Document · PDF

Agendabundel

Raadscommissie 30 juni 2022, gemeente Texel30.003 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

Burgemeester UITDEHAAG antwoordt dat zo’n nota al onderweg is, voor 2022-2026. Die gaat over handhaving in brede zin, van bouw tot en met parkeren en APV. Raadslid ZEGEL vindt niet duidelijk of het om een extra boa gaat, of eigenlijk vastleggen van de bestaande boa is. Burgemeester UITDEHAAG licht toe dat ze de extra boa, die tijdens corona was toegevoegd, langer willen inzetten. Raadslid ZEGEL hoort graag hoe het dan zit met het geld als je die extra boa niet zou aanstellen. Ook vraagt hij of 4 boa’s dan genoeg is, om situaties als door het centrum van Den Burg rijden met auto plus caravan te voorkomen. Burgemeester UITDEHAAG moet antwoord over het geld uitzoeken. Het aantal van 4 boa’s lijkt hem verstandig, gezien de oppervlakte van Texel, de aantallen bezoekers, en het parkeerregime. Ga je intensiveren, dan zit je ook aan de

Verslag raadscommissie

Donderdag 30-0612/16

achterkant met veel administratief werk. Voor de horeca denken ze het samen met de dorpswachten goed op orde te hebben. Raadslid KOOIMAN vindt het een heel goed voorstel, dus hamerstuk. Onder voorwaarde dat ze zich in het antwoord kunnen vinden, is het voor raadslid ZEGEL ook een hamerstuk. Onder voorwaarde van bevredigend antwoord wordt extra boa voor 3 jaar hamerstuk in de raad van 13-7-2022.

11.

Beschikbaar stellen extra budget voor reiskostenvergoeding woon-werkverkeer Burgemeester UITDEHAAG verwijst naar de schriftelijke antwoorden aan PvdA pro Texel. Raadslid RUTTEN had ook de vraag over administratieve rompslomp, maar burgemeester UITDEHAAG zegt dat ze daar soms niet aan ontkomen. Extra budget voor reiskostenvergoeding woon-werkverkeer gaat als hamerstuk naar de raad van 13-7-2022.

12.

Motie PvdA pro Texel - Waddeneilanden tegen boringen toelichting

Raadslid HERCULES zegt dat ze na de reacties vorige keer, over waarom zo snel, kun je de omvang van het gebied bepalen, en hebben we inzicht in de effecten, de motie enigszins hebben aangepast. In de beheersverordening is er de maritieme kaart onder gelegd, waarmee bouwvergunningen kunnen worden geweigerd. Datzelfde beginsel zou de PvdA hier willen toepassen, maar daarvoor hebben ze weinig inzicht. In wezen zegt de motie tegen vergunningverlening te zijn zolang we niet weten welk effect boringen hebben op bodem en leven op de Waddeneilanden. Met dit zorgvuldigheidsbeginsel licht de verantwoordelijkheid bij de vergunningverlener, en moet de initiatiefnemer kunnen bewijzen dat er geen (negatieve) effecten zijn. Als gemeente gaan we over Texel en omliggend. Daar willen we geen effect op, maar dat hoeven wij zelf niet aan te tonen. De heer Hercules hoopt dat alle partijen hun logo aan deze motie willen toevoegen. Raadslid ZEGEL geeft aan dat GroenLinks de motie nog steeds steunt. Op het moment dat er 19 km voor de kust van Texel geboord zou worden, zouden ze namelijk heel veel steun voelen van een motie van een ander Waddeneiland. Raadscommissielid ESCHWEILER zegt dat D66 -gezien de wijzigingen- de motie steunt. Raadscommissielid ALBERS vindt na alle overdenkingen, deze fantastische Wadden-brede motie, een beetje een ‘open deur’.

Het is ook tijd voor realisme, want is er wel een alternatief? Ook in de Noordzee wordt geboord, en de vervuiling lijkt mee te vallen. Alternatief is importeren schaliegas. Ook staat er extra druk op kolencentrales. De autonomie als Nederland is kwetsbaar. Zelfs Groningers zeggen, als er voldoende wordt gecompenseerd, valt erover te praten. Dat alles is voor de VVD toch punt van discussie, en ze willen meenemen dat in de komende 25 jaar ook andere energiebronnen naar voren zullen komen, en dat kernenergie mogelijk een tussenoplossing kan zijn. Tot slot spreekt hij uit dat ze natuurlijk niet de gevolgen en schade willen hebben zoals in Groningen. Raadslid HOOGERHEIDE weet dat op de andere eilanden soortgelijke moties zijn aangenomen. Hij stelt voor daarbij aan te sluiten. Terzijde merkt hij op dat afgelopen vrijdag in de Helderse Courant een uitstekend stuk stond over boren in de Waddenzee. Raadslid KOOT leest dat de motie vraagt ons uit te spreken tegen alle nieuwe vergunningen, voor zover die effect kunnen hebben op de Waddeneilanden en het Waddengebied, voordat die effecten in kaart zijn gebracht, en zolang het effect niet bekend is. Het lijkt haar dat voor verlenen van de omgevingsvergunning de eerste 2 voorbehouden automatisch worden gecheckt. En zolang dat effect niet bekend is, als

Verslag raadscommissie

Donderdag 30-0613/16

bijv. bij IJmuiden wordt geboord, dan kan deze motie tot gevolg hebben dat ook die vergunning wordt tegengehouden. De aanpassing levert dus voor het CDA niet de nodige inperking. college

13.

Burgemeester UITDEHAAG geeft verschillende invalshoeken aan. Als 5 eilanden samen zijn ze opgetrokken over boren op de Waddenzee. Vraag is of het verstandig is dat ook te doen voor de Noordzee. Het zou minder invloed hebben als een van de eilanden een ander standpunt heeft. Op Schiermonnikoog is al zoiets besloten, wat verder gaat dan wij doen. Ondersteunen zou wel helpen, maar ieder heeft de eigen vrijheid een andere afweging te maken. Dit college zou het willen houden bij uitvoeren van de motie, maar vindt moeilijk te zeggen of ze mordicus tegen zijn of voor boringen. Raadslid HERCULES wijst erop dat alle Waddencolleges zich al hebben uitgesproken tegen boringen in de Waddenzee. Natuurlijk moet er een MER worden uitgevoerd, maar ook dat ligt in de Noordzee wat moeilijker, want die rapportages zijn op natuur- en milieuschade gericht, en niet specifiek op bodemdaling, zoals in Groningen. Die effecten kunnen ook 10 jaar later nog plaatsvinden en wil je toch óók voorkomen. Wat de indieners betreft zou het gaan om beperkingen op bodem, natuur, milieu, landschap. Het is wel voor 25 jaar, en er speelt een andere geopolitieke situatie, maar ondanks dat kunnen er effecten zijn. Algemeen stelt de heer Hercules dat beoordeling van mogelijke effecten bij beoordeling van de aanvraag moet gebeuren. Hij vraagt in ieder geval steunen tegen negatieve effecten voor de Waddeneilanden.

Raadscommissielid ALBERS vraagt of ze in de motie echt de hele Noord- en Waddenzee bedoelen. Raadslid HERCULES antwoordt bevestigend, voor zover het negatief effect heeft op de Waddeneilanden, bijv. een boring bij Denemarken. Raadscommissielid ALBERS vraagt vervolgens, als die effecten er na 10 of 15 jaar er niet zijn, of de indieners dan nog steeds tegen boringen zijn. Raadslid HERCULES antwoordt dat je dan inderdaad alsnog kunt afwegen of je boringen wilt toestaan of niet.

Motie CDA - Gelijkheidsbeginsel plaatsing strandhuisjes seizoen 2022 toelichting

Raadscommissielid HOUWING vertelt dat de recente storm voor het strand grote gevolgen had. Instanties kwamen tot de conclusie dat het op een aantal plaatsen te laag is. Op een aantal plekken is wél toestemming gegeven voor accommodatie en verhuur-huisjes. Sindsdien spreken mensen hen aan waarom particuliere huisjes niet op het strand mogen, en commerciële wel. Ze vragen deze regeling te corrigeren.

reacties

Raadslid VISSER zegt dat de PvdA zich niet kan vinden in de conclusie dat deze gemeente niet meedenkt met inwoners. Ook ziet ze het gelijkheidsbeginsel tussen ondernemers en burgers niet. Raadscommissielid HOUWING kan die mensen echt niet uitleggen, waarom een ondernemer op hetzelfde stuk strand meer rechten zou hebben dan een particulier. Raadscommissielid POLDERMAN begrijpen de brede teleurstelling goed. Maar op Texel zijn 372 particuliere huisjes, en men heeft geen vergunning op het strand te rijden. Het kan niet zo zijn dat al die eigenaren het strand op rijden om hun huisje weg te halen. Een ondernemer is wél bij machte en toegestaan dat snel te regelen voor zijn huisjes. Het gelijkheidsbeginsel gaat hier dus niet op. En een ondernemer, wiens paviljoen niet open mag en alle huisjes niet op het strand, is óók de dupe. Hij wordt niet gecompenseerd. Raadslid RAN begrijpt ook best dat het meer dan vervelend is, maar waarschuwt dat het gelijkheidsbeginsel precies het omgekeerde zou kunnen opleveren, dat iedereen van het strand af moet. Raadscommissielid HOUWING stelt dat dit absoluut niet de bedoeling is. En voor die ondernemer vindt ze het absoluut vreselijk. Ze is ook heel blij dat watersport-accommodaties er wel mogen staan. Misschien is gelijkheidsbeginsel niet het juiste woord, maar mensen vinden dat de gemeente met 2 maten meet. Huisjes op palen zetten kan immers ook.

En het is een aanname dat particulieren niet bij machte zijn per Verslag raadscommissie

Donderdag 30-0614/16

strandslag iets te organiseren om huisjes van het strand te halen. Daar zijn ook organisaties voor. Raadscommissielid POLDERMAN benadrukt dat er per ondernemer 2 vergunningen zijn uitgegeven voor een auto of een trekker. Op het moment dat er wat aan de hand is, is er iemand onmiddellijk in staat maatregelen te treffen. Er kunnen gevaarlijke situaties en schade ontstaan, als de zee tegen de duinen staat. Hoe kunt u uitleggen als er ongelukken gebeuren? Raadscommissielid HOUWING antwoordt dat dit risico voor allemaal altijd geldt. Misschien wil de wethouder reageren? Dat wilde raadslid HOOGERHEIDE ook vragen. college

14.

Wethouder KIEFT heet al even met mevrouw Houwing gesproken. Het gelijkheidsbeginsel geldt hier inderdaad niet. Hij denkt dat dit prima is uit te leggen als je kijkt naar de achtergrondinformatie. De gemeente kan zoiets bovendien niet forceren als HHNK en RWS zeggen dat het onveilig is. Dergelijke situaties kunnen ook vaker voorkomen. Uit ervaring blijkt dat strandondernemers redelijk in staat zijn om in te grijpen als er iets aan de hand is, maar particulieren vaak niet. Volgende week woensdag is er voorlichting van HHNK. Hij hoopt dat het CDA dat mee wil nemen in de overweging om de motie in te dienen. Raadscommissielid POLDERMAN biedt aan mee te denken over meer maatregelen in de toekomst. Wethouder KIEFT dankt voor dit aanbod. Hij deelt nog mee dat, onder voorbehoud van geschikte weersomstandigheden, vanaf half september bij paal 28 gedurende 5 weken wordt gewerkt, dan wordt een zinkerleiding verplaatst naar midden-Texel, bij paal 21. Dat is half november gereed en aansluitend vindt suppletie plaats van paal 17 naar paal 14. Als er niet meer stormen komen zijn die stukken voor volgend seizoen hoog genoeg.

Behandeling brieven aan de raad en/of Raadsinformatiebrieven, indien gewenst door fracties en eventuele 'schoten voor de boeg' -

15.

Rondvraag 15.1

16.

Burgemeester UITDEHAAG vraagt nog aandacht voor de sessie a.s. dinsdag over integriteit. Het is belangrijk je opvattingen daarover te delen, maar er zijn nog weinig aanmeldingen. Er komt wel iemand voor van de overkant, dus herhaalt hij de oproep. Inmiddels zijn er meer aanmeldingen binnen.

Sluiting De VOORZITTER dankt allen voor hun inbreng. Zij sluit de vergadering om 23.15 uur.

Afkortingen Boa = buitengewoon opsporingsambtenaar, Bpl = bijzonder provinciaal landschap, MER = milieueffectrapportage, MZI = mosselzaadinvanginstallatie, rkc = rekenkamercommissie, RWS = rijkswaterstaat

Ondertekening Vastgesteld in de openbare raadscommissievergadering van 06-09-2022, De griffier,

Verslag raadscommissie

Donderdag 30-0615/16

Verslag raadscommissie

Donderdag 30-0616/16

1 Concept- korte weergave Raadscommissie 30 juni 2022

Korte weergave raadscommissie (In paars nieuwe teksten t.o.v. de agenda)

Opening (voor het eerst) door mevrouw Dros en mededelingen •

•

De heer Ran maakt op dit gebruik van de mogelijkheid om onder de aandacht te brengen dat hij vindt het instrument ‘interruptie’ steeds vaker op een vervelende manier gebruikt wordt. Zijn oproep: vraag de aandacht van de voorzitter en wacht met de interruptie totdat je het woord krijgt). De heer Oosterhof geeft aan dat hij het gesprek met jonge agrariërs de afgelopen middag heeft voorgezet (dat startte de avond ervoor, voorafgaand aan de commissie). Brengt hun zorg en onzekerheid over de toekomst over en het verzoek om als politiek achter de boeren te gaan staan. De heer Kieft vult aan, dat het college daar al mee bezig is; er worden met minstens 10 boeren gesprekken gevoerd – er zal een terugkoppeling daarvan aan de gemeenteraad plaatsvinden.

Vaststelling agenda De heer Ran (VVD) vraagt om meerdere sprekers per fractie toe te staan bij het agendapunt ‘Ophalen reacties coalitieakkoord: Bouwen aan vertrouwen, voor een sociaal en duurzaam Texel’; de commissie stemt daar mee in.

Publieksrondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de Publieksrondvraag.

Beheersverordening Waddenzee De herziening Beheersverordening Waddenzee is ter informatie en consultatie voorgelegd aan alle betrokken partijen. De reacties hebben niet geleid tot aanpassing van de Beheersverordening, maar wel tot constructief overleg tussen de partijen van het mosselconvenant en de gemeente Texel om de gemaakte afspraken in het mosselconvenant beter af te stemmen op het Texelse maritiem erfgoed. Onderwerpen van debat: • Palen wel/niet mogen laten staan (veiligheid/RWS). • Plannen om percelen groter te maken, alternatieven in de Noordzee, alternatief Afsluitdijk is niet meegenomen (na 2027). • Vergunningplicht, volgens gemeente: iets wat in de grond wordt vastgezet, ook in zeebodem, en ook vanuit archeologische waarden (mogelijk zal LNV dit, na een eerder ‘nee’ alsnog erkennen). Afspraken en toezeggingen: • N.a.v. een vraag van de heer Ran (VVD Texel) geeft burgemeester Uitdehaag aan dat hij zal inzetten op het zoeken naar andere geschikte plekken voor vissers (bijvoorbeeld in kansarme gebieden; vergunningsvrij ten aanzien van archeologie). • Verder zal de inzet (tussen nu en 2027, als het convenant afloopt) gericht zijn op: palen die mogen blijven staan, blije vissers en bescherming archeologische waarden. • Mevrouw Van de Wetering (D66) biedt aan de burgemeester met een motie te ondersteunen in zijn lobby; dat wordt gewaardeerd.

• De gemeenteraad krijgt de verslagen van de gesprekken tussen gemeente Texel met alle partijen (over het binnen de afspraken van het mosselconvenant en mzi-beleid op zoek te gaan naar alternatieven die zowel het natuurherstel als een betere bescherming van het maritiem-archeologische erfgoed tot gevolg hebben.) VERVOLG: Bespreekstuk raadsvergadering 13 juli 2022

Deze ontwikkeling past niet in het geldende bestemmingsplan Den Hoorn, omdat de locatie een maatschappelijke bestemming heeft en maar 1 woning is toegestaan. Daarom wordt een nieuw bestemmingsplan voorbereid, waardoor de beoogde woningen gerealiseerd kunnen worden. Het woningbouwplan gaat uit van 16 ‘rug-aan-rug woningen’ (sociaal), 4 ‘rij woningen’ (sociaal), 4 ‘goedkope rij woningen’ en 8 ‘smalle rijwoningen’. Insprekers: De heer Van Velzen. Essentie van zijn inbreng: zit niet te wachten op verminkende nieuwbouw; wenst leuke eengezinswoningen (bewoners met hart voor het dorp); wenst als dorp mee te mogen beslissen als zijnde ‘schoonheidscommissie’. Mevrouw Wiesman. Essentie van haar inbreng: zet Texel weer op de kaart: Bouw toekomstbestendige ecologisch verantwoorde huizen, op die bijzondere plek qua bosschages en dieren. Reduceer het aantal woningen, zorg voor inpassing in het huidige groen; is gedacht aan een fietsenstalling? Oproep: heroverweeg het huidige plan. Afspraken en toezeggingen: • N.a.v. inbreng van de heer Hercules (PvdA pro Texel) belooft wethouder Van de Belt meer werk te (laten) maken van de paragraaf Belanghebbenden in bestuurlijke adviezen (nu staat er bijvoorbeeld ‘De Dorpscommissie staat op de mailinglijst voor de bestemmingsplanprocedure vanaf het ontwerpplan.’). Voortaan daarin ook benoemen wat de belanghebbende vinden van een voorstel. • N.a.v.

inbreng van de heer Hercules (PvdA pro Texel) erkent wethouder Van de Belt dat in de paragraaf ‘….. Eerdere besluiten’ ook relevante aangenomen moties moeten worden opgenomen, zoals deze: Koophuizen betaalbaar maken en houden. Mevrouw Van de Wetering (D66) benoemt daarbij ook deze: Betaalbare koopwoningen. Dit zal worden toegevoegd aan het voorstel, in de aanloop naar de gemeenteraad. • N.a.v. inbreng van de heer Hercules (PvdA pro Texel) geeft wethouder Van de Belt aan dat hij schriftelijk zal ingaan op het beslispunt dat geen exploitatieplan hoeft te worden gemaakt, in relatie tot bijvoorbeeld koopgarant-voornemens (waarbij er dan geen gronduitgifte plaatsvindt – wat zijn de gevolgen voor het kostenverhaal dan? • Uit inbreng van de heer Groeskamp (Dorpscommissie Den Hoorn) blijkt dat er genoeg en regelmatig contact is tussen gemeente en DC en dat beloofd is dat de tekeningen, zodra deze klaar zijn, naar het dorpshuis komen om met het dorp te delen. VERVOLG: Bespreekstuk raadsvergadering 13 juli 2022 6

Informatie van de burgemeester over Openbare Orde en Veiligheid Burgemeester Uitdehaag deelt mee dat in het kader van crisisnoodopvang in onze regio de gemeente Heiloo is aangewezen; dat is ook een kleine gemeente – mogelijk worden we nog om bijstand gevraagd.

Ophalen reacties coalitieakkoord: Bouwen aan vertrouwen, voor een sociaal en duurzaam Texel Mevrouw Van der Werf (Texels Belang) schetst het proces van totstandkoming van het akkoord (goede sfeer en open gesprekken) en geeft aan dat de wens is open en slim samen te werken, elkaar weten te vinden, werken aan vertrouwen, openheid, burgers eerder betrekken en: stabiele en betrouwbare partner, ook buiten Texel. Mevrouw Visser (PvdA pro Texel) sluit het debat af met de woorden: bewust gekozen voor een open akkoord, komende jaren inbreng van iedereen bij nodig – goed gevoel over hoe dat nu gaat. Onderwerpen van debat o.a.: • Windmolens, klein en groot; ambities qua duurzaamheid. • Het Burgerberaad, moderne democratie. • Seniorenwoningen ten opzichte van woonaltijd-woningen; doorstroming. • Kosten van de plannen, dekking – later dit jaar inzichtelijk. Na 2026 Algemene Uitkering fors omlaag; wat dan? • Tweede Woningen, doorgaan Fase 2 Groeneplaats. • Wat voor soort woningen op de Groeneplaats? (jongeren of juist niet).

Afspraken: • O.a. vanwege het verbeterpunt qua transparantie en communicatie: maken draaiboek voor over 4 jaar (gereed voordat de verkiezingen plaatsvinden). • De heer Zegel (GroenLinks) zal het boekje ‘Nu is het aan ons’ door Eva Rovers aan de heer Kooiman verstrekken. (RESULTAAT: Dit agendapunt krijgt geen vervolg in de raad; fracties kunnen hun gedachten over het akkoord ook nog schriftelijk inbrengen bij de coalitiepartijen) 8

Vaststellen bestemmingsplan Postweg 145 in De Cocksdorp Op het perceel Postweg 145 is een bedrijf gevestigd. Dit is een groeiend bedrijf dat behoefte heeft aan meer ruimte om de bedrijfsactiviteiten te kunnen uitvoeren. Er is gezocht naar geschikte locatie voor dit bedrijf op een bedrijventerrein. Dit is niet voorhanden. Op het huidige perceel zijn de bouwmogelijkheden volledig benut. Er is meer ruimte nodig voor het plaatsen van de machines en materialen. Met dit nieuwe bestemmingsplan wordt een extra bouwmogelijkheid van 750 m2 mogelijk gemaakt. De extra bouwmogelijkheid wordt gecompenseerd met het verwijderen van een aangrenzend agrarisch bouwvlak met een bouwmogelijkheid van ruim 1200 m2. Per saldo is er nu sprake van een afname van de bouwmogelijkheden. Het bestemmingsplan ligt nu voor aan de gemeenteraad ter vaststelling. Na de vaststelling wordt het plan opnieuw voor 6 weken ter inzage gelegd. Dan is er de mogelijkheid voor het instellen van beroep bij de Raad van State. VERVOLG: Hamerstuk raadsvergadering 13 juli 2022

Reconstructie Postweg, verklaring van geen bedenkingen De reconstructie van de Postweg gaat de laatste fase in. Het gaat nu om de reconstructie tot aan de Cocksdorp. Er zijn een drietal T-splitsingen die aangepast worden. Het gaat dan om de locaties bij de Hollandseweg, de Roggeslootweg en Vuurtorenweg/Molenlaan. Doel is om hier de verkeerssituatie te verbeteren. Voor deze drie locaties is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Met de reconstructie van de T-splitsingen bij de Hollandseweg, de Roggeslootweg en de Vuurtorenweg/Molenlaan wordt de veiligheid op deze punten verbeterd. Onderwerp van debat: •

Rotonde met 3 poten (en dat blijft zo); kosten t.o.v. T-splitsing.

VERVOLG: Bespreekstuk raadsvergadering 13 juli 2022 10

Evaluatie handhaving parkeren Aan de gemeenteraad is toegezegd de handhaving van het betaald parkeren op Texel te evalueren. De conclusie is, dat als de bestaande formatie voor de periode 2023-2026 wordt voortgezet, de uitgangspunten van het handhaven parkeren gerealiseerd kunnen worden. Na deze periode zal opnieuw geëvalueerd worden en kan op basis daarvan besloten worden de Boa langer in dienst te houden. De gemeenteraad wordt daarom gevraagd een extra Boa voor een periode van drie jaar toe te voegen aan de bestaande formatie. Afspraken en toezeggingen: • N.a.v. inbreng van de heer Hoogerheide (Texels Belang) geeft burgemeester Uitdehaag aan dat er al een Beleidsnota handhaving (breed) in de maak is. • De volgende vraag van de heer Zegel (GroenLinks) zal nog beantwoord worden: wat als de ontvangen gelden ‘decentralisatie-uitkering voor extra capaciteit Boa’s in de openbare ruimt’ niet worden ingezet voor een BOA – vervallen ze dan? • N.a.v. inbreng van de heer Ran (VVD Texel) geeft burgemeester Uitdehaag aan dat zodra het zinvol is, een bredere evaluatie zal plaatsvinden (dus ook van de 2 uur-regel voor parkeren in het centrum). VERVOLG: Hamerstuk raadsvergadering 13 juli 2022

Beschikbaar stellen extra budget voor reiskostenvergoeding woon-werkverkeer Voor medewerkers die niet op Texel wonen is een tegemoetkoming in de reiskosten woonwerkverkeer van toepassing. In de huidige krappe arbeidsmarkt en met de huidige (brandstof)prijzen is deze tegemoetkoming echter steeds vaker een knelpunt en soms zelfs een breekpunt in de arbeidsvoorwaardengesprekken. Omdat wij voor onze (potentiële) nieuwe medewerkers en voor onze huidige medewerkers een goede en aantrekkelijke werkgever willen zijn en blijven is het noodzakelijk om de huidige regeling reiskostenvergoeding woon-werkverkeer te verruimen. Voor de verruiming van de regeling is structurele ophoging van het budget reiskostenvergoeding woon-werkverkeer nodig. De raad wordt gevraagd om dit extra budget ter beschikking te stellen. VERVOLG: Hamerstuk raadsvergadering 13 juli 2022

Motie PvdA pro Texel - Waddeneilanden tegen boringen Ondersteund door GroenLinks. Onderwerpen van gesprek: • Omvang gebied waar verbod voor geldt, omschrijving ‘voor zover het effect heeft op de Waddeneilanden’. • Alternatieven voor gas; autonomie Nederland, ontwikkelingen (kernenergie, geopolitiek). • Andere eilanden; samen opgetrokken tegen boringen in de Waddenzee. • College: zal uitvoering geven aan motie, als aangenomen, maar spreekt zich niet uit over mordicus voor of tegen. VERVOLG: Indiening/agendering is aan de fractie zelf.

Motie CDA - Gelijkheidsbeginsel plaatsing strandhuisjes seizoen 2022 Onderwerpen van gesprek: • Gelijkheidsbeginsel; ondernemers/burgers? • Snelheid en mogelijkheden qua handelen door particulieren. • Rol gemeente, maar ook: HHnK en RWS. Mededeling wethouder Kieft: Vanaf half september (Paal 28) tot aan volgend seizoen (afsluitend van Paal 17 naar 14) zandsuppleties. Hij wijst ook op de avond van 6 juli, 19:00 over de Noordzeevisie. VERVOLG: Indiening/agendering is aan de fractie zelf.

Behandeling brieven aan de raad en/of Raadsinformatiebrieven, indien gewenst door fracties en eventuele 'schoten voor de boeg' Er wordt op dit moment niets ingebracht,

Rondvraag Geen rondvraag maar wel een oproep van Burgemeester Uitdehaag aan de raads- en commissieleden om deel te nemen aan de integriteitstraining op 5 juli.

Sluiting

2 Vaststelling agenda 1 Concept-agenda Raadscommissie 30 juni 2022

Agenda raadscommissie 30 juni 2022 Datum Tijd Locatie Voorzitter Toelichting

30-06-2022 19:30 - 23:00 Raadszaal Mevrouw J. (Jacquelien) Dros De vergadering vindt plaats in de raadzaal. Vanaf 19.00 uur is de zaal open. Verder is de vergadering live te volgen via www.texel.nl/uitzendingraad.

Opening en mededelingen Vaststelling agenda

Publieksrondvraag

De Reactienota consultatief en de Herziening beheersverordening liggen ter besluitvorming voor. 5

Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Den Hoorn - Naalrand (locatie voormalige Drijverschool) Met dit bestemmingsplan wordt de bouw van 32 woningen, waarvan 20 sociale huurwoningen, op de locatie van de voormalige Dijverschool mogelijk gemaakt. Deze ontwikkeling past niet in het geldende bestemmingsplan Den Hoorn, omdat de locatie een maatschappelijke bestemming heeft en maar 1 woning is toegestaan. Daarom wordt een nieuw bestemmingsplan voorbereid, waardoor de beoogde woningen gerealiseerd kunnen worden. Het woningbouwplan gaat uit van 16 ‘rug-aan-rug woningen’ (sociaal), 4 ‘rij woningen’ (sociaal), 4 ‘goedkope rij woningen’ en 8 ‘smalle rijwoningen’. Binnen het plangebied zijn 38 parkeerplaatsen voorzien, waarmee voldaan wordt aan de gemeentelijke parkeernormen. Het plan heeft van 21 februari tot en met 4 april 2022 ter inzage gelegen. In deze periode zijn er 10 zienswijzen ingediend. Twee zienswijzen geven aanleiding tot aanpassing van het plan. Daarom wordt de raad voorgesteld het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Insprekers: De heer Van Velzen Mevrouw Wiesman

Informatie van de burgemeester over Openbare Orde en Veiligheid

Ophalen reacties coalitieakkoord: Bouwen aan vertrouwen, voor een sociaal en duurzaam Texel

Het bestemmingsplan ligt nu voor aan de gemeenteraad ter vaststelling. Na de vaststelling wordt het plan opnieuw voor 6 weken ter inzage gelegd. Dan is er de mogelijkheid voor het instellen van beroep bij de Raad van State. 9

Motie PvdA pro Texel - Waddeneilanden tegen boringen

Motie CDA - Gelijkheidsbeginsel plaatsing strandhuisjes seizoen 2022

Behandeling brieven aan de raad en/of Raadsinformatiebrieven, indien gewenst door fracties en eventuele 'schoten voor de boeg' Fracties kunnen brieven of Raadsinformatiebrieven agenderen voor bespreking in de raadscommissie. Ook kunnen zij ‘'Schoten voor de boeg' agenderen; dat zijn onderwerpen waardoor een fractie bijvoorbeeld kan aftasten hoe andere fracties denken over een onderwerp.

15 16

Een actueel overzicht van alle ingekomen brievenen raadsinformatiebrieven zijn altijd te vinden via het Raadsinformatiesysteem (www.texel.nl/gemeenteraad), dan kiezen voor: Overzichten. Rondvraag Sluiting

4 Beheersverordening Waddenzee 1 Dossier 1034 voorblad.pdf

Raadscommissie Dossiernummer

1034

Extern Zaak ID

3097430

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

30 juni 2022

Agendapunt

Titel

Beheersverordening Waddenzee

Organisatieonderdeel

Advies & Ondersteuning

Portefeuillehouder

Burgemeester

Aanleiding Bijlagen Bestuurlijk advies Bijlage 1. Herziening beheersverordening Waddenzee en Noordzee (24-12-21) Bijlage 2. Reactienota BV Waddenzee 2022 Bijlage 3. Archeologische verwachtingskaart Waddenzee v2 Bijlage 3a. NL.IMRO.0090.ZEE2021BV0001-verb-blad 1 (24-12-21) Bijlage 3b. NL.IMRO.0090.ZEE2021BV0001-verb-blad 2 (24-12-21) Bijlage 3c. NL.IMRO.0090.ZEE2021BV0001-verb-blad 3 (24-12-21) Bijlage 3d. NL.IMRO.0090.ZEE2021BV0001-verb-blad 4 (24-12-21) Bijlage 3e. NL.IMRO.0090.ZEE2021BV0001-verb-blad 5 (24-12-21) Concept-raadsbesluit - 3097430 - Herziening Beheersverordening Waddenzee en Noordzee Geagendeerd

Vergaderdatum

Planningscommisie

15 juni 2022

Raadscommissie

30 juni 2022

Raadsvergadering

13 juli 2022

Toelichting De herziening Beheersverordening Waddenzee is ter informatie en consultatie voorgelegd aan alle betrokken partijen. De reacties hebben niet geleid tot aanpassing van de beheersverordening, maar wel tot constructief overleg tussen de partijen van het mosselconvenant en de gemeente Texel om de gemaakte afspraken in het mosselconvenant beter af te stemmen op het Texelse maritiem erfgoed. De Reactienota consultatief en de Herziening beheersverordening liggen ter besluitvorming voor.

1 Bestuurlijk advies

Advies

Herziening Beheersverordening Waddenzee en Noordzee Doelenboom Programma

Samen beleven en bewegen

Maatschappelijk doel

6.1

Sport, kunst en cultuur op Texel stimuleren

Beleidsdoel

6.1.2

Monumenten in stand houden en archeologie conserveren

Operationeel doel

6.1.2.1

Erfgoed behouden

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. Herziening Beheersverordening Waddenzee en Noordzee zoals geometrisch is vastgelegd in het Geography Markup Language (GML) bestand NL.IMRO.0448.ZEE2021BV0001-on01 vast te stellen; 2. In te stemmen met de Reactienota consultatief; 3. Als ondergrond voor de verbeelding te gebruiken: de Grootschalige Basiskaart (GBKN) ondergrond van 1 maart 2014.

Toelichting Voor de juridische inbedding van de Archeologische verwachtingskaart Waddenzee Texel, die op 10 november 2021 is vastgesteld, is de Beheersverordening Waddenzee en Noordzee uit 2015 herzien. Tevens is de door het Rijk vastgestelde ‘vrijwaringszone-vaarweg’ uit het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) ingepast en is een tekstuele onduidelijkheid over het verbod op parkeren van offshore-installaties rechtgezet. De beheersverordening is ter kennisgeving en consultatie voorgelegd aan alle betrokken partijen. De reactienota is bijgevoegd.

Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Juridisch

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Structuurvisie

 Ja  Nee

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Regie

Deregulering

 Ja  Nee

Zaaknummer

3097430

Herziening Beheersverordening

Reactienota consultatief

Waddenzee en Noordzee

Herziening Beheersverordening Waddenzee en Noordzee Samenvatting Voor de juridische inbedding van de op 10 november 2021 vastgestelde Archeologische Verwachtingskaart Waddenzee Texel 2021 is deze met een regeling opgenomen in de Herziening Beheersverordening Waddenzee en Noordzee. Deze regeling is er ter bescherming van de wrakken in de Waddenzee en Noordzee. Maar ook voor de vermindering van de regeldruk. Na vaststelling geldt er een verbod op activiteiten in de zeer kansrijke gebieden (op archeologische vondsten). Er geldt een ongewijzigde vergunningsplicht in de kansrijke gebieden. En de kansarme gebieden zijn dan vergunningsvrij ten aanzien van archeologie. Een tekstuele onduidelijkheid over het verbod op parkeren van offshore-installaties op de Texelse wateren is rechtgezet en nationaal ruimtelijk beleid ten aanzien van de vrijwaringszone-vaarweg ten behoeve van de veerdienst is verplicht opgenomen. Daarnaast is het plangebied aangepast, zodat de het gebied van de Prins Hendrik Zanddijk in het plangebied van de beheersverordening valt. Vanwege de werkzaamheden van de dijkversterking was er voorheen voor gekozen dit gebied nog in het bestemmingsplan Waddengebied van 1985 te laten vallen. Dit is het laatste deel van het Texelse grondgebied waarvoor nog geen digitaal plan van toepassing was.

De beheersverordening is voor kennisgeving en consultatie voorgelegd aan alle betrokken partijen. Er zijn vijf reacties binnengekomen.

Herziening Beheersverordening Waddenzee en Noordzee Argumenten tot advies In de voorliggende Herziening Beheersverordening Waddenzee en Noordzee van de gemeente Texel is een viertal herzieningen doorgevoerd. In hoofdstuk 2 van de toelichting zijn de herzieningen toegelicht. De wijzigingen hebben betrekking op een juridische inbedding van de beleidskaart Archeologische verwachtingskaart Waddenzee Texel 2021, een verplichting volgend uit het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), tekstuele verduidelijkingen en aanpassing van het plangebied. ‘Waarde - Archeologie’ (artikel 5-8) In de Erfgoednota Texel is de Reede 2017 is vastgesteld dat er een archeologische waardenkaart van de Waddenzee moest worden gemaakt door het opbouwen en actueel houden van een inventarisatiekaart en database van de Texelse waterbodem. Archeologie West-Friesland heeft afgelopen jaren alle archeologische meldingen en vondsten van de afgelopen decennia in de Texelse Waddenzee in kaart gebracht. Leden van de Duikclub Texel hebben deze gegevens in sitú gecontroleerd. Samen met dieptemetingen en stromingsmodellen voor ontzanding en afzetting van sediment heeft dit geleid tot de Archeologische verwachtingskaart Waddenzee Texel 2021. Deze beleidskaart is door de gemeenteraad vastgesteld.

Om deze beleidskaart zeggenschap te laten hebben moet hij juridisch worden ingebed in de beheersverordening van het gebied. Mede daarom is een Herziening Beheersverordening Waddenzee en Noordzee opgesteld voor de Texelse wateren. Op basis van de archeologische verwachtingskaart is de Texelse zeebodem ingedeeld in vier beschermingscategorieën: • Beschermd gebied (Waarde-Archeologie 1): Dit is het Rijksmonument Burgzand Noord. Dit gebied valt, ook met betrekking tot de vergunningverlening onder de Rijksoverheid. • Zeer kansrijke gebieden (Waarde-Archeologie 2): Dit zijn zones met veel bekende scheepwrakken en waar langzaam erosie plaatsvindt. Hierdoor kunnen nieuwe wrakken aan het licht komen. • Kansrijke gebieden (Waarde-Archeologie 3): Dit zijn zones waar enkele bekende scheepwrakken liggen en waar lichte erosie of zandsuppletie plaatsvindt. Door de dynamiek van de onderwaterbodem of door menselijk handelen kunnen hier nieuwe wrakken gevonden worden. • Kansarme gebieden (Waarde-Archeologie 4): Deze gebieden kennen een sterke zandsuppletie, waardoor de eventueel aanwezige resten worden afgedekt door (dikke) pakketten zand. Gebieden die volledig droogvallen bij eb, of juist sinds 1925 zeer diep zijn uitgesleten, worden hier ook onder geschaard. Een samenvatting van de regeling die bij de vier beschermingscategorieën worden voorgesteld, zijn ondergebracht in onderstaande tabel.

Daarbij is de keus gemaakt om de categorie Zeer kansrijke gebieden te vrijwaren van menselijk handelen en een algeheel verbod te stellen op activiteiten die de bodem beroeren. Dit omdat het risico op een trefkans te groot geacht wordt. De kansarme gebieden zijn in principe vergunningsvrij, met dien verstande dat daar waar een bekend wrak ligt, de activiteiten alleen op minimaal 50 meter afstand van dat wrak kunnen plaatsvinden. Om toch activiteiten mogelijk te maken wordt in de kansrijke gebieden een verbod met de mogelijkheid daarvan af te wijken middels een binnenplanse omgevingsvergunning.

WaardeArcheologie 1 WaardeArcheologie 2 WaardeArcheologie 3

Archeologische waarde

Bouwen

Rijksmonument, beschermd op rijksniveau. Zeer kansrijke gebieden

Verbod. Vergunningsstelsel loopt op rijksniveau (RCE)

Werken en werkzaamheden Verbod. Vergunningsstelsel loopt op rijksniveau (RCE)

Verbod*

Kansrijke gebieden

Verbod*. Van dit verbod kan Verbod*. Van dit verbod onder voorwaarden worden kan onder voorwaarden afgeweken middels een worden afgeweken middels binnenplanse een binnenplanse omgevingsvergunning. omgevingsvergunning. WaardeKansarme gebieden Vergunningsvrij. Bouwen Vergunningsvrij. Uitvoering Archeologie 4 conform enkelbestemming, conform enkelbestemming, mits mosselzaadinvangmits toevalsvondsten installaties niet binnen 50m conform de Erfgoedwet van een bekend wrak worden worden gemeld. geplaatst en mits toevalsvondsten conform de Erfgoedwet worden gemeld. Vrijgegeven gebieden n.v.t. n.v.t. *Een uitzondering geldt voor het documenteren van archeologsische resten uit noodzaak, bedreiging of wens tot wetenschappelijk onderzoek. Hieraan zijn voorwaarden gesteld. Een uitzondering geldt tevens voor de puntlocaties waarvoor een omgevingsvergunning is afgegeven. Op deze puntlocaties wordt eventueel aanwezig erfgoed als vernietigd beschouwd. ‘Vrijwaringszone-vaarweg’ (artikel 11.5) Rond de veerhaven van ’t Horntje geldt een vrijwaringszone voor de scheepvaart. Deze vrijwaringszone bestaat in de praktijk al, maar is niet formeel vastgelegd. Deze zone is al wel beschreven in de wettekst van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (hierna: Barro).

In artikel 2.1.2 van het Barro is aangegeven dat “een vrijwaringszone wordt gemeten vanaf de begrenzingslijn van de rijksvaarweg zoals opgenomen in de legger, bedoeld in artikel 5.1 van de Waterwet”. Uit artikel 2.1.3 van het Barro volgt dat bij de vaststelling van (in dit geval) een beheersverordening, die betrekking heeft op het gebied waarbinnen deze vrijwaringszone valt, deze moet worden opgenomen in de beheersverordening. In artikel 11.5 (p. 283) van de voorliggende beheersverordening zijn de planregels voor de ‘vrijwaringszone-vaarweg’ opgenomen op basis van artikel 2.1.3 van het Barro. Op de verbeelding is de vrijwaringszone opgenomen. Aanvulling begrip bestaand (artikel 1.12) Omdat mogelijk onduidelijkheid kan bestaan over de reikwijdte van tijdelijke omgevingsvergunningen is het begrip ‘bestaand’ aangevuld. Een verleende tijdelijke omgevingsvergunning is geldig voor de duur van de vergunning en leidt niet tot rechten in het kader van ‘bestaand gebruik’ of ‘bestaand bouwwerk’. Het begrip ‘bestaand’ is daarom uitgebreid om dit te verduidelijken.

Onder met een tijdelijke omgevingsvergunning verleende bouwwerken worden ook mosselzaadinvanginstallaties gerekend, Parkeren offshore-installaties (artikel 3.4 lid e) In de specifieke gebruiksregels van de bestemming ‘Water’ is het gebruik van gronden ten behoeve van het parkeren van al dan niet tijdelijke offshore-installaties niet toegestaan, met uitzondering van bestaande parkeerlocaties. Echter, er zijn geen bestaande parkeerlocaties in de Texelse wateren. In de praktijk leidde dat tot verwarring. Het verbod wordt in de voorliggende beheersverordening duidelijker geformuleerd. De zinsnede ‘met uitzondering van bestaande parkeerlocaties’ is geschrapt. (artikel 3.4 lid e). Aanpassing plangebied

Het plangebied aangepast, zodat de het gebied van de Prins Hendrik Zanddijk nu ook in het plangebied van de beheersverordening komt te vallen. Vanwege de werkzaamheden in het kader van de diikversterking was ervoor gekozen dit gebied nog in het bestemmingsplan Waddengebied van 1985 te laten vallen. Dit is het laatste deel van het Texelse grondgebied waarvoor nog geen digitaal plan van toepassing was. Leeswijzer De Beheersverordening Waddenzee en Noordzee Texel 2015 is ongewijzigd op de volgende onderdelen na: • Hoofdstuk 1 Inleiding (pp.7-8) *de paginanummers verwijzen naar de pdf-pagina’s • Hoofdstuk 2 Wijzigingen (pp.9-11) • Bijlage 2 Archeologische verwachtingskaart (p.257) • Regels artikel 1.12 (p.262) • Regels Artikel 3.4 lid e (p.270) • Regels Artikel 5 Waarde-Archeologie 1 (p.275) • Regels Artikel 6 Waarde-Archeologie 2 (p.277) • Regels Artikel 7 Waarde-Archeologie 3 (pp.279-280) • Regels Artikel 8 Waarde-Archeologie 4 (p.281) • Regels Artikel 11.5 ‘Vrijwaringszone-vaarweg’ (p.287) Afgezien van een hernummering is het overige deel van de beheersverordening ongewijzigd.

Alternatieven 1.Als alternatief kan een beschermingscategorie worden verzwaard of verlicht of niet opgenomen worden. Dit past echter niet in de trapsgewijze opbouw van de categorieën: verbod-vergunningsplichtigvergunningsvrij en doet geen recht aan de recent vastgestelde beleidskaart Archeologische verwachtingskaart Waddenzee 2021. 2.Bij het niet vaststellen van deze Beheersverordening blijft de vigerende van kracht. Dat betekent dat alle activiteiten in de zeebodem vergunningsplichtig zijn waarbij altijd (archeologisch) onderzoek moet worden verricht om aan te tonen dat de activiteit geen schade toebrengt aan het mogelijk archeologische bodemarchief. Voor de zeebodem kan dat alleen door een zeer gespecialiseerd en gecertificeerd bedrijf. Dit is een kostbare en tijdrovende voorwaarde voor de aanvrager.

Consequenties van het advies •

Juridische consequenties Met het vaststellen van de nieuwe beheersverordening is er een actuele planologische regeling voor het zeegebied van de gemeente Texel. Met een betere bescherming van de archeologische waarden. Een beheersverordening wordt vastgesteld door de raad. Er is geen bezwaar of beroep tegen mogelijk.

•

Beleidsmatige consequenties De regels voor de ‘vrijwaringszone-vaarroute’ dienen ook in andere, op de vaarroute aansluitende bestemmingsplannen worden opgenomen.

Belanghebbenden Externe belanghebbende(n) De beheersverordening kent geen wettelijke verplichting tot een uniforme openbare voorbereidingsprocedure. Het college heeft gemeend op grond van afdeling 3.2 Algemene wet bestuursrecht in het kader van zorgvuldigheid en belangenafweging de beheersverordening voor te leggen aan alle betrokken partijen, ter kennisgeving en consultatie. De volgende partijen zijn actief benaderd: • De buur- en Waddeneilandgemeentes Den Helder, Hollands Kroon, Harlingen, Vlieland, Terschelling, Ameland, Schiermonnikoog en samenwerkingsverband Waddeneilanden. • Provincies Noord-Holland en Zeeland • Ministeries van LNV (mzi-beleid), EZ (natuurwetvergunning), Rijkswaterstaat (waterwetvergunning) en RVO (visserijvergunning)

• Mosselsector • Beheerautoriteit Waddenzee • Rijksdienst voor het cultureel erfgoed De consultatieronde duurde 4 weken en sloot 11 februari 2022. Er zijn 5 reacties ingestuurd: 1. Beheerautoriteit Waddenzee; 2. Coalitie Wadden Natuurlijk; 3. Gemeente Vlieland; 4. Ministerie van Landbouw, Natuur en Visserij; 5. Producentenorganisatie van de Nederlandse Mosselcultuur. Deze reacties zijn voorzien van een gemeentelijk reactie in de Reactienota consultatief. De reacties hebben niet geleid tot aanpassing van de beheersverordening. Wel heeft de consultatieronde geleid tot structureel overleg tussen ministeries, natuurorganisaties en de gemeente Texel om de specifieke natuurbelangen van de Waddenzee (mosselconvenant) beter af te stemmen op de maritiem archeologische belangen van de gemeente Texel.

Structuurvisie Behoud Texels erfgoed

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie • • • • •

Wet ruimtelijke ordening; Besluit algemene regels ruimtelijke ordening; Erfgoedwet; Algemene wet bestuursrecht; Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

Aanleiding / Voorgeschiedenis / Eerdere besluiten Bj de gemeentelijke indeling van de Waddenzee in 1985 is de gemeente verantwoordelijk geworden voor het behoud van het cultureel erfgoed. De Beheersverordening Waddenzee en Noordzee 2015 is door alle gemeentes waartoe de Waddenzee behoord, behalve Den Helder, eenduidig vormgegeven en als geheel ter inzage gelegd. De gemeentes, waaronder Texel, hebben vervolgens de Beheersverordening inclusief de illustratie (plankaart, verbeelding) van hun eigen zeebodemgebied vastgesteld. In deze geldende Beheersverordening is een dubbelbestemming Waarde-Cultuurhistorie opgenomen. Bij iedere activiteit in de zeebodem is archeologisch onderzoek een vereiste.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Herziening Beheersverordening Waddenzee en Noordzee Doelenboom Programma

Samen beleven en bewegen

Maatschappelijk doel

6.1

Sport, kunst en cultuur op Texel stimuleren

Beleidsdoel

6.1.2

Monumenten in stand houden en archeologie conserveren

Operationeel doel

6.1.2.1

Erfgoed behouden

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gelezen de Reactienota consultatief; gehoord de raadscommissie; Gelet op • • • • •

Wet ruimtelijke ordening, Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Erfgoedwet Wet algemeen bestuursrecht; Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

Overwegende dat • • • • • • • •

de scheepswrakken op de Rede van Texel bescherming behoeven; de Archeologische verwachtingskaart Waddenzee Texel 2021 een gedegen basis is om de bescherming van het archeologisch zeebodemarchief te reguleren; de zeer kansrijke gebieden voor archeologische vondsten in de zeebodem ongeroerd zou moeten blijven; de vergunningsplicht voor kansrijke gebieden in stand gehouden moet worden; en voor de kansarme gebieden voor archeologische vondsten de vergunningsplicht opgeheven zou kunnen worden; op basis van het Barro de vaarweg voor scheepvaart beschermd moet worden door een passende regeling; er onduidelijkheid bestond over het parkeren van offshore-installaties in de Texelse wateren; het gebied van de Prins Hendrik Zanddijk nog steeds in het plangebied van het analoge bestemmingsplan Waddengebied 1985 valt.

Raadsbesluit van : Herzien Beheersverordening Waddenzee en Noordzee

Besluit 1. Herziening Beheersverordening Waddenzee en Noordzee zoals geometrisch is vastgelegd in het Geography Markup Language (GML) bestand NL.IMRO.0448.ZEE2021BV0001-on01 vast te stellen; 2. In te stemmen met de Reactienota consultatief; 3. Als ondergrond voor de verbeelding te gebruiken: de Grootschalige Basiskaart (GBKN) ondergrond van 1 maart 2014.

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van ,

Herziening Beheersverordening

De griffier,

Reactienota consultatief

Waddenzee en Noordzee De voorzitter,

Zaaknummer 3097430

1 Bijlage 1. Herziening beheersverordening Waddenzee en Noordzee (24-12-21)

beheersverordening Herziening beheersverordening Waddenzee en Noordzee ontwerp

beheersverordening

Herziening beheersverordening Waddenzee en Noordzee ontwerp

beheersverordening Herziening beheersverordening Waddenzee en Noordzee

Inhoudsopgave

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Gebied beheersverordening 1.3 Leeswijzer

7 7 7 8

Hoofdstuk 2 Wijzigingen 2.1 Archeologie 2.2 Vrijwaringszone vaarweg 2.3 Booreilanden en andere offshoreinstallaties 2.4 Vergroting besluitgebied beheersverordening

9 9 11 12 12

Hoofdstuk 3

Planologische randvoorwaarden

Hoofdstuk 4 Juridische toelichting 4.1 Algemeen 4.2 Regels

15 15 15

Hoofdstuk 5 Uitvoerbaarheid 5.1 Economische uitvoerbaarheid 5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

19 19 19

Bijlagen toelichting

Bijlage 1 Toelichting en bijlagen 'Beheersverordening Waddenzee en Noordzee' (vastgesteld op 13 juli 2015)

Bijlage 2

255

Archeologische verwachtingenkaart waterbodem

Regels

259

Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

Inleidende regels Begrippen Wijze van meten

261 261 267

Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8

Bestemmingsregels Water Leiding - Leidingstrook Waarde - Archeologie 1 Waarde - Archeologie 2 Waarde - Archeologie 3 Waarde - Archeologie 4

269 269 273 275 277 279 281

Hoofdstuk 3 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11

Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene gebruiksregels Algemene aanduidingsregels

283 283 285 287

Hoofdstuk 4 Artikel 12 Artikel 13

Overgang- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

289 289 291

Bijlagen regels

293

Bijlage 1

294

Inventarisatie bestaand gebruik

beheersverordening Herziening beheersverordening Waddenzee en Noordzee

Bijlage 2

Gemeentelijke inventarisatie

316

Bijlage 3

Erecode dagrecreatief medegebruik

330

Bijlage 4

Obstakelbeheer funnel SAR Vlieland

335

beheersverordening Herziening beheersverordening Waddenzee en Noordzee

Toelichting

beheersverordening Herziening beheersverordening Waddenzee en Noordzee

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

Voor het project ‘Beheersverordening Waddenzee en Noordzee’ is een basisverordening ten behoeve van de Waddenzee en deel van de Noordzee opgesteld. Voor deze aanpak is gekozen omdat in het project een groot aantal deelnemers participeert, waaronder de gemeente Texel. De gemeente Texel heeft de 'Beheersverordening Waddenzee en Noordzee' vastgesteld op 13 juli 2015. Sinds de vaststelling zijn een viertal wijzigingen gewenst. Voorliggende beheersverordening voorziet in deze herziening. 1. 2.

Er is op 10 november 2021 een nieuwe archeologische verwachtingenkaart vastgesteld. Deze verwachtingenkaart is vertaald in de illustratie behorende bij voorliggende beheersverordening. De vrijwaringszone (de zone aan weerszijden grenzend aan een rijksvaarweg) uit het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is vertaald in de illustratie behorende bij voorliggende beheersverordening. Booreilanden en andere offshoreinstallaties zijn in de huidige beheersverordening niet toegestaan. De gemeente Texel heeft tot op heden geen omgevingsvergunningen verleend voor boorplatforms. De verbodsregel wordt niet gewijzigd, maar is duidelijker geformuleerd in de regels van voorliggende beheersverordening. Het vigerende besluitgebied wordt iets vergroot, zoals in navolgende paragraaf 1.2 wordt uiteengezet.

In de toelichting die nu voorligt wordt alleen ingegaan op de wijzigingen. Voor het overige blijft de toelichting uit 2015 van kracht (zoals beleid, beleid per thema en toets aan wet- en regelgeving). Die toelichting is als bijlage bij deze beheersverordening is opgenomen (Bijlage 1) en is eveneens separaat te raadplegen via ruimtelijkeplannen.nl.

1.2

Gebied beheersverordening

Voorliggende beheersverordening omvat vrijwel hetzelfde besluitgebied als de vigerende 'Beheersverordening Waddenzee en Noordzee' (vastgesteld op 13 juli 2015). Navolgende figuur geeft de begrenzing weer van de vigerende beheersverordening.

beheersverordening Herziening beheersverordening Waddenzee en Noordzee

Figuur 1.1: Begrenzing gebied vigerende beheersverordening (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl) Het vigerende besluitgebied wordt een klein beetje vergroot. Bij de totstandkoming van de vigerende beheersverordening was een stukje kustlijn buiten het besluitgebied gelaten. In verband met de werkzaamheden aan de Prins Hendrik Zanddijk in het kader van een omvangrijke dijkversterking (in de vorm van een zanddijk met natuurontwikkeling) was uit praktisch oogpunt gekozen om een klein stuk kustlijn buiten het gebied van de vigerende beheersverordening te laten. Deze werkzaamheden zijn nu afgerond, waardoor het gebied wel kan worden meegenomen in de nieuwe beheersverordening. Dit gebied valt nog in het plangebied van het analoge bestemmingsplan Waddengebied 1985. In het kader van de invoering van de Omgevingswet is dit het laatste stukje grondgebied van gemeente Texel waarvoor nog geen digitaal plan geldt.

1.3

Leeswijzer

Na dit inleidende hoofdstuk beschrijft hoofdstuk 2 de wijzigingen in de beheersverordening. Een omschrijving van de milieukundige randvoorwaarden, ook wel omgevingsaspecten genoemd, is opgenomen in hoofdstuk 3. Hoofdstuk 4 betreft de juridische toelichting van de verordeningsregels. Ten slotte zet hoofdstuk 5 de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid uiteen.

beheersverordening Herziening beheersverordening Waddenzee en Noordzee

Hoofdstuk 2

Wijzigingen

Sinds de vaststelling van de vigerende beheersverordening (2015) zijn een viertal wijzigingen gewenst. Voorliggende beheersverordening voorziet in deze herziening.

2.1

Archeologie

2.1.1

Inleiding

Sinds 2007 heeft de gemeente Texel eigen archeologiebeleid waarin van het algemene Rijksbeleid wordt afgeweken. De directe aanleiding voor het opstellen van een gemeentelijk archeologiebeleid was de Wet op de Archeologische Monumentenzorg (Wamz) die op 1 september 2007 in werking is getreden. In opdracht van de gemeente Texel heeft Vestigia Archeologie & Cultuurhistorie in 2007 de archeologische beleidskaarten en de bijbehorende toelichting voor de gemeente Texel opgesteld. Deze archeologische beleidskaart en bijbehorende toelichting zijn in 2012 geactualiseerd. De waterbodem maakte onderdeel uit van de beleidskaart, maar er waren geen concrete beleidsregels opgenomen. In 2020 is alsnog een archeologische beleidskaart voor de waterbodem opgesteld, hiermee geeft de gemeente Texel een verdere impuls voor het behoud van het maritieme erfgoed. Op 10 november 2021 is de nieuwe archeologische verwachtingenkaart vastgesteld. 2.1.2

Totstandkoming archeologische verwachtingenkaart waterbodem

Het doel van de archeologische verwachtingenkaart voor de waterbodem vormt primair de bescherming van de archeologisch relevante en waardevolle wrakresten en objecten. Het kan hier gaan om scheepswrakken, vliegtuigwrakken, delen van de scheepsinventaris en lading. Naast het beschermen van bekende wrakken, moeten ook locaties waar nog archeologische waarden in de bodem aanwezig zijn, worden gevrijwaard van verstorende ingrepen als schelpen- en zandwinning. Op de waterbodem van de gemeente Texel ligt een aantal wrakken waarvan de positie is geverifieerd en waarvan de staat wordt gecontroleerd. Maar daarnaast zijn er honderden meldingen van 'objecten', waarvan het niet duidelijk is wat dit zijn en of ze archeologische waarde hebben. De bekende wrakken waarvan de staat regelmatig wordt gecontroleerd zijn eenvoudig te beschermen. Het is immers mogelijk om een zone om het wrak weer te geven op de beleidskaart en daar een hoge archeologische waarde aan toe te kennen. De gemeente Den Helder heeft bijvoorbeeld een beschermde zone van 100 m2 opgenomen rond de bekende wrakken. De situatie op Texel vraagt echter om een andere aanpak aangezien de waterbodem continue in beweging is, waardoor het onmogelijk is om de huidige bekende locaties allemaal te beschermen.

Immers, binnen korte tijd kunnen deze wrakken ook weer zijn verspoeld, begraven onder het zand of in diepere geulen terecht zijn gekomen. De beleidskaart moet hiernaast ook rekening houden met locaties waar onbekende wrakken verwacht worden en kunnen blootspoelen. De vele meldingen en het gegeven dat een groot deel hiervan niet is geverifieerd, maken een objectgerichte bescherming van maritieme archeologie niet zinvol. Daarom is gekozen voor een gebiedsgerichte kaart, waarin niet de individuele meldingen het uitgangspunt vormen, maar de locaties waar scheepswrakken worden verwacht of bedreigd. Een uitzondering hierop is het Rijksmonument Burgzand Noord, een langwerpig gebied waarbinnen inmiddels 21 wrakken een rijksmonumentale status hebben gekregen en bescherming genieten. Voor de beleidskaart zijn historische dieptemodellen vergeleken met huidige lodingsgegevens van Rijkswaterstaat. Deze gegevens zijn gecombineerd tot een erosie- en zandsuppletiemodel; hiermee wordt inzichtelijk op welke gebieden zand wordt afgezet en waar juist zeebodemerosie plaatsvindt. Met name de gebieden waar zand wegspoelt onder invloed van het getij, zijn de aandachtsgebieden voor de maritieme archeologie omdat hier nieuwe vondsten, wrakken of andere structuren bloot komen te liggen. De locaties waar zand wordt afgezet zijn, archeologisch gezien, minder van belang.

Zelfs bij bekend, waardevol erfgoed, vormt afdekking door zand een veilige methode voor behoud in situ. De plekken waar zandsuppletie plaatsvindt, kennen op de kaart dan ook een lagere archeologische verwachting, de kans dat hier onbekende wrakresten tevoorschijn komen is zeer klein.

beheersverordening Herziening beheersverordening Waddenzee en Noordzee

2.1.3

Vertaling verwachtingenkaart in voorliggende beheersverordening

Onderstaand is de nieuwe archeologische verwachtingenkaart weergeven 'onderwaterarcheologie'. De verwachtingenkaart is ook opgenomen in Bijlage 2.

voor

Figuur 2.1: Archeologische verwachtingenkaart (bron: gemeente Texel) In de kaart zijn gebieden aangegeven die in categorieën zijn onderverdeeld: 1. 2. 3.

Beschermd gebied (rood): Dit is het Rijksmonument bij het Burgzand Noord. Dit gebied valt, ook wat betreft de vergunningverlening, onder de Rijksoverheid. Zeer kansrijke gebieden (donkeroranje): Dit zijn de zones met veel bekende scheepswrakken en waar langzaam erosie plaatsvindt. Hierdoor kunnen nieuwe wrakken aan het licht komen. Kansrijke gebieden (lichtoranje): Dit zijn de zones waar enkele bekende scheepswrakken liggen en waar lichte erosie of zandsuppletie plaatsvindt. Door de dynamiek van de onderwaterbodem of door menselijk handelen kunnen hier nieuwe wrakken worden gevonden. Kansarme gebieden (lichtblauw): Deze gebieden kennen een sterke zandsuppletie, waardoor de eventueel aanwezige resten worden afgedekt door (dikke) pakketten zand. Gebieden die volledig droog vallen bij eb, of juist sinds 1925 zeer diep zijn uitgesleten worden hier ook onder geschaard. Land of droogvallend (grijs): Dit zijn evenals de onder 4 genoemde gebieden kansarme gebieden. De gebieden aangeduid als land of droogvallend (grijs) hebben geen archeologische verwachtingswaarde (meer). Dit betreft voornamelijk het gebied ten noordoosten van Texel.

Waarde Archeologie 1

Archeologische waarde

Bouwen

Werken en werkzaamheden

Rijksmonument, beschermd op rijksniveau.

Verbod. Vergunningsstelsel Verbod. Vergunningsstelsel loopt loopt op rijksniveau (RCE) op rijksniveau (RCE)

beheersverordening Herziening beheersverordening Waddenzee en Noordzee

Waarde Archeologie 2

Zeer kansrijke gebieden

Verbod. *

Waarde Archeologie 3

Kansrijke gebieden

Verbod. * Van dit verbod kan onder voorwaarden middels een binnenplanse omgevingsvergunning worden afgeweken.

Waarde Archeologie 4

Kansarme gebieden

Vergunningsvrij. Bouwen Vergunningsvrij. Uitvoering conform enkelbestemming, conform enkelbestemming, mits mits MZI's niet binnen 50 m toevalsvondsten cf. de Erfgoedwet van een bekend wrak worden gemeld. worden geplaatst en mits toevalsvondsten cf. de Erfgoedwet worden gemeld.

Vrijgegeven gebieden N.v.t.

N.v.t.

* Een uitzondering geldt voor het documenteren van archeologische resten uit noodzaak, bedreiging of wens tot wetenschappelijk onderzoek. Hieraan zijn voorwaarden gesteld.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Texel&id=0905ac8c-1a72-4574-a5af-3b3524826b67