Document · PDF

Agendabundel

Raadscommissie 23 juni 2021, gemeente Texel33.722 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

Wat ze nog missen is dat ze uit dit programma niet af kunnen leiden hoever ze daarmee komen op weg naar het doel de wachttijden naar maximaal 2 jaar terug te brengen. Hoever zijn we op die trap, wetend dat er elk jaar 130 Texelaars 18 jaar worden vraagt hij. Hij zou een beeld willen hebben of we die achterstand inhalen, of achterlopen. Wethouder HUISMAN antwoordt dat dit heel lastig te maken is. Ze kunnen natuurlijk niet heel Texel volbouwen. En er zijn duidelijke parameters waarbinnen ze moeten werken. Raadslid KIEFT wil het daar juist over hebben. Als we aan de hand van dat dashboard blijken achteruit te lopen in het voldoen aan de vraag, moeten we dan niet nu afwegen hoe we omgaan met het landschap, moeten we nu misschien toch al praten over toch hoogbouw’, enz. en daar niet pas in 2025 tegenaan lopen. Wethouder HUISMAN geeft aan, als de heer Kieft dat nu uitgezocht wil hebben, dat dit echt heel goed moet gebeuren, met demografische ontwikkelingen e.d. erbij. Daar heeft ze nu niet echt mensen voor. Verslag raadscommissie

woensdag 23-0612/14

Het plan voor nu is om op de inbrei-locaties van de scholen te gaan bouwen. Daar lijkt het haar echt niet logisch om aan hoogbouw te denken. Op dit moment kiest het college juist voor versnelling van alles wat al door de raad geaccordeerd is. Raadslid KIEFT bevestigt dat dit door moet gaan, maar vraagt tevens om een lange termijn perspectief of we echt op de goede weg zijn, met een soort ‘dashboard’ om eventueel bij te kunnen sturen. Raadslid WITTE hoort de wethouder zeggen dat dit een aanzet is, en dat er nog meer aan komt. Hij vraagt of ze een indicatie van het tijdspad kan geven. Wethouder HUISMAN wijst hem erop dat dit bij de stukken zit: planning 2021 t/m 2025. Raadslid VELTKAMP is blij met wat hier voorligt. Tegen de heer Kieft wil hij nog kwijt dat dat het 5 jaar heeft gekost om de Provincie te overtuigen dat ze een verkeerd dashboard hanteerden, dus dan heeft hij liever geen dashboard. Dit agendapunt gaat als bespreekstuk naar de raad van 7 juli 2021.

Bevolkingsraadpleging windmolens Texel - Op 16 juni 2021 heeft de gemeenteraad een amendement aangenomen waarmee ook besloten is dat er géén bevolkingsraadpleging meer gehouden zal worden; dit punt is dus VERVALLEN.

toezegging

Gezien het late tijdstip stelt de voorzitter voor de punten 9 en 10 rechtstreeks naar de raad van 7 juli te brengen, ter bespreking. Over punt 9 geeft mevrouw Visser onderstaande vraag alvast mee. De heer Soyer had heel graag alvast een reactie gewild over de motie van fractie Koot bij punt 10, en dan met name over de gevolgen als die wordt aangenomen. Raadslid KOOT wil die motie nu niet ad hoc behandelen, maar wethouder KOOIMAN zorgt z.s.m. voor een reactie.

Vervolgrapportage "Grip op grondexploitaties en grote projecten" rapportage juni 2021 Commissielid VISSER leest dat, zoals ook eerder aangegeven, dit een informatief stuk is waarover geen besluitvorming plaatsvindt. Maar ze ziet in dit stuk wel degelijk de vraag om besluitvorming over de verlichting in De Tuunen. Ze begrijpt niet waarom dat besluit hierin is opgenomen, en niet in een apart advies naar de raad komt, met daarnaast een aparte RIB over de grondexploitaties en grote projecten. Ze vindt dit erg verwarrend. De VOORZITTER belooft schriftelijk antwoord voor de raad. Raadsgriffier DE PORTO begrijpt de verwarring, maar maakt duidelijk dat alleen over het ingekaderde stukje tekst een besluit wordt gevraagd. De rest is ter informatie.

10.

Aankondiging moties en initiatiefvoorstellen Motie Fractie Koot: ‘De raad betrekken bij afwijkingen van vastgestelde bestemmingsplannen’ Zie boven.

11.

Overzicht brieven aan de raad, Raadsinformatiebrieven en de Lange Termijn Planning --

12.

Rondvraag 12.1 toezegging

Raadslid VAN SIJP had begrepen dat de caravan in De Tuunen voor projectbegeleiding er tijdelijk zou staan. Het is echt een aanfluiting, dus hij hoort graag wanneer die wordt verwijderd. Wethouder KOOIMAN zegt schriftelijk antwoord toe.

Verslag raadscommissie

woensdag 23-0613/14

12.2

13.

Raadslid VAN DE WETERING hoop nu echt snel een reactie te krijgen over camping De Driehoek. Daarover is veel gedoe, met brieven in de krant. Raadslid RAN merkt op dat inmiddels al best wat antwoorden zijn gekomen in de brief aan de raad, die het college schreef in reactie op het ingezonden stuk van 10 voor Texel.

Sluiting De VOORZITTER dankt allen voor hun inbreng. Hij sluit de vergadering om 23.00 uur.

Afkortingen rkc = rekenkamercommissie

Ondertekening Vastgesteld in de openbare raadscommissievergadering van 07-09-2021, De griffier,

Verslag raadscommissie

woensdag 23-0614/14

1 Actuele agenda raad EN raadscommissie 23 juni 2021

Agenda vergadering gemeenteraad en raadscommissie Datum Tijd Locatie Voorzitter Toelichting

23-06-2021 19:30 – uiterlijk 23:00 Raadzaal Eerst de heer Uitdehaag, daarna (commissie) de heer Hooijschuur De avond start met een extra RAADSVERGADERING met 1 agendapunt: aanbesteding atletiekbaan. Aansluitend wordt kort geschorst en start de reguliere RAADSCOMMISSIE. Locatie beide vergaderingen: raadszaal, echter nog zonder publiek. De vergadering is live te volgen via www.texel.nl/uitzendingraad.

Opening (extra) vergadering GEMEENTERAAD door de heer Uitdehaag en mededelingen

Aanbesteding atletiekbaan (raadsvoorstel volgt)

Sluiten en aansluitend: paar minuten schorsing

Opening vergadering RAADSCOMMISSIE door de heer Hooijschuur en mededelingen

Vaststelling agenda In navolging van besluitvorming op 16 juni (amendement: 'Geen zoekgebieden windenenergie, dus ook geen bevolkingsraadpleging') zal agendapunt 8 Bevolkingsraadpleging windmolens Texel niet behandeld worden.

Publieksrondvraag

Versnelling Woningbouw Verschillende woningbouwlocaties, 7 stuks in totaal, zijn klaar voor de volgende stap. Het college stelt de raad voor om als gemeente hiervoor budget vrij te maken. Er is sprake van een (gesaldeerd) exploitatietekort van ca. 7 ton. Het realiseren van het gewenste woningbouwprogramma brengt met zich mee dat als je dat op dergelijke locaties wilt realiseren het meer kost dan oplevert, als je dat stedenbouwkundig goed wilt realiseren met woningen van voldoende kwaliteit. Het Actieplan Wonen en het Woningbouwprogramma Texel 2020 – 2030 omschrijft het belang om snel veel woningen te realiseren met grote aandacht voor de betaalbare sector. Het tekort aan woningen is met name voor starters hoog. In de gepresenteerde plannen ligt de focus op sociale huurwoningen (uitwerking Prestatieafspraken 2021 t/m 2025), maar is er ook ruimte voor middeldure huur en betaalbare koop om starters de kans te geven in te stappen in de koopwoningmarkt. Om snel aan de woningvraag te kunnen voldoen is het belang van versnelling bij de opgaves groot. De woningbouwplannen omvatten tezamen 171 woningen, waarvan 87 sociale huurwoningen. Doel is deze woningen zo snel mogelijk te realiseren. De gemeente levert hiermee een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de dorpen.

Insprekers: Mevrouw Roeper (locatie De Kompasschool) De heer Dekker (over De Cocksdorp) De heer Lap (project Stolpweg) Een vertegenwoordiger van de Werkgroep Wonen De Cocksdorp

(Dit punt is vanwege besluitvorming raad 16 juni VERVALLEN) Bevolkingsraadpleging windmolens Texel Op 16 juni heeft de gemeenteraad een amendement aangenomen (zie bijlage) waarmee ook besloten is dat er geen bevolkingsraadpleging meer gehouden zal worden; dit punt is dus VERVALLEN

Voor de grondexploitatie Den Burg oost – de Tuunen: door de bewoners is het verzoek gedaan om de verlichting aan te passen in het project. De kosten hiervoor bedragen € 30.000, waardoor de voorziening van de grondexploitatie verhoogd moet worden. Voor het project Den Burg zuid, is van de provincie Noord-Holland een subsidie ontvangen € 68.355. Voorgesteld wordt om dit bedrag in mindering te brengen op het door de raad beschikbaar gestelde krediet, waardoor de structurele lasten zullen dalen. Voor het project Den Burg centrum, wordt voorgesteld om het restant van de reserve “grondexploitatie Den Burg centrum”, zijnde € 25.000 beschikbaar te stellen. Deze reserve is ontstaan na afsluiting van de grondexploitatie Den Burg centrum, voor de kosten van archeologisch onderzoek.

Aankondiging moties en initiatiefvoorstellen

Overzicht brieven aan de raad, Raadsinformatiebrieven en de Lange Termijn Planning Een actueel overzicht van alle ingekomen brieven vindt u op www.texel.nl/brievenaanderaad. Een actueel overzicht van alle raadsinformatiebrieven vindt u op www.texel.nl/gemeenteraad, kiezen voor Overzichten, Raadsinformatiebrieven. Ook wordt de Lange Termijn Planning hierbij aan de raad aangeboden, ter informatie.

Rondvraag

Sluiting

Pagina 2

2 Vaststelling agenda (raad en raadscommissie) 1 AANGENOMEN amendement Geen zoekgebieden windenenergie, dus ook geen bevolkingsraadpleging

Amendement bij het voorstel ‘Regionale Energie Strategie NHN’ Raad

16-06-2021

7 Duurzaam, schoon en innovatief Portefeuillehouder Zaaknummer

H. Huisman 2973892

Geen zoekgebieden windenenergie, dus ook geen bevolkingsraadpleging De gemeenteraad van Texel heeft door formulering van wensen op 16 september 2020 voor elkaar gekregen dat de zoekgebieden voor windenergie zijn geschrapt. Ook is het door de raad gewenste concept ‘Duurzaam Leefbaar’ in de RES 1.0 meegenomen.

Toelichting Wij willen Texel uniek houden en duurzaam recht doen aan de Texelse Kernwaarden. We denken ook dat het tijd is ons niet meer blind te staren op het geheel zelfvoorzienend worden, maar willen focussen op passende bijdrages die wij kunnen leveren aan het klimaatakkoord, met respect dus voor uniciteit en onze kernwaarden. In de RES 1.0 die voorligt ter besluitvorming zijn geen zoekgebieden opgenomen voor het plaatsen van windmolens op Texel. We gaan er ook vanuit dat dat in volgende RES-en niet zal wijzigen (lees o.a. deze brief van Natuurmonumenten en Vogelbescherming Nederland. Hierin staat dat Texel een ‘vogelboulevard’ is en behoort tot een van de meest gevoelige locaties van Nederland, waar duizenden vogels meerdere malen per dag ons passeren.) Dat betekent dus ook dat het niet meer nodig is een Bevolkingsraadpleging Windmolens te houden. Zo’n raadpleging brengt flinke kosten mee (naar schatting tussen de € 50.000 en € 100.000) en nu vaststaat dat er toch geen windmolens zullen kunnen verschijnen, moeten we dat geld besparen. Want wij vinden het niet alleen belangrijk dat Texel mooi blijft, maar we moeten ook zorgvuldig met gemeenschapsgeld omgaan. Vandaar dit amendement bij de RES 1.0, waaruit dan ook volgt dat het voorstel ‘Bevolkingsraadpleging windmolens’, zoals opgenomen op de agenda van de raadscommissie van 23 juni 2021, kan vervallen.

Besluit 1.

In de RES 1.0 de volgende (doorgehaalde) zin op bladzijde 71 te laten schrappen: Gemeente Texel neemt ook deel aan de trajecten zon op daken en zon op Parkeerterreinen. Bovendien wordt nagedacht over een bevolkingsraadpleging voor windenergie.

De volgende tekst te schrappen onder ‘Overwegende’: Dat er nog besluitvorming volgt over een bevolkingsraadpleging voor windenergie;

Beslispunt 2 als volgt aan te passen: De uitkomsten van de RES 1.0, die effect hebben op gemeente Texel, mee te nemen bij de uitwerking van de uitvoeringsinstrumenten voor omgevingsbeleid en geen Bevolkingsraadpleging Windmolens te houden.

1 Actuekle agenda raadscommissie 23 juni 2021

Agenda Raadscommissie Datum Tijd Locatie Voorzitter Toelichting

23-06-2021 19:30 - 23:00 Raadzaal Eerst de heer Uitdehaag, daarna (commissie) de heer Hooijschuur De avond start met een extra RAADSVERGADERING met 1 agendapunt: aanbesteding atletiekbaan. Aansluitend wordt kort geschorst en start de reguliere RAADSCOMMISSIE. Locatie beide vergaderingen: raadszaal, echter nog zonder publiek. De vergadering is live te volgen via www.texel.nl/uitzendingraad.

Opening (extra) vergadering GEMEENTERAAD door de heer Uitdehaag en mededelingen

Vaststelling agenda (raad en raadscommissie) In navolging van besluitvorming op 16 juni (amendement: 'Geen zoekgebieden windenenergie, dus ook geen bevolkingsraadpleging') zal agendapunt 8 Bevolkingsraadpleging windmolens Texel niet behandeld worden.

Aanbesteding atletiekbaan

Sluiten en aansluitend: paar minuten schorsing

Opening vergadering RAADSCOMMISSIE door de heer Hooijschuur en mededelingen

Publieksrondvraag

Insprekers: Mevrouw Roeper (locatie De Kompasschool) De heer Dekker (over De Cocksdorp) De heer Lap (project Stolpweg) Een vertegenwoordiger van de Werkgroep Wonen De Cocksdorp

(Dit punt zal vanwege besluitvorming raad 16 juni VERVALLEN) Bevolkingsraadpleging windmolens Texel Op 16 juni heeft de gemeenteraad een amendement aangenomen (zie bijlage) waarmee ook besloten is dat er geen bevolkingsraadpleging meer gehouden zal worden; dit punt is dus VERVALLEN

Vervolgrapportage "Grip op grondexploitaties en grote projecten" rapportage juni 2021 De gemeenteraad wordt volgens afspraak geïnformeerd over de stand van de grondexploitaties en de grote projecten. De informatie is geactualiseerd ten opzichte van de informatie van februari jl. De informatie leidt tot 3 concrete voorstellen, waarover de gemeenteraad een besluit moet nemen: Voor de grondexploitatie Den Burg oost – de Tuunen: door de bewoners is het verzoek gedaan om de verlichting aan te passen in het project. De kosten hiervoor bedragen € 30.000, waardoor de voorziening van de grondexploitatie verhoogd moet worden. 1.

Voor het project Den Burg zuid, is van de provincie Noord-Holland een subsidie ontvangen € 68.355. Voorgesteld wordt om dit bedrag in mindering te brengen op het door de raad beschikbaar gestelde krediet, waardoor de structurele lasten zullen dalen. Voor het project Den Burg centrum, wordt voorgesteld om het restant van de reserve “grondexploitatie Den Burg centrum”, zijnde € 25.000 beschikbaar te stellen. Deze reserve is ontstaan na afsluiting van de grondexploitatie Den Burg centrum, voor de kosten van archeologisch onderzoek.

Motie Fractie Koot: De raad betrekken bij afwijkingen van vastgestelde bestemmingsplannen

Rondvraag

Sluiting

Pagina 2

3 Aanbesteding atletiekbaan 1 Stand van zaken aanbesteding renovatie atletiekbaan

Advies

Stand van zaken aanbesteding renovatie atletiekbaan Doelenboom Programma

Samen beleven en bewegen

Maatschappelijk doel

6.1

Sport, kunst en cultuur op Texel stimuleren

Beleidsdoel

6.1.1

Voorzieningen en activiteiten voor sport stimuleren

Operationeel doel

6.1.1.2

Voldoende goede sportaccommodaties faciliteren

Raadsvoorstel Het college van burgemeester & wethouders vraagt de gemeenteraad kennis te nemen van hun voorgenomen besluit om: 1. de gunningsprocedure voor de renovatie van de atletiekbaan voort te zetten; En stelt de raad voor om geen wensen en bedenking te hebben. (Bij geen wensen en bedenkingen wordt de voorgestelde behandelwijze als vastgesteld aangemerkt. Als de raad wel wensen en bedenkingen heeft, zal dit kenbaar gemaakt worden middels een amendement)

Toelichting De aanbestedingsprocedure is conform het inkoop- en aanbestedingsbeleid verlopen. Derhalve ziet het college geen aanleiding om de gunningsprocedure te stoppen. Wel ziet het college aanleiding om, gezien de hoogte van het bedrag uit de aanbesteding, de raad hier actief bij te betrekken.

Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Juridisch

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Structuurvisie

 Ja  Nee

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Regie

Deregulering

 Ja  Nee

Zaaknummer

2953525

“Raming vs inschrijving AV Texel, 210621”.

Stand van zaken aanbesteding renovatie atletiekbaan Samenvatting Voor de renovatie van de atletiek heeft de aanbesteding plaatsgevonden. Het bedrag van de laagste inschrijver valt hoger uit dan de beschikbaar gestelde middelen. Het college vindt dat de aanbesteding ondanks deze onverwachte prijsstijging toch door moet gaan. Maar wil, gezien de grootte van het verschil, hierover met de raad in gesprek. Voordat de definitieve gunning wordt afgegeven, wordt de gemeenteraad via een wensen- en bedenkingenprocedure gevraagd of de gunningsprocedure kan worden voortgezet.

Stand van zaken aanbesteding renovatie atletiekbaan Argumenten tot advies Uit de aanbesteding is gebleken dat de renovatie ca. € 130.000 hoger uitvalt dan het beschikbaar gestelde krediet van € 440.255. De laagste inschrijver heeft ingeschreven voor aan bedrag van € 569.547*. In de markt vinden op dit moment grote prijsstijgingen plaats als gevolg van schaarste door COVID-19 (zie bijlage). Het eerste signaal van deze ontwikkeling heeft het college aan de raad meegegeven in ons advies van 12 mei 2021. Deze ontwikkeling heeft doorgezet met een hoger inschrijfbedrag dan verwacht. Het verschil dat uit de aanbesteding is gebleken, is zodanig groot dat het college dit aan uw raad wil voorleggen. Het college vindt dat de gunningsprocedure moet worden voortgezet. En vraagt via deze wensen- en bedenkingenprocedure of de raad deze mening deelt. Het college heeft bij haar standpunt de volgende overwegingen meegenomen: 1) 2) 3) 4) 5)

Uitstellen van de aanbesteding kan niet, er zal een nieuwe aanbesteding moeten plaatsvinden. Aanpassen van het plan, bijvoorbeeld door onderdelen te schrappen, kan niet, er zal dan een nieuwe aanbesteding moeten plaatsvinden Voor een nieuwe aanbestedingsprocedure is een plan nodig met wezenlijke wijzigingen in de specificaties; Een nieuwe aanbesteding leidt tot vertraging in de realisatie van de baan (2022) waardoor de Atletiekvereniging Texel langer moet wachten op een vernieuwde, wedstrijdgeschikte baan. Realisatie in 2022 leidt naar verwachting tot (nog) hogere kosten;

Ad 1: Er zijn drie partijen uitgenodigd om een inschrijving te doen. Eén van de drie partijen heeft aangegeven niet voor september te kunnen starten met het werk en heeft op die grond dan ook afgezien van inschrijving. Indien de aanbesteding uitgesteld zou worden dan is het voor de hand liggend dat aanvang van het werk dan ook pas vanaf september zal plaatsvinden. De partij welke heeft afgezien tot het indienen van een inschrijving wordt hiermee benadeeld en kan bezwaar tegen de aanbesteding maken. Ad 2: De voorwaarden van de opdracht mogen niet meer gewijzigd worden gedurende de aanbestedingsprocedure. Een wijziging van deze voorwaarden zou namelijk een schending van het gelijkheidsbeginsel en in het bijzonder het transparantiebeginsel kunnen opleveren. Als een aanbesteder een belangrijke voorwaarde wilt wijzigen, dan dient hij de opdracht opnieuw in de markt te zetten. Daarom geldt in dit specifieke geval voor de aanbesteding van de renovatie van de atletiekbaan: het aanpassen van het plan door onderdelen te schrappen of aan te passen is niet toegestaan, tenzij de gemeente de opdracht in gewijzigde vorm opnieuw in de markt zet. (zie ook Ad 3). Ad 3: Een aanbestedende dienst kan te allen tijde besluiten de aanbesteding uit eigen beweging stop te zetten en verder af te zien van de gunning van de opdracht. Dit vloeit voort uit de contractvrijheid van de aanbestedende dienst.

De algemene beginselen van het aanbestedingsrecht en de precontractuele redelijkheid en billijkheid verzetten zich er echter tegen dat een aanbestedende dienst de opdracht opnieuw in de markt zet zonder deze wezenlijk te wijzigen. Dit om oneigenlijk gebruik van een onwelgevallige uitkomst van een aanbestedingsprocedure te voorkomen. Een aanbestedende dienst mag slechts een nieuwe aanbestedingsprocedure in de markt zetten wanneer hij wezenlijke wijzigingen aanbrengt in de aard van de oorspronkelijke opdracht, zodat sprake is van een nieuwe opdracht.

Ad 4: Belangrijk is dat de uitvoering plaats kan vinden in de periode juli-augustus. Het opschuiven van de uitvoeringsperiode naar achteren (september) vergroot de kans op slechter weer. Dit is nadelig voor het aanbrengen van nieuw asfalt indien nodig en de nieuwe kunststof toplaag. De Atletiek Uniek heeft ons mede hierom geadviseerd om de planning in stand te houden. Bij uitstel is de Atletiek Unie genegen om wederom vrijstelling te verlenen om de baan wedstrijdgeschikt te houden. Ad 5: Zie bijlage. Planning De planning van de renovatie is van belang. Dit staat gepland in de periode juli-augustus. Op 17 juni jongstleden is daarom de voorlopige gunning verleend. Dat betekent dat de 10-dagen-termijn in is gegaan waarin inschrijvers bezwaar kunnen maken. In deze periode kan de gemeente zonder consequenties om financiële reden afzien van de definitieve gunning. Na 10 dagen moet de definitieve gunning wel of niet zijn verleend. Daarom is het van belang dat uw mening vandaag wordt gekend. Uitstellen van de voorlopige gunning was daarnaast geen optie gezien het gestelde bij ad 1 en ad 2. Wel of niet vervangen van de asfaltlaag *Er moet rekening worden gehouden met vervanging van de asfalt bovenlaag. In alle berekeningen is hier rekening mee gehouden. Zekerheid over het wel/niet vervangen van de asfaltlaag kan pas worden gegeven als de oude kunststof toplaag geheel verwijderd is.

Als de bestaande asfaltlaag niet vervangen hoeft te worden, bedragen de kosten € 488.805 in plaats van € 569.547. De meerkosten bedragen in dat geval € 48.550 in plaats van ca. € 130.000.

Alternatieven Het alternatief is om het gunningstraject stop te zetten. Dan gelden onze argumenten die wij hier boven hebben aangegeven om het traject juist wel door te laten gaan.

Consequenties van het advies 

Financieel Structureel Geen dekking *

€ 38.433

 Begroting

 Halfjaarrapportage

 Jaarrekening

* Toelichting De (oude) kapitaalslast voor het beschikbaar gestelde krediet bedraagt € 28.520. Voor het nieuwe krediet ad € 569.547 dat uit de aanbesteding is gekomen geldt een kapitaalslast van € 38.433. Deze nieuwe jaarlast zal lager worden als blijkt dat de asfalt toplaag niet, of niet geheel vervangen hoeft te worden. Over de definitieve kosten wordt de raad zo spoedig mogelijk geïnformeerd. Hierin worden ook de SPUK-bijdrage en de onderhoudslasten meegenomen. Als de raad akkoord gaat met het advies van het college, zullen de nieuwe kapitaallasten het aangepaste krediet worden verantwoord in onze begroting, conform uw besluitvorming van 12 mei jongstleden. 

Inkoop- en aanbestedingsbeleid Met de aannemer wordt (binnen de mogelijkheden van het inkoop- en aanbestedingsbeleid) bekeken op welke onderdelen bespaard kan worden. Op onderdelen worden afmetingen en aantallen gecontroleerd en zo nodig gecorrigeerd. Wat de exacte uitkomst is, kan nog niet worden aangegeven. Eventuele reducties en besparingen worden met het krediet verrekend.



Majeure risico’s De risico’s komen overeen met de argumenten voor dit advies.



Beheer Team Gemeentewerken is verantwoordelijk voor het onderhoud en het beheer (periodiek en groot onderhoud). De atletiekvereniging heeft een uitvoerende rol in het klein dagelijks onderhoud (zie ook onder ‘Juridisch’). Ook dit uitgangspunt blijft van kracht.

Belanghebbenden Het plan voor de renovatie van de atletiekbaan is mede in overleg met de Atletiekvereniging Texel tot stand gekomen.

Structuurvisie Dit voorstel voldoet aan de structuurvisie, hoofdstuk "Een leven lang sporten". De gemeente hecht belang aan goed geoutilleerde en onderhouden sportaccommodaties om sport mogelijk te maken en te stimuleren.

Aanleiding / Voorgeschiedenis / Eerdere besluiten Besluit van 12 mei 2021: 1.

2. 3.

4. 5.

Voor de realisatie van de atletiekbaan een krediet beschikbaar te stellen van € 386.500 plus € 53.755 t.b.v. de nieuwe kunststof afvoergoot en het kunstgras rond de kogelstoot sector, in totaal dus € 440.255, incl. btw. Akkoord te gaan met de begrote SPUK bijdrage van € 68.250. Kennis te nemen van de structurele kapitaalslasten ad. € 24.400 plus € 4.120, waarbij rekening is gehouden met de SPUK-bijdrage en de extra investeringen, en te dekking in de programmabegroting en verder; De begrote lasten voor het jaar 2021 ad € 9.507 te dekken uit de Algemene Reserve. De (eenmalige) kosten ten bedrage van € 21.000 voor het aanbrengen van LED-verlichting ronde de baan voor 70% te dekken uit de Algemene Reserve en 30% door de AVT zelf te laten bijdragen (exploitatie en onderhoud is daarna voor rekening van de Atletiek Vereniging Texel).

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit B&W

22-06-2021

Raadscommissie Gemeenteraad Portefeuillehouder

Stand van zaken aanbesteding renovatie atletiekbaan

23-06-2021 Remko van de Belt

Doelenboom Programma

Samen beleven en bewegen

Maatschappelijk doel

6.1

Sport, kunst en cultuur op Texel stimuleren

Beleidsdoel

6.1.1

Voorzieningen en activiteiten voor sport stimuleren

Operationeel doel

6.1.1.2

Voldoende goede sportaccommodaties faciliteren

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester & wethouders; gehoord de raadscommissie; Overwegende    

dat de gemeenteraad de nadrukkelijke wens heeft uitgesproken om de atletiekbaan te renoveren en hiertoe op 12 mei 2021 ook heeft besloten; dat het afbreken van het gunningstraject leidt tot een nieuw aanbestedingstraject voor een plan waarvan de specificaties (ten opzichte van het huidige plan) wezenlijk moeten verschillen; dat een nieuw plan mogelijk, maar zeer waarschijnlijk leidt tot nog hogere kosten en dat het afbreken van het gunningstraject leidt tot vertraging van de realisatie met 1 jaar;

Besluit Kennis te nemen van het voorgenomen besluit van het college om: 1. de gunningsprocedure voor de renovatie van de atletiekbaan voort te zetten. En heeft geen wensen en bedenkingen ten aanzien van de voorgenomen wijze van behandeling. (Hier komen uw eventuele wensen/bedenkingen)

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van ,

“Raming vs inschrijving AV Texel, 210621”.

De griffier,

De voorzitter,

Zaaknummer 2953525

1 Raming vs inschrijving AV Texel 210621

Inleiding

Bij de aanbesteding van de atletiekbaan bij AV Texel zijn twee inschrijvingen ingediend, welke beide het beschikbaar gestelde krediet overschrijden. Dit document is bedoeld om enige inzage te geven in de oorzaak hiervan en welke prijsontwikkelingen er worden verwacht.

Oorzaken afwijking t.o.v. raming

Er zijn enkele oorzaken aan te wijzen, waardoor er een afwijking is tussen inschrijfbedrag en krediet: 1. In eerder stadium is al gewaarschuwd voor waarschijnlijke prijsstijgingen (zie ook inkoopstrategie) tussen 10% en 20%, inmiddels kunnen we op basis van meerdere aanbestedingen (ook) van derden concluderen dat er sprake is van een brede prijsstijging op de meeste grondstoffen. Dit is heeft niet alleen betrekking op grondstoffen voor de sportmarkt (kunststof, kunstgras, lava, staal etc), maar is waarneembaar in de gehele (bouw)markt. Grondstoffen die, in dit project niet gebruikt worden, zoals PVC, hout etc zijn ook substantieel in prijs gestegen. Het is een effect dat wij met name in de laatste maanden zien ontstaan. Denk daarbij ook aan de markt van chips, waar afgelopen half jaar ook ‘vreemde’ ontwikkelingen zijn, maar ook aan stagnerende productie in diverse staten en landen, terwijl nu door sommige landen weer fors wordt ingekocht (China). Op basis van deze ontwikkelingen concluderen wij dat het leeuwendeel van de kostenstijgingen het effect is van COVID-19. Daarnaast is het, na een relatief rustig 2020 qua aanleg, nu drukker op de aanlegmarkt voor sporten. 2. Er lijkt in de inschrijving een aantal hoeveelheden onjuist opgevoerd. Dit is met Antea besproken en dit wordt gecontroleerd en waar nodig gecorrigeerd. 3. Er is een verschil in m² kunstgras.

In de raming (en het kredietbedrag) is uitgegaan van ca. 225m² kunstgras (schets links) en in het inschrijfbedrag is uitgegaan van ca. 604m² kunstgras (schets rechts).

Punten 2 en 3: Met Antea worden de afmetingen van de onderdelen nogmaals goed bekeken en afwijkingen worden gecorrigeerd. Mogelijk dat er zodoende nog een kostenreductie van ca. € 15.000 tot € 20.000 behaald kan worden.

Toekomstige prijsontwikkelingen

Gevraagd is tevens naar een voorspelling voor toekomstige prijsontwikkelingen. Deze is niet reëel af te geven. Er zijn echter een paar indicatoren die er op duiden dat de prijs eerder verder zal stijgen in plaats van dalen. Onze inschatting is dat in 2022 meer atletiekbanen aangelegd gaan worden dan in 2021. Dit is mede gebaseerd op onze eigen orderportefeuille en de verwachtingen en signalen binnen de Atletiekunie.

Project: Renovatie atletiekbaan bij AV Texel Document: Raming vs inschrijvingen Datum: 21 juni 2021

Pagina:

1/1

1 RIB stand van zaken aanbesteding renovatie atletiekbaan

Raadsinformatiebrief Zaaknummer Portefeuillehouder

2953525 R. van de Belt

Uitslag aanbesteding renovatie atletiekbaan Via deze wordt u geïnformeerd over de stand van zaken van de aanbesteding renovatie atletiekbaan en het door ons voorgestelde vervolg.

Doelenboom Programma

Samen beleven en bewegen

Maatschappelijk doel

6.1

Sport, kunst en cultuur op Texel stimuleren

Beleidsdoel

6.1.1

Voorzieningen en activiteiten voor sport stimuleren

Operationeel doel

6.1.1.2

Voldoende goede sportaccommodaties faciliteren

Geachte leden van de raad, In mei heeft u het krediet (440.255 euro) beschikbaar gesteld voor de renovatie van de atletiekbaan. Dit krediet is bepaald op basis van de kostenraming van de Koninklijke Atletiek Unie/Kennis van Sport. In het raadsadvies heeft het college aangegeven dat in deze markt momenteel grote prijsstijgingen plaatsvinden en dat het uiteindelijke krediet daarom hoger zou kunnen uitvallen. In dat geval zou het college u in de Halfjaarrapportage informeren met de juiste bedragen. Ook in het amendement ‘Je kunt het maar één keer goed doen’ geeft u aan dat ‘bij de daadwerkelijke afrekening de werkelijke bedragen worden opgenomen, inclusief eventueel meerwerk dat via amendering wordt besloten.’ Helaas is de aanbesteding inderdaad flink hoger uitgevallen dan geraamd. De laagste inschrijver zit in het slechtste scenario 129.000 euro boven het door u beschikbaar gestelde krediet. Dit kan lager uitvallen door meevallers in de asfaltonderlaag en enkele andere onderdelen. Formeel mag het college gunnen en achteraf aan u verantwoording afleggen. Echter, het verschil tussen laagste inschrijving en beschikbaar gesteld krediet is van dien aard dat het college vindt dat zij dit actief met u wil bespreken via een wensen- en bedenkingenprocedure in een speciaal daarvoor uit te roepen raadsvergadering van 23 juni (19:30 uur) aanstaande.

De vraag die dan u zal worden voorgelegd wordt, is of u het met het college eens bent dat de gunningsprocedure wordt voortgezet. Om het proces niet onnodig te laten wachten, is de voorlopige gunning dan al gestart, we hebben formeel tot 27 juni de tijd om deze af te breken. De conclusie om door te gaan met de gunning, is in het kort gebaseerd op: • De nadrukkelijke wens van de raad, zoals beschreven in het geamendeerde raadsbesluit; • De constatering dat afbreken leidt tot vertraging van de realisatie; • De constatering dat afbreken leidt tot een nieuw proces, raadsbesluit en aanbestedingsprocedure, die inhoudelijk wezenlijk moet verschillen van de huidige; • De constatering dat elke vertraging risico’s met zich meebrengt van verder prijsstijgingen. In het raadsadvies zullen deze zaken verder worden toegelicht. De inschrijvingen zijn donderdag 10 juni bekend geworden. Formeel had de voorlopige gunning maandag 14 juni moeten plaatsvinden, het college heeft deze uitgesteld om de uitslag te bespreken en de informatie met u te delen. Elke dag vertraging leidt tot meer risico’s. Omdat de informatie relevant is voor de behandeling van de begroting, alvast deze RIB. De portefeuillehouder zal dit 16 juni ook in de vergadering mededelen. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van gemeente Texel, de secretaris, de burgemeester, drs. E.C. van der Bruggen

ir. M.C. Uitdehaag

1 Concept-Raadsbesluit -2953525 - Stand van zaken aanbesteding renovatie atletiekbaan

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit B&W

22-06-2021

Raadscommissie Gemeenteraad Portefeuillehouder

Stand van zaken aanbesteding renovatie atletiekbaan

23-06-2021 Remko van de Belt

Doelenboom Programma

Samen beleven en bewegen

Maatschappelijk doel

6.1

Sport, kunst en cultuur op Texel stimuleren

Beleidsdoel

6.1.1

Voorzieningen en activiteiten voor sport stimuleren

Operationeel doel

6.1.1.2

Voldoende goede sportaccommodaties faciliteren

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester & wethouders; gehoord de raadscommissie; Overwegende    

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23-06-2021 , De griffier,

De voorzitter,

Zaaknummer 2953525

7 Versnelling Woningbouw 1 Dossier 592 voorblad.pdf

Raadscommissie Dossiernummer

592

Extern Zaak ID

3001555

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

23 juni 2021

Agendapunt

Titel

Versnelling Woningbouw

Organisatieonderdeel

Beleid & Vergunningen

Portefeuillehouder

H. Huisman

Aanleiding

Coalitieprogramma

Bijlagen Advies - Versnelling Woningbouw Bijlage 1 - Stedenbouwkundige schetsen nieuwe grondexploitaties Bijlage 2 - Stedenbouwkundige toelichting nieuwe grondexploitaties Bijlage 3 - Overzicht woningcategorieën nieuwe grondexploitaties Bijlage 4 - Indicatieve uitgiftetekening CPO Stolpweg Den Hoorn Bijlage 5 - Toelichting programma Marserf Bijlage 6 - Toelichting locatie vml. Kompasschool Bijlage 7 - Risicoanalyse en overzicht nieuwe grondexploitaties Bijlage 8 - Onderzoeksresultaten nieuwe grondexploitaties Bijlage 9 - Overzicht woningbouwontwikkeling Texel d.d. 21-10-2020 Bijlage 10 - Indicatief referentie rugaanrug Concept-raadsbesluit - 3001555 - Versnelling Woningbouw Geagendeerd

Vergaderdatum

B&W

1 juni 2021

Raadscommissie

23 juni 2021

Raadsvergadering

7 juli 2021

Toelichting Verschillende woningbouwlocaties, 7 stuks in totaal, zijn klaar voor de volgende stap. Het college is blij dat er zichtbare stappen genomen kunnen worden en stelt de raad voor om als gemeente hiervoor budget vrij te maken. Er is sprake van een (gesaldeerd) exploitatietekort van ca. 7 ton. Het realiseren van het gewenste woningbouwprogramma brengt met zich mee dat als je dat op dergelijke locaties wilt realiseren het meer kost dan oplevert, als je dat stedenbouwkundig goed wilt realiseren met woningen van voldoende kwaliteit.

Het Actieplan Wonen en het Woningbouwprogramma Texel 2020 – 2030 omschrijft het belang om snel veel woningen te realiseren met grote aandacht voor de betaalbare sector. Het tekort aan woningen is met name voor starters hoog. In de gepresenteerde plannen ligt de focus op sociale huurwoningen (uitwerking Prestatieafspraken 2021 t/m 2025), maar is er ook ruimte voor middeldure huur en betaalbare koop om starters de kans te geven in te stappen in de koopwoningmarkt. Om snel aan de woningvraag te kunnen voldoen is het belang van versnelling bij de opgaves groot. Onderstaande woningbouwplannen omvatten tezamen 171 woningen, waarvan 87 sociale huurwoningen. De volgende locaties zijn daarbij te onderscheiden:

•

Vier locaties in de buitendorpen hebben prioriteit gekregen voor woningbouw (Den Hoorn, Oudeschild, Oosterend en De Cocksdorp). Op elke locatie worden er tussen de 28 en 42 woningen gerealiseerd, waarvan op elke locatie circa 20 woningen sociale huur zijn. De woningen in de vrije sector zijn een mix van betaalbare koop, middeldure huur en enkele duurdere woningen.

•

Aan de Stolpweg in Den Hoorn komt een collectief particulier opdrachtgeverschapproject (CPO) van 4 woningen.

•

Voor het Marserf op de Tuunen in Den Burg wordt ingezet op een programma van 9 middeldure huurwoningen, 4 betaalbare koopwoningen en 2 dure koopwoningen.

•

Voor de locatie voormalige Kompasschool in Den Burg wordt ingezet op de realisatie van 11 woningen door middel van Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO).

Doel is deze woningen zo snel mogelijk te realiseren. De gemeente levert hiermee een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de dorpen. Met het voorstel wordt invulling gegeven aan: - Actieplan Wonen; - Woningbouwprogramma Texel 2020-2030 - Prestatieafspraken met Woontij 2021 t/m 20225 - Kwalitatief Woningbouw Programma Kop van Noord-Holland (KWK) Voorgesteld besluit •

De grondexploitatie van de locatie voormalige Drijverschool te Den Hoorn vast te stellen en ten laste van de algemene reserve een voorziening te treffen voor het begrote negatieve resultaat ad. € 700.000;

•

De grondexploitatie van de locatie voormalig Voetbalveld Oudeschild vast te stellen;

•

De grondexploitatie van de locatie verlengde Schipper Boonstraat De Cocksdorp vast te stellen;

•

De grondexploitatie van de locatie achter Bijenkorf Oosterend vast te stellen en ten laste van de algemene reserve een voorziening te treffen voor het begrote negatieve resultaat ad. € 530.000;

•

In te stemmen met het programma CPO Stolpweg te Den Hoorn en vooruitlopend op de te realiseren opbrengst een budget ad. € 35.000 ten laste van de algemene reserve beschikbaar te stellen voor de gemeentelijke kosten aanleg openbaar gebied;

•

Het programma voor het Marserf De Tuunen Den Burg bestaande uit 9 middeldure huurwoningen, 4 betaalbare koopwoningen en 2 dure koopwoningen vast te stellen;

•

Het programma voor de locatie van de voormalige Kompasschool te Den Burg bestaande uit 11 CPO-woningen vast te stellen en de grondexploitatie daarop aan te passen, waarbij de voorziening ad. € 50.000 vrijvalt ten gunste van de algemene reserve.

1 Advies - Versnelling Woningbouw

Advies

Versnelling Woningbouw Doelenboom Programma

Goed wonen, goede bereikbaarheid

Maatschappelijk doel

8.3

Voor voldoende goede woningen zorgen

Beleidsdoel

8.3.2

Meer perspectief op de woningmarkt creëren

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. De grondexploitatie van de locatie voormalige Drijverschool te Den Hoorn vast te stellen en ten laste van de algemene reserve een voorziening te treffen voor het begrote negatieve resultaat ad. € 700.000; 2. De grondexploitatie van de locatie voormalig Voetbalveld Oudeschild vast te stellen; 3. De grondexploitatie van de locatie verlengde Schipper Boonstraat De Cocksdorp vast te stellen; 4. De grondexploitatie van de locatie achter Bijenkorf Oosterend vast te stellen en ten laste van de algemene reserve een voorziening te treffen voor het begrote negatieve resultaat ad. € 530.000; 5. In te stemmen met het programma CPO Stolpweg te Den Hoorn en vooruitlopend op de te realiseren opbrengst een budget ad. € 35.000 ten laste van de algemene reserve beschikbaar te stellen voor de gemeentelijke kosten aanleg openbaar gebied; 6. Het programma voor het Marserf De Tuunen Den Burg bestaande uit 9 middeldure huurwoningen, 4 betaalbare koopwoningen en 2 dure koopwoningen vast te stellen; 7. Het programma voor de locatie van de voormalige Kompasschool te Den Burg bestaande uit 11 CPOwoningen vast te stellen en de grondexploitatie daarop aan te passen, waarbij de voorziening ad. € 50.000 vrijvalt ten gunste van de algemene reserve.

Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee Juridisch

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Deregulering

 Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

1. Stedenbouwkundige schetsen nieuwe grondexploitaties; 2. Stedenbouwkundige onderbouwing nieuwe grondexploitaties; 3. Overzicht woningcategorieën nieuwe grondexploitaties; 4. Indicatieve uitgiftetekening CPO Den

Zaaknummer

3001555

Hoorn; 5. Toelichting programma Marserf; 6. Toelichting locatie voormalige Kompasschool; 7. Risicoanalyse en overzicht nieuwe grondexploitaties (vertrouwelijke bijlage); 8. Onderzoeksresultaten nieuwe grondexploitaties; 9. Overzicht woningbouwontwikkelingen Texel d.d. 21 oktober 2020 10. Bijlage 10 – Indicatief referentie rugaanrug.

Toelichting -

Vaststelling grondexploitaties van nieuwbouwlocaties in Den Hoorn, Oudeschild, Oosterend en de Cocksdorp; Vaststelling programma en financiële consequenties CPO Stolpweg Den Hoorn; Vaststelling programma Marserf De Tuunen Den Burg Herziening programma en grondexploitatie locatie voormalige Kompasschool Den Burg.

Versnelling woningbouwlocaties Samenvatting Verschillende woningbouwlocaties, 7 stuks in totaal, zijn klaar voor de volgende stap. Het college is blij dat er zichtbare stappen genomen kunnen worden en stelt de raad voor om als gemeente hiervoor budget vrij te maken. Er is sprake van een (gesaldeerd) exploitatietekort van ca. 7 ton. Het realiseren van het gewenste woningbouwprogramma brengt met zich mee dat als je dat op dergelijke locaties wilt realiseren het meer kost dan oplevert, als je dat stedenbouwkundig goed wilt realiseren met woningen van voldoende kwaliteit. Het Actieplan Wonen en het Woningbouwprogramma Texel 2020 – 2030 omschrijft het belang om snel veel woningen te realiseren met grote aandacht voor de betaalbare sector. Het tekort aan woningen is met name voor starters hoog. In de gepresenteerde plannen ligt de focus op sociale huurwoningen (uitwerking Prestatieafspraken 2021 t/m 2025), maar is er ook ruimte voor middeldure huur en betaalbare koop om starters de kans te geven in te stappen in de koopwoningmarkt. Om snel aan de woningvraag te kunnen voldoen is het belang van versnelling bij de opgaves groot. Onderstaande woningbouwplannen omvatten tezamen 171 woningen, waarvan 87 sociale huurwoningen.

De volgende locaties zijn daarbij te onderscheiden: Vier locaties in de buitendorpen hebben prioriteit gekregen voor woningbouw (Den Hoorn, Oudeschild, Oosterend en De Cocksdorp). Op elke locatie worden er tussen de 28 en 42 woningen gerealiseerd, waarvan op elke locatie circa 20 woningen sociale huur zijn. De woningen in de vrije sector zijn een mix van betaalbare koop, middeldure huur en enkele duurdere woningen. Aan de Stolpweg in Den Hoorn komt een collectief particulier opdrachtgeverschap-project (CPO) van 4 woningen. Voor het Marserf op de Tuunen in Den Burg wordt ingezet op een programma van 9 middeldure huurwoningen, 4 betaalbare koopwoningen en 2 dure koopwoningen. Voor de locatie voormalige Kompasschool in Den Burg wordt ingezet op de realisatie van 11 woningen door middel van Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO). Doel is deze woningen zo snel mogelijk te realiseren. De gemeente levert hiermee een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de dorpen. Met het voorstel wordt invulling gegeven aan:  Actieplan Wonen;  Woningbouwprogramma Texel 2020-2030  Prestatieafspraken met Woontij 2021 t/m 2025  Kwalitatief Woningbouw Programma Kop van Noord-Holland (KWK)

Versnelling woningbouwlocaties Argumenten tot advies Het tekort aan woningen in Nederland is hoog. Ook op Texel, waar dit effect door de eilandpositie des te meer wordt versterkt. In het Actieplan Wonen en het Woningbouwprogramma Texel 2020 – 2030 ligt de focus op versnelling en betaalbaar. Sociale huurwoningen (uitwerking Prestatieafspraken 2021 t/m 2025) om de wachttijden te verkorten, maar ook op middel-dure huur en betaalbare koop om starters de kans te geven in te stappen in de koopwoningmarkt. Betaalbare woningen toevoegen heeft voorrang op het financieel resultaat. Inhoud advies: In dit advies wordt voorgesteld om 4 grondexploitaties vast te stellen. Verder wordt geadviseerd over het programma en de financiële consequenties van het CPO-project Stolpweg Den Hoorn. Tot slot wordt er nader geadviseerd over de locaties Tuunen en de locatie voormalige Kompasschool. Alles met als doel (verdere) versnelling van de woningbouwopgave voor Texel. 4 nieuwe grondexploitaties Den Hoorn, Oudeschild, Oosterend en De Cocksdorp De afgelopen maanden hebben de locaties bij de buitendorpen prioriteit gekregen: 1. Locatie voormalige Drijverschool te Den Hoorn; 2. Locatie voormalig Voetbalveld te Oudeschild; 3. Locatie verlengde Schipper Boonstraat in De Cocksdorp 4.

Locatie achter Bijenkorfweg te Oosterend Voor deze locaties is gelijktijdig hetzelfde traject doorlopen omwille van efficiëntie. Voor al deze locaties geldt dat het relatief gezien geen ‘grote’ locaties zijn. De noodzaak om veel sociale huur (streefpercentage over het totale woningbouwprogramma ca. 70%) op de locaties te realiseren, maakt dat het aanvullende vrije sector programma niet heel aanzienlijk en gevarieerd kan zijn. Het gaat in dit geval om betaalbare koop en/of middeldure huur aangevuld met een beperkt aantal woningen in het dure segment. In alle plannen komt het concept van rug-aan-rug woningen terug. Rug-aan-rug woningen hebben een compact woonoppervlak, waardoor ze in het lagere segment vallen en daarmee geschikt zijn voor een- of tweepersoonshuishoudens. Deze woningen beschikken over een iets kleinere privé tuin, maar hebben direct zicht op het goed vormgegeven openbare en gezamenlijk groen. De woningen zijn zeer geschikt als sociale huurwoning, maar ook als betaalbare koopwoning. Bij rug-aan-rug woningen is de mogelijkheid tot uitbouwen beperkt, waardoor de woningen ook in de toekomst betaalbaar blijven. Voor een referentie met de begane grond en referentiebeelden van rug-aan-rug woningen zie bijlage 10. De woningen hebben 2 slaapkamers.

Voorgaande is indicatief, de plattegronden liggen niet vast, bij de uitwerking van de kavels zal een architect de gebouwen gaan vormgeven en indelen. Woontij is enthousiast over dit type. Naast de rug-aan-rug woningen worden er in de plannen rijwoningen gerealiseerd en een enkele twee-kapper of vrijstaande woning. Programma Drijverschool Den Hoorn Totaal aantal woningen: 32 Sociale Huur: 16 rug-aan-rug woningen en 04 rijwoningen Betaalbare koop/middeldure huur: 12 rijwoningen Duur: in dit plan worden geen dure koopwoningen gerealiseerd Programma voormalig Voetbalveld Oudeschild Totaal aantal woningen: 39 Sociale Huur: 10 rug-aan-rug woningen en 10 rijwoningen Betaalbare koop/middeldure huur: 10 rug-aan-rug woningen en 4 rijwoningen Duur: 4 twee onder een kap en 1 vrijstaand

Programma verlengde Schipper Boonstraat De Cocksdorp Totaal aantal woningen: 42 Sociale Huur: 18 rug-aan-rug woningen en 8 rijwoningen Betaalbare koop/middeldure huur: 12 rijwoningen Duur: 4 twee onder een kap Programma achter Bijenkorfweg Oosterend Totaal aantal woningen: 28 Sociale Huur: 10 rug-aan-rug woningen en 11 rijwoningen Betaalbare koop/middeldure huur: 4 rijwoningen Duur: 3 vrijstaand Voor verdere informatie over de locaties bij de buitendorpen wordt hier kortheidshalve verwezen naar de Stedenbouwkundige schetsen nieuwe grondexploitaties (bijlage 1), de Stedenbouwkundige toelichting nieuwe grondexploitaties (bijlage 2) en Woningcategorieën nieuwe grondexploitaties (bijlage 3). Belangrijk om hierbij te vermelden is dat de plannen zich in de voorbereidingsfase bevinden en derhalve nog niet definitief zijn. De verdere uitwerking en detaillering van de plannen kan ervoor zorgen dat de plannen/grondexploitaties in een latere fase aangepast dienen te worden. CPO-project Stolpweg Den Hoorn Het betreft hier een klein collectief particulier opdrachtgeverschapproject (CPO) in Den Hoorn. De grond wordt verkocht aan de CPO-vereniging. Het betreft een project van 4 woningen. De gemeente levert de grond en legt openbaar gebied (o.a. verlengen stoep en openbare parkeerplaatsen) aan. Planologie en realisatie zijn de verantwoordelijkheid van de vereniging.

Voor de indicatieve uitgiftetekening CPO Den Hoorn, zie bijlage 4. Tuunen Den Burg – Programma Marserf Voor het programma voor het Marserf wordt geadviseerd uit te gaan van het programma zoals dat nu reeds in de grondexploitatie is opgenomen: 9 middeldure huurwoningen, 4 betaalbare koopwoningen en 2 dure koopwoningen in het Marserf. Voor dit totale programma wordt middels een tender een ontwikkelaar gezocht. Vanaf de start zit er financieel een combinatie van vrije sector en (middeldure) huur in de grondexploitatie, terwijl er in de externe communicatie gesproken werd over vrije sector huur. Voor meer informatie en een toelichting op dit advies zie bijlage 5. Locatie voormalige Kompasschool Den Burg – Aanpassing programma Voor de locatie voormalige Kompasschool wordt geadviseerd het programma aan te passen naar 11 woningen (2 blokjes van 4 en 1 blokje van 3) te realiseren door middel van collectief particulier opdrachtgeverschap. Voor een toelichting op dit advies en de indicatieve tekening locatie voormalig Kompasschool zie bijlage 6. NB: Er worden op Texel meer woningen gebouwd. Er zijn nog particuliere ontwikkelingen en er komen nog meer gemeentelijke locaties aan. Oktober vorig jaar hebben wij u nog een overzicht (zie bijlage 9) gestuurd van de woningbouwontwikkelingen op Texel. Uiteraard zijn dergelijke overzichten dynamisch.

Zo staat bijvoorbeeld de ontwikkeling van appartementen op de locatie van de voormalige supermarkt in de Cocksdorp er nog niet op. Duidelijk is wel dat er veel gebeurt.

Consequenties van het advies 

Financieel

Prognose resultaat Woningbouw Texel Grondexploitatie vml. Drijverschool Den Hoorn (1) (nieuw) Grondexploitatie vml. Voetbalveld Oudeschild (nieuw) Grondexploitatie verlengde Schipper Boonstraat De Cocksdorp (nieuw) Grondexploitatie achter Bijenkorf Oosterend (2) (nieuw) CPO Project Stolpweg Den Hoorn (3) Grondexploitatie Tuunen Den Burg (4) (waaronder Marserf) Grondexploitatie vml. Kompasschool (5)

Prognose eindwaarde € -700.000 € 90.000 € 100.000 € -530.000 € 285.000 € € 45.000

Prognose saldo eindwaarde (negatief)

€

-710.000

Algemeen voor de nieuwe grondexploitaties:  Voor de grondexploitaties geldt dat de programma’s met betaalbare koop, middeldure huur en een hoog percentage sociale huur een negatief effect hebben op het resultaat.  De grondexploitaties zijn opgesteld door een extern bureau. Om de kosten voor bouw- én woonrijp beter in te schatten heeft een extern bureau een bouwkostenraming gemaakt voor elke locatie op basis van het conceptontwerp. In de grondexploitaties is binnen de civiele raming een post onvoorzien opgenomen, daarnaast is een algemene post onvoorzien opgenomen. Planschaderisico is in de grondexploitaties in principe voor de gemeente.  Om de grondopbrengsten te kunnen inschatten heeft een extern taxatiebureau een grondprijzenbrief opgesteld waarin per soort woning de verwachte grondprijs wordt gegeven. De opbrengsten in iedere GREX zijn gebaseerd op deze grondprijzenbrief en het conceptontwerp. Bij de gronduitgifte vrije sector vindt ten tijde van de verkoop nog een hertaxatie plaats.  Bij de vrije sector is een verbetering van de grondopbrengst mogelijk door meer (en dus minder sociale huur) en duurdere woningen te bouwen, maar dat zijn niet de woningen die Texel nodig heeft.  Bij de sociale huur is een verbetering van de grondopbrengst mogelijk door een wijziging van de uitgifteprijs.

De gemeente hanteert reeds geruime tijd een uitgifteprijs voor sociale woningbouw van € 100,00 ex BTW/m2 bouwrijp, die vast ligt in de paragraaf grondbeleid van de gemeentebegroting. Er zou bijvoorbeeld gedacht kunnen worden aan een ondergrens van € 15.000 per woning. Hiermee zit Texel dan op het niveau van Schagen en Den Helder en nog steeds aan de onderkant van de prijzen in Noord-Holland. Een grove doorrekening leert dat dit per grondexploitatie gemiddeld een ruime ton scheelt, totaal ca. € 450.000. Voorgaande vergt overleg met Woontij waarbij moet worden opgemerkt dat Woontij een sociale grondprijs nodig heeft om kwalitatief goede sociale huurwoningen te bouwen. Hier moet een goede balans blijven.  Het effect van het vervangen van rijtjeswoningen koop door middeldure huur verschilt. Voorbeelden. Het in de markt zetten van de kleine rijtjeswoningen in Den Hoorn als middeldure huurwoning levert een positief effect op, ca. € 35.000. Het vervangen van de vrije sector rijtjeswoningen koop in Oosterend, De Cocksdorp en Oosterend levert een negatief effect op van ca. € 23.000.  De gemeentegrond die is ingebracht in deze grondexploitaties, is conform bestaand beleid ingebracht tegen de huidige boekwaarde op de balans. In verband met de aangifte van de vennootschapsbelasting zijn we in gesprek met de belastingdienst

(1) In dit resultaat zijn de hoge historische boekwaarde en de sloopkosten van de school/gymzaal ad. totaal ca. € 250.000 verwerkt. Het programma bestaat volledig uit sociale huur en betaalbare koop. (2) Dit programma heeft een zeer hoog percentage sociale huur (21 sociale huur, van de in totaal 28 woningen). Vanuit de dorpscommissie is de behoefte aan betaalbare huurwoningen benadrukt. Verder dient er buiten het exploitatiegebied ca. 175 meter gescheiden riool te worden aangelegd ten behoeve van de nieuwbouw. De geraamde kosten ad. ca. € 150.000 zijn meegenomen in de grondexploitatie. (3) Gelet op de grote van het project wordt hiervoor geen grondexploitatie opgesteld. Er is een opbrengst ad. € 320.000 geraamd en een budget ad. € 35.000 ex BTW nodig voor de aanleg openbaar gebied. Het project kent daarmee een positief saldo ad. € 285.000 (4) Dit is het resultaat (€ 0) van de grondexploitatie Tuunen (waar het Marserf onderdeelvan uit maakt) na aftrek van de reeds getroffen voorziening ad. € 890.000 en is reeds in gemeentebegroting verwerkt. Het voorgestelde programma Marserf en geraamde opbrengst van dit programma zijn in deze grondexploitatie verwerkt. (5) De wijziging van het programma leidt tot een positief resultaat, prognose eindwaarde € 45.000 De eerder getroffen voorziening ad. € 50.000 kan hiermee terugvallen aan de algemene reserve.

Voor een verdere financiële toelichting op de nieuwe grondexploitaties zie bijlage 7. 

Juridische consequenties Verkoop vrije sector Bij verkoop worden beiden voor 15 jaar een zelfbewoningsplicht en een anti-speculatiebeding opgelegd. Verkoop middeldure huur Bij verkoop voor middeldure huur wordt de exploitatietermijn contractueel vastgelegd. Huisvestingsverordening Het huisvestingsvergunningensysteem borgt dat woningen terecht komen bij inwoners met een maatschappelijke en/of economische binding.



Beleidsmatige consequenties Met dit advies wordt invulling gegeven aan het Actieplan Wonen, het Woningbouwprogramma Texel 2020 – 2030 en de prestatieafspraken 2021 t/m 2025 met Woontij. Gemeentelijke koopgarantregeling Bij de verdere uitwerking van de programma’s worden de mogelijkheden voor een gemeentelijke koopgarantwoning nog onderzocht. Hierbij wordt met een erfpachtconstructie een woning tegen een gereduceerde prijs verkocht en op termijn ook weer teruggekocht, waarna de woning opnieuw door de gemeente aan een passende koper kan worden verkocht. Hierover vindt zo nodig nadere advisering plaats.



Planologie en planning 4 nieuwe grondexploitaties Den Hoorn, Oudeschild, De Cocksdorp en Oosterend Voor de vier locaties wordt beoogd om medio 2021 met de bestemmingsplanprocedures te starten. Hier staat ca. één jaar voor. Gelijktijdig kan gestart worden met contractvorming gevolgd door bouwrijp maken. Na het verkrijgen van de omgevingsvergunning medio 2022 kan in kwartaal 4 van 2022 gestart worden met de bouw. Verwacht wordt dat de woningen eind 2023 opgeleverd zullen worden. CPO-project Stolpweg Den Hoorn Medio 2021 kan de contractvorming met de CPO-vereniging worden afgerond. Daarna is de CPOvereniging verantwoordelijk voor het opstellen van het bestemmingsplan (de gemeente brengt in procedure) en de realisatie. Tuunen Den Burg – Programma Marserf Na de zomer van 2021 kan gestart worden met de tenderfase. In kwartaal 1 van 2022 vindt de gunning plaats en kan de contractfase worden afgerond. Vervolgens is de ontwikkelende partij verantwoordelijk voor de uitwerking, het aanvragen van de omgevingsvergunning en de realisatie. Er is hier al een vastgesteld bestemmingsplan. Locatie vml Kompasschool Den Burg – Aanpassing programma Voor de locatie voormalige Kompasschool kan medio 2021 de planologische procedure (zgn. binnenplanse wijziging) worden doorlopen. Hier staat een half jaar voor. Gelijktijdig kan de contractvorming plaatsvinden.

Na het broedseizoen van 2021 kan het plangebied bouwrijp worden gemaakt. In kwartaal 1 van 2022 kunnen de gronden worden opgeleverd aan de CPO-vereniging. Daarna is de CPO-vereniging verantwoordelijk voor de omgevingsvergunning en realisatie. NB: Snelheid van realiseren hangt in hoge mate af van 1. de snelheid waarmee we bestemmingsplanprocedures kunnen doorlopen en 2. dat de generieke regels van het rijk (zoals stikstof) te belemmerend kunnen zijn. Zie ook bij majeure risico’s.



Inkoop- en aanbestedingsbeleid Bij werkzaamheden in opdracht van de gemeente wordt het gemeentelijke inkoopbeleid gevolgd.



Majeure risico’s In de risicoanalyses van nieuwe grondexploitaties (onderdeel Bijlage 7) is rekening gehouden met: - Hogere/lagere civiele kosten; - Hogere/lagere grondprijzen; - Hogere/lagere indexatie; - 1 jaar vertraging (bijvoorbeeld door vertraging planologie); - Extra planschade. Daarnaast zijn er risico’s die op dit moment niet financieel kunnen gekwantificeerd: - Voor de plannen waar nog aanvullend archeologisch onderzoek wordt gedaan: extra kosten i.v.m. archeologie; - Flora/fauna, dit onderzoek moet meer richting uitvoering worden gedaan; - Stikstof; - Onverwachte kabels/leidingen in bodem; - Solvabiliteit en liquiditeit ontwikkelende partijen; - Overlast en risico op schade tijdens bouw (bijvoorbeeld schade aan de woonstraten waar het bouwverkeer overheen moet); - Tot slot zijn er natuurlijk altijd risico’s waar je op voorhand geen rekening mee kunt houden, denk bijvoorbeeld aan de Corona Pandemie.

NB: Om zoveel mogelijk risico’s op voorhand uit te sluiten of in beeld te hebben zijn diverse onderzoeken uitgevoerd. Denk hierbij aan bodem (incl. PFAS en asbest), bomeninventarisatie, archeologie enz. Alle onderzoeken zijn voor zover mogelijk in de grexen verwerkt. Er worden proefstikstofberekeningen (Aerius) uitgevoerd. Hierin wordt zowel de stikstofruimte voor de realisatiefase als de gebruiksfase berekend. De resultaten hiervan worden op korte termijn verwacht. Voor eventuele aanvullende onderzoeken is een post onvoorzien opgenomen. Voor een overzicht en de uitkomsten van deze onderzoeken zie bijlage 8 Onderzoeksresultaten. 

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Texel&id=f33714fb-379a-47dc-b6b3-cc517045385b