Agendabundel

4.8 Ecologie

Bij elk ruimtelijk plan dient met het oog op de natuurbescherming rekening te worden gehouden met de gebiedsbescherming en soortenbescherming. Beide aspecten zijn geregeld in de Wet natuurbescherming (Wnb). Hierbij dient te worden aangetoond dat als gevolg van de geplande activiteiten de gunstige staat van instandhouding van waardevolle dier- en plantensoorten niet in het geding komt. Daarnaast is in elke provinciale verordening een uitwerking van de Wnb opgenomen. In de provincie Noord - Holland wordt vrijstelling verleend voor het weiden van vee en voor het op of in de bodem brengen van meststoffen. In het kader van ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden worden vrijstellingen verleend ten aanzien van de soorten genoemd in bijlage I bij deze verordening. Per soort worden de handelingen, middelen en methoden genoemd die mogen worden toegepast, slechts voor zover er geen andere bevredigende oplossing bestaat. Gebiedsbescherming De Wnb kent diverse soorten natuurgebieden. De Natura 2000-gebieden zijn door de Minister van Economische Zaken aangewezengebieden die deel uitmaken van het Europese netwerk van natuurgebieden. Daarnaast bestaat het Natuur Netwerk Nederland (NNN) uit gebieden die worden aangewezen in de provinciale verordening. Binnen de NNN-gebieden mogen in beginsel geen ruimtelijke ontwikkelingen plaatsvinden.

Het plangebied ligt op meer dan 200m afstand van het Natura 2000-gebied 'Duinen en Lage Land Texel en tevens op meer dan 200m afstand van het Natura 2000-gebied 'Waddenzee' (550 meter). Voor alle delen van het plangebied geldt dat deze buiten de Natura 2000 liggen. Gezien de afstand tot de Natura 2000 en de aard van de ontwikkeling is areaalverlies, versnippering of verandering van de waterhuishouding van de Natura 2000 niet aan de orde, zie natuurtoets. Daarnaast leidt het realiseren van de 3 extra woningen niet tot een toename van stikstofdepositie op de Natura 2000. Per saldo is op eiland - niveau geen sprake van een toename van de verkeersgeneratie.

Hierdoor is een stikstof berekening niet noodzakelijk, zie natuurtoets. Weidevogelleefgebied De ontwikkeling vindt plaats binnen in het dorp. Hierdoor heeft het geen invloed op het weidevogelleefgebied, zie natuurtoets. Soortenbescherming In de Wnb wordt onderscheid gemaakt tussen soorten die worden beschermd in de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn en daarnaast de overige soorten. De Wnb bevat onder andere verbodsbepalingen ten aanzien van het opzettelijk vernielen of beschadigen van nesten, als bedoeld in artikel 1 van de Vogelrichtlijn. Wanneer de bouwrijp maken en bouwen buiten het broedseizoen en tussen zonsopkomst en zonsondergang plaats vindt worden er geen problemen verwacht, zie natuurtoets.

4.9 Externe veiligheid

Vanuit een goede ruimtelijke ordening is het van belang te kijken naar gevaarzettende functies in of in de nabijheid van het plangebied. Op grond van de AMvB Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) wordt daarom gekeken naar zogenaamde risicovolle inrichtingen. Daarnaast wordt gekeken naar vervoer van gevaarlijke stoffen en hoofdgasleidingen op grond van het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Doel hiervan is om zowel individuele personen als groepen mensen een minimum beschermingsniveau te bieden tegen een ongeval met gevaarlijke stoffen. Ten aanzien van risicovolle inrichtingen en het vervoer van gevaarlijke stoffen worden de risico's gemeten in twee maten: plaatsgebonden risico (voor individuen) en groepsrisico (voor groepen mensen). In en rond dit deel van het plangebied zijn geen risicovolle inrichtingen aanwezig die invloed kunnen hebben op het plangebied.

4.10 Luchtkwaliteit Een onderdeel van de Wet milieubeheer betreft luchtkwaliteit. De wet is bedoeld om de negatieve effecten op de volksgezondheid, als gevolg van te hoge niveaus van luchtverontreiniging, aan te pakken. Overschrijdingen van de grenswaarden voor luchtkwaliteit zijn veelal het gevolg van het aantal verkeersbewegingen in een gebied. Op grond van de algemene maatregel van bestuur 'niet in betekenende mate' (NIBM) vormen luchtkwaliteitseisen geen belemmeringen voor projecten die niet in betekenende mate bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Op grond van de Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) zijn (onder andere) woningbouwprojecten met minder dan 1.500 woningen vrijgesteld van toetsing. Volgens de Grootschalige Concentratie- en Depositiekaarten Nederland (2015) geldt in de directe omgeving van het plangebied een gemiddelde fijn stof concentratie (PM10) van 14 µg/m3 en een gemiddelde concentratie stikstofdioxide (NO2) van 10 µg/m. De norm voor beide stoffen ligt op 40 µg/m3 (jaargemiddelde concentratie vanaf 2015). De huidige luchtkwaliteit ter plaatse is dus goed. Omdat in het plangebied met 3 woningen wordt uitgebreid is de toename van het aantal verkeersbewegingen zeer beperkt. Het plan draagt niet in betekenende mate bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit.

Aanvullend onderzoek naar het aspect luchtkwaliteit is niet noodzakelijk.

4.11 Kabels en leidingen

Bij de uitvoering van ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening worden gehouden met de aanwezigheid van elektriciteit- en communicatiekabels en nutsleidingen in de grond. Hier gelden beperkingen voor ingrepen in de bodem. Daarnaast zijn zones, bijvoorbeeld rondom hoogspanningsverbindingen, straalpaden en radarsystemen van belang. Deze vragen vaak om het beperken van gevoelige functies of van de hoogte van bouwwerken. Voor ruimtelijke

plannen zijn alleen de hoofdleidingen van belang. De kleinere, lokale leidingen worden bij de uitvoering door middel van een Klic-melding in kaart gebracht. In en rondom dit gedeelte van het plangebied zijn alleen kabels van KPN aangetroffen. Deze is voor een huisaansluiting van de ontwikkelaar zelf en zal worden vervangen door een kabeltex aansluiting.

4.12 Vorm vrije mer-beoordeling

In het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het kader van het bestemmingsplan planmer-plichtig, projectmer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig zijn. In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het kader van het bestemmingsplan planmer-plichtig (onderdeel C en D), projectmer-plichtig (onderdeel C) of mer-beoordelingsplichtig (onderdeel D) zijn. Een wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject valt onder categorie D 11.2 van het besluit m.e.r.. Gezien de aard en de geringe omvang van de ontwikkeling, dat is het toevoegen van 3 woningen binnen de woonkern waar grotendeels al woningen zijn toegestaan, is er geen sprake van een stedelijk ontwikkelingsproject. Het opstellen van een 'vormvrije m.e.r.beoordeling' is daarom niet noodzakelijk. Overigens heeft de toets aan de omgevingsaspecten, zoals opgenomen in dit hoofdstuk, in voldoende mate aangetoond dat er geen belangrijke nadelige milieugevolgen aan de orde zijn, gelet op de aard en relatief kleine omvang van het project, de plaats hiervan en de kenmerken van de potentiele effecten.

5. Uitvoerbaarheid

5.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid □. Wettelijk vooroverleg ex artikel 3.1.1. Bro Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient de gemeente bij de voorbereiding van een omgevingsvergunning o.a. inhoudende een grote planologische afwijking, overleg te plegen met betrokken waterschappen en diensten van Rijk en provincie die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan of bij het project in geding zijn. Dit plan omvat zo’n kleine afwijking dat dit als het al nodig is geen problemen op gaat leveren omdat het zoals in deze ruimtelijke onderbouwing is aangegeven geen problemen te verwachten zijn. □ Tervisielegging ontwerp Het ontwerp, zal na publicatie voor 6 weken ter inzage worden gelegd. De zienswijzen worden door de raad in de besluitvorming meegenomen. □ Vaststelling Het plan wordt na de tervisielegging binnen 12 weken door de raad vastgesteld. Hierna wordt het wederom voor 6 weken ter inzage gelegd en staat er beroep tegen open. 5.2 Economische/financiële uitvoerbaarheid Het voorliggende plan is een initiatief van Arka Beheer, Postweg 85, 1795JL De Cocksdorp, gemeente Texel. De kosten van de mogelijk toekomstige ontwikkeling zijn voor rekening van de initiatiefnemer.

Met betrekking tot het planschade-risico zal tussen gemeente en de initiatiefnemer een (standaard) overeenkomst worden gesloten. 5.3 Conclusie Voor de uitvoerbaarheid van het plan zijn geen belemmeringen.

1 Tekening 20 - Ontwerp

BK 8.995 Nok 3

BK 5.800 2e verdieping 2 V

V

V

V

V

V

V

V

V

BK 2.900 1e verdieping 1

V

V

V

V

V

V

Peil

Voorgevel

Rechtergevel

Linkergevel

Achtergevel

Velux GGL M06 dakvenster

60

1500+

60

0.14

0.24

Woonkamer/keuken

Woonkamer/keuken

Go.: 36,0 m2 Vg.: 34,3 m²

Go.: 35,7 m2 Vg.: 34,3 m²

Go.: 36,0 m2 Vg.: 34,3 m²

2600+

2.778

5.715

4.591

0.4

Woonkamer/keuken

60

Stalen ligger HEB220

60

1.4

1.14

1.24

Slaapkamer 3

Slaapkamer 3

Slaapkamer 3

Go.: 7,3 m2 Vg.: 5,0 m²

Go.: 7,3 m2 Vg.: 5,0 m²

Go.: 7,3 m2 Vg.: 5,0 m²

132

2.350

354

2.778

2.610 1.478 0.1

132

1.000 60

Hal

60

60

0.21

1.23

Slaapkamer 2

1500+

Go.: 12,8 m2 Vg.: 10,0 m²

2100+

Vg.: 10,0 m²

1.0

0.3

WC

0.2 mk

Opp.: 1,3 m2

0.13 0.12 mk

Opp.: 0,3 m2

0.23

WC

WC

Opp.: 1,3 m2

Opp.: 1,3 m2

Overloop

Overloop

Opp.: 5,8 m2

Opp.: 5,8 m2

Velux GGL M06 dakvenster

1.2

1.12

1.22

Slaapkamer 1

Slaapkamer 1

Go.: 10,3 m2 Vg.: 7,6 m²

Go.: 10,3 m2 Vg.: 7,6 m²

Go.: 10,3 m2 Vg.: 7,6 m²

60

60

60

Materialen

Kleur

Gevelplint Gevel Rollaag Kozijnen Ramen/deuren Beglazing Dak - helling Goot Afdekband

Metselwerk Metselwerk Metselwerk Kunststof Kunststof Glas Hr++ Keramisch Red Cedar Beton

Antraciet Rood bruin Antraciet Wit Wit Transparant Antraciet Wit Naturel

Ventilatie warmtepomp Nibe F730

Opp.: 13,2 m2

Ventilatie warmtepomp Nibe F730

60

A 1500+

Bouwkundig renvooi

2100+

2.0

Zolder

2.10

2.20

Zolder

Zolder

Opp.: 13,2 m2

Opp.: 13,2 m2

60

MV

60

Ventilatie warmtepomp Nibe F730

Maten in het werk te contrioleren en vergelijken met overige tekeningen

60

Constructies en installaties in principe aangegeven. Definitieve uitvoering volgens nadere berekeningen/tekeningen constructeur/installateur/adviseur en fabrikant

2100+

MV

MV

A

1500+

Alle doorgangen naar verblijfsgebieden min. 850x2300mm Gekoppelde 220V rookmelder conform NEN 2555 en voorzien van noodstroomvoorziening Hang- en sluitwerk uitvoeren volgens PKM (Politie Keurmerk)

1.21

Badkamer

Badkamer

Badkamer

Opp.: 6,0 m2

Opp.: 6,0 m2

Opp.: 6,0 m2

WM

0.22 mk

60

1.11

A

Renvooi

1500+

2100+

Slaapkamer 1

2600+

Opp.: 0,3 m2

1.20

Overloop

1.1

Opp.: 5,5 m2

Opp.: 0,3 m2

1.10.

Opp.: 5,8 m2

Hal 1.300 132

Hal Opp.: 5,5 m2

Velux GGL M06 dakvenster

2.778

Go.: 12,8 m2

132

60

Opp.: 5,5 m2

132

1.13

A

0.11

2.350

Slaapkamer 2

3.693

132

132

354

Go.: 12,8 m2

Stalen ligger HEB220

1.138

2.518

Stalen ligger HEB220

2.325

1.3

9.200

8.417

WM

Warmwaterinstallatie legionella veilig uitvoeren Hoofddraagconstructie 60min. brandwerend op bezwijken volgens NEN 6065/6066

WM

Elektra uitvoeren conform NEN 1010 CV installatie uitvoeren conform NEN 3028

1500+

392

A

Ventilatie uitvoeren conform NEN 1087, NPR 1088

A

Ventilatie/verbrandingsgassen uitvoeren conform NEN 1078/2757 Velux GGL M06 dakvenster

354

5.235

354

5.260

391

391

5.260

B

5.260

B

391

Velux GGL M06 dakvenster

354

5.235

17.246 1

354

5.260

Ventilatie via mechanische ventilatie 391

392

5.260

354

5.235

17.246

2

3

4

1

3

4

Woning ||

Woning |||

----------------------------------------------------Gebruiksoppervlakte Go = 100,4 m² Verblijfsgebied Vg = 57,3 m² ----------------------------------------------------57,1 m²

----------------------------------------------------Gebruiksoppervlakte Go = 100,4 m² Verblijfsgebied Vg = 57,3 m² ----------------------------------------------------57,1 m²

----------------------------------------------------Gebruiksoppervlakte Go = 100,4 m² Verblijfsgebied Vg = 57,3 m² ----------------------------------------------------57,1 m²

N

1e verdieping

Woning |

Vochtwering in gebouwen uitvoeren conform NEN 2778

392

Binnenriolering uitvoeren volgens NEN 3215

1

2

3

Beneden de 850mm veiligheidsglas toepassen

4

Karakteristieke geluidwering uitwendige scheidingsconstructie uitvoeren conform NEN 5077 Koudwater - Toiletten en fontein uitvoeren volgens NEN 806/1006

2e verdieping

Sanitaire ruimtes geheel betegeld 60min. brandwerend

--------------------------------Optreden 181,25mm Aantrede 200mm --------------------------------Hekwerk (h=1000mm) --------------------------------Houten balusters met leuning (verticaal h.o.h. 100mm)

Scheidingswand woningen - Karakteristieke lucht-geluidsniveau tussen een besloten ruimte en een verblijfsgebied is ten minste 52dB. Tussen ruimten die geen verblijfdgebied zijn geldt een lucht-geluidsniveauverschil van ten minste 47dB (Art 3.17 van het bouwbesluit). - Contact-geluidsniveau voor de geluidsoverdracht is niet groter dan 54dB (Art. 3.17.2 en tabel 3.15 van het bouwbesluit en NEN 5077)

Rookmelder conform NEN 2555

Bebouwd oppervlak Go Vg Inhoud

Maximale toegestane installatiegeluid 30dB conform NEN 5077

158,4 m² 301,2 m² 171,9 m² 1145 m³

08

BK 8.995 Nok 3

04

5.260

Trap overloop/zolder

Trap hal/overloop --------------------------------Optreden 181,25mm Aantrede 220mm --------------------------------Hekwerk (h=1000mm) --------------------------------Houten balusters met leuning (verticaal h.o.h. 100mm)

Ventilatie Natuurlijke toevoer middels Duco raamroosters en afvoer middels ventilatie warmtepomp conform EPG berekeningen Bouwservice buro Kuip

354

17.246

2

Begane grond

BK 8.995 Nok 3

Velux GGL M06 dakvenster

B

9.200

Stalen ligger HEB220

132

Velux GGL M06 dakvenster

Slaapkamer 2 Vg.: 10,0 m²

A

60

5.260

Stalen ligger HEB220

A

60

2.494

60

B

9.200

60

Stalen ligger HEB220

A

Velux GGL M06 dakvenster

B 392

B

Velux GGL M06 dakvenster

B

B

B

V = Ventilatierooster

bk.

Buijsstraat 06

Overloop

Overloop

60 09

60

60

Slaapkamer 1

Woonkamer/keuken

27 8

17 .24 6

+4.440

3.693

P

Bk. goot

Slaapkamer 1

+2.400

296

P

A 3438

berging berging

ve rh ard

P

10

pa d

P .994 P

P

Te slopen schuur ca. 4x6m

2. 50 0

bk.

Bk. kozijn

N

P

4.4 15

9.2 00

Woonkamer/keuken +1.000

Ok. kozijn

05

01

P

06

berging

Maaiveld P-20

Situatie Schaal 1:1000 Gemeente Texel Gedeelte De Cocksdorp Sectie A Nummer 3428

Peil 390

Peil

Slaapkamer 2

Woonkamer/keuken +1.000 Ok. kozijn

Maaiveld P-20

132

M

2.604

Woonkamer/keuken

4.592

P

BK 2.900 1e verdieping 1

60

+2.400 Bk. kozijn

02

x lu Ve

M

G G L

1.4 96

248

07

L G G

Ve lu x

06

P

Slaapkamer 1

Pl oo ste rst ra at

Ki kk er tst ra at

03

3 nieuw te bouwen woningen

BK 5.800 2e verdieping 2

+3.900 Ok. kozijn

BK 2.900 1e verdieping 1

43 gr ad en

Zolder

2.653

Overloop

2.494

5. 00 0

Zolder

+5.300 Bk. kozijn

Slaapkamer 1

Zolder 1500+

3.5 00

10

BK 5.800 2e verdieping 2

60

Jo an Ho ds ho ns tra at

Zolder

60

1.7 36

60

3.195

60

391 392

5.260

354

5.235

354

5.260

8.417

391

9.200

392

17.246 1

2

3

Doorsnede A-A

4

B

A

Doorsnede B-B

Project:

Nieuwbouw 3 woningen

Opdrachtgever:

Aan de Joan Hodshonstraat te de Cocksdorp Onderdeel:

Ontwerptekening Voorgevel, Rechtergevel, Achtergevel, Linkergevel, Begane grond, 1e verdieping, 2e verdieping, Doorsnede A-A, Doorsnede B-B

www.veegertexel.nl C

info@veegertexel.nl

0222-314037

Arka Beheer Postweg 85 1795 JL De Cocksdorp

Datum

Getekend

14-12-2020

gb

19-04-2021

gb

Abbewaal 15

1:100, 1:1000 Formaat A1 Schaal

1791 WX Den Burg

Werk:

1994 20

Tekening:

Kvk 57351570

Deze tekening mag zonder onze schriftelijke toestemming niet worden gekopieerd, gereproduceerd, aan derden ter inzage gegeven of voor namaak tbv. derden worden gebruikt

1 OUD - Bestuurlijk advies

Advies

1

Aanvraag omgevingsvergunning voor de bouw 3 woningen aan de Joan Hodshonstraat in De Cocksdorp, afgifte van een verklaring van geen bedenkingen. Doelenboom Programma

8

Goed wonen, goede bereikbaarheid

Maatschappelijk doel

8.3

Voor voldoende goede woningen zorgen

Beleidsdoel

8.3.2

Meer perspectief op de woningmarkt creëren

Raadsvoorstel A. Het college van burgemeester & wethouders vraagt de gemeenteraad kennis te nemen van hun voorgenomen besluit om: 1. Mee te werken aan de bouw van 3 woningen aan de Joan Hodshonstraat in De Cocksdorp. B. Het college van burgemeester & wethouders vraagt de gemeenteraad om: 2. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage te leggen voor de aanvraag omgevingsvergunning 3. Als er geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt ingediend deze aan te merken als een vastgestelde verklaring

Toelichting Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van 3 woningen aan Joan Hodshonstraat. Dit plan past niet binnen de regels van het bestemmingsplan De Cocksdorp. Er kan alleen medewerking verleend worden op basis van de uitgebreide afwijkingsprocedure. Een voorwaarde daarbij is dat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenking hiervoor afgeeft. Dat is de reden dat dit plan aan u wordt voorgelegd. Het plan zelf gaat over de bouw van een blok van 3 woningen in de prijsklasse 300.000 – 350.000 euro. De aanvraag is beoordeeld en een ontwerp omgevingsvergunning is opgesteld en klaar om ter inzage gelegd te worden. Als u besluit om geen verklaring van geen bedenkingen voor dit plan af te geven/ter inzage te leggen wordt de aanvraag omgevingsvergunning geweigerd.

Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Juridisch

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Structuurvisie

 Ja  Nee

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Regie

Deregulering

 Ja  Nee

Zaaknummer

3042013

1.

Bouwtekeningen

2.

ruimtelijke onderbouwing

Aanvraag omgevingsvergunning voor de bouw van 3 woningen aan de Joan Hodshonstraat in De Cocksdorp, afgifte van een verklaring van geen bedenkingen Samenvatting Het college besluit mee te werken aan de bouw van 3 woningen aan de Joan Hodshonstraat in De Cocksdorp en vraagt de gemeenteraad hiervoor een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Wat zijn de plannen? Er is een omgevingsvergunning aangevraagd voor de bouw van drie woningen (een blokje van 3 woningen aaneen) aan de Joan Hodshonstraat. De woningen komen beschikbaar in de prijsklasse 300.000-350.000 euro. Een uitgebreide afwijkingsprocedure is nodig om vergunning te kunnen verlenen Om mee te kunnen werken moet worden afgeweken van het bestemmingsplan De Cocksdorp. De locatie heeft nu niet de juiste bestemming om hier drie woningen te kunnen bouwen. De bestemming is nu deels ‘Verkeer’ en deels ‘Centrum’. De procedure die gevoerd wordt om medewerking te verlenen is de uitgebreide afwijkingsprocedure. Daarvoor is een ruimtelijke onderbouwing aangeleverd en zijn diverse onderzoeken gedaan. Verklaring van geen bedenkingen Onderdeel van de uitgebreide procedure is de afgifte van een verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad. Alleen met een verklaring van geen bedenkingen kan er uiteindelijk een omgevingsvergunning worden afgegeven.

Door de afgifte van een verklaring van geen bedenkingen stemt de raad ook in met de plannen voor de bouw van 3 woningen. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt 6 weken ter inzage gelegd en er kunnen zienswijzen op ingediend worden. Waarom medewerking verlenen aan de plannen? De drie woningen aan de Joan Hodshonstraat passen goed in de omgeving. De Joan Hodshonstraat is voornamelijk een woonstraat. De bouw van de woningen leidt niet tot een vermindering van de gebruiksmogelijkheden van de omringende gronden. Verder volgt uit o.a. archeologisch- en bodemonderzoek de watertoets en een QuickScan natuur dat er geen belemmeringen zijn voor de bouw van deze woningen. Ook wordt er gezorgd voor voldoende parkeerplaatsen. De bouwtekeningen en berekeningen die bij de aanvraag omgevingsvergunning horen zijn ook getoetst en akkoord. De aanvraag voldoet daarmee volledig aan de voorwaarden. Hoe verloopt de procedure verder? Er is een ontwerp omgevingsvergunning opgesteld die samen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage wordt gelegd. Er kunnen dan zienswijzen worden ingediend. Zienswijzen op de verklaring van geen bedenkingen worden voorgelegd aan de gemeenteraad en zienswijzen tegen de ontwerp omgevingsvergunning aan het college. Er zal dus een heroverweging plaatsvinden waarna besloten wordt of de vergunning verleend of geweigerd wordt.

Aanvraag omgevingsvergunning voor de bouw van 3 woningen aan de Joan Hodshonstraat in De Cocksdorp, verklaring van geen bedenkingen Argumenten tot advies Waarom dit advies Er is aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van 3 woningen aan de Joan Hodshonstraat in De Cocksdorp. Geconstateerd is dat deze woningen niet passen binnen de huidige bestemming in het bestemmingsplan De Cocksdorp. Daarom is afwijken van de bestemming noodzakelijk. Dat kan in deze situatie alleen met een uitgebreide afwijkingsprocedure. De bevoegdheid om een uitgebreide procedure te starten ligt bij het college van B&W, maar de gemeenteraad moet een verklaring van geen bedenkingen afgeven om uiteindelijk een vergunning te kunnen afgeven. De woningen die hier worden gebouwd komen in de prijsklasse 300.000-350.000 euro te liggen. Toets van de aanvraag aan het bestemmingsplan De Cocksdorp In het bestemmingsplan De Cocksdorp heeft de locatie waar de woningen zijn gepland de bestemming ‘Centrum’, de bestemming ‘Verkeer – Verblijfsgebied’ en de dubbelbestemming ‘Archeologie - Categorie 2’. Binnen de verkeersbestemming is woningbouw niet toegestaan. Binnen de bestemming Centrum is woningbouw wel toegestaan, maar moet dan binnen het bouwvlak. De woningen komen buiten het bouwvlak te staan. Een deel van de locatie ligt op gemeentegrond. Er is een verzoek ingediend voor de aankoop van deze grond.

Locatie in het bestemmingsplan De Cocksdorp

Afwijken van het bestemmingsplan In de regels van het bestemmingsplan is geen mogelijkheid opgenomen om af te wijken van het plan om woningen te kunnen bouwen. Medewerking kan alleen met toepassing van de uitgebreide afwijkingsprocedure. Ruimtelijk gezien zijn er geen bezwaren om hier drie woningen te plaatsen. De locatie ligt nu deels op het achtererf van het winkelpland aan de Kikkertstraat en deels in gemeentegroen. Hier staat ook een gemeentelijke opslagcontainer. Deze container is op korte termijn niet meer nodig en het is daarom geen probleem dat deze hier weggaat. De Joan Hodshonstraat is voornamelijk een woonstraat. Met drie extra woningen wordt de woonfunctie in deze straat nog meer versterkt.

De ruimtelijke onderbouwing Bij de aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing aangeleverd. Deze onderbouwing is getoetst. Uit de eerste toetsing zijn diverse noodzakelijke aanpassingen aan de initiatiefnemers doorgegeven. Deze zijn verwerkt in de onderbouwing. In de onderbouwing zijn onder andere de volgende conclusies opgenomen. - Archeologische waarden: Omdat de locatie in een gebied met archeologische waarden ligt is dit plan ook voorgelegd aan de archeologische dienst West Friesland. De conclusie daaruit is dat als de (grondroerende) plannen ongewijzigd blijven, nader archeologisch onderzoek in het kader van de Archeologische Monumentenzorg niet noodzakelijk is. Archeologie West-Friesland adviseert de voorgenomen ingrepen vrij te geven met betrekking tot het aspect archeologie. - Natuurbeschermingswet: In de onderbouwing zijn de conclusies opgenomen van de quick scan natuur die voor dit project is uitgevoerd. - Er is geen ontheffing Wet natuurbescherming ten aanzien van soortenbescherming nodig voor de geplande werkzaamheden. - Er is geen ontheffing Wet natuurbescherming ten aanzien van gebiedsbescherming nodig voor de geplande werkzaamheden. - Op basis van de Aerius calculatie is geen ontheffing in het kader van de stikstofdepositie nodig. - Parkeren: Voor de 3 woningen zijn in totaal 5 parkeerplaatsen nodig. Er worden 8 parkeerplaatsen gerealiseerd.

Daarvan komen er 3 op eigen erf, maar worden ontsloten via naastgelegen perceel Joan Hodshonstraat 10/10A. De eigenaren hebben daarvoor schriftelijk toestemming gegeven. Er komen voldoende parkeerplaatsen waarmee er geen extra parkeerdruk op de directe omgeving ontstaat. Situering parkeren

-

Watertoets: Er vindt een geringe toename plaats van de verharding. Uit de watertoets blijkt dat daarvoor geen compenserende maatregelen genomen hoeven te worden. Verder dient het hemelwater gescheiden te worden van het afvalwater. Dat is in de plannen opgenomen. Ook uit de diverse andere toetsingen die zijn gedaan blijkt dat het plan voor de bouw van drie woningen mogelijk is. Zo passen dit binnen het rijks- en provinciale beleid. Het gemeentelijk beleid ondersteunt ook de bouw van nieuwe woningen in de kernen. Zeker als hier gebruik gemaakt wordt van een inbreidlocatie binnen bestaande stedelijk gebied. De plannen passen binnen de woonvisie en het actieplan Wonen. Grondaankoop

Een deel van de benodigde grond is eigendom van de gemeente. De initiatiefnemer heeft een verzoek ingediend deze grond te kopen. Als er planologisch medewerking wordt verleend aan deze ontwikkeling, wordt de grond tegen een marktconforme prijs verkocht. Zie tekening van de te verkopen grond.

Te kopen grond door de initiatiefnemer

Groencompensatie Doordat er gemeentegroen in de wijk verdwijnt, wordt dit gecompenseerd door elders in De Cocksdorp 3 bomen aan te planten. Algemene conclusie Het plan voor de bouw van 3 woningen voldoet aan de verschillende uitgangspunten en is goed inpasbaar in de omgeving ter plaatse. De aanvraag omgevingsvergunning is volledig getoetst en is klaar om in ontwerp ter inzage te leggen zodra ook besloten is om een ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage teleggen. De verklaring van geen bedenking Het afgeven van een verklaring van geen bedenking maakt onderdeel uit van de uitgebreide afwijkingsprocedure die nodig is om de omgevingsvergunning te kunnen verlenen. Als u instemt met de plannen kunt u een ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage leggen. Daar kunnen zienswijzen op worden ingediend. Als er zienswijzen komen dan worden die later in een nota van zienswijzen aan u voorgelegd. U kunt dan besluiten over de definitieve afgifte van de verklaring van geen bedenkingen. Als er geen zienswijzen worden ingediend merken wij het besluit tot het ter inzage leggen van de verklaring ook aan als een vastgesteld besluit. Dan wordt deze niet meer apart aan u voorgelegd en wordt tijdwinst geboekt bij de afgifte van de omgevingsvergunning.

Wat gebeurt er als u besluit geen verklaring van geen bedenkingen af te geven? Als u het niet eens bent met deze bouwplannen kunt u besluiten de verklaring van geen bedenkingen niet ter inzage te leggen. Het gevolg daarvan is dat niet voldaan kan worden aan de vereisten voor de uitgebreide procedure. Een verklaring van geen bedenkingen is nodig om de omgevingsvergunning af te geven. De omgevingsvergunning wordt dan geweigerd.

Alternatieven Er is eigenlijk geen sprake van een alternatief. U kunt besluiten de verklaring van geen bedenkingen af te geven of niet.

Consequenties van het advies 

Beleidsmatige consequenties Bouw van 3 woningen aan de Joan Hodshonstraat past prima in het huidige beleid voor woningbouw.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie  

Bestemmingsplan De Cocksdorp Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit B&W Raadscommissie Gemeenteraad Portefeuillehouder

Aanvraag omgevingsvergunning voor de bouw van 3 woningen aan de Joan Hodshonstraat in De Cocksdorp, verklaring van geen bedenkingen

Doelenboom Programma

8

Goed wonen, goede bereikbaarheid

Maatschappelijk doel

8.3

Voor voldoende goede woningen zorgen

Beleidsdoel

8.3.2

Meer perspectief op de woningmarkt creëren

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester & wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op  

Het bestemmingsplan De Cocksdorp De wet algemene bepalingen omgevingsrecht

Overwegende   

Dat op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 2.27 voor dit project een verklaring van geen bedenkingen noodzakelijk is. Dat binnen de huidige bestemming er geen mogelijkheid is voor het plaatsen van drie woningen. Dat het plan is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing waarmee is aangetoond dat deze ontwikkeling niet leidt tot een aantasting van de omgeving.

Besluit Het college van burgemeester & wethouders vraagt de gemeenteraad om: 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage te leggen voor de aanvraag omgevingsvergunning 2. Als er geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt ingediend deze aan te merken als een vastgestelde verklaring

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van , De griffier,

De voorzitter,

Zaaknummer 3042013

1.

Bouwtekeningen

2.

ruimtelijke onderbouwing

8 Deelnemersovereenkomst SVn aangaan 1 Dossier 750 voorblad.pdf

Raadscommissie Dossiernummer

750

Extern Zaak ID

3069118

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

3 november 2021

Agendapunt

8

Titel

Deelnemersovereenkomst SVn aangaan

Organisatieonderdeel

Beleid & Vergunningen

Portefeuillehouder

H. Huisman

Aanleiding

Overig

Bijlagen Raadsvoorstel Deelnemersovereenkomst SVn aangaan Geagendeerd

Vergaderdatum

B&W

12 oktober 2021

Raadscommissie

3 november 2021

Raadsvergadering

10 november 2021

Toelichting Al jaren verstrekt het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) namens de gemeente Texel leningen aan particulieren ten aanzien van woningverbetering, duurzaamheid en als ondersteuning bij de aanschaf van een eerste eigen woning. De standaardovereenkomst hiervoor is aangepast naar de actuele wet- en regelgeving en er zijn nieuwe afspraken gemaakt over beheervergoedingen. Het college gaat akkoord met de vernieuwde overeenkomst. Voorafgaand aan ondertekening is het vanuit de Wet Markt en Overheid (WM&O) nodig om het verstrekken van leningen via de SVn als een activiteit van algemeen belang aan te wijzen. Hiervoor doet het college een voorstel aan de raad. Voorgesteld besluit

1 Raadsvoorstel Deelnemersovereenkomst SVn aangaan

Advies

1

Deelnemersovereenkomst Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) Doelenboom Programma

8

Goed wonen, goede bereikbaarheid

Maatschappelijk doel

8.3

Voor voldoende goede woningen zorgen

Beleidsdoel

8.3.4

Faciliteren dat meer mensen langer zelfstandig thuis kunnen wonen

Operationeel doel

8.3.4.1

Stimuleren particuliere woningaanpassing

Voorgesteld wordt te besluiten: Met het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) de deelnemersovereenkomst 2022 te sluiten mits de gemeenteraad het verstrekken van leningen via SVn aanwijst als economische activiteit in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h, vijfde lid, van de Mededingingswet.

Raadsvoorstel De raad voor te stellen: Het verstrekken van leningen via SVn aan te wijzen als economische activiteit in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h, vijfde lid, van de Mededingingswet.

Toelichting Om leningen via de SVn te kunnen blijven aanbieden wordt er een nieuwe deelnemersovereenkomst met Svn gesloten. Daarnaast is het nodig dat de raad het verstrekken van leningen via de SVn als een activiteit van algemeen belang aanwijst.

Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Juridisch

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Structuurvisie

 Ja  Nee

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Regie

Deregulering

 Ja  Nee

Zaaknummer

3069118

n.v.t.

Deelnemersovereenkomst Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn)

Samenvatting Al jaren verstrekt het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) namens de gemeente Texel leningen aan particulieren ten aanzien van woningverbetering, duurzaamheid en als ondersteuning bij de aanschaf van een eerste eigen woning. De standaardovereenkomst hiervoor is aangepast naar de actuele wet- en regelgeving en er zijn nieuwe afspraken gemaakt over beheervergoedingen. Het college gaat akkoord met de vernieuwde overeenkomst. Voorafgaand aan ondertekening is het vanuit de Wet Markt en Overheid (WM&O) nodig om het verstrekken van leningen via de SVn als een activiteit van algemeen belang aan te wijzen. Hiervoor doet het college een voorstel aan de raad.

Deelnemersovereenkomst Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) Argumenten tot advies Al jaren verstrekt het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) namens gemeente Texel leningen aan particulieren ten aanzien van woningverbetering, duurzaamheid en als ondersteuning bij de aanschaf van een eerste eigen woning. SVn werkt vanaf 1 januari 2022 alleen nog met een geactualiseerde deelnemersovereenkomst, die het college uiterlijk 1 december 2021 ondertekend moet hebben. Om deze nieuwe overeenkomst aan te gaan moet vooraf de aanwijzing van het verstrekken van leningen via SVn als algemeen belang definitief zijn. Met behandeling in de raad op 17 november kan de ondertekende deelnemersovereenkomst tijdig aan SVn worden toegestuurd. De overeenkomst wordt aangegaan voor onbepaalde tijd met een opzegtermijn van minimaal twaalf maanden. Het aangaan van de nieuwe deelnemersovereenkomst is een bevoegdheid van het college. Reden wijzigen huidige overeenkomst en beheervergoeding SVn is in 1996 opgericht en bestaat dus bijna 25 jaar. De inhoud van de deelnemersovereenkomst is verouderd en sluit niet meer aan bij de huidige wet- en regelgeving. Daarnaast heeft SVn sinds haar oprichting in 1996 de beheervergoeding niet aangepast of geïndexeerd.

Door stijgende kosten, IT investeringen, de huidige en inmiddels langdurige negatieve rente, de toegenomen eisen voor financiële instellingen en het verstrekken van steeds meer leningen met lage hoofdsommen is dit echter niet vol te houden. Gewijzigde beheervergoeding De beheervergoeding is in de gewijzigde overeenkomst aangepast. Naast de al bestaande variabele beheervergoeding van 0,5 procent over de uitstaande schuldrest, wordt er een vaste jaarlijkse vergoeding geïntroduceerd voor de basisdienstverlening. De basisdienstverlening is, mede op verzoek van deelnemers, de afgelopen jaren uitgebreid. Onder de basisdienstverlening valt bijvoorbeeld redelijke ondersteuning geven bij het helpen opstellen van verordeningen en toewijzingen, het geven van presentaties voor colleges, commissies en de raad, het geven van input voor een woon- of duurzaamheidsvisie, het verstrekken van informatie over de financieringsoplossingen, begeleiding geven tijdens het besluitvormingsproces, het hebben van toegang tot een digitale omgeving, publicaties verzorgen met betrekking tot beleidsthema’s en het verstrekken van rapportages. Ook een digitale SVnomgeving of een beroep kunnen doen op een relatiemanager, valt onder deze basisdienstverlening. Elke deelnemer van groot tot klein maakt in meer of mindere mate ook gebruik van de basisdiensten.

De hoogte van de vaste vergoeding hangt af van het aantal inwoners van de deelnemer om zo rekening te houden met de draagkracht naar grootte van de deelnemer. De staffel die voor de vaste vergoeding wordt gehanteerd is in annex 1 opgenomen. Zowel de vaste als de variabele beheervergoeding kunnen jaarlijks worden geïndexeerd op basis van de consumentenprijsindex. Aanwijzing als economische activiteit in het algemeen belang (raadsbevoegdheid) Argumenten om het verstrekken van leningen via SVn aan te wijzen als economische activiteit in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h, vijfde lid, van de Mededingingswet: 1. Er is een algemeen belang dat ingrijpen door de gemeente rechtvaardigt 1.1 Het is van belang dat particuliere eigenaren hun huis toekomstbestendig kunnen maken Veel van de woningen op Texel zijn gebouwd in een tijd dat er andere eisen aan woningen gesteld werden dan nu, bijvoorbeeld op het gebied van duurzaamheid (materiaalgebruik, isolatie, zonnepanelen) en levensloopbestendigheid. 1.2 Het is van belang dat starters een woning kunnen kopen

Jonge mensen die hun zelfstandige wooncarrière willen starten en geen huurwoning kunnen vinden of die willen overstappen van een huurwoning naar een koopwoning hebben vaak weinig eigen vermogen wat ze hiervoor kunnen inzetten. Het inkomen is nog laag, maar zal naar verwachting in de loop van de tijd verbeteren. Door het lage startinkomen is de financiële ruimte voor een hypotheek beperkt en zou de starter alleen een woning uit het goedkoopste segment kunnen kopen, waarvan het aanbod beperkt is. Met een extra hypotheek, waarvan rente en aflossing pas na drie jaar starten en het maandbedrag periodiek wordt afgestemd op de actuele draagkracht kan ook deze groep toetreden tot de woningmarkt. 1.3 Banken geven vaak bij risicovolle leningen nul op rekest en vragen hoge rente Doordat banken geen interesse tonen in deze leningen op basis van hun risicoanalyse of dat deze leningen niet via een extra hypotheek kunnen worden gefinancierd, kunnen klanten alleen leningen tegen ongunstige voorwaarden krijgen of geen financiering rond krijgen. Daardoor zullen veel eigenaren afzien van de investering. 2. Aanwijzing van het verstrekken van leningen als economische activiteit in het algemeen belang houdt de uitvoering beheersbaar 2.1 SVn verzorgt diverse soorten leningen voor de gemeente De gemeente Texel heeft met SVn een deelnemingsovereenkomst afgesloten.

Daarin is vastgelegd dat SVn voor de gemeente de administratie, uitkering en terugvordering van leningen verzorgt. SVn zorgt ook voor een krediettoets om te beoordelen of een aanvrager de lening inclusief rente kan aflossen. SVn verzorgt als fondsbeheerder voor een groot aantal gemeenten in Nederland leningen, zoals stimuleringsleningen, duurzaamheidsleningen, verzilverleningen en maatwerkleningen. SVn beschikt daarvoor – anders dan gemeenten – over een AFM-vergunning. 2.2 Alle leningen die de SVn verstrekt dienen een algemeen (volkshuisvestings)belang De leningen, die SVn namens ons verstrekt of zal verstrekken, helpen starters om de woningmarkt te betreden of eigenaren om hun pand te verbeteren. 2.3 De aanwijzing maakt enkelvoudige opdrachtverlening en rentekorting mogelijk Met de aanwijzing van het verstrekken van leningen via SVn als economische activiteit in het algemeen belang wordt het mogelijk om zonder raadplegen van de markt het fondsbeheer en het verstrekken van de leningen bij SVn onder te brengen en kunnen we desgewenst korting geven op de rente van de te verstrekken leningen. 2.4 De voorwaarden voor de leningen staan beschreven in verordeningen In verordeningen, waarvoor de raad bevoegd is, staat onder andere benoemd wie voor een lening in aanmerking komt, waar de leensom voor gebruikt mag worden en hoe de rente wordt vastgesteld.

2.5 Door de leenvormen en -doelen niet expliciet te benoemen zijn we binnen de aanwijzing flexibel Leningen komen alleen beschikbaar via een verordening die door de raad wordt vastgesteld. Met de voorgestelde formulering van de aanwijzing hoeft niet bij elke nieuwe leenverordening een nieuw aanwijzingsbesluit te worden genomen. 2.6 SVn is een stichting zonder winstoogmerk SVn heeft geen commercieel belang en is opgericht om gemeenten te ondersteunen bij het oplossen van volkshuisvestingsvraagstukken. SVn werkt kostendekkend en is niet gericht op winst maken. SVn verstrekt financieringsproducten voor rekening en risico van de gemeente. 2.7 De aanwijzing is nodig om het verstrekken van leningen via SVn te kunnen voortzetten SVn werkt vanaf 1 januari 2022 alleen nog met een geactualiseerde deelnemersovereenkomst, die het college uiterlijk 1 december 2021 ondertekend moet hebben. Om deze nieuwe overeenkomst aan te gaan moet vooraf de aanwijzing van het verstrekken van leningen via SVn als algemeen belang definitief zijn. 3. De kosten worden deels gedragen door de aanvragers 3.1 Commerciële organisaties berekenen het gecalculeerde risico door aan de klant Een commerciële organisatie die een lening verstrekt calculeert zijn risico en berekent dit door aan de klanten.

Het risico, verlies aan kapitaal en rente, bestaat uit het niet nakomen van de verplichtingen door (een deel van) de aanvrager(s). Voor leningen via SVn draagt de gemeente dit risico en wordt dit potentiële verliespercentage niet doorberekend aan de hele groep aanvragers, maar door de

gemeente gereserveerd. In de praktijk blijkt dit risico zeer beperkt. 3.2 De kosten voor het verstrekken en beheren van leningen bestaan uit verschillende componenten a. Interne kosten (uren): - Voorbereiden verordening en communicatie - Up to date houden van voorwaarden en rentepercentages - Ondersteuning aanvrager Deze kosten worden niet doorberekend aan de aanvragers b. Externe kosten (SVn): - Afsluitkosten voor hypothecaire lening: worden betaald door de aanvrager Renteopslag: klantkosten voor onderhandse lening, wordt betaald door de aanvrager, is verwerkt in de (advies)rente voor de betreffende producten - Beheerskosten: een percentage van het totaal aan uitstaande leningen, afhankelijk van de leenvorm, jaarlijks; is verwerkt in de (advies)rente voor de betreffende producten - Hertoetskosten: Voor Starters- en Maatwerkleningen kan de aanvrager op vaste momenten vragen om een hertoets van de financiële draagkracht, als deze naar verwachting onvoldoende is om het reguliere maandbedrag voor annuïtaire aflossing te gaan dragen. Deze kosten worden door de aanvrager betaald. - Deelnemerskosten: een vast bedrag per jaar voor ondersteuning van SVn aan de deelnemer, wordt door de gemeente betaald. De kosten SVn worden gedekt door de renteopbrengsten van de verstrekte leningen.

Bij het terugbetalen van de leningen ontstaat er ruimte voor het verstrekken van nieuwe leningen (revolverend fonds). 4. De gevolgen voor overige belanghebbenden zijn beperkt 4.1 Commerciële instellingen stellen geen belang in het ondersteunen van eigenaren In sommige gevallen lukt het eigenaren niet om de financiering rond te krijgen of worden er alleen persoonlijke leningen tegen hoge rente en ongunstige voorwaarden aangeboden. Een groot deel van onze doelgroep zal niet investeren in de woning als dat alleen met een dure lening kan. 4.2 De eigenaar is vrij om financiering op andere wijze te regelen Eigenaren die de financiering van de (verbetering van de) woning op andere wijze rond kunnen krijgen, door eigen spaargeld of een financiering bij een andere instelling, zijn hier vrij in. Financiering via gemeentelijke regelingen is niet verplicht. 4.3 Er is geen sprake van staatssteun De vergoedingen dienen ter compensatie voor de uitvoering van de geleverde diensten.

Alternatieven Er is geen alternatief. Bij niet ondertekenen van de geactualiseerde overeenkomst zal de samenwerking tussen SVn en de gemeente Texel beëindigd worden en moet de gemeente zelf regelen dat de leningen beheerd en geïnd worden. Hiervoor is de gemeente niet bevoegd noch bekwaam. Er is geen andere partij die dit op vergelijkbare wijze als SVn voor ons kan doen.

Consequenties van het advies •

Financieel Deze aanwijzing heeft geen financiële gevolgen. Het verstrekken van leningen wordt mogelijk door verordeningen die door de raad zijn vastgesteld. Bij aanpassing hiervan worden de financiële gevolgen inzichtelijk gemaakt. NB: De financiële consequenties van de gewijzigde beheervergoeding zijn reeds meegenomen bij de halfjaarrapportage 2021.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie •

Mededingingswet (onderdeel hiervan is de Wet markt en overheid).

Bezwaar en Beroep Tegen dit raadsbesluit is bezwaar en beroep mogelijk door belanghebbenden.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Deelnemersovereenkomst Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn)2022 SVN Doelenboom Programma

8

Goed wonen, goede bereikbaarheid

Maatschappelijk doel

8.3

Voor voldoende goede woningen zorgen

Beleidsdoel

8.3.4

Faciliteren dat meer mensen langer zelfstandig thuis kunnen wonen

Operationeel doel

8.3.4.1

Stimuleren particuliere woningaanpassing

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op •

Artikel 25h, vijfde lid, van de Mededingingswet;

Overwegende 1. Er is een algemeen belang dat ingrijpen door de gemeente rechtvaardigt 1.1 Het is van belang dat particuliere eigenaren hun huis toekomstbestendig kunnen maken Veel van de woningen op Texel zijn gebouwd in een tijd dat er andere eisen aan woningen gesteld werden dan nu, bijvoorbeeld op het gebied van materiaalgebruik en isolatie. 1.2 Het is van belang dat starters een woning kunnen kopen Jonge mensen die hun zelfstandige wooncarrière willen starten en geen huurwoning kunnen vinden of die willen overstappen van een huurwoning naar een koopwoning hebben vaak weinig eigen vermogen wat ze hiervoor kunnen inzetten. Het inkomen is nog laag, maar zal naar verwachting in de loop van de tijd verbeteren. Door het lage startinkomen is de financiële ruimte voor een hypotheek beperkt en zou de starter alleen een woning uit het goedkoopste segment kunnen kopen, waarvan het aanbod beperkt is. Met een extra hypotheek, waarvan rente en aflossing pas na drie jaar starten en het maandbedrag periodiek wordt afgestemd op de actuele draagkracht kan ook deze groep toetreden tot de woningmarkt.

1.3 Banken geven vaak bij risicovolle leningen nul op rekest en vragen hoge rente Doordat banken geen interesse tonen in deze leningen op basis van hun risicoanalyse of dat deze leningen niet via een extra hypotheek kunnen worden gefinancierd, kunnen klanten alleen leningen tegen ongunstige voorwaarden krijgen of geen financiering rond krijgen. Daardoor zullen veel eigenaren afzien van de investering. 2. Aanwijzing van het verstrekken van leningen als economische activiteit in het algemeen belang houdt de uitvoering beheersbaar 2.1 SVn verzorgt diverse soorten leningen voor de gemeente De gemeente Texel heeft met SVn een deelnemingsovereenkomst afgesloten. Daarin is vastgelegd dat SVn voor de gemeente de administratie, uitkering en terugvordering van leningen verzorgt. SVn zorgt ook voor een krediettoets om te beoordelen of een aanvrager de lening inclusief rente kan aflossen. SVn verzorgt als fondsbeheerder voor een groot aantal gemeenten in Nederland leningen, zoals stimuleringsleningen, duurzaamheidsleningen, verzilverleningen en maatwerkleningen. SVn beschikt daarvoor – anders dan gemeenten – over een AFM-vergunning. 2.2 Alle leningen die de SVn verstrekt dienen een algemeen (volkshuisvestings)belang

Raadsbesluit van : Deelnemersovereenkomst 2022 SVN

De leningen, die SVn namens ons verstrekt of zal verstrekken, helpen starters om de woningmarkt te betreden of eigenaren om hun pand te verbeteren. 2.3 De aanwijzing maakt enkelvoudige opdrachtverlening en rentekorting mogelijk Met de aanwijzing van het verstrekken van leningen via SVn als economische activiteit in het algemeen belang wordt het mogelijk om zonder raadplegen van de markt het fondsbeheer en het verstrekken van de leningen bij SVn onder te brengen en kunnen we desgewenst korting geven op de rente van de te verstrekken leningen. 2.4 De voorwaarden voor de leningen staan beschreven in verordeningen In verordeningen, waarvoor de raad bevoegd is, staat onder andere benoemd wie voor een lening in aanmerking komt, waar de leensom voor gebruikt mag worden en hoe de rente wordt vastgesteld. 2.5 Door de leenvormen en -doelen niet expliciet te benoemen zijn we binnen de aanwijzing flexibel Leningen komen alleen beschikbaar via een verordening die door de raad wordt vastgesteld. Met de voorgestelde formulering van de aanwijzing hoeft niet bij elke nieuwe leenverordening een nieuw aanwijzingsbesluit te worden genomen. 2.6 SVn is een stichting zonder winstoogmerk SVn heeft geen commercieel belang en is opgericht om gemeenten te ondersteunen bij het oplossen van volkshuisvestingsvraagstukken. SVn werkt kostendekkend en is niet gericht op winst maken.

SVn verstrekt financieringsproducten voor rekening en risico van de gemeente. 2.7 De aanwijzing is nodig om het verstrekken van leningen via SVn te kunnen voortzetten SVn werkt vanaf 1 januari 2022 alleen nog met een geactualiseerde deelnemersovereenkomst, die het college uiterlijk 1 december 2021 ondertekend moet hebben. Om deze nieuwe overeenkomst aan te gaan moet vooraf de aanwijzing van het verstrekken van leningen via SVn als algemeen belang definitief zijn. 3. De kosten worden deels gedragen door de aanvragers 3.1 Commerciële organisaties berekenen het gecalculeerde risico door aan de klant Een commerciële organisatie die een lening verstrekt calculeert zijn risico en berekent dit door aan de klanten. Het risico, verlies aan kapitaal en rente, bestaat uit het niet nakomen van de verplichtingen door (een deel van) de aanvrager(s). Voor leningen via SVn draagt de gemeente dit risico en wordt dit potentiële verliespercentage niet doorberekend aan de hele groep aanvragers, maar door de gemeente gereserveerd. In de praktijk blijkt dit risico zeer beperkt. 3.2 De kosten voor het verstrekken en beheren van leningen bestaan uit verschillende componenten a. Interne kosten (uren): - Voorbereiden verordening en communicatie - Up to date houden van voorwaarden en rentepercentages - Ondersteuning aanvrager Deze kosten worden niet doorberekend aan de aanvragers b.

Externe kosten (SVn): - Afsluitkosten voor hypothecaire lening: worden betaald door de aanvrager Renteopslag: klantkosten voor onderhandse lening, wordt betaald door de aanvrager, is verwerkt in de (advies)rente voor de betreffende producten - Beheerskosten: een percentage van het totaal aan uitstaande leningen, afhankelijk van de leenvorm, jaarlijks; is verwerkt in de (advies)rente voor de betreffende producten - Hertoetskosten: Voor Starters- en Maatwerkleningen kan de aanvrager op vaste momenten vragen om een hertoets van de financiële draagkracht, als deze naar verwachting onvoldoende is om het reguliere maandbedrag voor annuïtaire aflossing te gaan dragen. Deze kosten worden door de aanvrager betaald. - Deelnemerskosten: een vast bedrag per jaar voor ondersteuning van SVn aan de deelnemer, wordt door de gemeente betaald. De kosten SVn worden gedekt door de renteopbrengsten van de verstrekte leningen. Bij het terugbetalen van de leningen ontstaat er ruimte voor het verstrekken van nieuwe leningen (revolverend fonds). 4. De gevolgen voor overige belanghebbenden zijn beperkt 4.1 Commerciële instellingen stellen geen belang in het ondersteunen van eigenaren In sommige gevallen lukt het eigenaren niet om de financiering rond te krijgen of worden er alleen persoonlijke leningen tegen hoge rente en ongunstige voorwaarden aangeboden.

Een groot deel van onze doelgroep zal niet investeren in de woning als dat alleen met een dure lening kan.

Raadsbesluit van : Deelnemersovereenkomst 2022 SVN

4.2 De eigenaar is vrij om financiering op andere wijze te regelen Eigenaren die de financiering van de (verbetering van de) woning op andere wijze rond kunnen krijgen, door eigen spaargeld of een financiering bij een andere instelling, zijn hier vrij in. Financiering via gemeentelijke regelingen is niet verplicht. 4.3 Er is geen sprake van staatssteun De vergoedingen dienen ter compensatie voor de uitvoering van de geleverde diensten.

Besluit Het verstrekken van leningen via SVn aan te wijzen als economische activiteit in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h, vijfde lid, van de Mededingingswet.

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van , De griffier,

n.v.t.

De voorzitter,

Zaaknummer 3069118

9 Percentageregeling kunst in de openbare ruimte Texel 2021 1 Dossier 712 voorblad.pdf

Raadscommissie Dossiernummer

712

Extern Zaak ID

3052788

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

3 november 2021

Agendapunt

9

Titel

Percentageregeling kunst in de openbare ruimte Texel 2021

Organisatieonderdeel

Beleid & Vergunningen

Portefeuillehouder

R. van de Belt

Aanleiding Bijlagen Raadsvoorstel Percentageregeling kunst in de openbare ruimte Texel 2021 conceptverordening percentageregeling kunst in de openbare ruimte Texel 2021 Artikelsgewijze toelichting percentageregeling kunst Doorrekening activa doorrekening activa alternatief Geagendeerd

Vergaderdatum

B&W

28 september 2021

B&W

5 oktober 2021

Raadscommissie

3 november 2021

Raadsvergadering

10 november 2021

Toelichting Het college van burgemeester en wethouders heeft besloten om de gemeenteraad voor te stellen om de Percentageregeling kunst in de openbare ruimte Texel 2021 vast te stellen. Met deze regeling wordt vastgelegd dat bij de bouw van gemeentelijke gebouwen of (bouw)werken een percentage van de bouwkosten beschikbaar wordt gesteld voor kunst in de openbare ruimte. Te denken valt aan een kunstwerk bij de nieuwbouw van het cultuurcentrum, maar ook bijvoorbeeld bij een grote verbouwing van een school of het zwembad of bij de aanleg van een nieuw fietspad. De gemeente Texel wil een breed publiek (inwoner en bezoeker) in aanraking brengen met kunst. Kunst kan problemen, maar ook kansen en inzichten van maatschappelijke zaken blootleggen, bediscussiëren of verleggen. Het kan verrassend, confronterend, fascinerend, ontroerend of gewoon mooi zijn om naar te kijken. Sinds de jaren tachtig hanteert de gemeente Texel de gedragslijn – overigens niet consequent – om bij eigen (bouw)projecten geld beschikbaar te stellen voor kunst in de

openbare ruimte. De Percentageregeling maakt die gedragslijn inzichtelijk, structureel en consequent. Alleen bij gebouwen of bouwwerken waarbij de (ver)bouwkosten € 250.000 of meer zijn, wordt op grond van deze regeling een bedrag voor een kunstwerk beschikbaar gesteld. Bij werken geldt alleen de initiële aanleg waarbij de kosten € 400.000 of meer zijn. Er is gekozen om wegwerkzaamheden, zoals herbestrating, een nieuwe asfaltlaag of vervanging van riolering, buiten de regeling te houden. Deze werkzaamheden komen vaak voor, de kosten zijn hoog en zijn van weinig sentimentele waarde. Elke keer een kunstwerk hiervoor realiseren zou enorm veel extra werk en kosten opleveren. Bovendien staat bij de regeling niet kwantiteit, maar kwaliteit met toegevoegde waarde voorop. Het bedrag dat volgens de regeling voor een kunstwerk beschikbaar wordt gesteld, wordt volgens een staffelmethode opgebouwd en gerekend over de bouwkosten; 2% over de eerste € 250.000, dan 1% tot en met € 1.000.000 en daarboven geldt 0,5%. De Adviescommissie Cultuurbeleid adviseert het college over de kaders, inhoud en invulling van de kunstopdracht, die volgens de geldende inkoop- en aanbestedingsregels zal worden verstrekt. Voorgesteld besluit

1 Raadsvoorstel Percentageregeling kunst in de openbare ruimte Texel 2021

Advies

1

Percentageregeling kunst in de openbare ruimte Texel 2021 Doelenboom Programma

6

Samen beleven en bewegen

Maatschappelijk doel

6.1

Sport, kunst en cultuur op Texel stimuleren

Beleidsdoel

6.1.3

Kunst en cultuur stimuleren

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. de Percentageregeling kunst in de openbare ruimte Texel 2021 vast te stellen; 2. te bepalen dat de Percentageregeling kunst in de openbare ruimte Texel 2021 in werking treedt op de achtste dag na publicatie in het Gemeenteblad; 3. het college via de nota reserves en voorzieningen te mandateren om uitgaven te doen ten laste van de bestemmingsreserve ten behoeve van de uitvoering van de Percentageregeling kunst in de openbare ruimte Texel 2021; 4. het college te verzoeken de regeling na 5 jaar te evalueren en hier middels een raadsinformatiebrief verslag over uit te brengen.

Toelichting In augustus 2020 heeft het college besloten, ter herinnering aan de motie 'Kunst Welbesteed' uit 2007, een percentageregeling voor kunstwerken Texel voor te bereiden. De regeling die nu voorligt is in samenwerking met de Adviescommissie Cultuurbeleid tot stand gekomen. De regeling is gebaseerd op een modelverordening percentageregeling beeldende kunst van de Vereniging Nederlandse Gemeenten. De bepalingen uit de verordening zijn vertaald naar de lokale situatie en worden in de bijlage artikelsgewijs toegelicht.

Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee Juridisch

 Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Structuurvisie

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Regie

Deregulering

 Ja  Nee

Zaaknummer

 Ja  Nee

3052788

1.

Percentageregeling kunst in de

2.

Artikelsgewijze toelichting

3.

Doorrekening activa

4.

Doorrekening activa alternatief

openbare ruimte Texel 2021 percentageregeling

Percentageregeling kunst in de openbare ruimte Texel 2021 Samenvatting Het college van burgemeester en wethouders heeft besloten om de gemeenteraad voor te stellen om de Percentageregeling kunst in de openbare ruimte Texel 2021 vast te stellen. Met deze regeling wordt vastgelegd dat bij de bouw van gemeentelijke gebouwen of (bouw)werken een percentage van de bouwkosten beschikbaar wordt gesteld voor kunst in de openbare ruimte. Te denken valt aan een kunstwerk bij de nieuwbouw van het cultuurcentrum, maar ook bijvoorbeeld bij een grote verbouwing van een school of het zwembad of bij de aanleg van een nieuw fietspad. De gemeente Texel wil een breed publiek (inwoner en bezoeker) in aanraking brengen met kunst. Kunst kan problemen, maar ook kansen en inzichten van maatschappelijke zaken blootleggen, bediscussiëren of verleggen. Het kan verrassend, confronterend, fascinerend, ontroerend of gewoon mooi zijn om naar te kijken. Sinds de jaren tachtig hanteert de gemeente Texel de gedragslijn – overigens niet consequent – om bij eigen (bouw)projecten geld beschikbaar te stellen voor kunst in de openbare ruimte. De Percentageregeling maakt die gedragslijn inzichtelijk, structureel en consequent. Alleen bij gebouwen of bouwwerken waarbij de (ver)bouwkosten € 250.000 of meer zijn, wordt op grond van deze regeling een bedrag voor een kunstwerk beschikbaar gesteld.

Bij werken geldt alleen de initiële aanleg waarbij de kosten € 400.000 of meer zijn. Er is gekozen om wegwerkzaamheden, zoals herbestrating, een nieuwe asfaltlaag of vervanging van riolering, buiten de regeling te houden. Deze werkzaamheden komen vaak voor, de kosten zijn hoog en zijn van weinig sentimentele waarde. Elke keer een kunstwerk hiervoor realiseren zou enorm veel extra werk en kosten opleveren. Bovendien staat bij de regeling niet kwantiteit, maar kwaliteit met toegevoegde waarde voorop. Het bedrag dat volgens de regeling voor een kunstwerk beschikbaar wordt gesteld, wordt volgens een staffelmethode opgebouwd en gerekend over de bouwkosten; 2% over de eerste € 250.000, dan 1% tot en met € 1.000.000 en daarboven geldt 0,5%. De Adviescommissie Cultuurbeleid adviseert het college over de kaders, inhoud en invulling van de kunstopdracht, die volgens de geldende inkoop- en aanbestedingsregels zal worden verstrekt.

Percentageregeling kunst in de openbare ruimte Texel 2021 Argumenten tot advies Eind 2020 kwam het binnen de gemeentelijke organisatie wederom ter sprake; de percentageregeling voor kunst bij bouwprojecten van de gemeente Texel moet uniform worden toegepast. Ook de Adviescommissie Cultuurbeleid signaleerde dat bij grote bouwprojecten van de gemeente Texel soms wel en soms niet een budget voor kunst beschikbaar wordt gesteld. Zo is bij de bouw van het gemeentehuis wel kunst op basis van de regel gerealiseerd, maar bij de bouw van de sporthal TXL niet. Bij de bouw van het onderwijscentrum is er geen rekening gehouden met een budget voor kunst, maar bij de bouw van het cultuurcentrum weer wel. De kwestie is overigens niet nieuw. Ook in 2007 is het probleem aan de kaak gesteld middels de motie “Kunst Welbesteed’. Deze motie is destijds aangenomen, maar nooit volledig uitgevoerd. Eind 2020 en begin 2021 heeft het college in samenspraak met de Adviescommissie Cultuurbeleid de nu voorliggende regeling gestalte gegeven. Aangenomen mag worden dat het vaststellen van de regeling de consequente en structurele toepassing van het beleid ten goede komt. Als basis voor de regeling is de modelverordening percentageregeling beeldende kunst van de VNG gebruikt. Een artikelsgewijze toelichting vindt u in de bijlage van dit voorstel.

Ook hebben we een doorrekening gemaakt wat deze regeling zou betekenen voor kunst in de openbare ruimte. Wat is het effect van de regeling in de praktijk? Hoeveel kunstwerken zouden er op basis van deze regeling gerealiseerd (kunnen) worden? Hoe vaak komt zoiets voor? Bij wat voor soort projecten en van welke omvang ongeveer? We hebben bij de doorrekening gekeken naar op stapel staande projecten, maar ook naar projecten uit het verleden. Exact voorspellen hoe het in de toekomst uit zal pakken gaat niet, maar de doorrekening in de bijlage kan helpen bij de beeldvorming. We zien dat over de afgelopen 5 jaar 8 projecten in aanmerking zouden zijn gekomen en dat daarmee in totaal € 119.693 extra budget voor kunstwerken gemoeid zou zijn geweest. Dit waren dus 8 potentiële kunstwerken die - door afwezigheid van de consequente en structurele toepassing van de gedragslijn - niet zijn gerealiseerd. Omdat de bedragen voor de kunstwerken een percentage zijn van de totale bouw- of aanlegsom, loopt indexatie hiervan gelijk met de prijzen in de bouw. Tot slot wordt voorgesteld de regeling na 5 jaar te evalueren.