterhabitat. Alle noodzakelijk onderzoeksstappen (quickscan, nader soortgericht onderzoek, activiteitenplan, ontheffingsaanvraag, compensatieplan) in het kader van de Wet natuurbescherming zijn voor het project doorlopen. Nadat deze stappen zijn doorlopen kan worden vastgesteld dat, mits alle mitigerende en compenserende maatregelen in acht worden genomen, de Wet natuurbescherming de uitvoerbaarheid van het project niet in de weg staat.

Voor de rugstreeppad is een ontheffing Wet natuurbescherming aangevraagd bij Omgevingsdienst Haaglanden en is hiervoor een ontwerpbesluit voor de ontheffing verleend. Gedurende de ter inzage legging van het bestemmingsplan had deze procedure eigen inspraak mogelijkheden 2.6.3 Stikstof Indiener heeft op- en aanmerkingen op het uitgevoerde stikstofdepositie-onderzoek. De opmerkingen spitsen zich o.a. toe op:  Feitelijk planologisch legale situatie  Bemesten van zones langs sloten en relatie met Keur  Planologische situatie en bestemming van waardevolle graslanden  Inzet van landbouwwerktuigen in de referentiesituatie  Aanlegfase/mobiele werktuigen  Emissie bij woningen  Verkeersaantrekkende werking van andere activiteiten  De ligging van de ontsluitingsweg  De aanlegfase; zijn alle activiteiten meegenomen?  AERIUS-Calculator. Reactie gemeente Teylingen De bovenstaande punten, worden puntsgewijs beantwoord.  Voor de percelen waarmee intern gesaldeerd is, is in het planspoor gekeken naar de feitelijk aanwezige, planologisch legale situatie in het jaar van de vaststelling van het bestemmingsplan Nieuw Boekhorst. Het stikstofdepositie-onderzoek voldoet aan de vaste jurisprudentie die geldt voor het instrument 'intern salderen’.

Er zijn immers alleen percelen meegenomen met de saldering als het bestemmingsplan (en dus ook het vigerende plan) bemesten toestaan en er aansluiting is gezocht bij het feitelijke bemestingsgebruik. Dat betekent dat er per definitie niet is uitgegaan van een hogere bemesting dan de bemesting die ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan aanwezig is. Wel is er aansluiting gezocht bij een lagere bemesting wanneer er in het verleden (vanaf de vaststelling van het vigerende bestemmingsplan) gebruik plaatsgevonden heeft met een lagere stikstofgebruiksnorm. Ten aanzien van het bemesten heeft in het

Bladzijde 17 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’











1 2

stikstofdepositie-onderzoek juist een benadering plaatsgevonden, die voldoet aan de vereisten1 die de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State stelt. Vanaf 1 maart 2023 is het voor het Gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) en de mestwetgeving verplicht om bufferstroken langs alle waterlopen te hebben. Op een bufferstrook, die dient om uit- en afspoeling van meststoffen naar waterlopen te beperken, mag geen mest worden uitgereden. Er zijn 5 type waterlopen: ecologisch kwetsbare waterlopen, waterlopen die vallen onder de Kaderrichtlijn Water, KRW watervoerende sloten van maximaal 10 meter breed en overige waterlopen en droge sloten. De stikstofdepositie-onderzoek geeft geen beschrijving van de wijze waarop in de berekening rekening gehouden is met deze mestvrije bufferstroken langs sloten. Het stikstofdepositie-onderzoek wordt op dit punt verduidelijkt en aangevuld. In deze aanvulling wordt vermeld op welke wijze in het stikstofdepositie-onderzoek rekening is gehouden met de bufferstroken langs agrarische percelen. Dit leidt tot een iets lagere emissie bij bemesten in de referentiesituatie. Deze aanpassing heeft geen gevolgen voor de conclusies uit het stikstofdepositie-onderzoek. Daarnaast zijn gebieden met woningen en bossages niet meegenomen als ‘agrarisch’. Dit volgt uit afbeelding 3.2 en 3.2 uit de stikstofdepositieonderzoek.

Zoals eerder beschreven is aansluiting gezocht bij een lagere bemesting wanneer er in het verleden gebruik plaatsgevonden heeft met een lagere stikstofgebruiksnorm. Ten aanzien van het bemesten is in het stikstofdepositie-onderzoek juist een benadering gehanteerd, die voldoet aan de vereisten2 van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het argument dat deze percelen buiten beschouwing gelaten moeten worden is onjuist. Het vigerende bestemmingsplan Buitengebied Teylingen legt in de planregels geen beperkingen op ten aanzien van bemesten. Vanuit de inzet van landbouwwerktuigen in de referentiesituatie lijkt er sprake te zijn van een misverstand. In het stikstofdepositieonderzoek staat inderdaad op pagina 15 vermeld dat er sprake is van een worst-case uitgangspunt doordat er met deze inzet van landbouwwerktuigen in de referentiesituatie geen rekening gehouden is in het stikstofdepositie-onderzoek. Dit is worst-case voor de berekening van het planeffect, waarbij de netto-depositietoename in beeld gebracht wordt door de activiteiten in de beoogde situatie af te zetten tegen de referentiesituatie, omdat hiermee de omvang van de referentiesituatie onderschat wordt. Er is dus geen rekening gehouden met de inzet van landbouwwerktuigen. De stikstofemissie in de berekening voor de huidige situatie valt daarmee lager uit dan in werkelijkheid het geval is.

Het stikstofdepositie-onderzoek gaat voor de inzet van mobiele werktuigen uit van werkzaamheden die uitgevoerd worden voor enerzijds het bouw- en woonrijp maken en anderzijds voor het bouwen van de woningen. Het bouwrijp maken betreft het bewerken van het maaiveld voordat met de daadwerkelijke bouw gestart wordt en omvat werkzaamheden als: het verwijderen van bomen, water dempen en graven, sanering werkzaamheden, aanleg riolering en bouwwegen. Zo vindt de inzet van trekkers plaats voor onder andere het verwijderen van bomen en vindt de inzet van graafmachines, wielladers en vrachtwagens plaats voor het ontgraven en afvoeren van grond. Bijlage III van het stikstofdepositie-onderzoek geeft expliciet aan dat de inzet van mobiele werktuigen inclusief bouw- en woonrijp maken is. In de berekening is voldoende verduidelijkt op welke wijze is uitgegaan van het bouwrijp maken van de gronden. Het stikstofdepositieonderzoek gaat in op de verwachte duur van de bouwfase, de inzet van mobiele werktuigen en een omschrijving van de te bouwen

ABRvS (12 oktober 2022) ECLI:NL:RVS:2022:2874 ABRvS (12 oktober 2022) ECLI:NL:RVS:2022:2874

Bladzijde 18 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’









woningen en voorzieningen. In lijn met de rechtspraak3 is toegelicht van welke specifieke invoergegevens en uitgangspunten uit is gegaan bij de bouw. De zienswijze gaat in op een onderschatting van deze werkzaamheden, maar maakt niet concreet waarom deze werkzaamheden onderschat zouden zijn. De gemeente heeft als standpunt dat bij het berekenen van de stikstofdepositie van de gebruiksfase terecht rekening gehouden hebben met een emissiefactor van 0 voor zowel NOx als NH3. Dit volgt uit de Instructie gegevensinvoer4. De AERIUS-berekeningen die aan het plan Nieuw Boekhorst ten grondslag zijn gelegd, zijn op grond van de Instructie gegevensinvoer uitgevoerd. In paragraaf 10.1 van de Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator 2023 van BIJ12, uitvoeringsorganisatie voor de gezamenlijke provincies, staat dat wanneer de emissie en overige bronkenmerken voor woningen bekend zijn deze in AERIUS Calculator kunnen worden ingevoerd, waarmee de default kentallen overschreven worden. Nieuwbouwwoningen worden per 1 juli 2018 standaard niet meer op het gasnet aangesloten en deze hebben dus in beginsel geen NOx-emissie meer. Uitzondering hierop zijn de woningen waar een aparte energiebron wordt gerealiseerd. De gemeente heeft als standpunt dat in het stikstofdepositie-onderzoek uitgegaan wordt van reële en aannemelijke uitgangspunten.

Het bestemmingsplan beperkt de warmtevoorziening van woningen en voorzieningen tot hernieuwbare energiebronnen (zoals: bodemenergie, warmtepompen en zonnepanelen), zonder aansluiting op het gasnetwerk. Om die reden is het voldoende aannemelijk dat geen rekening gehouden hoeft te worden met een aparte energiebron waarbij stikstof wordt geëmitteerd. De woningen krijgen geen schoorsteen en worden voorzien van warmtepompen en zonnepanelen. Op basis van deze argumenten heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State in recente rechtspraak5 geoordeeld dat hiermee voldoende aannemelijk gemaakt kan worden dat er geen sprake zal zijn van een aparte energiebron voor verwarmen en koken. Om deze redenen wordt er vastgehouden aan de bestaande uitgangspunten voor emissieloze woningen en voorzieningen. Deze zienswijze gaat in op twijfel of de aanvullende voorzieningen (te weten: de school, de jachthaven, commercieel, georganiseerde sport en de oogsttuin) zijn meegenomen in het stikstofdepositie-onderzoek. Het uitgevoerde verkeersonderzoek beschrijft de gehanteerde uitgangspunten, waarbij bijlage I van het verkeersonderzoek ingaat op de uitgangspunten per toegestane activiteit.

Zo blijkt uit paragraaf 2.2 van bijlage I van het verkeersonderzoek dat uit is gegaan van verschillende woningtypen (waaronder ook het woonzorgcomplex valt) en de realisatie van de school (140 motorvoertuigen per werkdagetmaal), georganiseerde sport (766 motorvoertuigen per werkdagetmaal), commercieel inclusief passantenhaven (873 motorvoertuigen per werkdagetmaal) en de oogsttuin (40 motorvoertuigen per werkdagetmaal). De passantenhaven is zeer kleinschalig en worden hiervoor geen extra parkeervakken aangelegd (in verband met het dubbel tellen van gebruikte parkeervakken). De verkeersgeneratie van de passantenhaven is namelijk onderdeel van de verkeersgeneratie van de maximaal 1.300 woningen zelf. Het verkeersonderzoek is dus uitgegaan van de functies die benoemd worden in de zienswijze. Het verkeersonderzoek ligt ten grondslag aan het stikstofdepositie-onderzoek. Bijlage I van het stikstofdepositie-onderzoek beschrijft de gehanteerde uitgangspunten voor de verkeersgeneratie in de gebruiksfase van het planvoornemen. De uitgangspunten, zoals beschreven in de vorige alinea van deze beantwoording, volgen direct uit het verkeersonderzoek. De zienswijze dat de ontsluitingsweg niet is vastgelegd in het bestemmingsplan is onjuist.

In hoofdstuk 3.4 ‘Mobiliteit’ van de Toelichting staat het volgende beschreven over de ontsluitingsweg: “het autoverkeer voor Nieuw Boekhorst sluit op één plek aan op de Noordelijke

ABRvS (1 september 2021): ECLI:NL:RVS:2021:1960. Zie r.o. 17 t/m 17.1 BIJ12 (versie 2, november 2023). Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator 2023. Zie hoofdstuk 10.1 5 ABRvS (18 oktober 2023): ECLI:NL:RVS:2023:3845. Zie rechtsoverweging 5.9 tot en met 5.12 3 4

Bladzijde 19 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’





Randweg, via een rotonde. De hele wijk wordt 30 km/u gebied. De ‘Gebieds- en beeldkwaliteitsvisie, Nieuw Boekhorst’ gaat uit van een doorgaande hoofdlus, die zo wordt vormgegeven dat het logisch is om het rondje te rijden”. Ook in de afbeeldingen in de planbeschrijving bij de Toelichting staat aangegeven dat de ontsluitingsweg via een rotonde verbonden is met de Noordelijke Randweg. Deze rotonde is daarnaast feitelijk aanwezig sinds de realisatie en ingebruikname van de Noordelijke Randweg in augustus 2022. Voor de ‘hoofdlus’ binnen het plangebied geldt dat deze niet vastgelegd is op de verbeelding van het bestemmingsplan. De ligging van deze hoofdlus ligt echter vast in de verkeersrapportage van Witteveen+Bos, die als bijlage deel uitmaakt van het bestemmingsplan. De verkeersstructuur van het plan inclusief de hoofdlus ligt vast in de “Gebieds- en beeldkwaliteitsvisie, Nieuw Boekhorst”, welke is vastgesteld door de gemeenteraad van Teylingen. Bij de uitwerking van het bestemmingsplan moet hiermee rekening worden gehouden. Daarnaast is in de bestemming ‘groen’ een functieaanduiding voor ‘ontsluiting’ opgenomen. De gemeente was er van bewust dat medio oktober 2023 een nieuwe release heeft plaatsgevonden en dat AERIUS Calculator versie 2023 in de Regeling natuurbescherming vanaf 5 oktober 2023 is voorgeschreven als het te gebruiken instrument voor toestemmingverlening.

Dit betekent inderdaad dat de berekeningen geactualiseerd dienen te worden met de actuele versie van AERIUS Calculator. De definitieve vaststelling van het bestemmingsplan vindt plaats op basis van deze laatste release van AERIUS Calculator. Al in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan stond hierover het volgende aangegeven in paragraaf 5.9.3 van de Toelichting: “Kanttekening; bij vaststelling van het bestemmingsplan wordt, indien van toepassing, de stikstofberekening nogmaals uitgevoerd aan de hand van de nieuwste AERIUS calculator. De paragraaf wordt geactualiseerd met de uitkomsten van deze berekeningen”. Inmiddels is het stikstofdepositie-onderzoek geactualiseerd met deze versie van AERIUS Calculator. Uit dit onderzoek volgt dat de uitkomsten en conclusies niet wijzigen.

Conclusie De ingediende zienswijzen leiden tot het aanpassen van het bestemmingsplan. Het stikstofrapport wordt aangepast en verwerkt in het bestemmingsplan. 2.6.4 Geluid 2.6.4.1 Geluid bestaande woningen De indieners stellen dat het akoestisch onderzoek geen enkele houvast geeft over waar wegen komen en wat vervolgens de geluidsbelasting is op de bestaande woningen. Reactie gemeente Teylingen Er is binnen het plangebied geen sprake van een nieuwe weg in de zin van de Wet geluidhinder. Er vindt dan ook geen beoordeling plaats aan de hand van geluidnormen van de Wet geluidhinder bij nieuwe wegen. Wel moet er een beoordeling plaatsvinden of de 30 km/uur-wegen geen strijdigheid opleveren met een goede ruimtelijke ordening. Ten aanzien van de woningen langs de Leidsevaart zijn de Leidsevaart zelf en de Noordelijke Randweg bepalend voor de geluidbelasting. De 30 km/uur-wegen in het plangebied geven hierop geen verhoging van de geluidbelasting. Ten aanzien van de bestaande woningen aan de Spoorlaan geldt dat de geluidbelasting ruim onder de waarde blijft die in het kader van de Wet geluidhinder als voorkeurswaarde geldt (48 dB). Alleen voor de dichtst bij de indicatief aangegeven wijkontsluitingsweg (in de ‘Gebieds- en beeldkwaliteitsvisie, Nieuw Boekhorst’) gelegen woning blijft de geluidbelasting enkele dB’s onder voornoemde voorkeurswaarde ten

Bladzijde 20 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’ gevolge van bestemmingsverkeer op de ontsluitingsweg van het plangebied. Ook deze waarde die enkele dB’s onder de voorkeurswaarde van de Wet geluidhinder blijft, zal nog tot een zeer acceptabel akoestisch klimaat leiden. De precieze geluidbelasting is afhankelijk van de afschermende werking van de tussen de aan te leggen wegen en de bestaande woningen te realiseren nieuwe tussenliggende bebouwing. Maar in algemene zin wordt gesteld dat de geluidbelasting van de wijkontsluitingsweg op de bestaande woningen zeer acceptabel is. Voor de situering van de wegen zie reactie onder 2.4.2.3. 2.6.4.2 Geluid spoor De indieners geven aan dat er uitgebreid aandacht wordt besteed aan de uitgevoerde geluidsmetingen waarbij het vooral de geluidsproductie van het spoor betreft waarvoor maatregelen worden voorzien. De indieners stellen dat er ruimhartig wordt omgegaan met de wettelijke geluidsnormering maar geven aan dat de (geluid)overlast van de gehele bouwperiode ontbreekt. Reactie gemeente Teylingen De mogelijke (geluid)overlast van de gehele bouwperiode is niet relevant voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. In onderstaande paragraaf (2.7) wordt hier uitgebreider op in gegaan.

Voor wegverkeer- en railverkeer heeft uitvoerig onderzoek plaatsgevonden en de opgenomen geluidregeling past in de kader geluidwetgeving en zijn opgesteld in lijn met de uitkomsten van deze onderzoeken. 2.6.4.3 Geluid Schiphol De indieners stellen dat het geluidsoverlast m.b.t. Schiphol ontbreekt. Reactie gemeente Teylingen Het plangebied ligt niet binnen de contouren van Schiphol en daarmee is vliegverkeer niet relevant voor het bestemmingsplan. Conclusie Er zijn geen aanpassingen nodig voor het vast te stellen bestemmingsplan.

2.7 Bouwfase 2.7.1 Bouwverkeer De indieners stellen dat er nergens is aangegeven hoe het bouwverkeer gefaciliteerd wordt. Er worden een bouwverkeerroute en een grondbalans gemist op grond waarvan kan worden beoordeeld waar voor langere tijd bouwverkeer zal rijden en wat voor schadelijke stoffen er zijn bij het aanvoeren van grond van buiten het plangebied. Volgens de indieners zijn tijdelijke ontsluitingen of bouwwegen overal mogelijk tijdens het project. Zij vragen om een nadere afweging over de bouwverkeerroutes en een aanduiding in het bestemmingsplan op te nemen waarlangs de tijdelijke bouwroutes zich zullen bevinden. Verder geven de indieners aan dat de gemeente heeft aangegeven dat er geen bouwverkeer door de bestaande wijk zal komen en dat de ontsluiting van het gemotoriseerde verkeer niet via de bestaande wijk maar alles via de Noordelijke Randweg zal gaan en vragen een zwart op wit bevestiging hiervan.

Bladzijde 21 van 42

Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Chw BP Nieuw Boekhorst, Voorhout’

Reactie gemeente Teylingen Deze zienswijze heeft alleen betrekking op de bouwfase. Deze zienswijze heeft dus geen betrekking op het planologisch kader zoals vastgelegd in dit bestemmingsplan. De zienswijze over de bouwfase vormen derhalve geen afwegingskader voor deze procedure en kunnen dus niet leiden tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Hierdoor is er geen aanleiding om de bouwverkeerroutes aan te duiden in het bestemmingsplan. De precieze ontsluiting van het bouwverkeer is nog niet bekend. Er worden geen bouwverkeersroutes ontsloten via de bestaande wijk. De verdere uitwerking vindt plaats in het kader van de voorbereiding van de aanvraag omgevingsvergunningen. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing of wijziging van het bestemmingsplan. Voor de volledigheid wordt opgemerkt dat deze aspecten zullen worden meegenomen bij het nog op te stellen BLVC-plan (Bereikbaarheid-, Leefbaarheid-, Veiligheid- en Communicatieplan). Het BLVC-plan heeft betrekking op de feitelijke uitvoering van de bouwwerkzaamheden aspecten te regelen. Het BLVC-plan dient bij de aanvraag omgevingsvergunning te worden ingediend. Aan de hand van de BLVC-systematiek komen opdrachtgevers van projecten en hun bouwers tot goede afspraken over het project, zodat er zo min mogelijk hinder kan ontstaan.