Document · PDF

Bijlage 2. Tekst van Parapluplan Verblijfsrecreatie vs Ontwerp Parapluplan vs 3 OUD

Raadscommissie 4 december 2024, gemeente TexelBij agendapunt: Parapluplan Verblijfsrecreatie12.762 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

De nieuwe voorgestelde tekst in vergelijking met het Ontwerp Parapluplan en te verdwijnen tekst voor de vast te stellen versie Nota van Zienswijzen en het Paraplubestemmingsplan. AW1 is een voorgestelde ambtelijke wijziging. De tekst gekoppeld aan zienswijzen spreekt voor zich.

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Naar aanleiding van de vaststelling van het 'Toeris sch Toekomstplan, Texel in balans, naar een authen ek, duurzaam en gastvrij eiland' (hierna: TTP) op 22 september 2021, wil de gemeente Texel de relevante regels en begrippen in de bestaande bestemmingsplannen in een paraplubestemmingsplan herzien en vaststellen.

1.2 Planvorm Dit bestemmingplan betre een zogenaamd paraplubestemmingsplan. Een paraplubestemmingsplan is een par ële herziening van meerdere bestemmingsplannen. Op één of meer aspecten worden diverse bestemmingsplannen met een paraplubestemmingsplan aangepast of aangevuld, voor het overige blijven de desbetre ende bestemmingsplannen (regels en verbeelding) van kracht. Dit maakt het dus mogelijk om met één bestemmingsplan alle bestemmingsplannen aan te vullen of aan te passen waarvoor dit noodzakelijk is. Voorliggend paraplubestemmingsplan is daarmee een aanvullende en deels vervangende regeling over het speci eke onderwerp verblijfsrecrea e en herziet de bestaande bestemmingsplannen par eel.

1.3 Plangebied Het voorliggende paraplubestemmingsplan geldt voor de plangebieden van de vigerende bestemmingsplannen binnen het grondgebied van de gemeente Texel. Het plangebied is met een rode lijn weergegeven in guur 1.1

1.4 Geldende bestemmingsplannen In bijlage 1 bij de regels is een overzicht opgenomen van de bestemmingsplannen waarop dit paraplubestemmingsplan betrekking hee .

1.5 Leeswijzer In de toelich ng wordt, na dit inleidende hoofdstuk, in hoofdstuk 2 ingegaan op het relevante beleidskader. In hoofdstuk 3 wordt vervolgens ingegaan op de onderdelen die worden herzien. In hoofdstuk 4 komt de juridische regeling van dit plan aan de orde en in hoofdstuk 5 worden de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid uitgewerkt. Gezien het feit dat dit bestemmingsplan een par ële herziening betre , wordt niet ingegaan op de milieu- en omgevingsaspecten. Deze aspecten zijn reeds uitgewerkt in de moederplannen en/of repara eplannen. In Bijlage 1 is de Lijst met van toepassing zijnde plannen te vinden. In Bijlage 2 wordt voor 15 maart 2025 de lijst opgenomen van de vijf ‘Recrea e - Verblijfsrecrea eve terreinen’ die nog kampeerplaatsen hebben. Deze lijst vormt na controle van de aantallen, de lijst van de op de Recrea e Verblijfsrecrea eve terreinen’ ‘bestaande’ aantallen kampeerplaatsen en slaapplaatsen, van belang bij de uitvoering van de mo e ‘maximaal 20% verstenen’.

Hoofdstuk 2 Beleid Het beleid voor het plangebied op rijks, provinciaal en gemeentelijk niveau is uitgewerkt in de moederplannen en/of repara eplannen. In dit hoofdstuk wordt alleen ingegaan op het actuele gemeentelijk beleid dat van toepassing is op verblijfsrecrea e.

Toeris sch Toekomstplan Texel Op 22 september 2021 is het 'Toeris sch Toekomstplan - Texel in balans, naar een authen ek, duurzaam en gastvrij eiland' (TTP) vastgesteld door de gemeenteraad van Texel. Het TTP is een nieuwe toeris sche visie voor Texel. De ambi e zoals genoemd in het TTP is: 'Texel als authen ek, duurzaam en gastvrij eiland. Voor 2030 streven we naar toerisme en recrea e dat waarde toevoegt en onderscheidend is voor de Texelse samenleving. Texel hee haar geliefde karakter, met haar eigen iden teit en uniciteit, behouden en zelfs duurzaam verbeterd. Texel is een jn eiland waar het heerlijk is om te wonen, te werken en gastvrij bezoekers te ontvangen.' Om deze ambi e te realiseren zijn de volgende 6 strategische pijlers opgesteld: 1. Stel het landschap met haar authen eke elementen centraal 2. Houd elk Texels dorp uniek, lee aar en vitaal 3. Creëer bewust en waardevol bezoek 4. S muleer gastvrij en toekomstbestendig ondernemerschap 5. Stuur vanuit inzicht en heldere regelgeving 6. Wees duurzaam in woorden en daden In het TTP zijn per pijler adviezen opgesteld. Om het beleid te concre seren zijn ac epunten geformuleerd, waaronder het opstellen van een paraplubestemmingsplan voor verblijfsrecrea e. In dit paraplubestemmingsplan wordt in hoofdstuk 4 ingegaan op de juridische wijzigingen naar aanleiding van het TTP.

Hoofdstuk 3 Wijzigingen verblijfsrecrea e 3.1 Inpassing bij omze ng Huidige situa e Bij de laatste actualisa es van de bestemmingsplannen vanaf 2013 was het uitgangspunt zoveel mogelijk vrijheid en exibiliteit aan de ondernemers te laten, waarbij zo weinig mogelijk administra eve lasten in de vorm van planologische procedures op hun schouders werden gelegd. Om die reden is ervoor gekozen om wel regels en voorwaarden op te nemen over de uitstraling aan de buitenkant van de recrea eterreinen, maar zo weinig mogelijk te regelen over de binnenkant van de terreinen. De ondernemers weten immers beter dan de gemeente welke kwaliteit hun bezoekers wensen en zij moeten daar snel op kunnen inspelen. Op de terreinen met de bestemming 'Recrea e - Verblijfsrecrea eve terreinen' van de bestemmingsplannen Buitengebied Texel 2013 en de kernen is daarom bij recht omze ng van bijvoorbeeld kampeerplaatsen naar chalets en/of zomerhuizen mogelijk. Hiervoor hoe geen planologische procedure te worden gevoerd. Er is - als het niet onder de vergunningvrije regeling valt - alleen een omgevingsvergunning nodig. Indien een zomerhuis aan de bouwregels voldoet moet deze worden verleend. Er is geen ruimtelijk toetsingskader om standplaatsen voor kampeermiddelen om te ze en naar stacaravans/chalets, zomerhuizen en/of familiehuizen die een goede landschappelijke inpassing/terreininpassing borgen.

Hierdoor kan een bestaand verblijfsrecrea ef terrein in principe zonder voorwaarden worden omgezet naar een zomerhuizenterrein. Door deze omze ngsmogelijkheid is er kans op meer verstening zonder dat sprake is van een goede landschappelijke en ruimtelijke inpassing. Om die reden bestaat de wens om toch vooraf een toetsmoment te hebben voordat omze ng naar zomerhuizen en andere permanent aanwezige en/of gebouwde recrea eve verblijven (stacaravans/chalets, blokhu en, zomerhuizen en familiehuizen) plaatsvindt. Op terreinen met de bestemming 'Recrea e - Kampeerterrein' van het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 is het niet mogelijk om de kampeerplaatsen om te ze en, naar stacaravans/chalets, blokhu en, zomerhuizen of familiehuizen. Bij kamperen bij de boer ook niet. Hierdoor blij het aanbod van kampeerplaatsen gewaarborgd en blij ongeveer 25% van de geregistreerde slaapplaatsen bestemd voor kampeermiddelen. In de bestemming 'Recrea e - Verblijfsrecrea eve gebouwen' (bestemmingsplan Buitengebied en een aantal komplannen) is een uitwisselbaarheid toegestaan van verblijfsrecrea e in de vorm van hotels, groepsverblijven en complexen van recrea eappartementen. Daar waar nu bijvoorbeeld een hotel aanwezig is, kan dat hotel ook omgezet worden naar recrea eappartementen.

Bij een omze ng en verandering van de gebouwen vindt geen toetsing in het kader van landschappelijke inpassing of terreininpassing plaats. Toeris sch Toekomstplan Gezien alle ontwikkelingen in de toeris sch-recrea eve sector, maar ook in de snel veranderende markt om ons heen, is het advies in het TTP vooraf een toetsmoment in te bouwen bij ‘verblijfsrecrea eve terreinen’, met als toetsingscriterium bij de aanvraag omgevingsvergunning dat aan een goede landschappelijke inpassing wordt voldaan. Dit moet ook ingevoerd worden bij 'verblijfsrecrea eve gebouwen' (bijvoorbeeld van groepsaccommoda es naar hotels). Zo kunnen ondernemers nog steeds door ontwikkelen op hun terrein, maar is een extra controle ingebouwd. Voor de omze ng van verblijfsrecrea eve gebouwen binnen de bestemming 'Recrea e - Verblijfsrecrea eve gebouwen' die leidt tot (inpandige) verandering, vergro ng of herbouw van de bestaande gebouwen zijn daarom in het parapluplan aanvullende bouwregels opgenomen om de landschappelijke en natuurlijke inpassing te waarborgen.

tti

Doel Het doel is zicht en controle houden op de ruimtelijke inpassing bij omze ng van kampeerplaatsen naar stacaravans/chalets, blokhu en, zomerhuizen en omze ng van verblijfsrecrea eve gebouwen, zonder de huidige ontwikkelmogelijkheden voor eigenaren/ exploitanten (te veel) te beperken. Op die manier wordt de ruimtelijke kwaliteit geborgd. Middel Omdat recrea eve verblijven, zoals stacaravans/chalets, blokhu en en zomerhuizen, bij recht binnen de bestemming 'Recrea e – Verblijfsrecrea eve terreinen' zijn toegestaan en deze op grond van bijlage II, ar kel 3 lid 2 Besluit omgevingsrecht vergunningvrij kunnen zijn (tot 70 m² en 5 meter hoog) is voor het omze en van kampeermiddelen naar gebouwde recrea eve verblijven (nieuwe chalets, blokhu en, zomerhuizen en familiehuizen) en stacaravans gekozen om dit te sturen via bouwregels. Hierdoor is het weliswaar nog 'gewoon' mogelijk om al dan niet vergunningvrij bijvoorbeeld zomerhuizen te plaatsen tot 70 m2, maar is sprake van toetsing. Op deze wijze kan namelijk getoetst worden of de landschappelijke en ruimtelijke inpassing voldoende is. Bovendien is de omze ng aan een maximum gebonden (door de op 10 juli 2024 aangenomen mo e.

Daarin wordt het volgende gesteld: ‘Het omze en van het aantal slaapplaatsen in nieuwe stacaravans/chalets, nieuwe blokhu en, nieuwe zomerhuizen en nieuwe familiehuizen (‘nieuw’ als in een hoger aantal dan het bestaande aantal) kan maximaal 20% bedragen van het volgens het bestemmingsplan toegestane aantal slaapplaatsen op dat terrein, minus de al naar stacaravans/ chalets, blokhu en en zomer- en familiehuizen omgeze e slaapplaatsen, met een omgevingsvergunning en een concreet inrich ngsplan conform de voorwaarden. Het maximum aantal totaal toegestane slaapplaatsen per terrein is vastgelegd in het bestemmingsplan via de maatvoering op de verbeelding 'maximum aantal recrea eve slaapplaatsen’. Deze ’maximaal 20%’ regel gaat gelden vanaf het moment dat het parapluplan in werking treedt. Het moge duidelijk zijn dat als maar 4 slaapplaatsen beschikbaar zijn, de realisa e van een zomerhuis (met een normtelling van 5 slaapplaatsen) niet kan plaatsvinden. Toetsingscriteria Er moet worden voldaan aan de bestaande voorwaarden voor plaatsingsdichtheid en het aantal slaapplaatsen. In dit bestemmingsplan is aangegeven dat het terrein goed landschappelijk wordt ingepast en wordt afgeschermd door een boomsingel van tenminste 7 meter breed.

Het doel van de strook beplan ng bestaande uit meerdere rijen bomen en struiken is het bieden van een visuele afscheiding en dus het garanderen van voldoende dichtheid zodat je er niet doorheen kunt kijken. Dit vraagt regelma g onderhoud zodat aan de eis van minimaal 7 meter breed en minimaal 2 meter hoog kan worden voldaan. Daarnaast moet het terrein goed ingepast zijn in het straatbeeld bebouwingsbeeld en mag geen onevenredige a reuk worden gedaan aan de natuurlijke en landschappelijke waarden en - indien van toepassing – de gebruiksmogelijkheden van de omliggende gronden. Verder is voor het buitengebied het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 'Texel in ontwikkeling' van toepassing. Zo nodig wordt een anterieure overeenkomst gemaakt zodat conform afspraken wordt uitgevoerd en in stand gehouden. De eis van een concreet verduurzamingsplan, zoals opgenomen in het Ontwerpplan, vervalt in het Parapluplan. Voordat die eis gesteld kan worden zullen eerst de hiervoor relevante beleidsregels ontwikkeld worden.

tti

3.2 Stolpen Huidige situa e In de agrarische bestemmingen in het bestemmingsplan Buitengebied is een regeling opgenomen voor het maken van recrea eappartementen in stolpen. Doel van deze regeling is om agrariërs de mogelijkheid te bieden om de monumentale stolp te behouden, zodat het landschappelijke beeld in het Texelse Buitengebied met zijn vele stolpkappen niet verloren gaat. Vaak is de stolp niet meer func oneel en kan deze daardoor een sta-in-deweg zijn op een agrarisch bedrijf. Bovendien is een stolp duur in onderhoud. Omdat in de prak jk geregeld bleek dat een monumentale stolp er te slecht aan toe was om op te knappen, is des jds toegevoegd dat een monumentale stolp met een agrarische bedrijfsbestemming ook vervangen mag worden door een nieuwgebouwde stolp. Er mogen - via een afwijkingsbevoegdheid - maximaal vier appartementen in een stolp worden gerealiseerd. In de prak jk worden daarom bijna al jd 4 appartementen in de stolp gerealiseerd. Dit levert namelijk de meeste verhuuropbrengsten op. Het blijkt dat dit niet alleen meer verkeersbewegingen in het landelijk gebied oplevert maar ook dat dit het uiterlijk van de stolp in verregaande mate aantast in de gevels, vorm en kap. De appartementen hebben een bepaalde mate van daglich oetreding nodig, waardoor er vaak dakkapellen, grote dakramen en repeterende dubbele openslaande deuren in komen.

Dit tast het authen eke uiterlijk te veel aan om nog te kunnen spreken van een verantwoord cultuurhistorisch beeld. Ook hebben nieuwe stolpen een afwijkend uiterlijk omdat voldaan moet worden aan de huidige bouwregelgeving, met bijvoorbeeld hogere goot en hogere deuren, waardoor het niet meer lijkt op een cultuurhistorisch verantwoorde Noord-Hollandse stolp. Het oorspronkelijke doel van de regeling was het behoud van oude, monumentale stolpen met een agrarische bedrijfsbestemming. Met het a reken van de oude stolp voor het maken van een nieuwe (met meer ruimte zodat er vier appartementen in passen) schiet de regeling in de prak jk haar doel voorbij. Het gebruik van ten hoogste 15 respec evelijk 20 recrea eve slaapplaatsen voor 3 respec evelijk 4 recrea e-appartementen is alleen toegestaan voor in het verleden vergunde situa es. Toeris sch Toekomstplan In het TTP wordt vanuit cultuurhistorisch perspec ef geadviseerd om de afwijkingsmogelijkheid voor het maximum aantal appartementen per stolp terug te brengen naar 2. Bovendien wordt geadviseerd dit alleen toe te staan bij oude stolpen met een monumentale status, zodat de appartementen op de begane grond gemaakt kunnen worden en de authen eke kapvorm onaangetast kan blijven.

Doel Het doel van de stolpenregeling is enerzijds het cultuurhistorische karakter van de monumentale stolpen te behouden en anderzijds de groei in slaapplaatsen op Texel te beperken. Middel In dit paraplubestemmingsplan wordt de mogelijkheid om 4 recrea e-appartementen in een stolp te realiseren teruggebracht naar 2. Bovendien mogen appartementen alleen nog worden gerealiseerd in monumentale stolpen met een agrarische bestemming.

3.3 Logies met ontbijt Huidige situa e Logies met ontbijt (B&B) was van oudsher een 'gebruik' en is op Texel ook op die manier ontstaan. Pas in de actualisa e van bestemmingsplannen na 2013 is voor het eerst juridisch vastgelegd dat dit bij recht mogelijk is. Planologisch zijn de par culiere slaapplaatsen bij logies met ontbijt niet bestemd (op enkele uitzonderingen na).

Logies met ontbijt is bij recht toegestaan. Er is een meldplicht op basis van de verordening toeristenbelas ng en een registra eplicht op grond van de Huisves ngsverordening maar de slaapplaatsen worden niet meegenomen in de totale telling van het recrea eve slaapplaatsen registra esysteem. Voor veel mensen is het aanbieden van logies met ontbijt een belangrijke bron van (neven)inkomsten. Aan de andere kant is een tendens waar te nemen dat logies met ontbijt-adressen steeds luxer worden en de inkomsten uit logies met ontbijt bijna een hoofdinkomen zijn geworden. Mede door de ontwikkelingen in de vraag beperkt deze logiesvorm zich niet meer tot het hoogseizoen, maar hee het zich ontwikkeld tot een grootschalige logiesvorm die jaarrond wordt gebruikt. Dit leidt veelal tot meer drukte in de woongebieden met (geluids) overlast en parkeerdruk. Daarnaast worden veelal ruimere bouwmogelijkheden van woonhuizen benut om logies met ontbijt aan te bieden. Er is een ongelijk speelveld met professionele aanbieders van toeris sche accommoda es ontstaan die aan allerlei eisen moeten voldoen. Toeris sch Toekomstplan In het TTP wordt aangegeven dat de term 'ondergeschiktheid' duidelijker moet worden gede nieerd. In het TTP wordt de huidige situa e geschetst en aangegeven dat duidelijkheid moet komen over de ni es als ondergeschiktheid en het begrip 'in de woning'.

Er moet regelgeving komen met heldere, handhaa are, toetsingscriteria voor logies met ontbijt. Doel Het doel is om met eenduidige regelgeving, die controleerbaar en handhaa aar is, logies met ontbijt aan te bieden. De woonfunc e in de woongebieden is belangrijk voor de lee aarheid. De logiesvorm is al jd ondergeschikt aan de woonfunc e. Logies met ontbijt onderscheidt zich van andere verblijfsrecrea e, doordat vereist wordt dat de logiesvorm geïntegreerd is in de woning. Het kerndoel van de regeling is dat de bewoner van een permanente woning niet meer in gebruik zijnde slaapkamers mag aanbieden voor logies met ontbijt binnen de regels in het plan. Door de regeling kan een betaalbare logiesvorm worden aangeboden aan een doelgroep die op Texel welkom is. Inwoners van Texel mogen zo (met deze nevenfunc e) van het toerisme pro teren. Vanaf de jaren zes g verhuurde een deel van de inwoners zijn woonhuis aan gasten, terwijl men zelf in de schuur achter het huis verbleef. Een andere vorm was dat men zelf nog wel in het woonhuis bleef maar enkele kamers verhuurde: de logies met ontbijt-vorm. Nu geldt al entallen jaren een verbod op recrea eve verhuur van de totale permanente woning. Dus ook de variant waarin alle kamers aan meerdere toeristen worden verhuurd. Logies met ontbijt werd tot 2003 als ongeschreven recht vallend onder de woonbestemming geaccepteerd.

In 2003 werd een regeling in de beleidsnota toerisme opgenomen. In 2013 is het op basis van toen geldende jurispruden e als recht in bestemmingsplannen opgenomen. Diverse ontwikkelingen hebben geleid tot de wens deze regels nu aan te passen, dan wel aan te scherpen. Middel Op basis van de zienswijzen, planschade-adviezen en ambtelijke beoordeling zijn de regels duidelijker gemaakt, ook met het oog op de handhaving. Alle bestaande situa es die voldoen aan alle huidige voorwaarden in de vigerende bestemmingsplannen, kunnen het gebruik onder die voorwaarden voortze en. Door de de niëring van begrippen in Ar kel 1 en het opnemen van meetbare en handhaa are criteria in Ar kel 6 lid 6.1.1 in dit bestemmingsplan wordt duidelijk aan welke voorwaarden het aanbieden van logies met ontbijt moet voldoen. De huidige regels in de bestemmingsplannen stellen dit:

1. 2. 3.

Logies met ontbijt wordt aangeboden vanuit een woning die permanent wordt bewoond. Voor logies met ontbijt kunnen maximaal 6 slaapplaatsen op maximaal 3 slaapkamers worden gebruikt. Logies met ontbijt is in func oneel en ruimtelijk opzicht ondergeschikt aan de woonfunc e.

Daarbij komen de volgende nieuwe regels in het parapluplan: 4. Er mogen maximaal 4 slaapplaatsen in maximaal 2 slaapkamers worden aangeboden. 5. Er moet minimaal 1 parkeerplaats per slaapkamer voor logies met ontbijt in het eigen bestemmingsvlak beschikbaar zijn. 6. De oppervlakte die benut mag worden voor logies met ontbijt is maximaal 30% én maximaal 50 m2 van het vloeroppervlak van de woning. Dit wordt gemeten als ‘gebruiksoppervlak’ (g.o.) zoals opgenomen in Bbl. Sanitaire voorzieningen die exclusief bij de kamer horen worden meegerekend, gedeelde voorzieningen niet. Algemene uitgangspunten Logies met ontbijt aanbieden vanuit een woning die permanent wordt bewoond a. De hoofdbewoner moet ingeschreven staan in de Basisregistra e personen (Brp). b. De woning moet ook daadwerkelijk als permanente woning worden gebruikt. c. De logies met ontbij unc e moet in de woning zi en of in een aangebouwd bijbehorend bouwwerk waarin een woonfunc e is ondergebracht. De logies met ontbij unc e is dus binnendoor bereikbaar; een eenheid vormend met de woning. d. De logies met ontbij unc e mag niet in een vrijstaand bijbehorend bouwwerk bij de woning aanwezig zijn. Logies met ontbij unc e is ondergeschikt aan de woonfunc e a. Door de aard van de ac viteiten en de omvang c.q. schaalgroo e onderscheidt logies met ontbijt zich van een pension, hotel of andere verblijfsrecrea eve accommoda e.

Het mag geen zelfstandige eenheid zijn. b. Bewust wordt in de de ni e de term (slaap)kamer gehanteerd. Een slaapkamer is een ruimte met 1 of 2 bedden en eventueel enkele stoelen en een televisie maar zonder faciliteiten die niet speci ek zijn voor een slaapkamer. Een volledige keukenvoorziening met gasfornuis, koelkast en dergelijke zijn is daarom niet toegestaan, een kitchene e en een tafelmodel-koelkast wel. Verwezen wordt naar de de ni es in de bestemmingsplannen. c. Het gaat om één slaapkamer. Een combina e van meerdere ruimtes, bijvoorbeeld een slaapkamer met woon- of verblijfsvertrek, kan niet worden gezien als een kamer voor logies met ontbijt. Een combina e van meerdere ruimtes moet worden gezien als een recrea e-appartement en is strijdig in de woonfunc e. d. Een badkamer met toilet in of bij de slaapkamer is toegestaan en wordt passend geacht bij de woonfunc e. e. De slaapkamers moeten bereikbaar zijn vanuit de woning. De kamers moeten in ieder geval vanuit de woning/wooneenheid bereikbaar zijn. Wanneer de kamer uitsluitend een eigen zelfstandige ingang voor een logies met ontbijt kamer hee is dat niet toegestaan, omdat daardoor een zelfstandige eenheid ontstaat.

Dit betekent dat als slaapkamers zijn gesitueerd in een aangebouwd bijbehorend bouwwerk (B) deze alleen voor logies met ontbijt mogen worden gebruikt als deze in ieder geval toegankelijk zijn vanuit de woning (A).

B Aanbouw (B) via woning (A) bereikbaar

Aanbouw (B) niet via woning (A) bereikbaar

Akkoord

Strijdig

Een situa e waarbij er een gezamenlijke toegangsruimte aanwezig is, die enerzijds toegang gee tot de (A) woning en anderzijds tot het (B) aangebouwde bijbehorend bouwwerk, voldoet niet aan de regels.

Tussenlid tussen woning (A) en aanbouw (B): strijdig gebruik

3.4 Kamperen bij de boer Achtergrond Bij het maken van de regeling voor het kamperen bij de boer, ruim der g jaar geleden, was het uitgangspunt dat het in sommige agrarische sectoren las g was om te blijven boeren, omdat het inkomen laag en onzeker was. Of omdat er geen bedrijfsopvolger was maar de agrariër wel kleinschaliger wilde blijven boeren, bijvoorbeeld door ook aan landschapsbeheer te doen. Juist het voortbestaan van deze agrarische bedrijven, zo was toen het oordeel (en ook nu nog), was belangrijk voor de instandhouding van het Texelse landschap. En voor de gast is het leuk om het agrarisch bedrijf van dichtbij mee te maken. Huidige situa e De oorspronkelijke bedoeling was dat de kampeerplaatsen voor het kamperen bij de boer, bezet zouden worden door toeristen die hun eigen kampeermiddel (tent, toercaravan of camper) meenemen. In de prak jk worden ook kampeermiddelen vast geplaatst door de exploitant voor een langere periode. Dit kan gaan om een caravan of tent, maar ook om pipowagens. Zo ontstaan seizoenplaatsen op de zogenaamde boerencampings. Bovendien zijn de pipowagens niet toegestaan. Kamperen bij de boer werkt met vergunningen op basis van het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 (binnenplanse afwijking). De vergunning wordt voor een periode van vijf jaar verleend.

Sommige plekken zijn uitgezonderd om landschappelijke redenen of vanwege de lee aarheid, zoals op de Hoge Berg, in de kernen en aan de dorpsranden. Er zijn bij kamperen bij de boer maximaal 15 kampeermiddelen toegestaan in de periode van 15 maart tot en met 31 oktober. Na 31 oktober moet het terrein weer leeg zijn. Andere voorwaarden: • er moet een agrarisch bedrijf zijn (ten minste de omvang van een reëel agrarisch bedrijf); • er moet een agrarische bedrijfswoning zijn; • de recrea e-ac viteiten zijn ondergeschikt aan de agrarische ac viteiten; • de kampeerplekken moeten goed landschappelijk ingepast zijn met een afschermende minimaal 5m brede windsingel; • overige minimale eisen waaraan moet worden voldaan (dit gaat over het aantal watertappunten en toile en en afstand tussen de kampeermiddelen, en het bezi en van blusmiddelen); • tenten, campers en toercaravans (zonder de dissel) mogen niet langer zijn dan 6,5 meter. Toeris sch Toekomstplan

In het TTP wordt geconcludeerd dat het kamperen bij de boer voorziet in een behoe e voor zowel de agrariër als de bezoeker. Het doet ook recht aan de inkomensondersteuning die agrariërs nodig hebben. Het biedt aanbod in het goedkopere segment en is voor een bepaalde doelgroep aantrekkelijk. Het kamperen bij de boer is uitgegroeid tot een volwaardig en aanvullend aanbod in de toeris sche verblijfsrecrea e op Texel. Doel Het kamperen bij de boer is alleen toegestaan bij een reëel agrarisch bedrijf dat daadwerkelijk in bedrijf is. Het is bij kamperen bij de boer de bedoeling dat alleen kampeermiddelen en vaste kampeermiddelen worden gebruikt gedurende het kampeerseizoen van 15 maart tot en met 31 oktober. Middel Er moet daadwerkelijk sprake zijn van een reëel agrarisch bedrijf voor het toestaan van kamperen bij de boer. Indien hiervan geen sprake (meer) is en/of de bestemming wordt gewijzigd naar bijvoorbeeld 'Wonen - Vab' of 'Bedrijf - Vab' dan vervalt daarmee ook de mogelijkheid voor het toestaan van kamperen bij de boer. Beoordeling bij vergunningverlening De toets of een agrarisch bedrijf wel minimaal een reëel agrarisch bedrijf is, wordt gedaan op basis van de landelijk geaccepteerde en meest recente methodiek van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, zo nodig aangevuld met andere documenten.

Op die manier komt een hobbyboer of verpachter niet in aanmerking voor kamperen bij de boer. Voor meer duidelijkheid is de de ni e van reëel agrarisch bedrijf aangepast: de toevoeging ‘Een reëel bedrijf hee de poten e uit te groeien tot een volwaardig agrarisch bedrijf’ vervalt. Kamperen bij de boer kan alleen met een omgevingsvergunning. Deze vergunning wordt doorgaans verleend voor vijf jaren. Bij het aanvragen van de vergunning wordt gevraagd om de Gecombineerde Opgaven van het voorgaande jaar aan te leveren. Deze gegevens moeten agrariërs jaarlijks aanleveren bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO). De gecombineerde opgaven worden vervolgens ingevoerd in een rekenmodel van de Wageningen Universiteit. Dit model gaat uit van een indeling van bedrijfstypes volgens de NSO-typering. Hiermee kan vervolgens de Standaardopbrengst (SO), de Standaard verdiencapaciteit (SVC) en de groo eklasse van het bedrijf worden bepaald. De uitkomst hiervan wordt gebruikt om te bepalen of sprake is van een reëel agrarisch bedrijf. Dat lukt bij vrijwel alle aanvragen op deze wijze. Als de uitkomst van de hiervoor genoemde toets onvoldoende duidelijkheid oplevert, dan wordt aanvullende informa e gevraagd. Na a oop van de termijn van de omgevingsvergunning moet een nieuwe vergunning worden aangevraagd. Deze wordt dan weer volledig getoetst.

Als dan geen sprake meer is van een reëel agrarisch bedrijf, dan is de beleidslijn dat een a ouwperiode van maximaal drie jaren wordt gegeven, waarna het kamperen bij de boer moet zijn beëindigd. Wijzigen de ni e reëel agrarisch bedrijf’ Naar aanleiding van de op 10 juli 2024 aangenomen mo e ‘Boerencampings en schapenhouders horen bij elkaar’ wordt de de ni e van ‘reëel agrarisch bedrijf’ iets aangepast: ‘er is sprake van een reëel agrarisch bedrijf als tussen de hel en (in plaats van en/of) een nagenoeg volledig ‘redelijk’ inkomen a oms g is uit het bedrijf en tussen de hel en nagenoeg volledige arbeidsinzet van een volwaardige arbeidskracht aan het bedrijf besteed wordt’. In afwijking van deze de ni e kan de omgevingsvergunning voor kamperen bij de boer ook worden verleend als er geen sprake is van een ‘redelijk’ inkomen uit het agrarische bedrijf, maar dit agrarische bedrijf geheel dan wel in hoofdzaak is gericht op het houden en/of fokken van schapen en in de voorafgaande 3 jaren van de aanvraag gemiddeld minimaal 250 fok- of melkschapen hee gehad.

Het wijzigen van de de ni e en regels van ‘reëel agrarisch bedrijf’ hee

e ect op de regels in het

bestemmingsplan Buitengebied 2013 rondom (a) kamperen bij de boer, (b) recrea eappartementen in stolpen, (c) huisves ng jdelijk personeel, (d) produc e- en branchegerichte detailhandel, (e) zorg en kinderopvang en (f) het aanbrengen van verhardingen van ondergeschikte betekenis. Ook voor die gevallen gaat dus de nieuwe, strengere norm voor ‘reëel agrarisch bedrijf’ gelden. (Vast) kampeermiddel Een stacaravan/chalet en een tenthuis worden niet als een kampeermiddel beschouwd en zijn dus niet mogelijk bij het kamperen bij de boer. Om seizoenplaatsen juridisch wel mogelijk te maken is een 'vast kampeermiddel' wel toegestaan. Een ‘vast kampeermiddel’ betekent dat een kampeermiddel (tent, toercaravan, camper) langere jd mag blijven staan, gedurende het kampeerseizoen. De regel dat een caravan niet langer mag zijn dan 6,5 m, met dissel, is geschrapt. De kampeermiddelen zijn tegenwoordig groter, deze regel is achterhaald. De nieuwe regeling voor het kamperen bij een woning geldt alleen voor de percelen met een woonfunc es in het buitengebied. In de aanhef van de betre ende regeling is dit dan ook expliciet gesteld (ar kel 6.1.3). In de regel is nu verduidelijkt dat het hier niet mag gaan om een ‘vast kampeermiddel’.

3.5 Pipowagens Toeris sch Toekomstplan Over pipowagens wordt in het TTP niet gesproken. De raad hee zich, in de eerste en tweede commissievergadering ter bespreking van de Nota van Zienswijzen en het Parapluplan, over de pipowagens echter duidelijk uitgesproken: aan de onzekere posi e rondom pipowagens moet een eind komen. Huidige situa e In het Ontwerp Parapluplan staat het duidelijk: een pipowagen is geen kampeermiddel. Vanuit die hoedanigheid is de afgelopen jaren ook gehandhaafd. Eind 2022 bleek uit onderzoek van het Team VTH van de gemeente dat binnen de gemeente sprake is van 7 onder de noemer van ‘pipowagen’ geplaatste accommoda es. Hiervan zijn 4 als daadwerkelijke pipowagen aangewezen, 3 op loca es voor kamperen bij de boer en 1 bij een woning in het buitengebied. Doel In de afgelopen jaren was de status van een pipowagen onzeker. Uit de raadsvragen en uiteindelijk mo es van 10 juli 2024 bleek dat de raad van mening was, ongeacht het aantal bestaande pipowagens nu en hun status, dat duidelijkheid nodig is. Middel De twee op 10 juli 2024 aangenomen mo es rondom pipowagens (‘Een pipowagen is ook een kampeermiddel’ en ‘Huidige pipowagens toestaan’) zijn leidend voor de regels in dit Paraplubestemmingsplan.

In de mo e ‘Huidige pipowagens toestaan’ wordt het college opgeroepen ‘de nu geconstateerde pipowagens toe te staan via een persoonsgebonden uitsterfregeling, waarbij geldt dat ze niet vervangen mogen worden (dan stopt het recht)’. De mo e ‘Een pipowagen is ook een kampeermiddel’ gaat veel verder. Daardoor wordt een pipowagen overal toegestaan waar kampeermiddelen zijn toegestaan, ongeacht een maximum aantal (behalve die van het aantal slaapplaatsen). Dus bij kamperen bij boer, Recrea e - Kampeerterrein, Recrea e - Verblijfsrecrea eve terreinen en bij woningen in het buitengebied.

Hoofdstuk 4 Juridische toelich ng Dit bestemmingsplan bevat een aantal ar kelen waarin voornoemde onderwerpen als het ware worden ingepast in de geldende regelingen. Per onderwerp is in de voor dat onderwerp relevante bestemmingen een regeling opgenomen met daarbij de wijze waarop deze in de geldende bestemmingsplannen wordt vervangen. Deze regeling is als het ware als een paraplu over de geldende bestemmingsregelingen gelegd. Met de inwerkingtreding van dit plan, vervallen van rechtswege de eerder in de plannen geldende regelingen voor die onderwerpen. In ar kel 1 zijn de begrippen opgenomen die van belang zijn voor deze herziening. Deze begrippen vullen de in de geldende bestemmingsplannen als het ware aan, indien ze daarin niet zijn opgenomen. Indien de begrippen daarin wel zijn opgenomen, worden ze van rechtswege vervangen door de begrippen in dit plan. In ar kel 2 is een toepassingsbepaling opgenomen waarin is bepaald welke bestemmingsplannen worden herzien. Agrarisch In de bestemming 'Agrarisch' (ar kel 3) zijn de nieuwe afwijkingsregels voor het toelaten van kamperen bij de boer en recrea eappartementen in stolpen opgenomen (met een uitsterfconstruc e). Deze onderwerpen hebben namelijk alleen betrekking op mogelijkheden die op een agrarisch bouwperceel zijn toegestaan.

Daarnaast is in ar kel 3 lid 3.2.1 een wijzigingsbevoegdheid opgenomen dat in het kader van de ruimte voor ruimte-regeling bij de bestemmingswijziging naar 'Wonen' geen recrea ef opstal mag worden gerealiseerd. Bedrijf - Agrarisch loonbedrijf In de bestemming 'Bedrijf - Agrarisch loonbedrijf' is in ar kel 4 lid 4.1 een wijzigingsbevoegdheid opgenomen dat in het kader van de ruimte voor ruimte-regeling bij de bestemmingswijziging naar 'Wonen' geen recrea ef opstal mag worden gerealiseerd. Recrea e - Verblijfsrecrea e De bestemming 'Recrea e - Verblijfsrecrea eve terreinen' voorziet in een aantal voorwaarden voor het omze en van kampeermiddelen in stacaravans en recrea eve verblijven waar een omgevingsvergunning voor het bouwen voor nodig is (ar kel 5 lid 5.3). Deze regeling is bedoeld om bij het omze en van standplaatsen voor kampeermiddelen of stacaravans/chalets naar gebouwde recrea eve verblijven voortaan rekening te houden met (a) een maximum (conform de op 10 juli 2024 aangenomen mo e ‘maximaal 20% verstenen’) en (b) kwalita eve en landschappelijke waarborgen voor de inrich ng van de verblijfsrecrea eve terreinen als geheel. Hetzelfde doel van landschappelijke inpassing is opgenomen voor het uitbreiden en nieuw bouwen van verblijfsrecrea eve gebouwen (ar kel 5 lid 5.2) binnen de bestemming 'Recrea e - Verblijfsrecrea eve gebouwen'.

Uitbreiding en nieuwbouw waarvoor een omgevingsvergunning voor het bouwen is vereist, is voortaan gekoppeld aan een aantal kwalita eve randvoorwaarden. Wonen In de bestemming 'Wonen' (ar kel 6) is de nieuwe regeling voor logies met ontbijt bij in woningen opgenomen. Deze regeling geldt in principe voor alle percelen binnen de gemeente waar een woning aanwezig is (ar kel 6.1 lid 1), uitgezonderd de bedrijfswoningen binnen de recrea ebestemmingen. De nieuwe regeling gaat in vanaf het moment van inwerkingtreding van het paraplu bestemmingsplan.

De nieuwe regeling voor het kamperen bij een woning geldt alleen voor de percelen met een woonfunc es in het buitengebied. In de aanhef van de betre ende regeling is dit dan ook expliciet gesteld (ar kel 6.1 lid 2). In de regel is nu verduidelijkt dat het hier niet mag gaan om een ‘vast kampeermiddel’.

Hoofdstuk 5 Uitvoerbaarheid We elijk bestaat de verplich ng om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan. In dat verband wordt een onderscheid gemaakt tussen de maatschappelijke en de economische uitvoerbaarheid.

5.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Het paraplubestemmingsplan doorloopt de in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) vastgelegde bestemmingsplan procedure. Tijdens deze procedure zijn er verschillende momenten waarop burgers en belanghebbenden hun mening op het plan kenbaar kunnen maken.

Ontwerpbestemmingsplan Voorafgaand aan de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan hee de raad een amendement ingediend dat is verwerkt in het plan (bijlage 1). Het Ontwerp Paraplubestemmingsplan is gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze periode was een ieder in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen (ar kel 3.8 Wro). De uitkomsten hiervan kunnen nieuwe niet voorziene uitgangspunten voor het bestemmingsplan geven. Het amendement dat in de raadsvergadering van 14 december 2022 werd aangenomen, gaat uit van de inten e om de omze ng van logiesvormen en daarmee de groei van het aantal stacaravans/chalets, zomerhuizen en familiehuizen op recrea ebedrijven met de bestemming 'Recrea e - Verblijfsrecrea eve terreinen' een halt toe te roepen. In het paraplubestemmingsplan is onder andere vanwege planschaderisico en naar aanleiding van de zienswijzen, het amendement weer ingetrokken. Het Ontwerp Paraplubestemmingsplan hee van maandag 30 januari tot en met maandag 13 maart 2023 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is een ieder in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen (ar kel 3.8 Wro). Gedurende de termijn van ter inzage legging zijn 116 zienswijzen ingediend (waarvan 1 is ingetrokken). Alle zienswijzen zijn beoordeeld in de Nota van Zienswijzen, waarbij is nagegaan óf en hóe het plan bijgesteld moet worden.

Deze nota, die is opgenomen als bijlage 2 bij deze toelich ng, voorziet eveneens in een aantal ambtshalve aanpassingen en in een reac e en voorstel tot bijstelling van het voorliggende Paraplubestemmingsplan naar aanleiding van de bespreking in de gemeenteraad op 14 december 2022 en de op 10 juli 2024 aangenomen 7 mo es. van het eerder genoemde amendement van de raad.

Vaststelling Het paraplubestemmingsplan is vervolgens gewijzigd vastgesteld. Het besluit tot vaststelling wordt gepubliceerd en het bestemmingsplan ligt zes weken ter inzage. Tijdens die periode bestaat voor belanghebbenden die eerder een zienswijze hebben ingediend de mogelijkheid beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in te dienen tegen het besluit en het plan.

5.2 Economische uitvoerbaarheid Ten behoeve van de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is het van belang te weten of het economisch uitvoerbaar is. De economische uitvoerbaarheid wordt enerzijds bepaald door de exploita e van het plan ( nanciële haalbaarheid) en anderzijds door de manier van kostenverhaal van de gemeente (grondexploita e).

tti

Financiële haalbaarheid Door deze par ële herziening worden geen extra bouwmogelijkheden geboden. De kosten voor de uitvoering van dit plan worden gedragen door gemeente.

Grondexploita e Deze par ële herziening biedt ten opzichte van het geldende bestemmingsplan geen extra bouwmogelijkheden. Gelet hierop is een exploita eplan niet nodig.

Planschade ‘Recrea e Verblijfsrecrea eve terreinen’ De kern van de huidige regeling is dat voor ieder terrein met de bestemming ‘Recrea e Verblijfsrecrea eve terreinen’ alleen het aantal slaapplaatsen in het bestemmingsplan is vastgesteld. Daarbinnen hee de eigenaar/ exploitant sinds 2013 exibiliteit om de aantallen en typen van verblijfsrecrea ef gebruik te realiseren en in te wisselen. Een einde aan die regeling zou niet alleen zorgen voor aanzienlijke planschade risico’s maar ook voor een onwenselijke inhaalslag om ‘nu het nog kan’ de mogelijkheden ten volle te benu en. Dit betekent dat ondernemers niet toekoms ge mark rends willen of kunnen afwachten maar streven naar de maximaal mogelijke opbrengstop es op korte termijn, inclusief verkoop van het bedrijf. Het Texels bedrijfsleven moet inze en op verduurzaming, innova e, biodiversiteit en het inspelen op de markt. Daarom kunnen nieuwe zomer- en familiehuizen alleen worden gerealiseerd - met een omgevingsvergunning - na de toets van landschappelijke inpassing en van een concreet plan voor investeringen in natuurinclusiviteit, duurzaamheid, biodiversiteit, circulariteit en klimaatadapta e, in lijn met de Nota ‘Texel zelfvoorzienend en duurzaam’.

In verband met de beperking van planologische mogelijkheden ten aanzien van Recrea e - Verblijfsrecrea eve terreinen’ is voorafgaand aan het Ontwerpplan een planschaderisicoanalyse uitgevoerd. Bovendien is, om planschade te voorkomen voorzienbaarheid gecreëerd door het plaatsen van kennisgevingen, persberichten en bericht op de gemeentelijke website over het nieuwe vastgestelde beleid (TTP) en het in procedure brengen van het Ontwerp Paraplubestemmingsplan Verblijfsrecrea e Texel. Na de ter inzage legging is nogmaals een inscha ng gemaakt van het risico op planschade (sinds 1 januari 2024 nadeelcompensa e geheten). Bovendien hee een in verblijfsrecrea e gespecialiseerde taxateur het planschaderisico beoordeeld. Logies met ontbijt Het terugbrengen van maximaal 3 slaapkamers naar maximaal 2 slaapkamers ten behoeve van logies met ontbijt kan planschade opleveren. Hiervoor is een overgangsregeling opgesteld welke is opgenomen in ar kel 8 lid 8.3. De kans op en de omvang van planschadeclaims worden als aanzienlijk beschouwd. Daarom en om tegemoet te komen aan de zienswijzen, wordt van de eerdere, speci eke overgangsregeling in het Ontwerpplan afgezien. De nieuwe regels betre en nieuwe loca es voor logies met ontbijt.

Bestaande logies met ontbijt-loca es die voldeden aan de eisen in de geldende bestemmingsplannen kunnen het gebruik voortze en op grond van het reguliere overgangsrecht. Bestaand gebruik als logies met ontbijt waarbij niet of niet volledig aan de regels werd voldaan, wordt als strijdig gezien. Deze vallen dan onder de nieuwe regels. Die loca es moeten dan aan de nieuwe regels voldoen. Stolpen Bij de wijziging van de stolpenregeling is geen sprake van inperking van rechten, omdat bij de toepassing van de stolpenregeling gebruik wordt gemaakt van de afwijkingsbevoegdheid. Hierdoor is geen sprake van planschade.

tti

Regels Hoofdstuk 1 Inleidende regels Ar kel 1 Begrippen In deze regels wordt verstaan onder: 1.1 plan: het bestemmingsplan Paraplubestemmingsplan Verblijfsrecrea e Texel met iden ca enummer NL.IMRO.0448.TXL2022BP0001-on01 NL.IMRO.0448.TXL2022BP0001-va01 AW1 van de gemeente Texel; 1.2 bestemmingsplan: de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en bijlagen; 1.3 aangebouwd bijbehorend bouwwerk: een bijbehorend bouwwerk dat met minimaal één van de gevels tegen één of meer gevels van een ander gebouw, niet zijnde een vrijstaand bijbehorend bouwwerk, is gebouwd, op een zodanige wijze dat een rechtstreekse, voor mensen toegankelijke, interne verbinding tussen beide gebouwen in gebruik is; 1.4 bestaand: a. ten aanzien van de bij of krachtens de wetgeving aanwezige vergunde of legale bouwwerken en de werken, geen gebouwen zijnde, en werkzaamheden: bestaand ten jde van de terinzagelegging van het bestemmingsplan als ontwerp; b.

ten aanzien van het overige gebruik: bestaand ten jde van het van kracht worden van het betre ende gebruiksverbod; 1.5 bijbehorend bouwwerk: uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel func oneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd en met de aarde verbonden bouwwerk met een dak; 1.6 camper: een gemotoriseerd voertuig waarin voorzieningen voor dag- en nachtverblijf zijn getro en en dat als zodanig over de openbare weg mag rijden; 1.7 caravan: een al dan niet uitklapbare wagen, ingericht en bestemd voor het kamperen, welke ingevolge het wegenverkeersreglement die ingevolge de Wegenverkeerswet 1994 AW2 mag worden voortbewogen achter een motorvoertuig (ook wel vouwwagen en toercaravan genoemd); 1.8 familiehuis: een verblijfsrecrea ef opstal voor kleinere groepen, zoals bijvoorbeeld een driegenera e familie, meerdere gezinnen e.a., op een voor recrea eve doeleinden bestemd terrein; 1.9 kampeermiddel: een tent, een camper, een caravan, dan wel enig ander daarmee vergelijkbaar voertuig of onderkomen, dat geheel of ten dele is bestemd of opgericht dan wel wordt of kan worden gebruikt voor recrea ef nachtverblijf, en een pipowagen.

AW3 Onder kampeermiddel wordt niet verstaan een stacaravan/chalet, een pipowagen of een tenthuis; 1.10 logies met ontbijt: een kleinschalige, aan de woonfunc e ondergeschikte voorziening in de vorm van een (slaap)kamer voor het bieden van recrea ef nachtverblijf al dan niet met het aanbieden van ontbijt, waarbij de voorziening:

a. deel uitmaakt van het hoofdgebouw dan wel een daaraan aangebouwd bijbehorend bouwwerk; b. geen zelfstandige eenheid vormt; c. niet beschikt over een keuken, maar wel mag zijn voorzien van een (aparte) wc en/of badkamer; waarbij de voorziening: a. deel uitmaakt van het hoofdgebouw dan wel een daaraan aangebouwd bijbehorend bouwwerk; b. geen zelfstandige eenheid vormt; c. niet beschikt over een keuken maar wel mag zijn voorzien van een (aparte) wc en/of badkamer, kitchene e met een tafelmodel-koelkast; gekoppeld aan zienswijzen over logies met ontbijt 1.11 ondergeschikt: In func oneel en ruimtelijk opzicht ondergeschikt aan en gerelateerd AW4 aan de hoofdfunc e(s) die in een bestemming is (zijn) toegestaan; 1.12 recrea ef verblijf: verblijf uitsluitend gericht op ontspanning en vrije jdsbesteding 1.13 stacaravan / chalet: een zelfstandig, al dan niet verrijdbaar bouwwerk, bestaande uit een lichte construc e en uit lichte materialen en al dan niet met wielaswielen, dat naar aard en inrich ng is bedoeld voor recrea ef dag- en of nachtverblijf; 1.14 standplaats: een gedeelte van een terrein waarop ingevolge de bestemming of een omgevingsvergunning een kampeermiddel, een tenthuis of een stacaravan/chalet mag worden geplaatst; 1.15 tent: een in hoofdzaak uit tex el of uit andere daarmee gelijk te stellen materialen vervaardigd onderkomen bedoeld voor recrea ef verblijf; 1.16

tenthuis: een tent die is voorzien van een demontabele fundering en/of eenvoudige demontabele voorzieningen en bedoeld is om gedurende langere periode op een standplaats aanwezig te laten zijn. Hieronder wordt ook verstaan een glampingtent; 1.17 reëel agrarisch bedrijf er is sprake van een reëel agrarisch bedrijf als tussen de hel en een nagenoeg volledig ‘redelijk’ inkomen a oms g is uit het bedrijf en/of tussen de hel en nagenoeg volledige arbeidsinzet van een volwaardige arbeidskracht aan het bedrijf besteed wordt. Een reëel bedrijf hee de poten e uit te groeien tot een volwaardig agrarisch bedrijf. 1.17 1.18 vast kampeermiddel: een kampeermiddel, welke bestemd is bedoeld om duurzaam ter plaatse te blijven staan en al dan niet direct steun vindt in of op de grond (plaatsgebonden) en daardoor als bouwwerk is aan te merken AW5; 1.18 1.19 zomerhuis: een gebouw, niet zijnde een stacaravan/chalet, of een vast kampeermiddel, dat naar de aard en de inrich ng is bedoeld voor recrea ef verblijf op een voor recrea eve doeleinden bestemd terrein en waarvan de gebruikers hun hoofdverblijf elders hebben verblijfsrecrea e. AW6 1.20 pipowagen: een verplaatsbare wagen voor recrea ef gebruik van hout of daarmee vergelijkbaar materiaal, met 4 wielen, een maximale lengte van 6 meter, een maximale breedte van 2,55 meter en een maximale hoogte van 4 meter. AW7

Ar kel 2 Toepassingsregels a.

Dit plan is van toepassing op de bestemmingsplannen, zoals opgenomen in bijlage 1.

b. c.

De in ar kel 1 genoemde begrippen worden toegevoegd c.q. vervangen de begrippen zoals opgenomen in ar kel 1 van de in AW8 de bijlage 1 opgenomen bestemmingsplannen. De regels van de bestemmingsplannen zoals opgenomen in bijlage 1, blijven onverminderd van overeenkoms ge toepassing tenzij in dit paraplu bestemmingsplan Verblijfsrecrea e Texel uitdrukkelijk anders is aangegeven. AW9

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Ar kel 3 Agrarisch 3.1 Afwijken van de gebruiksregels 3.1.1 Kamperen bij de boer Voor het in bijlage 1 genoemde bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 gelden bij het afwijken met omgevingsvergunning van de gebruiksregels voor het kamperen bij de boer bij agrarische bedrijven als bedoeld in ar kel 3 lid 3.5 sub c, ar kel 5 lid 5.5 sub c, ar kel 6 lid 6.5 sub c en ar kel 7 lid 7.5 sub c de volgende voorwaarden: a. er mogen maximaal 15 kampeermiddelen, met inbegrip van vaste kampeermiddelen, worden geplaatst; waarbij elk kampeermiddel een normtelling van 3 recrea eve slaapplaatsen kent; AW10 b. kampeermiddelen, met inbegrip van vaste kampeermiddelen, mogen alleen geplaatst worden in de periode van 15 maart tot en met 31 oktober; c. de op het betre ende perceel aantal aanwezige recrea eve opstallen, recrea eappartementen en/of het aantal kampeermiddelen bij de woning wordt op het aantal kampeermiddelen in mindering gebracht; d. de kampeermiddelen dienen binnen het in de betre ende bestemming aanwezige bouwvlak geplaatst te worden of ter plaatse van de aanduiding 'erf'; e. het terrein moet qua inrich ng aan onderstaande kwaliteitseisen voldoen, waarbij het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 'Texel in ontwikkeling' steeds onderdeel van het toetsingskader is: 1.

het parkeren dient binnen het in de betre ende bestemming aanwezige bouwvlak of ter plaatse van de aanduiding 'erf' plaats te vinden; 2. de afstand tussen de kampeermiddelen moet minimaal 5 meter bedragen; 3. het terrein is goed landschappelijk ingepast, en wordt afgeschermd door een boomsingel van ten minste 5 meter breed die op het moment van in gebruik neming van het kampeerterrein een hoogte hee bereikt van minimaal 2 meter, tenzij op andere wijze een goede landschappelijke inpassing is gewaarborgd; 4. ten aanzien van de terreininrich ng kunnen nadere eisen in de omgevingsvergunning worden opgenomen; f. er moet binnen het in de betre ende bestemming aanwezige bouwvlak een bedrijfswoning aanwezig zijn die als zodanig wordt gebruikt; g. de omvang van het ter plaatse geves gde agrarische bedrijf moet minimaal die van een reëel agrarisch bedrijf zijn. De omgevingsvergunning kan ook worden verleend als geen sprake is van een 'redelijk' inkomen uit het agrarische bedrijf maar waarbij dit agrarische bedrijf zich geheel dan wel in hoofdzaak richt op het houden en/of fokken van schapen en in de voorafgaande 3 jaren van de aanvraag gemiddeld jaarlijks minimaal 250 fok- of melkschapen hee gehouden; AW11 gekoppeld aan mo e h.

Bij een aanvraag omgevingsvergunning voor kamperen bij de boer wordt een Gecombineerde Opgave ingediend en in het geval geen Gecombineerde opgave beschikbaar is worden andere gegevens overlegd waaruit blijkt dat er sprake is van een reëel agrarisch bedrijf. AW12 gekoppeld aan mo e i. de recrea e-ac viteiten blijven naar aard en uiterlijk een ondergeschikt onderdeel van de agrarische bedrijfsac viteiten, zowel in nancieel opzicht als naar aard en uiterlijke verschijningsvorm; AW13

k. l.

er mag geen onevenredige aantas ng plaatsvinden van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden en de nevenac viteit mag de bedrijfsvoering en de ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende (agrarische) bedrijven en de woonfunc e van omliggende woningen niet beperken; de nevenac viteit mag geen onoverkomelijke belemmeringen opleveren voor de verkeersfunc e, de milieuaspecten, de natuurwaarden en de landschappelijke waarden; na afgi e van deze omgevingsvergunning mag het totaal aantal 'slaapplaatsen voor kamperen bij de boer' het aantal van 3.000 niet overschrijden.

3.1.2 Uitzondering omgevingsvergunning kamperen bij de boer De omgevingsvergunning als bedoeld in lid 3.1.1 wordt niet verleend ter plaatse van de gronden die in het in bijlage 1 genoemde bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 zijn voorzien van de aanduiding 'kampeerterrein uitgesloten'.

3.1.3 Recrea eappartementen in stolpen Voor het in bijlage 1 genoemde bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 gelden bij het afwijken met omgevingsvergunning van de gebruiksregels voor het toestaan van recrea eappartementen in stolpen bij agrarische bedrijven als bedoeld in ar kel 3 lid 3.5 sub g, ar kel 4 lid 4.5 sub d, ar kel 5 lid 5.5 sub g, ar kel 6 lid 6.5 sub g en ar kel 7 lid 7.5 sub g de volgende voorwaarden: a. het aantal recrea eappartementen per stolp mag ten hoogste 2 bedragen; b. in afwijking van het bepaalde onder a is het gebruik van ten hoogste 4 recrea eappartementen per stolp mogelijk onder de voorwaarde dat de omgevingsvergunning voor meer dan 2 recrea eappartementen is aangevraagd vóór de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan Paraplubestemmingsplan Verblijfsrecrea e Texel en binnen 5 jaar na inwerkingtreding van het bestemmingsplan is uitgevoerd; c. het betre uitsluitend een bestaande stolp met een monumentale status; d. het authen eke uiterlijk van de stolp blij behouden; e. de recrea e-ac viteiten blijven een ondergeschikt onderdeel van de agrarische bedrijfsac viteiten en hebben een rechtstreekse rela e met de agrarische bedrijfsac viteiten; f. de omvang van het ter plaatse geves gde agrarische bedrijf moet minimaal die van een reëel agrarisch bedrijf zijn; g.

er moet binnen het in de betre ende bestemming opgenomen bouwvlak een bedrijfswoning aanwezig zijn die als zodanig wordt gebruikt; h. de op het bouwvlak aanwezige slaapplaatsen in kampeermiddelen die zijn toegestaan na toepassing van de afwijking in lid 3.1.1, worden verminderd met het aantal slaapplaatsen in appartementen die worden toegekend via deze afwijking: voor een kampeermiddel is de normtelling 3 slaapplaatsen en voor een appartement 5 slaapplaatsen; i. de oppervlakte van een recrea eappartement bedraagt minimaal 50 m² en maximaal 70 m²; j. na verlening van de omgevingsvergunning zijn maximaal 10 recrea eve slaapplaatsen toegestaan; k. in afwijking van het bepaalde onder j is het gebruik van ten hoogste 15 respec evelijk 20 recrea eve slaapplaatsen toegestaan als een omgevingsvergunning voor 3 respec evelijk 4 recrea e-appartementen is verleend; l. het parkeren dient binnen het in de betre ende bestemming aanwezige bouwvlak of ter plaatse van de aanduiding 'erf' plaats te vinden; m. er mag geen onevenredige aantas ng plaatsvinden van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden en de appartementen mogen de bedrijfsvoering en de ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende (agrarische) bedrijven en de woonfunc e van omliggende woningen niet beperken;

de appartementen mogen geen onoverkomelijke belemmeringen opleveren voor de verkeersfunc e, de milieuaspecten, de natuurwaarden en de landschappelijke waarden; o. na afgi e van de omgevingsvergunning mag het gezamenlijk aantal slaapplaatsen van 45.000 op Texel niet overschreden worden.

3.2 Wijzigingsbevoegdheid 3.2.1 Ruimte voor ruimte-regeling Voor het in bijlage 1 genoemde bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 wordt bij het wijzigen naar de bestemming 'Wonen' als bedoeld in ar kel 3 lid 3.7 sub g, ar kel 4 lid 4.7 sub f, ar kel 5 lid 5.7 sub g, ar kel 6 lid 6.7 sub g en ar kel 7 lid 7.7 sub g het toestaan van een extra recrea ef opstal uitgesloten.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Texel&id=011f236c-d166-4d96-96a4-b051b8c3477d