Document · PDF

Agendabundel

Raadsvergadering 27 november 2024, gemeente Texel34.005 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 4

Op verzoek van Texels Belang: praten over het tekort aan betaalbare ruimten voor maatschappelijke ondernemers Tijden veranderen en nieuwe, jonge ondernemers kunnen/willen geen torenhoge huur betalen; men wil diensten verlenen i.c.m. met het opbouwen van toekomst. Gedachte: Onderzoeken hoe dit probleem op te lossen en kijken ook of het mogelijk is om maatschappelijke ondernemers tijdelijk dan wel permanent toe te staan op bedrijventerreinen; mening van de andere fracties hierover. Ook meenemen in het gesprek: het Gezondheidsplein (dit is nu doorgeschoven naar 2026), gezien de behoorlijke behoefte naar maatschappelijke ruimte. Texels Belang wil met commissieleden en college in gesprek over het onderwerp. Mevrouw Van der Werf(Texels Belang) geeft een toelichting; gaat ook in op de behoefte van Texel aan zorg, kijkend ook naar de vergrijzing. Het college deelt de commissieleden informatie uit over beschikbare maatschappelijke voorzieningen (zie hier, hier en hier). Onderwerpen van debat: • Behoefte aan zorg, ruimte om dat te bieden. • Gezondheidsplein en Gezondheidscentrum (grondprijs, grondbieding, kosten). En ook: zorg is belangrijkrijk voor de gemeente, maar: er is een kantelpunt. • Individueel belang, algemeen belang; rol gemeenteraad. Pagina 2

• • • •

Beschikbare ruimten en locaties, kosten. Genoeg? Niet genoeg? Te duur? Niet te duur? Verschillende functies onder de noemer ‘maatschappelijk’. Maatschappelijke ondernemers op bedrijventerreinen. Marktwerking (vraag en aanbod; rol gemeente).

VERVOLG: De fractie van Texels Belang beraadt zich op hoe verder te gaan met dit onderwerp. 9

Mondelinge beantwoording Rondvragen Commissie (voor zover niet reeds beantwoord) Er waren geen vragen en er stonden dus ook geen antwoorden open.

Sluiting (van de raadscommissie)

**KORTE SCHORSING**

Opening van de raadsvergadering door burgemeester Pol

Ruimte voor mededelingen Geen mededelingen; wel dit: de heer Huisman (VVD Texel) en mevrouw Dros (GroenLinks) zijn afwezig (stemmingen met 13 raadsleden).

Vaststelling agenda Ongewijzigd vastgesteld.

Rondvraag Er is geen gebruik gemaakt van de Rondvraag.

Bindend advies aanvraag omgevingsvergunning Zevenhuizen 39 Het college stelt de gemeenteraad voor om mee te werken aan het uitbreiden van het woonhuis Zevenhuizen 39 in Oosterend en daarvoor een positief bindend advies af te geven. De aanvraag gaat over het uitbreiden van een woonhuis. De uitbreiding vindt plaats aan de voorzijde, maar dat valt buiten het bouwvlak. Met de uitbreiding wordt de oorspronkelijke situatie hersteld (van vóór 1942). Omdat de aanvraag niet past in het tijdelijk omgevingsplan vanwege het bouwen buiten het bouwvlak moet de gemeenteraad hiermee wel instemmen. Dat kan door een positief bindend advies af te geven. RESULTAAT: Het raadsvoorstel Bindend advies aanvraag omgevingsvergunning Zevenhuizen 39 is UNANIEM AANGENOMEN.

Bindend advies omgevingsvergunning verleggen Rozendijk Langs de Rozendijk (gedeelte tussen rotonde Pontweg en de Grensweg) wordt het fietspad vernieuwd en verbreed. Na overleg met omwonenden is de keuze gemaakt de weg en het fietspad te hoogte van huisnummers 16-18 te verleggen. Het college heeft besloten hieraan mee te werken en vraagt de gemeenteraad hiervoor een positief bindend advies af te geven. Alleen deze afwijking wordt aangevraagd. Wanneer deze afwijkvergunning wordt verleend kan die later ten grondslag worden gelegd aan de aanvraag omgevingsvergunning voor de aanlegactiviteit (werk of werkzaamheden uitvoeren) en aan de feitelijke aanleg. Door het deels verleggen van de weg en het bijbehorende fietspad komt deze in een agrarisch perceel te liggen. Dat is in strijd met die agrarische bestemming die het perceel heeft op grond van het omgevingsplan. Het plan kent geen mogelijkheid hiervan af te wijken.

Pagina 3

RESULTAAT: Het raadsvoorstel Bindend advies omgevingsvergunning verleggen Rozendijk is UNANIEM AANGENOMEN. 18

Bindend advies omgevingsvergunning voor bouwen buiten bouwvlak Rozendijk 38 Het college heeft besloten mee te werken aan het bouwen buiten een bouwvlak op het perceel Rozendijk 38 en vraagt de gemeenteraad hiervoor een positief bindend advies af te geven. De aanvraag omgevingsvergunning gaat over het bouwen buiten een bouwvlak op een terrein met de bestemming ‘Recreatie – Kampeerterrein’. Alleen deze afwijking wordt aangevraagd. Wanneer deze afwijkvergunning wordt verleend kan die later ten grondslag worden gelegd aan de aanvraag voor een concreet bouwplan. Het tijdelijk omgevingsplan geeft aan dat bouwwerken binnen een bouwvlak moeten worden gebouwd. Het plan kent geen mogelijkheid hiervan af te wijken. Hieraan kan wel meegewerkt worden met een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. De gemeenteraad moet hiermee wel instemmen. Dat kan door een positief bindend advies af te geven. RESULTAAT: Het raadsvoorstel Bindend advies omgevingsvergunning voor bouwen buiten bouwvlak Rozendijk 38 is UNANIEM AANGENOMEN.

Ruimte voor (nog openstaande) vragen vanuit de Rondvraag Die waren er niet.

Sluiting (van de KORTSTE raadsvergadering voor zover bekend, slechts 2 minuten en 15 seconden!)

Pagina 4

Raadsvergadering Dossiernummer Extern Zaak ID Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Portefeuillehouder

2090 3488106 Nee 27 november 2024 5 Bindend advies aanvraag omgevingsvergunning Zevenhuizen 39 C. Hooijschuur

Geagendeerd

Vergaderdatum

Raadsvergadering

27 november 2024

Raadsvergadering

27 november 2024

Toelichting Het college stelt de gemeenteraad voor om mee te werken aan het uitbreiden van het woonhuis Zevenhuizen 39 in Oosterend en daarvoor een positief bindend advies af te geven. Aanvraag omgevingsvergunning De aanvraag gaat over het uitbreiden van een woonhuis. De uitbreiding vindt plaats aan de voorzijde, maar dat valt buiten het bouwvlak. Met de uitbreiding wordt de oorspronkelijke situatie hersteld (van vóór 1942). Omdat de aanvraag niet past in het tijdelijk omgevingsplan vanwege het bouwen buiten het bouwvlak moet de gemeenteraad hiermee wel instemmen. Dat kan door een positief bindend advies af te geven. Alleen dan kan de vergunning door het college worden verleend. De aanvraag moet worden behandeld met de reguliere procedure. De wettelijke beslistermijn hiervan is 8 weken. Verlenging van die termijn met 6 weken is mogelijk. Onder de Omgevingswet kan er geen vergunning van rechtswege ontstaan. Meewerken aan het plan Om mee te kunnen werken aan de aanvraag moet er sprake zijn van aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dit wil zeggen dat het plan moet passen in de omgeving en moet bijdragen aan een goede leefomgeving. Daarvoor is bij de aanvraag een onderbouwing aangeleverd waaruit dit blijkt. De aanvraag voldoet verder aan de beoordelingsregels van het omgevingsplan.

Vervolgstappen Als de gemeenteraad akkoord gaat met dit plan geeft zij een positief bindend advies. De omgevingsvergunning om af te kunnen wijken van het tijdelijk omgevingsplan kan dan verleend worden. Belanghebbenden kunnen dan bezwaar indienen tegen de omgevingsvergunning en daarna nog in beroep bij de bestuursrechter.

Advies Zaaknummer

3488106 1

Bindend advies aanvraag omgevingsvergunning Zevenhuizen 39 Programma 8 Goed wonen 8.1 Ruimte en leefomgeving Advies Voorgesteld wordt om een positief bindend advies af geven op de aanvraag omgevingsvergunning voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit om de woning Zevenhuizen 39 in Oosterend uit te breiden.

Toelichting Er is een aanvraag gedaan om het woonhuis Zevenhuizen 39 in Oosterend aan de straatzijde uit te breiden, waarbij de oorspronkelijke situatie (van vóór 1942) wordt hersteld. De uitbreiding past niet in de regels van het tijdelijke omgevingsplan vanwege de overschrijding van het bouwvlak. Meewerken aan het plan kan met een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa). Hiervoor is in deze situatie ook een bindend advies van de gemeenteraad noodzakelijk.

Bijlagen 1. Aanvraag omgevingsvergunning 2. Tekeningen bestaand en gewijzigd 3. Onderbouwing (etfal)

Consequenties

 Personeel/Organisatie  Juridisch  Beleid  Financieel

Inkoop/Aanbesteding Deregulering Majeure risico’s Beheer

   

Belanghebbenden Structuurvisie

 

Bindend advies aanvraag omgevingsvergunning Zevenhuizen 39 Samenvatting Het college stelt de gemeenteraad voor om mee te werken aan het uitbreiden van het woonhuis Zevenhuizen 39 in Oosterend en daarvoor een positief bindend advies af te geven. Aanvraag omgevingsvergunning De aanvraag gaat over het uitbreiden van een woonhuis. De uitbreiding vindt plaats aan de voorzijde, maar dat valt buiten het bouwvlak. Met de uitbreiding wordt de oorspronkelijke situatie hersteld (van vóór 1942). Omdat de aanvraag niet past in het tijdelijk omgevingsplan vanwege het bouwen buiten het bouwvlak moet de gemeenteraad hiermee wel instemmen. Dat kan door een positief bindend advies af te geven. Alleen dan kan de vergunning door het college worden verleend. De aanvraag moet worden behandeld met de reguliere procedure. De wettelijke beslistermijn hiervan is 8 weken. Verlenging van die termijn met 6 weken is mogelijk. Onder de Omgevingswet kan er geen vergunning van rechtswege ontstaan. Meewerken aan het plan Om mee te kunnen werken aan de aanvraag moet er sprake zijn van aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dit wil zeggen dat het plan moet passen in de omgeving en moet bijdragen aan een goede leefomgeving. Daarvoor is bij de aanvraag een onderbouwing aangeleverd waaruit dit blijkt. De aanvraag voldoet verder aan de beoordelingsregels van het omgevingsplan.

Bindend advies aanvraag omgevingsvergunning Zevenhuizen 39 Argumenten tot advies Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend om de woning Zevenhuizen 39 in Oosterend uit te mogen breiden. De aanvraag gaat over de bouwactiviteit omgevingsplan en de activiteit afwijken regels van het omgevingsplan. De uitbreiding komt buiten het bouwvlak en hieraan kan worden meegewerkt als er een omgevingsvergunning voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa) wordt verleend. Hiervoor is het nodig dat de aanvraag wordt voorzien van een goede onderbouwing waaruit blijkt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (‘etfal’) De vergunning kan door het college worden verleend als de gemeente hiervoor een positief bindend advies afgeeft. Feitelijke situatie en aanvraag De woning Zevenhuizen 39 is in 1942 getroffen door een bom en vanwege de schade ingekort. De oude situatie is daarna niet meer hersteld. In opvolgende bestemmingsplannen is het bouwvlak aangepast. De voorgevel van de woning ligt nu in de grens van het bouwvlak. De bedoeling is de woning nu weer te vergroten en aan de voorzijde uit te breiden. Hiermee wordt de oorspronkelijke situatie hersteld. Deze uitbreiding komt dan buiten het bouwvlak. Op grond van de Omgevingswet is op de gewenste uitbreiding een aantal activiteiten van toepassing waarvoor een omgevingsvergunning moet worden verleend.

Het gaat daarbij in ieder geval om de volgende activiteiten: - bouwactiviteit (omgevingsplan); - bouwactiviteit (technisch); - afwijken van regels van het omgevingsplan. Deze activiteiten kunnen apart of in één keer aangevraagd worden. De bouwactiviteit (omgevingsplan) en de activiteit afwijken van regels van het omgevingsplan zijn in één aanvraag opgenomen. De activiteit afwijken van regels van het omgevingsplan is voor het bouwen buiten het bouwvlak. Waarom moet er worden afgeweken van het omgevingsplan? In het tijdelijk omgevingsplan, onderdeel bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013, heeft het perceel de bestemming ‘Wonen’. In de beoordelingsregels (bouwregels) is opgenomen dat gebouwen alleen in het bouwvlak mogen worden gebouwd. De uitbreiding van de woning komt zoals aangeven aan de voorzijde buiten het bouwvlak. Het omgevingsplan bevat geen mogelijkheden om aan deze afwijking mee te werken. Meewerken kan alleen met een buitenplanse afwijking. Om af te kunnen wijken van het tijdelijk deel van het Omgevingsplan is het noodzakelijk dat wordt afgewogen of hier sprake is van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (etfal). Dit is de vroegere ruimtelijke onderbouwing. Deze is bij de aanvraag gevoegd. Is meewerken aan de aanvraag wenselijk? Er is sprake van herstel van een oude situatie.

Daarmee wordt feitelijk de oorspronkelijke stedenbouwkundige structuur hersteld. De gevraagde uitbreiding is passend op de locatie. De commissie Omgevingskwaliteit hierover ook positief. Aan het bouwplan zijn nog wel enkele ondergeschikte aanpassingen nodig om te voldoen aan de welstandseisen. Uit de onderbouwing

blijkt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Die onderbouwing kan ook ten grondslag worden gelegd aan de omgevingsvergunning. Aan de andere beoordelingsregels van het tijdelijke omgevingsplan wordt voldaan. Rol van de gemeenteraad De gemeenteraad heeft op basis van de Omgevingswet een nieuwe rol gekregen in de procedure bij het verlenen van een omgevingsvergunning. Als een aanvraag niet past binnen het (tijdelijk) omgevingsplan en er hiervoor ook geen afwijkingsmogelijkheid in de beoordelingsregels van het plan zitten dan kan ‘buitenplans’ worden afgeweken. Het college beslist op de aanvraag. De gemeenteraad kan aangegeven bij welke buitenplanse afwijkingen zij betrokken wil worden. Voor die (vooraf) aangewezen gevallen moet de raad dan een bindend advies afgeven. Nadat dit bindend advies positief is kan het college de vergunning verlenen. Het bindend advies is de opvolger van de ‘verklaring van geen bedenkingen’. Op 13 juli 2022 heeft de raad vastgesteld voor welke afwijkingen zij advies wil geven. Kort gezegd gaat het dan om alle afwijkingen waarvoor geen beleid is vastgesteld en die niet zijn aan te merken zijn als gevallen waarop de oude ‘kruimelregeling’ (artikel 4, Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht) van toepassing was.

Dit komt overeen met de gevallen die voorheen voor een verklaring van geen bedenkingen aan de raad werden voorgelegd. In dit geval gaat het om het bouwen buiten een bouwvlak. Hiervoor zijn geen regels of beleid vastgesteld. De uitbreiding past ook niet binnen de criteria van de voormalige kruimelregeling. Dit betekent dat de raad het bindend adviesrecht heeft. Feitelijk wordt de raad gevraagd of zij mee wil werken aan de gevraagde afwijking. Hierbij heeft de raad de mogelijkheid om desgewenst voorwaarden te stellen. Het college kan niet afwijken van het bindend advies.

Alternatieven Niet meewerken aan de aanvraag en geen positief advies afgeven. Dan is het nodig om het raadsvoorstel te amenderen en te motiveren waarom er geen positief advies kan worden afgegeven. Een negatief bindend advies leidt ertoe dat de omgevingsvergunning door het college dan moet worden geweigerd.

Consequenties van het advies •

Juridische consequenties Het afgeven van een positief bindend advies leidt tot het verlenen van de omgevingsvergunning. Er wordt dan afgeweken van het tijdelijke omgevingsplan. Deze afwijking moet uiteindelijk weer verwerkt wordt in het definitieve omgevingsplan. De termijn die daarvoor geldt is 5 jaar na afgifte van de vergunning. Maar die termijn gaat pas in na 1 januari 2032. Dat is de uiterste datum dat de gemeente moet beschikken over een nieuw Omgevingsplan. Nadat een bindend advies is afgegeven kan het college de omgevingsvergunning verlenen. Het bindend advies maakt onderdeel uit van het besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Tegen het verlenen van de omgevingsvergunning kunnen belanghebbenden bezwaar indienen bij het college. Hierna is er nog beroep mogelijk bij de bestuursrechter.

•

Beleidsmatige consequenties Deze zijn beschreven onder het kopje ‘argumenten tot advies’. Conclusie is dat de aanvraag voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en dat de omgevingsvergunning verleend kan worden.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie Omgevingswet, (tijdelijk) omgevingsplan Texel, onderdeel bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 inclusief de reparatieplannen.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3488106

Bindend advies aanvraag omgevingsvergunning Zevenhuizen 39 Doelenboom Programma 8 Goed wonen 8.1 Ruimte en leefomgeving De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • de aanvraag omgevingsvergunning voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit van 6 augustus 2024 met zaaknummer 3485073 voor de uitbreiding van het woonhuis Zevenhuizen 39 in Oosterend; • de Omgevingswet, waaronder de artikelen 16.15 en 16.15a, lid b, onder 1; • het (tijdelijk) omgevingsplan Texel, onderdeel bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013, inclusief de reparatieplannen; • het raadsbesluit “Vaststellen besluit binden adviesrecht onder de Omgevingswet” van 13 juli 2022; Overwegende • •

dat de aanvraag is voorzien van een goede onderbouwing waaruit geconcludeerd kan worden dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties; dat er geen belemmeringen worden gezien om aan de aanvraag mee te werken en buiten het bouwvlak te bouwen;

Besluit Een positief bindend advies af te geven op de aanvraag omgevingsvergunning van 6 augustus 2024 voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de uitbreiding van het woonhuis Zevenhuizen 39 in Oosterend.

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27-11-2024, De griffier,

De voorzitter,

Raadsbesluit van : Bindend advies aanvraag omgevingsvergunning Zevenhuizen 39

1 van 9

uitbreiding woning publiceerbaar Uw verzoek Ingediend bij

Gemeente Texel

Soort

Aanvraag vergunning

Activiteit(en)

Bouwactiviteit (omgevingsplan) Afwijken van regels in het omgevingsplan

Doel

Aanvullen

Status

Aangevuld

Verzoeknummer(s)

20240806 00645 000 (ingediend op 06-08-2024) 20240806 00645 001 (ingediend op 06-08-2024)

Project Naam van dit project uitbreiding woning Projectomschrijving uitbreiding woning activiteit bouwen

Locatie Adres Zevenhuizen 39, 1794GJ Oosterend

Algemeen U kunt een bijlage toevoegen over het contact met anderen over uw plannen.

Geen documenten. Voeg als bijlage toe: gegevens over de grens van de locatie.

Geen documenten. Contact met anderen over uw plannen Heeft u contact gehad met anderen over uw plannen? Ja Hoe heeft u anderen betrokken bij uw plannen? geen openbare informatie Welke reacties heeft u gekregen? geen openbare informatie Verzoek Uw verzoek

06-08-2024

2 van 9

Geef uw verzoek een naam uitbreiding woning Toelichting op uw verzoek geen openbare informatie Uw referentienummer geen openbare informatie Hierbij verklaar ik alle vragen naar waarheid te hebben ingevuld. Ja Is er informatie die u later pas opstuurt? Geef hier dan aan welke informatie dat is. Geef ook aan waarom u die pas later opstuurt. geen openbare informatie Is er informatie die u niet opstuurt? Geef dan aan waarom. Bijvoorbeeld omdat u die al eerder heeft ingestuurd. geen openbare informatie

Uw verzoek

06-08-2024

3 van 9

Uw gegevens E-mailadres en telefoonnummer initiatiefnemer E-mailadres geen openbare informatie Telefoonnummer geen openbare informatie Gegevens vestiging of bedrijf initiatiefnemer KVK-nummer 37146100 Vooraf ingevuld antwoord. Handelsnaam bouwkundig advies & tekenburo dirk koster Het vooraf ingevulde antwoord is gewijzigd. Dit was 'bouwkundig advies en tekenburo Dirk Koster'. RSIN Adresgegevens bedrijf initiatiefnemer Straatnaam 33 Het vooraf ingevulde antwoord is gewijzigd. Dit was 'Paelwerck'. Huisnummer 33 Vooraf ingevuld antwoord. Huisletter Huisnummertoevoeging Postcode 1791wb Het vooraf ingevulde antwoord is gewijzigd. Dit was '1791WB'. Plaats Den Burg Vooraf ingevuld antwoord. Is het postadres hetzelfde als het hoofdadres? Ja Vooraf ingevuld antwoord.

Uw gegevens

06-08-2024

4 van 9

Contactpersoon Wilt u een contactpersoon voor deze aanvraag of melding opgeven? Ja Functie contactpersoon gemachtigde Voorletters geen openbare informatie Voorvoegsel geen openbare informatie Achternaam geen openbare informatie E-mailadres geen openbare informatie Telefoonnummer geen openbare informatie Wat voor adres wilt u opgeven als postadres? binnenlands adres Straatnaam geen openbare informatie Huisnummer geen openbare informatie Huisletter geen openbare informatie Huisnummertoevoeging geen openbare informatie Postcode geen openbare informatie Plaats geen openbare informatie

Uw gegevens

06-08-2024

5 van 9

Vragen en antwoorden Bouwactiviteit (omgevingsplan) Algemeen Beschrijf de werkzaamheden waarvoor u een vergunning aanvraagt in een paar zinnen. uitbreiding woning dusdanig dat de situatie van 1942 ( na inslag bombardement in tweede wereldoorlog) wordt hersteld aan de voorzijde (straat) van de woning Vink alle werkzaamheden aan die u wilt aanvragen. Aanbouw, uitbouw of bijgebouw (bijbehorend bouwwerk) bouwen; Dakkapel plaatsen Verandert het aantal woningen of wooneenheden door de werkzaamheden? Nee Wat zijn de totale geschatte bouwkosten in euro’s (exclusief BTW)? 122000 Geef hier eventueel een toelichting op de geschatte bouwkosten. n.v.t. Indien er over uw bouwplan advies wordt gevraagd aan bijvoorbeeld een commissie die over welstand adviseert. Wilt u het bouwplan dan mondeling toelichten aan de adviseur? Ja Gebruik Waarvoor gebruikt u het bouwwerk of het perceel nu? Wonen Gaat u het bouwwerk en/of het perceel ergens anders voor gebruiken? Nee Bruto vloeroppervlakte bouwwerk Verandert de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden? Ja Wat is de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk in m2 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden? 76 Wat is de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden? 108 Geef hier eventueel een toelichting op de wijziging van het bruto vloeroppervlak.

uitbreiding ca 24 m2 Bruto inhoud bouwwerk Verandert de bruto inhoud van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden? Ja Vragen en antwoorden

06-08-2024

6 van 9

Wat is de bruto inhoud van het bouwwerk in m3 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden? 249 Wat is de bruto inhoud van het bouwwerk in m3 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden? 371 Geef hier eventueel een toelichting op de wijziging van de bruto inhoud van het bouwwerk. alleeiding/wijzigingen Plaats van het bouwwerk Waar gaat u bouwen? Aan of op het hoofdgebouw Geef hier eventueel een toelichting op de plaats van het bouwwerk. alleen aan hoofdgebouw Oppervlakte bebouwd perceel Verandert het bebouwde oppervlakte van het perceel na uitvoering van de bouwwerkzaamheden? Ja Wat is de bebouwde oppervlakte van het perceel in m2 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden? 65 Wat is de bebouwde oppervlakte van het perceel in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden? 84 Hoogte bouwwerk Wat is de hoogte van het bouwwerk? Geef hier eventueel een toelichting op de wijziging van de hoogte van het bouwwerk. zie tekening Hoeveel bouwlagen heeft het bouwwerk? 2 Parkeervoorzieningen Heeft of krijgt u parkeervoorzieningen op het eigen terrein? Ja Seizoensgebonden en tijdelijke bouwwerken Gaat het om het bouwen of verbouwen van een seizoensgebonden bouwwerk? Nee Gaat het om het bouwen of verbouwen van een tijdelijk bouwwerk? Nee

Vragen en antwoorden

06-08-2024

7 van 9

Bodemonderzoek Is er een bodemonderzoek uitgevoerd? Nee

Afwijken van regels in het omgevingsplan Afwijken van regels in het omgevingsplan Omschrijf wat u wilt gaan doen. bouwen buiten in bestemmingsplan aangegeven bouwblok Beschrijf hoe en in welke mate de voorgenomen activiteiten of het gebruik in strijd zijn met de regels uit het omgevingsplan. overschrijding bouwblok aan voorzijde woning Geef aan waarom u van regels in het omgevingsplan wil afwijken. na bombardement in 1942 is voorzijde van woning verwoest en is door de toenmalige eigenaar gekozen om de gevel verder naar achteren te herstellen als nieuwe voorgevel; bouwplan van toendertijd is besproken met de gemeente en deze staat positief achter het voorstel om de woning naar voren uit et bouwen Het afwijken van de regels in het omgevingsplan kan gevolgen hebben voor de leefomgeving. Beschrijf deze gevolgen. geen Wilt u tijdelijk afwijken van de regels in het omgevingsplan? Nee Milieueffectrapportage Wat geldt er voor de activiteiten van deze aanvraag? Geen ‘project-mer-plicht’ en geen ‘project-mer-beoordelingsplicht’

Vragen en antwoorden

06-08-2024

8 van 9

Bijlagen Bouwactiviteit (omgevingsplan) Bodemonderzoek Document

Vertrouwelijk

24-440-1 bestaande bebouwing-grenzen.pdf

Nee

24-440-1-nw gewijzigde bebouwing:parkeren.pdf

Nee

Gegevens uit te brengen advies agrarische adviescommissie

Geen documenten. Parkeervoorzieningen

Geen documenten. Rapport archeologische waarde

Geen documenten. Situatietekening bestaande toestand Document

Vertrouwelijk

24-440-B1-4.pdf

Nee

24-440-B2-1.pdf

Nee

Situatietekening nieuwe toestand

Geen documenten. Uiterlijk van het bouwwerk

Geen documenten. Overige gegevens noodzakelijk voor toetsing aan omgevingsplan Document

Vertrouwelijk

AERIUS_projectberekening_20240527135509_Rb3pqKCfVpf5_Stikstofberekenin Nee g20240034.pdf Stikstofberekening 20240034.pdf

Nee

Afwijken van regels in het omgevingsplan Overige gegevens noodzakelijk voor toetsing aan het omgevingsplan Document

Vertrouwelijk

locatie Zevenhuizen 39 -26-07-2024.pdf

Nee

Overzichtstekening nieuwe toestand

Bijlagen

06-08-2024

9 van 9

Geen documenten. Rapport archeologische waarde

Geen documenten. Situatietekening bestaande toestand

Geen documenten. Situatietekening nieuwe toestand

Geen documenten.

Bijlagen

06-08-2024

voor gevel

achter gevel

rechter zijgevel

linker zijgevel

bestaande gevelaanzichten bestaande gevelaanzichten

2500

3630

2500

bestaande berging

bestaande garage/berging

2230

3290

1500

± 5350+P

4900

± 5350+P

zolder

5310

1500 + vloer

bestaande regenput 2100

2210

0.5

zolder

± 2500+P

1500 + vloer

± 2500+P woonkamer

keuken

peil = 0

slaapkamer

40-P

170-P

cv.

± 650-P

doorsnede 1

slaapkamer

doorsnede 2

0.4

keuken

1.1

0.6

bestaande

hal

0.1

doorsneden VOORSCHRIFTEN

9100

11900

11310

0.3

woonkamer

- WONING INBRAAKWEREND VOLGENS POLITIEKEURMERK (hang en sluitwerk ramen en deuren minimaal SKG**). - hoogteverschil tussen hoofdingang en aansluitend terrein maximaal 20 mm. - entreedeur een breedte van 900 mm in de dag (hoogte als bestaand = 2100mm) - binnendeur naar nieuwe slaapkamer in breedte van 850 mm in de dag i.v.m. rolstoel vriendelijk gebruik ( hoogte als bestaand = 2100 mm) - scheidingswanden in de woning tussen verblijfsgebieden min. geluidswaarde -20dB - sanitaire ruimten uitvoeren volgens bouwbesluit; afwerking wanden en vloeren; tegelwerk wandafwerking toiletten tot min. 1500mm hoogte, badkamers tot plafond - alle beglazing van de buitenkozijnen uitvoeren met dubbel glas (HR++) - gekoppelde rookmelders 220/230V volgens NEN 2555 en voorzien van noodstroomvoorziening . - trappen/treden naar verblijfsruimte ; brand weerstandklasse T2 = bestaand - wanden,vloeren,dak welke als buitenschil beschouwd kunnen worden dienen resp. een Rc waarde van minimaal 4,7 - 4,5 en 6,3 m2K/W te hebben. - meterkast uitvoeren volgens NEN 2768 = bestaand - woning volgens art 3.17 van het bouwbesluit uitvoeren tegen weren van ratten en muizen

1.2

0.2

3000

plattegrond verdieping

erfgrens

3280

2390

belending zevenhuizen 41

6810

plattegrond begane grond / situatie belending-erfgrens

F V.

V. V.

M 2033

M 414

voor gevel

V. = ventilatie (rooster)

rechter zijgevel

achter gevel

linker zijgevel

V. = ventilatie (rooster)

M 2032

gewijzigde gevelaanzichten

M 998

± 6680+P 1500 + vloer

283

slaapkamer

3037 120

woonkamer

1720

0.5

± 600-P

overloop

1.4

12380

0.3

doorsnede 1

badk.

5537

slaapkamer

3280

0.2

283

6810

plattegrond begane grond RM

= gekoppelde rookmelder 220/230V

plattegrond verdieping RM

= gekoppelde rookmelder 220/230V

M 285

RENVOOI MATERIALEN EN KLEUREN

1.2 opstelplaats haard houtkachel

doorsnede 2

gewijzigde doorsnede RM

6244

hal wc.

peil = 0

A 1.1

keuken

1400

hal

M 410

= parkeervoorziening

bkr. = brandkraan

1.3

0.1

283

situatie schaal 1 : 1000 kadastraal bekend gemeente texel sektie M nr. 412

± 2800+P

woonkamer

overloop

slaapkamer

keuken

badk.

slaapkamer 0.4

M 411

1.5 cv.

0.6

huiz

en Zev

1500 + vloer

M 412

RENVOOI MATERIALEN EN KLEUREN gevels; gevelsteen als bestaand dakbedekking; keramische pannen als bestaand kozijnen; hout, creme - wit als bestaand ramen en deuren; donkergroen boeidelen,winveren; hout , kleur creme wit goot; hout en zinken bekleding met kraal voor en achterschot; houten delen, brandklasse B; kleur donker groen alle kozijnen te voorzien van isolerende beglazing Hr ++ draaiende delen kozijnen te voorzien van inbraakwerendheid minimaal SKG ** beglazing in kozijnen vanaf de vloer en of lager dan 850 mm te voorzien van veiligheidsbeglazing volgens NEN 3569 indien van toepassing; kozijnen te voorzien van brandvertragende beglazing volgens NEN 6069

M 547

gevels; gevelsteen als bestaand dakbedekking; keramische pannen als bestaand kozijnen; hout, creme - wit als bestaand ramen en deuren; donkergroen boeidelen,winveren; hout , kleur creme wit goot; hout en zinken bekleding met kraal voor en achterschot; houten delen, brandklasse B; kleur donker groen alle kozijnen te voorzien van isolerende beglazing Hr ++ draaiende delen kozijnen te voorzien van inbraakwerendheid minimaal SKG ** beglazing in kozijnen vanaf de vloer en of lager dan 850 mm te voorzien van veiligheidsbeglazing volgens NEN 3569 indien van toepassing; kozijnen te voorzien van brandvertragende beglazing volgens NEN 6069

M 548

M 1006

uitbreiding / verbouw woning zevenhuizen 39 nabij Oosterend opdrachtgever:

bestaande oppervlakte bebouwing woning bijbehorende bergingen

= =

108,9 m2 24,2 m2

gewijzigde oppervlakte bebouwing woning bergingen ongewijzigd

84,3 m2

totaal bebouwing

WARM- + KOUDWATER - aanrecht keuken - wastafel - bad - douche KOUDWATER - toiletten - fontein - wasmachine - cv ketel volgens NEN 806 NEN 1006

ELEKTRA volgens NEN 1010

108,5 m2

CV INSTALLATIE volgens NEN 3028

VENTILATIE/VERBRANDINGSGASSEN volgens NEN 1078 NEN 2757 TOILETTEN - vloer geheel betegeld - wand betegeld tot 1,5 m + vloer BADKAMERS - vloer geheel betegeld - wand betegeld tot plafond

GASAANSLUITING - opstelplaats kooktoestel keuken - cv ketel, volgens NEN 1078 installatie in woning volgens NEN 1070

bestaande installaties vervangen cq. verplaatsen naar nieuwe en uitbreiding indeling

mevr. a. sprenkeling zouteland 11 1797 BA den Hoorn

dd: 22-03-2024 bestaande en gewijzigde gevels/plg/drs. 1 : 100 gew: 30-04-2024 15-05-2024

situatie

10-06-2024 27-07-2024 06-08-2024 22-08-2024 01-11-2024

1 : 500

werknummer

24440 tekeningnummer

B1 bouwkundig advies & tekenburo | paelwerck 33, 1791 WB , den burg | E-mail: adviesburo.dirkkoster@kpnmail .nl | tel: 0614628560

Gemeente Texel -----------------------------------------------------------Verkorte versie

Onderbouwing

BOPA

ex. art 4.1. Awb t.b.v.

Omgevingsvergunning Buitenplanse omgevingplanactiviteit (Bopa)

Zevenhuizen 39, Oosterend, gem. Texel ‘uitbreiden woonhuis aan de straatzijde’

- conform oorspronkelijke situering -

ir. H. van Brederode bi bnSP Tigris 12 1186 JA Amstelveen SBA-reg.nr. 1.950290.005

10 september 2024

TOELICHTING Voorwoord 1.

Inleiding

Vooroverleg

Bestaande situatie

Nieuwe situatie

Huidige functie en de strijdigheid van het initiatief

Mogelijke planologische regeling

Ruimtelijk beleidskader

Stedenbouwkundige aanvaardbaarheid

6..

Milieubeperkingen en omgevingsaspecten

10.

Uitvoerbaarheid

11.

Eindconclusie

Bijlage 1

Foto’s locatie en omgeving

Bijlage 2

Herstelplan uit 1942

Bijlage 3

Selectie info bouwaanvraagtekening

Bijlage 4

Overleg buren

Separate bijlage I

Stikstofdepositie berekening

Voorwoord De voorliggende ‘Buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ (Bopa) betreft het uitbreiden aan de straatzijde van een woonhuis, waarbij de oorspronkelijke situatie (van vóór 1942) wordt hersteld. Deze Bopa heeft weinig impact op stedenbouwkundige samenhang ter plaatse en heeft – behoudens de bouwwerkzaamheden - geen negatieve invloed op de kwaliteit, gezondheid en veiligheid van de leefomgeving. Het is en blijft de woonbestemming, er komt geen woning bij en in feite is slechts sprake van een ingreep, die de beeldkwaliteit en woonkwaliteit verbetert. Met deze ingreep zijn geen aspecten in het geding, die het beleid op rijks- of provinciaal niveau raken; van belang is in hoeverre het gemeentelijk ruimtelijk beleid i.c. het Omgevingsplan van de gemeente ruimte biedt voor het afwijken van het tijdelijke omgevingsplan, onderdeel bestemmingsplan ‘Buitengebied Texel 2013’, vanwege het overschrijden van de grens van het bouwvlak aan de straatzijde, waarmee de voorgevel ‘in lijn’ komt met de voorgevelrooilijn van de beide belendende woonhuizen. Het aantal noodzakelijke onderzoeken is eveneens beperkt, aangezien grondverzet nauwelijks aan de orde is en geen bijzondere natuurwaarden worden bedreigd.

Een en ander overziende wordt een bescheiden (verkorte) versie van een onderbouwing voldoende geacht voor de vaststelling, dat met de gewenste ingreep sprake zal zijn van ‘een evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ en dat het bevoegd gezag voldoende basis heeft voor het nemen van een verantwoord besluit. 1.

Inleiding

Mevrouw A. Sprenkeling, eigenaresse van het woonhuis Zevenhuizen 39 te Oosterend, gemeente Texel, is voornemens het woonhuis op te waarderen en uit te breiden aan de straatzijde, overeenkomstig de omvang en situering, zoals deze was vóór 1942, toen het betreffende pand door oorlogsschade was getroffen en in ingekorte vorm werd hersteld. (Bijlage 2). Het bestemmingsplan uit 2013 is uitgegaan van de aldus verkregen verkorte versie en heeft het bouwvlak gekoppeld aan de voorgevel. Het aan de voorzijde uitbreiden is derhalve strijdig met het tijdelijke omgevingsplan, onderdeel bestemmingsplan ‘Buitengebied Texel 2013’, Aan Burgemeester en wethouders is een verzoek gericht om toepassing van de procedure voor een afwijking van het bestemmingsplan – ‘tijdelijk deel’ van het Omgevingsplan van de gemeente. 2.

Vooroverleg

Er heeft met de gemeente (o.m. met team Beleid) een vooroverleg / inloopspreekuur plaatsgevonden met als uitkomst /kort verslag: “De Commissie Omgevingskwaliteit is positief over het planvoorstel en is akkoord om de woning aan de voorzijde uit te breiden tot maximaal de voorgevelrooilijn van de belendende percelen” en “Dit betekent wel een uitbreiding buiten het bouwvlak, dus moet hiervoor een uitgebreide procedure (Bopa) worden aangevraagd met ruimtelijke onderbouwing”

Bestaande situatie

De planlocatie is gelegen in het landelijke gebied aan de noordoostzijde van het dorp Oosterend (afb. 1). Het betreft een kort eenzijdig bebouwingslint met bescheiden vrijstaande woonhuizen in één laag met een kap(verdieping) en enkele stolpen (zowel als hoofdgebouw en als bijgebouw). Het bebouwingslint heeft een informele agrarisch-ambachtelijke karakteristiek en is qua bouwvorm en materiaaltoepassing traditioneel..

Afb. 1 De ligging van de planlocatie in groter verband (Google Earth). De planlocatie betreft het perceel Zevenhuizen 39 en omvat een kleinschalig woonhuis met daarachter enkele, bescheiden bijgebouwen. De voorgevel ligt ten opzichte van beide buren enkele meters terug, als gevolg van een herstelactie nadat het pand oorlogsschade had opgelopen.

Afb. 2

De planlocatie en directe omgeving

Afb. 3

Het betreffende woonhuis en zijn directe belendingen (voor meer foto’s Bijlage 1)

De huidige omvang en verschijningsvorm heeft het woonhuis verkregen met een ontwerp uit 1942 (Bijlage 2).

Nieuwe situatie

De initiatiefnemer wil het woonhuis qua programma aanpassen aan de hedendaagse eisen en wensen, waarbij het gezien de stedenbouwkundige samenhang en de situatie op het erf voor de hand ligt om te kiezen voor uitbreiding aan de straatzijde, mede gezien het feit, dat dit in de oorspronkelijke situatie reeds het geval was. De ingreep zal gepaard gaan met een belangrijke face-lift, zodat tevens gesteld mag worden, dat een en ander een belangrijke verbetering is van de beeldkwaliteit ter plaatse.

Afb. 4.

De planlocatie op de kadastrale kaart

4 Door een iets hoger opgezette kap, het bekleden van de topgevel en een aangepaste gevelindeling wordt de verschijningsvorm pittiger en worden de verhoudingen beter.

Afb. 5. 5.

Bestaande aanzichten (boven) en nieuwe aanzichten. (meer afbeeldingen in Bijlage 3) Huidige functie en de strijdigheid van het initiatief

De gronden zijn geregeld in het tijdelijke omgevingsplan, onderdeel van bestemmingsplan “Buitengebied Texel 2013”, vastgesteld 12 juni 2013. .

Afb. 6 De planlocatie op de verbeelding van het tijdelijke omgevingsplan, onderdeel van het bestemmingsplan’ “Buitengebied Texel 2013”.

Het bestemmingsplan is voor het perceel destijds opgesteld met een bouwvlak met de grens aan de straatzijde op de destijds aanwezige voorgevel, die duidelijk terug ligt ten opzichte van de voorgevelrooilijn van de belendingen. Het bouwvlak is om nu onduidelijke redenen zeer diep, maar het maximale oppervlak van de woning is beperkt tot 150 m2. De goothoogte is maximaal 3,5 meter en de bouwhoogte maximaal 9 meter; de dakhelling dient 300 t/m 600 te zijn. Aan al deze criteria wordt voldaan, rest als strijdigheid blijft de overschrijding van de grens van het bouwvlak aan de straatzijde. De dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie 2’ geeft aan dat voor ingrepen van minder dan 40 m2, waar de grond ‘verstoord’ is en waar niet dieper dan 0,50 meter wordt vergraven, geen archeologisch onderzoek aan de orde is. De ingreep betreft ca. 22 vierkante meter en vindt plaats in verstoorde grond (was eerder bebouwd met o.a. ‘kelderruimte’) met een diepte die de 0,50 m’ niet noemenswaardig zal overschrijden. 6.

Mogelijke planologische regeling

De voorliggende activiteit is te omschrijven als: - bouwen van een uitbreiding van een woning; - handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. Van toepassing is de procedure voor een afwijking/wijziging van Omgevingsplan (tijdelijke deel) i.c. het bestemmingsplan ‘Buitengebied Texel 2013’, waarmee de uitbreiding kan worden gerealiseerd. Vervolgens zal moeten worden onderbouwd, waarom in de gegeven situatie de overschrijding van de bouwvlak aan de straatzijde als stedenbouwkundig aanvaardbaar geacht kan worden. De bepalingen omtrent de procedure van wijziging van het Omgevingsplan zijn geregeld in artikel 16.65 Omgevingswet (toepassing afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht). Deze activiteit heeft geen aanzienlijke gevolgen voor de fysieke leefomgeving en er worden geen bedenkingen verwacht. Derhalve is een reguliere procedure van toepassing. Voor de beoordeling van omgevingsplanactiviteiten is het Besluit kwaliteit Leefomgeving (Bkl) van toepassing. In artikel 8.0a lid 2 wordt gesteld dat een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, de vergunning alleen wordt verleend met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Voor een besluit in afwijking van het beleid is een goede motivering noodzakelijk; het onderhavige document betreft de hier bedoelde ‘onderbouwing Bopa’ in een verkorte versie. 7.

Ruimtelijk beleidskader

De Omgevingswet Relevant is het feit, dat sinds 1 januari 2024 de Omgevingswet in werking is getreden. Er zijn echter voor de voorliggende omgevingsplanactiviteit geen beperkingen of aanwijzingen vanuit Rijks- en Provinciaal in het geding, voor zover deze al niet reeds hun doorwerking hebben gekregen in het gemeentelijke ruimtelijk beleid. Het afwijken van het bestemmingsplan is een bevoegdheid van het College van Burgemeester en wethouders. Voor het gemeentelijke ruimtelijke beleid zijn relevant de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan. De Omgevingsvisie De Omgevingswet schrijft voor dat iedere gemeente één omgevingsvisie vaststelt. De omgevingsvisie komt in de plaats van structuurvisies, verkeers- en vervoersplannen, delen van de natuurvisie en milieubeleidsplannen. De Omgevingsvisie is nog in bewerking. Gewerkt wordt aan een Omgevingsvisie 2050: een visie over de toekomst van Texel, waarin allerlei onderwerpen aan bod komen, zoals bebouwing, wonen, groen, milieu, energie, gezondheid, onderwijs, economie, klimaatadaptatie en het beheren van de leefomgeving. De omgevingsvisie kan gezien worden als een strategische visie voor de langere termijn op Texel. Het geeft richting aan het beleid en de besluiten die de komende jaren gemaakt gaan worden op de verschillende deelonderwerpen.

Het meest actuele document is ‘Omgevingsvisie-Stap 1 Het visie-deel’ d.d. april 2024. Uitgangspunt is dat vóór eind 2024 de Omgevingsvisie 2050 beschikbaar is. Gezien de zeer beperkte impact van de voorliggende ingreep op de leefomgeving in het algemeen en de leefomgeving rondom de planlocatie in het bijzonder, mag er van worden uitgegaan, dat deze ingreep niet in strijd zal zijn met kwaliteitsdoelstellingen zoals die m.b.t. tot alle relevante aspecten die in de Omgevingsvisie zullen worden beschreven. Het Omgevingsplan Onder de Omgevingswet moet iedere gemeente één Omgevingsplan voor haar hele grondgebied vaststellen. Het Omgevingsplan heeft een bredere reikwijdte. Het beperkt zich niet alleen tot de planologische aspecten, maar bevat ook regels over de hele fysieke leefomgeving. Bij het in werking treden van de Omgevingswet heeft elke gemeente van rechtswege één Omgevingsplan dat in de plaats komt van de bestemmingsplannen. Het Omgevingsplan bestaat vooralsnog uit twee delen: Een tijdelijk deel en een nieuw deel. In het tijdelijk deel zijn de regels opgenomen uit de verschillende vervallen instrumenten w.o. de bestemmingsplannen en de rijksregels over activiteiten (zgn. Bruidsschat).

In het voorgaande is reeds aangegeven, dat voor de voorliggende omgevingsplanactiviteit het Bestemmingsplan ‘Buitengebied Texel 2013’ relevant is, alsmede de strijdigheid van de genoemde activiteit met dit bestemmingsplan. Hierna wordt uiteengezet, dat de overschrijding van de bouwvlaggrens aan de straatzijde in feite niet op gespannen voet staat met goede ruimtelijke ordening i.c. een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. 8.

Stedenbouwkundige aanvaardbaarheid

Het bestemmingsplan geeft de aanvaarbare grenzen aan voor functie, plaatsing en omvang van bebouwing.. Daarmee wordt beoogd dat binnen het woongebied een evenwichtige samenhang van bebouwing en ruimte wordt bereikt met voor ieder perceel evenredige mogelijkheden naar aard en omvang. Afgezien van geheel nieuwe ontwikkelingen zal het daarbij in het algemeen zo zijn, dat de bestaande bebouwingsopzet het startpunt van de bestemmingsregeling is, overwegend met de nodige flexibiliteit/ruimte voor wenselijke aanpassingen in de tijd. Daar waar sprake is van behoudenswaardige aspecten en kenmerken zullen deze zodanig worden vastgelegd dat (ongewenste) wijzigingen *) niet mogelijk zijn. *) stedenbouw is een levende materie, waarbij voortschrijdende inzicht een onmiskenbare rol speelt. In het voorliggende geval betreft het de positionering van een bouwvlak, waarvan met name de voorgevelrooilijn van de destijds bestaande woning bepalend is geweest voor de bebouwingsgrens aan de straatzijde. Enerzijds kan worden vastgesteld, dat gezien de betreffende stedenbouwkundige samenhang de huidige terug liggende positie van de voorgevel van de woning op nummer 39 geen bijzondere karakteristiek betreft. Anderzijds blijkt dat historisch gezien deze voorgevel ‘in lijn’ heeft gestaan met de voorgevels van de belendingen en dat dit onweerlegbaar tot een eenduidig en aansprekende straatbeeld leidt.

Daarbij aangetekend dat de ingreep gepaard gaat met een algehele opwaardering van de uiterlijke verschijningsvorm van het pand, waarmee het aanzicht aan de straatzijde aanmerkelijk verbetert. Concluderend kan gesteld worden dat de ingreep leidt tot een win-winsituatie op alle relevante aspecten. De gemeentelijke ‘Commissie Omgevingskwaliteit’ heeft in het vooroverleg aangegeven positief te staan met betrekking tot het voorliggende planvoorstel. (zie paragraaf 2.).

7 9.

Milieubeperkingen en omgevingsaspecten

Aangezien het overwegend een bestaande situatie betreft, er niet noemenswaardig wordt gegraven en behoudens de uitbreiding slechts sprake is van een opwaardering van het uiterlijk van het geheel, zijn de reguliere onderzoeken, zoals die algemeen aan de orde zijn: bodem, water, bedrijven en milieuzonering, geluid, luchtkwaliteit, externe veiligheid, cultuurhistorie, archeologie, natuur en flora & fauna, niet aan de orde. Hierbij een beknopte verantwoording: Bodem De locatie van de uitbreiding heeft sinds jaar en dag een woonbestemming en betreft de plek, waar eerder een deel van het woonhuis aanwezig was. Er is geen aanleiding te veronderstellen, dat in deze grond verontreinigingen aanwezig zijn. De omvang van de uitbreiding is ca. 22 m2; er zal ten behoeve van de realisering slechts beperkt grondverzet plaatsvinden. Een verkennend bodemonderzoek is niet noodzakelijk, hetgeen door de afdeling ‘Toetsing omgevingsvergunning’ van de gemeente is bevestigd. Water De omvang van de uitbreiding heeft geen consequenties voor het aspect watercompensatie; er wordt geen water gegraven, noch gedempt. Geluid De ontsluitingsweg Zevenhuizen heeft weliswaar een regime van 60 km, maar de functie is vooral ten behoeve van het bestemmingsverkeer van de aanliggende woningen.

Gezien het beperkte aandeel van doorgaand verkeer kan worden aangenomen, dat geen sprake is van onevenredige hinder van verkeergeluid. In de directe nabijheid van de woningen van Zevenhuizen is geen bedrijvigheid aanwezig, die hinder vanwege industrielawaai veroorzaakt. Van de naastgelegen verblijfsrecreatieve vestiging en de in de omgeving op enige afstand gelegen agrarische bedrijven (3) mag, gezien de bestaande situatie - die in principe met de voorliggende ingreep niet verandert - verwacht worden dat er geen sprake is van geluidoverlast voor de woningen. Luchtkwaliteit Het uitbreiden van een woonhuis is een project dat ‘in niet betekende mate’ bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Externe veiligheid Het uitbreiden van een woning heeft geen gevolgen voor plaatsgebonden risico, noch voor groepsrisico. Het ‘Omgevingsloket’ geeft aan dat er in de omgeving van de planlocatie geen activiteiten plaatsvinden, die een veiligheidsrisico veroorzaken. Cultuurhistorie De betreffende woning heeft geen cultuurhistorische waarde. In de directe omgeving zijn geen culturele waarden aanwezig, die door de uitbreiding van de woning zouden kunnen worden bedreigt. Archeologie In de voorgaande paragraaf 4. Is reeds aangegeven, dat de ingreep vanwege de omvang en het feit dat deze plaatsvindt in ‘verstoorde’ grond, geen aanleiding geeft nader archeologisch onderzoek.

Natuur en flora & fauna De precieze locatie, waarbij dit aspect een rol zou kunnen spelen betreft een voortuin zonder planten en struiken, gelegen boven de oorspronkelijke fundering van het woonhuis van vóór 1942. Er zijn geen bijzondere en/of beschermde planten aanwezig; een quick-scan Wet Natuurbescherming wordt voorshands niet nodig geacht.

8 Verkeer Met betrekking tot het ‘verkeersaspect’ kan worden vermeld, dat het aantal verkeersbewegingen – en dus de mogelijke hinder daarvan - op de betreffende landelijke ontsluitingsweg met vrijwel uitsluitend bestemmingsverkeer en mogelijk een verdwaalde toerist, niet noemenswaardig zal zijn. Gebiedsbescherming / Stikstofdepositie Door Kooistra Natuur en Milieu te Winsum is een AERIUS-berekening uitgevoerd. De bevindingen zijn weergegeven in een rapportage d.d. 27 mei 2024, prof.nr. 20240034.. De Conclusie (paragraaf 4) is als volgt:

: Het integrale rapport zal - in verband met de omvang en leesbaarheid - aan de stukken worden toegevoegd als separate Bijlage I

Duurzaamheid Wat het aspect ‘duurzaamheid’ kan vermeld worden, dat de totale opwaardering incl. uitbreiding - voor zover van toepassing - uitgevoerd zal worden conform de richtlijnen van het 'Nationaal Pakket Duurzaam Bouwen'. De kwaliteit van de woning zal gestoeld worden op de huidige eisen van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Rc-waarden, ventilatie e.d.)

10.

Uitvoerbaarheid

•

maatschappelijke haalbaarheid en participatie.

Er heeft vooroverleg / inloopspreekuur plaatsgevonden, waarvan kort verslag is gedaan (zie paragraaf 2). •

Informatie omwonenden

Alle buren zijn geïnformeerd over de verbouwing middels een brief (zie Bijlage 4). Met de directe buren is ook kennisgemaakt en gesproken over de verbouwplannen. Er zijn geen vragen of opmerkingen vanuit de omgeving binnengekomen over de verbouwing. • ‘financiële haalbaarheid’ Het realiseren van de uitbreiding en de opwaardering van het woonhuis betreft een particulier initiatief. De kosten van de bouw en inrichting van de locatie zijn geheel voor rekening van de initiatiefnemer. Met betrekking tot de ‘nadeelcompensatie’ (het planschade-risico) zal -indien nodig –tussen gemeente en initiatiefnemer een overeenkomst worden gesloten.

11.

Eindconclusie

Het voorliggende project betreft het – binnen de bestaande woonbestemming - opwaarderen en uitbreiden (completeren) van een woonhuis conform de oorspronkelijke situering, waarvoor het bouwvlak aan de straatzijde wordt vergroot.. De stedenbouwkundige samenhang en de aard, schaal en karakteristiek van de woning worden versterkt. Een en ander leidt niet tot niet tot onaanvaardbare omstandigheden en vormt geen bedreiging voor de aanwezige (beeld)kwaliteit van de woonomgeving in de ruimste zin. De directe buren zijn geïnformeerd over de situatie, waarbij zij hebben aangegeven daartegen geen enkel bezwaar te hebben . Vanuit het beleid en de regelgeving op het gebied van de milieu- en omgevingsaspecten bestaan geen belemmeringen voor het voorliggende initiatief. Het verlenen van een omgevingsvergunning om de gevraagde realisering van de uitbreiding en de opwaardering van het geheel is op de betreffende locatie niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening. Gesteld kan worden dat sprake is van ‘een evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (artikel 8.0a lid 2). Bd 10-09-2024

BIJLAGE 1

Foto’s op en rond de planlocatie

BIJLAGE 2

Herstelplan uit 1942

Inkorting bij herbouw

BIJLAGE 3

Bestaande en nieuwe aanzicht

Nieuwe plattegronden

Overige gegevens nieuw bouwplan

BIJLAGE 4

Informatie omwonenden

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3488106

De voorzitter,

Raadsvergadering Dossiernummer Extern Zaak ID Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Portefeuillehouder

2092 3502771 Nee 27 november 2024 6 Bindend advies omgevingsvergunning verleggen Rozendijk C. Hooijschuur

Geagendeerd

Vergaderdatum

Raadsvergadering

27 november 2024

Raadsvergadering

27 november 2024

Toelichting Langs de Rozendijk (gedeelte tussen rotonde Pontweg en de Grensweg) wordt het fietspad vernieuwd en verbreed. Na overleg met omwonenden is de keuze gemaakt de weg en het fietspad te hoogte van huisnummers 16-18 te verleggen. Het college heeft besloten hieraan mee te werken en vraagt de gemeenteraad hiervoor een positief bindend advies af te geven. Aanvraag omgevingsvergunning De aanvraag omgevingsvergunning gaat over het verleggen van een deel van de Rozendijk. Het gaat om een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Alleen deze afwijking wordt aangevraagd. Wanneer deze afwijkvergunning wordt verleend kan die later ten grondslag worden gelegd aan de aanvraag omgevingsvergunning voor de aanlegactiviteit (werk of werkzaamheden uitvoeren) en aan de feitelijke aanleg. Door het deels verleggen van de weg en het bijbehorende fietspad komt deze in een agrarisch perceel te liggen. Dat is in strijd met die agrarische bestemming die het perceel heeft op grond van het omgevingsplan. Het plan kent geen mogelijkheid hiervan af te wijken. Hieraan kan wel meegewerkt worden met een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. De gemeenteraad moet hiermee wel instemmen. Dat kan door een positief bindend advies af te geven. Alleen dan kan de vergunning door het college worden verleend.

Meewerken aan het plan Om mee te kunnen werken aan de aanvraag moet er sprake zijn van aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dit wil zeggen dat het plan moet passen in de omgeving en moet bijdragen aan een goede leefomgeving. Daarvoor is bij de aanvraag een onderbouwing aangeleverd waaruit dit blijkt. Vervolgstappen Als de gemeenteraad akkoord gaat met dit plan geeft zij een positief bindend advies. De omgevingsvergunning om af te kunnen wijken van het omgevingsplan kan dan verleend worden. Belanghebbenden kunnen dan bezwaar indienen tegen de omgevingsvergunning en daarna nog in beroep bij de bestuursrechter.

Advies Zaaknummer

3502771 1

Bindend advies omgevingsvergunning verleggen Rozendijk Programma 2 Goede bereikbaarheid 2.1 Verkeer en vervoer Advies Voorgesteld wordt te besluiten om een positief bindend advies af te geven op de aanvraag omgevingsvergunning voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het verleggen van de Rozendijk in Den Burg.

Toelichting Langs de Rozendijk wordt het fietspad vernieuwd en verbreed. Met aanwonenden is overleg geweest over de uitvoering en inpassing. Dat heeft erin geresulteerd dat een gedeelte van de Rozendijk wordt verlegd. De weg en het fietspad komen dan voor een deel in een agrarische bestemming te liggen. Daarmee ontstaat er strijd met het omgevingsplan. Daarom is een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa) aangevraagd. Om die vergunning te kunnen verlenen is een positief bindend advies van de raad nodig.

Bijlagen 1. Aanvraag omgevingsvergunning 2. Ontwerptekening 3. Onderbouwing (etfal)

Consequenties

 Personeel/Organisatie  Juridisch  Beleid  Financieel

Inkoop/Aanbesteding Deregulering Majeure risico’s Beheer

   

Belanghebbenden Structuurvisie

 

Bindend advies omgevingsvergunning verleggen Rozendijk Samenvatting Langs de Rozendijk (gedeelte tussen rotonde Pontweg en de Grensweg) wordt het fietspad vernieuwd en verbreed. Na overleg met omwonenden is de keuze gemaakt de weg en het fietspad te hoogte van huisnummers 16-18 te verleggen. Het college heeft besloten hieraan mee te werken en vraagt de gemeenteraad hiervoor een positief bindend advies af te geven. Aanvraag omgevingsvergunning De aanvraag omgevingsvergunning gaat over het verleggen van een deel van de Rozendijk. Het gaat om een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Alleen deze afwijking wordt aangevraagd. Wanneer deze afwijkvergunning wordt verleend kan die later ten grondslag worden gelegd aan de aanvraag omgevingsvergunning voor de aanlegactiviteit (werk of werkzaamheden uitvoeren) en aan de feitelijke aanleg. Door het deels verleggen van de weg en het bijbehorende fietspad komt deze in een agrarisch perceel te liggen. Dat is in strijd met die agrarische bestemming die het perceel heeft op grond van het omgevingsplan. Het plan kent geen mogelijkheid hiervan af te wijken. Hieraan kan wel meegewerkt worden met een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. De gemeenteraad moet hiermee wel instemmen. Dat kan door een positief bindend advies af te geven. Alleen dan kan de vergunning door het college worden verleend.

Bindend advies omgevingsvergunning verleggen Rozendijk Argumenten tot advies Er is een omgevingsvergunning aangevraagd om een deel van de Rozendijk te verleggen, waardoor deze voor een deel in een perceel met een agrarische functie komt. De aanvraag gaat over de activiteit afwijken regels van het omgevingsplan. Dit is de buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa). Hiervoor is het nodig dat de aanvraag wordt voorzien van een goede onderbouwing waaruit blijkt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (‘etfal’) De vergunning kan door het college worden verleend als de gemeenteraad een positief bindend advies afgeeft. Feitelijke situatie Het perceel waarop het verlegde deel van de Rozendijk komt te liggen heeft in het (tijdelijk) omgevingsplan, deelgebied bestemmingsplan Buitengebied Texel 2103, de functie (bestemming) “Agrarisch – Oude land”. Huidige situatie volgens verbeelding:

Waarom moet er worden afgeweken van het omgevingsplan? Het omgevingsplan bevat geen mogelijkheden voor een weg in de agrarische bestemming. Dit kan op twee manieren mogelijk worden gemaakt. Ten eerste kan dat met een wijziging van het omgevingsplan. Op dit moment wordt nog gewerkt aan de opzet van een nieuw omgevingsplan (het ‘casco’). Vooruitlopend daarop is niet nog niet gewenst en ook niet goed mogelijk om het tijdelijk omgevingsplan te wijzigen. Ten tweede kan medewerking worden verleend met een bopa. Met een bopa kunnen de regels van het omgevingsplan of de verbeelding echter niet worden gewijzigd. De bopa maakt het mogelijk om af te wijken van de regels of de verbeelding, zoals het toestaan dat in het agrarische perceel een weg wordt aangelegd. Deze bopa is nu aangevraagd. Het plan is qua vergunningen die nodig zijn ‘opgeknipt’. In deze aanvraag is nu alleen aan de orde dat in afwijking van de geldende agrarische functie (bestemming) een weg mag worden aangelegd. De bopa kan dan dienen als grondslag voor de omgevingsvergunning voor de aanlegactiviteit (dat is de activiteit werk of werkzaamheden uitvoeren). Die omgevingsvergunning is namelijk ook nodig en wordt apart aangevraagd en afgehandeld door het college.

Met de benodigde omgevingsvergunningen (en evt. andere benodigde vergunningen van andere overheden) kunnen de feitelijke werkzaamheden worden uitgevoerd. Om af te kunnen wijken van het tijdelijk deel van het omgevingsplan is het noodzakelijk dat wordt afgewogen of hier sprake is van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (‘etfal’). Dit is de vroegere ruimtelijke onderbouwing. Deze is bij de aanvraag gevoegd. In de toekomst zal in een nieuw omgevingsplan de verleende bopa worden verwerkt en het wegvak op de nieuwe locatie worden ingetekend, waarbij de functies (bestemmingen) worden aangepast. De aanvraag moet worden behandeld met de reguliere procedure. De wettelijke beslistermijn hiervan is 8 weken. Verlenging van die termijn met 6 weken is mogelijk. Onder de Omgevingswet kan er geen vergunning van rechtswege ontstaan. Is meewerken aan de aanvraag wenselijk? Tussen de rotonde met de Pontweg en de Grensweg ligt langs de Rozendijk een vrijliggend fietspad. Dit fietspad wordt vernieuwd en verbreed, net als het fietspad langs het andere deel van de Rozendijk (door het bos). De ruimte voor een goede inpassing is echter beperkt. In overleg met de aanwonenden aan de Rozendijk is gekozen voor een ontwerp waarbij ter hoogte van de huisnummers 16-18 een ‘slinger’ wordt gemaakt waardoor de Rozendijk op die plek een aantal meters wordt verlegd.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Texel&id=14be17c7-03de-496b-a6f3-87c6d51da9f2