Bijlage 2. - Nota van Zienswijzen - geanonimiseerd

Reactie In het plan zijn de regels voor de inrichting en het gebruik van de betrokken percelen geregeld waarbij is aangesloten op het vigerende bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 en het reparatieplan Buitengebied Texel. Uitgangspunt is dat materiaalgebruik e.d. niet in het plan wordt geregeld. In het plan zijn wel regels opgenomen voor o.a. de inrichting van het perceel aan de Mienterglop met een boomsingel. De privaatrechtelijke overeenkomst met de initiatiefnemer moet ervoor zorgen dat de percelen worden ingericht in overeenstemming met de overeenkomst. Ook is de sloop Pontweg 162-162a daarin opgenomen. De vaststellingsovereenkomst is niet door de initiatiefnemers getekend, zodat bovenstaande niet afdoende is geregeld en geborgd. Ook bij het verlenen van omgevingsvergunningen worden voorwaarden gesteld die erop gericht zijn de plannen uit te voeren zoals vergund. - Het aantal recreatieve slaapplaatsen is niet apart in het renvooi opgenomen. In de regels is artikel 6.1 onder a en b beschreven wat er aan recreatie mogelijk is op het perceel aan het Mienterglop: namelijk een stolp met twee recreatieappartementen en 3 recreatieve opstallen. - Compensatie van agrarische grond vindt plaats door het agrarische bouwvlak aan de Pontweg 160-164 te halveren tot een bestemmingsvlak van 5000 m2. Deze mogelijkheid van compensatie is opgenomen in de Nota verblijfsrecreatie (pagina 9).

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Pontweg 160-164 en Oude Dijkje 4-4A Mienterglop in De Koog

8 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Omwonenden stellen zich op het standpunt dat het ontwerpplan en het daaraan ten grondslag liggende bouwplan niet op het hun steun, maar juist op veel weerstand uit de omgeving stuiten, omdat dit ontwerpplan volgens omwonenden maatschappelijk niet uitvoerbaar is. Reactie Het plan is voor overleg aan provincie, waterschap en veiligheidsregio gezonden. Uit de reacties blijkt dat dit plan realiseerbaar is. Nu het plan in ontwerp ter inzage heeft gelegen zijn er diverse zienswijzen vanuit de directe omgeving ingekomen. Het is aan de gemeenteraad om met in achtneming van de inhoud van de zienswijzen te besluiten of het bestemmingsplan wordt vastgesteld en of hier sprake is van een maatschappelijke uitvoerbaarheid. Conclusies en verzoek aan de Raad Omwonenden komen tot de conclusie dat het ontwerpplan in strijd met de wet, het recht en provinciaal en gemeentelijke beleid is voorbereid en tot stand gekomen, niet strekt tot een goede ruimtelijke onderbouwing en niet kan en mag worden vastgesteld door uw raad. Omwonenden verzoeken u dan ook het ontwerpplan niet vast te stellen, maar vast te houden aan uw eigen beleidsregel en het perceel aan de Mienterglop/ hoek Oude Dijkje niet ten prooi te laten vallen aan willekeurige projectontwikkeling maar ook dit deel van het St. Jansland te koesteren en planologisch te (blijven) beschermen.

Reactie De raad besluit over de vaststelling van het bestemmingsplan.

Standpunt De ontwikkeling van het plan heeft negatieve ruimtelijke gevolgen voor het perceel aan het Mienterglop die niet opwegen tegen het niet uitvoeren van de plannen aan de Pontweg. Verplaatsen van slaapplaatsen die zijn verkregen op basis van de stolpenregeling en niet zijn gerealiseerd is een ongewenste ontwikkeling die niet leidt tot een kwaliteitsverbetering en dus in strijd met het vastgestelde beleid in de Nota verblijfsrecreatieve De vaststellingsovereenkomst is een waarborg voor het uitvoeren van de plannen zoals omschreven in het plan. Deze vaststellingsovereenkomst is echter niet ondertekend door de initiatiefnemers en daarom een reden om het bestemmingsplan niet vast te stellen.

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Pontweg 160-164 en Oude Dijkje 4-4A Mienterglop in De Koog

2.8

Zienswijze 6: (Zaaknummer 2872016)

Zienswijze De zienswijze is op 12 oktober 2020 bij ons ingekomen en daarmee tijdig ingediend. De indieners wonen op ongeveer 275 meter van het plangebied. 1. Dat De Koog tot toeristisch-recreatief gebied is bestempeld, wil nog niet zeggen dat daarmee zonder meer alle kostbare natuur in het gebied kan worden opgeofferd. Naast Mienterglop 44 ligt een stukje heide dat beschreven is in boek van Jac. P. Thijsse. Dit stukje wordt sterk verwaarloosd en door depositie van ammoniak en NOx slaat de vergrassing toe. Van de heide blijft steeds minder over. Reactie Het gebied rond De Koog ligt in het concentratiegebied voor recreatie. Dat wil niet zeggen dat dit gehele gebied voor recreatie gebruikt kan en mag worden. In de nota verblijfrecreatie 2016 is aangegeven dat verplaatsen van slaapplaatsen alleen mogelijk is naar locaties binnen het concentratiegebied. Daarbij moet er wel sprake zijn van een goede ruimtelijke inpassing, kwaliteitsverbetering e.d. 2. De negatieve fysieke en landschappelijke impact op de heide, bos en drie bosmeertjes aan de westkant van het Mienterglop is veroorzaakt door de gestage aanleg en uitbreiding van het bungalowpark van de Fa. Zoetelief. Vooral met de onnavolgbare vergunde/niet vergunde uitbreiding van het park na de brand van 2007 is de aanwezigheid van zeldzame broedvogels en trekvogels rondom het park snel bergafwaarts gegaan.

Reactie Het bestaande recreatiepark aan het Mienterglop is in het huidige bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 bestemd als Recreatie -Verblijfsrecreatieve terreinen. De accommodatie is hier met vergunning gerealiseerd. Er zijn hier op basis van de bestemming geen mogelijkheden meer om dit park verder uit te breiden. Niet wat oppervlakte betreft en ook niet wat aantal slaapplaatsen.

3. Volgens het vogellogboek waarin de indieners van de zienswijze sinds 1993 de waarneming voor het gebied rondom en tegenover de heide vastleggen is de impact van de aanwezigheid van het park, met tegenwoordig over het hele jaar een hoge bezetting met voortdurend ca 100-125 gasten in 21 bungalows, met ongeveer 30 auto’s, onmiskenbaar verstorend voor gevoelige soorten die zich in het gebied ophielden/ophouden. De voorgestelde verdere parkuitbreiding zal dit negatieve effect alleen maar versterken.

Reactie Op de locatie aan het Mienterglop is van oudsher al een recreatiepark aanwezig. Of de afname van het aantal soorten het gevolg is van de uitbreiding van het park is niet aan te geven. Aan het Mienterglop zitten diverse recreatiebedrijven die in het verleden een uitbreiding hebben gehad. Ook de verwaarlozing van de heide kan invloed hebben op het aantal soorten en de aantrekkelijkheid van het verblijfsgebied. Voor de realisatie van de stolp en recreatieve opstallen van het nieuwe park blijkt uit de toetsing dat op die locatie

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Pontweg 160-164 en Oude Dijkje 4-4A Mienterglop in De Koog

geen beschermde soorten zitten. Deze conclusie is gebaseerd op de Effectenindicator soorten (www.synbiosys.alterra.nl). De gronden hebben overigens hier geen bestemming natuur maar zijn agrarisch in gebruik. Er moet uiteraard altijd rekening gehouden worden met een algemene zorgplicht in de realisatiefase. Dat wordt geregeld in de procedure voor vergunningverlening.

4. Ook met de andere natuurwaarden houdt het ontwerp bestemmingsplan geen rekening. Sinds 2014 zijn waarnemingen van de in Nederland en Europa zeer zeldzame oeroude kever “platyderus Depressus” op de Mienterglopse hei en de bosschages van het terrein van Mienterglop steeds schaarser. Reactie Uit de gehanteerde effectenindicator blijkt niet dat de Platyderus Depressus op perceel aan het Mienterglop voorkomt. De bebouwing komt op gronden die nu in gebruik zijn als grasland en een agrarische bestemming hebben. Het zijn hier geen gronden met een bestemming Natuur. De bosschages rond het terrein blijven overigens gehandhaafd.

5. Het kan en mag niet zo zijn dat per definitie in het hele concentratiegebied De Koog de natuur altijd moet worden opgeofferd aan Pretpark De Koog, waarbij nota bene de geldstromen en winsten steeds meer naar de overkant verdwijnen. Reactie De gronden waar de nieuwbouw plaatsvindt heeft geen bestemming Natuur, maar de bestemming agrarisch – Oude Land en is gewoon agrarische productiegrond. Toepassen van de regels voor het verplaatsen van slaapplaatsen speelt de natuur een rol en het is zeker geen beleid dat de natuur altijd opgeofferd wordt recreatie. De Wet natuurbescherming zorgt ervoor dat ontwikkelingen/aanvragen omgevingsvergunning worden getoetst aan onder andere stikstofuitstoot en moet voldaan worden aan de zorgplicht. Ook moet duurzaam gebouwd worden. Gasaansluitingen zijn niet meer mogelijk bij de geplande nieuwbouw.

Standpunt De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Pontweg 160-164 en Oude Dijkje 4-4A Mienterglop in De Koog

2.9

Zienswijze 7: (Zaaknummer 2873015)

Zienswijze De zienswijze is op 13 oktober 2020 bij ons ingekomen en daarmee tijdig ingediend. De indieners wonen op het perceel maar zijn geen eigenaar meer van het perceel. Het perceel ligt op ongeveer 500 meter van het plangebied. 1. Verkeer op het Mienterglop wordt steeds drukker. Zeker na gereedkomen van het recreatiepark aan de Boodtlaan, waaraan camping Om de Noord is opgeofferd voor verdere verstening in de vorm van grootschalige opstallen. Deze trekken niet alleen meer autobewegingen aan in het hoogseizoen, maar relatief nog meer in de rest van het jaar omdat stenen bungalows nu eenmaal oor het jaar heen langer worden verhuurd dan staanplaatsen voor caravans en campers. Door het verplaatsen van deze slaapplaatsen en het toestaan van nog meer extra bebouwing aan het Mienterglop creëert de gemeente Texel een onverantwoorde verkeerssituatie. Reactie De verplaatsing van de slaapplaatsen naar het Mienterglop leidt tot een beperkte toename van het verkeer. Het gaat om 4 extra recreatie-eenheden. De vijfde was al op het Oude Dijkje aanwezig. Zoals in de toelichting van het ontwerpplan is aangegeven (pagina 18) wordt uitgegaan van 2,8 verkeersbewegingen per dag voor een recreatieverblijf. Voor 5 recreatieverblijven zijn dat 14 verkeersbewegingen.

Deze toename leidt niet tot een ontoelaatbare verkeerstoename op het Mienterglop en heeft geen nadelige invloed op de verkeersveiligheid. De aangehaalde omzetting van het kampeerterrein Om de Noord naar zomerhuizen kan geleid hebben tot een verkeerstoename met name buiten het hoogseizoen. Maar het aantal eenheden is met de omzetting naar zomerhuizen verminderd. Er waren 148 kampeerplekken aanwezig/mogelijk op het terrein. Dat is nu gewijzigd naar 27 zomerhuisjes. Dit leidt niet tot een toename van het aantal verkeersbewegingen in het hoogseizoen. 2. Aan de kant van de Pijpersdijk heeft de initiatiefnemers in de loop der jaren steeds meer bebouwing gerealiseerd. Met name de bebouwing langs het heideveld De Mient op de hoek van de Pijpersdijk en het Mienterglop heeft dit stukje natuur op een onacceptabele manier verpest. Reactie Uitbreiding van de bebouwing op het bestaande recreatieterrein van de initiatiefnemers aan het Mienterglop is in overeenstemming met de mogelijkheden van het bestemmingsplan. Verdere uitbreiding is niet mogelijk. De bebouwing hier heeft niet plaatsgevonden op als natuur bestemde gronden. 3. Er is sprake van spookslaapplaatsen op de locatie Pontweg 160-164 omdat de in 2010 vergunde bebouwing nog steeds niet is uitgevoerd en er daarom van recreatieve bedrijfsvoering geen sprake is. Verplaatsing volgens de nota verblijfsrecreatie is niet mogelijk.

Aangenomen initiatief 26 juni 2019. Reactie De verplaatsing van deze slaapplaatsen is deels in strijd met het beleid opgenomen in de nota verblijfsrecreatie 2016. De slaapplaatsen op het perceel Pontweg 160 – 164 zijn deels nooit gerealiseerd en nu allemaal niet in gebruik als recreatieve slaapplaatsen. Er is sprake van spookslaapplaatsen. Op het moment dat de gemeenteraad op 26 juni 2019 het initiatiefvoorstel ‘Stop op verplaatsen spookslaapplaatsen’ heeft aangenomen was voor de verplaatsing van de slaapplaatsen al een ontwerpbestemmingplan ingediend. Bij de beoordeling van de gevolgen van dit initiatiefvoorstel op de lopende zaken is geoordeeld dat, nu er een ontwerp bestemmingsplan was ingediend, het plan verder in behandeling wordt genomen en beoordeeld zou worden volgens de regels vóór het initiatiefvoorstel. Vóór het initiatiefvoorstel was het oordeel dat het gaat om bestaande slaapplaatsen op basis van de verleende vergunningen voor het realiseren ervan.

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Pontweg 160-164 en Oude Dijkje 4-4A Mienterglop in De Koog

4. Volgens stolpenregeling is het noodzakelijk dat recreatieve slaapplaatsen in een stolp alleen worden toegestaan als sprake is van een agrarische bedrijfsvoering. Daar is aan het Mienterglop geen sprake van. Reactie Op het moment dat de bouwmogelijkheid voor de stolp van de Pontweg naar het Mienterglop wordt verplaatst vervalt de noodzaak van een agrarische bedrijfsvoering. De stolp krijgt een recreatieve bestemming. Agrarisch gebruik is dan niet meer aan de orde. Wel is het college van mening dat, nu de slaapplaatsen niet op het perceel aan de Pontweg worden gerealiseerd, er sprake is geweest van een oneigenlijke toepassing van de stolpenregeling in 2010-2011 en dat deze slaapplaatsen niet in aanmerking zouden moeten komen voor verplaatsing. 5. In het plan wordt gerefereerd aan de kernwaarden, Texelprincipes en beeldkwaliteitsplan zonder dat er criteria worden benoemd waaraan het plan moet voldoen. Reactie In de toelichting is een toetsing opgenomen aan de Texelse Kernwaarden, de Texel Principes en het Beeldkwaliteitsplan. Met betrekking tot de boomsingel is aangegeven dat deze wordt versterkt tot een breedte van 7 meter. Dat is ook het uitgangspunt in het bestemmingsplan en als zodanig opgenomen in de regels. Op het perceel aan het Mienterglop vindt verstening plaats.

Dat is ook de conclusie van het college en daarover heeft het college al aangegeven dat deze verstening niet wordt gecompenseerd door een voldoende kwaliteitsverbetering of ontstening op de overige locaties. Eerder is al geconcludeerd dat de invulling van de locatie Mienterglop met recreatie een negatieve invloed op de ruimtelijke kwaliteit heeft en leidt tot een verdere verstening aan het Mienterglop. Dat is ook de reden dat wij de raad op 26 februari 2020 hebben voorgesteld niet akkoord te gaan met de invulling van het terrein met 5 zomerhuizen. Het nieuwe voorstel van de gemeenteraad, vertaald in onderhavig ontwerp bestemmingsplan, voor verplaatsing van de stolp met inpandige appartementen en de recreatieve opstallen, wijzigt het standpunt van ons niet. Er blijft sprake van een grote ruimtelijke impact op het Oude St. Jansland waardoor er geen sprake is van een aantoonbare kwaliteitsverbetering op deze locatie die opweegt tegen het niet bouwen aan de Pontweg 160-64. Voor deze locatie is bij het traject voor het verlenen van de omgevingsvergunning geconstateerd dat hier sprake is van een goede ruimtelijke inpassing. Dat blijkt uit de ruimtelijke onderbouwing die voor het project was opgesteld.

6. Oostzijde van Mienterglop behoort tot het Oude Texelse landschap, namelijk St. Jansland. Eerdere plannen voor bebouwing zijn afgewezen (Mienterglop 29). Gemeente moet met dezelfde maat meten, daarom nu deze plannen ook afwijzen. Reactie In de zienswijze wordt verwezen naar een afgewezen verzoek voor Mienterglop 29. Dit afgewezen verzoek is niet teruggevonden in het archief zodat inhoudelijk geen vergelijking is kunnen maken. Een afgewezen verzoek op een andere locatie leidt niet automatisch tot een afwijzing van onderhavige verplaatsing van slaapplaatsen. 7. Verplaatsing alleen om zakelijke redenen. In buurt van Pontweg 160 is ook recreatie aanwezig zoals Buytenplaats Texel en park Bleekerscoogh. Reactie Het verzoek om verplaatsing van slaapplaatsen wordt getoetst aan de voorwaarden van het verplaatsingsbeleid. Een zakelijk aspect vormt geen reden om medewerking te verlenen aan verplaatsing van slaapplaatsen. Daar spelen ruimtelijke aspecten een veel belangrijkere rol. Voor deze situatie staat het college op het standpunt dat de verplaatsing niet leidt tot een ruimtelijke kwaliteitsverbetering op de locatie aan het Mienterglop.

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Pontweg 160-164 en Oude Dijkje 4-4A Mienterglop in De Koog

Standpunt De ontwikkeling van het plan heeft negatieve ruimtelijke gevolgen voor het perceel aan het Mienterglop die niet opwegen tegen het niet uitvoeren van de plannen aan de Pontweg.

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Pontweg 160-164 en Oude Dijkje 4-4A Mienterglop in De Koog

2.10 Zienswijze 8: (zaaknummer 2872538)

Zienswijze De zienswijze is op 13 oktober 2020 bij ons ingekomen en daarmee tijdig ingediend. De indieners wonen op ongeveer 940 meter van het plangebied. 1. Verkeersveiligheid De verplaatsing van de slaapplaatsen naar het Mienterglop leidt tot een beperkte toename van het verkeer. Het gaat om 4 extra recreatie-eenheden. De vijfde was al op het Oude Dijkje aanwezig. Zoals in de toelichting van het ontwerpplan is aangegeven (pagina 18) wordt uitgegaan van 2,8 verkeersbewegingen per dag voor een recreatieverblijf. Voor 5 recreatieverblijven zijn dat 14 verkeersbewegingen. Deze toename leidt niet tot een ontoelaatbare verkeerstoename op het Mienterglop en heeft geen nadelig invloed op de verkeersveiligheid. Reactie De verplaatsing van de slaapplaatsen naar het Mienterglop leidt tot een beperkte toename van het verkeer. Het gaat om 4 extra recreatie-eenheden. De vijfde was al op het Oude Dijkje aanwezig. Zoals in de toelichting van het ontwerpplan is aangegeven (pagina 18) wordt uitgegaan van 2,8 verkeersbewegingen per dag voor een recreatieverblijf. Voor 5 recreatieverblijven zijn dat 14 verkeersbewegingen. Deze toename leidt niet tot een ontoelaatbare verkeerstoename op het Mienterglop. 2. Toename verstening Zorgen om toenemende verstening.

Het afbreken van de stolp aan de Pontweg heeft nauwelijks waarde voor een open landschap, terwijl het realiseren van het plan aan het Mienterglop een enorme impact heeft op de omgeving aldaar. De initiatiefnemers worden dubbel gecompenseerd voor de stolp die ooit aan het Mienterglop stond. Er is namelijk al nieuwbouw gepleegd, o.a. door de rijtjeshuizen langs de heide. Reactie Eerder is al geconcludeerd dat de invulling van de locatie Mienterglop met recreatie een negatieve invloed op de ruimtelijke kwaliteit heeft en leidt tot een verdere verstening aan het Mienterglop. Dat is ook de reden dat wij de raad op 26 februari 2020 hebben voorgesteld niet akkoord te gaan met de invulling van het terrein met 5 zomerhuizen. Het nieuwe voorstel van de gemeenteraad, vertaald in onderhavig ontwerp bestemmingsplan, voor verplaatsing van de stolp met inpandige appartementen en de recreatieve opstallen, wijzigt het standpunt van ons niet. Er blijft sprake van een grote ruimtelijke impact op het Oude St. Jansland waardoor er geen sprake is van een aantoonbare kwaliteitsverbetering op deze locatie die opweegt tegen het niet bouwen aan de Pontweg 160-64. Voor deze locatie is bij het traject voor het verlenen van de omgevingsvergunning geconstateerd dat hier sprake is van een goede ruimtelijke inpassing. Dat blijkt uit de ruimtelijke onderbouwing die voor het project was opgesteld. 3.

Bestemmingsplan Afwijken van bestemmingsplan alleen in uitzonderlijke gevallen. Nu wordt het algemeen belang van de buurtbewoners en Texelaars in het algemeen ondergeschikt gemaakt aan het belang van een projectontwikkelaar in toeristisch vastgoed. Reactie Verplaatsen van slaapplaatsen is alleen mogelijk op basis van een nieuw bestemmingsplan. In het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 is hiervoor geen wijzigingsbevoegdheid of afwijkingsbevoegdheid opgenomen. Het beleid voor het verplaatsen van slaapplaatsen is vastgesteld door de gemeenteraad. Als voldaan wordt aan de voorwaarden voor verplaatsing kan medewerking worden verleend. In deze situatie heeft het college de raad op 26 februari 2020 geadviseerd geen medewerking te verlenen aan het verplaatsen van de slaapplaatsen omdat niet wordt voldaan aan de vereiste ruimtelijke kwaliteitsverbetering op de locatie Mienterglop. Dat standpunt is niet gewijzigd.

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Pontweg 160-164 en Oude Dijkje 4-4A Mienterglop in De Koog

Standpunt De ontwikkeling van het plan heeft negatieve ruimtelijke gevolgen voor het perceel aan het Mienterglop die niet opwegen tegen het niet uitvoeren van de plannen aan de Pontweg.

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Pontweg 160-164 en Oude Dijkje 4-4A Mienterglop in De Koog

2.11 Zienswijze 9: Stichting Kernwaarden Texel (zaaknummer 2872518)

Zienswijze De zienswijze is op 12 oktober 2020 bij ons ingekomen en daarmee tijdig ingediend. 1. Pontweg - SKT is ingenomen met feit dat stolp en recreatieve opstallen aan de Pontweg niet worden gebouwd. Dat komt de karakteristieke openheid van het landschap op die plek ten goede. De vergunde sloop van de stolp 160 - 162 zorgt er echter voor dat de achter gelegen minder fraaie gebouw in het volle gezicht komt te staan. - SKT ziet graag dat het storende aanzicht wordt verzacht door aanbrengen van beplanting en dat hiervoor een bepaling wordt opgenomen in de bestemmingswijziging - In de toelichting op pagina 7, paragraaf 2.1. is west en oost verwisseld. Reactie Kennis wordt genomen van het standpunt dat SKT ingenomen is van het feit dat de stolp en recreatieve opstallen niet worden gebouwd. De inrichting van het perceel Pontweg 160 wordt vastgelegd in een vaststellingsovereenkomst die ondertekend moet worden door de initiatiefnemers. Dat is overigens tot op heden niet gebeurd. De opgemerkte fout over het omwisselen van oost en west in paragraaf 2.1 leidt tot een aanpassing in de toelichting. Kanttekeningen bij de huidige vergunning (d.d. 18 dec.2010, BV 36A-09 en WH 201-001) en de beoogde verplaatsbaarheid ervan. Vergunning is verleend op basis van de toen geldende regelgeving en nog niet geeffectueerd.

Op basis van het bestemmingplan 2013 zou deze vergunning nu niet meer kunnen worden verleend. SKT is van mening dat de voorgenomen bestemmingsplanwijziging eerst tegen dat licht moet worden bezien, los van de status van al dan niet verworven recht. Wat zou wel kunnen: sloop stolp en nieuwbouw stolp binnen het bouwvlak. De stolp mag 2 inpandige appartementen bevatten. Het huidige bestemmingsplan voorziet niet in de twee recreatieve opstallen. Ook voorziet het huidige bestemmingsplan niet in de schuur met de uit de stolp verhuisde bedrijfswoning. Reactie In het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 is voor het perceel Pontweg 160-164 de in 2010-2011 gevoerde procedure voor het vervangen van de stolp met de 2 recreatieappartementen en 2 recreatieve opstallen opgenomen. Ook is het op basis van het huidige plan mogelijk dat in de schuur een bedrijfswoning aanwezig is. Strijdigheid vergunning 2010 met de huidige regelgeving De stolpenregeling is voor Pontweg 160 niet van toepassing om de volgende redenen: - De te slopen stolp is geen monumentale stolp. - De recreatieactiviteiten zijn naar aard en uiterlijk niet een ondergeschikt onderdeel van de agrarische bedrijfsactiviteiten en hebben geen rechtstreekse relatie met de agrarische bedrijfsactiviteiten.

- Er blijft een (bedrijfs)woning op Pontweg 162 maar die heeft geen relatie met de grondgebonden agrarische bestemming buiten het bouwvlak en maakt geen deel uit van een agrarisch bedrijf. - Er zijn op het bouwvlak geen recreatieve slaapplaatsen. i.c. kamperen bij de boer, die teen inwisseling kunnen worden omgezet in een appartementen (laat staan twee appartementen). - Er mogen niet meer dan 20 slaapplaatsen aanwezig zijn op het bouwvlak als aan de voorwaarden wordt voldaan. Dat is niet het geval. -

De twee recreatieve opstallen zijn voortgekomen uit de misplaatste toepassing van de stolpenregeling waarbij wee inpandige appartementen met de nieuwbouw van de stolp worden meegenomen en de andere twee door conversie als recreatief opstal worden ingezet. De aangenomen oppervlakte vergroting

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Pontweg 160-164 en Oude Dijkje 4-4A Mienterglop in De Koog

van 50 naar 70 m2 kan slechts worden verklaard met verwijzing naar de generieke vergroting voor alle ro’s van naar maximaal 70 m2. -

Verplaatsing van de vergunde, niet gerealiseerde 20 norm-slaapplaatsen voldoet niet aan de overweging uit de Nota Verblijfsrecreatie (pagina 11, 5,2) dat de ondernemer dan meer mogelijkheden wordt geboden om te komen tot een rendabele exploitatie. Niet is aangetoond dat de verplaatsing naar het Mienterglop een onmisbare samenhang heeft met de bestaande economische activiteiten van de initiatiefnemer.

-

Basisgedachte achter de beleidsmatig gewenste kwaliteitsverbetering is dat Texel moet omschakelen van een economische groei in accommodaties naar een economie van kwaliteitsverbetering van bestaande accommodaties. Aan de Pontweg noch aan het Mienterglop is er sprake van vernieuwing op bestaande locatie. Er is geen sprake van compensatie van landbouwgronden. Mienterglop ongeveer 80% ingewisseld voor recreatie en aan de Pontweg blijft agrarisch onder weglating van bouwvlak. Niet aangetoond dat de 20 bedden al deel uitmaken van alle reeds op Texel getelde bedden die opgeteld samen het minimum van 45.000 beslaan, of dat er sprake is van een uitbreiding boven de 45.000. De SKT omschrijft het verloop van het verzoek en bestemmingsplan en komt tot de conclusie dat het laatste plan na 26 juni 2019 is ingediend. De datum waarop de raad het initiatiefvoorstel spookslaapplaatsen heeft aangenomen. De raad heeft bij behandeling van het eerste plan (26 februari 2020, 5 zomerhuizen) besloten dat een nieuw plan ingediend kon worden. Het gaat nu dus om een nieuw plan omdat het oude niet goed was. Het nieuwe plan moet getoetst worden aan de op 26 juni 2019 aangescherpte regeling. SKT ziet niet in dat met het nieuwe plan de bezwaren die waren aangevoerd tegen het eerste plan nu anders zijn.

Er komt nu een stolp met 2 inpandige recreatieappartementen en 3 recreatieve opstallen met totale bebouwde oppervlakte van 460 m 2. Eerste plan met 5 recreatieve opstallen beslaat 350 m2.

-

-

Reactie Met het plan worden de slaapplaatsen verplaatst van het perceel Pontweg 160-164 naar het Mienterglop. Het speelt op dit moment geen rol of de locatie Pontweg 160 voldoet aan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor de stolpenregeling. Wel is het college van mening dat, nu de slaapplaatsen niet op het perceel aan de Pontweg worden gerealiseerd, er sprake is geweest van een oneigenlijke toepassing van de stolpenregeling in 2010-2011 en dat deze slaapplaatsen niet in aanmerking zouden moeten komen voor verplaatsing. De gevoerde procedure in 2010-2011 voor het perceel Pontweg 160 ging over het toepassen van de stolpenregeling. Met de procedure is het mogelijk gemaakt dat 2 bestaande, inpandige recreatieve opstallen in de stolp Pontweg 162 worden uitgeplaatst en dat er een nieuwe stolp wordt geplaatst met 2 inpandige recreatieappartementen. Daarvoor zijn 10 nieuwe slaapplaatsen beschikbaar gesteld. Zowel de recreatieve opstallen als de inpandige recreatieappartementen in de stolp mogen een maximale oppervlakte krijgen van 70 m2. Dit is in overeenkomst met de huidige oppervlakten die mogelijk zijn. In de Nota Verblijfsrecreatie 2016 is onder 5.2 aangegeven dat verplaatsen een mogelijkheid aan ondernemers kan bieden voor een rendabele exploitatie. In deze situatie worden de slaapplaatsen verplaatst naar een locatie dichterbij andere eigendommen van de initiatiefnemer.

Dat kan de exploitatie makkelijker maken. Aantonen dat de verplaatsing een onmisbare samenhang moet hebben met de activiteiten aan het Mienterglop wordt niet vereist. Wel speelt een goede ruimtelijke inpassing een grote rol. - Verplaatsen van slaapplaatsen moet leiden tot een kwaliteitsverbetering van alle betrokken verblijfsrecreatieve locaties. In deze situatie staat het college op het standpunt dat de kwaliteit van het perceel aan het Mienterglop niet verbetert door de slaapplaatsen hiernaar toe te verplaatsen. - De compensatie van landbouwgrond vindt plaats volgens de mogelijkheden opgenomen in paragraaf 4.3 van de Nota Verblijfsrecreatie. Agrarische grond aan het Mienterglop wordt gecompenseerd met grond die vrijkomt via de vrijkomende agrarische bebouwing aan de Pontweg.

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Pontweg 160-164 en Oude Dijkje 4-4A Mienterglop in De Koog

- De 20 recreatieve slaapplaatsen op het perceel Pontweg 160-164 zijn in het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 opgenomen. Deze slaapplaatsen maken deel uit van de huidige telling. De verplaatsing van deze slaapplaatsen is deels in strijd met het beleid opgenomen in de nota verblijfsrecreatie 2016. De slaapplaatsen op het perceel Pontweg 160 – 164 zijn deels nooit gerealiseerd en nu allemaal niet in gebruik als recreatieve slaapplaatsen. Er is sprake van spookslaapplaatsen. Op het moment dat de gemeenteraad op 26 juni 2019 het initiatiefvoorstel ‘Stop op verplaatsen spookslaapplaatsen’ heeft aangenomen was voor de verplaatsing van de slaapplaatsen al een ontwerpbestemmingplan ingediend. Bij de beoordeling van de gevolgen van dit initiatiefvoorstel op de lopende zaken is geoordeeld dat, nu er een ontwerp bestemmingsplan was ingediend, het plan verder in behandeling wordt genomen en beoordeeld zou worden volgens de regels vóór het initiatiefvoorstel. Vóór het initiatiefvoorstel was het oordeel dat het gaat om bestaande slaapplaatsen op basis van de verleende vergunningen voor het realiseren ervan. Het college is van mening dat de situatie op het perceel Mienterglop na de wijziging voorgesteld door de raad niet verbeterd.

Er vindt verstening plaats aan het Mienterglop met deze verplaatsing die niet opweegt tegen het niet realiseren van de bebouwing op het perceel aan de Pontweg. 2. Mienterglop – Oude Dijkje De SKT is van mening dat de plannen aan het Mienterglop in strijd zijn met het beeldkwaliteitsplan en de nota verblijfsrecreatie 2016. - De motivering is weliswaar grotendeels ontleend aan het beeldkwaliteitsplan en deels op eigen creatieve manier verwoord, maar de manier waarop is flagrant in strijd met de geest van het beeldkwaliteitsplan. Er is duidelijk sprake van een doelredenering. - Er is onduidelijkheid over de status van de ontwikkeling van de bebouwing op de aangrenzende beeldentuin – De teksten op pagina 15,16 17 worden op zodanige wijze gebruikt c.q. misbruikt dat er van de zo gewaardeerde open ruimtes die het karakter van de binnenduinrand bepalen toch niets meer overblijft. - De open ruimte wordt voor maar liefst 80% verkleind en van het resterende deeltje wordt een flinke waterpartij gemaakt. Dan kan er niet gesproken worden over het behoud van open ruimte. - Toetsing aan alle kernwaarden heeft niet plaatsgevonden (pag. 17).

- Voldoet de maatvoering van de stolp wel aan de gebruikelijk maatvoering van stolpen aan de binnenduinrand? De stolp komt oversized over met een flinke berging, verkoopruimte en een kantoor en op de bovenverdieping eveneens een berging en een archief/berging voorzien van twee dakkapellen. Gevaar voor mogelijkheden voor meer recreatieve slaapplaatsen in de stolp. - Toenemende verstening niet alleen door bebouwing maar ook door erfinrichting, half verharding, parkeerplaatsen. - Er is geen relatie/associatie te zien met het boerenerf waaraan wordt gerefereerd. Onduidelijkheid bebouwing Natuur- en beeldentuin Oude Dijkje. - Op de verbeelding van het bestemmingsplan 2013 is het educatiegebouw niet terug te vinden. Het bestemmingsplan laat één bouwvlak zien van 200 m2 met maximaal één recreatief opstal. - Op 6 september 2016 is vergunning verleend voor bouw van een recreatief opstal met als voorwaarde dat het bestaande recreatieve opstal dient te zijn ingericht en te worden gebruikt als ontvangstruimte en bezoekerscentrum voordat het nieuwe recreatief opstal wordt gebouwd. Aan die voorwaarde wordt nog niet voldaan. De functiewijziging heeft afgelopen 4 jaar nog niet plaatsgevonden. De recreatieve opstal is nog steeds in gebruik. Op pagina 12 van de toelichting staat dat het recreatief opstal inmiddels in gebruik is als ontvangstruimte/bezoekerscentrum.

- 29 juni 2020 voornemen tot intrekken van de verleende vergunning omdat er de afgelopen drie jaar geen handelingen zijn verricht. Deze handelwijze roept de vraag op waarom de gemeente op de Pontweg niet dezelfde gedragslijn heeft gevolgd: daar zijn al tien jaar geen handelingen verricht met gebruikmaking van die vergunning. De stand van zaken over deze intrekking is onduidelijk. Als de vergunning wordt ingetrokken betekent dat de functiewijziging niet wordt doorgevoerd in de bestaande recreatieve opstal. Daaruit zou kunnen voortvloeien dat het bestaande zomerhuis – zonder norm slaapplaatsen – moet worden gesloopt. Het is niet vanzelfsprekend dat daarvoor in de plaats dan een bouwmogelijkheid van een recreatief opstal met 70 m2 ontstaat met 5 normslaapplaatsen.

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Pontweg 160-164 en Oude Dijkje 4-4A Mienterglop in De Koog

-

-

Onduidelijk is hoe de beeldentuin wordt opgewaardeerd. Alleen door planologisch verwijderen van het bestaande recreatief opstal en deze effectief te laten staan? Onduidelijk is waarom niet al het aangrenzende agrarische landschap voor mensen en dieren beleefbaar is. Waarom verbetert dat met de vestiging van een stolp en drie appartementen? Onduidelijk is hoe de verdeling tussen de bouwvlakken is met de bebouwing daarop. In het huidige bestemmingsplan zijn geen bedden toegekend aan de bestaande recreatieve opstal. De functiewijziging van de bestaande recreatieve opstal heeft nog niet plaatsgevonden. Verhuizing van de recreatieve slaapplaatsen kan dan ook nog niet tenzij de huidige recreatieve opstal wordt gesloopt. Het enkel en alleen uit de regels en de aanduiding van de ontwerpverbeelding halen is niet voldoende. Het zou ook conflict opleveren met de telling van het aantal bedden omdat er zonder sloop de facto 5 bedden achterblijven in de recreatief opstal. Niet is aangetoond dat de genoemde 5 normbedden al deel uitmaken van de reeds getelde bedden die opgeteld samen ca 45.000 beslaan of dat er sprake is van een uitbreiding boven de 45.000.

Reactie De gemeenteraad heeft op 26 februari 2020 besloten heeft dat een nieuw ontwerpplan voor het verplaatsen van de slaapplaatsen ingediend kan worden. Uitgangspunt is daarbij het verplaatsen van de vergunde stolp en recreatieve opstallen van de Pontweg naar het Mienterglop. Bij de opzet van de nieuwe situatie is uitgegaan van een ‘boerenerf’, waarbij de vergunde bebouwing aan de Pontweg verplaatst wordt naar het Mienterglop. Daarbij is rekening gehouden met de uitgangspunten van het beeldkwaliteitsplan, maar ook de wens van de gemeenteraad. Het college staat op het standpunt dat ook met deze invulling het landschap op deze locatie wordt aangetast en dat hier geen sprake is van een ruimtelijke verbetering nu hier verdere verstening plaatsvindt. Beeldentuin - De beeldentuin maakt onderdeel uit van de plannen. In het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 is aan de beeldentuin een maatschappelijke bestemming gegeven met een bouwvlak waarbinnen een voorzieningengebouw en een recreatief opstal gerealiseerd kunnen worden. In het voorliggende ontwerpplan is de bestemming ‘Cultuur en Ontspanning’ behouden, maar is het bouwvlak verkleind en opgedeeld in twee vlakken zodat een aanwezig educatiegebouw gelegaliseerd wordt. De verleende vergunning voor de bouwmogelijkheid van een nieuw recreatief opstal wordt gedeeltelijk ingetrokken.

Het in te trekken deel betreft de bouw van een nieuw recreatief opstal. Het deel dat van de omgevingsvergunning dat niet ingetrokken wordt is de omzetting van de bestaande recreatieve opstal naar ontvangstruimte. In het plan staat dat de recreatieve opstal nog in gebruik is. Deze wordt niet te huur aangeboden. Overigens is recreatief gebruik nog steeds mogelijk zolang de verleende omgevingsvergunning voor de nieuwe recreatieve opstal nog niet is gerealiseerd. Voor onder andere de intrekking van de vergunningen is een vaststellingsovereenkomst opgesteld, maar die is niet door de initiatiefnemers getekend. - De verleende vergunningen voor de recreatieve opstal aan het Oude Dijkje en de stolp met recreatieve opstallen aan de Pontweg zijn nog niet ingetrokken. Hiermee wordt gewacht tot er duidelijkheid is over de verplaatsing van de slaapplaatsen. - In de zienswijze wordt aangegeven dat er geen slaapplaatsen zijn toegekend aan de recreatieve opstal op beeldentuin. De recreatieve opstal is als zodanig in het bestemmingsplan opgenomen op het perceel Oude Dijkje 4 en in de slaapplaatsentelling meegenomen voor 5 slaapplaatsen. - In de zienswijze wordt aangegeven dat het onduidelijk is waarom niet al het aangrenzende agrarische landschap voor mensen en dieren beleefbaar is met de komst van een stolp en drie recreatieve opstallen.

De beleefbaarheid van de beeldentuin verbetert niet door de komt van een stolp met drie recreatieve opstallen, maar door het verdwijnen van de recreatieve opstal in de beeldentuin. Zo is dat ook in de toelichting aangegeven.

Standpunt 1. De zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing van de toelichting van het bestemmingsplan: Pagina 6 paragraaf 2.1 als volgt aanpassen:

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Pontweg 160-164 en Oude Dijkje 4-4A Mienterglop in De Koog

Pontweg 160-164 te De Koog De percelen zijn gelegen aan de weg die De Koog verbindt met Den Burg. De weg heeft een kenmerkend open karakter en open binding met de aangrenzende agrarische gronden, waardoor er met name naar het oosten westen toe ruime vergezichten over de polder aanwezig zijn. Aan de westzijde is er zicht op de duin- en bosgebieden met de grotere recreatiecomplexen daarin en tegenaan gelegen. Deze openheid wordt afgewisseld met individueel bebouwde percelen met verschillende functies. 2. De ontwikkeling van het plan heeft negatieve ruimtelijke gevolgen voor het perceel aan het Mienterglop die niet opwegen tegen het niet uitvoeren van de plannen aan de Pontweg. 3. Als de slaapplaatsen van de Pontweg 160-164 verplaatst worden naar het Mienterglop is er sprake van een oneigenlijke toekenning van slaapplaatsen op basis van de stolpenregeling.

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Pontweg 160-164 en Oude Dijkje 4-4A Mienterglop in De Koog

2.12 Zienswijze 10: (zaaknummer 2872515)

Zienswijze De zienswijze is op 13 oktober 2020 bij ons ingekomen en daarmee tijdig ingediend. De indieners wonen op ongeveer 175 meter van het plangebied.

Algemeen • Lange tijd wordt de omgeving van de woning van de indieners van de zienswijze gekenmerkt door de Texelse kernwaarden rust, ruimte, nachtelijke duisternis en een gevarieerde landschappelijke omgeving. Er was geen sprake van uitgebreide stenen verblijfsrecreatie in de direct omgeving. In de loop van de tijd sterk verandert. De kant van de Pijpersdijk wordt nu gekenmerkt door een groot recreatief opstal deel uitmakend van een park, direct gelegen aan een uniek heideveld. Aan de zijde van de Boodtlaan een camping vervangen door een villapark bestaande uit grootschalige stenen verblijf recreatieve faciliteiten. Door deze faciliteiten wordt het prangerbos steeds verder vervuilt. • Al deze nieuwe bebouwing heeft geresulteerd in een grotere verkeersintensiteit op het Mienterglop en het Oude Dijkje. Mienterglop wordt als belangrijkste verkeersader voor het villapark aan de Boodtlaan gebruikt. • In het ontwerp wordt de indruk gewekt dat initiatiefnemer het beste voor heeft met de bewoners en de omgeving op Texel. Legio voorbeelden dat het om eigenbelang gaat. Reactie De ontwikkelingen die door de indiener van de zienswijze worden aangegeven en die hebben geleid tot een verandering aan het Mienterglop zijn ontwikkelingen die mogelijk waren op basis van de bestemmingen die op de genoemde locaties gelden.

Besluitvorming tot dusver • Belangrijk argument van de gemeenteraad om de initiatiefnemer ter wille te zijn was het idee dat hij onheus bejegend zou zijn door de gemeente. Dit vanwege de lange periode van het aanvraagproces. Uit analyse blijkt dat 16 van de 31 maanden in de periode van 1 juli 2017 tot en met 5 februari 2020 op het conto komen van de initiatiefnemer zelf. Dit heeft weinig attentie gekregen op 26 februari 2020 bij de leden van de gemeenteraad en college van B&W. Reactie Het proces van behandelen principeverzoek tot het ter inzage leggen van een ontwerp bestemmingsplan heeft lang geduurd. Plannen worden getoetst door de gemeente en leidde tot aanpassingen die de initiatiefnemer opnieuw moet aanleveren. Dit proces is bij de behandeling in de raadsvergadering van 26 februari 2020 aan de orde gekomen. Hierbij is aangegeven dat de initiatiefnemers niet onheus zijn behandeld en dat bepaalde procedures voor dergelijke ontwikkelingen nu eenmaal meer tijd in beslag kunnen nemen. Spookslaapplaatsen • De in 2011 vergunde en in 2013 bestemde recreatieve slaapplaatsen voor Pontweg 160-164 zijn nooit gerealiseerd en bedrijfsmatig geëxploiteerd en zij dus spookslaapplaatsen volgens de nota verblijfsrecreatie. PvdA initiatief van 26 juni 2019 was slechts een verduidelijking daarvan. Nu is er sprake van een heel nieuw plan in relatie tot het originele plan.

Er kan niet anders dan de conclusie trekken dat hier op basis van de gemeentelijke regelgeving de verplaatsing van de 20 spookslaapplaatsen van de Pontweg naar Mienterglop niet is toegestaan. Reactie De verplaatsing van deze slaapplaatsen is deels in strijd met het beleid opgenomen in de nota verblijfsrecreatie 2016. De slaapplaatsen op het perceel Pontweg 160 – 164 zijn deels nooit gerealiseerd en nu allemaal niet in gebruik voor als recreatieve slaapplaatsen. Er is sprake van spookslaapplaatsen. Op het

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Pontweg 160-164 en Oude Dijkje 4-4A Mienterglop in De Koog

moment dat de gemeenteraad op 26 juni 2019 het initiatiefvoorstel ‘Stop op verplaatsen spookslaapplaatsen’ heeft aangenomen was voor de verplaatsing van de slaapplaatsen al een ontwerpbestemmingplan ingediend. Bij de beoordeling van de gevolgen van dit initiatiefvoorstel op de lopende zaken is geoordeeld dat, nu er een ontwerp bestemmingsplan was ingediend, het plan verder in behandeling wordt genomen en beoordeeld zou worden volgens de regels vóór het initiatiefvoorstel. Vóór het initiatiefvoorstel was het oordeel dat het gaat om bestaande slaapplaatsen op basis van de verleende vergunningen voor het realiseren ervan. Stolpenregeling • In advies 14 januari 2020 aan de gemeenteraad staat dat de slaapplaatsen in de bestaande stolp op Pontweg 160-164 zijn verkregen op basis van de stolpenregeling. Omdat aan deze voorwaarden behorende bij de stolpenregeling met dit ontwerp bestemmingsplan niet wordt voldaan kan de gemeenteraad het ontwerp niet goedkeuren. Reactie De stolp met de twee recreatieappartementen aan de Pontweg is mogelijk gemaakt met toepassing van de stolpenregeling. In het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 zijn de slaapplaatsen hier in het plan opgenomen. De verplaatsing van de bouwmogelijkheid van de stolp met twee inpandige recreatieappartementen wordt met dit bestemmingsplan mogelijk gemaakt op basis van het beleid voor verplaatsen van slaapplaatsen.

Een hernieuwde toetsing aan het stolpenbeleid is nu niet meer aan de orde. College is wel van mening dat, nu de op basis van de stolpenregeling verkregen slaapplaatsen verplaatst worden, deze slaapplaatsen op een oneigenlijke wijze zijn verkregen. Daarom is het college in deze situatie ook geen voorstander van verplaatsing. Locatie Pontweg 160-165 • Zowel de oude als nieuwe locatie moeten bij verplaatsing er kwalitatief op vooruitgaan. Verplaatsing leidt niet tot een kwalitatieve vooruitgang ten opzichte van de bestaande situatie noch ten opzichte van de virtuele situatie. • Verplaatsing van de virtuele bebouwing op het perceel Pontweg 160-164 levert nauwelijks extra open ruimte op aan de Pontweg 160-164. De locatie blijft gedomineerd door bebossing en het bouwwerk dat blijft bestaan. • Tot op een afstand van 700 meter vanaf Pontweg 160-164 tot aan de pijperdijk bevindt zich een concentratie van meer dan 150 recreatieve slaapplaatsen waarvan de toegangsweg uitkomt op de Pontweg. Het gaat dan om Bleekerscoogh en villapark Buitenplaats Texel. Verder is er zicht op de huisjes van Kustpark Texel en is er kamperen bij de boer en een B&B n de directe nabijheid. De nieuw te bouwen stolp en twee recreatieve opstallen passen dus uitsteken op deze locatie. • Een nieuwe stolp op de locatie Pontweg 160-164 zal de entree van De Koog verfraaien.

Een aanzienlijke kwaliteitsverbetering die teniet zal worden gedaan door de voorgenomen verplaatsing ervan naar het Mienterglop. Reactie In de zienswijze wordt gewezen op de voorwaarde dat zowel de oude als nieuwe locatie er bij verplaatsing op vooruit moeten gaan. Niet realiseren van de stolp en twee recreatieve opstallen op het perceel Pontweg 160-164 heeft tot gevolg dat het terrein open landschap blijft. Maar het college is van mening dat behoud van deze openheid niet opweegt tegen het kwaliteitsverlies aan het Mienterglop als hier wordt gebouwd. Het college constateert ook dat in de omgeving van Pontweg 160 recreatie aanwezig is en dat dit gebied in het recreatie concentratiegebied ligt. Het uitvoeren van de plannen aan de Pontweg is hier ruimtelijk ook inpasbaar, zoals ook uit gevoerde procedure in 2010-2011 blijkt. Bij deze procedure zat een goede ruimtelijke onderbouwing voor de stolp met twee recreatieve opstallen op deze locatie.

Locatie Oude Dijkje 4/4A

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Pontweg 160-164 en Oude Dijkje 4-4A Mienterglop in De Koog

•

•

Niet duidelijk is wat de status is van de vergunning voor de ontvangstruimte/bezoekerscentrum nu er een brief uit is gegaan naar de vorige eigenaar dat de verleende vergunning voor de recreatieve opstal wordt ingetrokken. Ook is niet duidelijk wat de status is van de excursie hut achter op het terrein van de beeldentuin. Waarom is de verleende vergunning voor de stolp en recreatieve opstallen niet ingetrokken. Als bewoners van de gemeente Texel moet er toch op kunnen vertrouwen dat dergelijke zakenzorgvuldig en consequent worden behandeld, waardoor situaties zoals die zijn ontstaan door het onderhavige ontwerp bestemmingsplan worden voorkomen.

Reactie De verleende vergunningen voor de recreatieve opstal aan het Oude Dijkje en de stolp met recreatieve opstallen aan de Pontweg zijn nog niet ingetrokken. Hiermee wordt gewacht tot er duidelijkheid is over de verplaatsing van de slaapplaatsen. De status van de excursie hut op het terrein van de beeldentuin wordt met dit bestemminsplan gelegaliseerd. Er is een bouwvlak opgenomen waarbinnen deze excursie hut staat. De excursie hut past dan binnen de regels van het bestemmingsplan en is dan vergunningsvrij op basis van artikel 3 bijlage 2 Besluit omgevingsrecht.

Locatie Mienterglop • Argument van de gemeenteraad dat de bouw van een stolp een mooie compensatie vormt van de stop welke eerder is verbrand is niet valide. Deze voormalige stolp is willens en wetens door de initiatiefnemer vervangen door recreatieve opstallen. • De uitstraling van een stolp is op de beoogde locatie aan het Mienterglop veel minder dan aan de Pontweg. Aan de Mienterglop moet er een singel van 7 meter omheen worden geplaatst terwijl aan de Pontweg de stolp in volle omvang zichtbaar zal zijn. • De verplichte boomsingel gaat ten koste van de open ruimte aan het Mienterglop en Oude Dijkje. • De stolp aan de Pontweg 160-164 is vergund ten behoeve van agrarische bedrijfsvoering. In de onderbouwing wordt aangegeven dat in de stolp een verkoopruimte, kantoor, archiefopslag en berging bevinden. Op de locatie Mienterglop is geen agrarische bedrijfsvoering en andere activiteiten creëren kan volgens bestemmingsplan niet worden toegestaan. • De stolp krijgt oppervlakte van 250 m2. De gezamenlijke oppervlakte van beide recreatieve appartementen bedraagt 140 m2. Overtollige ruimte 110 m2. In ontwerp staat dat deze ruimte berging wordt. Een faciliteit van 25 slaapplaatsen behoeft geen opslagruimte van 110 m 2. De initiatiefnemer zal pogen hier extra recreatieve slaapplaatsen te creëren.

• Het ontwerp bestemmingsplan omvat een ambitieuze mix van bebouwing, erfverharding, parkeerruimte, boomsingels en duurzame energievoorzieningen. Behalve de duurzame energievoorziening zijn al de andere voorzieningen noodzakelijk in het kader van regelgeving en service aan de gasten. Hieruit kan geconcludeerd worden dat er onvoldoende ruimte beschikbaar is voor voldoende duurzame energievoorzieningen, welke veel ruimte vergen, om aan de volledige energiebehoefte te voldoen. Het duurzame energie-element is in het plan geschreven om de meningsvorming in een voor het plan positieve richting te beïnvloeden zonder dat dit wordt gestaafd door feiten en afdwingbare eisen. • Het ontwerp bestemmingsplan omvat een scala van referenties naar de Texelse Kernwaarden, Texel Principes en het Beeldkwaliteitsplan waaraan het zou voldoen. Echter toetsingskaders en criteria hieromtrent ontbreken waarmee deze referenties geheel vrijblijvend zijn. De referenties zijn geschreven om de meningsvorming in een voor het plan positieve richting te beïnvloeden zonder dat dit wordt gestaafd door feiten en afdwingbare eisen. • Voor een gedeelte van de locatie aan het Mienterglop is gekozen om een gedeelte agrarisch te blijven bestemmen. Dat is in strijd met de gemeentelijke regelgeving, die stelt dat op een agrarische bestemming ook daadwerkelijk agrarische bedrijfsvoering kan worden uitgeoefend.

• Voor Noordse woelmuis wordt kosten nog moeite gespaard om deze te beschermen en wordt er op de hoek Nieuwlanderweg – Pijpersdijk, niet ver van de bouwlocatie aan het Mienterglop een kostbare vijver aangelegd. Op locatie Mienterglop is deze diersoort ook gesignaleerd en daarom kan niet worden

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Pontweg 160-164 en Oude Dijkje 4-4A Mienterglop in De Koog

toegestaan dat de onderhavige vergunningen worden gehonoreerd zonder dat is vastgesteld hoe deze unieke specie zal worden beschermd aan het Mienterglop.

Reactie - Het College is van mening dat het verplaatsen van de stolp naar het Mienterglop niet aangemerkt kan worden als een compensatie van de afgebrande stolp op het naastliggende perceel van de initiatiefnemers. Deze stolp is vervangen op het recreatieterrein zelf door andere bebouwing. - Rond het perceel aan het Mienterglop is een bestaande boomsingel. In de regels van het ontwerpbestemmingsplan is in artikel 6.2.4 de terreininrichting opgenomen. Daarbij wordt verwezen naar de inrichtingstekening in bijlage 3 van het plan. De daarin opgenomen terreininrichting is tot stand gekomen op basis van het beeldkwaliteitsplan. Uit de inrichtingstekening blijkt dat er zicht blijft op de stolp vanaf het Mienterglop. - De stolp aan de Pontweg is vergund op basis van een agrarische bestemming met daarin een verkoopruimte, kantoorruimte en berging. Het besluit van de raad was om de gehele stolp te verplaatsen. De ruimten die op de Pontweg voor agrarisch gebruik waren bestemd kunnen als zodanig niet aan het Mienterglop gebruikt worden. Het perceel krijgt hier de bestemming ‘Recreatie – Recreatief opstal’. Er is daarom een andere functie aan de ruimte gegeven die past binnen de recreatieve bestemming: opslag ten behoeve van de recreatieve bestemming.

Als initiatiefnemers hier extra slaapplaatsen willen om dit recreatief te kunnen gebruiken zal dat uitsluitend op basis van verplaatsen van slaapplaatsen kunnen. Dan zal er opnieuw een bestemmingsplanprocedure moeten worden doorlopen. - Als de mogelijkheden voor het verplaatsen van de stolp doorgang vinden zal voor de nieuwe stolp en de recreatieve opstallen een nieuwe aanvraag moeten worden ingediend die voldoet aan de huidige eisen van bijvoorbeeld het bouwbesluit. Dat betekent onder andere voor de duurzaamheid dat uitsluitend gasloos gebouwd mag worden. - In de toelichting van het plan zijn de Texelprincipes, kernwaarden en beeldkwaliteitsplan omschreven. Aparte toetsingskaders om te beoordelen of deze beschrijvingen zijn niet gekoppeld aan de waarden en principes. - Agrarische bestemde gronden moeten agrarisch gebruikt worden. Dat kan in de vorm van grasland. Dat is hier in aansluiting op achterliggend grasland mogelijk. Met de bepaling van de grenzen van het nieuwe plan is rekening gehouden met de bestaande natuurlijke begrenzingen. De strook grond tussen het geplande recreatieve terrein en het bestaande recreatieve terrein is nu in gebruik als grasland. Hier wijzigt niets aan. De gronden mogen bijvoorbeeld niet ingericht worden voor recreatief gebruik zoals een speelveld.

Op de locatie aan het Mienterglop komen volgens de soortenindicator geen beschermde diersoorten voor. Ook de Noordse woelmuis is hier niet aangetroffen. Overigens zijn in de plannen voor het terrein ook waterpartijen opgenomen.

Standpunt 1. De zienswijze geeft geen aanleiding tot een aanpassing van het bestemmingsplan. 2.

De ontwikkeling van het plan heeft negatieve ruimtelijke gevolgen voor het perceel aan het Mienterglop die niet opwegen tegen het niet uitvoeren van de plannen aan de Pontweg.

3.

Als de slaapplaatsen van de Pontweg 160-164 verplaatst worden naar het Mienterglop is er sprake van een oneigenlijke toekenning van slaapplaatsen op basis van de stolpenregeling.

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Pontweg 160-164 en Oude Dijkje 4-4A Mienterglop in De Koog

2.13 Zienswijze 11: (zaaknummer 2873334)

Zienswijze De zienswijze is gedateerd op 13 oktober 2020, maar op 14 oktober 2020 per mail verzonden naar de gemeente. Het plan heeft tot en met 13 oktober 2020 ter inzage gelegen. Nu 14 oktober de mail is verzonden naar de gemeente is deze zienswijze te laat ingekomen en daarom niet ontvankelijk en wordt verder niet inhoudelijk behandeld.