Agendabundel

Daardoor komt de weg met het fietspad in het agrarische perceel te liggen. Beoogde nieuwe situatie:

In de onderbouwing is dit uitgebreider toegelicht. Uit de onderbouwing blijkt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en dat dit ontwerp de steun heeft van de bewoners van dit deel van de Rozendijk. De aanvraag is positief beoordeeld en geadviseerd wordt om hieraan mee te werken. Rol van de gemeenteraad De gemeenteraad heeft op basis van de Omgevingswet een nieuwe rol gekregen in de procedure bij het verlenen van een omgevingsvergunning. Als een aanvraag niet past binnen het (tijdelijk) omgevingsplan en er hiervoor ook geen afwijkingsmogelijkheid in de beoordelingsregels van het plan zitten dan kan ‘buitenplans’ worden afgeweken. Het college beslist op de aanvraag. De gemeenteraad kan aangegeven bij welke buitenplanse afwijkingen zij betrokken wil worden. Voor die (vooraf) aangewezen gevallen moet de raad dan een bindend advies afgeven. Nadat dit bindend advies positief is kan het college de vergunning verlenen. Het bindend advies is de opvolger van de ‘verklaring van geen bedenkingen’.

Op 13 juli 2022 heeft de raad vastgesteld voor welke afwijkingen zij advies wil geven. Kort gezegd gaat het dan om alle afwijkingen waarvoor geen beleid is vastgesteld en die niet zijn aan te merken zijn als gevallen waarop de oude ‘kruimelregeling’ (artikel 4, Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht) van toepassing was. Dit komt overeen met de gevallen die voorheen voor een verklaring van geen bedenkingen aan de raad werden voorgelegd. In dit geval gaat het om een aanvraag om in een agrarisch perceel een weg aan te leggen en dat is in strijd met het omgevingsplan. In het omgevingsplan is geen mogelijkheid opgenomen om aan de aanvraag mee te kunnen werken. Er is ook geen ander beleid waarop de gevraagde afwijking kan worden gebaseerd. Het past ook niet binnen de criteria van de voormalige kruimelregeling. Dit betekent dat de raad het bindend adviesrecht heeft. Feitelijk wordt de raad gevraagd of zij mee wil werken aan de gevraagde afwijking. Hierbij heeft de raad de mogelijkheid om voorwaarden te stellen. Het college kan niet afwijken van het bindend advies.

Alternatieven Niet meewerken aan de aanvraag en geen positief advies afgeven. Als de raad geen positief bindend advies wil afgeven dan is het nodig om het raadsvoorstel te amenderen en te motiveren waarom er geen positief advies kan worden afgegeven. Een negatief bindend advies leidt ertoe dat de omgevingsvergunning door het college dan moet worden geweigerd. De Rozendijk kan dan niet verlegd worden.

Consequenties van het advies •

Juridische consequenties Het afgeven van een positief bindend advies leidt tot het verlenen van de omgevingsvergunning. Er wordt dan afgeweken van het omgevingsplan, waarmee wordt toegestaan dat er een weg in een agrarisch perceel kan worden aangelegd. Deze afwijking moet uiteindelijk weer verwerkt worden in het nieuwe omgevingsplan. De termijn die daarvoor geldt is 5 jaar na afgifte van de vergunning. Maar die termijn gaat pas in na 1 januari 2032. Dat is de uiterste datum dat de gemeente moet beschikken over een nieuw Omgevingsplan. Nadat een bindend advies is afgegeven kan het college de omgevingsvergunning verlenen. Het bindend advies maakt onderdeel uit van het besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Tegen het verlenen van de omgevingsvergunning kunnen belanghebbenden bezwaar indienen bij het college. Hierna is er nog beroep mogelijk bij de bestuursrechter.

•

Beleidsmatige consequenties Deze zijn beschreven onder het kopje ‘argumenten tot advies’. Conclusie is dat de aanvraag voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en dat de omgevingsvergunning verleend kan worden.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie Omgevingswet, (tijdelijk) omgevingsplan Texel, onderdeel bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 inclusief de reparatieplannen.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3502771

Omgevingsvergunning verleggen Rozendijk Doelenboom Programma 2 Goede bereikbaarheid 2.1 Verkeer en vervoer De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • de aanvraag omgevingsvergunning voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit van 26 augustus 2024 met zaaknummer 3489074 om de Rozendijk ter hoogte van de huisnummers 16-18 te mogen verleggen; • de Omgevingswet, waaronder de artikelen 16.15 en 16.15a, lid b, onder 1; • het (tijdelijk) omgevingsplan Texel, onderdeel bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013, inclusief de reparatieplannen; • het raadsbesluit “Vaststellen besluit binden adviesrecht onder de Omgevingswet” van 13 juli 2022; Overwegende • •

dat de aanvraag is voorzien van een goede onderbouwing waaruit geconcludeerd kan worden dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties; dat er geen belemmeringen worden gezien om aan de aanvraag mee te werken en de Rozendijk te verleggen;

Besluit Een positief bindend advies af te geven over de aanvraag omgevingsvergunning voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit van 26 augustus 2024 om de Rozendijk in Den Burg te verleggen, zoals aangegeven op de tekening die bij dit besluit is gevoegd.

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27-11-2024, De griffier, Bijlage 1. Ontwerptekening

De voorzitter,

1 van 10

Verlegging weg Rozendijk 16-18 publiceerbaar Uw verzoek Ingediend bij

Gemeente Texel

Soort

Aanvraag vergunning

Activiteit(en)

Afwijken van regels in het omgevingsplan

Doel

Definitief

Status

Ingediend

Verzoeknummer(s)

20240826 01282 000 (ingediend op 26-08-2024)

Project Naam van dit project Verlegging weg Rozendijk 16-18 Projectomschrijving . Door het verleggen van de weg verder van de bebouwing op genoemde locatie zal niet alleen de snelheid van gemotoriseerd verkeer ter plekke van Rozendijk 16-18 fors verminderen, maar ook de overlast voor de bewoners verminderen. Daarnaast biedt het verleggen van de weg de kans om de regelmatige klachten over wateroverlast op te lossen en kan worden voorzien in de noodzakelijke watercompensatie.

Locatie Teken een gebied op de kaart

Algemeen U kunt een bijlage toevoegen over het contact met anderen over uw plannen.

Geen documenten. Voeg als bijlage toe: gegevens over de grens van de locatie.

Geen documenten.

Uw verzoek

26-08-2024

2 van 10

Contact met anderen over uw plannen Heeft u contact gehad met anderen over uw plannen? Ja Hoe heeft u anderen betrokken bij uw plannen? geen openbare informatie Welke reacties heeft u gekregen? geen openbare informatie Verzoek Geef uw verzoek een naam Verlegging weg Rozendijk 16-18 Toelichting op uw verzoek geen openbare informatie Uw referentienummer geen openbare informatie Hierbij verklaar ik alle vragen naar waarheid te hebben ingevuld. Ja Is er informatie die u later pas opstuurt? Geef hier dan aan welke informatie dat is. Geef ook aan waarom u die pas later opstuurt. geen openbare informatie Is er informatie die u niet opstuurt? Geef dan aan waarom. Bijvoorbeeld omdat u die al eerder heeft ingestuurd. geen openbare informatie

Uw verzoek

26-08-2024

3 van 10

Uw gegevens E-mailadres en telefoonnummer initiatiefnemer E-mailadres geen openbare informatie Telefoonnummer geen openbare informatie Gegevens vestiging of bedrijf initiatiefnemer KVK-nummer 37159104 Vooraf ingevuld antwoord. Handelsnaam Gemeente Texel Vooraf ingevuld antwoord. RSIN 002000155 Vooraf ingevuld antwoord. Adresgegevens bedrijf initiatiefnemer Straatnaam Emmalaan Vooraf ingevuld antwoord. Huisnummer 15 Vooraf ingevuld antwoord. Huisletter Huisnummertoevoeging Postcode 1791AT Vooraf ingevuld antwoord. Plaats Den Burg Vooraf ingevuld antwoord. Is het postadres hetzelfde als het hoofdadres? Nee Vooraf ingevuld antwoord.

Uw gegevens

26-08-2024

4 van 10

Postadres bedrijf initiatiefnemer Wat voor adres wilt u opgeven als postadres? afwijkend adres Vooraf ingevuld antwoord. Wat voor adres wilt u opgeven als afwijkend adres? postbusnummer Vooraf ingevuld antwoord. Nummer 200 Vooraf ingevuld antwoord. Postcode 1790AE Vooraf ingevuld antwoord. Plaats Den Burg Vooraf ingevuld antwoord. Contactpersoon Wilt u een contactpersoon voor deze aanvraag of melding opgeven? Ja Functie contactpersoon Projectleider Voorletters geen openbare informatie Voorvoegsel geen openbare informatie Achternaam geen openbare informatie E-mailadres geen openbare informatie Telefoonnummer geen openbare informatie Wat voor adres wilt u opgeven als postadres? binnenlands adres Straatnaam geen openbare informatie Huisnummer geen openbare informatie Uw gegevens

26-08-2024

5 van 10

Huisletter geen openbare informatie Huisnummertoevoeging geen openbare informatie Postcode geen openbare informatie Plaats geen openbare informatie

Uw gegevens

26-08-2024

6 van 10

Vragen en antwoorden Afwijken van regels in het omgevingsplan Afwijken van regels in het omgevingsplan Omschrijf wat u wilt gaan doen. Het verleggen van het wegtracé naar een locatie die voorheen een agrarische functie had Beschrijf hoe en in welke mate de voorgenomen activiteiten of het gebruik in strijd zijn met de regels uit het omgevingsplan. Door het verleggen van de weg komt het buiten de wegenbestemming in het bestemmingsplan te liggen. Hiermee is het in strijd met het bestemmingsplan Geef aan waarom u van regels in het omgevingsplan wil afwijken. Het verleggen van de weg is een initiatief dat is voorgekomen uit de omwonende. Door de weg te verleggen zal de geluids- en trillingsoverlast aanzienlijk minder worden. Ook zal de gemiddelde snelheid ter plaatse van de verleggen afnemen. Het afwijken van de regels in het omgevingsplan kan gevolgen hebben voor de leefomgeving. Beschrijf deze gevolgen. Het verleggen van de weg is niet in strijd met rijks- en provinciaal beleid. Binnen regionaal beleid past het verleggen van de weg binnen het speerpunt “Slim, schoon en veilig netwerk” van de Werkagenda Mobiliteit van Kop van Noord Holland. Qua gemeentelijke beleid raakt het verleggen van de weg weinig vlakken. Maar door de weg te verleggen zal de gemiddelde snelheid van het verkeer afnemen en wordt de kans en de gevolgen van een ongeval kleiner.

Dit past weer binnen het beleid van de gemeente om in te zetten op een duurzaam en veilige (her)inrichting van het wegennet.

Qua landelijke inpassing zal de verlegde weg passen binnen het beeld van het Oude Land, zoals gespecifieerd in het beeldkwaliteitsplan van Texel. Het past binnen het landelijke karakter van het Oude land met weinig strepen, verschillende kleuren, extra borden, palen en ander verkeersmeubilair.

De stikstofgevolgen van het verleggen van de weg op stikstofgevoelige habitats zijn nihil. Ook is er geen sprake van verstedelijking. Het fietspad langs de Rozendijk (wat deel uitmaakt van de verlegging) za uitgevoerd worden in speciaal beton. Dit speciale beton bespaart 30% CO2 ten opzichte van normaal beton.

Door de weg te verleggen zal de gemiddelde snelheid van motorvoertuigen afnemen, met als gevolg een grotere veiligheid en verminder van uitstoot en fijnstof. Deze vermindering is ten Vragen en antwoorden

26-08-2024

7 van 10

goede voor de gezondheid van omwonende.

Het verleggen van de weg zal geen effect hebben op de parkeermogelijkheden van omwonende. Wel zal het gemiddelde snelheid van motorvoertuigen teruggebracht worden, maar de bereikbaarheid wordt niet beïnvloed.

De werkzaamheden in verband met het verleggen zullen geen effecten hebben op een aantal zorgen. Verder is er geconstateerd dat er geen soortenbescherming van toepassing is over de gehele traject Rozendijk, en dus ook niet bij de verlegging van de weg.

Het plangebied valt buiten het Natura 2000-gebied. De geplande werkzaamheden leiden niet tot een afname van beschikbaar oppervlakte van het leefgebied van soorten en/of habitattypen in het Natura 2000-gebied.

Voor het verleggen van de weg zal er geen sprake zijn van een verhoging in concentratie van stikstofdioxide en de werkzaamheden vallen ook niet onder de standaardactiviteiten die niet bijdrage aan verslechtering van de luchtkwaliteit.

Het verleggen van de weg zal ook geen negatief effect hebben op het geluid dat gegenereerd wordt door de wegen. De werkzaamheden in verband met het verleggen van de weg kunnen leiden tot een piekbelasting van 98 decibel. Maar deze belasting neemt snel af wanneer de afstand tot het werk toeneemt, en de werkzaamheden zullen van relatieve korte duur zijn.

De activiteiten zullen geen effect hebben op de geur van de omgeving.

Het projectgebied bevind zich niet in de buurt van risicobronnen voor de omgevingsveiligheid. Het aspect omgevingsveiligheid vormt geen belemmering voor de voorgenomen activiteiten.

Vragen en antwoorden

26-08-2024

8 van 10

De verlegging van de weg zal niet in conflict zijn met de aardkundige en landschappelijke karakteristiek, want het stuwwallandschap zal maar in kleine mate veranderen.

Voor het aanleggen van de fundatie dient er ongeveer 50 cm grond ontgraven te worden en aangevuld te worden met korrel. Dit blijft onder de diepte van 1 meter onder maaiveld. De kernkwaliteit van de aardkundige waarde van het Oude land zal hierdoor dus niet aangetast worden.

Het verleggen van de weg zal ook geen effect hebben op de kernkwaliteit openheid en ruimtebeleving.

Het verleggen van de weg vereist dat een aantal tuunwallen verwijderd dienen te worden. De huidige tuunwallen bevinden zich echter in slechte staat. Na het verleggen van de weg wordt de oude tuunwallen gecompenseerd met nieuwe tuunwallen. De nieuwe tuunwallen zullen van hogere kwaliteit zijn dan de huidige tuunwallen. Het verleggen van de weg zal geen effect hebben op de omliggende stolpen. Daarom is het verleggen van de weg niet in conflict met de kernkwaliteit omtrent kolken en tuunwallen.

Het gebruik van de landbouwgrond voor het aanleggen van een weg is niet in strijd met het Besluit Kwaliteit Leefomgeving. Landbouwgrond is schoon genoeg om een weg op te plaatsen. De verlegging van de weg zal ook geen negatief effect hebben voor het watersysteem te plaatse.

Het plangebied is van hoge archeologsiche waarde. Daarom is een quickscan archeologie uitgevoerd en is de opdracht voor een Inventariserend Veldonderzoek in vorm van proefsleuven uitgezet.

De financiële haalbaarheid van de verlegging is gedekt door een krediet van 1,.8 miljoen, dat beschikbaar is gesteld door de gemeenteraad van Texel. De verlegging is niet kostenverhaalplichtig.

Vragen en antwoorden

26-08-2024

9 van 10

Wilt u tijdelijk afwijken van de regels in het omgevingsplan? Nee Milieueffectrapportage Wat geldt er voor de activiteiten van deze aanvraag? Voor 1 of meer activiteiten geldt een ‘project-mer-beoordelingsplicht’ Is er al een mer-beoordelingsbeslissing? Nee

Vragen en antwoorden

26-08-2024

10 van 10

Bijlagen Afwijken van regels in het omgevingsplan Mededeling mer-beoordelingsplichtig project Document

Vertrouwelijk

MER mededeling verlegging wegtracé Rozendijk.pdf

Nee

Overige gegevens noodzakelijk voor toetsing aan het omgevingsplan Document

Vertrouwelijk

2023-64 Natuurtoets Wet natuurbescherming Rozendijk.pdf

Nee

2024-36 Nader onderzoek Rozendijk2.pdf

Nee

2024-39 Activiteitenplan Rozendijk2.pdf

Nee

24091_Den_Burg_Rozendijk.pdf

Nee

AERIUS_projectberekening_20240718113849_RuVKYq257HKn_Situatie1.pdf

Nee

ETFAL verlegging wegtracé Rozendijk.pdf

Nee

Opgave Aerius berekening project Rozendijk op Texel NG.xlsx

Nee

PB-23-04676 DWL.001183 Rozendijk 1791PC Den Burg.pdf

Nee

Overzichtstekening nieuwe toestand Document

Vertrouwelijk

overzichtstekening Rozendijk.pdf

Nee

Rapport archeologische waarde Document

Vertrouwelijk

24091_Den_Burg_Rozendijk.pdf

Nee

Situatietekening bestaande toestand

Geen documenten. Situatietekening nieuwe toestand Document

Vertrouwelijk

Blad 3 Schetsontwerp variant 7B.pdf

Nee

Bijlagen

26-08-2024

12x25x100 OSB

NUTS trace Noord

PVC 200 6 m

12x25x100 OSB

id NUTS trace Zu

NUTS trace Noord

NUTS trace Zuid

St NUT

race

Zuid

aansluiten op bestaand asfalt

PVC 200 6 m

12x25x100 OSB

Noord trace NUTS

PVC 125 30 m

R

80

9

Opdrachtgever:

B

B

C

C

Rozendijk J.Schouwstra 03-07-2024 20240703-SO-07 B3

Gemeente TX

omschrijving:

Locatie werk: Getekend: Datum: Tek nummer:

Maateenheid: Schaal: Formaat: Klant ref.:

T

29

47

ver plaat s en

Toegangs dam

Meters 1 : 200 A1 P. Conijn

A

A

ETFAL Verlegging wegtracé Rozendijk 16-18 Evenwichtige toedeling van functies aan locatie Zaaknummer Datum Status Auteurs

3468275 29-10-2024 Definitief P. Conijn & K. van Straten

Inhoud 1. 1.1. 1.2. 1.3.

Inleiding ...................................................................................................... 4 Aanleiding .................................................................................................... 4 Ligging projectgebied ....................................................................................... 4 Procedure ..................................................................................................... 4

2.1. 2.2.

Beschrijving van het project en zijn omgeving ....................................................... 5 Huidige situatie .............................................................................................. 5 Toekomstige situatie ........................................................................................ 5

3.1 3.2 3.3

Participatie .................................................................................................. 6 Hoe was de voorbereiding .................................................................................. 6 Wat vindt de omgeving ..................................................................................... 6 Wat vinden andere stakeholders .......................................................................... 6

2.

3.

4.

4.4

Beleidskader ................................................................................................. 7 Toetsing rijksbeleid ......................................................................................... 7 4.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) .............................................................. 7 4.1.2 Conclusie NOVI ................................................................................... 7 Toetsing provinciaal beleid ................................................................................. 8 4.2.1 Omgevingsvisie NH2050 ......................................................................... 8 4.2.2 Omgevingsverordening NH2022 ................................................................ 9 Toetsing regionaal beleid .................................................................................. 10 4.3.1 Werkagenda Mobiliteit Kop van Noord-Holland 2022-2024 ................................ 10 Toetsing gemeentelijk beleid ............................................................................. 10

5.1 5.2

Landschappelijke inpassing ............................................................................. 12 Schets nieuwe situatie ..................................................................................... 12 Toetsing beeldkwaliteitsplan ............................................................................. 12

4.1

4.2

4.3

5.

6. 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11 6.12

Gevolgen voor de fysieke leefomgeving .............................................................. 13 M.E.R beoordeling .......................................................................................... 13 Toetsing ...................................................................................................... 13 Ladder voor duurzame verstedelijking .................................................................. 13 Duurzaamheid ............................................................................................... 13 Gezondheid .................................................................................................. 13 Verkeer en parkeren ....................................................................................... 13 Ecologie (soortenbescherming) ........................................................................... 14 Toetsing ...................................................................................................... 14 Ecologie (gebiedsbescherming) ........................................................................... 15 Onderzoek ................................................................................................... 15 Luchtkwaliteit ...............................................................................................

15 Toetsing ...................................................................................................... 15 Geluid ........................................................................................................ 16 Toetsing ...................................................................................................... 16 Geur 17 Toetsing ...................................................................................................... 17 Omgevingsveiligheid ........................................................................................ 17 Toetsing ...................................................................................................... 17 Cultureel erfgoed ........................................................................................... 18 Toetsing aardkundige en landschappelijke karakteristiek ............................................ 18 Toetsing Aardkundige waarde Oude land................................................................ 18 2/27

6.15

Toetsing openheid en ruimtebeleving ................................................................... 19 Toetsing Ruimtelijke dragers ............................................................................. 19 Toetsing Ruimtelijke ontwikkeling ....................................................................... 20 Bodem ........................................................................................................ 21 Toetsing ...................................................................................................... 21 Water ........................................................................................................ 22 Analyse ....................................................................................................... 22 Conclusie ..................................................................................................... 23 Archeologie .................................................................................................. 24

7.1 7.2

Financiële haalbaarheid ................................................................................. 25 Economische uitvoerbaarheid ............................................................................. 25 Kostenverhaal ............................................................................................... 25

6.13 6.14

7.

8.

Conclusie evenwichtig toedeling van functies aan locatie. ....................................... 26

3/27

1. Inleiding 1.1. Aanleiding Het lokaal verleggen van het wegtracé Rozendijk ter plaatse van Rozendijk 16 – 18, is onderdeel van de reconstructie van het gedeelte Rozendijk tussen de Pontweg en de Grensweg. De aanleiding voor de gewenste reconstructie van dit gedeelte Rozendijk is het verbeteren van de verkeersveiligheid voor de fietsers in combinatie met het verminderen van overlast, dat veroorzaakt wordt door te snel rijdend gemotoriseerd verkeer. Het idee om het wegtracé te verleggen ter plaatse van Rozendijk 16 – 18 (verder ‘de verlegging’) komt voort uit een uitdrukkelijke wens van de bewoners maar ook de omgeving. Bewoners hebben een wens uitgesproken aan de gemeente om te kijken naar een oplossing waarbij de omgeving minder overlast zal ondervinden van motorvoertuigen.

1.2.

Ligging projectgebied

De totale reconstructie betreft de Rozendijk tussen de Pontweg en de Grensweg. ‘De verlegging’ waarop deze ETFAL betrekking heeft is gelegen tegenover Rozendijk 16 en 18, zie Figuur 1. Het huidige wegtrace ligt erg strak tegen de woning Rozendijk 18/20 en veroorzaakt erg veel trilling en geluid van (te snel) rijdend gemotoriseerd verkeer.

Figuur 1 Luchtfoto van de locatie van de verlegging. Het wegtracé zal uitwijken het weiland in ter plaatse van Rozendijk 16 -18

1.3.

Procedure

Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet ingegaan. Gemeente Texel heeft haar bestemmingsplannen gecombineerd met de Rijksregels (bruidsschat) tot een tijdelijk omgevingsplan. Omdat het nieuwe wegtracé buiten de huidige verkeersbestemming ligt is het een activiteit die afwijkt van de regels van het omgevingsplan, oftewel een buitenplanse omgevingsplanactitiveit (BOPA). Als gevolg van de BOPA kan de wordt de reguliere procedure gevolgd, maar is bindend advies naar de raad benodigd. Hiervoor is een ‘Evenwichtige Toedeling van Functie Aan Locatie’ (ETFAL) vereist om af te wijken van het omgevingsplan.

4/27

2. Beschrijving van het project en zijn omgeving 2.1. Huidige situatie Momenteel ligt er ter plaatse van Rozendijk 16-18 een asfaltweg met daarnaast een vrijliggend fietspad. Het smalle fietspad verkeert in slechte staat en is niet berekend op het grote aantal sneller en breder fietsverkeer, dat er vandaag de dag gebruik van maakt. De huidige rijbaan van de Rozendijk ligt erg dicht op de gevel van de agrarische bedrijfswoning Rozendijk 18/20 (zie Figuur 2). Deze situering van de rijbaan zorgt voor veel geluids- en trilling overlast van de aangrenzende bewoners.

Figuur 2 Ligging rijbaan Rozendijk in relatie tot gevel Rozendijk 20 Het vrijliggend fietspad grenst aan één zijde aan tûûnwallen. Deze tûûnwallen verkeren op een aantal locaties in een slechte staat.

2.2. Toekomstige situatie In het nieuwe ontwerp wordt de Rozendijk voorzien in een veilig en duurzaam fietspad van 3 meter breed en een veilige rijbaan. Door het verleggen van de weg verder van de bebouwing op genoemde locatie zal niet alleen de snelheid van gemotoriseerd verkeer ter plekke van Rozendijk 16-18 fors verminderen, maar ook de overlast voor de bewoners verminderen. Daarnaast biedt het verleggen van de weg de kans om de regelmatige klachten over wateroverlast op te lossen en kan worden voorzien in de noodzakelijke watercompensatie.

5/27

3. Participatie 3.1 Hoe was de voorbereiding In de zomer van 2023 is de gemeente begonnen met het organiseren van een bijeenkomst voor bewoners in de loods van het loonbedrijf “Dros”. Er was op dat moment heel bewust nog geen sprake van een eerste ontwerp voor dit traject Rozendijk. Deze bijeenkomst was vooral bedoeld om informatie uit de omgeving op te halen: wat zijn hun wensen? Wat willen zij? Na aanvankelijk te zijn gestuit op de nodige scepsis, is deze eerste stap zeer gewaardeerd door de bewoners. De opgehaalde informatie is uitgewerkt tot een aantal varianten voor het wegontwerp van de Rozendijk, tussen de Pontweg en de Grensweg. Na het uitwerken van de varianten is een tweede bijeenkomst georganiseerd in de kantine van Gemeentewerken, waar de varianten zijn gepresenteerd. Tijdens deze bijeenkomst kregen de bewoners de kans om bedenkingen te uiten en aanvullingen te doen. Dit heeft geleid tot een eerste Voorlopig Ontwerp (VO), wat vervolgens weer in een drukbezochte bijeenkomst is besproken. Hieruit zijn nog enkele mineure aanpassingen gevolgd. Dit heeft geleid tot een huidige Definitief Ontwerp (DO).

3.2 Wat vindt de omgeving Doordat de omgeving al in een heel vroeg stadium betrokken is geweest bij het ontwerp van de gehele Rozendijk, wordt het Definitieve Ontwerp breed gedragen in de omgeving. Het deel van de Rozendijk dat buiten het huidige wegtracé valt komt voort uit een wens van de omgeving zelf. Tijdens een van de bijeenkomsten is door de bewoner/eigenaar van Rozendijk 18/20 en door alle bewoners een sterk gesteund verzoek gedaan tot het verleggen van een deel van de weg ter hoogte van Rozendijk 18/20 richting het zuiden. Deze wens heeft geleid tot een noodzakelijk kavelruil, waarbij verschillende partijen (bewoners en eigenaren van de desbetreffende percelen) hebben meegewerkt om deze aanpassing (kadastraal) mogelijk te maken. Het honoreren van deze wens tot verlegging van het wegtrace wordt ten zeerste gewaardeerd in de buurt.

3.3 Wat vinden andere stakeholders Er is met een aantal stakeholders gesproken, waaronder het loonbedrijf “Dros”, de aan de Rozendijk gevestigde camping en de fietsersbond. Deze stakeholders hebben aangegeven achter dit plan te staan.

6/27

4. Beleidskader 4.1 Toetsing rijksbeleid 4.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Met de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) geeft het Rijk een langetermijnvisie op de toekomst en de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. De NOVI gaat uit van vier prioritaire opgaven: -

Duurzaam economisch groeipotentieel voor Nederland; Ruimte voor de klimaatverandering en energie transitie; Sterkte, leefbare en klimaatbestendige steden en regio’s met voldoende ruimte om te wonen werken en bewegen; Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. In de visie worden de nationale belangen genoemd die gewaarborgd moeten worden in het beleid voor de fysieke leefomgeving. Daarbij gaat het bijvoorbeeld ook om behoud en versterking van cultureel erfgoed en landschappelijke kwaliteiten van (inter)nationaal belang. Hierbij worden drie inrichtingsprincipes gehanteerd die helpen om in specifieke casus of gebied bij botsende belangen een zorgvuldige weging tussen nationale belangen te maken. Die inrichtingsprincipes zijn: Voorrang geven aan meervoudig ruimtegebruik (in plaats van enkelvoudig ruimtegebruik); Het centraal stellen van gebiedskenmerken; Het voorkomen van “afwenteling”, ofwel het niet meer afschuiven van problemen en lasten op generaties na ons of op andere gebieden.

4.1.2 Conclusie NOVI De verlegging van de weg ligt niet in een gebied dat deel uitmaakt van een NOVI-gebied. De voorgestelde wijzing van het wegtracé past wel binnen het inrichtingsprincipe “Voorrang geven aan meervoudig ruimtegebruik”. Door de weg te verleggen komt er namelijk ruimte in de berm vrij die benut zal worden als waterbuffer (wadi’s). Ook past de wijziging binnen het inrichtingsprincipe “voorkom afwenteling”. Door de weg te verleggen zal de trilling- en geluidsoverlast voor omwonende verminderen.

7/27

4.2 Toetsing provinciaal beleid 4.2.1 Omgevingsvisie NH2050 Het ruimtelijk beleid van de provincie Noord-Holland is vastgelegd in de Omgevingsvisie NH2050. De Omgevingsvisie NH2020 wil zorgen voor balans tussen economische groei en leefbaarheid. Zo doelt de provincie op om het welvaarts- en welzijnsniveau in Noord-Holland op hoog niveau te houden. In de Omgevingsvisie NH2050 schets de provincie vijf samenhangende bewegingen. Deze bewegingen laten zien hoe de provincie omgaat met opgaven die op onze samenleving afkomen en die de provincie wilt faciliteren. Het gaat om vijf bewegingen: Dynamisch schiereiland: Hierin is het benutten van de unieke ligging van Noord-Holland, te midden van water, leidend. Metropool in ontwikkeling. Hierin wordt beschreven hoe de Metropoolregio Amsterdam steeds meer als één stad functioneert. Sterke kernen, sterke regio’s. Hierin wordt beschreven dat de ontwikkeling van centrumgemeenten de regio waarin ze liggen vitaal houden. Nieuwe energie. In deze beweging gaat het over het benutten van de economische kansen van de energietransitie en circulaire economie. Natuurlijk en vitaal landelijke omgeving. Deze beweging gaat over het ontwikkel van natuurwaarden in combinatie met het versterken van de (duurzame) agrifoodsector. De regio Texel heeft een bijzondere positie binnen de Noord-Hollandse kwaliteit, als het enige (wadden)eiland van Noord-Holland.

Texel is uitzonderlijk met zijn diversiteit aan landschappen en kenmerkende cultuurhistorie, bron voor recreatie en nieuwe energie. Binnen de Omgevingsvisie NH2050 specificeert de provincie dat nieuwe ontwikkelingen zo veel mogelijk natuurinclusief dienen te zijn. De verlegging van de weg bij de Rozendijk past precies binnen deze visie. Door de weg te verleggen wordt er ruimte creëert om extra groene waterberging te realiseren.

8/27

4.2.2 Omgevingsverordening NH2022 Noord-Holland heeft al haar regels op het gebied van natuur, milieu, mobiliteit, erfgoed, ruimte en water in de Omgevingsverordening NH2022 opgenomen. De Omgevingsverordening NH2022 is in werking getreden op 1 januari 2024, tegelijk met de Omgevingswet. De beoogde activiteit (het verleggen van een deel van het wegtracé) is niet in strijd met de Omgevingsverordening NH2022. De Rozendijk is niet in het beheer van de provincie en wordt dus ook niet aangeduid als werkingsgebied binnen beperkingengebied provinciale wegen. Ook legt de Omgevingsverordening NH2022 geen regels op voor het gebruik van agrarische grond voor het aanleggen van infrastructuur. Het nieuwe wegtraçé ligt binnen Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL). Zie paragraaf 6.12. Dit betekent dat de voorkomende kernkwaliteiten in dit Bijzonder Provinciaal Landschap beschermd dienen te worden. De voorkomende kernkwaliteiten mogen niet aangetast worden door nieuwe stedelijke ontwikkeling (artikel 6.59 lid 2 en lid 3). Het is echter wel mogelijk om nieuwe stedelijk ontwikkeling of andere nieuwe ruimtelijke ontwikkeling die de kernkwaliteiten aantast mogelijk maken, indien: Er sprake is van groot openbaar belang; Er geen reële alternatieven zijn; en; De aantasting zoveel mogelijk wordt beperkt en de aantasting wordt gecompenseerd.

Voor het verleggen van de weg is er sprake van groot openbaar belang, zowel uit de direct omgeving als vanuit de wijdere omgeving. In hoofdstuk 3.2 is omschreven dat het verleggen van de weg een wens is uitgesproken door omwonende. In de huidige situatie (hoofdstuk 2.1) loopt de weg vlak langs de gevel van Rozendijk 18/20. Dit veroorzaakt zowel geluid- als trillingoverlast. Door de weg te verleggen zal deze overlast aanzienlijk verminderd worden. Deze wens is niet alleen gedragen voor de bewoners van Rozendijk 18/20 maar ook door meer aanwonende van de Rozendijk. Voor de wijdere omgeving heeft het verleggen van de weg nog andere voordelen: het verleggen van de weg zorgt er voor dat de snelheid van motorvoertuigen af neemt, aldus verbetering van de verkeersveiligheid; het verleggen van de weg bied de mogelijkheid om watercompensatie te realiseren en creëert ruimte voor groenvoorzieningen. Er is dus spraken van groot openbaar belang bij het verleggen van de weg. Het verlagen van snelheid van motorvoertuigen kan ook gewaarborgd worden door een horizontale maatregelen (wegversmalling) of verticale maatregelen (plateau) te treffen. Maar een wegversmalling zal de overlast klachten van Rozendijk 18/20 niet verminderen. Verticale maatregelen, zoals een plateau, zullen de bron van de klachten alleen maar vergroten.

Ook bieden beide soorten maatregelen niet de mogelijkheid om watercompensatie te realiseren. In andere woorden, er zijn geen reële alternatieven mogelijk die alle klachten aanpakken. De aantasting van het BPL en compensatie van de aantasting wordt omschreven in hoofdstuk 6.12. De verlegging van de weg zal geen aantasting als gevolg hebben op de aardkundige en landschappelijke karakteristiek. Het aanleggen van de fundatie van de nieuwe weg zal ook geen aantasting van de aardkundige waarde Oude land kernkwaliteit als gevolg hebben. Het verleggen van de weg valt niet binnen het gebied dat relevant is voor de kernkwaliteit openheid. Het is ook niet in conflict met zichtlijnen vanaf de keileembulten, of het habitat voor weidevogels en eendenkooien. De enige aantasting die het verleggen van de weg zal hebben op de Ruimtelijke dragers is de aanwezigheid van de tuunwallen. Voor het verleggen van de weg dient 100 meter aan tuunwal verwijderd te worden. Deze tuunwallen worden gecompenseerd met 112 meter aan nieuwe tuunwallen in het nieuwe ontwerp. De aantasting van het BPL als gevolg van het verleggen van de weg is dus erg beperkt, en waar het BPL wordt aangetast wordt de aantasting gecompenseerd.

9/27

4.3 Toetsing regionaal beleid 4.3.1 Werkagenda Mobiliteit Kop van Noord-Holland 2022-2024 Provincie Noord-Holland en de vier Kopgemeenten Den Helder, Hollands Kroon, Schagen en Texel hebben binnen het programma De Kop Werkt! In de periode 2017-2021 samengewerkt op het dossier bereikbaarheid/mobiliteit. Vanuit de Provinciaal Perspectief Mobiliteit heeft de provincie aangegeven voor de komende jaren met regio’s een Regionale Agenda Mobiliteit (RAM) op te stellen. Dit is de Werkagenda Mobiliteit. Binnen de Werkagenda Mobiliteit stelt de Kop van NH de volgende speerpunten: -

Een slim, schoon en veilig netwerk Fijnmazig netwerk binnen de regio – slim en schoon Robuuste verbinding met de regio’s

Binnen deze speerpunten benoemd de regio een aantal specifieke prioriteiten en de actie die daarbij behoren. Het verleggen van het wegtracé Rozendijk 16-18 wordt niet benoemd als prioriteit. Echter past het wel binnen het speerpunt Slim, schoon en veilig netwerk. Door de weg te verleggen zal de gemiddelde snelheid verlaagd worden. Dat komt ten goede van de verkeersveiligheid van de weg.

4.4 Toetsing gemeentelijk beleid Gemeente Texel voor het beleid omtrent mobiliteit de Mobiliteitsvisie Texel 2015 2025 opgesteld. In de Mobiliteitsvisie Texel 2015-2025 worden elf beleidskaders omschreven: -

-

Bij alles wat we doen, gaan we uit van de Texelse kernwaarden en de zeven Texelprincipes Innovatie, duurzaamheid en ‘Texels eigen’ vormen de basis voor de te nemen maatregelen. De gemeente kiest in al haar handelen bewust voor duurzaamheid en innovatie en stimuleert het gebruik van milieuvriendelijk vervoer. Een goede bereikbaarheid is belangrijk vanuit economisch en maatschappelijk oogpunt. De bereikbaarheid zowel naar als op het eiland moet waar nodig worden verbeterd. De gemeente zet in op een duurzaam en veilige (her)inrichting van het wegennet Texel laat de keuze voor een vervoersvorm over aan de mensen zelf. Auto’s worden niet geweerd, maar mensen worden verleid om meer gebruik te gaan maken van de fiets of het openbaar vervoer. Het openbaar vervoer moet betaalbaar blijven en eilanddekkend vervoer bieden. We moeten Texel koesteren als fietseiland De gemeente zet in op betere parkeerfaciliteiten voor auto en fiets. Landschapsvervuiling door overbodige verkeersborden en wegbewijzering moet worden tegengegaan.

De beleidskaders die de gemeente heeft opgesteld voor de mobiliteit raakt de verlegging van de weg op weinig vlakken. Het verleggen van de weg zal echter wel een veiligere inrichting als gevolg hebben. Door de weg te verleggen zal de gemiddelde snelheid afnemen en wordt de kans en gevolg van een ongeval kleiner.

10/27