Agendabundel

0123457895 2349

!"#$%&&$&'$ &!($&!&)&*"$+)$(," ''&!!'&+-&+#.$!$(, &#*(/)$"&&$"$!$&(0"1% !)+(/)%$!$%23&)&(4 56&( 74819 3 373:9;49<1 ,'%$1"(6$%$!$'(==#'$*#* %)&*#)$&"(%$$&&!(= !#$!%)'&)"''!( >::3?422338851@:AA4114 ,'%$(0'(4/'** B 1C:: 3D4519 89

6&1!*(E#$$&*&!!(,'$% !!&( >::3?422338851@:AA4114

F!'%&*&!!$"1=&(/'*&!(/ (F!&'%'*!1!&+$$%#'%&( G34@C 3@H1I750J3: ,'1!=&())$&&&$#$$&! '&&*'(K*LMN(NNN'$!''"!&%&( "OMN(NNN''(45 >::3?422338851@:AA4114

='!(4,'1"( 0P32CH41A89>>  5'%0&+&$(K$&(K!'%Q+-& &$1%"%("&&!"$+& %$1%R$#*)+(%1"$#&!%(F +"&$$"#)%(=!$&&'*S+$ S,'%)+"$#*!*(,&'&&&"'%$$(, &*#1%%''+(/%%!*)$!))!&$ '&$%(=!"'"$%#*"')'1! !)1%!%T#'&$(/&*#'&1!%$ !'&&(4U') >::3?422338851@:AA4114 '%&'&&(/(3$#"$1!V'( W41XH229B 0

Y'$+&Z"$S,%"*$)**$%$" "1!+'#!$#!)(K%**$#$!$! $#*(,))%$$$""%(4,'%$( >::3?422338851@:AA4114 =!&'&(,'''&)))$($! !+(,&%&*'[[(,%"&&

\\ 48?449 A 91@D8JJ48<3 49 9:7 ] 21]48?449 7X >::3?422338851@:AA4114

01211345678819 110193013114 030 611018137161116161  96113 !"#$!"% $&'()"*+,

 91113851-141913.01378-3//1321/03148133112311 61130174112179467214- 116731913 617887810111//4/513/06 3 --- 737887811131/72373-131 -33137456319 -3313131373 113-1198177410713077113081-0213 8$$9'::";;<)=$>>'))'

1136148?@111461199 21-4194277 1 3011336 3611 A15-914407-0730?B14 61CC3770 D '="=E,)"FG<H"I$"*+,

 11373167214- 13670 17319419913JK74419-277@10771/541 7137 1037796445675613513-2.9277B901342 136159910111774114137991 4- 13133L4731644561113030M1N19010794116164456513-2.927723 73897743313133735O911019303174-46 3770419013136131-4 74397304761375613731M1N1941P-731456707491 7016561M1N1941 P-7316131611321164456117219301991307941134737733111931 10193079913216164456513-2.9277J 8$$9'::";;<)=$>>'))' Q131-9916-142 3611Q9?@7341 RES>):"T;("F$,

U611361111 456319 17013101419.967344131191313513011-74 161133181153750167210167211M1N1941P-734197219 79414--9  V316-9877301133113B73-1M1N1941P-7342 1117861221377 77311-34153752134-13312132377-991311181321131213 8$$9'::";;<)=$>>'))' 6706173117779467214-421-313073701378-3/547730113738 2J ?@7707 37--9 311 !"#$!"% $&'()"*+,

A146171473112379417331321379913131213431213171 733 11017911001371701378-3//4/W13/0113456319 11195630732 2@1 733-31613-148113232 3599107117747881-1@ 447377  7188781113X713014211332716113733-?@7361113 148114-J 8$$9'::";;<)=$>>'))'

V31891 1149-1311672113 T;':"<"F$:$

 11794148114- 18 07173-4794-3141119913611347-773 311@7 61 167319.9413-0113-214111701349 2176167304- 13 130 2134101311A1 39730-6131776-4613173?B14794 270 D '="=E,)"FG<H"I$"*+, U17/5011367214- 33427130113770970@14732 1314173@-4 36101131914192615611367214- 197133?V C6 3611 8$$9'::";;<)=$>>'))'

A01611? 910770170113 Y)"$$SZ'<"*+,)"R,;S

81-0121141 61113101911311301481 0167211151-7361P13-2.9277 77 111113113 6161201770[4612019 2211M1N1941P-734113

01245678992 991121 8111 1211282909881  281 221 1 18992911881 20 21211110 19111 12110!291 91 "##$%&''($)$**+,-#..&,,&(

/1081821 201192 018 1221010 2111221813412 5609!00 920911711981  1  1826871221 120 10112111919:

;<)=>'?($@)A(>'$B.C(.((>'($(C(D&>C)"EFGG)H I((B?*$+(> "##$%&''($)$**+,-#..&,,&(

9J11 81/10 88 1K118 1 26L 29810291 M1J911

;N)O#'&()P$#(>I&>Q,)G(R(D)(>)ST+E)@$#)G(R(DU =@T*>C).&C$*>'(>)VF@$(&+&>C,?('W T($*>'?##$+(D&XQY(&+)>(.(>Z "##$%&''($)$**+,-#..&,,&(

181[89181[89[1 1181  0921181!9091181:1989 12 \9198 810281[890M1J9]13 299 81 ^*-_B(D&(>)`$#,)P$#(>I&>Q,)G(R(D

 19221/8291811112229!11021101\9122110118821 101911029191198181 101 81:1989 12712 210821 8121019181012!11912 1011 11118219819111 12 128191981019811 29 299219!21912 !2122661021  111!28282991811 2181 "##$%&''($)$**+,-#..&,,&( 4912918918 911 11]911\ !2110911790 ]1181 \10/2111211]911790 3 182991811 EDa($')bB&,.*>)""`)G(R(D 810291298110291891802119 191102101]928 28199121 981[199898281:1989 12912 1018012181981121c 01 712019292111291 1010280128190010 0291[90 8212 1102 1898/ 102111012090!291120 1912921991 2 928291111 1022191192119129211 811029119819219 811221182 8119 11912018102211111221129221 11111111 0181822121819 8102919122119 09 0!2911289111210812181 "##$%&''($)$**+,-#..&,,&(

]1181\103 9221 O*$&de')T*>)+($)f($g)G(R(D,)h(D*>C

191918811 2 1121 929!2192912181092182 091121 18!21 0988 82989281111\112211122981 19 1012 1 !21i1j1110111891111219818981219 8111 790 9 81102919128121119 090!2911218911012 91221813\928 1 11

01123455622889 1 446



!8"#6$46%&21'216%(4%)*6+6$

,-./-012 01123455622889 1 446 345046

789#4 56:112;6<26)6%:8%(8%=6*62 4>% ?=6%98 01123455622889 1 446

@ABC65-44D665-46

EFG1%96$4%=6;68%5H11294%=91%9:28=6% I1 446J:11231:62%4652669;68%5H1129K 01123455622889 1 446

,-0B146L

E7M$#454%= 01123455622889 1 446

N6,664-60 O-666L446

Texel, 28 januari 2024 Aan de Gemeenteraad van Texel LTO Texel constateert onrust in het Texelse Buitengebied. Het regent er niet alleen hemelwater. Het regent al een hele tijd gemeentelijke aanschrijvingen en dwangsommen. Er is een grauwsluier over het Texelse Buitengebied getrokken. Zo voelen de Texelse boeren wat er nu gebeurt. Verkoopstalletjes, boerderijwinkels, theetuinen, koffiepotten, picknicktafels en speeltuintjes, workshops, alle leuke dingen worden door de gemeente verboden of afgeknepen. Wat is er aan de hand? De afgelopen jaren heeft de landbouw landelijk, maar zeker ook op Texel, ingezet op verbreding. Naast het reguliere bedrijf kwamen er boerencampings, zorgboerderijen, bezoekboerderijen, rondleidingen, wandelroutes, verkooppunten van eigen producten, kortom, allerlei initiatieven om de burger bij het platteland te betrekken en daarmee ook extra inkomen te genereren voor de landbouw. Door de toenemende regeldruk en allerlei opgelegde beperkingen komt het inkomen van de boer in de knel, en verbreding in allerlei vormen levert een mooie steun in de rug op. Omdat geen twee boeren hetzelfde zijn is er een grote variatie in vormen van verbreding.

Er verschenen boerencampings, verkoopstalletjes waar de eigen producten werden verkocht, er kwamen heuse boerderijwinkels, bezoekboerderijen waar je een rondleiding kon krijgen, zorgboerderijen waar zowel kinderen als volwassenen die extra zorg nodig hebben in een beschermde omgeving een prettige dagbesteding krijgen, op sommige bedrijven zijn proeverijen van eigen producten, er waren een paar theetuinen, enz. Geheel in de trend van Koop Lokaal zorgden al deze activiteiten voor een levendig en leefbaar buitengebied, waar toerist en Texelaar van konden genieten. Of, zoals de gemeente zelf schrijft: Gezamenlijk maakt het een toeristisch aantrekkelijk en afwisselend gebied. Iedereen blij zou je denken. Op basis van het bestemmingsplan Buitengebied waren deze activiteiten over het algemeen toegestaan. Het plan is ondertussen wel behoorlijk oud. Dat is de reden dat een aantal activiteiten helemaal niet staan omschreven in het bestemmingsplan. Zo mag er in principe geen horeca en geen detailhandel in het buitengebied, maar mag het eigenlijk wel een beetje. Er is zoiets als ondergeschikte detailhandel. En ondergeschikte horeca. De omschrijvingen van deze zaken staan in een bestemmingsplan dat in 2013 is vastgesteld, maar al veel eerder is opgesteld. In die tijd waren er geen theetuinen, nauwelijks verkoopstalletjes, boerderijwinkels enz.

De bestaande regelgeving is dan ook volstrekt onvoldoende voor deze nieuwe ontwikkelingen.

LTO Texel – Secretariaat p.a. Westerweg 50, 1797 RG Den Hoorn Texel – texel@ltonoord.nl

Ondertussen is de gemeente (voorlopig) gestrand in het opstellen van de nieuwe Omgevingsvisie voor Texel voor de komende 25 jaar. In de concept versie stond niet heel veel over de landbouw en zeker niet de punten die door LTO Texel waren aangedragen. Maar in de visie werd wel aangedrongen op innovatie, verbreding, en al die dingen waar de Texelse boeren al lang mee bezig zijn. Dat is mooi, zou je denken, de gemeente steunt de verbreding van de Texelse landbouw, waardoor er voor de boeren op Texel toch een goede boterham te verdienen valt. Niets is minder waar. Het afgelopen jaar heeft er een ware heksenjacht plaatsgevonden in het Texelse Buitengebied. Nietsvermoedende boeren kregen ineens bezoek van controleurs, en daarna kregen ze brieven van de afdeling handhaving waarin gedreigd werd met dwangsommen. De zaak van de schapenboerderij haalde de krant. Mensen mochten daar nog wel met het hele gezin komen lammetjes knuffelen, maar als de boer het nog een keer zou wagen om een kop koffie te verkopen (met een endje koek van de Novalishoeve) dan zou hij een dwangsom van 50.000 euro verbeuren. De kleinschalige theetuinen kregen ook bezoek en brieven, ze moesten sluiten, want theetuinen gelden als horeca! Bij andere bedrijven mochten nog wel producten worden verkocht, maar uitsluitend eigen producten, en een picknicktafel of een speelhoekje voor de kinderen mocht niet meer.

En al helemaal geen koffie. Stalletjes aan de weg met eigen producten werden te luxe bevonden, of stonden te dicht aan de weg, of de gemeente had er nog iets anders over te klagen. Weg er mee. En als klap op de vuurpijl 16 Texelse boerderijwinkels dicht. Alles op straffe van dwangsommen. Boeren die dachten op een leuke manier een centje bij te verdienen werden ineens in de criminele hoek geduwd. Zo voelt dat als je zulke brieven krijgt. Je bent bezig met nieuwe ideeën voor je bedrijf. Je hebt geen idee dat je misschien wel in overtreding bent. Je voelt je onterecht aangevallen door boze brieven over overtredingen en sancties. Gewone mensen liggen daar wakker van. Het ontmoedigt. Boeren zijn ook mensen! Het merkwaardige is ook dat iedereen in het buitengebied dacht op de goede weg te zijn. Koop en verkoop lokaal, breng je Texelse producten op Texel aan de man. Maak het buitengebied wat levendiger en gezelliger. Zoals de gemeente schrijft in het oude bestemmingsplan, en straks hopelijk ook weer in de nieuwe omgevingsvisie. Wat er nu gebeurt is dat de gemeente kapot maakt wat ze zelf aan het promoten is. De gemeente is nu bezig om op grond van een oud, ontoereikend bestemmingsplan de pret te bederven in het buitengebied. Het leukste verkoopstalletje, de Reuzenaardbei, is nu buiten gebruik. Het grappige verkoophuisje van De Hemmer is uit beeld.

LTO Texel – Secretariaat p.a. Westerweg 50, 1797 RG Den Hoorn Texel – texel@ltonoord.nl

Er gaat een verhaal dat stalletjes met stahoogte en een dak niet mogen, maar waar staat dat dan in het bestemmingsplan? Waar niets is geregeld voor verkoopstalletjes. Maar wel brieven sturen met aankondigingen van dwangsommen, die lang niet altijd terecht zijn. Er zijn al dwangsommen opgelegd voor zaken die volgens de rechter gewoon mogen van het bestemmingsplan, of zaken die er zo onduidelijk in staan dat je er geen dwangsom voor kunt opleggen. Er is daarnaast een waslijst van gemeentelijke klachten over zaken die eigenlijk de praat niet waard zijn en die eenvoudig opgelost zouden kunnen worden als de gemeente niet tegenover de boer maar naast de boer zou gaan staan. Is een klein dijkje om een boerencamping nou echt een “illegale ophoging van gronden”? Is er voor een kleine overschrijding van het bouwvlak voor een stalletje nou echt geen oplossing? Er waren precies twee kleine theetuinen op Texel, hoe gevaarlijk is dat? Waar staat dat er op een boerenerf geen picknicktafel of een speelhoekje is toegestaan? En vooral, waarom mag er nergens meer een kop koffie geschonken worden? Er is kennelijk geklaagd door de horeca op Texel.

Maar gaat het hier echt over omzetverlies? Praten we niet over een heel andere doelgroep? Gaat het niet gewoon om mensen die op een boerderijbezoek een kopje koffie nemen dat ze anders thuis zouden doen? En de bedreigingen voor de detailhandel komen tegenwoordig meer van de maaltijdboxen die op het internet besteld worden dan van de lokale verkoop van aardappelen en uien op het boerenerf. We moeten nou niet net gaan doen of die lokale verkoop een hele grote bedreiging is voor de horeca en de supermarkten. Deze kwestie schreeuwt om een oplossing. En die is er. Met een simpel raadsbesluit kan de gemeenteraad de hele dwangsomellende opschorten of afblazen. Dan ontstaat er rust en tijd om gezamenlijk aan een oplossing te werken waar de landbouw mee verder kan. LTO Texel wil daar graag aan meewerken. Laat dat stokoude bestemmingsplan maar in de kast. Inventariseer samen met de sector eens de nieuwe ontwikkelingen van de afgelopen jaren in het buitengebied, en maak daar nieuwe, passende regelingen voor. Ruimhartige regelingen. Wat is er mis met een kopje koffie en een picknicktafel op een boerenerf waar je ook aardbeien, of aardappels, of ijsjes kunt kopen. Voor de fietsende toerist een fijne pitstop zou ik zeggen. En een kopje koffie voor opa en oma als de kleinkinderen lammetjes knuffelen.

Nu staat er op de website van de schapenboerderij dat men zijn eigen thermos koffie maar mee moet nemen. Hoe armetierig is dat? Ongastvrij en on-Texels. Bij de zogenaamde overtredingen gaat het in de meeste gevallen om marginale dingen waarvan je mag hopen dat die in een volgend bestemmingsplan (omgevingsplan) goed geregeld worden. Met duidelijke, ondubbelzinnige regels. Maar het duurt nog zo lang voordat dat plan er komt dat er nu met spoed een interim-regeling moet komen. Voor de boeren, voor de horeca, voor de detailhandel, voor de toeristen en voor de Texelaars. Wat ons betreft is de gemeente nu aan zet om de onrust weg te nemen en samen met de sector voor een innovatief, levendig en leefbaar buitengebied te zorgen.

LTO Texel – Secretariaat p.a. Westerweg 50, 1797 RG Den Hoorn Texel – texel@ltonoord.nl

Daarom deze brief aan de Raad van de gemeente Texel, met het verzoek de aangekondigde en opgelegde dwangsommen in het buitengebied ongedaan te maken of in ieder geval op te schorten. Nu handelen is urgent daarom willen wij de fracties van de gemeente Texel vragen dit onderwerp als bespreekpunt te agenderen op de agenda van de Raadscommissie van 7 februari 2024 aanstaande. Onze brief kan voor de discussie als basis dienen. Desgewenst kan een vertegenwoordiger van LTO Texel komen inspreken om u na diens inspraak de gelegenheid te geven in het openbaar vragen te stellen. Uiteraard Het moge duidelijk zijn dat er haast is geboden en dat een dergelijk besluit voor het komende toeristen seizoen genomen moet worden. Bestuur LTO afdeling Texel

LTO Texel – Secretariaat p.a. Westerweg 50, 1797 RG Den Hoorn Texel – texel@ltonoord.nl

Advies Zaaknummer

3343251 1

Tunnel onder toegang Kogerstrand Doelenboom Programma

2

Goede bereikbaarheid

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. Kennis te nemen van het onderhandelingsresultaat met de exploitant van camping Kogerstrand, en op basis daarvan € 400.000 extra krediet beschikbaar te stellen waarvan € 200.000 ten laste komt van genoemde exploitant en € 200.000 ten laste van de gemeente. 2. De extra kapitaallasten, te weten € 14.667 voor 2024, ten laste van de algemene reserve te brengen en vanaf 2025 deze kosten structureel mee te nemen in de Programmabegroting 2025. 3. Het voor een nieuwe brug beschikbaar gestelde jaarlijkse onderhoudsgeld te verminderen van € 20.000 naar € 2.000 en beschikbaar te stellen voor het onderhouden van een deugdelijke toegang tot het Kogerstrand, en dit gewijzigde bedrag vanaf 2025 structureel mee te nemen in de Programmabegroting 2025.

Toelichting Op basis van de uitkomsten van overleg met de exploitant van de camping Kogerstrand wordt voorgesteld om een toegangsweg over een dam te realiseren met een onderdoorgang, en de helft van de kosten voor die onderdoorgang in rekening te brengen bij genoemde exploitant.

Bijlagen 1. 2.

Tekening tunnel onder toegangsweg over dam Brief De Krim naar aanleiding van raadsvergadering 19 december

Consequenties

 Personeel/Organisatie  Juridisch  Beleid  Financieel

Inkoop/Aanbesteding Deregulering Majeure risico’s Beheer

   

Belanghebbenden Structuurvisie

 

Tunnel onder toegang Kogerstrand Samenvatting In december heeft de raad besloten om de toegang tot het Kogerstrand te herstellen middels een toegangsweg over een dam, en een eventuele onderdoorgang in die dam alleen te realiseren als de exploitant van de camping die financiert. Deze variant is verder uitgewerkt en met de exploitant van de camping besproken. De meerkosten voor een onderdoorgang zijn € 400.000 en zouden dus door de exploitant moeten worden bijgedragen. Na besluitvorming in de raad is het college in contact getreden met de exploitant. De exploitant van de camping is bereid om de helft van de kosten voor een onderdoorgang bij te dragen. Gezien de overige kosten die de exploitant al heeft gedragen voor het tijdelijk in stand houden van de eerdere brug, en de poging om deze te herstellen, is het voorstel om mee te gaan in het delen van de kosten. Hiervoor is een extra krediet van € 200.000 benodigd.

Tunnel onder toegang Kogerstrand Argumenten tot advies Een jaar geleden bleek tijdens de werkzaamheden voor reconstructie van de brug naar het Kogerstrand, dat ook de houten brugdelen die zouden worden hergebruikt, aangetast waren door houtrot. Opdrachtgever voor de reconstructie was de camping Kogerstrand. Toen bleek dat reconstructie van de bestaande brug geen optie meer was heeft de camping zich op het standpunt gesteld dat zij niet de verantwoordelijkheid hadden om een nieuwe brug te bouwen, aangezien de ondergrond niet bij hen in eigendom was of door hen werd gepacht. Bij aanleg van de oude brug, in 1994, is niet goed vastgelegd wie eigenaar was van de brug. Om verder juridisch getouwtrek te voorkomen, heeft de raad in april 2023 budget beschikbaar gesteld om door de gemeente een brug aan te laten leggen. Dit budget was gebaseerd op een raming van de aannemer die al betrokken was bij de renovatie van de oude brug. De inzet was om voor de zomer van 2023 een nieuwe stalen brug te realiseren. Eind juni 2023 werd duidelijk dat het realiseren van een nieuwe brug voor de zomer niet ging lukken. Vanwege onder andere nieuwe regelgeving zou het budget ver worden overschreden. Begin juli 2023 is toen een tijdelijke voetgangersbrug gerealiseerd. Het autoverkeer naar het strand rijdt nog steeds over een noodweg via de camping.

Besluit december 2023 In december vorig jaar heeft u middels een amendement en een motie het volgende besluit genomen: 1. Op basis van de drie, in dit voorstel beschreven varianten, te kiezen voor variant B. Toegangsweg over dam. 2. Aanvullend krediet, te weten € 200.000 beschikbaar te stellen, op basis van de gekozen variant B. 3. De extra kapitaallasten van de gekozen variant, te weten € 14.667 voor 2024, ten laste van de algemene reserve te brengen en vanaf 2025 deze kosten structureel mee te nemen in de Programma begroting 2025. 4. De Krim/Kogerstrand de mogelijkheid te bieden om de meerkosten te financieren voor een onderdoorgang en toekomstig onderhoud, zodat die onderdoorgang ook tegelijkertijd met de andere werkzaamheden kan worden gerealiseerd. Gesprek met De Krim/Kogerstrand Om het gesprek met de exploitant van de camping te voeren is er een variant met een onderdoorgang uitgewerkt, zie bijlage. Van deze variant is een raming gemaakt, en deze is met de exploitant besproken In het voorstel van december 2023 staat beschreven dat het verschil in totaal verwachte kosten tussen een toegangsweg zonder en een toegangsweg met onderdoorgang circa € 400.000 is. Na verdere uitwerking blijkt dit bedrag te kloppen. Door uit te gaan van een standaardmaat onderdoorgang, kan er gebruik gemaakt worden van geprefabriceerd materiaal.

De kostenbesparing van een kleinere onderdoorgang wordt grotendeels teniet gedaan door het feit dat deze technisch uitgewerkt moet worden, en daardoor ook langer duurt om te realiseren.

Hierdoor wordt toch gewerkt met een doorrijhoogte van ruim 4 meter, en een breedte van de onderdoorgang van zo’n 5 meter. Zoals in het voorstel in december beschreven, is er € 250.000 van het vorig jaar beschikbaar gestelde krediet al gebruikt. Het gaat dan om € 100.000 voor de tijdelijke maatregelen (met name de huur van de tijdelijke brug) en € 150.000 voor de voorbereidingskosten (ontwerp en engineering, maar ook kosten voor het al gefabriceerde materiaal) voor de geplande brug. Aangezien u in december een aanvullend krediet beschikbaar heeft gesteld voor het realiseren van de toegangsweg zonder onderdoorgang, kan de toegangsweg over een dam worden gerealiseerd. De exploitant van de camping wil van de extra kosten voor de onderdoorgang niet meer dan € 200.000 financieren. De exploitant maakt de rekensom (zie bijgaande brief) dat zij de afgelopen 2 jaar al € 350.000 aan kosten heeft gemaakt, en dat met een bijdrage van € 200.000 aan een onderdoorgang, inclusief € 50.000 aan verschillende andere nog te dragen kosten, zij op een totaal van 600.000 aan kosten komen. Alhoewel u in december heeft besloten dat er alleen een onderdoorgang komt als de exploitant de volledige kosten daarvan draagt, vragen wij u om nog een extra krediet van € 200.000 beschikbaar te stellen, om zo toch een onderdoorgang te kunnen realiseren.

Dit maakt het voor de camping mogelijk om zonder verkeer van en naar het strand te kruisen de noord- en de zuidkant van de camping met elkaar te verbinden. Bovendien geeft dit in de drukke zomermaanden verkeerskundig meer overzicht. Onderhoudskosten en uitvoering Tevens kan € 18.000 van de in april 2023 beschikbaar gestelde € 20.000 aan jaarlijkse onderhoudskosten vervallen. Het dagelijks onderhoud aan de tunnel, zoals verlichting en schoonhouden is de verantwoordelijkheid van de exploitant van de camping. Om de aanleg van de toegangsweg te bespoedigen is op basis van dit voorstel de aanvraag voor een aanlegvergunning al gestart. Mocht de raad niet instemmen met voorliggend voorstel, dan kan de aanvraag nog aangepast worden naar een dam zonder onderdoorgang. De toezeggingen van de eigenaren van de grond zullen bij voorkeur worden omgezet in een recht van opstal. Het streven is om voor het hoogseizoen van 2024 de toegangsweg te realiseren. Daarbij zijn voor nu het vergunningstraject en het verleggen van kabels en leidingen de beperkende factoren. Het tijdspad is krap. De kans bestaat dat er nog een hoogseizoen in de huidige situatie zal moeten worden gedraaid. We zullen ons uiterste best doen om dit scenario te voorkomen.

Bestemmingwijziging Parallel aan het streven om de toegang tot het Kogerstrand te herstellen loopt er een voorstel tot bestemmingswijziging, waarbij de bestemming op de toegangsweg tot het strand (nu camping) wordt geruild met een zelfde aantal vierkante meters van de bestemming van het openbare parkeerterrein (nu verkeer). In het voorstel tot herbestemming wordt ook voorgesteld om het tot camping bestemde gedeelte van het parkeerterrein aan de openbaarheid te onttrekken. De bestemmingswijziging ligt ter inzage en zal op een later moment aan u voor besluitvorming worden aangeboden.

Alternatieven Het alternatief is om geen extra krediet beschikbaar te stellen, en een toegangsweg zonder onderdoorgang te realiseren. Wij vinden dit vanuit oogpunt van verkeersveiligheid en betrouwbaar partnerschap onwenselijk.

Consequenties van het advies 

Financieel Kosten Kapitaallasten incidenteel

Voor het jaar 2024

€ 7.333

Kapitaallasten structureel

Vanaf 2025

€ 14.667

Onderhoudskosten (worden lager)

Structureel vanaf 2025

-€ 18.000

Dekking Geen dekking *

 Begroting

 Halfjaarrapportage

 Jaarrekening

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3343251

Afweging toegang Kogerstrand Doelenboom Programma

2

Goede bereikbaarheid

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; Overwegende 

De brug naar het strand bij Paal 20 ontbreekt;

Besluit 1. Kennis te nemen van het onderhandelingsresultaat met de exploitant van camping Kogerstrand, en op basis daarvan € 400.000 extra krediet beschikbaar te stellen waarvan € 200.000 ten laste komt van genoemde exploitant en € 200.000 ten laste van de gemeente. 2. De extra kapitaallasten, te weten € 14.667 voor 2024, ten laste van de algemene reserve te brengen en vanaf 2025 deze kosten structureel mee te nemen in de Programmabegroting 2025. 3. Het voor een nieuwe brug beschikbaar gestelde jaarlijkse onderhoudsgeld te verminderen van € 20.000 naar € 2.000 en beschikbaar te stellen voor het onderhouden van een deugdelijke toegang tot het Kogerstrand, en dit gewijzigde bedrag vanaf 2025 structureel mee te nemen in de Programmabegroting 2025.

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 28 februari 2024,

De griffier,

De voorzitter,

Bijlagen 1. 2.

Tekening tunnel onder toegangsweg over dam Brief De Krim naar aanleiding van raadsvergadering 19 december

7.37+

5,87 1,47

2 7 .9

A

7.08+

4 6 .7 2 6 .8 6 7 .2 95 6.

3 7 .9 2 7 .9

5 8 .0 8 7 .8

0 8 .0 9 8 .1

5 8 .0 7 7 .3 0 7 .5

8 7 .0

3 7 .9 1 6 .8 7 5 .8 4 4 .1

B

5,46

4.08+

9.16+

5,50 (huidige hoogte)

7,99

(nieuwe hoogte)

1,75 12,51

6.92+ 4.09+

5,46

Dwarsprofiel BB schaal 1:100

4.09+

8.14+

7.42+

(huidige hoogte)

5,77

Helling 1:30

4.08+

2,00

7,03

9,00

(kruin)

8.11+

5,00 9.16+

7.94+

6,95

1,10

1 0 .2 6

5 4 .0 4 .02 3 4 .0 7 4 .0

2 4 .0 4 4 .0 6 4 .0

7 4 .0 1 4 .1 4 4 .1

7 4 .0

ter wa

7 4 .0 5 4 .1 1 4 .1

0 7 .3 9 4 .1 4 .17 75 9 44.1.1 4 .1 5 7 4 .1 4 .1

3 4 .1 7 4 .1

9 4 .1 5 4 .1

lem el e nn Tu

3 4 .1

4 4 .1

2 4 .2 8 4 .0

kee re te en lem n3 0g r ad

t pu

4 4 .2 9 4 .1

ten en

en

t pu mp po .18 4 de ou

te zet ver

7 4 .1 1 4 .2

7 4 .1

ze ver n tte

5 4 .1 4 8 .1

2 4 .1 8 6 .6

2 6 .8 7 8 .0

0 4 .2

8 6 .9 9 4 .0

3 49.1 4 .1 5 4 .1

9 6 .3

3 4 .1

0 4 .1 .09 4 7 4 .9 3 5 .6

6 4 .8

3 4 .1

kee

st be

1 4 .1 4 8 .1

kee re te en lem

5 8 .0

n1 .75 m

1 0 .2 9

1 0 .2 5

9 .6 9

4 8 .1

9 .7 1

9 .6 4

9 .5 4

9 .4 1

9 .3 1

9 .3 9

9 .5 2

9 .2 7

9 .2 1

9 .1 0

9 .0 8 8 .9 5

8266 M V 8.77 + na p 80 x 80 bt

8 .8 8

8 .7 7

8 .7 8

8 .7 2

6.

97

8 .2 9

8 .4 6

p

v

8 .2 6

c

200

8 .0 6

7 .9 5

7 .9 5

8 .0 4

Ba

d

ew

g

7 .9 2

7 .9 0

7 .9 3

7 4 .1

7 .9 9

8 .0 4

8.12+

9 .8 9

8 .8 5

7 .9 2

7 .9 5

8 6 .1

8 .0 5

7 .9 0

7 .9 2

7 .9 3

og ho

6 .9 5

7 .2 6

7 .3 0

7 .3 7

6 .9 8

4 .0 7

7 .5 0

7 .0 8

4 .1 7

4 .0 7

6 .8 1

4 .2 0

4 .1 2

1 8 .1

4 .0 6

5 .8 7

4 .0 7

4 .1 1

4 .1 5

4 .1 3

4 .1 9

4 .1 5

4 .1 7

4 .1 1

4 .1 4

4 .1 7

4 .1 4

4 .2 2

4 .1 4

4 .1 7

4 .1 9

4 .1 9

4 .1 7 4 .1 5

4 .1 5

4 .1 5

4 .1 3

4 .1 7

4 .0 8

4 .1 9

4 .2 1

4 .1 1

4 .1 3

4 .1 3 4 .1 9

8 .1 5

4 .0 9

d an og put rw ho p kee 5cm e pom de 7 aan ten ieuw en n lem

6 .6 8

n

8 .1 4

4 .1 3

keer el em en t en 30 gr ad en

4 .1 6

4 .2 4

Tu n n el el em en t en

w at er p u t ver z et t en

6 4 .1

4 .1 8

o u d e p o m p p u t ver z et t en

6 .9 1

4 .1 0 4 .0 9

4 .8 6

8 .1 5

8 .1 5

6 .1 8

5 .6 3

4 .9 7

8 .0 5

6 .3 9

4 .1 5

8 .0 7

4 .1 7

4 .1 3

8 .1 4

7 .9 3

8 .1 2

7 .9 6

3 8 .1

re

7 .9 6

7 .9 8

8 .1 2

8 .1 6

8 .1 3

8 .0 2

2 8 .1

6 8 .1

8 .0 5

8 .0 0

8 .0 5

8 .0 4

8 .0 5

8 .0 2

8 .0 1

8 .0 8

8 .0 1

8 .0 1

8 .0 3

8 .0 1

8 .0 1

7 .9 8

8 .0 3

8 .0 1

8 .1 1

n i eu w e p o m p p u t

8 .0 0

8 .1 2

8 .1 0

keer el em en t en 75cm h o o g

8 .1 4

8 .1 1

b es t aan d e keer w an d

keer el em en t en8 .0 1. 5 75m h o o g

5,28

8 .0 5

8 .1 9

4 .0 4

6 .8 2

4 .0 2 4 .0 3

4 .1 4

8 .0 3

8 .2 3

8 .1 1

8 .0 4

8 .0 3

8 .0 5

8 .0 5

8 .0 4

8 .0 3

8 .0 2

8 .0 1

8 .0 2

8 .1 9

8 .0 6

8 .1 3

8 .2 1 8 .2 1 8 8 .2 .2 1 1 8 .2 5 8 8 .2 .2 3 5

8 .1 9

8 .2 9

8 .2 7

8 .3 2

8 .3 7

8 .4 3

8 .4 2

8 .4 0

8 .3 2

8 .3 9

8 .3 6

8 .3 7

8 .4 7

8 .6 4

8 .4 1

8 .5 8

9 .2 3

8 .9 8

1 0 .2 1

1 0 .1 2

1 2 2 . 2

N i eu w e t o egan gs p o o r t en

1 2 3 . 3

1 3 2 . 7

1 3 8 . 4

1 3 9 . 4

1 4 3 . 6

1 4 5 . 6

1 4 8 . 7

1 5 1 . 8

1 5 3 . 8

3 4 .1

7 4 .0 0 8 .1

1 8 .1

uw Nie

1 5 7 . 4

1 5 6 . 4

1 5 9 . 7

1 5 9 . 9

1 6 1 . 2

1 6 0 . 9

8.01+

1 1 2 . 1

N i eu w e t o egan gs p o o r t en

1 1 3 . 2

1 3 3 . 4

et

1 6 1 . 6

1 6 1 . 3

Bestaande oprit

8 .0 0

6 .8 2

4 .0 2

4 .0 7

U it gang c am t er p i r ei n n g N o o rd

9.16+ 8.05+

B

r

r

1 0 .0 8

1 0 .1 1

9 .2 5

8 .0 5

7 .8 8

7 .9 2

4 .0 5

4 .0 3 4 .0 2

4 .0 7

rd

pvc 315

r

9 .4 0

7 .9 9

7 .9 3

8 .0 5

6 .7 4

4 .0 5

4 .0 8

315

c

v

p

200

c

v

p

-1.27

rrein Uitgang te ord camping No

7 .9 1

4 .0 9

In ga c am n g pi t n er g re N in oo

5 8 .0 3 7 .9

6 7 .9

5 8 .1 8 7 .9 6 7 .9

5 8 .1

1 6 .9 0 8 .0

1 8 .0 2 8 .0 6 8 8 .0 9 8 .1

1 8 .1

2 8 .1 1 8 .0 1 8 .0 1 8 .0 3 8 .0

8 8 .0

4 8 .0 3 8 .0

5 8 .0

3 8 .0

ga oe

Ba

9 8 .2

2 8 .1 2 8 .0

1 8 .0 1 8 .4

2 8 .0

1 5 8 ..221 1 1 82.3.225 8 8 .82.828.2.82

5 8 .0

7 8 .2

uw Nie

o rt spo ng

we d

g

et

en ga oe

2 8 .3

7 8 .4

o rt spo ng

Meters 1 : 100 A1 JJ Brouwer

8

817

2

27

1.

-

Maateenheid: Schaal: Formaat: Klant ref.:

25

1. 57

-

97

6.

-1.57

Ingang terrein camping Noord

Opdrachtgever:

Gemeente Texel

omschrijving:

1

3

315

vc

p

97

6.

00

2

Paal 20 de Koog J.Schouwstra 03-01-2024 20240103-01-V4

3

2

73

3-

3

200

c

v

p

13,99

pvc 315

A

Zwart is nieuwe hoogte Blauw is bestaande hoogte

Locatie werk: Getekend: Datum: Tek nummer:

41

73

3-

5

8.05+

Profiel (lengte) AA schaal 1:100

Bovenaanzicht schaal 1:250

4,40

4,40

0,30

1,61 9 4 .0 8 4 .0

5 4 .0 4 4 .1

23 4 .40.0 5 8 .1 5 8 .0 5 8 .0

5 8 .0 4 8 .0

2 8 .0

0 8 .0

8 7 .9 3 8 .0 .23

3 8 .1 9 8 .1 4 8 .6

1 8 .001 8. 8 8 .5 8 8 .9

6 8 .3 7 8 .3

9 8 .3 7 8 .3

0 8 .4

3 8 .4 2 8 .4

4 8 .0

2 8 .3

3 8 .0

en

Raadscommissie Dossiernummer Extern Zaak ID Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Organisatieonderdeel Portefeuillehouder Aanleiding

1628 3366023 Nee 7 februari 2024 9 Principeverzoek voor het realiseren van camperplaatsen op het perceel Pontweg 226 in De Koog. Beleid & Vergunningen (VTH) C. Hooijschuur Overig

Bijlagen Verzoek PvdA pro Texel aan collega-fracties (over wensen en bedenkingen) Bestuurlijk advies Bijlage 1. Principeverzoek voor het realiseren van camperplaatsen op het perceel Pontweg 226 in De Koog Bijlage 2 . Amendement Pontweg 226 Geagendeerd

Vergaderdatum

B&W

14 november 2023

Raadscommissie

7 februari 2024

Raadsvergadering

28 februari 2024

Toelichting Het college besluit het principeverzoek voor het realiseren van 21 camperplaatsen op het perceel Pontweg 226 in De Koog positief te beoordelen en de bestemming van ‘Recreatie – Verblijfsrecreatieve gebouwen’ aan te passen naar de bestemming ‘Recreatie – Kampeerterrein’, dus zonder mogelijkheid tot omzetten in zomerhuizen. De ontsluiting zal plaatsvinden via de Pontweg. Wat wordt gevraagd? Gevraagd wordt de bestemming van ‘Recreatie – Verblijfsrecreatieve gebouwen’ aan te passen naar de bestemming ‘Recreatie – Verblijfsrecreatieve terreinen kampeerterrein’. Deze omzetting is nodig daar de aanvraag hier 21 camperplaatsen wil realiseren. Wat geeft het bestemmingsplan aan? Binnen de bestemming ‘Recreatie – Verblijfsrecreatieve gebouwen’ zijn gebouwen ten behoeve van verblijfsrecreatie in de vorm van hotels, groepsverblijven en complexen van recreatieappartementen toegestaan en één bedrijfswoning. Op de verbeelding is een maximum van 65 recreatieve slaapplaatsen bestemd. Het bestemmingsplan kent geen mogelijkheid om de bestemming aan te passen naar een andere recreatieve bestemming. Beoordeling Via een omgevingsplan kan meegewerkt worden aan de wijziging naar ‘Recreatie – Kampeerterrein’, dus zonder mogelijkheid tot omzetten in zomerhuizen, chalets et cetera.

Onder de voorwaarde dat het inrichtingsplan wordt aangepast binnen de kaders die door de gemeente worden aangegeven. Het huidige recreatieve bestemmingsvlak kan niet worden vergroot, dus het inrichtingsplan dient

binnen de huidige begrenzingen te blijven. Per camperplaats wordt volgens de normtelling uitgegaan van drie recreatieve slaapplaatsen. Er zijn 65 recreatieve slaapplaatsen mogelijk. Hierdoor is er ruimte voor maximaal 21 camperplaatsen. Het Toeristisch Toekomstplan Texel geeft aan dat er behoefte is aan extra camperplaatsen op Texel. Er dient bij de inrichting van het terrein voldaan te worden aan het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied. Vervolg Dit principebesluit zal in het kader van wensen en bedenkingen aan de gemeenteraad worden voorgelegd.

Geacht collega’s,

Het college wijkt bij dit voorstel af van meerdere besluiten en beleid van de raad. Besluiten over de specifieke locatie (motie en bestemmingsplan) en thematisch beleid (Toeristische Toekomstplan). Ook vindt het voorstel geen basis in een opdracht vanuit het collegeprogramma. Toch vraagt het college bij dit voorstel om wensen en bedenkingen (ook wel Voorhangprocedure genoemd) via een amendement kenbaar te maken, in het geval dat de raad anders denkt over het voorstel. Een amendement wordt alleen aangenomen bij meerderheid. In de Gemeentewet wordt bij deze procedure echter geen meerderheidsbesluit geëist, maar was de gedachte ruimte te geven voor het peilen van mening van de gemeenteraad/de raadsleden, zodat het college vervolgens haar eigen conclusies kan trekken en haar eigen rol en verantwoordelijkheid kan nemen. In ons Reglement van Orde staat dit in lid 2 van artikel 6.2 Stemming; procedure hoofdelijke stemming In geval van een raadsvoorstel dat vraagt om ‘wensen en bedenkingen’ (op basis van artikel 169 lid 4 Gemeentewet of indien het college uit eigen beweging vraagt om wensen en bedenkingen) geldt het volgende: alle door fracties ingediende wensen en/of bedenkingen worden in stemming gebracht. Dat levert een overzicht op van aangenomen wensen en bedenkingen, dat aan het college wordt aangeboden. Let wel: aangenomen dus, bij meerderheidsbesluit.

Dat is volgens de wet echter niet vereist. Het artikel ‘“Een duale raad hangt niet vóór- maar áchterover” (klik hier) gaat in op de wensen en bedenkingen-procedure (de voorhangprocedure), daarin staat deze belangrijke zin: ‘Het wetsartikel legt slechts een plicht op aan het college om, voordat het nader omschreven besluiten neemt, de raad in de gelegenheid te stellen wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Je mag, en dat is ook de bedoeling geweest, dit ruim uitleggen. In de wet staat nadrukkelijk niet dat de raad verplicht is hier een (meerderheids-)besluit over te nemen. Zoals hiervoor beargumenteerd zou dat qua rol-hygiëne en vanuit de democratische waarden zelfs vervuilend en verwarrend zijn.’ Kijkend naar onze eigen regels, de vraag van het college en de bedoeling van de Wetgever, hebben wij de volgende vragen aan de collega-fracties. Vragen PvdA pro Texel aan de gemeenteraad: 1. Bent u bereid om bij het raadsvoorstel Principeverzoek voor het realiseren van camperplaatsen op het perceel Pontweg 226 af te wijken van uw eigen regels, en het college alle wensen en bedenkingen aan te bieden, ook degenen die niet op een meerderheid kunnen rekenen? 2.

Is het zinvol om, via het Afstemmingsoverleg, onze eigen regels (artikel 6.2, lid 2, over de wensen en bedenkingen procedure) aan te passen en meer in lijn te brengen met de ruimte die de wetgever heeft gegeven? Alvast bedankt, namens de PvdA pro Texel. Contactpersoon: De heer Hercules (@griffie: t.b.v. de zoekfunctie in RIS en mozard - zoekwoorden: wensen en bedenkingen, Pontweg 226, voorhang)

Advies

1

Pontweg 226 principeverzoek realiseren 21 camperplaatsen Doelenboom Programma Maatschappelijk doel

3 3.5

Beleidsdoel

3.5.1

Mooi en gastvrij Texel Zorgdragen voor een goede ruimtelijke ordening met behoud van Texelse kernwaarden Voor een goede ruimtelijke ordening zorgdragen

Raadsvoorstel Het college van burgemeester & wethouders vraagt de gemeenteraad kennis te nemen van hun voorgenomen besluit om: 1. Het principeverzoek om 21 camperplaatsen te realiseren op het perceel Pontweg 226 in De Koog positief te beoordelen onder de voorwaarde dat het uiteindelijke inrichtingsplan binnen de huidige begrenzingen van het bestemmingsplan blijft. 2. de bestemming van ‘Recreatie – Verblijfsrecreatieve gebouwen’ aan te passen naar de bestemming ‘Recreatie – Kampeerterrein’. 3. De ontsluiting van het plan zal plaats vinden via de Pontweg. 4. Een anterieure overeenkomst aan te gaan om te borgen dat de bestemming alleen ingevuld wordt met camperplaatsen en niet met andere kampeermiddelen. 5. Na behandeling in B&W voorleggen aan de gemeenteraad voor het geven van wensen en bedenkingen.

En stelt de raad voor om geen wensen en bedenking te hebben. (Bij geen wensen en bedenkingen wordt de voorgestelde behandelwijze als vastgesteld aangemerkt. Als de raad wel wensen en bedenkingen heeft, zal dit kenbaar gemaakt worden middels een amendement.)

Toelichting Om inzicht te krijgen in de haalbaarheid van de beoordeling van een principeverzoek leggen wij deze voor aan u voor wensen en bedenkingen. Het gaat hier om het veranderen van de recreatieve slaapplaatsen op het perceel Pontweg 226 in De Koog. De vraag die bij ons is gesteld is om deze slaapplaatsen om te zetten van de categorie ‘Recreatie - Verblijfsrecreatieve gebouwen’ naar ‘Recreatie – Verblijfsrecreatieve terreinen Kampeerterrein’. Concreet wordt gevraagd om hier camperplaatsen te realiseren. Het gaat niet om verplaatsen of uitbreiden van het aantal slaapplaatsen.

Consequenties Financieel Personeel/Organisatie Juridisch Beleid Inkoop/Aanbesteding Deregulering

Bijlagen      

Majeure risico’s Beheer Belanghebbenden Structuurvisie Regie Zaaknummer

    3366023

01. Principeverzoek 02. amendement

Pontweg 226 principeverzoek realiseren 21 camperplaatsen Samenvatting Het college besluit het principeverzoek voor het realiseren van 21 camperplaatsen op het perceel Pontweg 226 in De Koog positief te beoordelen en de bestemming van ‘Recreatie – Verblijfsrecreatieve gebouwen’ aan te passen naar de bestemming ‘Recreatie – Kampeerterrein’, dus zonder mogelijkheid tot omzetten in zomerhuizen. De ontsluiting zal plaatsvinden via de Pontweg. Wat wordt gevraagd? Gevraagd wordt de bestemming van ‘Recreatie – Verblijfsrecreatieve gebouwen’ aan te passen naar de bestemming ‘Recreatie – Verblijfsrecreatieve terreinen kampeerterrein’. Deze omzetting is nodig daar de aanvraag hier 21 camperplaatsen wil realiseren. Wat geeft het bestemmingsplan aan? Binnen de bestemming ‘Recreatie – Verblijfsrecreatieve gebouwen’ zijn gebouwen ten behoeve van verblijfsrecreatie in de vorm van hotels, groepsverblijven en complexen van recreatieappartementen toegestaan en één bedrijfswoning. Op de verbeelding is een maximum van 65 recreatieve slaapplaatsen bestemd. Het bestemmingsplan kent geen mogelijkheid om de bestemming aan te passen naar een andere recreatieve bestemming. Beoordeling Via een omgevingsplan kan meegewerkt worden aan de wijziging naar ‘Recreatie – Kampeerterrein’, dus zonder mogelijkheid tot omzetten in zomerhuizen, chalets et cetera.

Onder de voorwaarde dat het inrichtingsplan wordt aangepast binnen de kaders die door de gemeente worden aangegeven. Het huidige recreatieve bestemmingsvlak kan niet worden vergroot, dus het inrichtingsplan dient binnen de huidige begrenzingen te blijven. Per camperplaats wordt volgens de normtelling uitgegaan van drie recreatieve slaapplaatsen. Er zijn 65 recreatieve slaapplaatsen mogelijk. Hierdoor is er ruimte voor maximaal 21 camperplaatsen. Het Toeristisch Toekomstplan Texel geeft aan dat er behoefte is aan extra camperplaatsen op Texel. Er dient bij de inrichting van het terrein voldaan te worden aan het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied. Vervolg Dit principebesluit zal in het kader van wensen en bedenkingen aan de gemeenteraad worden voorgelegd.

Pontweg 226 principeverzoek realiseren 21 camperplaatsen Argumenten tot advies Wat wordt gevraagd? Gevraagd wordt de bestemming van ‘Recreatie – Verblijfsrecreatieve gebouwen’ aan te passen naar de bestemming ‘Recreatie – Verblijfsrecreatieve terreinen kampeerterrein’, dus zonder mogelijkheid tot omzetten in zomerhuizen, chalets et cetera. Hierdoor wordt het mogelijk om een deel van het perceel kadastraal bekend als gemeente Texel, sectie T nummer 735, plaatselijk bekend als Pontweg 226 als camperplaats in te richten, daar er een tekort aan camperplaatsen is op Texel. Gerelateerd aan 65 slaapplaatsen toegestaan op die locatie geeft dat ruimte voor maximaal 21 camper eenheden. De bedoeling is een eenvoudige kleinschalige camperplaatsen te realiseren. Voor de bouw van centrale voorzieningen voor de camperplaatsen is een voorkeurs bouwvlak aangegeven van circa 700 m2. Niet dat dit geheel bebouwd zal worden, maar de verwachting is ook dat daar zonnepanelen geplaatst kunnen worden. Bij de bedrijfswoning is een voorkeurs bouwvlak aangegeven van circa 2.000 m2.

Variant B met ontsluiting via Mienterglop

Bestaande bedrijfswoning Pontweg 226 Gevraagde locatie voor 21 camperplaatsen

Indicatieve tekening

Bedrijfswoning Pontweg 226

Variant A met ontsluiting via de Pontweg

Indicatieve tekening De toegankelijkheid van de camperplaatsen is mogelijk vanaf de Pontweg (variant A) door de bestaande inrit iets te verbreden. Echter er is ook een mogelijkheid om de camperplaatsen via het Mienterglop (variant B) te ontsluiten. De aanvrager motiveert het plan verder als volgt: 1. het perceel is gelegen binnen de concentratiegebieden voor recreatie. 2. het perceel is bestemd voor recreatie. 3. het perceel heeft voldoende slaapplaatsen. 4. het perceel is grotendeels aan het zicht onttrokken. 5. het perceel geeft door de begroeiing en grondwallen geen hinder naar buurpercelen. Dit is ook te borgen door voldoende afscheiding intern waardoor de strook van minimaal 7 meter niet begaanbaar wordt. 6. natuurwaarden blijven voldoende geborgd door aanliggend perceel 736 verder te beplanten. 7. het perceel is centraal gelegen op het eiland waardoor er een grotere kans is dat men de camper laat staan en op de fiets het eiland verkent. Gedacht wordt aan het verstrekken van gratis fietsen voor wie zelf geen fiets mee heeft bijvoorbeeld. Wat geeft het bestemmingsplan aan? Binnen de bestemming ‘Recreatie – Verblijfsrecreatieve gebouwen’ zijn gebouwen ten behoeve van verblijfsrecreatie in de vorm van hotels, groepsverblijven en complexen van recreatieappartementen toegestaan plus één bedrijfswoning.

Op de verbeelding is een maximum van 65 recreatieve slaapplaatsen aangegeven. De bebouwing met ten hoogste 2 gebouwen mag maximaal 650 m2 bedragen met een maximale goot- en bouwhoogte van respectievelijk 3,5 meter en 10 meter. Uitgezonderd hiervan is de bedrijfswoning met de daarbij behorende bebouwing. Daarnaast heeft het perceel de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4’.

Bestemming ‘Bos’

bestemming ‘Recreatie – Verblijfsrecreatieve gebouwen’

Bedrijfswoning Pontweg 226

Perceel T736 uitsnede bestemmingsplan Buitengebied 2013 Amendement Op 12 juni 2013 heeft de raad door het aannemen van het amendement ‘Pontweg 226. Onterecht van 65 bedden naar wonen’ besloten voor het perceel Pontweg 226 een overgangsregeling op te nemen, waarmee bereikt wordt dat de eigenaar 10 jaar de tijd heeft om zijn recreatieve bestemming (van verblijfsrecreatieve gebouwen!) te realiseren; daarna vervalt dat recht. Het verzoek is binnen de periode van 10 jaar, op 18 november 2022, ingediend. Het is echter nog niet gerealiseerd. Beoordeling Het bestemmingsplan kent geen wijzigingsbevoegdheid om de bestemming te wijzigen naar ‘Recreatie – Kampeerterrein’. Wel kan er via een omgevingsplan meegewerkt worden aan de gewenste wijziging. Aangezien de locatie is gesitueerd in een bosrijke en landschappelijke omgeving en er alleen camperplaatsen worden gerealiseerd heeft het de voorkeur om te kiezen voor de bestemming ‘Recreatie – Kampeerterrein’ in plaats van ‘Recreatie – Verblijfsrecreatieve terreinen’. Dit past beter in de systematiek van de bestemmingsplannen. Per camperplaats wordt volgens de gemeentelijke normtelling uitgegaan van drie recreatieve slaapplaatsen. Er zijn 65 recreatieve slaapplaatsen bestemd. Hierdoor is er ruimte voor maximaal 21 camperplaatsen. Het Toeristisch Toekomstplan Texel geeft aan dat er behoefte is aan extra camperplaatsen op Texel.

Bij medewerking dient er wel voldaan te worden aan het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied en dient er rekening gehouden te worden met de natuurwaarden op het perceel. Er wordt aangegeven dat er compensatie van de te verwijderen bomen/struiken plaatsvindt door het herplanten van nieuwe bomen op het perceel T736. De bouw van een centrale voorziening ten behoeve van de camperplaatsen is mogelijk. Het bouwvlak moet echt kleiner dan door de initiatiefnemer wordt voorgesteld, 700 m2 is te groot. Door de omzetting naar ‘Recreatie-kampeerterrein’ is er per saldo minder verstening mogelijk (ca. 265 m2 ten opzichte van de huidige 650 m2). De inrichting van het perceel zoals geschetst in het principeverzoek is niet mogelijk, dit zal aangepast moeten worden in overleg met de gemeente binnen de hieronder gestelde kaders. Twee bouwvlakken van 700 m2 + 2.000 m2 is niet mogelijk, het bouwvlak zal gecombineerd moeten worden tot één aanvaardbaar bouwvlak in verhouding tot de nieuwe bestemming. Waarbij de gezamenlijke oppervlakte van de bebouwing (centrale voorzieningen) maximaal 3% van het bestemmingsplan bedraagt. Verder dient de inrichting van de camperparkeerplaats binnen de grenzen te blijven van het huidige recreatieve bestemmingsvlak en bouwvlak. Het huidige planvoorstel overschrijdt de bestemmingsplangrens

van de huidige situatie, het vergroten of uitbreiden van het huidige bestemmingsvlak in de bestemming ‘Bos’ is niet mogelijk. De locatie dient via de Pontweg (Variant A) te ontsluiten, binnen het bestemmingsvlak zoals ook mogelijk is in de huidige situatie. Het is niet wenselijk een nieuwe ontsluiting te maken naar het Mienterglop door de bestemming ‘Bos’. Anterieure overeenkomst Om te borgen dat de bestemming niet ingevuld wordt met alle mogelijke varianten van kampeermiddelen maar alleen met camperplaatsen, wordt een anterieure overeenkomst aangegaan. Vervolg Na behandeling in B&W voorleggen aan de gemeenteraad voor het geven van wensen en bedenkingen. Dit om te voorkomen dat de verzoeker al kosten gaat maken voor een uitgebreide procedure en straks een BOPA (buitenplanse omgevingsplanactiviteit) en er dan nog geen duidelijkheid is over de mening van de gemeenteraad.

Alternatieven Geen medewerking verlenen aan een wijziging naar de bestemming ‘Recreatie – Kampeerterrein’. Dit betekent dat er dan wel een wijzigingsprocedure gestart dient te worden om het aantal slaapplaatsen terug te brengen naar nul, een en ander conform het amendement uit 2013.

Consequenties van het advies •

Beleidsmatige consequenties

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie • • •

Wro, provinciale omgevingsverordening, bestemmingsplan Buitengebied, Toeristisch Toekomstplan Texel 2021 Ontwerp Paraplubestemmingsplan Verblijfsrecreatie Texel

Aanleiding / Voorgeschiedenis / Eerdere besluiten •

bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 met het aangenomen amendement ‘Pontweg 226. Onterecht van 65 bedden naar wonen’ 12 juni 2023

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Pontweg 226 principeverzoek realiseren 21 camperplaatsen Doelenboom Programma Maatschappelijk doel

3 3.5

Beleidsdoel

3.5.1

Mooi en gastvrij Texel Zorgdragen voor een goede ruimtelijke ordening met behoud van Texelse kernwaarden Voor een goede ruimtelijke ordening zorgdragen

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester & wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • • •

Wro, provinciale omgevingsverordening, bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013, Toeristisch Toekomstplan Texel 2021 Ontwerp Paraplubestemmingsplan Verblijfsrecreatie Texel

Overwegende • • •

Dat er sprake is van minder verstening als de bestemming wordt omgezet van ‘Recreatie – verblijfsrecreatieve gebouwen’ naar ‘Recreatie - Kampeerterrein’. Dat er een groeiende vraag is naar camperplaatsen en dat met dit verzoek hier 21 camperplaatsen gerealiseerd kunnen worden. Dast er geen sprake is van een uitbreiding of verplaatsing van recreatieve slaapplaatsen.

Besluit Kennis te nemen van het voorgenomen besluit van het college om: 1. Het principeverzoek om 21 camperplaatsen te realiseren op het perceel Pontweg 226 in De Koog positief te beoordelen onder de voorwaarde dat het uiteindelijke inrichtingsplan binnen de huidige begrenzingen van het bestemmingsplan blijft. 2. de bestemming van ‘Recreatie – Verblijfsrecreatieve gebouwen’ aan te passen naar de bestemming ‘Recreatie – Kampeerterrein’. 3. Een anterieure overeenkomst aan te gaan om te borgen dat de bestemming alleen ingevuld wordt met camperplaatsen en niet met andere kampeermiddelen. 4. Na behandeling in B&W voorleggen aan de gemeenteraad voor het geven van wensen en bedenkingen.

En heeft geen wensen en bedenkingen ten aanzien van de voorgenomen wijze van behandeling.

Ondertekening Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van

Bijlagen 1.

principeverzoek

Raadsbesluit van : Pontweg 226

(Hier komen uw eventuele wensen/bedenkingen)

, De griffier,

2.

De voorzitter,

Zaaknummer 3366023

amendement

Heemskerckstraat 26 1792 AB Oudeschild telefoon 0621570051 e mail buro.kuip@texel.com Rabobank Texel 36.25.65.635 Handelsregister Alkmaar 37073681 Btw nr. 1870.36.627B01

Aan

College van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Texel. Postbus 200 1790 AE Den Burg.

Betreft: Principe verzoek Pontweg 226

Datum, 16-11-2022

Geacht College, Dit principe verzoek is in opdracht van de eigenaar dhr. C. Schumaker betreft het perceel Pontweg 228/226 1796 MG te de Koog. Huidige bestemming is “Recreatie – Verblijfsrecreatieve gebouwen”. Gewenste bestemming is Recreatie – Verblijfsrecreatieve terreinen kampeerterrein. Voorgeschiedenis; In 1977 is de accommodatie sleep-in “Klabam” (groepsverblijf) afgebrand en tot op heden niet herbouwd. Pogingen tot een plan, haalbaar voor de eigenaar, zijn nooit gerealiseerd ondanks bouwvergunning. In het bestemmingsplan is een bouwvlak opgenomen met 65 slaapplaatsen. In 2019-21 is er een poging gedaan om de slaapplaatsen te verplaatsen, echter door nieuwe inzichten in de gemeenteraad is dit plan gestrand. Huidige situatie; Bijlage 1 geeft de gronden/bestemmingen aan in eigendom van dhr. Schumaker. In de huidige situatie woont dhr. Schumaker in de woning Pontweg no. 226 en is er een weelderige begroeiing (bomen/struiken) aangelegd/ontstaan op de percelen samen met waterpartijen en hoogteverschillen. (bijlage 2 toont hoogteverschillen en waterpartijen). Het perceel 734 wordt geheel aan het oog onttrokken door begroeiing en bomen. Kadastrale percelen in eigendom van dhr. Schumaker, 734/736/1947 zijn aansluitend en ca. 4,5 hectare groot. (bijlage 1). Perceel 736 en 1947 zijn ontsloten vanaf de Mienterglop. Perceel 1947 (13.040 m2) wordt momenteel gebruik voor bollenteelt.

Perceel 736 (16.080 m2) wordt niet gebruikt, is bos/water en ligt aan het Mienterglop met lage begroeiing. Perceel 734 (17.150 m2) betreft het bestemde perceel is nu in gebruik alleen voor wonen en is ontsloten op de Pontweg. Het bestemmingsplan geeft op perceel 734 de mogelijkheid voor: Mogelijkheden om een hotel te bouwen met meer als 30 tweepersoons kamers met aanverwante ruimten. Mogelijkheden om een groepsverblijf te bouwen met 65 slaapplaatsen en aanverwante ruimten. Motivatie om te komen tot een nieuw plan; Dhr. Schumaker heeft de “verstening” niet gerealiseerd en ook tijdens het traject van de mogelijke verplaatsing van de slaapplaatsen aangegeven dat de bouw van een grootschalig hotel met parkeren enz. op zijn perceel voor hem niet zijn wens is. Bij verkoop van het perceel, of gedeelte van het perceel, zou de bebouwing zonder meer gerealiseerd kunnen worden. Echter de omliggende door hem aangelegde natuur is hem te dierbaar.

 Bouwbegeleiding  Berekening energie-prestatienorm  Warmteverliesberekeningen  bouwkundig advieswerk  Opdrachten worden aanvaard conform DNR 2011/13.

Heemskerckstraat 26 1792 AB Oudeschild telefoon 0621570051 e mail buro.kuip@texel.com Rabobank Texel 36.25.65.635 Handelsregister Alkmaar 37073681 Btw nr. 1870.36.627B01

Het volgen van de lokale politiek, zorgen van de Texelaars over de “verstening” en de geproduceerde gemeentelijke stukken zoals “Toeristisch Toekomstplan” en “actieplan Toekomstvisie Toerisme” geeft hem nieuwe inzichten. In Dhr. Schumaker zijn ogen is er een noodzaak om zijn slaapplaatsen te behouden voor zijn opvolger zodat die uit het perceel een basis inkomen kan halen en de ontstane natuur zo goed mogelijk in stand kan houden. Ook in het kader van de veranderende samenleving op Texel zijn er argumenten. Bij realisatie van een hotelbedrijf heb je te maken met een arbeidsintensief bedrijf en dat strookt niet met het beschikbare personeel op het eiland. Als het bijvoorbeeld terug bestemd wordt naar wonen zal er ongetwijfeld een kapitaalkrachtige oudere de eigenaar/bewoner worden van het kavel. Dit is waar we op Texel ook niet op zitten te wachten. Bij realisatie van een kleine camperfaciliteit bijvoorbeeld kan een op het perceel wonend gezin het hele bedrijf eventueel runnen naast hun gewone werk. Gezien de huidige samenstelling van de bevolking op Texel is dat de beste optie. In de bovengenoemde gemeentelijke stukken kan je bijvoorbeeld lezen (actieplan toekomstvisie toerisme blz. 12) dat er te kort camperplaatsen zijn op het eiland. Aanbod 250 plaatsen; vraag naar 500 plaatsen (obv.

Informatie van aanbieders van camperplaatsen) Het is moeilijk illegaal kamperen te constateren en op dat moment op te lossen. De constatering valt vaan ‘s avonds / ’s nachts, als de campings dicht zijn. Op dat moment is er geen alternatieve locatie voor handen, hoewel Loodsmansduin al jaren als noodcamping mag fungeren. De constatering van de parkeerwachters over illegaal kamperen door campers in het seizoen van 2018 zijn, gemiddeld aantallen per constatering op een dag: - Den Burg 3 campers - De koog 10 campers - De Waal wekelijks een camper - Op de haven van Oudeschild 20 campers - De Cocksdorp 30 campers Bovenstaande is in 2018 geconstateerd. Door de pandemie is de verkoop en verhuur van campers nog veel groter geworden. De NKC (Europa’s grootste camperclub) heeft de gemeente Texel ook aangeschreven met het verzoek tot realisatie voldoende voorzieningen voor campers. In het kader van bovenstaande is door dhr. C. Schumaker het concreet gewenste gebruik van het perceel: De bestemming “Recreatie – Verblijfsrecreatieve terreinen” kampeerterrein zonder mogelijkheid tot omzetten in zomerhuizen. Hierdoor wordt mogelijk: Het inrichten van een deel van het perceel kadastraal bekend no. 724 als camper plaats. Gerelateerd aan 65 slaapplaatsen geeft dat ruimte voor maximaal 21 camper eenheden. Bedoeling is een kleinschalige camperplaats zonder veel toeters en bellen.

Met plaatsen voor langer verblijf en overnachtingsplaatsen. Voor bebouwing centrale voorzieningen voor de camperplaatsen hebben we een voorkeurs bouwvlak c op bijlage 3/4 aangegeven van ca. 700 m2. Niet dat dit geheel bebouwd zal worden

 Bouwbegeleiding  Berekening energie-prestatienorm  Warmteverliesberekeningen  bouwkundig advieswerk  Opdrachten worden aanvaard conform DNR 2011/13.

Heemskerckstraat 26 1792 AB Oudeschild telefoon 0621570051 e mail buro.kuip@texel.com Rabobank Texel 36.25.65.635 Handelsregister Alkmaar 37073681 Btw nr. 1870.36.627B01

maar de verwachting is ook dat daar zonnepanelen geplaatst kunnen worden. Bij de woning hebben we een voorkeurs bouwvlak d op bijlage 3/4 aangegeven van ca. 2000 m2. Als je naar de locatie kijkt is de realisatie mogelijk op de open plek op het perceel 734 met verwijderen van beperkt aantal bomen en struiken. Compensatie van de te verwijderen bomen/struiken is mogelijk door herplanten nieuwe bomen op perceel 736. Er zullen wat hoogteverschillen verschoven/verplaatst moeten worden voor de camperplaatsen maar grond af of aanvoer zal niet nodig zijn. Archeologische waarden zijn er niet, het perceel is in het verleden door dhr. Schumaker voor de aanplant van bomen 1,5 m diep omgespit en de grond is opgemengd met teelaarde om de boomgroei te bevorderen. De toegankelijkheid van de camperplaatsen is mogelijk vanaf de Pontweg (variant A) door de bestaande inrit iets te verbreden. Echter er is ook nog een mogelijkheid om de camperplaatsen via het Mienterglop (variant B) te ontsluiten. Als gemeente heeft u vast wel een voorkeur voor de verkeerstechnische situatie. Argumenten die pleiten voor realisatie bovenstaande plan; 1e het perceel is gelegen binnen de concentratiegebieden voor recreatie. 2e het perceel is bestemd voor recreatie. 3e het perceel heeft voldoende slaapplaatsen.