Agendabundel

Bundel - Raadscommissie van 4 december 2024 Agenda bijlagen Korte Weergave raadscommissie 4 december 2024 Ondertiteling raadscommissie 4 december 2024 1 Opening en mededelingen 2 Vaststelling agenda 3 Rondvraag Publiek De heer Cor Zijm spreekt in (over o.a. locaties Jozefschool, verpleeghuis en Fontein). 4 Rondvraag Commissieleden 5 Parapluplan Verblijfsrecreatie

Vaststellen Parapluplan Het college stelt de raad voor het Paraplu-bestemmingsplan Verblijfsrecreatie vast te stellen. Het startschot hiervoor werd gegeven met de vaststelling van het Toeristisch Toekomstplan (TTP) in 2022 en de oproep tot heldere regelgeving. Het Parapluplan wijzigt de geldende bestemmingsplannen (die sinds 1 januari jl. het (tijdelijk) omgevingsplan vormen). Eind januari 2023 is het Ontwerp Parapluplan 6 weken ter inzage gelegd. Daarop kwamen 115 zienswijzen binnen. De reactie van de gemeente op de zienswijzen is in de Nota van Zienswijzen opgenomen. Het gaat om een integraal nieuw advies met een aangepaste Nota van Zienswijzen en gewijzigde teksten ten opzichte van die van het Ontwerp Paraplubestemmingsplan. Amendementen en moties Op 14 december 2022 heeft de raad bij de behandeling van het ontwerp-parapluplan het amendement ‘Diversiteit van aanbod, niet verder verstenen’ aangenomen. Het college adviseert deze ongedaan te maken. Op 10 juli 2024 zijn 7 moties aangenomen die zijn verwerkt in het Parapluplan. Die moties hadden onder andere betrekking op pipowagens en het ‘maximaal 20% verstenen’ van kampeerplaatsen op recreatiebedrijven met de bestemming ‘Recreatie – Verblijfsrecreatieve terreinen’. Naar de mening van het college kleven aan laatstgenoemde motie juridische en financiële risico’s. Vandaar dat wordt voorgesteld een voorziening op te nemen.

Logies met ontbijt Alle locaties die logies met ontbijt willen beginnen na de datum van inwerkingtreding van het parapluplan moeten voldoen aan de nieuwe regels. Bestaande logies met ontbijt adressen kunnen het gebruik voor logies met ontbijt voortzetten als zij (blijven) voldoen aan de eisen uit de geldende bestemmingsplannen (zoals ondergeschiktheid, maximaal drie kamers en zes slaapplaatsen als dit ondergeschikt is en in de woning). Juridisch kan dit niet in 1 regeling worden geregeld. Er zijn straks dus 2 regelingen voor logies met ontbijt: 1 voor bestaande en 1 voor nieuwe locaties. De vervolgstappen Het college stelt de gemeenteraad voor de ‘Nota van Zienswijzen’ vast te stellen en het - naar aanleiding van de moties in de raadscommissie van 10 juli 2024 - aangepaste Paraplubestemmingsplan Verblijfsrecreatie Texel gewijzigd vast te stellen. Na de vaststelling wordt het Paraplubestemmingsplan voor een reactie naar de provincie gestuurd en wordt het daarna opnieuw voor 6 weken ter inzage gelegd. Dan bestaat de mogelijkheid voor het instellen van beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In de volgende vergaderingen is het paraplu-bestemmingsplan eerder besproken: - Raadscommissie van woensdag 6 maart 2024 - Raadscommissie van woensdag 26 juni 2024 - Raadsvergadering van woensdag 10 juli 2024 Insprekers: 1. De heer Mast 2.

De heer De Graaf (namens TOP) 3. Mevrouw Krijger (namens HISWA-RECRON) Behandelwijze: We starten uiteraard met de insprekers. Daarna zal de behandeling in deze volgorde van onderwerpen plaatsvinden: (Inpassing bij) omzetting, verstening, met daarbij de motie ‘maximaal 20%’ (Recreatie-appartementen in) stolpen Logies met ontbijt Kamperen bij de boer Landschappelijke inpassing bij Recreatie-Verblijfsrecreatieve gebouwen Innovatieve kampeermiddelen Groepsaccommodaties Pipowagens Overige onderwerpen, die fracties nog willen aansnijden, voor zover die niet zijn in te passen bij de 8 thema’s benoemde thema’s. Vragen aan het college: Bij elk van de thema’s is ruimte voor politieke vragen aan het college (we gaan ervanuit dat alle technische/feitelijke vragen al gesteld zijn dan wel alsnog – buiten de vergadering om en via de griffie – ambtelijk worden uitgezet.) Dossier 2098 voorblad Bestuurlijk Advies OUD Bestuurlijk advies NIEUW Bijlage 1. Nota van Zw Parapluplan verblijfsrecreatie nov 24 OUD Bijlage 1. Nota van Zw Parapluplan verblijfsrecreatie vs 4 def NIEUW Bijlage 1. Nota van Zw Parapluplan verblijfsrecreatie vs 4 def NIEUWST (per 28-11-2024) Bijlage 2. Tekst van Parapluplan Verblijfsrecreatie vs Ontwerp Parapluplan vs 3 OUD Bijlage 2. Het Parapluplan inclusief aanpassingen Ontwerpplan NIEUW Bijlage 2.

Het Parapluplan inclusief aanpassingen Ontwerpplan NIEUWST (per 28-11-2024) Bijlage 3. Advies van KBG aan college def Bijlage 4. Reactie college op advies KBG

6

Bijlage 5. Toelichtend schema veranderingen Parapluplan vs 3 OUD Bijlage 5. Toelichtend schema veranderingen Parapluplan NIEUW Bijlage 6. Advies SAOZ Bijlage 7. Oplegnotitie berekeningswijze planschade SAOZ Bijlage 8. Brief Leisure Taxateurs Nederland Bijlage 9. Advies Rho Bijlage 10. Berekening fin consequentie motie max 20 procent OUD Bijlage 10. Berekening voorziening en omvang motie max 20 procent NIEUW Begleidende mail, aanpassing stukken Paraplu-bestemmingsplan - 20-11-2024 Begleidende brief, wijziging stukken - 28-11-2024 Concept-raadsbesluit van 18-12-2024 - Paraplu-bestemmingsplan Verblijfsrecreatie Ter informatie: Korte weergave raadscommissie 6 maart 2024 + inspraakteksten (Tweede pagina) Ter informatie: Korte Weergave raadscommissie 26 juni 2024 + inspraakteksten (agendapunt 5 over het paraplubestemmingsplan) Regels voor ondergeschikte lichte horeca bij een nevenactiviteit op agrarische bedrijven Het college heeft beleidsregels vastgesteld om ondergeschikte horeca-activiteiten toe te staan, passend bij een nevenactiviteit op agrarische bedrijven in de vorm van het aanbieden van koffie, thee, limonade en gebak/koek/ijs en andere eigen geproduceerde producten. Ook komt er een mogelijkheid voor een klein buitenterras van maximaal 50 m² als dit goed landschappelijk wordt ingepast.

Waarom dit besluit? Er zijn diverse handhavingszaken gestart voor horeca-activiteiten bij agrarische bedrijven. Daarbij bleek dat er verschillen bestaan in mogelijkheden voor ondergeschikte horeca bij bedrijven. Dit op basis van eerder verleende vrijstellingen in 2005-2006 op basis van het toen geldende beleid ‘ondergeschikte detailhandel in het buitengebied en de kernen’. Er zijn nu ook diverse verzoeken ingediend om ondergeschikte horeca toe te staan. Duidelijkheid in de mogelijkheden hiervoor is nodig voor de bedrijven en voor de handhavingstrajecten. De huidige mogelijkheden Het (tijdelijk) omgevingsplan Texel, onderdeel bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013, biedt geen mogelijkheid om als ondergeschikte nevenactiviteit een horecabedrijf toe te staan. Het aanbieden van koffie, thee, limonade en koek/gebak, etc. moet ook worden aangemerkt als de uitoefening van een horecabedrijf. Dit is daarom strijdig met de mogelijkheden van het omgevingsplan. Beleidsnotitie ‘ondergeschikte detailhandel in het buitengebied en de kernen’ In 2002 is de notitie voor ondergeschikte detailhandel opgesteld en vastgesteld. Hierin werden ook mogelijkheden opgenomen voor het – in ondergeschikte vorm - verstrekken van zelfgemaakte dranken en spijzen, waaronder ook koffie, thee en limonade.

In de jaren daarna zijn er op basis van dit beleid vrijstellingen verleend voor het aanbieden van koffie, thee en limonade op verschillende agrarische bedrijven die daarvoor een aanvraag hadden ingediend. De nota geldt niet meer sinds de komst van het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013. Doordat op basis van de nota verschillende vrijstellingen zijn verleend waardoor ondergeschikte lichte horeca wel werd toegestaan in de vorm van aanbieden koffie, thee, limonade en koek/gebak zijn er verschillen ontstaan tussen bedrijven. Dit leidt tot onduidelijkheden en onbegrip bij agrariërs die dit nu niet mogen. Wat wordt er mogelijk gemaakt met de nieuwe beleidsregels? Met de nieuwe beleidsregels wordt het mogelijk om op reële agrarische bedrijven koffie, thee, limonade en gebak/koek/ijs en andere eigen geproduceerde producten aan te bieden als nevenactiviteit bij bepaalde al toegestane nevenactiviteiten. Dit kan een welkome aanvulling zijn op de (neven)activiteiten die al mogelijk zijn. Zeker als het gaat om nevenactiviteiten zoals rondleidingen en bezoekboerderij. En bij ondergeschikte detailhandel. Belangrijk is dat het aanbod van eten en drinken altijd ondergeschikt blijft aan de nevenactiviteit en niet een op zichzelf staande activiteit wordt. Ook mag dit niet leiden tot een verruiming van de toegestane oppervlakte voor de nevenactiviteiten.

Is er zowel sprake van ondergeschikte detailhandel als ondergeschikte horeca dan geldt die oppervlakte van 80 m² voor beide activiteiten gezamenlijk. Daarnaast mag een kleine buitenruimte worden ingericht (maximaal 50 m² en goed ingepast in de omgeving). In andere gevallen geldt een maximale oppervlakte van 50 m², gesitueerd in bestaande bebouwing dan wel in combinatie met een buitenruimte. Het eten en drinken dat mag worden aangeboden blijft beperkt tot alleen koffie, thee, limonade en koek/gebak/ijs en andere eigen geproduceerde producten. Bindend advies Omdat met de beleidsregels een duidelijk kader wordt vastgesteld om af te wijken van het omgevingsplan (waaraan het college is gebonden) wordt de gemeenteraad gevraagd om vast te stellen dat aanvragen die passen binnen de beleidsregels niet apart voor bindend advies aan de raad hoeven te worden voorgelegd. Vervolgstappen Nadat de besluitvorming in college en raad is afgerond, worden de beleidsregels bekendgemaakt. Hierna worden ze gebruikt als beoordelingskader voor aanvragen omgevingsvergunningen. Het gaat dan om aanvragen omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa). Dit onderwerp is tijdens de commissie vergadering van 7 februari 2024 al eerder aan de orde gekomen: - Raadscommissie woensdag 7 februari 2024 Dossier 2072 voorblad

7

8

9

10 11 12

Bestuurlijk advies Bijlage 1. Beleidsregels voor ondergeschikte lichte horeca bij een nevenactiviteit op agrarische bedrijven Bijlage 2. Principeverzoeken Concept-raadsbesluit van 18-12-2024 - 3388232 - Regels voor ondergeschikte lichte horeca als nevenactiviteit bij agrarische bedrijven Motie D66 Texel: Een boom mag OUD worden D66 Texel kondigt deze motie aan (klik hier). Motie: Een boom mag OUD worden Motie D66 Texel en GroenLinks Texel: Op zoek naar een structurele oplossing voor het melden van dode of gewonde dieren D66 Texel en GroenLinks Texel kondigen deze motie aan (klik hier). Motie D66 Texel en GroenLinks Texel - Op zoek naar een structurele oplossing voor het melden van dode of gewonde dieren Texel in de Regio (Informatie vanuit het college over gemeenschappelijke regelingen zoals HVC, GGD en Omgevingsdienst) Portefeuillehouders kunnen op deze plaats de gemeenteraad informeren over wetenswaardigheden die zich hebben voorgedaan in organisaties waarmee de gemeente samenwerkt via verlengd bestuur, bijvoorbeeld. Informatie over Texelse onderwerpen vanuit burgemeester of college, zoals: Openbare Orde en veiligheid, het stikstofdossier. Mondelinge beantwoording Rondvragen Commissie (voor zover niet reeds beantwoord) Sluiting

Korte weergave raadscommissie 4 december 2024 De vergadering eindigde om 21.53 uur en er keken 70 mensen digitaal mee. De paarse tekst beschrijft wat er tijdens de vergadering is besproken en besloten; de zwarte tekst stond al op de agenda. De vergadering is hier terug te kijken.

1

Opening en mededelingen Mevrouw van der Werf (Texels Belang) kondigt een motie aan over het Gezondheidsplein en -centrum, n.a.v. raadscommissievergadering van 27 november, agendapunt 8. De antwoorden op de openstaande schriftelijke vragen van PvdA pro Texel worden nog afgewacht.

2

Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3

Rondvraag Publiek De heer Cor Zijm spreekt in (over o.a. locaties Jozefschool, verpleeghuis en Fontein). Dit is de gehele inspraak. Essentie: Zelfredzaamheid van het eiland, tweedeling, onevenwichtige economie, ambachtskennis verdwenen, te veel wordt afgedankt, voormalige scholen, gebruik deze voor overbrengen praktische vaardigheden, vergroot solidariteit, talenten, sterke samenleving.

4

Rondvraag Commissieleden Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag.

5

Parapluplan Verblijfsrecreatie Het college stelt de raad voor het Paraplu-bestemmingsplan Verblijfsrecreatie vast te stellen. Het startschot hiervoor werd gegeven met de vaststelling van het Toeristisch Toekomstplan (TTP) in 2022 en de oproep tot heldere regelgeving. Het Parapluplan wijzigt de geldende bestemmingsplannen (die sinds 1 januari jl. het (tijdelijk) omgevingsplan vormen). Het voorstel gaat in op onderwerpen zoals Logies en Ontbijt, Pipowagens, verstening, groepsaccommodaties en kamperen bij de boer. Insprekers: 1. De heer Mast Dit is de gehele inspraak. Essentie: Gericht op de 20% versteningsregeling. Belangrijk voor besluitvorming: de Klimaatwet en de Natuurwet; stop verkeersbewegingen, fossiele brandstoffen, Natura 2000, Tip: Tegenlicht VPRO van zondag 1 december terugkijken. 2. De heer De Graaf (namens TOP) Dit is de gehele inspraak. Essentie: Steun voor advies college t.a.v. het maximaal 20 procent verstenen, Texel Principes, jutten en pionieren, angst verdwijnen kampeerboeren niet nodig.

Behoefte aanbieden luxer aanbod, 10-jarige pilot innovatieve kampeermiddelen, overal pipowagens, is dat divers?, verbetering B&B, met aandacht voor de leefbaarheid en: zorgvuldige en constructieve handhaving, geluid klankbordgroep is minder luid geworden; TOP blijft graag aan tafel. 3. Mevrouw Krijger (namens HISWA-RECRON) Dit is de gehele inspraak. Essentie: Motie maximaal 20 procent verstenen, disproportionele maatregel, planschade, ongewenste gevolgen inperken omzettingsrecht, exploitatiemogelijkheden, toets moment, landschappelijke inpassing, innovatieve slaapplaatsen periode 10 jaar (i.p.v. 5 jaar). Onderwerpen van debat in de commissie: (Inpassing bij) omzetting, verstening, met daarbij de motie ‘maximaal 20%’ • Over het proces na de vaststelling van het Paraplubestemmingsplan Verblijfsrecreatie; • ‘Mooi Texel, meer toekomst’ (uit 2012); • Grens aan mogelijkheden om verdere verstening te voorkomen; • Nieuwe termen: Anti-Roompot-sering, ver-Centerparcsering, ver-Europarcs-en, Landalisering; • Algemeen: Bestaande rechten aantasten kost geld. Logies met ontbijt • Over twee-regimes; effect op waarde woningen; • Leefbaarheid. Innovatieve kampeermiddelen • Over 5 of 10 jaar; mate van innovatie. Pipowagens • Over wel of niet nodige ‘angst’ voor ‘eenheidsworst’; • Overal? Of beperken tot 1 per locatie? Overige onderwerpen • Over Tiny Houses (in relatie tot pipo-wagens).

Toezeggingen: • Wethouder Kieft zal naar aanleiding van de vraag van de heer Ran (VVD Texel), die vandaag ook schriftelijk met spoed is gesteld, met een reactie komen op de ingezonden brief ‘Schriftelijke uiteenzetting n.a.v. het (ontwerp)paraplubestemmingsplan verblijfsrecreatie’; • Wethouder Kieft zal n.a.v. vragen van de heer Hoogerheide (Texels Belang), de heer Hercules (PvdA pro Texel) en de heer Bonne (Texels Belang) voor de raadsvergadering ingaan op (definities van) pipowagens, Tiny Houses (ook die geplaatst worden door NGO’s), (vaste) kampeermiddelen) en (wel/geen) bouwwerken. VERVOLG: BESPREEKSTUK raadsvergadering 18 december 2024. 6

Regels voor ondergeschikte lichte horeca bij een nevenactiviteit op agrarische bedrijven Het college heeft beleidsregels vastgesteld om ondergeschikte horeca-activiteiten toe te staan, passend bij een nevenactiviteit op agrarische bedrijven in de vorm van het aanbieden van koffie, thee, limonade en gebak/koek/ijs en andere eigen geproduceerde producten. Ook komt er een mogelijkheid voor een klein buitenterras van maximaal 50 m² als dit goed landschappelijk wordt ingepast.

Omdat met de beleidsregels een duidelijk kader wordt vastgesteld om af te wijken van het omgevingsplan (waaraan het college is gebonden) wordt de gemeenteraad gevraagd om vast te stellen dat aanvragen die passen binnen de beleidsregels niet apart voor bindend advies aan de raad hoeven te worden voorgelegd. Vervolgstappen Nadat de besluitvorming in college en raad is afgerond, worden de beleidsregels bekendgemaakt. Hierna worden ze gebruikt als beoordelingskader voor aanvragen omgevingsvergunningen. Het gaat dan om aanvragen omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa). Dit onderwerp is tijdens de commissievergadering van 7 februari 2024 al eerder aan de orde gekomen. Onderwerpen van debat in de commissie: • Kosten aanvraag BOPA; • Over de handhaafbaarheid van de regels (limonade met of zonder prik, bijvoorbeeld); • Gedetailleerde regelgeving: duidelijk, maar ook ‘regel brei’; • Theetuinen. Toezegging: • N.a.v. vragen van de heer Schuiringa (VVD Texel) en de heer Berger (GroenLinks Texel) zal wethouder Kieft schriftelijk terugkomen op de hoogte van de leges voor het aanvragen van de vergunning (is het een passend bedrag?). VERVOLG: BESPREEKSTUK raadsvergadering 18 december 2024. 7

Motie D66 Texel: Een boom mag OUD worden Onderwerpen van debat: • Over de titel van de motie, in relatie tot de strekking gericht op bewustwording; • Status Beleidsplan Groene infrastructuur. VERVOLG: Aanbieding voor de agenda van 18 december 2024 is aan de fractie zelf.

8

Motie D66 Texel en GroenLinks Texel: Op zoek naar een structurele oplossing voor het melden van dode en gewonde dieren Onderwerpen van gesprek: • Organisatie- of communicatieprobleem? • Over gestrande potvissen en het protocol ‘Stranding levende grote walvisachtigen’. Toezegging: • Wethouder Kieft komt met een Raadsinformatiebrief (RIB) over de stand van zaken rondom ruimen of melden van dode en gewonde dieren (ook gezelschapsdieren en aanspoelingen op het strand); hij zal nog aangeven op welke termijn deze RIB verwacht mag worden. VERVOLG: De fracties wachten de Raadsinformatiebrief af en houden de motie tot die tijd aan.

9

Texel in de Regio (Informatie vanuit het college over gemeenschappelijke regelingen zoals HVC, GGD en Omgevingsdienst) Portefeuillehouders kunnen op deze plaats de gemeenteraad informeren over wetenswaardigheden die zich hebben voorgedaan in organisaties waarmee de gemeente samenwerkt via verlengd bestuur, bijvoorbeeld. Hier wordt geen gebruik van gemaakt.

10

Informatie over Texelse onderwerpen vanuit burgemeester of college, zoals: Openbare Orde en veiligheid, het stikstofdossier. Wethouder Kieft vertelt dat de minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur een bezoek heeft gepland op Texel op 17 februari 2025, om een klap te geven op de Pilot PAS-melders. Er wordt een RaadsInformatieMoment gepland op 22 januari 2025, om de gemeenteraad hierover bij te praten.

11

Mondelinge beantwoording Rondvragen Commissie (voor zover niet al beantwoord) Er zijn geen rondvragen gesteld.

12

Sluiting om 21.53 uur.

18-12-2024, 10:54

print

1 Opening en mededelingen Voorzitter raadscommissie

Goedenavond, dames en heren, bij de raadscommissie van 4 december. Mijn naam is Nils Lely. Ik mag vanavond uw voorzitter zijn. Ik ga zo goed en kwaad als dat gaat, proberen ons allen door de vergadering heen te helpen. Ik zie een gevulde Commissietafel. Ik zie een redelijk gevulde tribune. Bij deze is de vergadering geopend. Ik hoop dat we er een mooie avond van maken. Het tweede punt na de opening zijn de mededelingen. Ik had van mevrouw Van der Werf begrepen dat er een mededeling was. Mariët van der Werf

Zijn er nog andere Commissieleden met een mededeling? Mevrouw Van der Werf. Dank u, voorzitter. Afgelopen commissie- en raadsvergadering op 17 november jongstleden heeft Texels Belang een agendavoorstel over huisvesting maatschappelijke ondernemers op de agenda gezet. Met als tweede bespreekpunt: passen de gemaakte afspraken ten behoeve van het Gezondheidsplein nog of dienen wij als gemeente de regie over te nemen om meer snelheid te maken? Gezien de reacties van andere partijen wil ik alvast een motie over dit onderwerp aankondigen. Wij wachten beantwoording van een paar openstaande vragen af Voorzitter raadscommissie

om de informatie mee te kunnen nemen. Dat was het. Dank u wel, mevrouw Van der Werf. Anderen? Nee.

2 Vaststelling agenda Voorzitter raadscommissie

Dan wilde ik de volgende stap doen. Dan gaan we naar de rondvraag publiek. Ik heb twee overgeslagen. Vaststelling agenda. Zijn er nog mensen die iets over de agenda te melden hebben?

3 Rondvraag Publiek Voorzitter raadscommissie

Dat vermoeden had ik al. Dan gaan we naar de rondvraag publiek. Dan wil ik de heer Cor Zijm vragen op het spreekgestoelte. Mijnheer Zijm, u heeft 5 minuten. Aan u het woord. Drukt u het rechter knopje in? Dat moet u indrukken, Inspreker

want dan horen wij u ook. -Geachte toehoorders. We leven op een eiland en zijn als samenleving nog meer afhankelijk van elkaar dan op het vasteland. Eilandbewoners en hun economie hebben baat bij een zekere mate van zelfredzaamheid en lokale economie met korte lijntjes. De bewoners en mensen aan de basis van de maatschappelijke ladder zijn in het nadeel ten opzichte van mensen aan de top van die ladder. Een tweedeling dus. Al is dat besef er veelal niet. Politiek en toehoorders, dat bent u. Waardeer mensen die in de raad en daad meedenken en helpen. Zij doen dat veelal ongevraagd en met een portie idealisme. Zij volgen lang niet altijd de gemakkelijkste wegen, ook niet financieel. Het negeren van een tip of een waarschuwing door de politiek en haar bestuurders, heeft het risico in zich dat besluiten verstarren. Zelfs tegen beter weten doorgezet worden. Texel is verworden tot een eiland met een onevenwichtige economie en dito werkaanbod. Pakweg 50, 60 jaar terug was dat nog zeer divers. Enorm veel ambacht, vaardigheden en kennis is aan het verdwijnen of al verdwenen. In feite zijn dat juist die vaardigheden en kennis die nodig zijn voor onafhankelijkheid en zelfredzaam als eiland. Zonder mechanische hulpmiddelen, energie en elektronica weet men zich niet meer te redden. Tal van gebruiksgoederen worden al weggedaan, omdat een kleine reparatie als te duur bevonden wordt.

Zelfs de angst daarvoor is al een reden tot afdanken. Actueel is nu het afdanken van een rij huizen, na vijf jaar. Kan onze hooggeprezen, moderne techniek dat niet voorkomen? Tot nu toe nog geen teken. U vergadert hier nu tezamen en vertegenwoordigt de gehele bevolking. De voormalige Jozefschool en De Fontein zijn afgedankt als school en nu antikraak bewoond. Ga ze gebruiken om praktische vaardigheden en kennis over te brengen van inwoner naar inwoner. Maak gelegenheid voor reparatieruimtes, ruilmarkt, https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html

1/56

18-12-2024, 10:54

print

zelfhulp, mantelzorgondersteuning. Het vergroot solidariteit en zelfredzaamheid. Alleen huizen bouwen is niet voldoende. Er is ook ruimte en gelegenheid gewenst om elkaar te ondersteunen. De kost gaat voor de baat uit. Een sluitende begroting in een niet evenwichtige samenleving is verontrustend. Het welvarende deel van de bevolking is slechts beperkt bereid royaler deel te nemen bij verliezen of hulpbehoevendheid. De zekerheid van het zich rijk rekenen is flinterdun. Het kan na telling blijken dat deze berekening niet klopt. Dan zal blijken dat wie eenmaal rekent, dat nog wel eens zal moeten doen als het tegenvalt. Talenten behoort de maatschappij te belonen met hulp, om talenten de gelegenheid te bieden zich te ontplooien. Een sterke samenleving maak je samen. Voorzitter raadscommissie

Bouwend, lerend en verbindend. Het is als een fundament. Gaat u tot een afsluiting komen, mijnheer Zijm? Nu onderbreekt u mij. Elders in Nederland bestaan er al voorbeelden. Politiek, negeer dit soort ideeën niet. Vriendelijke groet. -Dank u, mijnheer Zijm. Wilt u uw microfoon uitzetten? Het rechter knopje. Dank u. Een uitgebreid verhaal. Cees Hoogerheide

Zijn er mensen die vragen hebben aan de heer Zijm? Ik zie de heer Hoogerheide. Mijnheer Hoogerheide, ga uw gang. Dank u. Het is meer een kanttekening. Mijnheer Zijm, u hield in feite een algemene beschouwing. U keek in de spiegel van het verleden. Ik denk dat het voor ons allen goed is om eens in die spiegel Voorzitter raadscommissie

van het verleden te kijken. Ik dank u. -Dank u, mijnheer Hoogerheide. Zijn er geen verdere vragen? Dan dank ik de heer Zijm voor zijn inbreng. Dank u wel. Gelukkig is dit buiten de microfoon om. Zijn er nog andere mensen vanuit het publiek die zich niet hadden aangemeld en nog iets te berde wilden brengen? Zo niet, ga ik naar het volgende punt.

4 Rondvraag Commissieleden Voorzitter raadscommissie

Dat is de rondvraag van de Commissieleden. Zijn er Commissieleden die iets voor de rondvraag hebben? Ik kijk links. Ik kijk rechts. Ik zie nergens een vinger, dus ik ga ervan uit dat dat niet zo is.

5 Parapluplan Verblijfsrecreatie Voorzitter raadscommissie

Houd dit tempo vol. Ik denk niet dat het zo snel zal gaan. Dat hoop ik niet. Het volgende punt is het Parapluplan Verblijfsrecreatie. Ik krijg alle ruimte. Het college stelt de raad voor het Paraplubestemmingsplan Verblijfsrecreatie vast te stellen. Het startschot hiervoor werd gegeven met de vaststelling van het Toeristisch Toekomstplan Texel, TTP in 2022. De oproep tot heldere regelgeving. Het Parapluplan wijzigt de geldende bestemmingsplannen, die sinds 1 januari jongstleden het tijdelijke Omgevingsplan vormen. Het voorstel gaat in op onderwerpen zoals logies en ontbijt, pipowagens, verstening, groepsaccommodaties en kamperen bij de boer. Voordat we met de Commissieleden gaan debatteren, zijn er eerst verschillende insprekers over dit onderwerp. De eerste inspreker is de heer Mast, die ik wil verzoeken naar het spreekgestoelte te komen. Mijnheer Mast, u heeft 5 minuten. Inspreker

Dames en heren, voorzitter, middels mijn inspraak teken ik protest aan tegen het voornemen van het gemeentebestuur over de 20%-versteningsregeling in het Parapluplan. Ik baseer mijn protest op 84 jaar gezond verstand en acute wetgeving. Om dit alles in 5 minuten te proppen, heb ik 10 mogelijk moeilijk verteerbare, hapklare brokken gemaakt. Waarvan dit de eerste was. Twee, ik geloof niet in het bestaan van goede mensen en slechte mensen. Wel in het bestaan van goede systemen en slechte systemen. Drie, 40% van ons brein is bestemd voor duizenden met elkaar verbonden systemen. Ik noem de onderverdeling aangeboren systemen, karakter, intelligentie, gender. Aangeleerde systemen, opvoeding, onderwijs, eigen ervaring, vrije keuze, partnerschap, geloof, overtuiging, politieke partij. Onvrijwillige opgedrongen systemen, ons geldsysteem als onderdeel van regels en wetten. Vier, het geldsysteem, blijkt uiterst verslavend en giftig te zijn. Geld is macht. Vijf, de kleinste vorm van bestuur, wordt gevormd door het huishouden. Eisen https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html

2/56

18-12-2024, 10:54

print

verantwoordelijkheid voor eigen doen en laten. De tien geboden. Zes, de grootste vormen van bestuur zijn het landsbestuur, de regering, het provinciebestuur en het gemeentebestuur. Zeven, het gemeentebestuur bestaat uit burgemeester en wethouders en de gemeenteraad. Alle bovenstaande eisen en de belofte, eed dat het dienen van het geheel gaat voor het dienen van het individu. Mits dat geen schade oplevert voor het geheel. Acht, om als bestuur en raad de juiste keuze te maken in de vernoemde 20%-regeling dienen zij, met inachtneming van alle overige regels en wetten, te handelen in de geest van twee voor deze gelegenheid op maat gesneden wetten. Namelijk de Klimaatwet en de Natuurwet. Negen, de Klimaatwet, ook wel CO₂-wet genoemd, luidt: stop met het creëren van verkeersbewegingen die met behulp van fossiele brandstoffen, dus met de uitstoot van CO₂, plaatsvinden. Doel is het gevaar van klimaatverandering te stoppen. Tien, de Natuurwet. Die ligt sinds 2009 bij de gemeente in een lade te verstoffen. Zij weet niet meer welke lade en of die met de komst van nieuwe bureaus is gerecycled. Deze wet is nu nog bestemd voor Natura 2000-gebieden, waar wij bofkonten er twee van hebben. Te weten de hele Waddenzee met een A+ status en het Nationaal Park de Duinen van Texel. De Natuurwet vereist voor elke menselijke activiteit in of nabij een Natura 2000gebied een Natuurvergunning.

Verstrekt door de Provinciale Omgevingsdienst in Hoorn. Portefeuillehouder, de burgemeester. Ik roep bestuur en raad op: kijk Tegenlicht van de VPRO terug van zondag 1 december 2024 en houd u aan de wet. Dames en heren, voorzitter, Voorzitter raadscommissie

ik dank u voor uw aandacht. Texel, let op uw zaak. Dank u, mijnheer Mast. Dat was een bloemrijk betoog. Ik ken u niet anders als oud-collega. Dit was de inspraak van de heer Mast. Zijn er nog mensen die hierover iets aan de heer Mast te vragen hebben? Nee, dan dank ik u. Of we hebben er niets van begrepen of het was heel duidelijk. Een van de twee. Dank u wel. Dan heb ik als volgende inspreker de heer De Graaf namens TOP. Als ik het wel heb. Inspreker

De heer De Graaf is een geoefend inspreker. Hij weet dat hij 5 minuten heeft en ik denk dat hij dat helemaal goed gaat doen. -Ik werd al zenuwachtig van de timer, maar daarnet hebben jullie die niet ingedrukt. Het woord is aan u. -Dank u wel, voorzitter. Geachte raads- en commissieleden. Ik sta hier voor u als de kersverse manager van het Texels Ondernemersplatform. Samen met mijn twee andere collega's, Vincent van der Velden, gisteren hier aanwezig en Jord Kuiken voeren wij namens TOP het dagelijks bestuur uit en zijn wij de komende jaren TOP-aanspreekpunt. Onze reactie op het zware dossier Paraplubestemmingsplan. In een vogelvlucht. De motie maximaal 20% verstenen. Het college adviseert u deze motie te verwerpen. TOP onderschrijft dit. Door een maximum van omzetten te beperken, worden ontwikkelingen in bijvoorbeeld duurzaamheid mogelijk geremd. Een ondernemer kan immers door deze beperking niet meegaan met toekomstige ontwikkelingen. Ook het inspelen op de veranderende markt wordt lastig. Jutten en pionieren was een van de Texel principes, toch? Daarnaast zullen de financiële gevolgen voor ondernemers met financieringen beperkt blijven. Bij een beperking zullen bancaire instellingen hun zekerheden anders waarderen en daarmee hun financieringen, eventueel gedeeltelijk, intrekken. Met name voor de kleinere spelers en de familiebedrijven zijn dit zeer cruciale aandachtspunten.

De gevolgen hiervan zijn vaak niet te overzien. Angst voor het verdwijnen van alle kampeerplaatsen is ons inziens niet nodig. Er blijven voldoende mogelijkheden bij het reguliere kampeerbedrijf en het kamperen bij de boer. Let wel, de kampeermarkt krimpt. Het kamperen bij de boer versus de kampeerterreinen. Vanuit TOP is er binnen de klankbordgroep sterk geadviseerd om het aanbod en de vraag vanuit de markt gezond binnen de sectoren te verdelen. Dit vertaalde zich in de behoefte bij kampeerboeren om het reguliere en het traditionele kamperen aan te bieden. De verluxing werd hierin losgelaten. Op de reguliere kampeerbedrijven daarentegen is wel behoefte aan verluxing. Temeer om het onderscheid in de sector te kunnen maken en het aanbod divers te houden. Ik refereer wederom graag aan de Texelprincipes. In het voorliggende Paraplubestemmingsplan komt dit onderscheid niet naar voren. Zo zijn nagenoeg overal pipowagens toegestaan en is er amper onderscheid in type kampeermiddel. Iets wat vanuit beide partijen niet geadviseerd is. De innovatieve kampeermiddelen. In het verlengde van het hiervoor genoemde onderscheid werd vanuit de kampeersector gevraagd naar innovatie. De vraag en het aanbod hiervan is in den lande al veelvuldig terug te zien. Texel als toeristische toekomstpleister kan hier ons inziens niet in achterblijven. Er wordt een deel als pilot voorgesteld.

Een grote stap in een goede richting. Echter, de stimulans om dit uit te voeren wordt beperkt. Met name door het korte tijdsbestek van een 5-jarige pilot zal dit leiden tot hogere tarieven, om investeringen sneller terug te kunnen of moeten verdienen. Is dat iets wat Texel wil? Een periode van bijvoorbeeld tien jaar zou passender zijn om een dergelijk verblijf betaalbaar te kunnen houden. Een afschrijftermijn die bijvoorbeeld ook gangbaar is bij de huur van bedrijfsgebouwen. Niet geheel onbelangrijk, in de klankbordgroep is van meet af aan duidelijk gemaakt dat het hier om logische vormen gaat, anders dan traditionele kampeermiddelen. TOP acht het van https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html

3/56

18-12-2024, 10:54

print

belang om dit duidelijk te maken, zodat er geen onnodige discussies kunnen ontstaan in de toekomst over wat wel of niet een kampeermiddel is. Nogmaals, een van uw Texelprincipes is jutten en blijven pionieren. Pipowagens. De bestaande situaties kunnen wat ons betreft gekoesterd worden. Echter, in het voorliggende vorm van het plan zijn er ineens overal Pipowagens toegestaan. Over divers aanbod en onderscheidend vermogen gesproken. Een gedachtespinsel voor u, een geheel kampeerterrein of een boerencamping vol met pipowagens? Is dat uw bedoeling met dit plan? De B&B's. Ook TOP staat voor behoud van leefbaarheid op het eiland. Tegelijkertijd zijn bed en breakfasts een aanvulling op het aanbod voor onze gasten. Vaak kleinschalig en sympathiek van aard. TOP is zich ervan bewust dat dit aanbod niet ten koste mag gaan van de leefbaarheid in de dorpen en wijken. In samenspraak met B&B Vereniging Texel meent TOP dat de verworven rechten van B&B's met drie kamers, niet kunnen worden beperkt. Er zijn juist op advies van de gemeente de afgelopen jaren aanpassingen gedaan om kwaliteit te verhogen. Deze verbeteringen hebben investeringen gevergd. Waarbij bij sommige B&B's gerekend is met drie slaapkamers. Allemaal volgens de geldende regels. Het is aan de gemeente om de geldende regels te bewaken door zorgvuldige handhaving. Dat betekent wat TOP betreft op een constructieve manier.

Niet dreigen met dwangsommen en sluitingen, maar adviseren en informeren over de regels wat wel en niet kan en hoe je rekening houdt met de buren. Tot slot de klankbordgroep. In den beginne een prachtig instituut of instrument waarin de burgers zich gehoord voelden. Gaandeweg in de uitvoering werd dit geluid minder. Helaas zijn niet alle adviezen meegenomen. Dat voelt als een gemiste kans. Daar er veel energie en constructief overleg is geweest met een dito advies. TOP blijft graag letterlijk en figuurlijk aan tafel zitten, Voorzitter raadscommissie

om constructief mee te denken en de gemeente te voorzien van ervaringen vanuit de praktijk. De periodieke en constructieve gesprekken met het college zijn daar al mooie voorbeelden van. Komt u tot een afronding? TOP blijft zich graag hiervoor inzetten. Dit had ik voorbereid. Ik rond af. Ik heb het leukste voor het laatst bewaard. Daar komt hij. De decemberperiode is een mooie tijd, waarin we graag met u willen verbinden. Dit betoog sluit ik dan ook af met een paar dichterlijke zinnen. We begrijpen als TOP dat het lastig kan zijn waar u moet beginnen. Weet dat TOP zich graag opstelt als de helpende en meedenkende hand. Met ruim 800 leden, die ook inwoner zijn, gaan we voor gezond verstand. Op dit prachtige eiland moeten we het samen doen en zien we allemaal de toekomst tegemoet. Tot slot krijgt u van de Sint en zijn Pieten een hartelijke TOP-groet. -Dank u wel. Mooi gezegd, maar wel over de tijd heen. Ik wilde u daarin niet afkappen. Dank u wel. U had een paar goede vragen in het algemeen naar de Commissie toe. Misschien heeft de Commissie ook een aantal vragen naar u toe. Ik zie een vinger van mevrouw Van der Werf. Mariët van der Werf

Anderen? Mevrouw Van der Werf. -Dank u, voorzitter. Ik hoor u zeggen dat de kampeermarkt krimpt. Bedoelt u daarmee het kamperen in het algemeen Inspreker

of alleen de tent, de camper of de caravan? In de praktijk noemen we dat toeristisch kamperen. Dat zijn de kampeermiddelen die u hier stelt. Dus de tent, de caravan en de vouwwagen. De camper is wat meer in opmars, Voorzitter raadscommissie

maar over de linie neemt het af. -Dank u wel, Anneke Visser-Veltkamp

mijnheer De Graaf. Zijn er nog andere mensen die een vraag hebben? Mevrouw Visser. -Dank u wel. U gaf net aan dat pipowagens overal zijn toegestaan. Maakt de hoeveelheid daarbij uit? Nu staat erin dat bijvoorbeeld bij een boer vijftien pipowagens zouden mogen. Voorzitter raadscommissie

Als het nog steeds overal mag, maar met een maximum, Inspreker

verandert dat de zaak? -Mijnheer De Graaf. Wij interpreteren dat een pipowagen als een kampeermiddel wordt gezien. Als je een kampeermiddel toestaat op een kampeerterrein of bij de boeren. Voorzitter raadscommissie

Daarmee hebben wij dat voorzien. De aantallen, u bepaalt het beleid. Anneke Visser-Veltkamp https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html

4/56

18-12-2024, 10:54

print

U had een vervolgvraag mevrouw Visser? -Het is meer toestaan dat er vijftien pipowagens bij een kampeerboer staan, maar bijvoorbeeld het maximum van een. Dan is het nog steeds overal, Inspreker

maar dan is het niet over de volle linie. -Dat begrijp ik. Nogmaals, jullie bepalen het beleid. In het voorliggende plan werden een aantal bestaande situaties genoemd bij bewoners. Wat TOP betreft, blijft dat gekoesterd. Sta je er een toe op een kampeermiddel? Wat is het dan? Dat is de vraag. Voorzitter raadscommissie

Daar ligt de angst, ook in het onderscheidend vermogen. Joost Albers

Mijnheer Albers. -Hij doet het wel. Een mooi betoog, mijnheer De Graaf. Ook een mooi gedicht. Zo ken ik u ook uit het verleden. Heel goed. Een korte vraag. Aansluitend op de vraag van mevrouw Visser over een boer met vijftien pipowagens of het Kogerstrand vol met pipowagens. Hoe kijkt u aan tegen het zelfregulerend vermogen van de markt en het vertrouwen erop dat niet iedere gast in een pipowagen wil komen, Inspreker

maar ook gewoon in de eigen camper, tent, vouwwagen? Mijnheer De Graaf. -Dat is een interessante vraag. Ik ben de markt niet. Hoe de markt reageert, weet ik niet. Door het voorliggende plan wordt het vrij eng gedefinieerd en is een van de mogelijkheden een pipowagen. Dat komt de diversiteit in onze ogen niet ten goede. Voorzitter raadscommissie

Is dat voldoende, mijnheer Albers? Met deze discussie begin ik na zestig jaar eindelijk te begrijpen, vijftien pipowagens bij de boer, pipokoeien. Deze vragen zijn over. Dan had ik nog een inspreker, mevrouw Krijger. Ook u heeft 5 minuten. U heeft elektronisch papier meegenomen. Inspreker

Ik heb het niet uitgeprint, vandaar. Ik ben Gerdina Krijger. Ik ben van brancheorganisatie HISWA-RECRON. Afgelopen zomer kwam de inperking van het omzettingsrecht via de motie maximaal 20% verstenen per kampeerterrein aan de orde. Eerder was er al het amendement waarbij het omzettingsrecht met 100% werd beperkt. Wij zijn blij te lezen dat het college adviseert het amendement uit het ontwerp Paraplubestemming te schrappen en het omzettingsrecht, zoals de motie stelt, niet te beperken. Zoals al een aantal keren door ons gesteld is, is het beperken van het omzettingsrecht een onnodige en disproportionele maatregel. Ondernemers lijden schade, welke neergelegd gaat worden bij de gemeente. Tien miljoen raamt de gemeente om 660 kampeerplekken niet om te zetten. Wij verwachten dat de totale planschade nog fors hoger gaat uitvallen, vanwege een vermogensschade van tienduizenden euro's per eenheid. Het is in onze ogen meer dan terecht dat het college vanwege juridische en financiële consequenties afziet van een beperking. Los van het feit of de gemeente deze rekening van 10 miljoen of meer kan of wil betalen, zijn er andere ongewenste gevolgen van het inperken van het omzettingsrecht. Het gaat namelijk om een beperkt aantal bedrijven dat kampeerplaatsen mag omzetten naar zomerhuizen. Hun voortbestaan wordt ernstig bedreigd. Exploitatiemogelijkheden zijn meegefinancierd.

Door het plotseling ontnemen van deze exploitatiemogelijkheden ontstaan in geval van herfinanciering grote problemen en komt het bedrijf onder water te staan. Dit is een groot gevaar voor Texel. Verkoop aan een veel betalende, veelal niet Texelse partij, ligt dan voor de hand. Met versneld verstenen tot gevolg. Een beperking van het omzettingsrecht werkt sowieso versneld verstenen in de hand. Toekomstige ruimte en mogelijkheden bepalen normaliter het tempo. In plaats van geleidelijke omzetten, zal er gekozen worden voor versneld omzetten. Dat is nadelig voor de gast. Ter verduidelijking, niet alle bedrijven willen omzetten. Kogerstrand, Loodsmansduin, [onhoorbaar 00:53:52] blijven kampeerterrein, omdat Natura 2000 omzetting niet mogelijk maakt. Camping Het Woud kan niet omzetten. Hetzelfde geldt voor het grote aantal kampeerplaatsen bij de boer. Dit betekent dat 25% van de slaapplaatsen gegarandeerd een kampeerplaats blijft. Waar wel omgezet gaat worden, zullen toeristen verspreid over het jaar met meer [onhoorbaar 00:54:15] als gevolg. Vier kampeerplaatsen worden immers één plaats met één zomerhuis. Er vindt dus een verdunning plaats op de bedrijven, waarbij slaapplaatsen definitief verdwijnen. Zie ook dit sommetje. Eén hectare met 50 kampeerplekken heeft 150 slaapplaatsen. Een hectare met 30 stacaravans of chalets heeft 100 slaapplaatsen.

Een hectare met 20 zomerhuizen heeft 100 slaapplaatsen. Dus het minste aantal slaapplaatsen. Wij zijn groot voorstander van het door het college voorgestelde toetsmoment, waarna, met vergunning en het overleggen van een plan voor landschappelijke inpassing, de omzetting gerealiseerd kan worden. Tot slot, ik noemde eerder de kampeerterreinen. Daar ligt een verzoek om noodzakelijke innovatie mogelijk te maken. De noodzaak hiervan staat ook in het Toeristisch https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html

5/56

18-12-2024, 10:54

print

Toekomstplan. Er wordt een pilot voorgesteld die innovaties mogelijk maakt. Dat is op zich een goede zaak. Echter, gezien de hoge investeringen die hiermee gemoeid zijn, zou een periode van tien jaar Voorzitter raadscommissie

in plaats van vijf jaar beter passen. Dank voor uw aandacht. Dank u wel, mevrouw Krijger. Wilt u op het knopje drukken? Zijn er Commissieleden die een vraag hebben aan mevrouw Krijger? Ik kijk naar rechts. Ik zie de heer Kooiman Edo Kooiman

en de heer Hercules. De heer Kooiman. -Dank u wel. Dank voor het inspreken, mevrouw Krijger. Op planschade heeft de gemeente een berekening gemaakt van ongeveer 10 miljoen. U zegt dat dat vele malen hoger uit zal vallen. U noemde € 10.000 per eenheid. Dan valt het inderdaad hoger uit. Is dat juridisch nagerekend of is dat een inschatting Voorzitter raadscommissie

van RECRON zelf? -Mevrouw Krijger. Het is een inschatting van RECRON zelf, maar wel nadat we bij de bedrijven langs zijn geweest om opgave te doen. Er is een formule gehanteerd die eerder ook gehanteerd is bij het indienen van de laatste motie door Hart van Texel. Wij hebben een berekening gemaakt op basis van inkomensschade. Wij hebben daar zo goed mogelijk een planschadeberekening van gemaakt. Een planschade kun je pas echt berekenen op het moment dat het feit zich heeft voorgedaan en de waardevermindering van het bedrijf daadwerkelijk door een taxateur is berekend. Wij hebben een berekening, die kunnen we laten zien, dat de gemeente met de 10 miljoen aan de lage kant zit. Eric Hercules

Dank u wel, mevrouw Krijger. Is dat voldoende, mijnheer Kooiman? Mijnheer Hercules. -Mevrouw Krijger, dank u wel voor uw inspraak. Mijn vraag gaat over de innovatieve slaapplaatsen. Ook de heer De Graaf van TOP bracht in dat een periode van tien jaar beter was dan een periode van vijf jaar. Toevallig zei u hetzelfde. Dat brengt mij op een vraag. Zijn er al plannen waarvan de investering duidelijk is en ook de terugverdientermijn of is het gewoon ook een Wild Guess? In het algemeen is het natuurlijk zo dat alle initiatieven er beter uit komen als er een lange investeringsperiode is. -Dat laatste klopt. Ik heb gekeken bij mijn collega's in den lande. Een langere looptijd bij dergelijke investeringen is normaal. Anders zijn de kosten de eerste vijf jaar te hoog voor deze pilot. Vandaar dat we zeggen dat tien jaar Voorzitter raadscommissie

een betere periode is bij zo'n pilot. Dank u, mevrouw Krijger. Had u nog een vervolgvraag, mijnheer Hercules? -Ja, als dat mag, voorzitter. Dat is duidelijk. Dat geldt in het algemeen voor alle investeringen. Zijn er al vormen bekend van innovatieve kampeerplaatsen, waarop u uw mening baseert? Altijd even aan en uitzetten. Mevrouw Krijger. Er zijn in het land heel veel voorbeelden. De bedrijven die het aangaat, hebben zelf ook al plannen. Alleen een dergelijke pilot gaat buiten het Paraplubestemmingsplan om, heb ik begrepen, dat moet nog uitgewerkt worden. -Dank u wel, mevrouw Krijger. Astrid van de Wetering

Wilt u uw knopje uitzetten? Mevrouw Van de Wetering had zich ook aangemeld. Nog een vraag. -Dank u wel. Ik struikelde over uw rekensommetje. De 20%-regeling in de motie ging met name over verstening. U geeft nu heel mooi het rekensommetje aan van de 150 naar de 100 slaapplaatsen. Die is duidelijk. Alleen het landschap verandert op dat moment wel. De huisjes blijven staan en de kampeermiddelen vertrekken. Inspreker

Kunt u mij meenemen in hoe u daarover denkt? Mevrouw Krijger. -Het rekensommetje was puur bedoeld om de verdunning aan te geven. Je hebt niet zoveel mensen op piekmomenten, maar je gaat spreiden over het jaar. Wat zeker op de piekmomenten rust gaat geven. Dat is het eerste. Ja, het klopt, Kampeerplaatsen zijn leeg en als daar een huis staat, dan staat daar een huis. Dat blijf je zien. Er is een toetsmoment ingebouwd. Dat staat ook in dat nieuwe Paraplubestemmingsplan. Dat gaat over de landschappelijke inpassing. Ik doe het even uit mijn hoofd. Volgens mij moet er een groene wal gemaakt worden van 7 meter rondom het bedrijf. Je zou kunnen stellen: van buitenaf zijn die huizen niet of nauwelijks te zien. Ik wil nog een ander punt meegeven. Dat is dat een ondernemer zelf ook zijn terrein en zijn bedrijf mooi wil hebben en geen lelijk plan wil hebben, Voorzitter raadscommissie

wat de landschappelijke kwaliteit aantast. Had u nog een vervolgvraag, mevrouw Van de Wetering? https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html

6/56

18-12-2024, 10:54

print

Veronne Koot

Wilt u uw lampje uitzetten? Mevrouw Koot, had u nog vragen? Dank u wel voor uw inspraak, mevrouw Krijger. Ik heb naar aanleiding van uw antwoord een vraag. U vertelt dat door de verdunning die ontstaat als je huisjes gaat realiseren, het op de piekmomenten rustiger gaat worden op het eiland. Kunt u mij uitleggen hoe u aan die bewering komt? Want als ik naar de afgelopen tien, vijftien jaar kijk op Texel, is er heel veel omgezet naar huisjes. Ik heb niet de indruk dat wij hebben kunnen constateren Voorzitter raadscommissie

dat het in het hoogseizoen rustiger is geworden. Terwijl u zegt dat die verdunning ervoor zorgt dat het rustiger wordt. Veronne Koot

Mevrouw Koot, dit was een hele lange vraag. Het wordt een discussie met de inspreker. -Ik vroeg naar de onderbouwing Inspreker

van uw bewering. -Dat is een korte vraag. Begrijpelijk, Ik ben niet zo vaak op Texel, dus ik kan al die momenten niet verifiëren. En ik kan wel zeggen dat ik in mijn rekensom de criteria heb gebruikt waarmee de gemeente zelf ook rekent. Dus het aantal slaapplaatsen wat je hebt per kampeerplek of per persoon, per uur, per bungalow. Daarmee heb ik gerekend en dat heb ik teruggerekend naar slaapplaatsen in geval van zomerhuisjes. Dat is een afname van het aantal slaapplaatsen. Voorzitter raadscommissie

Dat zou in theorie betekenen dat er minder mensen zijn op de piekmomenten. -Mevrouw Krijger, Henry Soyer

wilt u nog eventjes uw dingetje? Er was nog één vervolgvraag. Mijnheer Soyer was eerst. -Dank u wel. Ik heb een aanvulling op mijnheer Hercules. Het gaat over die vijf jaar. Is het mogelijk om de eerste vijf jaar niet al te verschrikkelijke, spannende investeringen te doen en dan af te wachten hoe de evaluatie loopt? Als die evaluatie positief verloopt, dan mag u onbeperkt heel veel investeren. Inspreker

Is dat niet een mooie tussenoplossing? -Mevrouw Krijger. Het klinkt bijna alsof na vijf jaar alles zal mogen. Dat zal waarschijnlijk niet het geval zijn. Dus ik denk dat het van belang is dat je met een zo reëel mogelijk iets gaat kijken of het haalbaar is, maar dan voor een periode van tien jaar. Ik denk dat het aanbod te mager wordt om in een afgeslankte vorm Voorzitter raadscommissie

hiermee te beginnen. -Dank u wel, mevrouw Krijger. Edo Kooiman

Er was nog één vraag van de heer Kooiman. Dat was de laatste, denk ik. Meer een korte toelichting. Mevrouw Krijger zegt door de motie van Hart voor Texel. Wij willen graag alle eer, Voorzitter raadscommissie

maar deze motie hebben wij niet ingediend, mevrouw Krijger. Eerlijkheid is goed. -Excuus daarvoor. Een verspreking. Dat was het vragenrondje met mevrouw Krijger, geloof ik. Dan dank ik u voor uw inspraak en uw toelichting op de vragen van de Commissieleden. Dan gaan wij verder met het stuk zelf over het Parapluplan Verblijfsrecreatie. We hebben een lijstje, zoals u in uw agenda kunt zien, met de verschillende onderwerpen die wij achter elkaar willen gaan behandelen. Dat zijn er negen. We gaan ervan uit, omdat dit al eerder in de raad en in de Commissie is geweest, dat de technische vragen al gesteld zijn. Dit in het kort. Het eerste onderwerp dat we aan u voor willen leggen, is de inpassing bij of de omzetting van verstening met de motie maximaal 20%. Wie zou ik over het eerste punt het woord kunnen geven? Ik dacht de heer Rutten te zien, de heer Kooiman, mevrouw Dros, mijnheer Hercules. Als ik ze niet allemaal heb, Daniel Bonne

zal ik het nog eens vragen. Ik wil beginnen met de heer Bonne. Dank u wel, voorzitter. Een korte vraag aan het college. Het stuk lezende, ziet Texels Belang dat moties als amendementen gebruikt worden en amendementen als moties. We vragen ons af of de Gemeentewet veranderd is voor Texel. Waarom gebeurt dat zo? https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html

7/56

18-12-2024, 10:54

print

Voorzitter raadscommissie

Mijnheer Bonne, wilt u eerst alle vragen stellen Rikus Kieft

of wilt u deze vraag al beantwoord hebben door de wethouder? Deze wordt eerst behandeld door de wethouder. Wethouder. Voorzitter, we zitten met een dossier waar heel veel verschillende aspecten aan zitten. We hebben in de raadsvergadering van juli met u afgesproken dat wij de discussiepunten zouden behandelen in de vorm van moties, maar we zouden ze verwerken als amendement. Die afspraak is met de raad gemaakt, omdat we op dat moment de precieze juridische vertalingen van de moties nog niet goed konden overzien. Daar hebben we nog vier maanden voor nodig gehad om dat in dit advies recht te breien. We hebben daarbij ook het voorbehoud gemaakt dat het zou kunnen dat wij bepaalde moties toch zouden ontraden. Dus wij doen precies wat we afgesproken hebben. Zes van de zeven moties hebben wij verwerkt in een amendement. Van de ene motie ontraden wij sterk de verwerking als amendement. Voorzitter raadscommissie

Die hebben wij dus niet verwerkt in dit voorliggende Paraplubestemmingsplan. -Dank u wethouder. U had een vervolgvraag? Daniel Bonne

Een hele korte. Een amendement kan niet door een college Rikus Kieft

naast zich neergelegd worden. Hoe kan dat nu wel gebeuren? Voorzitter, ik herhaal. Wij hebben de afspraak met u gemaakt Voorzitter raadscommissie

dat wij dat op deze manier zouden doen. Veel meer kan ik daar niet over zeggen. Daniel Bonne

Dank u, wethouder. Dat lijkt me duidelijk. -Aangaande de moties heeft u gelijk. Daar heeft het college vrijheid in, Voorzitter raadscommissie

maar aangaande amendementen niet. Dat verbaast ons. Tot zover. Niels Rutten

Dank u, mijnheer Bonne. Mijnheer Rutten. -Dank u, voorzitter. We hebben bij de insprekers een duidelijk aantal waarschuwingen gehoord voor het inperken van het omzettingsrecht. We hebben nog één vraag richting de portefeuillehouder. Stel dat we dit Parapluplan ongewijzigd aannemen, wanneer zijn die regels dan effectief? Hoeveel tijd hebben ondernemers of grote investeerders nog om een pick off te doen? Rikus Kieft

Een duidelijke vraag, mijnheer Rutten. Wethouder. Voorzitter, volgens mij staat het in de stukken. Op het moment dat het Paraplubestemmingsplan van kracht wordt, zijn de regels van kracht. Als de raad 18 december dit finaal vaststelt, dan moet het nog naar de provincie. Vervolgens wordt het zes weken ter inzage gelegd. Afhankelijk van procedures die daar eventueel op volgen, is het of dan van kracht of is er opschortende werking bij de Raad van State. Dat is wat het is. Edo Kooiman

Dank u, wethouder. Mijnheer Kooiman. -Een vraag die wellicht duidelijk is, maar die ik toch bevestigd wil zien. Stel je voor dat dit Parapluplan ongewijzigd wordt vastgesteld, Voorzitter raadscommissie

betekent dat dan dat we 10 miljoen extra in de begroting moeten opnemen? Rikus Kieft

Wethouder. -Voorzitter, dat is een kort antwoord, nee. Als u dit vaststelt, loopt u geen risico. Als je hem gewijzigd vaststelt met een andere invulling van die 20%-motie, dan zijn wij door onze financiële Verordening gebonden om een reservering te maken in de begroting. Voorzitter raadscommissie

https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html

8/56

18-12-2024, 10:54

print

Dat betekent een forse bezuinigingslag over begroting 2025. Dat bedoelde ik ook. Dus er moet een reservering gemaakt worden voor 10 miljoen voor de komende begroting? -Nee, als u dit plan zoals het er nu ligt, vaststelt, is dat niet nodig. -Als ik het wel heb wethouder, Edo Kooiman

ligt dat aan het afgeraden voorstel. -Daar zat dus Jacquelien Dros

de crux. -Mevrouw Dros. Dank u, voorzitter. Ik wil het over het hele punt hebben. Wij staan als partij boven de motie maximaal 20% verstenen. Aanvankelijk stond GroenLinks op het standpunt, toen het voorstel van het college kwam, om deze eruit te laten. Wij willen een planschaderisicobureau in de arm nemen. Dan denken we aan een ander planschaderisicobureau dan HISWA-RECRON. Om exact uit te laten rekenen wat die planschade daadwerkelijk zou worden. Om wat betere aanscherping te hebben dan iets tussen de 1 en de 10 miljoen. Mevrouw Krijger van HISWA-RECRON zei net dat het misschien meer dan 10 miljoen kan zijn. Na informatie-inwinning zijn wij tot de conclusie gekomen dat het om heel erg veel geld zal gaan, omdat dat onderzoek van een planschaderisicobureau ook heel veel geld gaat kosten. Elk bedrijf wat eventueel plannen heeft, moet doorgerekend worden. Dat loopt waarschijnlijk in de tonnen. Dan hebben we nog de daadwerkelijke planschade. Wij zijn hier wat anders in gaan staan. Zoals de portefeuillehouder in zijn antwoord op de vragen van de PvdA Pro Texel van 21 november aangeeft. Bij een verbod om stacaravans/ chalets om te zetten naar zomerhuizen, zullen ruimtelijke relevante argumenten doorslaggevend moeten zijn. Voor ons was het steunen, schrijven en indienen van de motie maximaal 20% verstenen, vooral gelegen in het behoud van de kleinere familiebedrijven.

Om dat in Texelse handen te houden en het minder aantrekkelijk te maken voor Verroompottisering van Texel. Immers, 20% omzetting voor deze verblijfsrecreatieve terreinen met kampeerplaatsen zoals Bloemwijk, Bontekoe, De Korenaar en Kogerveld. Daar staat de Krim ook bij, maar die redt zijn derrière wel, zoals het CDA zou uitdrukken. Dat zou de mogelijkheid bieden om mee te gaan met de huidige bedrijfseconomische ontwikkelingen. Niet interessant maken voor de grotere spelers, de Roompot, op dit terrein. Nu bovengenoemde anti-Roompottisering via de motie maximaal 20% verstenen niet de manier blijkt te zijn om dit te bereiken, wil GroenLinks het college oproepen om te onderzoeken hoe we dat wel voor elkaar zouden kunnen krijgen. Daar wil ik graag Voorzitter raadscommissie

een reactie op van de portefeuillehouder. -Dank u, mevrouw Dros. Rikus Kieft

Dat was een hele lange inleiding. Een hele lange omschrijving. Wethouder. Voorzitter, de oorspronkelijke bedoeling zoals die destijds door Texels Belang is benoemd, was om kleine bedrijven de ruimte te geven om te blijven ondernemen. Het is onze conclusie dat de motie bij uitvoering niet dat oorspronkelijke doel dient. U vraagt of het college bereid is om verder onderzoek te doen naar andere mogelijkheden, om kleinere bedrijven in Texelse handen te houden en ontwikkelingsmogelijkheden te geven. Ik wil u verzoeken Voorzitter raadscommissie

om daar een wat concreter verzoek aan te verbinden, waar u dan zelf aan denkt. -Dank u, wethouder. Jacquelien Dros

Dat lijkt mij een goede vraag. Heeft u daar een vervolgvraag op, Voorzitter raadscommissie

mevrouw Dros? -Een reactie. Daar gaan we over nadenken. Eric Hercules

Heel fijn. Ik heb de heer Hercules nog staan. Voorzitter, interessant om te horen wat de partijen die de motie hebben ingediend en ondersteund er nu van vinden. Ik merk dat GroenLinks kantelt naar, we durven het planschaderisico niet aan. Wij willen niet uit het oog verliezen waarom we mede die motie indienen. Dat is bij ons ook een overweging, voorzitter. Er is een hele duidelijke lijn zichtbaar vanaf 2012, waarin de raad heeft gezegd dat ze verstening wil voorkomen. Vanaf 2012 Mooi Texel, meer toekomst. Tot aan het indienen van deze motie. Het eerdere amendement en de motie waar het initiatief van Texels Belang vandaan kwam. Het lijkt er nu op dat we tegen de grens aanlopen van mogelijkheden om meer verstening te voorkomen. De meerderheid van deze raad wil dat. Dat is niet alleen omdat we geen stenen huisjes willen, maar ook het toerisme willen controleren, het landschap intact willen houden, et cetera. Het standpunt van GroenLinks is https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html

9/56

18-12-2024, 10:54

print

duidelijk. Willen de indieners van de motie dat risico dat geschetst wordt door het college nog steeds aangaan? Dat is een concrete vraag Voorzitter raadscommissie

aan de andere indieners. -Dank u, mijnheer Hercules. Daniel Bonne

Dat was een duidelijke vraag naar de andere indieners. Ik zie de heer Bonne. -Dank u wel, voorzitter. Ik ben even in de war hoe de avond nu verloopt Voorzitter raadscommissie

op basis van de vragen. We kunnen gelijk door met de uitleg en visies. -Die was al opgenomen. Dan is dat duidelijk. De heer Hercuels gaf het aan. Ik vroeg natuurlijk niet voor niets naar het amendement. Dat kan niet zomaar naast zich neergelegd worden voor een totale stop op de verstening. Die is in 2022 aangenomen. Een aangenomen amendement kan niet zomaar door het college naast zich neergelegd worden. Van daaruit zijn wij als Texels Belang gaan kijken wat er dan wel mogelijk is voor die ondernemers. Zodat je niet die familiebedrijven op slot zet. Dat je zorgt dat het democratisch belang voldoende afgewogen wordt en de ruimtelijke kwaliteit gewaarborgd blijft. Dat we de diversiteit goed waarborgen. Daarbij het economisch belang niet uit het oog verliezen. Planschaderisico's en dergelijke goed kunnen afdekken. Als je kijkt naar de conclusie van het college lijkt het planschaderisico niet duidelijk gefundeerd. De heer Hercules vroeg eerder: wat is het planschaderisico bij een totale stop van verstening? Ik zeg het cru, daar komt een antwoord op: weten we niet, want er is geen capaciteit om dat te onderzoeken. Zeg ik dat goed? U heeft het niet paraat, maar dat staat in de strekking. Als de raad geacht wordt op basis van die informatie een besluit te nemen, vind ik dat een lastige kwestie. De raad is kaderstellend in hoofdlijnen. Zo zijn we begonnen met het amendement.

Dat is te krap door de bocht. Vandaar dat wij met de 20%-motie zijn gekomen. Die in werkelijkheid technisch gezien, op basis van de dichtheid, meer mogelijkheden biedt dan 20%. Laat ik daar duidelijk in zijn. Als er bijvoorbeeld een bepaalde ruimte is om te bouwen, kan het zelfs tot 30% omzetting doorgaan. Waarbij er voldoende mogelijkheid is voor een ondernemer om door te gaan. We stoppen op dit moment niet zijn exploitatie. Uiteindelijk is dat aan de raad. Ik vind het wel een opdracht aan het college: een deugdelijke onderbouwing. Als je die niet terugkrijgt, dan krijgen we dat hele spul weer terug naar de raad en een situatie zoals we die vanavond hebben. Eric Hercules