Agendabundel

Bundel - Raadscommissie van 1 februari 2022

Agenda bijlagen Korte weergave raadscommissie - 1 februari 2022 Vastgesteld verslag raadscommissie - 1 februari 2022 1 2

3 4

Opening + Aankondiging In Memoriam Dries Veltkamp (op 16 februari 2022) + De heer Uitdehaag staat kort stil bij het overlijden van Dries Veltkamp. Het In Memoriam vindt plaats bij aanvang van de raadsvergadering van 16 februari 2022. Mededelingen en vaststelling agenda concept-Agenda raadscommissie 1 februari 2022 Vaststelling verslag vorige raadscommissies op 30 november en 1 december 2021 Vastgesteld verslag raadscommissie 30 november 2021 Vastgesteld verslag raadscommissie 1 december 2021

5 6

7

8

Publieksrondvraag Informatie vanuit het college over gemeenschappelijke regelingen (zoals HVC, GGD en Omgevingsdienst) Portefeuillehouders kunnen op deze plaats de gemeenteraad informeren over wetenswaardigheden die zich hebben voorgedaan in organisaties waarmee de gemeente samenwerkt via verlengd bestuur, bijvoorbeeld. Informatie vanuit de burgemeester over Openbare Orde, Veiligheid en Corona Burgemeester Uitdehaag vertelt bij dit agendapunt over actuele zaken die de openbare orde betreffen en Corona. Uitvoeringsprogramma Agenda Waddengebied 2050 (vanwege inspreker naar voren gehaald) Het Concept Uitvoeringsprogramma Waddengebied 2021–2026 (verder: Uitvoeringsprogramma) is een uitwerking van de Agenda voor het Waddengebied 2050, waarvoor de Waddeneilanden op 3 februari 2021 een instemmings-verklaring hebben ondertekend. De inzet voor de Waddenzee is: een duurzame bescherming en ontwikkeling als natuurgebied en het behoud van het unieke open landschap. De doelstelling voor het Waddengebied: veilig, vitaal en veerkrachtig in 2050. Door de afspraken tussen de diverse overheden en marktpartijen (vissers, agrariërs, recreatie etc.) is een uitvoeringsprogramma ontstaan waar Texel van kan profiteren, in geld, vernieuwing, pilots, ontwikkelingen en kennis.

Zo biedt de betrokkenheid van twee ministeries kans op het deelnemen aan programma’s waarvoor financiering beschikbaar komt, al dan niet via het Programma Waddeneilanden. Het college stelt de raad voor een aantal wensen en bedenkingen te formuleren over o.a. de waddenbaai en het zoetwaterbeleid. De heer Drijver spreekt in (Natuur en mens). Dossier 902 voorblad Advies - Uitvoeringsprogramma 2021 – 2026 Waddengebied Bijlage 1 - Notitie Uitvoeringsprogramma Waddengebied 2021-2026 Bijlage 2 - Brief Omgevingsberaad inzake advies over Uitvoeringsprogramma Waddengebied Bijlage 3 - Concept Uitvoeringsprogramma Waddengebied 2021-2026 Bijlage 4 - Concept werkdocument Doelendocument Concept-raadsbesluit - 3103372 - Uitvoeringsprogramma 2021 – 2026 Waddengebied

9

Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie 2022-2024

Het college vraagt de gemeenteraad in te stemmen met de Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie 20222024 en hiervoor de benodigde middelen beschikbaar te stellen. De uitvoeringsagenda is een vervolg op het Toeristisch Toekomstplan Texel - Texel in balans (naar een authentiek, duurzaam en gastvrij eiland) dat op 22 september 2021 door de raad is vastgesteld. Deze eerste Uitvoeringsagenda bevat de belangrijkste activiteiten (met de hoogste prioriteit) die voortvloeien uit het Toeristisch Toekomstplan. De Uitvoeringsagenda bevat de belangrijkste acties die allereerst moeten worden opgepakt. Daarbij is vooral gekeken wat de hoogste prioriteit heeft en wat ook specifiek benoemd is in het Toeristisch Toekomstplan en/of is opgenomen in het raadsbesluit. Voor de gemeente Texel betreft dit bijvoorbeeld het opstellen van een paraplu bestemmingsplan Toeristisch Toekomstplan waarin regelgeving wordt aangepast en aangescherpt, maar ook het invoeren van een registratieplicht voor alle woningen die een vorm van toeristische verhuur aanbieden (zie ook het volgende voorstel). Ook is gekeken naar trajecten die al lopen in de regio en waar voor gemeente Texel kansen liggen om op aan te haken voor onderdelen uit deze agenda.

Stakeholders uit de klankbordgroep, intussen ook aangevuld met een afvaardiging uit de zorg en cultuur, hebben meegedacht in het proces van opstellen van de actiepunten en ook hun verdere medewerking aangeboden bij de uitvoering van een aantal punten. Amendementen: CDA: Nu geen vervolg geven aan de Havenvisie CDA: Inwoners en ondernemers betrekken bij planvorming rond toerisme in het eigen dorp GroenLinks en CDA: Toeristische activiteiten niet spreiden, maar juist de rust bewaken GroenLinks: De Texelse kernwaarden in de 1e uitvoeringsagenda van het TTP Dossier 882 voorblad Amendement CDA - Nu geen vervolg geven aan de Havenvisie Amendement CDA - Inwoners en ondernemers betrekken bij planvorming rond toerisme in het eigen dorp Amendement GroenLinks en CDA - Toeristische activiteiten niet spreiden, maar juist de rust bewaken Amendement GroenLinks - De Texelse kernwaarden in de 1e uitvoeringsagenda van het TTP Concept raadsbesluit - 3109448 - Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie 2022-2024 Advies - Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie Bijlage - Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie 2022-2024 10

1e wijziging Huisvestingsverordening 2020 voor invoering registratieplicht toeristische verhuur van woonruimte De wet Toeristische verhuur van woonruimte is als wijziging opgenomen in de Huisvestingswet (hierna: wet) en geeft gemeenten meer middelen in handen om de toeristische verhuur in woningen in goede banen te leiden. Voor de verhuurders wordt het eenvoudiger en voor de handhavers wordt het gemakkelijker. Er is namelijk een registratie-, meld- en/of vergunningplicht in het leven geroepen. Deze instrumenten kunnen met het oog op het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad of het behoud van de leefbaarheid van de woonomgeving bij verordening door de gemeenteraad worden vastgesteld. In de Huisvestingsverordening Texel 2020 zijn er nog geen bepalingen hiervan opgenomen. Gelet op de wijziging van de wet per 1 januari 2022 is het van belang hierop te anticiperen en het nieuw verkregen instrumentarium, en dan de eerste, meest lichte maatregel, namelijk de registratieplicht, op te nemen in de verordening. De wijziging van de verordening stelt de gemeente Texel in staat om de toeristische verhuur in woningen beter te reguleren. De invoering van de registratieplicht voor de toeristische verhuur van woonruimte vindt plaats per 1 april 2022. Vanaf die datum kan er per adres een registratienummer worden aangevraagd. Na een half jaar start een handhavingstraject.

Er gelden dan bestuurlijke boetes. Bijvoorbeeld bij het verhuren zonder registratienummer of het niet informeren door een leverancier van een website dat dit nodig is kan dit oplopen tot € 9.000 per overtreding. Dossier 889 voorblad advies - 1e wijziging huisvestingsverordening - WIJZINGEN IN GEEL Bijlage 1 - Wijzigingsbesluit 1e wijziging HVO Texel 2020 - WIJZIGINGEN IN GEEL Bijlage 2 - Eerste wijziging HVO Texel 2020 toevoegingen en was-wordt - WIJZIGINGEN IN GEEL Bijlage 3 - Geconsolideerde tekst HVO Texel 2020 - WIJZIGINGEN IN GEEL Concept-raadsbesluit - 3110624 - 1e wijziging huisvestingsverordening 2020 - WIJZIGINGEN IN GEEL OUD - Advies - 1e wijziging huisvestingsverordening OUD - Bijlage 1 - Wijzigingsbesluit 1e wijziging HVO Texel 2020 OUD - Bijlage 2 - Eerste wijziging HVO Texel 2020 toevoegingen en was-wordt OUD - Bijlage 3 - Geconsolideerde tekst HVO Texel 2020 OUD - Concept-raadsbesluit - 3110624 - 1e wijziging huisvestingsverordening 2020

11

Uitbreiding terrassen pilot 5 jaar

Door de coronamaatregelen verkeren veel horecabedrijven in financieel zwaar weer. Voor een aantal van hen maakt de terrasuitbreiding voor de komende jaren min of meer het verschil tussen voortbestaan of stoppen. Gelet hierop is het college voornemens om de uitbreiding voor een periode van 5 jaar toe te staan waarbij de benodigde vergunningprocedures gevoerd zullen worden. Om overlast voor omwonenden te beperken worden er wel voorwaarden aan de uitbreiding gesteld. Met dit besluit wordt overigens nog geen toestemming verleend voor het behouden van de uitbreidingen, per geval zal er maatwerk geleverd gaan worden. De benodigde procedures voor gewenste uitbreidingen van terrassen zal dan gevoerd en op dat moment heeft eenieder de mogelijkheid om in te spreken, waarna een belangenafweging plaats zal vinden. Het college vraagt de gemeenteraad om zijn wensen en bedenkingen te formuleren tegen dit voorgenomen besluit van het college. Dossier 898 voorblad Advies - Uitbreiding terrassen pilot 5 jaar Concept-raadsbesluit - 3094446 - Uitbreiding terrassen pilot 5 jaar 12

Onderhoud en renovatie diverse voorzieningen haven Oudeschild 2022 Het gemeentelijk sanitair gebouw Noorderhaven heeft zowel douche- als toiletvoorzieningen. Het voldoet echter niet meer aan de eisen van de tijd. Het is bovendien niet geschikt voor mindervaliden. In 2019 heeft de gemeenteraad via een motie het college opgeroepen om: 'het sanitair gebouw niet te slopen, maar in stand te houden, en de bouwkundige staat van het gebouw te inventariseren en op basis daarvan te komen met een voorstel voor de toekomstige exploitatie van het sanitair gebouw.' De douches worden sinds de openstelling van het nieuwe sanitair gebouw Waddenhaven slechts sporadisch gebruikt. De omliggende horecaondernemingen in de Noorder- en Zuiderhaven ondervinden veel hinder van de havenbezoekers die in hun ondernemingen van de toiletten gebruikmaken. Zij hebben aangegeven het gemeentelijk sanitair gebouw te willen beheren tegen kostprijs. Zij zullen dan ook zorgen voor permanent toezicht. Witteveen & Bos (W&B) heeft in 2019 een uitvoerige studie gedaan naar de staat van de damwandconstructies, overige havenfaciliteiten, verlichting en wegen. Er zijn aanbevelingen gedaan over regulier onderhoud, vervangingsonderhoud en klein onderhoud.

In dit Meerjaren Onderhoudsplan wordt het advies gegeven om in 2021 en 2022 groot onderhoud uit te voeren aan de wrijfgordingen, het plaatselijk herbestraten van de kades, het ( gedeeltelijk) vervangen van meerpalen en het plaatsen van anodes op de damwanden van de zgn. ‘nieuwe visserijkade’ Hiermee wordt het corrosieproces van de damwanden vertraagd en wordt voorkomen dat de in sectie XIII en sectie XV op korte termijn aan het einde van hun levensduur zijn. Om het noodzakelijke onderhoud uit te voeren, wordt vooruitlopend op het later vast te stellen beheer- en exploitatieplan, aan de raad gevraagd om akkoord te gaan met het instellen van een onderhoudsvoorziening voor de jaren 2022 tot en met 2026. Tevens wordt de gemeenteraad verzocht om vanuit de reserves haven een bedrag ad € 5.943.595 ten gunste te brengen van deze voorziening onderhoud haven Oudeschild waarmee het onderhoud zoals omschreven in het MJOP de komende vijf jaar is gegarandeerd. Voor 2022 wordt verzocht € 1.554.254 beschikbaar te stellen voor groot onderhoud zoals omschreven in het MJOP, het aanbrengen van anodes op de damwanden én renovatie sanitair gebouw Noorderhaven. Dossier 899 voorblad Advies - Onderhoud en renovatie diverse voorzieningen haven Oudeschild 2022 Bijlage 1. Toelichting beheerplan meerjaren onderhoud plan Bijlage 2.

Meer jaren onderhoudsplanning haven Oudeschild Memo - Onderhoud en renovatie diverse voorzieningen haven Oudeschild 2022 Concept-raadsbesluit - 3115125 - Onderhoud en renovatie diverse voorzieningen haven Oudeschild 2022

13

Texelse aanpak voor burgerparticipatie De Gemeente Texel wil de samenwerking (participatie) met inwoners en partners verbeteren en verduidelijken. Participatie is niet nieuw binnen de gemeente Texel. Bijna bij elk onderwerp of project worden inwoners, ondernemers of andere relevante partijen betrokken. Dat is een logische ontwikkeling, want de samenleving wil, heeft en krijgt steeds meer invloed. Steeds vaker wordt de overheid ook verplicht om te participeren, kijk bijvoorbeeld naar de nieuwe Omgevingswet. Vanuit de samenleving, de gemeenteraad en de organisatie is behoefte aan meer duidelijkheid over de aanpak en keuzes van participatie: wanneer wel of niet participeren, wat zijn verschillende rollen, verantwoordelijkheden en verwachtingen van raadsleden, ambtenaren en inwoners. Vanuit een brede interne kwaliteitsgroep en verschillende sessies met raad en commissieleden is gekomen tot ’gezamenlijke aanpak’. Deze is uitgewerkt in de ‘Texelse aanpak voor burgerparticipatie’. De Texelse aanpak voor burgerparticipatie biedt een werkwijze die ondersteunt bij het bepalen van de intensiteit van een participatieroute en biedt handvatten voor een vaste aanpak voor de opzet en uitvoering van een participatietraject. Het is een praktisch document waarin een vaste werkwijze van participatie is vastgelegd. Voor alle partners wordt ieders eigen rol en betrokkenheid inzichtelijk.

Per project, onderwerp of initiatief kan de Texelse participatie aanpak worden doorlopen. De uitkomst van de aanpak is openbaar. Hiermee biedt deze eenduidige aanpak zowel duidelijkheid aan inwoners, gemeenteraad, college en ambtenaren. Voor de implementatie van deze aanpak en het uitvoeren van deze verbeterslag in de organisatie wordt voor een periode van twee jaar een coördinator Participatie aangesteld voor 24 uur per week. Bij dit voorstel kondigt de PvdA pro Texel een motie aan met als titel: Texels Burgerberaad. GroenLinks en D66 ondersteunen deze.

Dossier 906 voorblad Concept-raadsbesluit - 3099282 - Texelse aanpak voor burgerparticipatie Motie PvdA pro Texel - Texels Burgerberaad Bijlage 1. Texelse aanpak voor burgerparticipatie Advies - Texelse aanpak voor burgerparticipatie 14

Uitvoeringsprogramma Programma Waddeneilanden Om de eilander samenwerking te verstevigen en uitdagingen die op de eilanden afkomen het hoofd te bieden, heeft het Dagelijks Bestuur (hierna: DB) van de GR de Waddeneilanden opdracht gegeven een Programma op te zetten: een plan voor een programma om de leefbaarheid op de Waddeneilanden te behouden en te werken aan een duurzaam en vitaal toekomstperspectief. De voor het programma benoemde thema’s zijn ondergebracht in vijf programmalijnen: • Goed Wonen & Leven • Toekomstbestendig Ondernemen en Ontwikkelen • Optimaal Bereikbaar & Verbonden • Duurzame Energie • Circulaire Economie De gemeenteraad kan wensen en bedenkingen formuleren tegen dit voorgenomen besluit van het college. Dossier 864 voorblad Advies - Uitvoeringsprogramma van het Programmaplan Waddeneilanden Bijlage 1. Uitvoeringsprogramma V3.0 - nov 2021 Bijlage 2. Wensen en Bedenkingen - Antwoordnota Bijlage 3. bij Uitvoeringsprogramma - Tijdlijn Inspanning Bijlage 4. Programma Waddeneilanden definitief juni 2021 Bijlage 5. Memo Uitvoeringsprogramma Waddeneilanden en Uitvoeringsprogramma Agenda voor het Waddengebied 2050 Concept-raadsbesluit -3100199 -Uitvoeringsprogramma van Programma Waddeneilanden

15.a

Behandeling brieven aan de raad en/of Raadsinformatiebrieven, indien gewenst door fracties en eventuele 'schoten voor de boeg' Fracties kunnen brieven of Raadsinformatiebrieven agenderen voor bespreking in de raadscommissie. Zij kunnen ook 'Schoten voor de boeg' doen; dat zijn onderwerpen die een fractie kan agenderen om bijvoorbeeld af te tasten hoe andere fracties denken over een onderwerp. Een actueel overzicht van alle ingekomen brievenen raadsinformatiebrieven zijn altijd te vinden via het Raadsinformatiesysteem (www.texel.nl/gemeenteraad), dan kiezen voor: Overzichten. In de bijlage leest u wat gebeurt met post voor de gemeenteraad. Deze informatie is ook terug te vinden op de website van de gemeenteraad www.texel.nl/gemeenteraad. Post-protocol - Wat gebeurt er met post voor de gemeenteraad

15.b

Ter kennisname: de Lange Termijn Planning LTP - versie planningscommissie13 januari 2022

16 17

Rondvraag Sluiting

Agenda bijlagen 1 Korte weergave raadscommissie - 1 februari 2022

Korte weergave raadscommissie 1 februari 2022 1

Opening

2

+ Aankondiging In Memoriam Dries Veltkamp + De heer Uitdehaag staat kort stil bij het overlijden van Dries Veltkamp. Het In Memoriam vindt plaats bij aanvang van de raadsvergadering van 16 februari 2022.

3

Mededelingen en vaststelling agenda Wethouder Huisman vertelt over de belangrijkste punten die tijdens de ALV van de VNG aan de orde zijn gekomen: • Duurzaamheid; problemen met stroomnetwerken; er is aangedrongen bij de regering op spoedige oplossing en vrijmaken middelen. • Verdeelsleutel gemeentefonds: de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) heeft daar een zorgelijk advies over gegeven, namelijk: gemeenten die eigen middelen hebben (zoals toeristenbelasting) korten (klik hier voor dat rapport).

4

Vaststelling verslag vorige raadscommissies op 30 november en 1 december 2021 De verslagen worden unaniem en ongewijzigd vastgesteld.

5

Publieksrondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de Publieksrondvraag.

6

Informatie vanuit het college over gemeenschappelijke regelingen (zoals HVC, GGD en Omgevingsdienst) Portefeuillehouders kunnen op deze plaats de gemeenteraad informeren over wetenswaardigheden die zich hebben voorgedaan in organisaties waarmee de gemeente samenwerkt via verlengd bestuur, bijvoorbeeld. De heer Van de Belt meldt dat op het gebied van het Sociaal Domein samenwerking qua inkoop o.a. (slimmer, groter, kleiner, specifieker) op de agenda staat; hier wordt een projectplan voor geschreven (samen, maar met behoud van identiteit). ‘Wordt vervolgd’

7

Informatie vanuit de burgemeester over Openbare Orde, Veiligheid en Corona Burgemeester Uitdehaag vertelt bij dit agendapunt over actuele zaken die de openbare orde betreffen en Corona. En deze keer ook over andere onderwerpen vanuit de portefeuille van de burgemeester. Qua corona: nog geen meerderheid in de Tweed Kamer voor 2G; wordt overal spannend om de continuïteit te waarborgen. Bij de gemeente nog geen acute zorgen. Qua Openbare Werken: • Met name Paal 19,5 en 15 hebben het zwaar met de afslag; in april wordt een samenwerkingsovereenkomst opgesteld om meer integraal aan kustbescherming te werken (komt voor wensen en bedenkingen naar de gemeenteraad). Doel: zoveel mogelijk zand behouden en er zand bij laten komen. • Postweg: In Zuid-Eierland wordt gezocht naar een verkeersveilige oplossing, daarbij kijkend naar alle belangen die spelen. En: de rotonde bij De Cocksdorp krijgt nu (nog) geen extra poot (t.b.v. andere ontsluiting van De Krim) – o.a. omdat er geen budget voor is en het tot uitloop (in tijd) zou kunnen leiden.

8

Uitvoeringsprogramma Agenda Waddengebied 2050 Het Uitvoeringsprogramma Waddengebied 2021–2026 heeft voor de Waddenzee het doel een duurzame bescherming en ontwikkeling als natuurgebied en het behoud van het unieke open landschap. Woorden die bij de doelstelling voor het Waddengebied gelden zijn: veilig, vitaal en veerkrachtig in 2050. Door de afspraken tussen de diverse overheden en marktpartijen (vissers, agrariërs, recreatie etc.) is een uitvoeringsprogramma ontstaan waar Texel van kan profiteren, in geld, vernieuwing, pilots, ontwikkelingen en kennis.

Het college stelt de raad voor een aantal wensen en bedenkingen te formuleren over o.a. de waddenbaai en het zoetwaterbeleid. Inspreker: de heer Drijver (Natuur en mens). Essentie: Kleinschalig historisch medegebruik van alle delen van het Waddengebied moet worden toegestaan, op gepaste manier, zonder dat de natuur er onder lijdt. Afspraken: • Gezien het brede draagvlak: De griffier bereidt een amendement voor, in lijn met het amendement dat in Ameland is opgesteld, en zal dat terugleggen aan de fracties. • Besluiten op de andere eilanden over dit onderwerp worden door de griffie gedeeld met de gemeenteraad. • Mevrouw Visser (PvdA) kondigt amendementen aan over duurzame parkeervoorzieningen aan de vaste wal en: gebruik gasnetwerk voor o.a. waterstof. 9

RESULTAAT: Bespreekstuk raad 16 februari Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie 2022-2024 De Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie bevat de belangrijkste acties die moeten worden opgepakt. Daarbij is vooral gekeken wat de hoogste prioriteit heeft en wat ook specifiek benoemd is in het Toeristisch Toekomstplan. Dit betreft bijvoorbeeld het opstellen van een paraplu bestemmingsplan Toeristisch Toekomstplan waarin regelgeving wordt aangepast en aangescherpt, maar ook het invoeren van een registratieplicht voor alle woningen die een vorm van toeristische verhuur aanbieden (zie ook het volgende voorstel). Stakeholders uit de klankbordgroep, intussen ook aangevuld met een afvaardiging uit de zorg en cultuur, hebben meegedacht in het proces van opstellen van de actiepunten en ook hun verdere medewerking aangeboden bij de uitvoering van een aantal punten. De gemeenteraad wordt verzocht in te stemmen met de Uitvoeringsagenda en de daarbij behorende kosten. Amendementen die zijn aangekondigd: CDA: Nu geen vervolg geven aan de Havenvisie; CDA: Inwoners en ondernemers betrekken bij planvorming rond toerisme in het eigen dorp; GroenLinks en CDA: Toeristische activiteiten niet spreiden, maar juist de rust bewaken; GroenLinks: De Texelse kernwaarden in de 1e uitvoeringsagenda van het TTP. Afspraken: • N.a.v.

een vraag van de heer Ran (VVD) bevestigt wethouder Huisman dat waar staat ‘Schapenboeten langdurig behouden’ ook wordt bedoeld: authentieke stolpen/stolpschuren. • N.a.v. een vraag van de heer Kieft zal nog antwoord komen op de vraag hoe snel een boomsingel de 5 meter breedte moet bereiken. • De heer Uitdehaag geeft (n.a.v. het debat over rommel-erven) aan dat er (op een later moment) een handhavingstrategie aan de gemeenteraad zal worden aangeboden. RESULTAAT: Bespreekstuk raad 16 februari

10

1e wijziging Huisvestingsverordening 2020 voor invoering registratieplicht toeristische verhuur van woonruimte De wet Toeristische verhuur van woonruimte geeft gemeenten meer middelen in handen om de toeristische verhuur in woningen in goede banen te leiden. Voor de verhuurders wordt het eenvoudiger en voor de handhavers wordt het gemakkelijker. Er is namelijk een registratie-, meld- en/of vergunningplicht in het leven geroepen. Deze instrumenten kunnen met het oog op het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad of het behoud van de leefbaarheid van de woonomgeving bij verordening door de gemeenteraad worden vastgesteld. Het college stelt de gemeenteraad voor de meeste lichte maatregel, de registratieplicht, op te nemen in de Huisvestingsverordening.

Pagina 2

RESULTAAT: Bespreekstuk raad 16 februari 11

Uitbreiding terrassen pilot 5 jaar Door de coronamaatregelen verkeren veel horecabedrijven in financieel zwaar weer. Voor een aantal van hen maakt de terrasuitbreiding voor de komende jaren min of meer het verschil tussen voortbestaan of stoppen. Gelet hierop is het college voornemens om de uitbreiding voor een periode van 5 jaar toe te staan, waarbij per bedrijf de benodigde vergunningprocedures gevoerd zullen worden. Om overlast voor omwonenden te beperken worden er wel voorwaarden aan de uitbreiding gesteld. Het college vraagt de gemeenteraad om zijn wensen en bedenkingen te formuleren tegen dit voorgenomen besluit van het college. Toezegging: N.a.v. een vraag van de heer Oosterhof (Texels Belang) zegt de heer Uitdehaag toe dat hij zal nagaan of er nog herinrichtingen gepland staan -de komende 5 jaar- op plaatsen waar nu terrasuitbreidingen staan. RESULTAAT: Bespreekstuk raad 16 februari

12

Onderhoud en renovatie diverse voorzieningen haven Oudeschild 2022 Het college vraagt de gemeenteraad om akkoord te gaan met de volgende 3 voorstellen: 1. De renovatie van het sanitair gebouw Noorderhaven. De omliggende horecaondernemingen in de Noorder- en Zuiderhaven hebben aangegeven het gemeentelijk sanitair gebouw te willen beheren tegen kostprijs. 2. Instelling van een onderhoudsvoorziening voor de jaren 2022 tot en met 2026, en daar vanuit de reserves haven een bedrag van ongeveer € 5.9 miljoen naar toe over te hevelen. 3. Voor 2022 wordt verzocht € 1.5 miljoen beschikbaar te stellen voor noodzakelijk groot onderhoud én de renovatie sanitair gebouw Noorderhaven. Toezegging: De Auditcommissie zal nog voor 16 februari een advies formuleren t.a.v. dit voorstel (daarbij wordt de beantwoording van de vragen die namens de commissie waren gesteld ook betrokken). RESULTAAT: Bespreekstuk raad 16 februari

13

Texelse aanpak voor burgerparticipatie Participatie is niet nieuw binnen de gemeente Texel. Bijna bij elk onderwerp of project worden inwoners, ondernemers of andere relevante partijen betrokken. Vanuit de samenleving, de gemeenteraad en de organisatie is behoefte aan meer duidelijkheid over de aanpak en keuzes van participatie: wanneer wel of niet participeren, wat zijn verschillende rollen, verantwoordelijkheden en verwachtingen van raadsleden, ambtenaren en inwoners. Het college vraagt de gemeenteraad de Texelse aanpak voor burgerparticipatie, een praktisch document waarin een vaste werkwijze van participatie is vastgelegd, vast te stellen. Bij dit voorstel kondigt de PvdA pro Texel een motie aan met als titel: Texels Burgerberaad. GroenLinks en D66 ondersteunen deze. Aankondiging: Mevrouw Visser (PvdA) kondigt een amendement aan dat voorstelt om de gemeenteraad in mei van elk jaar (bij de Perspectiefnota/LTP) aan te laten geven voor welke onderwerpen de hoogste categorie van burgerparticipatie moet worden toegepast. RESULTAAT: Bespreekstuk raad 16 februari

14

Uitvoeringsprogramma Programma Waddeneilanden Om de samenwerking tussen de eilanden te verstevigen en uitdagingen die op de eilanden afkomen het hoofd te bieden, is een programma opgesteld om de leefbaarheid op de Waddeneilanden te behouden en te werken aan een duurzaam en vitaal toekomstperspectief. Thema’s zijn: • Goed Wonen & Leven Pagina 3

• Toekomstbestendig Ondernemen en Ontwikkelen • Optimaal Bereikbaar & Verbonden • Duurzame Energie • Circulaire Economie De gemeenteraad kan wensen en bedenkingen formuleren tegen dit voorgenomen besluit van het college. RESULTAAT: Behandeling is doorgeschoven naar 2 februari 2022. 15

Aankondiging moties en initiatiefvoorstellen Er zijn geen moties of initiatiefvoorstellen aangekondigd.

16.a

Behandeling brieven aan de raad en/of Raadsinformatiebrieven, indien gewenst door fracties en eventuele 'schoten voor de boeg' Fracties kunnen brieven of Raadsinformatiebrieven agenderen voor bespreking in de raadscommissie. Zij kunnen ook 'Schoten voor de boeg' doen; dat zijn onderwerpen die een fractie kan agenderen om bijvoorbeeld af te tasten hoe andere fracties denken over een onderwerp. RESULTAAT: Behandeling is doorgeschoven naar 2 februari 2022.

16.b

Ter kennisname: de Lange Termijn Planning RESULTAAT: Behandeling is doorgeschoven naar 2 februari 2022.

18

Rondvraag

19

Sluiting

Pagina 4

1 Vastgesteld verslag raadscommissie - 1 februari 2022

Verslag raadscommissie

Dinsdag

01-02-2022

Aanwezig Voorzitter

de heer H.J.F.M. Soyer

Raadsleden

De heer C. Hoogerheide, de heer C.J. Hooijschuur (Texels Belang), de heer J.J. Schuiringa, de heer P.P. van Sijp, de heer N.C.B. Ran (VVD), de heer H. Kieft (GroenLinks), de heer N. Lely (PvdA), de heer N. Rutten, mevrouw V.C. Koot (CDA), mevrouw A.A.M. van de Wetering (D66), mevrouw J.M. Hin-Hin (Texel 2010)

Commissieleden

Mevrouw A. Visser-Veltkamp (PvdA), mevrouw Y. Legierse-Daalder (PvdA), mevrouw Th. Houwing (CDA), de heer M.H.M. van Troost (CDA), mevrouw M.E. v.d. Werf (Texels Belang), de heer F. Oosterhof (Texels Belang)

Raadsgriffier

Mevrouw M. de Porto

Verslag

Mevrouw H.D.M. Zandee-van Heerwaarden (externe locatie)

College

Burgemeester M.C. Uitdehaag, wethouders mevrouw H. Huisman en de heer R. van de Belt

Ambtelijk

--

Insprekers

De heer D. Drijver bij punt 8.

Afwezig met kennisgeving --

1.

Opening en mededelingen De VOORZITTER opent de vergadering om 19.00 uur en heet allen welkom. Door de coronamaatregelen is er beperkt ruimte op de publieke tribune. Het maximum van 5 personen is aanwezig. Hij staat even stil bij het overlijden van PvdA-raadslid Dries Veltkamp en geeft de burgemeester hierover bij punt 2 het woord. Mededelingen wethouder HUISMAN: Op 13 januari jongstleden zijn bij de VNG diverse moties ingediend, vooral over de haalbaarheid van de duurzaamheidsambitie. De klimaatdoelen zijn voor gemeenten steeds minder goed haalbaar door de toenemende problemen met de capaciteit van de elektriciteitsnetwerken. Met de moties dringen zij bij het rijk aan op spoedige oplossing van deze problematiek en op het vrijmaken van middelen daarvoor. Tweede belangrijke onderwerp gaat over het Gemeentefonds. Hierover is al eerder aan de raad bericht dat Texel van eerst nadeelgemeente ineens voordeelgemeente werd met een ton per jaar in de plus. Er is altijd wel een gemeente die niet tevreden is, dus nu is er opnieuw discussie over de verdeelsleutel. VNG heeft daarop advies gevraagd aan het ROB. Die adviseren om gemeenten die eigen middelen innen, daarop in de uitkering van het Gemeentefonds te korten. Neemt men dit advies over, dan zou dat dramatisch zijn voor gemeenten met inkomsten uit toeristenbelasting. Texel heeft contact gezocht met o.a.

Valkenburg en Zandvoort om een gezamenlijke lobby te voeren. Het voorstel om het ROB- advies over te nemen is helaas door de VNG met 89% aangenomen. En al heeft VNG wel toegezegd dat heel zorgvuldig omgegaan zal worden met de toeristische gemeenten, toch zal het heel wat werk en overtuigingskracht vergen om hier goed uit te komen. Raadslid HOOGERHEIDE vraagt welk standpunt de wethouder heeft ingenomen over de motie m.b.t. de netwerkcapaciteit, en wat de inhoud van die motie was. Wethouder HUISMAN verduidelijkt dat er verschillende moties over zijn ingediend, met de strekking dat het rijk dit moet oplossen. Zij heeft al die moties gesteund, want gemeenten zitten compleet vast. Het probleem speelt bij zowel TenneT als Liander. Raadslid HOOGERHEIDE vraagt vervolgens welke stappen het college hierin gaat nemen, en wat er

Verslag raadscommissie

Dinsdag 01-021/16

Toezegging

Toezegging

2. toezegging

3.

van de raad wordt verwacht. De VOORZITTER geeft aan: dit agendapunt is alleen voor mededelingen. Raadslid KIEFT vraagt over het mogelijk korten van de inkomsten uit toeristenbelasting op de uitkering van het Gemeentefonds hoe het dan zit met de OZB-inkomsten van gemeenten. Tevens is hij benieuwd naar de verhoudingen. Wethouder HUISMAN antwoordt dat het tot nu toe alleen over inkomsten uit eigen middelen spreekt. VNG bekijkt het nog nader. Samen met andere toeristische gemeenten dringt Texel in ieder geval aan op schrappen van dit voorstel, zegt ze toe. Raadslid HIN hoort ook graag of álle eigen inkomsten onder dit advies vallen. Ook vraagt ze of er gemeenten zijn met nog andere eigen inkomstenbronnen. Wethouder HUISMAN antwoordt dat er nog geen specificatie is. Zodra die er is zal ze dit bekend maken. Aankondiging In Memoriam Dries Veltkamp Burgemeester UITDEHAAG kondigt aan dat er op 16-2-2022 aan het begin van de raadsvergadering een gedenkbijeenkomst zal zijn. Vaststelling agenda Punt 13 wordt punt 8. Punt 8 wordt punt 9, enz. In I-babs staat het correct. Na deze aanpassing wordt de agenda vastgesteld.

4.

Vaststelling verslag vorige raadscommissievergaderingen 30 november en 1 december 2021 4a.

Verslag raadscommissie 30-11-2021 Er zijn geen voorstellen tot wijziging ontvangen. Verslag wordt vastgesteld.

4b.

Verslag raadscommissie 1-12-2021 Er zijn geen voorstellen tot wijziging ontvangen. Verslag wordt vastgesteld.

5.

Publieksrondvraag -

6.

Informatie vanuit het college over gemeenschappelijke regelingen (zoals HVC, GGD en Omgevingsdienst)

toezegging

7.

Wethouder VAN DE BELT koppelt terug wat er allemaal in de regio-SD is gebeurd. Veel overleggen gingen al over samenwerking; slimmer, intelligenter, groter, kleiner of specifieker. Gemeenten intensiveren dat ook al op onderwerpen als gezamenlijke inkoop en voorzieningen. Tegelijkertijd willen gemeenten dingen juist individueel en lokaal regelen. Dat werkt niet altijd even effectief. Ook het Rijk dringt aan op meer samenwerking, maar in de regio willen we het eigenlijk breder oppakken. De portefeuillehouders van de 4 gemeenten starten schrijven daarom nu een projectplan gericht op samenwerking, met behoud van eigen identiteit. Zodra er meer informatie over is praten we u bij, zegt de wethouder toe.

Informatie vanuit de burgemeester over Openbare Orde, Veiligheid en Corona Burgemeester UITDEHAAG vertelt dat er diverse RIB’s onderweg zijn. Over corona merkt hij dat invoering van 2G nu toch weer nader onderzoek vraagt. Bij gebrek aan meerderheid in de Kamer blijft voorlopig 3G gehanteerd worden. Overal is aan de orde dat het spannend wordt de continuïteit te waarborgen door de hoge besmettingscijfers. Dat is hier niet anders dan elders. Bij de gemeente zijn hierover vooralsnog geen acute zorgen. Over de kustbescherming, mede naar aanleiding van de recente kustafslag bij palen 15 en 19,5, is met de instanties afgesproken in april een samenwerkingsovereenkomst te

Verslag raadscommissie

Dinsdag 01-022/16

maken om er meer integraal aan te werken. Het gaat erom zoveel mogelijk zand te behouden en erbij te laten komen, ook i.v.m. verwachte zeespiegelstijging. Daarbij moet wel worden voorkomen dat de kluft alleen aan de buitenkant heel hoog wordt. De herinrichting van de Postweg is moet als een enorme prestatie worden gezien. In Zuid-Eierland moet een verkeersveilige oplossing gevonden worden, maar daar spelen wel een aantal belangen van omwonenden. In De Cocksdorp gaan we de rotonde bij de Molenlaan aanleggen, maar is het advies om De Krim anders te ontsluiten via een extra poot, waar wel veel mensen voor zijn, maar ook veel uiteenlopende belangen bij omwonenden spelen, om het project daar nu niet mee te belasten. Die extra poot aan de rotonde staat ook nog niet in de begroting, dus dan zou het uitlopen.

8. inspreker

Uitvoeringsprogramma Agenda Waddengebied 2050 De heer DRIJVER beschrijft dat dit gebied de Waddenzee betreft, de Waddeneilanden, maar ook de Waddenkust van Noord-Holland, Friesland en Groningen. Op 11-11-2019 werd met verve deze conceptagenda gepresenteerd. Hijzelf sprak toen in namens Stichting Natuur en Mens Texel, die opkomt voor kleinschalig historisch gebruik van alle delen van het Waddengebied, op een gepaste manier, zonder dat de natuur eronder te lijden heeft. In de conceptagenda was daarover niets opgenomen. De opsteller, de heer Van Es, heeft goed naar de inspraak geluisterd, en ook naar het aanwezige publiek en de burgemeester. Hij nam het kleinschalig historisch medegebruik (khm) met glans op in de definitieve versie van de agenda. Het khm moet in stand blijven, want de inwoners hebben een belangrijke rol in het Waddengebied. Zij wonen en leven er, zijn er trots op, ontlenen er hun identiteit aan, en khm is er onlosmakelijk mee verbonden. De Stichting was blij met die tekst, maar nu is dat in het uitvoeringsprogramma weer niet terug te vinden. De heer Drijver doet dan ook een beroep op de raad om hier verandering in aan te brengen, door de samenstellers het verzoek over te brengen khm alsnog op te nemen. Bijgaand de brief van Vereniging van Amelander Cultuurhistorisch Medegebruik over hetzelfde onderwerp.

Het verzoek is ook aan de andere gemeenteraden van de Wadden gestuurd. Samen maken we de meeste kans. Vraag is die brief erbij te betrekken en de conceptmotie te bekijken.

vragen

Raadslid HOOGERHEIDE vindt het een prima pleidooi. Hij leest dat Ameland refereert aan rijden met auto’s op het strand. Op Texel mag dat niet, dus de tekst is niet integraal over te nemen, signaleert hij. De heer DRIJVER beaamt dat ieder eiland een eigen vorm heeft, maar dat daar goed een grote gemene deler in te vinden is. Raadslid HOOGERHEIDE geeft aan dat Texels Belang die mening deelt en het verzoek zal steunen. Raadslid SCHUIRINGA meent dat de heer Drijver ook weet dat bij het vaststellen van Nationaal Park Duinen van Texel en Nationaal Park Waddenzee alle activiteiten al zijn geïnventariseerd die onder khm vallen, ook van de andere eilanden. De heer DRIJVER bevestigt dat hij hiermee bekend is. Hij heeft zelf ook dingen in die lijst opgenomen. inhoudelijk

Raadslid VAN DE WETERING wilde het ontbreken van khm ook aankaarten. In de brief van Ameland leest ze bijv. dat ze daar op bepaalde tijden niet meer mogen Wadlopen. Ze is nieuwsgierig waarom er geen zienswijze op dit punt is ingediend. Bij programma ‘brede welvaart’ gebeurde dat namelijk wel. Of moeten ze de brief van het Omgevingsberaad als advies zien? Burgemeester UITDEHAAG lijkt het goed te bespreken of khm wel helder genoeg in de uitvoeringsagenda zit. Het lijkt hem goed dit aan te scherpen. Enkele eilanden hebben dit al in hun commissie en raad besproken. Destijds kwam khm vooral voor in de beheerplannen, brengt hij in herinnering. En nu rijst de vraag in hoeverre deze uitvoeringsagenda daar gevaar voor kan opleveren. Hij denkt dat het meevalt, maar wil ook het zekere voor het onzekere nemen, en het hier nogmaals opschrijven. Bij de Nationaal Parken en ook voor Natura 2000 is khm al meegenomen, bevestigt hij. En om

Verslag raadscommissie

Dinsdag 01-023/16

Toezegging

het echt goed te borgen moeten we het misschien niet alleen in de uitvoeringsagenda, maar ook in alle andere documenten laten terugkomen, geeft hij mee. In reactie op mevrouw Van de Wetering zegt hij dat we gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor het gebied, maar er ook wel degelijk in investeren. En als het Rijk commitment wil in de vorm van geld, is onze reactie toch dat wij er niets aan kunnen doen dat we in het Waddengebied liggen. Het DB zegt niet dat we helemaal niet willen bijdragen aan een beheerautoriteit, en ‘wie betaalt bepaalt’, maar de Minister moet dan wel met een heel goed verhaal komen waarom we zouden moeten meebetalen. Raadslid VAN DE WETERING zou graag concreet antwoord horen welke actie wordt ondernomen, en of een amendement nodig is om khm opgenomen te krijgen. Burgemeester UITDEHAAG zegt toe khm zeker te willen meenemen, maar raadt aan dan wel te proberen in een amendement aan te sluiten bij de inbreng van Ameland. De VOORZITTER concludeert dat de raad van Texel zich kan aansluiten, zodra de besluiten van de andere eilanden bekend zijn. Raadslid VAN SIJP geeft aan dat de VVD de zorg over khm deelt en een amendement hierover zeker zal ondersteunen. Over wens A, m.b.t. Waddenbaai, bevaarbaarheid, vraagt hij of de andere fracties met hem eens zijn dat hier KNRM en andere hulpdiensten toegevoegd moeten worden.

Het snel-varen zal voor hen, ook bij oefeningen, mogelijk moeten blijven. Burgemeester UITDEHAAG lijkt dit een terecht punt. Wel vraagt hij of de heer Van Sijp dan doelt op het totale Waddengebied of alleen op de Waddenbaai. Raadslid VAN SIJP antwoordt dat dit uiteraard voor het hele Waddengebied geldt. Hij hoort graag of de portefeuillehouder hier iets mee gaat doen. Burgemeester UITDEHAAG denkt dan dat de volgende formulering beter is: in het gehele Waddengebied, waaronder de Waddenbaai, de zandplaten laten liggen, maar verder niet te ont-diepen. Raadslid KOOT denkt dat ze het over 2 verschillende dingen hebben. De heer Van Sijp heeft het vooral over de snelheid, en de burgemeester over de bevaarbaarheid. Raadslid VAN SIJP beaamt dat er een kleine discrepantie zit, maar ziet ook overlapping. Raadscommissielid VISSER deelt mee dat de PvdA het amendement over khm zal steunen. Er missen in haar ogen nog wel 2 punten in de basistekst. 1. Bij de verbindingen, dat ook goede en duurzame parkeervoorzieningen aan de vaste wal nodig zijn, en 2. Op blz.23, dat er voor gasnetwerk en waterstofopslag voorzieningen moeten zijn. Raadslid KIEFT spreekt op alle drie amendementen ‘ja’ uit. Raadslid KOOT meldt dat CDA over khm positief is, en de andere 2 aanpassingen even in de fractie wil bespreken. Raadslid HOOGERHEIDE meldt Texels Belang als mede-indiener van het khmamendement.

Over de andere 2 beraden ze zich nog. Raadslid VAN SIJP reageert namens de VVD hetzelfde. Hij hoort ook graag reactie van de portefeuillehouder. Raadslid VAN DE WETERING denkt dat ze beide wijzigingen over parkeer- en gas/waterstof voorzieningen ondersteunt. Ze ziet de tekst graag voor de raad. Burgemeester UITDEHAAG legt voor dat het een politieke afweging is om in teksten voor 2050 dingen toe te voegen. Bij khm maakt u meer kans dat andere gemeenten meedoen dan bij de andere 2 punten, geeft hij mee. Aandacht vragen voor waterstof- en parkeren is niet verkeerd, maar het is raadzaam op te letten hoe het overkomt en wat belangrijker is. Er staat al heel veel in de tekst, en het zal er niet meer urgentie aan geven. Raadslid KIEFT vindt dit antwoord wat vreemd, want als de raad deze 3 teksten wil toevoegen, vindt de raad dat belangrijk. Burgemeester UITDEHAAG legt uit: als u dit toevoegt gaan we het natuurlijk uitvoeren, maar het is een puur strategische afweging of het daadwerkelijk iets verandert. Misschien bereik je je doel beter als je de 4 dingen goed aangeeft. Raadslid KIEFT vindt het een heel breed document, waarvan we wel zien wat ervan gaat komen. Samenwerken is belangrijk, en daar wordt intensief aan meegewerkt. In reactie

Verslag raadscommissie

Dinsdag 01-024/16

op de burgemeester zegt hij nog dat ze dan misschien het eerste punt wel willen vervangen door kleinschalig historisch medegebruik. Bespreekpunt in de raad van 16-2-2022.

9.

Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie 2022-2024 De VOORZITTER licht het agendapunt toe en vertelt dat de klankbordgroep is aangevuld met ‘meedenkers’ uit sectoren zorg en cultuur. vragen

aandachtspunt

Toezegging

toezegging

Raadslid RAN vraagt of het langdurig behouden van schapenboeten in de tekst ook gaat over authentieke stolpen. Wethouder HUISMAN antwoordt dat wat het college betreft stolpschuren erbij worden betrokken. Raadslid RAN leest dat budget voor toezicht en handhaving dit jaar €75.000 is en volgend jaar €150.000. Hij vraagt of dat structureel wordt. Wethouder HUISMAN vindt de vraag onduidelijk, want in het besluit staat €30.000 structureel. Raadslid RAN wijst op de laatste pagina. Die flinke bedragen voor toezicht en handhaving missen uitleg. Hij wil weten wat ervoor gedaan wordt en wat er na 2023 gebeurt. Wethouder HUISMAN antwoordt dat ze meer grip willen krijgen op B&B’s, via het moeten aanvragen van een registratienummer. Ze kijken dit 6 maanden aan, maar gaan er daarna echt op controleren, vandaar dat voor dit jaar de helft is opgenomen. Raadslid HIN wijst erop dat dit het volgende agendapunt betreft. Wethouder HUISMAN licht toe dat het hier wel over de financiën gaat die ze daar op in willen zetten. Volgend jaar wordt een volledig jaar. Raadslid LELY vraagt of er voor de handhaving al zicht is op extra personeel. In de 2e alinea op blz.4 van het advies staat dat voor een aantal onderwerpen en reeds aangegane verplichtingen €30.000 wordt uitgetrokken. Hij denkt dat dit een raadsbesluit zou moeten zijn.

Wethouder HUISMAN verheldert dat het raadsbesluit het totaalbedrag vraagt, waar de €30.000 onderdeel van is. Het college vraagt nu eerst akkoord van de raad met deze uitvoeringsagenda, en dan met de registratieplicht. Aan de hand van dat besluit gaan ze handhavers aantrekken. Raadslid KOOT meldt dat het CDA nog wachtte op antwoorden op hun schriftelijke vragen af. Ze is blij dat die zo snel binnen zijn, want op een aantal punten komen ze wellicht met een amendement, kondigt ze aan. Raadslid VAN DE WETERING zou op Hoofdstuk 6 ‘wees duurzaam’ meer punten in willen zetten. Ze vindt de teksten ‘duurzaam afval inzamelen op de parken, duurzaam bouwen op de parken’ e.d. vrij smal. Ook hoort ze graag hoe het college de pm-posten bij de stakeholders ziet, want ze kan zich voorstellen dat daar ook bijdrage van de gemeente nodig is. D66 heeft schriftelijk vragen gesteld over het OV. In hun ogen zou dat beter moeten zijn, wil je serieus inzetten op minder autogebruik. Bij blz.6 vraagt ze wie gaat bepalen welke oude objecten uit het landschap verwijderd moeten worden. Wethouder HUISMAN antwoordt over de stakeholders dat ze het fijn zou vinden als die zelf de financiën bijeenbrengen. Haar dunkt dat we als gemeente ons aandeel wel nemen. Raadslid VAN DE WETERING bedoelde te vragen of er nog gevolgen voor onze begroting aan zitten. Wethouder HUISMAN antwoordt dat dit niet de bedoeling is.

Algemeen wil ze kwijt dat hier echt een agenda, een richting, voorligt, geen uitvoeringsplan. Die hele uitwerking volgt nog. De punten die de commissie noemt nemen ze zoveel mogelijk mee. Duurzaam afval inzamelen hoort misschien meer thuis in afvalbeleid, beaamt ze. Raadslid KOOT kan zich voorstellen dat de lijst niet onuitputtelijk is, maar gaat ervan uit dat het wel over prioritering gaat. Wethouder HUISMAN heeft het nog niet over prioritering, alleen een toelichting over de inhoud. Als de raad bepaalde dingen wil schrappen of toevoegen is dat nu wel het moment. Bij oude objecten zoals de pomp op de Stenenplaats, denkt ze dat het wel lastig is hoe te bepalen of er draagvlak is. Dit geval was namelijk in gesprek met dorpscommissie en omwonenden toch redelijk op een lijn.

Verslag raadscommissie

Dinsdag 01-025/16

Toezegging

toezegging

Raadslid KIEFT verwacht van een uitvoeringsagenda toch, dat daarin de belangrijkste dingen op een rij zijn gezet. Hij heeft er dan wel vragen bij. 1. Aangezien hoofddoel van het toeristisch toekomstplan (TTP) is het gevoel van drukte bij de Texelaars, en de druk op de kernwaarden, in de vingers te krijgen, had hij in de uitvoeringsagenda voor beide zaken een nulmeting als referentiepunt verwacht: wat is op dit moment de opvatting van de Texelaar en ook wat is nu de conditie van de kernwaarden. Met een budget daarbij bepalen welke resultaten we willen. 2. Over windsingels bij kamperen bij de boer. In bestemmingsplan buitengebied heeft hij alleen gevonden dat er een boomsingel van 5 meter breed, opgaand en compact moet zijn, maar geen hoogtemaat en hoe snel de boomsingel die moet hebben (voorbeeld de kleine boompjes die terug geplant zijn bij de Driehoek). 3. Over 1.3 verbeteren kwaliteit buitenruimte, tegengaan van ‘verrommeling’. Begint met de communicatie. Welke handhavingsmiddelen bestaan daarvoor? 4. Bij 1.4 stimuleren gebruik duurzame vervoersmiddelen, worden specifieke projecten pas later in de tijd in de agenda meegenomen. GroenLinks zou hierin toch flexibeler willen zijn: als het goede projecten zijn daar toch z.s.m. mee naar de raad komen. 5.

Over communicatie: dorpscommissies worden geraadpleegd of er draagvlak is, maar wordt het niet tijd daar een andere strategie voor te bedenken? Het lijkt namelijk een heel kwetsbare route. Moet het niet breder dan dorpscommissies? Tijd om daarover na te denken. 7. Hoe ziet u de rol van de klankbordgroep? Ze zijn ook toezichthouders. Wethouder HUISMAN vindt veel van deze vragen een kwestie van uitvoering. Het college legt prioriteit op een aantal dingen, zoals b&b-overlast (registratiesysteem, auto’s), maar bijv. niet op de kwaliteit van kernwaarden. Daartoe kreeg ze van de raad geen opdracht. Het is aan de raad om daar iets anders over te zeggen. De vraag over windsingels vindt ze wel heel technisch. Wat is de achtergrond van die vraag? Raadslid KIEFT probeert te begrijpen wat essentieel is in dit verhaal. Je wilt kamperen bij de boer uit het zicht houden, maar hoe? Wethouder HUISMAN ziet dit zelf niet als een hoofdlijn, maar belooft wel antwoord. Raadslid VAN DE WETERING las in het stuk dat windsingel bij veel kampeerboeren niet meegenomen was. Gaat u dit nu nog meenemen? Wethouder HUISMAN zegt dat ze daarom juist opnemen hier beter op toe te zien. Over ‘verrommeling’ en communicatie vraagt u naar middelen en strategie.

Dat ligt meer bij de burgemeester, en dat ligt ingewikkeld, maar achterliggende gedachte is mensen bewust te maken van hun leefomgeving en hen te dwingen daar zuinig op te zijn. Over de klankbordgroep zegt ze dat die adviseert, meedenkt en er op toeziet. Een aantal partijen zijn ook trekker van hun eigen pijlers en houden daar ook toezicht op. Iedereen in de klankbordgroep kan erover meepraten. Over burgerparticipatie en dorpscommissies, dat komt straks aan de orde. Over specifieke projecten, het klopt dat we daar later mee naar de raad komen. We hebben nu voor 2 jaar zaken om uit te werken, maar we hebben natuurlijk ook deze agenda, dus komen we later met die extra projecten naar u toe. Raadslid HIN vraagt wie bepaalt of iets ‘verrommeling’ is. Wethouder HUISMAN geeft aan dat dit net zo lastig is als kernwaarden definiëren. Raadslid HOOGERHEIDE adviseert zijn boek ‘Wat is fraai’ met beelden van het buitengebied hierin als leidraad te nemen. Raadslid HIN vindt over authentieke boeten en stolpen, dat we dan toch uit moeten gaan van de monumentenlijst. Burgemeester UITDEHAAG reageert op de heer Kieft over handhaving windsingels. En voor wat betreft ‘verrommeling’ zegt hij al jaren bezig te zijn -in opdracht van de raadmet het aanpakken ervan. Dat was al prioriteit en staand beleid (bestemmingsplan). De budgetten voor handhaving die we hier vragen zijn vooral gericht op b&b.

Raadslid KIEFT zoekt naar de relatie tussen staand beleid en de uitvoeringsagenda. Raadslid KOOT merkt op dat de burgemeester over rommelerven terecht stelt hier al 6 jaar mee bezig te zijn. Het staat echter wel in de uitvoeringsagenda. Vraag komt op: gelet op wat er al gebeurd is, zou je niet kunnen stellen dat zo’n erf niet een vorm van khm is. Burgemeester UITDEHAAG beseft dat er best Texelaars zullen zijn die er zo over denken. Maar hij wil de discussie nu terugvoeren naar de toeristische toekomstvisie en in

toezegging

Verslag raadscommissie

Dinsdag 01-026/16

dat kader de discussie te voeren. Er komt bovendien een nieuwe handhavingsstrategie aan. Dan is deze discussie beter te voeren. Raadslid VAN DE WETERING denkt hierbij aan hele oude objecten die karakteristiek zijn, zoals de kleine schuurtjes bij Den Hoorn en Oosterend. Ook wordt ze nogal geprikkeld door het kappen van windsingels die er al heel lang stonden. Waarom? Dat soort dingen zouden volgens haar ook in de visie over ons eiland thuishoren. Raadscommissielid V.D. WERF vraagt of in het streven naar voldoende toiletten die voor invaliden ook meegenomen worden. 2. Bij ontmoedigen gebruik auto’s zou het zeker schelen als er goede bewegwijzering en matrixborden komen. Dat vermindert zoeken naar parkeerplekken, meent ze. Wethouder HUISMAN antwoordt op het eerste ‘ja’. Op vraag 2 zegt ze dat het de bedoeling is met deze agenda te gaan onderzoeken wat nodig is. Raadslid SCHUIRINGA meldt dat veel vragen vandaag al zijn beantwoord. Het lijkt hem verstandig die antwoorden eerst door te lezen. amendement

Amendement CDA - nu geen gevolg geven aan de havenvisie. Raadslid KOOT heeft de beantwoording nog niet kunnen lezen, maar licht het amendement toe. De uitvoeringsagenda zegt de havenvisie op te gaan pakken, maar nogal wat dingen uit die visie riepen discussie op, o.a. over slaapplaatsen. Het lijkt haar goed dat stukje eruit te halen, tot met de raad is besloten over (aanpassing van) de havenvisie. Het lijkt hen goed dit bij voorkeur in samenhang met het meer-jaren-onderhoud weer op te pakken.

Vragen/reacties

toezegging

Raadslid HOOGERHEIDE snapt het amendement goed, maar realiseert zich dat er op de haven ook onderhoud, toiletvoorziening e.d. moeten gebeuren. Als je dit zou verwijderen uit de uitvoeringsagenda, gaan die activiteiten dan nog wel door? Raadslid KOOT antwoordt dat die gewoon doorgaan, want dit amendement gaat alleen om niet actief opnemen in de uitvoeringsagenda. Raadslid LELY heeft min of meer dezelfde vraag. Er komt nu echt wel achterstallig onderhoud aan de haven. Het gaat wel om een half miljoen, waarschuwt hij, voor de in eerste instantie echt noodzakelijke dingen. Het lijkt hem dus beter die stap wel mee te gaan, en het amendement nog even aan te houden. Raadslid RAN vindt de uitleg in de uitvoeringsagenda voldoende, want er staat dat de uitgangspunten van het TTP leidend zijn. Hij begrijpt niet wat daar onduidelijk aan is. Raadslid KOOT legt uit dat de havenvisie van 2013/14 in werking blijft, maar dat daarin iets staat over ontwikkeling van toeristische slaapplaatsen. Met het vaststellen van het TTP zegt het college dat de havenvisie overeind blijft, terwijl de gedachte over toeristische slaapplaatsen in de loop der jaren toch anders is geworden. Raadslid RAN denkt dat ze dit toch verschillend zien. Raadslid KIEFT heeft het ook zo gelezen als de heer Ran. De toeristische aspecten van de havenvisie uitwerken staat er, maar vervolgens dat het TTP leidend is.

Dan zou het amendement niet nodig zijn. Raadslid VAN DE WETERING leest het ook zo. Wethouder HUISMAN wil dit graag ophelderen. Door de havenvisie aan te halen bent u op het verkeerde been gezet. Ze is erin gedoken, en de 50 bedden die destijds als mogelijkheid genoemd zijn, zijn niet planologisch ingepland, dus die zijn er in werkelijkheid niet. Het college zou daarover dan toch eerst met een voorstel moeten komen. Ze hebben het dan trouwens over de haven aantrekkelijker maken voor toeristen, en bijv. onderzoek doen naar de ontvangst van cruiseschepen. Raadslid KOOT heeft dit antwoord vaker gehoord, maar ziet toch echt als speerpunt in de aangenomen visie dat ernaar gekeken gaat worden. Ze neemt aan dat daar dan toch altijd plannen voor kunnen komen. Het lijkt haar zeker zinnig, nu we in het TTP bepalen dat we geen dagtoerisme willen en geen uitbreiding van verblijfsrecreatie, helder te maken waar we staan. Raadslid RAN leest het toch anders. De havenvisie is van 2014. En we hebben intussen wel meer regels veranderd die besluiten uit het verleden teniet doen? Je gaat toch ook niet elke keer weer oude herzien? Raadslid HIN is heel blij dat de wethouder nu duidelijk antwoord gaf.

Verslag raadscommissie

Dinsdag 01-027/16

amendement

toezegging

CDA Amendement – Inwoners en ondernemers betrekken bij planvorming rond toerisme in hun eigen dorp Raadslid RUTTEN licht toe dat het betrekken van inwoners nu vooral bij vroegtijdig overleg met de dorpscommissies wordt neergelegd. Ook bij het beperken van autoverkeer. Alleen informeren van de inwoners vindt het CDA dan niet voor voldoende begrip zorgen. Met dit amendement vragen ze méér, en zien ze dan ook de link met verbetering van communicatie met en participatie van burgers en ondernemers, zowel uit de kernen als uit de rand van dorpen. Die intentie in de Texelse burgerparticipatie zou in de uitvoeringsagenda moeten worden meegenomen. Toevoegen graag betrekken ook de bewoners zowel aan de rand als in de kern. Ook bij ontmoedigen van auto’s in de kernen is het heel belangrijk ondernemers en bewoners serieus te nemen. Zoiets raakt veel mensen. Het CDA wil uit kunnen gaan van een écht gedragen plan. Raadslid VAN DE WETERING vraagt waarom zo specifiek de ondernemers uit de dorpskern betrokken moeten worden, en niet van de randen. Raadslid RUTTEN antwoordt dat aanleiding hier was het verkeersluw maken van de dorpskernen. Hij vindt wel terecht dat dit bij het eerste punt niet zo specifiek genoemd hoeft te worden. Raadslid LELY juicht veel contact met de burgers toe, maar vindt een probleem dat het amendement meteen al op details ingaat.

Het lijkt hem verstandiger binnenkort om tafel te gaan en in veel breder verband te spreken over burgerparticipatie. Waarom zou je hier de grens trekken? Raadslid RUTTEN licht toe dat ze hier juist beogen, hoewel de uitvoering bij het college ligt, de mensen op een andere manier te betrekken en breder draagvlak te creëren. Raadslid KIEFT vraagt welke rol de raad nog heeft als de heer Rutten over meebeslissen praat. Het lijkt hem beter hierover bij het agendapunt burgerparticipatie te spreken, dan geldt die participatie op veel breder terrein. Raadslid RUTTEN benadrukt dat de raad er altijd de finale klap op zal geven, maar hier vooral een controlerende taak heeft of het proces goed doorlopen is en of iedereen wel goed betrokken is. Raadscommissielid V.D. WERF vraagt of de heer Rutten met haar eens is dat een dorpscommissie toch een bepaalde samenstelling heeft die een afspiegeling van het dorp vertegenwoordigt. Raadslid RUTTEN wijst erop dat dorpscommissies altijd zelf aangeven dat je niet van ze kunt vragen om namens het hele dorp te spreken. Mevrouw V.D. WERF is altijd verteld dat je als dorpscommissie toch aanspreekpunt bent voor het dorp. Raadslid RAN geeft aan dat dit ook zijn idee van een dorpscommissie is. Hij hoort graag reactie van het college. Is er bijv.

kans dat straten voor autoverkeer worden afgesloten zonder draagvlak bij de inwoners, volgend uit het aannemen van deze agenda, wil hij weten. Raadslid HIN denkt ook dat het meebeslissen grote problemen kan geven, want de raad is toch eindverantwoordelijk voor het besluit. Wethouder HUISMAN zegt tegen de heer Ran dat ze dit soort besluiten niet uit deze uitvoeringsagenda ziet komen. En burgerparticipatie zit in de portefeuille van wethouder Van de Belt. Wethouder VAN DE BELT is verheugd dat het nu gaat over betere participatie. Hij snapt het idee van dit amendement, want het lijkt hem inderdaad te kort door de bocht dat bij projecten in de dorpen alleen de dorpscommissie raadplegen voldoende is. Volgens de methode die de raad straks wellicht vaststelt, heeft u betere zicht op, wordt transparanter welke keuzes worden gemaakt, en waarom. Met dit amendement loopt het CDA eigenlijk nu al vooruit op het hele proces. Dit aannemen zou hij daarom afraden. Het gesprek over rollen en verantwoordelijkheden, contactpersonen en wederzijdse verwachtingen komt inmiddels goed op gang, kan hij meedelen. Wel merkt hij dat dit verschilt per dorp. Het ene dorp kan het beter aan dan het andere. Van die gesprekken houdt hij de raad op de hoogte. Hij stelt voor in ieder geval het ‘meebeslissen’ uit het amendement te halen.

En als de raad het participatievoorstel aanneemt, wordt in zijn ogen dit amendement overbodig.

Verslag raadscommissie

Dinsdag 01-028/16

Raadslid RUTTEN is best blij met de reactie van de wethouder, want dit deelt de zorg en wil er serieus mee aan de slag. Het is nu wel hét moment dat er vertrouwen in de burgers moet komen, dus het CDA gaat zeker dit amendement indienen, mogelijk iets aangepast. amendement

Amendement GroenLinks en CDA– Toeristische activiteiten niet spreiden, maar juist de rust bewaken Raadslid KIEFT wil met dit amendement eigenlijk een ereschuld inlossen, omdat door hun toedoen het gelijknamige amendement in september bij het TTP niet was aangenomen. Ook GroenLinks wil geen prioriteit geven aan spreiding van toerisme richting Waddenkust, want juist daar zijn de kernwaarden belangrijk. Tekstueel stelt de heer Kieft daarom voor: bij pijler 2 ‘spreiding…’ schrappen, en bij pijler 3 schrappen ‘verleiden tot spreiding’. Verder toevoegen: “zonder dat dit leidt tot nieuwe iconen in het landschap”. Raadslid KOOT dankt hiervoor, want voor het CDA is heel belangrijk de spreiding van de drukte naar de oostkust tegen te houden. Raadslid RAN vindt de uitleg verhelderend, want 4 maanden geleden was er een gelijksoortig amendement van de PvdA. De VVD was toen tegen en is dat nu ook. Raadslid LELY bevestigt dat het vorige keer van de PvdA kwam. Hij snapt hoe het proces gelopen is, maar had nog geen tijd gehad de vragen en antwoorden door te nemen. Wel is hoort hij graag de reactie van het college. Raadslid VAN DE WETERING vraagt of al bekend is hoe de inwoners van de oostkant er zelf over denken. Ze weet dat bijv. in Oosterend ondernemers ooit ook wel een graantje mee wilden pikken van het toerisme.

Raadslid HOOGERHEIDE vraagt of bedoeling van het amendement is de concentratiegedachte vast te houden. Raadslid KIEFT antwoordt bevestigend. Raadslid HIN herinnert eraan, waar mevrouw Van de Wetering het over heeft, ging over toeristische bedden. Ze zegt dat dit gewoon niet mogelijk is. Wethouder HUISMAN wijst erop dat wat voorligt een gedragen verhaal is uit de klankbordgroep. Het gaat hier om onderzoek hoe de cultuurhistorische waarde aan de oostkant te benadrukken is. Raadslid KIEFT leest in 2.2 toch echt over bredere spreiding van bezoekers over het eiland, en ook 3.2 verwijst ernaar. Hun amendement is gericht tegen spreiding van die bezoekers. Raadslid VAN DE WETERING vraagt of hij dan doelt op overnachtende of alleen overdag bezoekende bezoekers. Raadslid KIEFT gaat het om de kernwaarden. Ze willen niet dat de drukte in dit stille gebied vergroot wordt. Aan de Waddenkant kun je de kernwaarden nog beleven en dat willen ze graag zo bewaren.