Agendabundel

Raadslid KOOT vindt dat de pomp van de hele gemeenschap was. In reactie op de heer Hoogerheide zegt raadslid RAN dat ze inderdaad de tekeningen nooit ontvangen hebben, maar dat er uiteindelijk wel een tekening op social media stond, met de kastanjeboom, een bankje en een vlakte rode stenen. De motie vindt hij sympathiek, maar hij weet niet of dit precies de invulling moet zijn, en of er wel waterleiding getrokken moet worden. Raadslid LELY meent zich te herinneren dat de leilindes al compensatie waren voor de bomen die bij het ‘huis van Cees van Corrie’ verdwenen. En hij merkt op dat sommige omwonenden andere belangen zullen hebben dan verdere inwoners. Dat zal in de participatie een heel ding worden, verwacht hij. Velen vinden zonde dat de pomp –die het plein sierde- verdween, dus het is wel zaak hier goed over na te denken. Raadslid KOOT constateert dat de motie veelal positief ontvangen wordt. Het CDA staat open voor aanvullingen of verduidelijking.

Verslag raadscommissie

Woensdag 02-028/11

Raadslid HOOGERHEIDE geeft mee dat -als er iets terugkomt– het dan wel geïntegreerd moet worden in de nieuwe inrichting van het plein. Wethouder VAN DE BELT brengt naar voren dat, als de participatienota straks aangenomen wordt, ze dergelijke werken voortaan anders zullen aanpakken, ook met inachtneming van de kunstregeling. Raadslid HIN betwijfelt of er veel verandert. In haar ogen kan een burger die er verder niets mee te maken heeft niet gaan bepalen hoe iets wordt ingericht. Wethouder VAN DE BELT geeft aan dat wel van tevoren kan worden afgetikt met wie je het gaat opnemen. In het geval van de Stenenplaats kwam de herinrichting eerst niet erg van de grond. Uiteindelijk zijn ze gezamenlijk tot een mooi plan gekomen, maar dat is al 3 jaar oud. Nu het moment van uitvoering er is staan we voor het feit. Er is langdurig met de ondernemers gesproken, dus het zou opmerkelijk zijn het nu ineens terug te draaien. De motie om na te denken over een herinnering aan wat er ooit stond is wel sympathiek, maar die insteek is anders. Die zegt namelijk dat iedereen erbij betrokken zou moeten worden, terwijl er met de kunstregeling juist een commissie wordt ingeschakeld. Als het CDA de motie verder wil brengen, dan vraagt het college wel maximale vrijheid hoe het in te vullen, en ook of er waterleiding moet komen of niet.

Raadslid HOOGERHEIDE vraagt of de wethouder de motie in deze vorm dus ontraadt. Wethouder VAN DE BELT vindt de motie in deze vorm inderdaad wel heel ingewikkeld. Zeker als het een werkende pomp moet zijn ongeveer op dezelfde plek. Het zal in ieder geval in samenspraak moeten gebeuren. Raadslid KOOT legt uit dat ze alleen richting wilden aangeven, met termen als ‘in de sfeer van…’ en ‘bij voorkeur als watertappunt’. Ze hoopt dat dit niet te sturend wordt opgevat. Wethouder VAN DE BELT constateert dat ze maximale ruimte nemen. Hij denkt ook dat dit voor het genoemde bedrag niet kan. Het lijkt hem goed het met de mensen die erover gaan te gaan bespreken, en dan niet opnieuw de discussie in de raad te moeten voeren. Raadslid VAN DE WETERING hoort dat ze misschien 3 jaar geleden een schetsje zouden hebben gezien. Ze had bij nadering van de uitvoering toch graag het definitieve ontwerp gezien. Ze begrijpt wel dat de ondernemers een zo optimaal terras willen, maar heeft er best moeite mee dat nu alleen de kastanjeboom overblijft, want de knusse groene sfeer verdwijnt. Ze kan zich voorstellen dat meer mensen hetzelfde voelen. Wethouder VAN DE BELT denkt dat deze discussie van wie de openbare ruimte op Texel is nu te ver gaat. 19a.

(uit de commissie 1 februari) Behandeling brieven aan de raad en/of Raadsinformatiebrieven, indien gewenst door fracties en eventuele 'schoten voor de boeg' Raadslid HOOGERHEIDE heeft een opmerking over het postprotocol. Hij vindt jammer dat niet is toegevoegd ‘waar mogelijk voorzien van een duidelijk tijdpad’, want alleen ontvangstbevestiging voldoet in zijn ogen niet. Burgemeester UITDEHAAG is helemaal met hem eens dat briefschrijvers zo snel mogelijk een tijdpad van afhandeling moeten krijgen. Dit staat echter los van de melding van de postkamer dat de brief in goede orde is aangekomen (om juridische discussie daarover te voorkomen). Een tijdpad is afhankelijk van veel factoren en van de betreffende procedure. Bijv. een paspoort heeft een vaste termijn, maar een bouwvergunning/principeverzoek niet. Die termijn bij ontvangst al te melden is eigenlijk ondoenlijk. Raadslid HOOGERHEIDE zou het daar waar mogelijk toch zeer op prijs stellen. Hij denkt dat via systeem Mozard veel mogelijk is. Burgemeester UITDEHAAG wil er met alle plezier naar kijken, en beseft ook dat ze veel meer procedures in het zaaksysteem transparant moeten maken. Men kan daarin ook de doorlooptijd zien, dus misschien wordt het langs die weg toch wel duidelijk. Hij verschilt dus alleen van mening over het moment van aangeven van het tijdpad voor afhandeling.

Raadsgriffier DE PORTO wijst er tevens op dat dit gaat over brieven aan de raad. Als griffie geven ze aan briefschrijver aan wanneer de raad het onderwerp agendeert. Ook geven ze door welke ambtenaar het in behandeling neemt. Die ambtenaar kan inschatten hoeveel tijd ermee gemoeid is, en zal daarover zelf reageren richting briefschrijver. Raadslid HOOGERHEIDE biedt excuus aan dat hij dit te breed heeft getrokken.

Verslag raadscommissie

Woensdag 02-029/11

19b.

(uit de commissie 1 februari) Ter kennisname: de Lange Termijn Planning Geen vragen of opmerkingen.

20.

Rondvraag 20.1

Raadslid RAN wijst op beschikbaar gestelde ctb-gelden, voor bedrijven die extra uit moeten geven voor controle op toegangsbewijzen, vorig jaar en dit jaar €52.000. Hij vraagt of inmiddels duidelijk is hoe men aanspraak kan maken op deze gelden. Burgemeester UITDEHAAG antwoordt dat ze in de regio de voorwaarden nog willen standaardiseren. Dat wil hij zo spoedig mogelijk naar buiten brengen. Men kan de aanvraag al neerleggen. Het is wel de bedoeling dat men echt kan aantonen dat men iemand moet inhuren om dit werk te doen. In administratie en verantwoording is het wel een draak van een regeling, en in de regio is nog discussie of je moet maximeren. Hijzelf zou het gewoon willen openstellen. Het kan dan wel zo zijn dat er een keer een rekening komt als we over het bedrag heen gaan. Raadslid SCHUIRINGA meent dat we alle voor de pandemie gemaakte kosten toch kunnen terugvragen van het rijk. Burgemeester UITDEHAAG bevestigt dit. Alle kosten voor boa’s e.d. zijn al terug gevangen, en zelfs compensatie van vermindering inkomsten (parkeer)belastingen. Het college wil op alle manieren voorkomen dat de ondernemers er last van hebben.

20.2

Raadslid HOOIJSCHUUR signaleert dat weliswaar geld van SBB voor overnemen fietspaden is ontvangen, maar dat we nu ‘snelwegen’ hebben gecreëerd. Overal kan er met de auto in gereden worden, want losse hekken zet men gewoon aan de kant, ook de ‘groene’ auto’s. Hij brengt in herinnering dat was toegezegd de fietspaden zó dicht te zetten, dat er alleen fietsers langs kunnen. Het gaat erom te voorkomen dat met auto’s op het fietspad gereden wordt, en dan achteraf bekeuringen uitgeschreven moeten worden. Ook legt hij voor wie dat allemaal gaat betalen, nu project Zanddijk financieel al is afgesloten. Burgemeester UITDEHAAG legt uit dat de vele fietsers met accuondersteuning, duofietsen, hondenkarren enz. noodzaken deze breedte te kiezen. Ook is voor fietsveiligheid bewust gekozen om geen paaltjes meer te plaatsen. Dat er nu auto’s in gaan rijden is natuurlijk niet de bedoeling. De gedane toezegging kan hij nu niet precies nagaan. Het lijkt raadslid HOOIJSCHUUR breed genoeg om toch één paaltje in het midden te zetten. Burgemeester UITDEHAAG legt uit dat er inmiddels dranghekken zijn gezet. Dat hangt samen met de werkzaamheden aan de Postweg. Zodra die klaar is kan hij niet garanderen dat er paaltjes komen, want de ervaring is dat dit bijv. bij inhalen toch vaak misgaat. Raadslid HOOGERHEIDE constateert dat fietspad Zanddijk ruim binnen begroting is gebleven.

Het restant zou gebruikt worden voor opknappen fietspad Georgiëweg, maar vraag is of dat op deze manier kan. In zijn ogen zou dat via de algemene reserve moeten. Burgemeester UITDEHAAG zegt schriftelijk antwoord toe. Hij is het eens met de intentie dat het boekhoudkundig goed geregeld moet zijn. Raadslid SOYER wijst op het betrekken van de Fietsersbond. En het lijkt hem dat de teamleiders van de ‘groene auto’s’ toch eenvoudig aan te spreken zijn.

toezegging

21.

Sluiting De VOORZITTER dankt allen voor hun inbreng. Hij sluit de vergadering om 22.00 uur.

Afkortingen cpo = collectief particulier opdrachtgeverschap, ctb = corona toegangsbewijs, mvi = maatschappelijk verantwoord inkopen, OD NHN = omgevingsdienst Noord-Holland-noord, RES = regionale energie strategie, rkc = rekenkamercommissie, RRN = regionale raadscommissie Noordkop, SROI = social return on investment, VR = veiligheidsregio

Verslag raadscommissie

Woensdag 02-0210/11

Ondertekening Vastgesteld in de openbare raadscommissievergadering van 12-04-2022 De griffier,

Verslag raadscommissie

Woensdag 02-0211/11

2 Vaststelling agenda 1 Agenda raadscommissie 2 februari 2022

Agenda raadscommissie 2 februari 2022 Datum Tijd Locatie Voorzitter Toelichting

02-02-2022 19:30 - 23:00 Raadszaal P. van Sijp De vergadering vindt plaats in de raadzaal (zonder publiek) en is ook te volgen via www.texel.nl/uitzendingraad.

1

Opening en mededelingen

2

Vaststelling agenda

3

Publieksrondvraag

4

Vaststellen bestemmingsplan Spangerweg 23 en Molenbuurt 4 Het college stelt de gemeenteraad voor het bestemmingsplan ‘Spangerweg 23 / Molenbuurt 5’ gewijzigd vast te stellen. Het plan heeft ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Waarom een bestemmingsplan? Het doel van het plan is een wisseling van de gebruiksmogelijkheden van de panden op deze percelen. Molenbuurt 5 is nu een recreatief opstal binnen een agrarische bestemming. Dit gebruik wordt gewijzigd naar permanente bewoning door hier een functieaanduiding ‘plattelandswoning’ op te nemen. Het pand aan de Spangerweg 23 heeft nu een woonbestemming en dat wordt in de nieuwe situatie de bestemming voor een recreatief opstal. De belangrijkste reden om medewerking te verlenen aan dit plan is behoud van de noodwoning Spangerweg 23. Deze naoorlogse wederopbouw woning is één van de weinig overgebleven noodwoningen op Texel en de enige die nog de oorspronkelijke hoofdvorm heeft. De eigenaar werkt mee aan plaatsen van deze woning op de gemeentelijke monumentenlijst. Het behoud van deze noodwoning is dan gewaarborgd.

5

Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan 'naast Stolpweg 23' Den Hoorn Het college stelt de gemeenteraad voor het bestemmingsplan ‘Naast Stolpweg 23’ gewijzigd vast te stellen en de Nota van zienswijzen vast te stellen. Met dit plan komt er een bouwmogelijkheid voor 4 woningen aan de Stolpweg in Den Hoorn. Het ontwerp bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Er is 1 zienswijze ingediend en er zijn reacties ingekomen van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, Provincie Noord-Holland en de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord. Waarom dit bestemmingsplan? Aan de Stolpweg in Den Hoorn ligt aan de zuidoostzijde een perceel grond dat nu in gebruik is als grasveld. De bestemming van dit perceel is ‘Groen’ in het huidige bestemmingsplan Den Hoorn. Op deze bestemming kunnen geen woningen gebouwd worden. Daarvoor is een bestemming ‘Wonen’ nodig. Dat wordt met dit bestemmingsplan geregeld. Met dit plan komt er nu een mogelijkheid voor de bouw van woningen (twee blokken van twee onder één kap woningen). Dit is een initiatief van 4 inwoners uit Den Hoorn die hier op basis van een CPOproject (collectief particulier opdrachtgeverschap) de 4 woningen ontwikkelen.

6

Lokaal Uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie Het college vraagt de raad € 35.000,- ter beschikking te stellen voor het opstellen van een Lokaal Uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie. Dit programma geeft gevolg aan de in juni 2021 vastgestelde Strategie Klimaatadaptatie Noordkop. Door klimaatadaptatie proberen we de gevolgen van een veranderend klimaat zoveel mogelijk op te vangen. Dit doen we door maatregelen te nemen waar het gaat om overvloedige neerslag, langdurige droogte, hittestress, zeespiegelstijging en waterveiligheid. In 2050 moeten alle gemeenten klimaatbestendig en waterrobuust zijn.

In het lokaal Uitvoeringsprogramma zal duidelijk worden wat we hier al als gemeente aan doen, wat we nog gaan doen en hoe we dat gaan verankeren in beleid. 7

Treasurystatuut 2022 Het Treasurystatuut wordt periodiek geactualiseerd. Voor het laatst is dat in 2015 gebeurd naar aanleiding van de invoering van verplicht Schatkistbankieren. Bij 'Treasury' gaat het over alle activiteiten die zich richten op het sturen en beheersen van, het verantwoorden over en het toezicht houden op: 1. de financiële vermogenswaarden; 2. de financiële geldstromen; 3. de financiële posities; 4. de hieraan verbonden risico’s. In de tussentijd is de wetgeving niet zodanig veranderd dat het statuut eerder hierop aangepast moest worden. De nu gedane wijzigingen hebben voornamelijk betrekking op aanvullende interne regelgeving, actualisatie bevoegdheden en tekstuele verduidelijkingen. De Auditcommissie heeft advies uitgebracht. De gemeenteraad wordt gevraagd het Treasurystatuut 2022 vast te stellen.

8

Verzoek tot kapitaal verstrekking Alliander Het netwerk van Alliander is niet toegesneden op de energietransitie en het klimaatakkoord. Berichten over woningen en bedrijven die niet aangesloten kunnen worden op het elektriciteitsnetwerk duiken steeds vaker op. De aandeelhouders van Alliander is gevraagd een lening te verstrekken aan het bedrijf waardoor de problemen in een hoger tempo aangepakt kunnen worden. De lening die aan Texel is gevraagd is gerelateerd aan het aantal aandelen en bedraagt: € 3.728,--. Alliander verwacht met de lening van de aandeelhouders € 600 miljoen op te halen. De totale investeringen in de netwerken bedragen landelijk ongeveer 1,2 miljard. In de bijgevoegde Raadsinformatiebrief wordt uitgelegd dat het college van burgemeester en wethouders reeds heeft ingestemd met de verstrekking van dit bedrag, gezien het belang van de kapitaalverstrekking aan Alliander en de wens van het bedrijf om nog in 2021 antwoord te krijgen op de gestelde vraag. Volgens de huidige financiële verordening is het aangaan van dit soort leningen een bevoegdheid van uw raad. Om die reden ontvangt u nu een raadsvoorstel.

9

Verordening en begroting nieuwe Wet Inburgering Met ingang van 1 januari 2022 is de nieuwe Wet Inburgering in werking getreden, waarin de gemeente geheel verantwoordelijk wordt voor de inburgering. Op Texel worden deze taken opgepakt vanuit een samenwerking tussen de gemeente, De Bolder, Vluchtelingenwerk en Texels Welzijn. Door deze samenwerking zorgen we voor een sluitend aanbod op Texel om zo nieuwkomers echt duurzaam te laten participeren in de samenleving. In de verordening leggen we de afspraken, rechten en plichten vast en blijven we als college, wethouder en gemeenteraad betrokken bij het Texelse inburgeringsaanbod.

10

6e wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Historisch Centrum Alkmaar De gemeenschappelijke regeling Regionaal Historisch Centrum Alkmaar (RHCA) moet gewijzigd worden als gevolg van de fusie van de twee gemeenten Heerhugowaard en Langedijk tot de nieuwe gemeente Dijk en Waard. Daarnaast worden enkele redactionele verbeteringen doorgevoerd in de tekst. Het algemeen bestuur van het RHCA heeft een voorstel voor de wijziging voorgelegd aan de colleges van de deelnemende gemeenten ter besluitvorming. Tevens is het voorstel voorgelegd aan de raden om toestemming te geven aan de colleges voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling RHCA. Als twee derde van het aantal deelnemende gemeenten akkoord gaat, is de wijziging van de regeling definitief.

Pagina 2

11

Zienswijze Kadernota 2023 Regionaal Historisch Centrum Alkmaar (RHCA) Het Besluit informatievoorziening gemeenschappelijke regelingen schrijft voor dat gemeenschappelijke regelingen jaarlijks de algemene financiële en beleidsmatige kaders inzake de op te stellen begroting moeten aanbieden aan de deelnemende gemeenten. De GR Regionaal Historisch Centrum Alkmaar heeft daartoe de kadernota inzake de begroting 2023 gepresenteerd. De belangrijkste tactische doelstelling is, dat de integriteit, authenticiteit, bruikbaarheid en representativiteit van de (overheids)informatie tot in lengte van jaren gegarandeerd moeten zijn. Alleen dan houdt deze de waarde als bron van bewijs ten behoeve van democratische controle en onderzoek. In tijden van makkelijk te manipuleren digitale informatie, fakenews en veroudering van hard- en software, is deze doelstelling belangrijker dan ooit. Het college heeft besloten om de raad te adviseren geen zienswijze op deze kadernota af te geven.

12

Zienswijze Kadernota 2023 Veiligheidsregio (VRNHN) De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord biedt de gemeenteraden het volgende aan: • • • •

de kadernota 2023 het voorstel aan het Algemeen Bestuur tot invulling rol nieuwe crisistypen het voorstel aan het Algemeen Bestuur tot oprichting van een stichting risicobeheer, en: het Regionaal Risicoprofiel (plus het voorstel tot vaststelling daarvan) aan.

De gemeenteraden kunnen over deze stukken een zienswijze c.q. wensen en bedenkingen geven. Het college adviseert een zienswijze met betrekking tot de volgende onderwerpen: • Taken rondom de Omgevingswet (incl. Risicobeheersing) • Veranderopgave Brandweer • Organisatie rondom de nieuwe crisistypen • Zorg en Veiligheid • Regionaal Risicoprofiel 13

Zienswijze Kadernota 2023 Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN) Het college stelt de gemeenteraad voor een zienswijze in te dienen t.a.v. de Kadernota van de Omgevingsdienst. Deze kadernota omvat een aantal onduidelijkheden. Vandaar dat om duiding wordt gevraagd op een aantal onderwerpen zoals de implementatie Omgevingswet, het energiebesparingsakkoord, de verwachtingen 2023-2026, de Wob-verzoeken, de omgevingsadviseurs en autonome ontwikkelingen / reguliere bedrijfsvoering. Op de onderwerpen waar geen vragen over worden gesteld zijn de financiële kaders helder en zijn er geen opvallendheden (en dus: geen zienswijzen).

14

Zienswijze kadernota 2023 GGD HN Het Dagelijks Bestuur van de GGD (DB) heeft haar Kadernota 2023 gepresenteerd. De gemeenten kunnen een zienswijze indienen. Regionaal is de afspraak om dat gezamenlijk te doen via de Regionale Raadscommissie Noordkop. Er wordt voorgesteld om geen zienswijze af te geven op de kadernota 2023, omdat de beleidsmatige en financiële uitgangspunten uit de Kadernota 2023 in belangrijke mate aansluiten bij eerdere zienswijzen van de raad en ontwikkelingen in de samenleving.

15

Inkoop- en Aanbestedingsbeleid Het huidige inkoop- en aanbestedingsbeleid dateert van 14 maart 2014. Tijd dus voor een herziening. De basis is en blijft het VNG model. Het nieuwe inkoop- en aanbestedingsbeleid en de manier waarop we er mee gaan werken is echter op onderdelen flink vernieuwd. Zo wordt het beleid meer ingezet als een verlengstuk van onze maatschappelijke ambities. Duurzaamheid krijgt een (nog) prominentere plek in het beleid. Pagina 3

Ook is er meer aandacht voor Social Return On Investment (SROI) en is er extra aandacht voor de inzet van lokale ondernemers. Organisatorisch zal de aanpak leiden tot een verbreding en beter gebruik van de beschikbare kennis op het gebied van inkoop en aanbesteding. 16

(uit de commissie 1 februari) Uitvoeringsprogramma Programma Waddeneilanden Om de eilander samenwerking te verstevigen en uitdagingen die op de eilanden afkomen het hoofd te bieden, heeft het Dagelijks Bestuur (hierna: DB) van de GR de Waddeneilanden opdracht gegeven een Programma op te zetten: een plan voor een programma om de leefbaarheid op de Waddeneilanden te behouden en te werken aan een duurzaam en vitaal toekomstperspectief. De voor het programma benoemde thema’s zijn ondergebracht in vijf programmalijnen: • Goed Wonen & Leven • Toekomstbestendig Ondernemen en Ontwikkelen • Optimaal Bereikbaar & Verbonden • Duurzame Energie • Circulaire Economie De gemeenteraad kan wensen en bedenkingen formuleren tegen dit voorgenomen besluit van het college.

17

GroenLinks en D66: Kleine windmolens mogelijk maken (in het Buitengebied)

18

Motie CDA - Kunstwerk Stenen Plaats

19.a

(uit de commissie 1 februari) Behandeling brieven aan de raad en/of Raadsinformatiebrieven, indien gewenst door fracties en eventuele 'schoten voor de boeg' Fracties kunnen brieven of Raadsinformatiebrieven agenderen voor bespreking in de raadscommissie. Zij kunnen ook 'Schoten voor de boeg' doen; dat zijn onderwerpen die een fractie kan agenderen om bijvoorbeeld af te tasten hoe andere fracties denken over een onderwerp. Een actueel overzicht van alle ingekomen brievenen raadsinformatiebrieven zijn altijd te vinden via het Raadsinformatiesysteem (www.texel.nl/gemeenteraad), dan kiezen voor: Overzichten. In de bijlage leest u wat gebeurt met post voor de gemeenteraad. Deze informatie is ook terug te vinden op de website van de gemeenteraad www.texel.nl/gemeenteraad.

19.b

(uit de commissie 1 februari) Ter kennisname: de Lange Termijn Planning

20

Rondvraag

21

Sluiting

Pagina 4

4 Vaststellen bestemmingsplan Spangerweg 23 en Molenbuurt 4 1 Dossier 875 voorblad.pdf

Raadscommissie Dossiernummer

875

Extern Zaak ID

3103941

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

2 februari 2022

Agendapunt

4

Titel

Vaststellen bestemmingsplan Spangerweg 23 en Molenbuurt 4

Organisatieonderdeel

Beleid & Vergunningen (VTH)

Portefeuillehouder

H. Huisman

Aanleiding Bijlagen Advies - Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan ‘Spangerweg 23 / Molenbuurt 5’ in De Waal Bijlage 1a. Regels Bijlage 1b. Bijlage bij regels. Lijst met beroeps- of bedrijfsactiviteiten aan huis Bijlage 1c. Toelichting Bijlage 1d. Verbeelding Bijlage 1e. De Noodwoning Spangerweg 23 te De Waal op Texel Bijlage 2. Reactie Omgevingsdienst Molenbuurt - Spangerweg publ Concept-raadsbesluit - 3103941 - Bestemmingsplan Spanderweg 23 en Molenbuurt 4 Geagendeerd

Vergaderdatum

B&W

11 januari 2022

Planningscommisie

18 januari 2022

Raadscommissie

2 februari 2022

Raadsvergadering

16 februari 2022

Toelichting Het college stelt de gemeenteraad voor het bestemmingsplan ‘Spangerweg 23 / Molenbuurt 5’ gewijzigd vast te stellen. Het plan heeft ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Waarom een bestemmingsplan? Het doel van het plan is een wisseling van de gebruiksmogelijkheden van de panden op deze percelen. Molenbuurt 5 is nu een recreatief opstal binnen een agrarische bestemming. Dit gebruik wordt gewijzigd naar permanente bewoning door hier een functieaanduiding

‘plattelandswoning’ op te nemen. Het pand aan de Spangerweg 23 heeft nu een woonbestemming en dat wordt in de nieuwe situatie de bestemming voor een recreatief opstal. De belangrijkste reden om medewerking te verlenen aan dit plan is behoud van de noodwoning Spangerweg 23. Deze naoorlogse wederopbouw woning is één van de weinig overgebleven noodwoningen op Texel en de enige die nog de oorspronkelijke hoofdvorm heeft. De eigenaar werkt mee aan plaatsen van deze woning op de gemeentelijke monumentenlijst. Het behoud van deze noodwoning is dan gewaarborgd. Inzagelegging van het plan Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 16 november tot en met 27 december 2021 ter inzage gelegen. In deze periode zijn er geen zienswijzen ingediend. Ook is het plan voorgelegd aan de provincie, Hoogheemraadschap, Omgevingsdienst en Veiligheidsregio. Daar zijn de volgende reacties op ingekomen: Het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier heeft aangegeven geen op- en aanmerkingen te hebben over dit plan. De provincie heeft ook geen problemen met dit plan en is blij dat met dit plan een monument behouden blijft. Van de Veiligheidsregio is geen reactie ontvangen. Op 30 december heeft de Omgevingsdienst gereageerd. Deze reactie leidt tot een kleine tekstuele aanpassing in de toelichting van het plan. In de toelichting is aangegeven dat geen bodemonderzoek nodig is omdat er niet gebouwd wordt.

Dit is echter niet altijd het geval en ook bij functiewijziging kan een bodemonderzoek noodzakelijk zijn. In de tekst van de toelichting wordt dit aangepast. De vervolgstappen voor het plan Het plan ligt nu ter vaststelling voor aan de gemeenteraad. Na de vaststelling treedt het plan in werking. Het plan wordt daarna nog wel voor beroep ter inzage gelegd. Na afloop van de beroepstermijn is het plan onherroepelijk en zijn de bestemmingen definitief gewijzigd.

1 Advies - Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan ‘Spangerweg 23 / Molenbuurt 5’ in De Waal

Advies

1

Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan ‘Spangerweg 23 / Molenbuurt 5’ in De Waal Doelenboom Programma

3

Maatschappelijk doel

3.5.

Mooi en gastvrij Texel Zorgdragen voor een goede ruimtelijke ordening met behoud van de Texelse kernwaarden

Beleidsdoel

3.5.1

Voor een goede ruimtelijke ordening zorgdragen

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. Het bestemmingsplan ‘Spangerweg 23 en Molenbuurt 5’ in De Waal, zoals geometrisch is vastgelegd in het Geography Markup Language (GML) bestand NL.IMRO.0448.BUI2021 BP0001-on01 en rekening houdend met de onderstaande wijziging in de toelichting, vast te stellen. De huidige tekst op pagina 26 van de toelichting, paragraaf 4.4 ‘bodem’ Planspecifiek ‘Voor beide plangebieden geldt dat er geen ingrepen in de grond worden gedaan. Bodemonderzoeken voor de betreffende plangebieden zijn dan niet nodig’ Vervangen door: Planspecifiek ‘Voor beide plangebieden geldt dat er geen ingrepen in de grond worden gedaan. Er dient echter wel te worden aangetoond dat de bodem bij beide plangebieden geen belemmering vormt voor de gewijzigde bestemmingen.

2.

Voor het plangebied geen exploitatieplan vast te stellen ingevolge artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening, omdat het kostenverhaal anderszins is geregeld

Toelichting In de raadsvergadering van 22 september 2021 is besloten het ontwerp bestemmingsplan voor de percelen Spangerweg 23 en Molenbuurt 5 ter inzage te leggen. Doel van het bestemmingsplan is een wisseling van de gebruiksmogelijkheden van de panden op deze percelen. Van Molenbuurt 5 wordt de gebruiksmogelijkheid van de recreatieve opstal gewijzigd naar permanente bewoning. Het pand aan de Spangerweg 23 heeft nu een woonbestemming en dat wordt in de nieuwe situatie een recreatief opstal. Het ontwerpplan heeft ter inzage gelegen tot en met 27 december 2021. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Ook is het plan naar diverse overlegpartners verzonden voor een reactie. De reacties leiden tot een kleine Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Juridisch

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Structuurvisie

 Ja  Nee

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Regie

Deregulering

 Ja  Nee

Zaaknummer

3103941

1.

bestemmingsplan: regels, toelichting, verbeelding en bijlagen

2.

reactie Omgevingsdienst

tekstuele aanpassing in de toelichting van het plan op basis van een opmerking van de Omgevingsdienst. De provincie was positief over dit plan dat leidt tot het behoud van een monumentaal pand. Dit plan kan met een kleine tekstuele wijziging worden vastgesteld.

Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan ‘Spangerweg 23 / Molenbuurt 5’ in De Waal Samenvatting Het college stelt de gemeenteraad voor het bestemmingsplan ‘Spangerweg 23 / Molenbuurt 5’ gewijzigd vast te stellen. Het plan heeft ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Waarom een bestemmingsplan? Het doel van het plan is een wisseling van de gebruiksmogelijkheden van de panden op deze percelen. Molenbuurt 5 is nu een recreatief opstal binnen een agrarische bestemming. Dit gebruik wordt gewijzigd naar permanente bewoning door hier een functieaanduiding ‘plattelandswoning’ op te nemen. Het pand aan de Spangerweg 23 heeft nu een woonbestemming en dat wordt in de nieuwe situatie de bestemming voor een recreatief opstal. De belangrijkste reden om medewerking te verlenen aan dit plan is behoud van de noodwoning Spangerweg 23. Deze naoorlogse wederopbouw woning is één van de weinig overgebleven noodwoningen op Texel en de enige die nog de oorspronkelijke hoofdvorm heeft. De eigenaar werkt mee aan plaatsen van deze woning op de gemeentelijke monumentenlijst. Het behoud van deze noodwoning is dan gewaarborgd. Inzagelegging van het plan Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 16 november tot en met 27 december 2021 ter inzage gelegen. In deze periode zijn er geen zienswijzen ingediend.

Ook is het plan voorgelegd aan de provincie, Hoogheemraadschap, Omgevingsdienst en Veiligheidsregio. Daar zijn de volgende reacties op ingekomen: Het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier heeft aangegeven geen op- en aanmerkingen te hebben over dit plan. De provincie heeft ook geen problemen met dit plan en is blij dat met dit plan een monument behouden blijft. Van de Veiligheidsregio is geen reactie ontvangen. Op 30 december heeft de Omgevingsdienst gereageerd. Deze reactie leidt tot een kleine tekstuele aanpassing in de toelichting van het plan. In de toelichting is aangegeven dat geen bodemonderzoek nodig is omdat er niet gebouwd wordt. Dit is echter niet altijd het geval en ook bij functiewijziging kan een bodemonderzoek noodzakelijk zijn. In de tekst van de toelichting wordt dit aangepast. De vervolgstappen voor het plan Het bestemmingsplan ligt nu voor aan de gemeenteraad ter vaststelling. Omdat er een kleine aanpassing in de tekst nodig is, gaat het nu om het gewijzigd vaststellen. Dat heeft tot gevolg at na de vaststelling het plan nog een keer naar de provincie wordt gestuurd om een reactie. Daarna kan het plan als vastgesteld bestemmingsplan voor 6 weken ter inzage worden gelegd. Dan is er de mogelijkheid voor het instellen van beroep bij de Raad van State. .

Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan ‘Spangerweg 23/ Molenbuurt 5’ in De Waal Argumenten tot advies Wat is de reden voor het opstellen van het bestemmingsplan? Met dit plan worden de bestemmingen van Molenbuurt 5 en Spangerweg 23 gewisseld. Molenbuurt 5 is nu een recreatief opstal binnen een agrarische bestemming dat al permanent bewoond wordt. Spangerweg 23 is een woning waar een tijdelijke omgevingsvergunning voor het gebruik als recreatief opstal is verleend in afwachting van deze bestemmingswijziging. In de nieuwe situatie wordt dat andersom. Dus Molenbuurt 5 krijgt een bestemming voor permanente woondoeleinden binnen de agrarische bestemming door middel van het opnemen van de aanduiding voor plattelandswoning en Spangerweg 23 de bestemming Recreatief Opstal. In de raadsvergadering van 22 september 2021 is unaniem ingestemd met de verdere ontwikkeling en inzagelegging van het ontwerpplan. Inzage van het ontwerp bestemmingsplan ‘Spangerweg 23 / Molenbuurt 23’ in De Waal Het ontwerp bestemmingsplan heeft in eerste instantie van 5 oktober 2021 tot en met 15 november 2021 ter inzage gelegen. Daarna bleek dat dit plan niet gelijktijdig in het gemeenteblad èn op ruimtelijke plannen was gepubliceerd. Om geen procedurele fout te maken is het plan opnieuw op de juiste wijze ter inzage gelegd van 16 november tot en met 27 december 2021.

Er zijn geen zienswijzen ingediend; Het ontwerpplan is ook voorgelegd aan de Provincie, het Hoogheemraadschap, de Veiligheidsregio en de Omgevingsdienst. Daar zijn de volgende reacties op ingekomen: Het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier heeft aangegeven geen op- en aanmerkingen te hebben over dit plan. De provincie heeft ook geen problemen met dit plan en geeft aan dat het een goed gegeven is dat met dit plan een monument behouden blijft. Van de Veiligheidsregio is geen (tijdige) reactie ontvangen. De Omgevingsdienst heeft in haar reactie opgemerkt dat in de toelichting staat aangegeven dat er geen bodemonderzoek nodig is. Er kunnen echter situaties zijn waarbij dit wel nodig is. Dit moet aangepast worden in de toelichting. Voorgestelde wijziging in de toelichting van het bestemmingsplan

De huidige tekst op pagina 26 van de toelichting, paragraaf 4.4 ‘bodem’ Planspecifiek ‘Voor beide plangebieden geldt dat er geen ingrepen in de grond worden gedaan. Bodemonderzoeken voor de betreffende plangebieden zijn dan niet nodig’ Vervangen door: ‘Voor beide plangebieden geldt dat er geen ingrepen in de grond worden gedaan. Er dient echter wel te worden aangetoond dat de bodem bij beide plangebieden geen belemmering vormt voor de gewijzigde bestemmingen. Deze aanpassing heeft volgens de Omgevingsdienst met name betrekking op Molenbuurt 5. Daar moeten de initiatiefnemers onderzoeken of bij de omliggende bebouwing bij Molenbuurt 5 asbest is toegepast. Afhankelijk van dat onderzoek is mogelijk nog nader onderzoek nodig. Dit heeft nu verder geen gevolgen voor de vaststelling van het bestemmingsplan.

De opzet van het bestemmingsplan De bestemming van de percelen in het huidige bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013. 1. Het perceel Spangerweg 23 heeft nu een woonbestemming. Er staat hier nu een kleine woning zonder bijbehorende bouwwerken. Op dit perceel zitten nu de volgende bouwmogelijkheden: een woning met een oppervlakte van 150 m2 of een stolpwoning met een oppervlakte van 250 m2 en 150 m2 aan bijbehorende bouwwerken op basis van het bestemmingsplan en de vergunningsvrije bouwmogelijkheden. In totaal is dat 400 m2 aan bebouwingsmogelijkheden. Woning Spangerweg 23 in De Waal

2. Het perceel Molenbuurt 5 in De Waal maakt onderdeel uit van het gevestigde agrarisch bedrijf gevestigd op Molenbuurt 3. Het geheel heeft de bestemming Agrarisch – Oude Land. Op dit perceel mag 1 recreatief opstal aanwezig zijn. Dat is het pand Molenbuurt 5. Recreatief opstal Molenbuurt 5

De bijzonderheden van het pand Spangerweg 23 Spangerweg 23 is één van de laatst overgebleven noodwoningen uit de wederopbouwperiode op Texel en is monumentaal waardig. Traject om deze noodwoning op de gemeentelijke monumentenlijst te plaatsen is op verzoek van de eigenaar gestart. Hieronder enkele conclusies uit de boordeling van het pand: • De noodwoning Spangerweg 23 is fraai gelegen, aan drie zijden in het oorspronkelijke open Texelse landschap van vóór de ruilverkaveling. Het vormt een goed Wederopbouwensemble met de in 1950 gebouwde loods en veestalling (Spangerweg 22) aan de overkant van de weg en de naastgelegen nieuwe woning Spangerweg 21, gebouwd in 1951/1952. De situationele en ensemblewaarden zijn hoog. • De noodwoning Spangerweg 23 is ondanks de sobere bouw, de destijds doelmatig geringe omvang en de tijdelijkheid van opzet, behouden en nagenoeg ongewijzigd gebleven, zowel in hoofdvorm, als in indeling. Zelfs enkele oorspronkelijke elementen zoals de Bruijnzeel binnendeuren zijn behouden gebleven. De afwezigheid van latere aanbouwen, maken de gaafheid en herkenbaarheid als een wederopbouw-noodwoning zeer hoog.

•

Zeldzaamheid: Het Bureau Wederopbouw Boerderijen (BWB) heeft in Nederland 4479 noodwoningen gebouwd, waarvan er 28 in Noord-Holland stonden. Vijf daarvan zijn in de korte periode van september 1945 en eind 1946 op Texel gebouwd waarvan drie volgens identiek ontwerp. De noodwoning Spangerweg 23 heeft samen met de noodwoning Schorrenweg 3 een grote herkenbaarheidswaarde als BWBnoodwoning. Alleen de noodwoning Spangerweg 23 is dermate gaaf en ongewijzigd dat het een zeer hoge zeldzaamheidswaarde heeft op lokaal niveau. De zeldzaamheidswaarde op regionaal of landelijk niveau is onbekend, maar gezien de oorspronkelijke aantallen, is de kans groot dat ook op regionaal niveau de noodwoning een hoge zeldzaamheidswaarde heeft. Uit deze beoordelingen blijkt dat behoud van deze noodwoning belangrijk is voor Texel. Gevolgen voor de woning als deze wordt aangemerkt als gemeentelijk monument Op het moment dat deze woning een gemeentelijk monument wordt zijn de bouwmogelijkheden beperkt, ondanks de ruime uitbreidingsmogelijkheden op basis van de huidige woonbestemming. Met een oppervlakte van 65 m2 en een hoogte van 4,2 meter voldoet deze woning niet echt meer aan de huidige wooneisen. Daarom heeft de eigenaar verzocht om deze woning aan te merken als recreatief opstal. Dit is ook een voorwaarde van de eigenaar voor medewerking aan de aanwijzing als gemeentelijk monument.

Door de Spangerweg 23 te bestemmen als recreatief opstal kan de eigenaar ook geld genereren om de noodwoning op gepaste wijze in stand te houden. Het pand zelf past binnen de bouwregels voor recreatieve opstallen. Alleen het gebruik moet worden toegestaan. Daarvoor is dan een uitruil met de recreatieve opstal aan de Molenbuurt 5 in De Waal voorgesteld, dat op een steenworp afstand ligt. Nieuwe bestemming / verbeelding Spangerweg 23

Spangerweg 23, bestemming Recreatie – Recreatief Opstal

Huidig gebruik pand Molenbuurt 5 in De Waal Het pand Molenbuurt 5 de recreatieve opstal bij het agrarisch bedrijf gevestigd op Molenbuurt 3. Dit is een fruitbedrijf. De recreatieve opstal blijkt van de laatste 32 jaar ongeveer 21 jaar permanent bewoond te zijn geweest. Dat is strijdig met de bestemming. Wat verandert er voor het pand Molenbuurt 5 in dit nieuwe bestemmingsplan? Het gehele perceel behoudt de bestemming Agrarische – Oude Land. Ook de bouwmogelijkheden wijzigen niet. Wat wel wijzigt is dat de ’maatvoering‘ maximum aantal recreatieve opstallen, 1’ van de verbeelding wordt gehaald. De mogelijkheid voor een recreatief opstal komt daarmee te vervallen. Het pand Molenbuurt 5 krijgt een aanduiding ‘Specifieke vorm van agrarisch – plattelandswoning’. Daarmee kan het opstal permanent bewoond worden. De bewoner hoeft dan geen relatie met het agrarisch bedrijf te hebben.

Nieuwe bestemming Molenbuurt 5

(sa-pw) = specifieke vorm van agrarisch – plattelandswoning

Waarom wordt er meegewerkt aan dit plan? De noodwoning Spangerweg 23 is van belangrijke historische waarde voor Texel en voor Nederland. Dit plan leidt tot behoud van deze noodwoning en de huidige situatie op het perceel Spangerweg 23. Dat is goed voor de directe omgeving. Het ensemble met de naastgelegen woning op nummer 21 blijft ongewijzigd. Het open landschap blijft behouden. Vervangen van de bestemming ‘Wonen’ door de bestemming ‘Recreatie – Recreatief’ opstal leidt tot een beperking van de bouwmogelijkheden en daarmee de openheid van het gebied. Op basis van de huidige situatie en bestemming kan hier een oppervlakte van maximaal 400 m2 bebouwd worden (uitgaande van een stolp met bijbehorende bouwwerken). Dat is aanmerkelijk meer dan de 65 m2 die er nu staat. Door het wijzigen van de bestemming naar een recreatief opstal, in relatie met het aanduiden als gemeentelijke monument kan hier nagenoeg niets meer worden bijgebouwd. Ook wordt het bestemmingsvlak kleiner en wordt een deel van de voormalige bestemming ‘Wonen’ als agrarische grond bestemd. Een toename van het agrarisch areaal met ongeveer 500 m2. Daarnaast past een recreatief opstal beter in de omgeving vanwege de milieusituatie van naastgelegen en tegenovergelegen agrarische bedrijven.

Op het perceel aan de Molenbuurt betekent dit nieuwe bestemmingsplan dat het huidige recreatieve opstal permanent bewoond mag worden. Daarmee wordt een situatie gelegaliseerd die al ruim 20 jaar bestaat. Nu is dit niet direct de reden dat meegewerkt wordt aan dit plan, maar wordt het plan in totaliteit gezien en heeft dit plan een positieve uitwerking op beide percelen. Er is hier sprake van een unieke situatie die is beoordeeld. Dit bestemmingsplan zorgt ervoor dat deze unieke situatie blijft behouden waarbij er geen toename of afname van het aantal woningen en recreatieve opstallen. Omdat hier sprake is van een unieke situatie (maatwerk) levert dit plan geen precedentwerking op. Wat is het vervolg? Dit plan wordt na besluitvorming als gewijzigd vastgesteld bestemmingsplan nog voor een reactie naar de provincie gezonden en daarna opnieuw ter inzage gelegd. Dan kan er beroep ingesteld worden bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Komt dat er niet dan is het plan onherroepelijk. Wat als u het niet eens bent met dit plan? U heeft in principe op 2 september 2021 al unaniem ingestemd met deze plannen door akkoord te gaan met de inzagelegging van dit plan. Nu het plan ter inzage heeft gelegen en er geen zienswijzen zijn ingediend ligt vaststellen van het plan dan ook voor de hand.

Als u het alsnog niet een bent met dit plan kunt u besluiten het plan niet vast te stellen. U kunt dat doen door een amendement in te dienen waarin goed gemotiveerd wordt waarom u het niet eens bent met dit plan. Het is belangrijk in een eventuele juridische vervolgprocedure dat het besluit goed gemotiveerd is. Een amendement kan ook leiden tot een aanpassing in de plannen zodat u uiteindelijk wellicht wel kunt instemmen met dit plan.

Consequenties van het advies •

Juridische consequenties Zoals onder het kopje ‘wat is nu het vervolg’ is aangegeven is de volgende stap het opsturen naar de provincie en het ter inzage leggen van het vastgestelde bestemminsplan. Dit plan leidt niet tot ongewenste precedentwerking. Deze situatie is zo bijzonder dat er geen identieke andere gevallen bekend zijn.

Belanghebbenden •

Externe belanghebbende(n) Het plan heeft ter inzage gelegen en is verzonden naar diverse instanties voor overleg. Dit heeft geleid tot een kleine tekstuele aanpassing in het plan zoals nu is voorgesteld.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie • •

Wet ruimtelijke ordening Bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 en het reparatieplan Buitengebied

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan ‘Spangerweg 23 / Molenbuurt 5’ in De Waal Doelenboom Programma

3

Maatschappelijk doel

3.5.

Mooi en gastvrij Texel Zorgdragen voor een goede ruimtelijke ordening met behoud van de Texelse kernwaarden

Beleidsdoel

3.5.1

Voor een goede ruimtelijke ordening zorgdragen

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • •

Wet ruimtelijke ordening Bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013, reparatieplan Buitengebied

Overwegende •

dat met dit bestemmingsplan de noodwoning Spangerweg 23 behouden blijft als gemeentelijk monument en in ongewijzigde vorm gebruikt kan worden als recreatief opstal; dat dit bestemmingsplan leidt tot een beperking van de bouwmogelijkheden op het perceel Spangerweg 23 zodat het landschap haar open karakter op deze locatie behoud; dat de al jarenlange permanente bewoning van de recreatieve opstal op Molenbuurt 5 hiermee gelegaliseerd wordt; dat dit plan niet leidt tot en afname van permanente woningen en niet leidt tot een toename van het aantal recreatieve opstallen; dat met dit plan een unieke situatie aan de Spangerweg behouden blijft voor de toekomst.

• • • •

Besluit 2.

Het bestemmingsplan ‘Spangerweg 23 en Molenbuurt 5’ in De Waal, zoals geometrisch is vastgelegd in het Geography Markup Language (GML) bestand NL.IMRO.0448.BUI2021 BP0001-on01 en rekening houdend met de onderstaande wijziging in de toelichting, vast te stellen.

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 16 februari 2022, De griffier,

De voorzitter,

Zaaknummer 3103941

1.

bestemmingsplan

Raadsbesluit van : vaststellen bestemmingsplan Spangerweg 23 en Molenbuurt 5

De huidige tekst op pagina 26 van de toelichting, paragraaf 4.4 ‘bodem’ Planspecifiek ‘Voor beide plangebieden geldt dat er geen ingrepen in de grond worden gedaan. Bodemonderzoeken voor de betreffende plangebieden zijn dan niet nodig’ Vervangen door: Planspecifiek ‘Voor beide plangebieden geldt dat er geen ingrepen in de grond worden gedaan. Er dient echter wel te worden aangetoond dat de bodem bij beide plangebieden geen belemmering vormt voor de gewijzigde bestemmingen.

2.

Voor het plangebied geen exploitatieplan vast te stellen ingevolge artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening, omdat het kostenverhaal anderszins is geregeld.

1 Bijlage 1a. Regels

bestemmingsplan

Spangerweg 23 / Molenbuurt 5 Gemeente Texel

Planstatus:

ontwerp

Plan identificatie:

NL.IMRO.0448.BUI2021BP0001-on01

Datum:

2021-04-22

Contactpersoon Buro SRO:

J. v..Nuland | F.M Polderman

Kenmerk Buro SRO:

SR200389

Opdrachtgever:

dhr. Bakker, A

Buro SRO 't Goylaan 11 3525 AA Utrecht 030-2679198 www.buro-sro.nl

BTW nummer: KvK nummer: Rabobank rekeningnummer:

NL8187.16.071.B01 30232281 NL44.RABO.0142.1540.24 t.n.v. Buro SRO B.V. te Utrecht

2

Inhoudsopgave 1 Inleidende regels ..................................................................................................................................... 5 Artikel 1 Begrippen ................................................................................................................................................... 5 Artikel 2 Wijze van meten ....................................................................................................................................... 18

2 Bestemmingsregels ............................................................................................................................... 20 Artikel 3 Agrarisch - Oude land ............................................................................................................................... 20 Artikel 4 Recreatie - Recreatief opstal ..................................................................................................................... 32 Artikel 5 Waarde - Archeologie 3 ............................................................................................................................ 33

3 Algemene regels .................................................................................................................................... 37 Artikel 6 Anti-dubbeltelregel ................................................................................................................................... 37 Artikel 7 Algemene gebruiksregels .......................................................................................................................... 37 Artikel 8 Algemene afwijkingsregels ....................................................................................................................... 37 Artikel 9 Algemene wijzigingsregels ........................................................................................................................ 38 Artikel 10 Overige regels ......................................................................................................................................... 39

4 Overgangs- en slotregels ....................................................................................................................... 40 Artikel 11 Overgangsrecht ....................................................................................................................................... 40 Artikel 12 Slotregel .................................................................................................................................................. 40

3

4

1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen In deze regels wordt verstaan onder: 1.1 plan: het bestemmingsplan Spangerweg 23 / Molenbuurt NL.IMRO.0448.BUI2021BP0001-on01 van de gemeente Texel.

5 met

identificatienummer

1.2 bestemmingsplan: de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0448.BUI2021BP0001on01 met de bijbehorende regels. 1.3 aanduiding: een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.4 aanduidingsgrens: de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.5 aangebouwd bijhorend bouwwerk een bijbehorend bouwwerk dat met minimaal één van de gevels tegen één of meer gevels van een ander gebouw, niet zijnde een vrijstaand bijbehorend bouwwerk, is gebouwd, op een zodanige wijze dat een rechtstreekse, voor mensen toegankelijke, interne verbinding tussen beide gebouwen mogelijk is. 1.6 achtererf erf aan de achterkant en de niet naar openbaar toegankelijk gebied gekeerde zijkant, op meer dan 1,00 m. van de voorkant van het hoofdgebouw of het dichtst bij de weg gelegen gebouw. 1.7 agrarisch bedrijf een bedrijf dat gericht is op het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen en/of het houden van dieren, met inbegrip van daarmee samenhangende activiteiten en andere activiteiten van ondergeschikte betekenis. 1.8 agrarisch bedrijfsgebouw een gebouw dat door indeling en inrichting is bestemd om uitsluitend gebruikt te worden voor de uitoefening van een agrarisch bedrijf.

1.9 agrarisch loonbedrijf een bedrijf dat gericht is op het verlenen van diensten aan agrarische bedrijven of op de handel in produkten die rechtstreeks ten dienste staan van het agrarisch bedrijf, zoals een loonwerkbedrijf, (kunst)mestverzamel- en distributiebedrijf, of veevoederbedrijf en veeverzorgingsbedrijf, transportbedrijf voor agrarische producten, landbouwmechanisatiebedrijf en dergelijke bedrijven. 1.10 akkerbouw vorm van landbouw, niet zijnde veeteelt, zoals akkerbouw, bollenteelt, vollegronds-groenteteelt, fruitteelt, boomteelt, (glas)tuinbouw.

5

1.11 ambachtelijke activiteiten activiteiten ten behoeve van het beroepsmatig vervaardigen, herstellen of bewerken van producten, stoffen of goederen door middel van of overwegend door handwerk. 1.12 ambachtelijk bedrijf inrichting ten behoeve van het beroepsmatig vervaardigen, herstellen of bewerken van producten, stoffen of goederen door middel van of overwegend door handwerk. 1.13 ander werk een werk, geen bouwwerk zijnde. 1.14 ander bouwwerk een bouwwerk, geen gebouw, geen bijbehorend bouwwerk en geen overkapping zijnde. 1.15 archeologische begeleiding het uitvoeren en registreren van waarnemingen tijdens niet-archeologische bodemverstorende activiteiten, gericht op het vaststellen van aan- of afwezigheid van archeologische waarden op basis van de in het Programma van Eisen verwoorde onderzoeksvra(a)g(en) en onderzoeksdoelstellingen. Archeologische begeleidingen worden verricht door een erkende partij, beschikkend over een opgravingsvergunning ex artikel 45 van de Monumentenwet en uitgevoerd volgens de desbetreffende specificaties in de vigerende versie van de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA).

Conform de richtlijnen van de KNA zijn archeologische begeleidingen als alternatief voor proefsleuven of opgravingen alleen toegestaan in een beperkt aantal nauwkeurig omschreven situaties; 1.16 archeologisch monument terrein dat op basis van de Monumentenwet is aangewezen als beschermd archeologisch monument. 1.17 archeologisch onderzoek onderzoek verricht door een erkende archeologisch partij, werkend volgens de geldende Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA). 1.18 archeologisch plangebied het archeologische gebied waarbinnen de feitelijke bodemingrepen plaatsvinden en waarvoor een vergunning wordt aangevraagd. 1.19 archeologische verwachting de aan een gebied toegekende verwachting in verband met de kans op het voorkomen van archeologische sporen en relicten. 1.20 archeologisch vooronderzoek archeologisch vooronderzoek kan bestaan uit locatiegericht bureauonderzoek, booronderzoek, geofysisch prospectieonderzoek, het graven van proefsleuven of een combinatie daarvan. De verschillende vormen van onderzoek worden verricht door een erkende partij en uitgevoerd volgens de desbetreffende specificaties in de geldende Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA). De resultaten van het onderzoek worden weergegeven en geïnterpreteerd in een rapport. Op basis daarvan beoordeelt de gemeente of een vergunning kan worden verleend.

6

1.21 archeologische waarden waarden die verband houden met het zich in de bodem bevinden van voorwerpen of bewoningssporen van vroegere samenlevingen, die wegens hun schoonheid, hun betekenis voor de wetenschap of cultuurhistorische betekenis van algemeen belang zijn. 1.22 bebouwing: één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde. 1.23 bebouwingsbeeld de waarde van een gebied in stedenbouwkundige zin, die wordt bepaald door de mate van samenhang in aanwezige bebouwing, daarbij in het bijzonder gelet op een goede verhouding tussen bouwmassa en open ruimte, een goede hoogte- en breedteverhouding tussen de bebouwing onderling en de samenhang in bouwvorm en ligging tussen bebouwing die ruimtelijk op elkaar is geörienteerd. 1.24 bedrijfsvloeroppervlakte bedrijven de totale oppervlakte van de voor bedrijfsuitoefening benodigde bedrijfsruimte, inclusief de verkoopvloeroppervlakte, opslag- en administratieruimten en dergelijke. 1.25 bedrijfswoning een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon, van wie huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk is. 1.26 beeldkwaliteitsplan plan dat criteria en aanbevelingen bevat: a. b.

met betrekking tot inpassing van ruimtelijke ontwikkelingen in relatie tot de karakteristieken, kernwaarden en kwaliteiten van een gebied; en met betrekking tot stedenbouwkundige en architectonische vorm, massa en (wegen-)structuur van voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen;

met het doel de kernwaarden en kwaliteiten van een gebied van Texel te waarborgen bij ruimtelijke ontwikkelingen, alsmede de wijze waarop deze in hun omgeving worden ingepast, en dat juridisch onderdeel uitmaakt van het ruimtelijk plan waarop het betrekking heeft.

1.27 beroeps- of bedrijfsactiviteiten aan huis een beroeps- of bedrijfsmatige activiteit aan huis, genoemd in Bijlage 4, dan wel een naar de aard of de invloed op de omgeving daarmee gelijk te stellen activiteit, die in of bij een woonhuis wordt uitgeoefend op een zodanige wijze dat het woonhuis in overwegende mate de woonfunctie behoudt en de ruimtelijke uitwerking of uitstraling van die activiteit met de woonfunctie in overeenstemming is. 1.28 bestaand ten aanzien van de bij of krachtens de Woningwet/Wabo aanwezige vergunde of legale bouwwerken en de werken, geen gebouwen zijnde, en werkzaamheden: bestaand ten tijde van de terinzagelegging van het bestemmingsplan als ontwerp; ten aanzien van het overige gebruik: bestaand ten tijde van het van kracht worden van het betreffende gebruiksverbod. 1.29 bestemmingsgrens: de grens van een bestemmingsvlak.

7

1.30 bestemmingsvlak: een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. 1.31 bijgebouw: een vrijstaand gebouw dat in functioneel en bouwkundig opzicht ondergeschikt is aan een op hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw. 1.32 bijhorend bouwwerk uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd gebouw, of een ander bouwwerk, met een dak. 1.33 blokhut een gebouw met een eenvoudige constructie en beperkte omvang ten behoeve van een recreatief nachtverblijf. 1.34 bodemingrepen werken en werkzaamheden waarvan mag worden aangenomen dat zij het bodemarchief kunnen aantasten. 1.35 boomsingel opgaande compacte beplanting van boomsoorten om of langs een terrein. 1.36 bosbouw het geheel van bedrijfsmatig handelen en activiteiten gericht op de duurzame instandhouding en ontwikkeling van bestaande en nieuwe bossen ten behoeve van (één of meerdere van de functies) natuur, houtproductie, landschap, milieu (waaronder begrepen waterhuishouding) en recreatie. 1.37 bouwen het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk. 1.38 bouwgrens de grens van een bouwvlak.

1.39 bouwlaag een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en zolder. 1.40 bouwperceel een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. 1.41 bouwperceelgrens de grens van een bouwperceel.

8

1.42 bouwvlak een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten. 1.43 bouwwerk een bouwkundige constructie van enige omvang, die direct en duurzaam met de aarde is verbonden. 1.44 branchegerelateerde detailhandel de verkoop van producten, afkomstig van het eigen bedrijf of een ander bedrijf in eenzelfde vakgebied, dan wel daaraan gerelateerde producten, aan consumenten (niet bedrijfsmatige gebruikers). 1.45 camper een gemotoriseerd voertuig waarin voorzieningen voor dag- en nachtverblijf zijn getroffen en dat als zodanig over de openbare weg mag rijden. 1.46 caravan een al dan niet uitklapbare wagen, gebouwd, ingericht en bestemd voor het kamperen, welke ingevolge het wegenverkeersreglement mag worden voortbewogen achter een motorvoertuig (toercaravan).

1.47 cultuur en ontspanning een atelier, een bioscoop, een creativiteitscentrum, een dansschool, een museum, een muziekschool, een muziektheater, een sauna, een theater, en/of een naar de aard daarmee gelijk te stellen voorziening ten behoeve van cultuur en ontspanning; 1.48 cultuurhistorische waarde de waarde, die wordt toegekend aan een gebied of bouwwerk op basis van de ter plaatse bestaande cultuurhistorische elementen: historische (steden)bouw, bovengrondse monumentenzorg, archeologische waarden, cultuurlandschap en historische geografie (landschappelijke elementen die het gevolg zijn van menselijk handelen in het verleden zoals bijvoorbeeld verkavelings-, beplantings-, en wegenpatronen). 1.49 dak iedere bovenbeëindiging van een gebouw. 1.50 dakhelling de hoek, die het dakvlak of elk van de dakvlakken maakt ten opzichte van het horizontale vlak. 1.51 detailhandel het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit.

1.52 deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg een door het College van Burgemeester en Wethouders aan te wijzen ambtenaar, persoon of organisatie die voldoet aan de binnen de archeologische professie geldende opleidings- en ervaringseisen. 1.53 dienstverlening het bedrijfsmatig verrichten van diensten, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen.

9

1.54 dierenverblijf al dan niet overdekte ruimte waarbinnen dieren worden gehouden. 1.55 energiegewassen energiegewassen zijn gewassen die speciaal geproduceerd worden om energie uit biomassa op te wekken. 1.56 erf al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een woonhuis of een hoofdgebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw. 1.57 evenement elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering van bioscoopvoorstellingen, markten als bedoeld in de Gemeentewet, kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen, het in een inrichting in de zin van de Drank en Horecawet gelegenheid geven tot dansen en betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties; onder evenement wordt mede verstaan een herdenkingsplechtigheid, een braderie, een optocht, een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg. 1.58 extensief dagrecreatief medegebruik een medegebruik van gronden dat ondergeschikt is aan de functie van de bestemming waarbinnen dit recreatieve gebruik is toegestaan, zoals wandelen, fietsen, paardrijden, kanoën, vissen, picknicken, of een naar aard daarmee gelijk te stellen medegebruik.

1.59 familiehuis een verblijfsrecreatief opstal voor kleinere groepen, zoals bijvoorbeeld een driegeneratie familie, meerdere gezinnen e.a., op een voor recreatieve doeleinden bestemd terrein. 1.60 folietunnel een tijdelijk, demontabel ander bouwwerk van lichte constructie overtrokken met folie of daarmee gelijk te stellen materiaal ter bescherming van het kweekmateriaal. 1.61 gebouw elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt. 1.62 gebruiksmogelijkheden de mogelijkheden om gronden en bouwwerken overeenkomstig de daaraan toegekende bestemming te gebruiken. 1.63 geluidsbelasting de geluidsbelasting vanwege een weg. 1.64 gevoelige bebouwing woningen en gebouwen die op grond van artikel 1 Wet Geluidhinder worden aangemerkt als geluidsgevoelige gebouwen, met uitzondering van die gebouwen behorende bij de betreffende inrichting.