Document · PDF

Agendabundel

Raadscommissie 1 oktober 2025, gemeente Texel18.154 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

2. De dienstverlenende gemeente vervult taken van de deelnemende gemeenten op archeologisch gebied voor de landbodem en de waterbodem:

a. Beleidstaken De beleidstaken omvatten de hele keten van archeologische monumentenzorg, onder andere: •

a. Het zoveel mogelijk in de bodem behouden van belangrijke archeologische resten (behoud in situ) b. het adviseren van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten inzake archeologische waarden en objecten binnen de gemeentegrenzen van de deelnemende gemeenten; c. Het melden van (nieuwe) vondsten aan het centrale archief (Archis) van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed en het PAN; d. Het opstellen en actualiseren van het archeologisch en cultuurhistorisch beleid van de deelnemende gemeenten; e. Het adviseren bij ruimtelijke ontwikkelingen c.q. ruimtelijke vergunningen voor zover deze betrekking hebben op activiteiten in een gebied met archeologische, landschappelijke en aardkundige waarden of verwachtingen door middel van Archeologische Quickscans, veldtoetsen, monitoring en overige adviezen; f. Het opstellen van richtlijnen voor archeologisch onderzoek en het toetsen van Programma’s van Eisen ; g. Het toezicht houden en directievoeren op archeologisch (veld)onderzoek binnen de gemeentegrenzen van de deelnemende gemeenten; h. Het toetsen van rapportages van gerealiseerd archeologisch onderzoek; i. Het adviseren over archeologiebeleid, regiobeleid en erfgoedverordeningen; j. Het communiceren met de inspectie Overheidsinformatie & Erfgoed (IOE) van het Ministerie OCW. k. Het adviseren bij de wettelijke taken zoals vastgelegd in de Omgevingswet (1-1-2024). l.

De uitvoering van de wettelijke taken met betrekking tot de archeologische en cultuurhistorische waarden zoals vastgelegd in de Erfgoedwet van 1 juli 2016. b. Documentatie De taken ten aanzien van documentatie zijn:

a. het documenteren van archeologische vindplaatsen, vondsten en structuren binnen de gemeentegrenzen van de deelnemende gemeenten; b. het toegankelijk maken, bewerken en in goede staat houden van het archeologisch documentatiearchief;

c. Voorlichting De taken ten aanzien van voorlichting zijn: a. Het verrichten van erfgoedcommunicatie conform Artikel 9 van het Verdrag van Valletta (1992) op verzoek van de deelnemende gemeenten. b. Het actueel houden van de website van AWF met informatie over het archeologiebeleid en archeologisch erfgoed in de deelnemende gemeenten,

. Artikel 4 Verplichtingen van de dienstverlenende gemeente 1. De dienstverlenende gemeente verricht archeologische en cultuurhistorische werkzaamheden voor de deelnemende gemeenten.

2. De dienstverlenende gemeente rapporteert ten minste halfjaarlijks schriftelijk aan de ambtelijke werkgroep. 3. De dienstverlenende gemeente brengt jaarlijks in het eerste kwartaal een jaarverslag over het voorgaande jaar uit. De financiële verantwoording is hierin separaat opgenomen, zoveel mogelijk gespecificeerd naar projecten of algemene zaken. 4. De dienstverlenende gemeente stelt elk jaar in het laatste kwartaal een jaarplan met begroting en tarifering op (zie Artikel 7) op voor het komende jaar.

Artikel 5 Regels over het archiefzorg

Archiefzorg 1. Het college van burgemeester en wethouders van de dienstverlenende gemeente draagt zorg voor de archiefbescheiden van de centrumregeling.

Archiefbeheer 2 De secretaris van de dienstverlenende gemeente is belast met het beheer van de archiefbescheiden van de centrumregeling, voor zover deze niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats. 3. Het college van burgemeester en wethouders van de dienstverlenende gemeente stelt voorschriften vast voor het beheer van de archiefbescheiden van de centrumregeling, die nog niet naar de archiefbewaarplaats zijn overgebracht. Archiefbewaarplaats 4. Voor de bewaring van de over te brengen archiefbescheiden van de centrumregeling wordt aangewezen de archiefbewaarplaats van Westfries Archief, Regionaal Historisch Centrum voor West- Friesland. Toezicht 5. Met het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de centrumregeling, voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats, is belast de archivaris van Westfries Archief, Regionaal Historisch Centrum voor West-Friesland.

Verantwoording 6. De archivaris van het Westfries Archief en het Regionaal Historisch Centrum voor West-Friesland brengt minimaal twee jaarlijks aan het college van burgemeester en wethouders/ gedeputeerde staten van de dienstverlenende gemeente verslag uit over het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de centrumregeling die niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats. 7. Het college van burgemeester en wethouders van de dienstverlenende gemeente brengt jaarlijks verslag uit aan de gemeenteraad van de dienstverlenende gemeente over de uitoefening van de aan hen opgedragen zorg voor de archiefbescheiden en de uitvoering van het archiefbeheer van de centrumregeling.

Terbeschikkingstelling 8. De deelnemers aan de centrumregeling stellen aan het college van burgemeester en wethouders van de dienstverlenende gemeente de archiefbescheiden beschikbaar die nodig zijn voor de uitvoering van de gemandateerde taken.

9. In een verklaring van terbeschikkingstelling worden de periode van terbeschikkingstelling en het toezicht op het beheer van de ter beschikking gestelde archiefbescheiden geregeld.

Artikel 6 Ambtelijke werkgroep 1. De deelnemende gemeenten stellen een ambtelijke werkgroep in, die bestaat uit één ambtenaar van elke deelnemende gemeente of één ambtenaar van een gemeentelijk samenwerkingsverband. 2. De werkgroep vergadert ten minste twee maal per jaar en hoogstens vier maal per jaar.

3 Naast de in lid 2 opgenomen werkgroep kan indien nodig de werkgroep extra bijeen worden geroepen op initiatief van een van de deelnemers. 4 De ambtelijke werkgroep kan gevraagd en ongevraagd advies uitbrengen aan de raden, colleges en het archeologisch samenwerkingsverband.

Artikel 7 Kostenverdeling 1. De deelnemende gemeenten betalen aan de dienstverlenende gemeente voor de in artikel 3, lid 2 a, b en c genoemde taken die in het kader van de gemeenschappelijke regeling worden gemaakt op basis van afgenomen uren met in achtname van de volgende artikelen.

2. Jaarlijks presenteert de dienstverlenende gemeente een begroting en een verantwoording van de uitgaven. Deze wordt gestructureerd conform de geldende regels zodat per gemeente hier afdoende accountantscontrole kan plaatsvinden. 3. Omdat het gaat om wettelijke taken zonder commercieel oogmerk zijn kostendekkende tarieven het uitgangspunt. 4. Voor het uurtarief wordt het door de directie van centrumgemeente vastgestelde interne uurtarief van het huidige boekjaar gebruikt. Hierin zit een opslag voor overhead. (managemente, ondersteuning, ICT, facilitair, huisvesting, etc.) Daarnaast wordt een opslag toegepast om kosten voor algemene werkzaamheden en overige kosten te dekken die geen onderdeel uitmaken van de reguliere overhead. Dit totale uurtarief wordt periodiek bijgesteld om ontwikkelingen zoals salarisverhogingen voor gemeenteambtenaren volgend uit een nieuwe cao en kosteninflatie mee te nemen. · 5. Om het risico van een begrotingstekort voor de dienstverlenende gemeente als gevolg van een lagere afname van uren dan begroot te minimaliseren, is er een vastgestelde vaste afname aan uren per deelnemer.

6. Na afloop van elk half jaar wordt binnen vier weken een factuur gestuurd aan de deelnemers gebaseerd op de afgenomen uren van het afgelopen half jaar met in acht neming van de minimale af te nemen uren plus de in lid 4 genoemde opslag plus eventueel directe kosten · 7. Kosten die specifiek gemaakt worden voor een deelnemer en geen onderdeel zijn van het genoemde onder art 3. worden direct aan deelnemer doorbelast. Dat gaat om bijvoorbeeld gemaakte reiskosten en projectkosten. Dit wordt met deelnemer afgestemd. 8. Jaarlijks presenteert de dienstverlenende gemeente per deelnemende gemeente een lijst van de afname van het aantal uren en het tarief dat hier aan was verbonden. Elk kwartaal wordt de urenbesteding aan elke gemeente gemeld en een prognose voor de besteding gegeven. Het is de taak van de deelnemende gemeente de urenbesteding te controleren. Voor het einde van het boekjaar wordt aan deelnemers het uurtarief voor het volgende boekjaar doorgegeven.

Artikel 8 Evaluatie 1. Een evaluatie vindt minimaal 1 keer per 4 jaar plaats. 2. De dienstverlenende gemeente zorgt er voor dat 1 jaar vóór het tijdstip waarop een evaluatie zal plaatsvinden een signaal uit gaat naar de deelnemers van de regeling, met daarbij een procesbeschrijving over het aandragen van de onderwerpen en het stemmen daarover. 3. Wanneer met een evaluatie wordt ingestemd draagt de dienstverlenende gemeente zorg voor de uitvoering van de evaluatie. 4. De uitvoering van de evaluatie begint met een procesbeschrijving met daarin een beschrijving van het onderwerp, de manier waarop de evaluatie wordt uitgevoerd en binnen welke termijn. De procesbeschrijving vermeldt ook of de evaluatie extra kosten voor de deelnemers tot gevolg heeft. 5. Als de evaluatie conclusies en aanbevelingen bevat, dan verwerkt de dienstverlenende gemeente deze in een voorstel hoe hieraan gevolg wordt gegeven. 6. De gevolgen als bedoeld in het vorige lid, kunnen aanleiding zijn om te betrekken in de daaropvolgende evaluatieperiode. Artikel 9 Toe- en uittreding 1. Tot deze regeling kan worden toegetreden door middel van besluiten van tweederde van de daartoe bevoegde bestuursorgaan van de deelnemende gemeenten en het daartoe bevoegde bestuursorgaan van de toetredende gemeente. 2.

Een deelnemende gemeente kan zelf besluiten tot uittreding en is niet eerder toegestaan dan na twee kalenderjaren na toetreding. Op 1 januari, twee jaar voorafgaand aan de uittreding, dient dit schriftelijk aan de dienstverlende gemeente kenbaar te worden gemaakt. Uittreding kan niet eerder plaatsvinden dan de uittredingsregeling is vastgesteld zoals bepaald in lid 7. 3. Bij het vaststellen van de hoogte van de uittreedsom is het uitgangspunt dat de uittredende deelnemer de reële schade van de dienstverlende gemeente én de overblijvende deelnemers dient te vergoeden, die rechtstreeks gevolg is van het (gedeeltelijk) uittreden uit de gemeenschappelijke regeling. 4. De uittreedsom bestaat uit de zakelijke gerechtvaardigde kosten, te weten de kosten die rechtstreeks ontstaan uit de uittreding (frictiekosten) en de bijdragen aan de overtollige kosten (desintegratiekosten). 5. De kosten als bedoeld in lid 3 en lid 4 worden door de accountant van de centrumgemeente bepaald aan de hand van de jaarrekeningen over de afgelopen 3 jaar voorafgaand aan de datum van uittreding. De beoordeling van de kosten van uittreden wordt gebaseerd op de feiten en omstandigheden die bekend zijn op het moment van de daadwerkelijke uittreding. 6.

Met het oog op het vaststellen van de hoogte van de uittreedsom, als bedoeld in lid 3 en 4, vragen de uittredende deelnemer en de dienstverlenende gemeente desgewenst gezamenlijk om een bindend advies aan een onafhankelijke externe deskundige. De kosten voor het inschakelen van de externe deskundige zijn, als onderdeel van de frictiekosten, voor rekening van de uittredende deelnemer. 7. De dienstverleenende gemeente stelt de concept-uittredingsregeling vast en stuurt deze aan de deelnemende bestuursorganen ter besluitvorming. De uittredingsregeling is vastgesteld indien tenminste twee derde van het aantal deelnemers hiertoe besluiten. 8. Gedurende de periode tussen het besluit tot uittreding en effectuering daarvan is de uittredende deelnemer gehouden al haar verplichtingen na te komen. 9. De uittreedsom dient binnen een termijn van 6 maanden na vaststelling als bedoeld in lid 7 door de uittredende deelnemer te zijn voldaan, tenzij in de uittredingsregeling een andere afspraak is gemaakt. Lopende kosten en aangegane verplichtingen worden hierbij verrekend. Artikel 10 Duur en beiendiging 1 Deze regeling wordt overeengekomen voor onbepalde tijd. 2 Deze regeling kan worden opgeheven bij gelijkluidend besluit van alle deelnemende en de dienstverlenende gemeenten. Iedere deelnemende gemeente is bij opheffing

van deze gemeenschappelijke regeling gehouden aan de dienstverlenende gemeente de financiële verplichtingen te voldoen totdat de werkzaamheden zoals overeengekomen bij het opheffingsbesluit van de dienstverlenende gemeente zijn afgerond. De reële schade voor de dienstverlenende gemeente, die rechtstreeks gevolg is van het opheffen van de gemeenschappelijke regeling dient door de deelnemende gemeenten gezamenlijk worden vergoed

Artikel 11 Wijziging regeling 1 Iedere deelnemende gemeente of de dienstverlenende gemeente kan een voorstel doen tot wijziging van de regeling. 2 De deelnemende en dienstverlenende gemeenten gaan niet over tot wijziging van deze regeling dan nadat de colleges van de deelnemende gemeenten hun zienswijze ten aanzien van de voorgestelde wijziging hebben kunnen geven binnen een termijn van 8 weken na ontvangst van het voorstel tot wijziging. Een college kan afzien van het geven van een zienswijze. 3. De deelnemende en dienstverlenende gemeenten gaan niet over tot wijziging van deze regeling dan nadat de ontvangen zienswijzen zijn verwerkt en de colleges om toestemming tot wijziging van de regeling is verzocht. Bij het verzoek om toestemming wordt een reactie op de zienswijzen gegeven. 4 Zienswijze en toestemming kunnen niet tegelijk in één procedure worden behandeld.

Artikel 12 Toezending en publicatie De besturen van de deelnemende gemeenten dragen op de gebruikelijke wijze, overeenkomstig het bepaalde in artikel 26, tweede lid van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen, zorg voor de bekendmaking van de inwerkingtreding van de regeling of van besluiten tot wijziging, opheffing, toetreding en uittreding. Artikel 13 Inwerkingtreding De regeling treedt in werking op 1 januari 2026. De regeling treedt niet in werking voordat zij is bekendgemaakt (art 26 lid 3 Wgr).

Artikel 14 Aanwijzing artikel 26 Wgr gemeente De dienstverlenende gemeente is aangewezen om uitvoering te geven aan artikel 26 van de Wgr.

Artikel 15 Slotbepaling Deze regeling kan worden aangehaald als “Gemeenschappelijke Regeling Archeologie Westfriese Gemeenten”.

Contactgegevens Gemeenschappelijke Regeling Archeologie Westfriese Gemeenten | Overheid.nl

WAAROM Toelichting op wijzigingsvoorstel

OPMERKINGEN

Aanpassen aan nieuwe ingangsdatum 1 januari 2026

zaaknummer wijzigen Deze GR betreft alleen bevoegdheden van het college, de raden is daarom eruit gehaald. Hollands Kroon toegevoegd Aanpassen aan nieuwe ingangsdatum 1 januari 2026

Deze GR betreft alleen bevoegdheden van het college, de raden is daarom eruit gehaald.

ongewijzigd

Titel van de wet is gewijzigd.

vervallen

ongewijzigd, nummering wordt f

ongewijzigd, nummering wordt g

Artikel 1-f vervalt

voor de verplichte kwaliteitsboring van de actoren (adviseurs)

het PAN is een actuele database voor archeologische vondsten

Deze GR betreft alleen bevoegdheden van het college, de raden is daarom eruit gehaald. Hollands Kroon toegevoegd

verzoekbief van 18-4-2023 (bijlage)

"bestuursorganen" aangepast in "bestuursorgaan" i.v.m. aanpassing lid 1.

gewijzigd gravend archeologisch onderzoek valt buiten de regeling

ongewijzigd

gewijzigd adviseurs zijn niet alleen senior-archeologen aantal is naar behoefte

gewijzigd een tussendepot hoort bij gravend onderzoek en valt buiten de regeling

Michiel licht mondeling toe waarom dat sinds 2017 is doorgevoerd scheiding beleid en uitvoering, geen taak vanuit Erfgoedwet/VTH tak

gewijzigd ter verduidelijking

genummerd van a t/m l

vervalt

Michiel licht mondeling toe waarom dit binnen de GR vervalt

gewijzigd behoud in situ toegevoegd ongewijzigd

gewijzigd PAN toegevoegd gewijzigd - cultuurhistorie toegevoegd. Waardenkaarten horen bij beleid.

Maken van nieuwe beleid

gewijzigd landschappelijke en aardkundige waarden toegevoegd

gewijzigd woord 'derden' verwijderd, niet relevant gewijzigd woord 'van derden' verwijderd, niet relevant gewijzigd - het gaat om alles soorten rapportages, niet uitsluitend eindrapportages ongewijzigd

Uitvoeren van bestaand beleid

gewijzigd, naam dienst is veranderd gewijzigd - Omgevingswet toegevoegd gewijzigd Erfgoedwet toegevoegd

Tekstuele toelichting op dit lid.

De uitvoering van de wettelijke taken met betrekking tot de archeolo en cultuurhistorische waarden zoals vastgelegd in de meeste rece

genummerd van a t/m b ongewijzigd

ongewijzigd

vervalt hoort niet bij adviestaken GR

Michiel licht toe

Tekstuele toelichting op dit lid. genummerd van a t/m b gewijzigd Verdrag van Valletta toegevoegd toegevoegd alle relevante informatie is te vinden op de website van AWF

vervalt hoort niet bij adviestaken GR

gewijzigd evenredige verdeling van de diensten is vastgelegd in het aantal uren per gemeente

ongewijzigd

gewijzigd januari is niet haalbaar, het eerste kwartaal wel

gewijzigd wensen ambtelijke begeleidingsgroep zitten al in jaarplan

Titel gewijzigd i.v.m. titel lid 1.

(Opmeer:) [De diensverlenden gemeente vericht] taken zoals besch

Nummering zodat deze binnen het artikel doorloopt ongewijzigd

ongewijzigd

genummerd 1, 2, 3, 4. gewijzigd De SED gemeenten sturen 1 vertegenwoordiger en geen 3 zin vervallen, is geregeld in agendering zin gewijzigd, niet alleen bij excessen 2 gesplitst in 2 en 3

ongewijzigd

gewijzigd conform wensen Costcontrol gemeente Hoorn

ongewijzigd

gewijzigd (t.o.v. eerdere versie is de laatste zin over de opslag, inhoudelijk verplaats naar lid 4 conform wensen Costcontrol gemeente Hoorn

gewijzigd, t.o.v. eerdere versie is toegelicht wat er in de opslag zit. conform wensen Costcontrol gemeente Hoorn

gewijzigd conform wensen Costcontrol gemeente Hoorn

gewijzigd conform wensen Costcontrol gemeente Hoorn eding gegeven.

r doorgegeven.

ongewijzigd

gewijzigd toetreden gescheiden van uittredend en verduidelijkt

ongewijzigd

gewijzigd verwijzing naar sub-artikel 4 en 5

gewijzigd, centrumgemeente in dienstverleenende

ongewijzigd

gewijzigd verwijzing naar lid 8

ongewijzigd

gewijzigd

ongewijzigd

| Overheid.nl

m dat sinds 2017 is doorgevoerd een taak vanuit Erfgoedwet/VTH taken

m dit binnen de GR vervalt

ken met betrekking tot de archeologische zoals vastgelegd in de meeste recente versie van de Erfgoedwet

emeente vericht] taken zoals beschreven in art. 3 in het vooraf vastgelegde aantal uur per deelnemende gemeente

GR Archeologie West-Friesland Gemeente

Vaste Uren 2025

Drechterland Enkhuizen Hollands Kroon Koggenland Medemblik Opmeer Schagen Stede Broec Texel

404 352 500 172 707 172 760 287 1258

Totaal

4612

Toelichting gemeenschappelijke regeling Archeologie West-Friesland 2025 V2, 19-11-2024 1. De rol van de gemeente in de zorg voor het erfgoed Na de implementatie van het Verdrag van Valletta (1992) is de Monumentenwet 1988 in 2007 gewijzigd ten gevolge van de vaststelling van de Wet op de archeologische Monumentenzorg (Wamz 2007 Wijzigingswet). Op grond van de wetgeving mogen archeologische waarden in principe niet worden aangetast. Dat wil zeggen dat in het ruimtelijke ordeningsbeleid ook deze waarden onderdeel dienen uit te maken van de afwegingen in de besluitvorming. Ten gevolge van bouwen, aanleggen en in bepaalde gevallen ook slopen wordt de bodem echter onvermijdelijk verstoord. De herziene Monumentenwet verplicht gemeenten om ‘rekening te houden met aanwezige of te verwachten archeologische en cultuurhistorische waarden’. Het bestemmingsplan stond hierbij centraal. In de bestemmingsplannen zijn dubbelbestemmingen archeologie met bouw- en aanlegvoorschriften opgenomen. Ter bescherming van de archeologische waarden kunnen burgemeester en wethouders voorwaarden verbinden aan een omgevingsvergunning. Sinds de Modernisering Monumentenzorg van 2012 (wijziging artikel 3.1.6 lid 2 van Besluit ruimtelijke ordening) zijn gemeenten verplicht om, naast archeologische waarden, rekening te houden met cultuurhistorische waarden bij het vaststellen van bestemmingsplannen.

De Monumentenwet 1988 is op 1 juli 2016 overgegaan in de Erfgoedwet. De Erfgoedwet vormt samen met de Omgevingswet het wettelijke fundament voor de cultuurhistorie in Nederland. In de Erfgoedwet is vastgelegd hoe met ons erfgoed wordt omgegaan, wie welke verantwoordelijkheden daarbij heeft en hoe het toezicht daarop wordt uitgeoefend. Onderdelen van de Erfgoedwet die de fysieke leefomgeving betreffen, zijn overgeheveld naar de Omgevingswet die op 1 januari 2024 in werking is getreden. Het betreft dan: • Vergunningen tot wijziging, sloop of verwijdering van rijksmonumenten; • Verordeningen, wijzigingen van het omgevingsplan, vergunningen en ontheffingen op het gebied van archeologie; en • Bescherming van stads- en dorpsgezichten. De aanwijzing van archeologische rijksmonumenten is in de Erfgoedwet gebleven. Sinds in 2024 de Omgevingswet is ingegaan, moeten gemeenten rekening houden met cultureel erfgoed in het Omgevingsplan. Hieronder vallen ook cultuurlandschappen en bekende of aantoonbaar te verwachten archeologische waarden. Voor het te behouden erfgoed moet de gemeente een toereikend beschermingsregime instellen. Tenslotte dient te worden opgemerkt dat het team Erfgoed van de gemeente Hoorn advies geeft en bewuste gemeente zelf de benodigde vergunningen dient te verlenen. De archeologisch adviseur treedt gemandateerd namens de gemeente op als Bevoegd Gezag.

Bij deze gemeenschappelijke regeling is geen sprake van een overheveling van de bestuursbevoegdheid, waar ook het verlenen van vergunningen onder valt.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3587036

Gemeenschappelijke Regeling Archeologie Westfriese gemeenten - zienswijze Doelenboom Programma 5 Samen beleven en bewegen 5.5 Cultureel erfgoed De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • Wet Gemeenschappelijke Regelingen • Omgevingswet • Erfgoedwet • Gemeenschappelijke Regeling Archeologie Westfriese Gemeenten Overwegende • • •

Instandhouding van Texels erfgoed een beleidsdoel is; Bescherming van Texels archeologisch erfgoed beter mogelijk is als er goede archeologische ondersteuning is; Een gedegen gemeenschappelijke regeling voor de Westfriese gemeenten hiervoor essentieel is.

Besluit 1. 2.

Uit te treden uit de Gemeenschappelijke Regeling Archeologie Westfriese gemeenten; Een positieve zienswijze af te geven op de wijziging van de GR Westfriese gemeenten waaronder de toetreding van Hollands Kroon.

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 15-10-2025, De griffier,

Bijlagen 1. Concept GR AWF 2. Was-Wordt lijst 3. Toelichting op GR AWF

De voorzitter,

Advies Zaaknummer

3639488 1

Bindend advies aanvraag omgevingsvergunning Meyertebos 7 in Den Burg Programma 3 Mooi en gastvrij Texel / Texel werkt 3.1 Economische ontwikkeling Advies Voorgesteld wordt te besluiten: Een positief bindend advies af geven om bij de bierbrouwerij aan de Meyertebos 7 een buitenterras toe te staan van maximaal 50 m² overeenkomstig de daarvoor aangevraagde omgevingsvergunning.

Toelichting Voor het realiseren van een buitenterras bij de proeverij van de bierbrouwerij aan de Meyertebos 7 in Den Burg is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Dit terras past niet in de regels van het Tijdelijke omgevingsplan. Meewerken aan het terras kan alleen met een omgevingsvergunning voor een Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa). Hiervoor is in deze situatie ook een bindend advies van de gemeenteraad noodzakelijk.

Bijlagen 1. 2. 3.

De aanvraag omgevingsvergunning Situatietekening Onderbouwing

Consequenties

 Personeel/Organisatie  Juridisch  Beleid  Financieel

Inkoop/Aanbesteding Deregulering Majeure risico’s Beheer

   

Belanghebbenden Structuurvisie

 

Bindend advies aanvraag omgevingsvergunning Meyertebos 7 in Den Burg Samenvatting Het college stelt de gemeenteraad voor om mee te werken aan het realiseren van een terras van maximaal 50 m² aan Meyertebos 7 in Den Burg en daarvoor een positief bindend advies af te geven. De aanvraag gaat over het realiseren van een terras bij het proeflokaal bij de bierbrouwerij aan Meyertebos 7 in Den Burg. Omdat de aanvraag niet past in het tijdelijk omgevingsplan omdat daarin geen mogelijkheid voor terras is opgenomen moet de gemeenteraad hiermee wel instemmen. Dat kan door een positief bindend advies af te geven. Alleen dan kan de vergunning door het college worden verleend. De aanvraag wordt behandeld met de reguliere procedure. De wettelijke beslistermijn hiervan is 8 weken. Verlenging van die termijn met 6 weken is mogelijk. Onder de Omgevingswet kan er geen vergunning van rechtswege ontstaan. Meewerken aan het plan Om mee te kunnen werken aan de aanvraag moet er sprake zijn van aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dit wil zeggen dat het plan moet passen in de omgeving en moet bijdragen aan een goede leefomgeving. Daarvoor is bij de aanvraag een onderbouwing aangeleverd waaruit dit blijkt. De aanvraag voldoet verder aan de beoordelingsregels van het omgevingsplan. Vervolgstappen Als de gemeenteraad akkoord gaat met dit plan geeft zij een positief bindend advies.

De omgevingsvergunning om af te kunnen wijken van het tijdelijk omgevingsplan kan dan verleend worden. Belanghebbenden kunnen dan bezwaar indienen tegen de omgevingsvergunning en daarna nog in beroep bij de bestuursrechter.

Bindend advies aanvraag omgevingsvergunning Meyertebos 7 in Den Burg Argumenten tot advies De eigenaren van Tesselaar familiebrouwerij Diks aan Meyertebos 7 hebben een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een terras bij het proeflokaal. De aanvraag betreft de activiteit: afwijken regels van het omgevingsplan. Deze aanvraag is ingediend nadat een principeverzoek hiervoor positief is beoordeeld in de collegevergadering van 13 mei 2025. Er kan alleen meegewerkt worden met een omgevingsvergunning voor de Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa). Hiervoor is het nodig dat de aanvraag wordt voorzien van een goede onderbouwing waaruit blijkt dat er sprake is van een Evenwichtige toedeling van functies aan locaties (‘Etfal’) De vergunning kan door het college worden verleend als de gemeenteraad hiervoor een positief bindend advies afgeeft. De vergunning voor de brouwerij In 2023 is omgevingsvergunning aangevraagd om de brouwerij te verplaatsen van de Spinbaan naar Meyertebos 7. In mei 2024 is vergunning verleend voor de brouwerij met daarbij een proeflokaal en bezoekersruimte op basis van een uitgebreide afwijkingsprocedure. Een terras is daarbij niet vergund. Mogelijkheden voor terras In het Tijdelijke omgevingsplan heeft het perceel Meyertebos 7 de functie ‘Bedrijf – Agrarisch loonbedrijf’.

Met behulp van de uitgebreide afwijkingsprocedure is de brouwerij mogelijk gemaakt, waarbij is geanticipeerd op de functie ‘Bedrijf’. In de regels zijn geen directe mogelijkheden voor het realiseren van een terras opgenomen. Wel is met vergunning geregeld dat in het pand een proeverij en winkelruimte is gerealiseerd. Er is geen basis waarop bij de brouwerij aan het Meyertebos een terras toegestaan kan worden zonder dat daarbij wordt afgeweken van het Tijdelijke omgevingsplan. Daarvoor is een Buitenplanse omgevingsplanactiviteit noodzakelijk (een Bopa). Is medewerking met een Bopa wenselijk? Deze situatie is vergelijkbaar met de Texelse bierbrouwerij op de locatie Schilderweg 214. Daar is van oudsher al een terras aanwezig bij het proeflokaal. In de lijn met deze situatie ligt het toestaan van een terras bij de brouwerij aan het Meyertebos voor de hand (gelijkheidsbeginsel). Met het terras komt er een mogelijkheid om bij mooi weer ook buiten het bier te proeven. De openingstijden zijn gelijk aan de openingstijden van de brouwerij: dagelijks van 10.00 uur tot 17.00 uur. Het terras komt volledig binnen het huidige perceel te liggen en leidt niet tot een uitbreiding van het terrein.

Vergelijk met ondergeschikte lichte horeca bij nevenactiviteiten bij agrarische bedrijven: In de recent vastgestelde beleidsregels voor ondergeschikte lichte horeca bij nevenactiviteiten bij agrarische bedrijven is een mogelijkheid voor terras opgenomen van 50 m². Deze regels zijn hier niet toepasbaar omdat hier sprake is van een bedrijfsfunctie. Als gekeken wordt naar de mogelijkheden zijn er wel handvaten die ook voor dit verzoek kunnen gelden. Dan gaat het om de oppervlakte van 50 m² en goed landschappelijk ingepast. Het gebruik van het terras blijft in

relatie staan met de rondleidingen, winkelruimte en proeflokaal. Dus geen zelfstandige functie als horecagelegenheid. Dat is niet toegestaan. Parkeren: Op de locatie van het terras zijn nu parkeerplaatsen ingepland. Deze vervallen maar worden elders op het terrein teruggebracht. Het terras gaat dus niet ten koste van parkeerplaatsen. Er zijn bij de brouwerij overigens ruim voldoende parkeerplaatsen aanwezig. Bouwmogelijkheden: Het terras wordt niet overkapt en krijgt een oppervlakte van 50 m². Er komen geen bouwmogelijkheden voor het realiseren van overkapte terrassen en een terrasafscheiding is niet mogelijk. Participatie: De naaste buren zijn op de hoogte van de wens voor een terras en hebben hiertegen geen bezwaren. Ruimtelijke inpassing: Het terras komt op het perceel aansluitend aan de bebouwing waar het proeflokaal is gesitueerd. De brouwerij wordt deels afgeschermd door een boomsingel langs het Meyertebos. Ook het terras is dan grotendeels aan het zicht onttrokken. We hebben wel een voorwaarde gesteld voor een aanvullende inpassing. Dit in de vorm van verplaatsbare plantenbakken met groene beplanting met een hoogte van 1,20-1,50 meter, zodat het terras grotendeels niet zichtbaar is vanaf de openbare weg. Het terras sluit aan op de bestaande bebouwing en blijft beperkt in omvang (50 m²).

Locatie terras 50 m²

Conclusie is dat het gevraagde terras bij de proeverij van maximaal 50 m² en zonder terrasoverkapping positief beoordeeld is. Er is hier met vergunning al een inpandig proeflokaal en winkelruimte toegestaan. Er is hier daarom geen sprake van een uitbreiding van de functies, maar gaat om het toestaan van een terras bij bestaand, toegestaan gebruik. Toestaan van het terras leidt niet tot een onevenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dit blijkt ook uit de aangeleverde onderbouwing bij de aanvraag omgevingsvergunning. Rol van de gemeenteraad De gemeenteraad heeft op basis van de Omgevingswet een nieuwe rol gekregen in de procedure bij het verlenen van een omgevingsvergunning. Als een aanvraag niet past binnen het (tijdelijk) omgevingsplan en er hiervoor ook geen afwijkingsmogelijkheid in de beoordelingsregels van het plan zitten dan kan ‘buitenplans’ worden afgeweken. Het college beslist op de aanvraag. De gemeenteraad kan aangegeven bij welke buitenplanse afwijkingen zij betrokken wil worden. Voor die (vooraf) aangewezen gevallen moet de raad dan een bindend advies afgeven. Nadat dit bindend advies positief is kan het college de vergunning verlenen. Het bindend advies is de opvolger van de ‘verklaring van geen bedenkingen’. Op 13 juli 2022 heeft de raad vastgesteld voor welke afwijkingen zij advies wil geven.

Kort gezegd gaat het dan om alle afwijkingen waarvoor geen beleid is vastgesteld en die niet zijn aan te merken zijn als gevallen waarop de oude ‘kruimelregeling’ (artikel 4, Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht) van toepassing was. Dit komt overeen met de gevallen die voorheen voor een verklaring van geen bedenkingen aan de raad werden voorgelegd. In dit geval gaat het om het terras bij een proeflokaal van de brouwerij. Hiervoor zijn geen regels of beleid vastgesteld. Deze ontwikkeling past ook niet binnen de criteria van de voormalige kruimelregeling. Dit betekent dat de raad het bindend adviesrecht heeft. Feitelijk wordt de raad

gevraagd of zij mee wil werken aan de gevraagde afwijking. Hierbij heeft de raad de mogelijkheid om desgewenst voorwaarden te stellen. Het college kan niet afwijken van het bindend advies. Juridische consequenties Het afgeven van een positief bindend advies leidt tot het verlenen van de omgevingsvergunning. Er wordt dan afgeweken van het tijdelijke omgevingsplan. Deze afwijking moet uiteindelijk weer verwerkt wordt in het definitieve omgevingsplan. De termijn die daarvoor geldt is 5 jaar na afgifte van de vergunning. Maar die termijn gaat pas in na 1 januari 2032. Dat is de uiterste datum dat de gemeente moet beschikken over een nieuw Omgevingsplan. Het bindend advies maakt onderdeel uit van het besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Tegen het verlenen van de omgevingsvergunning kunnen belanghebbenden bezwaar indienen bij het college. Hierna is er nog beroep mogelijk bij de bestuursrechter. Alternatieven Niet meewerken aan de aanvraag en geen positief advies afgeven. Dan is het nodig om het raadsvoorstel te amenderen en te motiveren waarom er geen positief advies kan worden afgegeven. Een negatief bindend advies leidt ertoe dat de omgevingsvergunning door het college dan moet worden geweigerd.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie • •

Tijdelijke omgevingsplan, deelgebied Buitengebied Texel Omgevingswet

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3639488

Terras bij bierbrouwerij Doelenboom Programma 3 Mooi en gastvrij Texel / Texel werkt 3.1 Economische ontwikkeling De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • de aanvraag omgevingsvergunning voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit van 7 juli 2025 met zaaknummer 3637411 om een terras bij een proeflokaal te realiseren op het perceel Meyertebos 7 in Den Burg; • de Omgevingswet, waaronder de artikelen 16.15 en 16.15a, lid b, onder 1; • het (tijdelijk) omgevingsplan Texel, onderdeel bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013, inclusief de reparatieplannen; • het raadsbesluit “Vaststellen besluit binden adviesrecht onder de Omgevingswet” van 13 juli 2022; • Tijdelijke omgevingsplan, deelgebied Buitengebied Texel. Overwegende • •

dat de aanvraag is voorzien van een goede onderbouwing waaruit geconcludeerd kan worden dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties; dat er geen belemmeringen worden gezien om aan de aanvraag mee te werken en het terras bij het proeflokaal te realiseren.

Besluit Een positief bindend advies af geven op de aanvraag omgevingsvergunning voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit van 7 juli 2025, zaaknummer 3637411, om bij de bierbrouwerij aan de Meyertebos 7 een buitenterras toe te staan van maximaal 50 m².

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 15-10-2025, De griffier, Bijlagen Aanvraag en onderbouwing

De voorzitter,

1 van 6

Aanvraag Terras omgevingsvergunning BOPA publiceerbaar Uw verzoek Ingediend bij

Gemeente Texel

Soort

Aanvraag vergunning

Activiteit(en)

Afwijken van regels in het omgevingsplan

Doel

Definitief

Status

Ingediend

Verzoeknummer(s)

20250707 02003 000 (ingediend op 07-07-2025)

Project Naam van dit project Aanvraag Terras omgevingsvergunning BOPA Projectomschrijving Aanvraag Terras Tesselaar Familiebrouwerij Diks. Hierbij vragen we 50m2 terras aan. De ruimtelijke onderbouwing is als onderdeel van de vergunningsaanvraag bijgevoegd.

Locatie Adres Meyertebos 7, 1791MG Den Burg

Algemeen U kunt een bijlage toevoegen over het contact met anderen (participatie).

Geen documenten. Voeg als bijlage toe: gegevens over de grens van de locatie.

Geen documenten. Participatie: anderen betrekken bij uw plannen Heeft u contact gehad met anderen voor wie de omgeving anders wordt door uw plannen? Ja Hoe heeft u anderen betrokken bij uw plannen? geen openbare informatie Welke reacties heeft u gekregen? geen openbare informatie Verzoek Uw verzoek

07-07-2025

2 van 6

Geef uw verzoek een naam Aanvraag Terras omgevingsvergunning BOPA Toelichting op uw verzoek geen openbare informatie Uw referentienummer geen openbare informatie Hierbij verklaar ik alle vragen naar waarheid te hebben ingevuld. Ja Zijn er gegevens die u later opstuurt? Denk aan bouwtekeningen, foto's, plattegronden, etc. Geef hier aan welke gegevens dat zijn en waarom u die later opstuurt. geen openbare informatie Zijn er gegevens die u nu niet opstuurt? Geef aan welke gegevens dat zijn en waarom u die niet opstuurt. Bijvoorbeeld omdat u die eerder heeft opgestuurd. geen openbare informatie

Uw verzoek

07-07-2025

3 van 6

Uw gegevens E-mailadres en telefoonnummer initiatiefnemer E-mailadres geen openbare informatie Telefoonnummer geen openbare informatie Gegevens vestiging of bedrijf initiatiefnemer KVK-nummer 69011745 Vooraf ingevuld antwoord. Handelsnaam Familiebrouwerij Diks B.V. Vooraf ingevuld antwoord. RSIN 857691648 Vooraf ingevuld antwoord. Adresgegevens bedrijf initiatiefnemer Straatnaam Molenstraat Vooraf ingevuld antwoord. Huisnummer 84 Vooraf ingevuld antwoord. Huisletter Huisnummertoevoeging Postcode 1791DM Vooraf ingevuld antwoord. Plaats Den Burg Vooraf ingevuld antwoord. Is het postadres hetzelfde als het hoofdadres? Ja Vooraf ingevuld antwoord.

Uw gegevens

07-07-2025

4 van 6

Contactpersoon Wilt u een contactpersoon voor deze aanvraag of melding opgeven? Ja Functie contactpersoon Mede eigenaar Voorletters geen openbare informatie Voorvoegsel geen openbare informatie Achternaam geen openbare informatie E-mailadres geen openbare informatie Telefoonnummer geen openbare informatie Wat voor adres wilt u opgeven als postadres? binnenlands adres Straatnaam geen openbare informatie Huisnummer geen openbare informatie Huisletter geen openbare informatie Huisnummertoevoeging geen openbare informatie Postcode geen openbare informatie Plaats geen openbare informatie

Uw gegevens

07-07-2025

5 van 6

Vragen en antwoorden Afwijken van regels in het omgevingsplan Afwijken van regels in het omgevingsplan Omschrijf wat u wilt gaan doen. aanleggen van een Terras 50m2 Beschrijf hoe en in welke mate de voorgenomen activiteiten of het gebruik in strijd zijn met de regels uit het omgevingsplan. Deze ontwikkeling is niet toegestaan volgens het omgevingsplan van de gemeente Texel. Op basis van het omgevingsplan is het bestemmingsplan 'Bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013' van toepassing. Binnen dit bestemmingsplan kent het projectgebied de bestemming ‘Bedrijf - Agrarisch loonbedrijf’ waarbinnen een terras als onderdeel van het proeflokaal niet is toegestaan. Hierdoor is sprake van strijdigheid op het gebied van het gebruik met het geldende bestemmingsplan. Geef aan waarom u van regels in het omgevingsplan wil afwijken. De gemeente heeft aangegeven in principe medewerking te willen verlenen aan het voornemen met toepassing van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (hierna: BOPA). Door middel van een omgevingsvergunning voor een BOPA wordt afgeweken van de huidige planologische regeling. De aanvraag omgevingsvergunning wordt gedaan voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit die bestaat uit het toestaan van nieuwe gebruiksactiviteiten. Het afwijken van de regels in het omgevingsplan kan gevolgen hebben voor de leefomgeving. Beschrijf deze gevolgen.

zie bijlage Wilt u tijdelijk afwijken van de regels in het omgevingsplan? Nee Milieueffectrapportage Wat geldt er voor de activiteiten van deze aanvraag? Geen ‘project-mer-plicht’ en geen ‘project-mer-beoordelingsplicht’

Vragen en antwoorden

07-07-2025

6 van 6

Bijlagen Afwijken van regels in het omgevingsplan Overige gegevens noodzakelijk voor toetsing aan het omgevingsplan Document

Vertrouwelijk