Agendabundel

Ik kan u wel zeggen dat we volop ermee bezig zijn, dus het is niet zo dat het is blijven liggen. Dat ter geruststelling. Ik snap ook dat u zegt: "Die uitvoering is er nog niet. Ik heb dan misschien toch nog een beetje goed nieuws. Het zou zomaar eens kunnen dat het extra geld niet nodig is, dat we met handig omscholen van de roosters een aardig eind komen. Ik laat u zo snel mogelijk weten op welk moment we het gaan invoeren, maar het is niet vergeten.

Cees Hoogerheide Texels Belang

De heer Hoogerheide. Dank u, voorzitter. Ter geruststelling van u, Hoogerheide komt er nooit als wethouder te zitten. Nu mijn vraag: er is een wethouder geweest naar *Wadden* in Zwolle. Ik zou het op prijs stellen, hij is er nu niet, maar dat we een rib krijgen zodra er meer informatie over is, zodat wij ook op de hoogte blijven. M.C. Uitdehaag Burgemeester

Ik denk dat die genoteerd en doorgespeeld wordt. De heer Uitdehaag. Die bijeenkomst hing erop: hoe gaan we de regiodeal voor de vijf Waddeneilanden zo goed mogelijk uitwerken? In dat traject wordt u sowieso als raad meegenomen. Ik hoop dat ik daarmee voorkom dat er een brief gestuurd moet worden. Dat traject komt nog. Anders wordt het een brief dat het een inspiratiesessie was, maar dat het verder meer daarvoor was dan inhoudelijk. Cees Hoogerheide Texels Belang

Is daarmee de vraag afgedaan? Jawel. Als er meer bekend is willen we graag geïnformeerd worden. Voorzitter Raadscommissie

Dat scheelt weer. Jur Schuiringa VVD Texel

Meneer Schuiringa. Dank u, voorzitter. Over de brug van De Koog. We leven een beetje met de gedachte van: er komt een trap, maar komt die trap op het tracé waar de brug komt te zitten, of gaat die net vijf meter ernaast? Anders heb je tijdens het plaatsen van de brug geen trap meer. Voorzitter Raadscommissie

De heer Schuiringa, de vraag is duidelijk. Ik heb er moeite mee, want we hebben dit als agendaonderwerp gehad. Eigenlijk is zo'n onderwerp dan gesloten. Zal ik vragen of ze schriftelijk willen uitleggen in deze? Oké, kan dat? Hartstikke fijn. Dank u wel. Dan is het 22:40 uur. Ik dank iedereen voor de vlotte en goede inbreng en de prettige vergadering. Ik wens u wel thuis.

Agenda Raadscommissie Datum Tijd Locatie Voorzitter Toelichting

05-04-2023 19.30 uur Raadszaal Mevrouw V. (Veronne) Koot Elk onderwerp waarover de gemeenteraad een besluit moet nemen, komt eerst op de agenda van een raadscommissie. Dit, zodat er ruimte is voor (verdere) verkenning van het onderwerp, vragen aan het college en aan elkaar en het geven van ruimte aan insprekers. De commissievergadering vindt plaats in de raadzaal. Vanaf 19.00 uur is de zaal open. Verder is de vergadering ook te volgen via www.texel.nl/uitzendingraad. (I.v.m. het kleine stukkenaanbod vergadert de raadscommissie deze maand maar 1 avond)

1.

Opening en mededelingen

2.

Vaststelling agenda

3.

Publieksrondvraag Insprekers: • De heer Kaercher over lokjongeren/bandjessysteem • De heer Pellen over personeelsverblijven aan de Vuurtorenweg • Mevrouw Van Veen (namens TOP) - ook over: personeelsverblijven aan de Vuurtorenweg

4.

Op verzoek Hart voor Texel: Bespreken brief Strandexploitanten over de brug Kogerstrand Hart voor Texel heeft de brief van strandexploitanten over de brug Kogerstrand op de agenda van de commissie geplaatst. De partij maakt zich zorgen over de veiligheid en bereikbaarheid van het strand bij calamiteiten. Daarom wil Hart voor Texel hierover graag in gesprek met de raad. Insprekers: • De heer Poster • De heer Koopmans • De heer Witte, namens de strandondernemers • De heer Groothuis

5.

Texel Zoo Texel Zoo is ontstaan vanuit het vroegere Eureka. In het verleden was hier naast het tuincentrum ook een vlinder- en vogeltuin. Eind 2016 is het bedrijf aan de Schorrenweg 20 overgenomen en is de tuincentrumfunctie verdwenen. Alleen de dierentuin is overgebleven. Dit is echter in afwijking van de bestemming ‘Detailhandel – Tuincentrum’ die voor het perceel geldt. In 2017 is een handhavingstraject gestart. De eigenaar wil de dierentuin graag legaliseren. Daarom heeft hij een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Het college heeft besloten om geen medewerking te verlenen aan legalisatie van Texel Zoo en heeft het voornemen om de gevraagde omgevingsvergunning te weigeren. Het college vraagt de gemeenteraad om hiermee in te stemmen en om geen verklaring van geen bedenkingen af te geven. Inspreker: • De heer Padberg, eigenaar Texel Zoo • Mevrouw Van Veen (namens TOP)

6.a 'Texel in de regio' Portefeuillehouders kunnen op deze plaats de gemeenteraad informeren over wetenswaardigheden die zich hebben voorgedaan in organisaties waarmee de gemeente samenwerkt via verlengd bestuur, bijvoorbeeld. 6.b Informatie over Texelse onderwerpen vanuit burgemeester of college, zoals Openbare Orde en Veiligheid, het stikstofdossier 7.

Regionale samenwerking Sociaal Domein De ervaring van 6 jaar uitvoering binnen de regionale samenwerking Sociaal Domein Kop van NoordHolland, toont aan dat een herijking van onze ambities, doelstellingen en uitvoeringskaders nodig is. Zowel de zorgvraag en zorgzwaarte bij de inwoners nemen toe. Ook stijgt de financiële druk waaronder het hulp- en ondersteuningsaanbod georganiseerd moet worden. De komende 2 jaar is er extra geld nodig voor een duurzame inrichting van het regionale en lokale zorglandschap, waarbij we in control komen op zowel doelmatigheid als rechtmatigheid en waarin we blijvend streven naar de beste zorg voor onze inwoners voor een reële prijs. Dit onderwerp is aan de orde geweest tijdens de Regionale Raadsvergadering van 30 maart jongsleden. Het advies van de RRN is positief.

8. Legesverordening Texel 2023 eerste wijziging Bij de vaststelling van de Legesverordening Texel 2023 in december 2022, is een fout geslopen in de tarieventabel. Het tarief voor leges omgevingsvergunning wijzigen monument had op het nul moeten, zoals dat in 2022 ook het geval was. Vandaar dat het college een eerste wijziging van de legesverordening voorlegt. 9.

Motie VVD Texel en Texels Belang - Een dijk van een motie! (over een fietspad tussen de Redoute en Den Hoorn)

10. Lange Termijn Agenda (met mogelijkheid van bespreken) Ter bespreking wordt tevens de Lange Termijn Planning toegevoegd, met in geel de wijzigingen/verschuivingen ten opzichte van de laatste versie. 11.a Ruimte voor 'Schoten voor de boeg' 'Schoten voor de boeg' zijn onderwerpen die een fractie kan agenderen om bijvoorbeeld af te tasten hoe andere fracties denken over een onderwerp. 11.b Overzicht brieven aan de raad (met mogelijkheid van bespreken) Fracties kunnen brieven agenderen voor bespreking in de raadscommissie. Een actueel overzicht van alle ingekomen brievenen is te vinden via www.texel.nl/brievenaanderaad of via het Raadsinformatiesysteem www.texel.nl/gemeenteraad en dan kiezen voor: Overzichten. 11.c Overzicht Raadsinformatiebrieven (met mogelijkheid van bespreken) Fracties kunnen Raadsinformatiebrieven agenderen voor bespreking in de raadscommissie. Een actueel overzicht van alle ingekomen raadsinformatiebrieven is altijd te vinden via www.texel.nl/RIBs of via het Raadsinformatiesysteem www.texel.nl/gemeenteraad en dan kiezen voor: Overzichten. 12.

Rondvraag

13.

Sluiting

Waarom wel Kamp Noord

Introductie: Mijn naam is Mike Pellen, samen met mijn vrouw Desiree Pellen-Witte, trotse eigenaar van Strandpaviljoen Kaap Noord. Wij hebben dit mooie paviljoen 1 januari 2020 overgenomen nadat wij er allebei al 11 jaar werkzaam waren. Om een dergelijk formaat bedrijf te kunnen draaien is er flink wat personeel nodig. Personeel wat wij helaas niet allemaal op Texel kunnen vinden. Om het seizoen en de vakanties goed te kunnen draaien maken wij gebruik van seizoensmedewerkers van de “overkant”. Omdat wij met de ligging van ons bedrijf geen personeel in of nabij het bedrijf mogen huisvesten hebben wij als ondernemers zelf gezocht naar een andere oplossing. En dat brengt mij bij waarom ik hier voor u sta: inzake de huisvesting ga ik een beroep op u doen. Bij de gemeente zitten we namelijk helaas op een dood spoor. Ik zal u dit toelichten. Visie: Graag zie ik ons personeel op een mooie duurzame en eigen plek zitten buiten het werk. Na een dag hard werken heb je recht op een fijn prive. Door de huidige huizen markt en de vraag naar betaalbare huur woningen is het voor ons personeel haast onmogelijk om zelf een woning te regelen. Daar hebben ze ons voor nodig en dat willen wij graag bieden. Het is een mooie tijdelijke opstap om te kijken of het eilandleven bevalt.

Ze kunnen dus daarna doorschuiven naar een fijne eigen plek op het eiland via bijvoorbeeld Woontij of een van de zeldzame betaalbare koopwoningen. Met de vergrijzing op het eiland kan dit immers geen kwaad. Situatie: Een oplossing was absoluut niet makkelijk te vinden. Na een lange zoektocht viel ons oog op de vuurtorenweg 79-81, nabij ons bedrijf. Een collega strandpaviljoenhouder heeft hier vlakbij, op een perceel met dezelfde bestemming ‘wonen en tuin’ onder een kruimel regeling, 10 nette caravans voor een periode van 10 jaar staan. Geïnspireerd door die oplossing was het idee voor de overname van dit perceel en de realisatie van “Kamp Noord” geboren.

Kamp Noord is inmiddels een goed geregelde voorziening voor de huisvesting van ons personeel in het buitengebied. Hier staan nu 10 nette circulaire caravans, aan het zicht onttrokken. De locatie is echt ideaal voor dit gebruik door de volgende punten; - Gelegen in het buitengebied, omzoomd door een dikke boomsingel en daardoor dus aan het zicht onttrokken, landelijke uitstraling blijft behouden. - Geen extra verkeersbewegingen op het eiland. Want het ligt op loop en fiets afstand van Kaap Noord en het dorp - Er is toezicht aanwezig op het perceel - Alle accommodaties die er staan zijn circulair en duurzaam opgeknapt en voldoen aan de veiligheidseisen, - Gunstig voor demografie. Wij trekken met Kaap Noord en de daarbij behorende personeelsverblijven veel jonge mensen naar het eiland, waarvan er uiteindelijk ook een deel op het eiland vestigt. - Bovendien wil ik buiten het seizoen in overleg graag plek bieden voor bijvoorbeeld status houders, zorg personeel, docenten enzovoort Het is aannemelijk dat de caravans na 2 x 5 jaar weer weg zijn en het terrein in oude staat hersteld word omdat wij in de tussentijd blijven zoeken naar een andere constructievere oplossing. LET WEL :Omdat de caravans uiteindelijk allemaal weer verwijderd worden is er dus GEEN SPRAKE VAN VERSTENING.

Er vindt geen definitieve bouw plaats, het tegenovergestelde juist! Formele oplossing? Om deze reden willen wij ook géén definitieve wijziging van de bestemming. Hier zijn wij in eerste instantie door een ambtenaar op aangestuurd, maar dat is niet de kant die wij op willen. Ons inziens past de situatie zoals die er nu staat in al zijn facetten goed in de door de gemeente Texel opgesteld ‘kruimel regeling’ uit Kansen en Kaders op de website www.texel.nl een door de gemeente opgestelde regeling. Dit lijkt ons de perfecte oplossing om in strijd met de huidige bestemming onze personeelsverblijven tijdelijk toe te staan. Op 23 Januari jongstleden, hebben wij een officieel verzoek hiervoor ingediend bij de Gemeente. Mondeling kregen we terug dat dit alléén voor agrarische percelen geldt, dit is echter niet

wat we terug lezen in de doelstelling van de regeling kansen en kaders. (zie Bijlage)

Motivatie Wij willen echt geen roofbouw plegen op woningen uit de Texelse markt voor ons seizoens personeel en deze vervolgens een deel van het jaar leeg laten staan terwijl de jonge Texelaar lastig aan een eigen plekje kan komen. Kortom; wij zijn er heilig van overtuigd dat we met Kamp Noord aan de Vuurtorenweg voor dit moment en voor de mogelijkheden die er nu zijn een prachtige oplossing gecreëerd hebben. Wij zouden dan ook erg graag zien dat we doormiddel van de ‘kruimelregeling’ (zoals genoemd in kansen en kaders) kunnen blijven voorzien in deze tijdelijke huisvesting. En daarvoor heb ik jullie nu precies nodig! Kunnen jullie voor ons de Gemeente overtuigen van de mogelijkheden binnen de al geldende regels? Ik kan me voorstellen dat er vragen zijn? Graag beantwoord ik deze en ik nodig jullie ook van harte uit om een kijkje bij ons te komen nemen.

Hoogachtend,

Mike Pellen en Desiree Pellen-Witte Directie Strandpaviljoen Kaap Noord

KRUIMELREGELING Kansen & kaders huisvesting (tijdelijke) werknemers Gemeente Texel

Bron: https://www.texel.nl/wp-content/uploads/2021/04/Kansen-en-Kaders-huisvesting-tijdelijkewerknemers-2020.pdf

1 Doelstelling Bedrijven in diverse sectoren ervaren problemen bij de huisvesting van (tijdelijke) werknemers. De doelstelling van deze notitie is om kansen en kaders voor passende huisvesting voor (tijdelijke) werknemers inzichtelijk te maken. De notitie biedt een overzicht van de mogelijkheden die er al zijn (vaak kan er meer dan gedacht) en beschrijft de rolverdeling voor het oppakken van kansen/ acties. Eerste verantwoordelijkheid voor de huisvesting van (tijdelijke) werknemers ligt bij de werknemer en de werkgever. De gemeente faciliteert waar mogelijk. De notitie is opgesteld ter uitvoering van het Actieplan Wonen. (Tijdelijke) werknemers: Dit begrip omvat seizoenswerknemers (horeca, toerisme, recreatie, agrarische sector veel in het hoogseizoen), tijdelijk werknemers (werknemers die tijdelijke klussen doen, dienstverlening) en nieuwe werknemers (die meestal nog niet beschikken over een vast contract). Voor deze werknemers zijn tijdelijke- /tussenoplossingen nodig. 4.1.7 Tijdelijke (personeels)huisvesting in woonunits o.b.v. kruimelprocedure en tijdelijke vergunning Tijdelijke woningen zijn vaak strijdig met het bestemmingsplan en als je ze wilt bouwen moet het bestemmingsplan worden gewijzigd. Dat is een erg kostbare en tijdrovende procedure. In sommige gevallen biedt de kruimelregeling een uitkomst. Het gebruik van deze regeling kan veel tijd en geld besparen.

Met behulp van de kruimelregeling kan in een verkorte procedure van slechts acht weken, toestemming worden verleend om in afwijking van het bestemmingsplan te bouwen of gronden te gebruiken. De afwijking wordt vastgelegd in een vergunning om af te wijken van het bestemmingsplan. De voorwaarde die hieraan zit is dat het een tijdelijke vergunning is en het strijdig gebruik maximaal 10 jaar mag duren. Bij het verlenen van een vergunning moet dan ook aannemelijk worden gemaakt dat de situatie na 10 jaar beëindigd kan worden en het geen onomkeerbare gevolgen heeft. Ook dient een plan stedenbouwkundig goed inpasbaar te zijn. Er mag dus ook niet iedere 10 jaar een tijdelijke vergunning verleend worden. Rolverdeling: verantwoordelijkheid eigenaar/werkgever, gemeente vergunningverlener, toezicht en handhaving Huisvesting: tijdelijke bebouwing Eenheden: woonunits, mits geclusterd Verblijfsduur: maximaal 10 jaar, o.b.v. looptijd vergunning om gebouwen of gronden i.s.m. bestemmingsplan te gebruiken Vergunning/procedure: omgevingsvergunning activiteit bouwen met kruimelregeling

Van: Verenigde Strandexploitanten Texel Verzonden: vrijdag 17 maart 2023 11:48 Aan: Bestuurlijk assistent Onderwerp: Brief brug Kogerstrand

Beste bestuurlijk assistent, Ik stuur u deze brief namens het bestuur van de Verenigde Strandexploitanten Texel over de situatie bij het Kogerstrand. Graag wil ik u vragen deze brief door te sturen naar het college van B&W alsmede de fractievoorzitters en overige betrokkenen. Alvast bedankt voor de moeite. � Met vriendelijke groet, Namens het bestuur van de VST

Den Burg, 17 maart 2023 Betreft: brug Kogerstrand

Geacht College van Burgemeester en wethouders, fractievoorzitters, en overige betrokkenen. Via deze weg willen wij onze ongerustheid en zorgen uiten over de ontstane situatie bij de strandopgang in De Koog. Al tijdens het tweede coronajaar 2021 was de brug geruime tijd onbegaanbaar, wat voor de betrokken (strand)bedrijven Aanzienlijke economische schade, lees omzetverlies, met zich meebracht. Maar sinds december 2022 is de brug in zijn geheel verwijderd en is de situatie schrijnend te noemen en wel om de volgende redenen. 1. Veiligheid: Hulpdiensten moeten via de slagboom bij Camping Kogerstrand en de rijplaten door de duinen naar het strand, met alle vertraging die dat, zeker in het hoogseizoen, gaat opleveren. In geval van calamiteiten is haast geboden, maar zowel KNRM, brandweer, politie en ambulance zullen hinder ondervinden van voor de slagboom wachtende auto’s met caravans, en campers die manoeuvreren over het parkeerterrein. Verder leveren de rijplaten bij gladheid gevaarlijke situaties op, met name voor voetgangers. Wij vinden het, als VST, volstrekt onacceptabel dat deze situatie in het overleg met onder andere de dit wordt weggewoven als : “niet zijnde ons probleem”. 2. Zichtbaarheid: ondanks herhaaldelijk aandringen op een bord waarop staat dat de met naam genoemde strandbedrijven bereikbaar zijn, staat er slechts een bord met de tekst: “Bestemmingsverkeer volg S”.

Ons inziens is dit volstrekt ontoereikend, en is het dan ook onbegrijpelijk dat aan dit verzoek tot op heden geen gehoor is gegeven. Daar komt nog bij dat deze alternatieve looproute s’avonds zo goed als onvindbaar is, want veel te donker. Zelfs de burgemeester heeft te kennen gegeven het een hachelijke onderneming te vinden om s’avonds uit eten te gaan bij het strand. 3. Orde en netheid: Na alle investeringen die van vele kanten gedaan zijn met betrekking tot het project Planet De Koog, met onder meer als insteek het verfraaien en moderniseren van het dorp, is het werkelijk ongehoord hoe de strandopgang er nu al drie maanden bij ligt. Hopen stenen en zand, omwaaiende hekken, en dat terwijl er al die tijd geen werkzaamheden zijn of zijn geweest.

Verenigde Strandexploitanten Texel Postbus 566, 1796 ZH De Koog Texel Voorzitter. Tel. Kamer van Koophandel Alkmaar 40636635. Rabobank 3625.20.690

4. Omzetderving: Alle betrokken bedrijven hebben aangegeven dat er aanzienlijk omzetverlies is door deze situatie. Voor mensen in een rolstoel, en mensen die slecht ter been zijn, is het niet meer mogelijk om onze bedrijven te bereiken. Avond naar avond worden reserveringen geannuleerd omdat mensen in het aardedonker niet weten hoe ze bij het strand moeten komen, of dit voor hen niet mogelijk is. Wij kunnen niet accepteren dat wij, na de loodzware coronajaren en een zomer betaald parkeren à 2,50 per uur bij de toch openbare parkeerplaats onder aan het duin, nog eens extra gedupeerd worden door de weinige daadkracht die blijkbaar van de betrokken partijen uitgaat om tot een oplossing te komen voor het boven beschreven probleem. Wij dringen er dan ook met klem op aan dat alles in het werk zal worden gesteld om nog voordat het hoogseizoen begint tot een voor alle partijen acceptabele oplossing te komen.

Met vriendelijke groet, Het bestuur van de VST

Verenigde Strandexploitanten Texel Postbus 566, 1796 ZH De Koog Texel Voorzitter. Tel. Kamer van Koophandel Alkmaar 40636635. Rabobank 3625.20.690

Van: Verzonden: woensdag 5 april 2023 08:32

Namens Cees Hooijschuur

Onderwerp: Stand van zaken brug Badweg Geachte raads- en commissieleden: Naar aanleiding van het aangekondigde inspreken tijdens de commissie as woensdag (5 april 2023) informeer ik u als volgt: Stand van zaken brug Badweg/Kogerstrand d.d. 4 april 2023 Met dit bericht informeer ik u over de laatste stand van zaken over de situatie van de brug Badweg/Kogerstrand. De laatste Rib ontving u 1 februari 2023, voor de volledigheid treft u deze nogmaals aan als bijlage. Wat is er daarna gebeurd? Er zijn recent meerdere gesprekken gehouden tussen gemeente, met de camping Kogerstrand en met de VST/strandexploitanten. We hebben gesproken over een oplossing voor de korte, en voor de lange termijn. De gesprekken verlopen constructief. Al zijn we het nog niet overal over eens. Verschillende zorgen Het is het college duidelijk dat de zorgen over de ontstane situatie groot zijn. Zowel bij De VST, Camping Kogerstrand, als bij de gemeente zelf. Die zorgen betreffen bij VST met name de veiligheid, de zichtbaarheid, de orde en netheid en omzetderving. Bij De Krim gaat het met name om de onbruikbaarheid van delen van het kampeerterrein en daardoor omzetderving. Bij de gemeente om de bereikbaarheid van het strand via de openbare weg en veiligheid in brede zin. Nieuwe brug Daarom werken we er naar toe dat er zo spoedig mogelijk een nieuwe brug geplaatst wordt.

Er wordt nu de laatste hand gelegd aan het ontwerp, daarna kan de vergunning aangevraagd. De natuurtoets die gemaakt was voor het herstelplan van de brug kan benut worden. Er moet nog een aerius berekening gemaakt worden. De planning is dat de brug in week 28 geplaats kan zijn. Dat betekent dat de nieuwe brug er kan zijn vóór het hoogseizoen. Een advies aan de raad om het benodigde krediet beschikbaar te stellen is in de maak. Op korte termijn, volgende week, worden trappen geplaatst. Voor voetgangers is dan in ieder geval de route naar het strand weer duidelijk; rechtdoor. Mochten ondernemers daarnaast nog andere ideeën hebben voor bijvoorbeeld verwijzingen, dan praten we daar graag over mee. Met vriendelijke groet, Cees Hooijschuur wethouder

Gemeente Texel Emmalaan 15 1791 AT Den Burg T 14 0222 (algemeen) E gemeente@texel.nl

.txl Postbus 200 1790 AE DEN BURG T 0222 - 362216

Raadsinformatiebrief Zaaknummer

3308820

Brug Kogerstrand

Stand van zaken brug Kogerstrand. PortefeuillehouderBurgemeester/C. Hooijschuur

Doelenboom Programma

8

Goed wonen, goede bereikbaarheid

Maatschappelijk doel

8.1

Gemeentelijke infrastructuur beheren en mobiliteit reguleren

Beleidsdoel

8.1.3

Mobiliteit reguleren

Operationeel doel

8.1.3.1

Verkeer en bevorderen veiligheid reguleren

Ruim een jaar geleden hebben wij u bericht dat de brug bij het Kogerstrand was afgekeurd. In overleg met de camping Kogerstrand is toen afgestemd dat zij de brug voor één seizoen zouden stutten en daarna (dus dit winterseizoen) weer in orde zouden maken. Het plan van de camping was om de huidige houten liggers opnieuw te gebruiken, en de palen en het dek te vervangen. Inmiddels is de brug uit elkaar gehaald en blijkt dat ook het hout van de liggers niet meer optimaal is. Het weer opbouwen van dezelfde brug is daarmee geen optie meer. Dit betekent dat er een nieuw plan moet worden gemaakt en het komend zomerseizoen er met een tijdelijke oplossing moet worden gewerkt. De eigendomssituatie op deze plek is bijzonder. De camping pacht hun terreinen van Staatsbosbeheer. Het stuk onderaan de Badweg tot aan de helft van de brug is van Staatsbosbeheer en is geen onderdeel van de pacht. Aan de strandkant is de weg eigendom van de Staat, tot halverwege de brug. Omdat het een openbare weg is, hebben wij als gemeente een zorgplicht voor een goede staat van onderhoud. En vanuit de kustverdediging speelt ook het Hoogheemraadschap een rol. De camping Kogerstrand heeft in de jaren negentig de huidige brug gebouwd, zodat zij de onderliggende gronden beter konden benutten. Waarbij later ook de afspraak is gemaakt dat het onderhoud van de brug voor rekening van de camping komt.

De exploitant van de camping, De Krim BV, geeft nu aan dat zij zich niet langer verantwoordelijk achten voor het aanleggen van een nieuwe brug. Er is door de camping een oplossing getekend waarbij het autoverkeer richting het strandslag altijd via de camping zou moeten rijden (feitelijk het definitief maken van de tijdelijke situatie). Wij hebben aangegeven dat dit niet acceptabel is, omdat de openbare toegankelijkheid van zowel het strand, als de bedrijven aan het strand gewaarborgd moet zijn. De twee opties die daarmee blijven staan, zijn het aanleggen van een nieuwe brug, of het herstellen van de weg onderlangs (terug naar de situatie van begin jaren negentig). De komende weken spreken we verder met alle betrokkenen en werken we zowel aan een oplossing voor het komend seizoen, als aan een oplossing voor de definitieve situatie. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van gemeente Texel, de secretaris, de burgemeester, drs. E.C. van der Bruggen

ir. M.C. Uitdehaag

Bijlagen 1

Kaartje

Raadscommissie Dossiernummer Extern Zaak ID Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Organisatieonderdeel Portefeuillehouder Aanleiding

1299 3207332 Nee 5 april 2023 5 Texel Zoo Beleid & Vergunningen (VTH) C. Hooijschuur Overig

Bijlagen Bestuurlijk advies Bijlage 2. Ruimtelijke onderbouwing Texel Zoo 4 oktober 2022 Bijlage Geur, geluid en ecologisch onderzoek Geagendeerd

Vergaderdatum

B&W

31 januari 2023

B&W

14 maart 2023

Stukken voor eerstvolgende commissie en raad

16 maart 2023

Raadscommissie

5 april 2023

Raadsvergadering

19 april 2023

Toelichting Het college besluit om geen medewerking te verlenen aan legalisatie van Texel Zoo aan de Schorrenweg 20 en heeft het voornemen om de gevraagde omgevingsvergunning te weigeren. Het college vraagt de gemeenteraad hiermee in te stemmen en geen verklaring van geen bedenkingen af te geven. Het college is zich bewust dat deze besluitvorming grote gevolgen heeft voor de eigenaren van Texel Zoo op deze locatie. Wat wordt gevraagd met de aanvraag omgevingsvergunning? Met de aanvraag omgevingsvergunning wordt gevraagd om in afwijking van de bestemming de dierentuin op deze locatie toe te staan (legalisatie). Dit in vervolg op een in 2017 gestart handhavingstraject. De bestemming is ‘Detailhandel – Tuincentrum’. Ontstaan van Texel Zoo Texel Zoo is ontstaan uit het vroegere tuincentrum Eureka. Dit tuincentrum is ontstaan op een agrarische bestemming en hier uiteindelijk gelegaliseerd in het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013. Het perceel heeft toen, in overeenstemming met het toenmalige gebruik de bestemming ‘Detailhandel – Tuincentrum’ gekregen. In deze tijd was er onduidelijkheid over het houden van dieren en het openstellen van o.a. vlinder- en vogeltuin in het tuincentrum. Dit was een nevenfunctie en zolang deze ondergeschikt bleef aan de hoofdfunctie paste dat binnen de bestemming.

Eind 2016 hebben de huidige eigenaren het bedrijf overgenomen en is de tuincentrumfunctie volledig verdwenen. Er is sprake van een dierentuin. De nevenfunctie is daarmee de hoofdfunctie geworden en dat is strijdig met de bestemming. Is legalisatie gewenst?

De dierentuin is ontstaan zonder dat gevraagd is of dit is toegestaan binnen de bestemming. Daarvoor is in 2017 gestart met handhavingstraject. Dit traject heeft lang geduurd en leidt nu tot de vraag of legalisatie door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning wenselijk is. Als motivatie vóór legalisatie kunnen de volgende redenen worden aangegeven: - het gaat om een slechtweervoorziening, - het strijdige gebruik niet heeft geleid tot veel klachten over onder andere over de parkeerdruk - het handhavingstraject al zo lang heeft geduurd. De redenen om de dierentuin niet te legaliseren: - De dierentuin wordt aangemerkt als een dagrecreatieve voorziening. Dit kan een aanvulling zijn op het bestaande aanbod als dit ook past binnen de Texels Kernwaarden. Maar de dierentuin richt zich op exotische dieren en heeft geen enkele binding met het Texelse landschap. Dit is ook een dagrecreatieve ontwikkeling midden in het agrarisch gebied. Deze ontwikkeling past niet binnen de kernwaarden. - Er wordt niet voldaan aan de parkeernormen. Er is ook geen ruimte om voldoende parkeerplaatsen te realiseren zonder dat dit ten koste gaat van agrarische gronden. - Legalisatie heeft een ongewenst precedentwerking tot gevolg. Verzoeken voor dagrecreatie in het agrarisch gebied worden afgewezen.

Nu meewerken kan leiden tot een verdergaande ontwikkeling van dagrecreatieve activiteiten in het agrarisch gebied. Het college komt tot de conclusie dat legalisatie in deze situatie niet gewenst is en is zich bewust dat dit standpunt verstrekkende gevolgen heeft voor de eigenaren van Texel Zoo. Deze dierentuin zal niet op deze locatie, of andere locatie op Texel voortgezet kunnen worden. Aanvraag omgevingsvergunning De legalisatie van Texel Zoo kan met toepassing van de uitgebreide afwijkingsprocedure. Daarvoor moet bij de aanvraag een goede ruimtelijke onderbouwing worden aangeleverd met bijbehorende onderzoeken. Dat is niet gebeurd. De aangeleverde onderbouwing voldoet niet ondanks dat verschillende keren de gelegenheid is geboden de onderbouwing aan te passen. Dit is ook een reden dat het college nu het voornemen heeft om de omgevingsvergunning te weigeren. Verklaring van geen bedenkingen Onderdeel van de uitgebreide afwijkingsprocedure is de verklaring van geen bedenkingen. Nu het voornemen is om geen vergunning te verlenen vraagt het college aan de gemeenteraad de verklaring van geen bedenkingen niet vast te stellen. Door het niet afgeven van een verklaring van geen bedenkingen stemt de raad in met het voornemen de aanvraag omgevingsvergunning te weigeren.

Hoe verloopt de procedure verder? Er wordt een ontwerp weigeringsbesluit opgesteld die samen met het besluit om geen verklaring van geen bedenkingen vast te stellen, ter inzage wordt gelegd. Er kunnen dan zienswijzen worden ingediend. Ook de eigenaren van Texel Zoo kunnen hiervan gebruik maken. Zienswijzen die betrekking hebben op het niet vaststellen van de verklaring van geen bedenkingen worden voorgelegd aan de gemeenteraad en zienswijzen tegen het ontwerp weigeringsbesluit aan het college. De zienswijzen worden beoordeeld en op basis van een heroverweging wordt besloten of de weigering in stand blijft of dat alsnog vergunning wordt verleend.

Advies

1

Weigeren omgevingsvergunning voor het legaliseren van Texel Zoo aan de Schorrenweg 20 in Oosterend. Doelenboom Programma

3

Maatschappelijk doel

3.5.

Mooi en gastvrij Texel Zorgdragen voor een goede ruimtelijke ordening met behoud van de Texelse kernwaarden

Beleidsdoel

3.5.1

Voor een goede ruimtelijke ordening zorgdragen

Collegevoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. De aangevraagde omgevingsvergunning voor het legaliseren van Texel Zoo te weigeren en dit besluit voorleggen aan de gemeenteraad door middel van een verzoek om de noodzakelijke verklaring van geen bedenkingen niet af te geven. 2. Het handhavingstraject voor dit perceel voortzetten.

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. Kennis te nemen van het voorgenomen besluit van het college om geen omgevingsvergunning te verlenen voor het legaliseren van de Texel Zoo aan de Schorrenweg 20 in Oosterend. 2. Geen ontwerpverklaring van geen bedenkingen vast te stellen. 3. Een ontwerp weigeringsbesluit omgevingsvergunning en een ontwerpbesluit om de verklaring van geen bedenkingen niet af te geven, ter inzage leggen. 4. Als geen zienswijzen tegen het ontwerpbesluit om de verklaring geen bedenkingen niet vast te stellen worden ingediend het ontwerpbesluit als vastgesteld aan te merken.

Toelichting Voor Texel Zoo is in 2017 een handhavingstraject gestart. Omdat vraag was of de activiteiten hier gelegaliseerd kunnen worden, wordt de handhaving opgeschort. De eigenaar is met het oog op de door hem gewenste legalisatie, gevraagd een aanvraag omgevingsvergunning in te dienen gediend. Legalisatie is noodzakelijk omdat de bestemming van het perceel in het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013: ‘Detailhandel – Tuincentrum’ niet passend is voor het gebruik als uitsluitend dierentuin. Er kan alleen medewerking worden verleend op basis van de uitgebreide afwijkingsprocedure. Een voorwaarde daarbij is dat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenking hiervoor vaststelt. Wij adviseren u voor deze legalisatie geen verklaring van geen bedenkingen af te geven. Ondanks dat dit grote gevolgen heeft voor het voortbestaan van de dierentuin. Het is niet wenselijk dat in afwijking van de Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Juridisch

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Structuurvisie

 Ja  Nee

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Regie

Deregulering

 Ja  Nee

Zaaknummer

3207332

1.

aanvraag omgevingsvergunning

2.

ruimtelijke onderbouwing

bestemming op deze locatie een dierentuin wordt gevestigd. Bij de aanvraag omgevingsvergunning is hiervoor ook geen goede ruimtelijke onderbouwing aangeleverd.

Weigeren omgevingsvergunning voor het legaliseren van Texel Zoo aan de Schorrenweg 20 in Oosterend. Samenvatting Het college besluit om geen medewerking te verlenen aan legalisatie van Texel Zoo aan de Schorrenweg 20 en heeft het voornemen om de gevraagde omgevingsvergunning te weigeren. Het college vraagt de gemeenteraad hiermee in te stemmen en geen verklaring van geen bedenkingen af te geven. Het college is zich bewust dat deze besluitvorming grote gevolgen heeft voor de eigenaren van Texel Zoo op deze locatie. Wat wordt gevraagd met de aanvraag omgevingsvergunning? Met de aanvraag omgevingsvergunning wordt gevraagd om in afwijking van de bestemming de dierentuin op deze locatie toe te staan (legalisatie). Dit in vervolg op een in 2017 gestart handhavingstraject. De bestemming is ‘Detailhandel – Tuincentrum’. Ontstaan van Texel Zoo Texel Zoo is ontstaan uit het vroegere tuincentrum Eureka. Dit tuincentrum is ontstaan op een agrarische bestemming en hier uiteindelijk gelegaliseerd in het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013. Het perceel heeft toen, in overeenstemming met het toenmalige gebruik de bestemming ‘Detailhandel – Tuincentrum’ gekregen. In deze tijd was er onduidelijkheid over het houden van dieren en het openstellen van o.a. vlinder- en vogeltuin in het tuincentrum.

Dit was een nevenfunctie en zolang deze ondergeschikt bleef aan de hoofdfunctie paste dat binnen de bestemming. Eind 2016 hebben de huidige eigenaren het bedrijf overgenomen en is de tuincentrumfunctie volledig verdwenen. Er is sprake van een dierentuin. De nevenfunctie is daarmee de hoofdfunctie geworden en dat is strijdig met de bestemming. Is legalisatie gewenst? De dierentuin is ontstaan zonder dat gevraagd is of dit is toegestaan binnen de bestemming. Daarvoor is in 2017 gestart met handhavingstraject. Dit traject heeft lang geduurd en leidt nu tot de vraag of legalisatie door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning wenselijk is. Als motivatie vóór legalisatie kunnen de volgende redenen worden aangegeven: - het gaat om een slechtweervoorziening, - het strijdige gebruik niet heeft geleid tot veel klachten over onder andere over de parkeerdruk - het handhavingstraject al zo lang heeft geduurd. De redenen om de dierentuin niet te legaliseren: - De dierentuin wordt aangemerkt als een dagrecreatieve voorziening. Dit kan een aanvulling zijn op het bestaande aanbod als dit ook past binnen de Texels Kernwaarden. Maar de dierentuin richt zich op exotische dieren en heeft geen enkele binding met het Texelse landschap. Dit is ook een dagrecreatieve ontwikkeling midden in het agrarisch gebied. Deze ontwikkeling past niet binnen de kernwaarden.

- Er wordt niet voldaan aan de parkeernormen. Er is ook geen ruimte om voldoende parkeerplaatsen te realiseren zonder dat dit ten koste gaat van agrarische gronden. - Legalisatie heeft een ongewenst precedentwerking tot gevolg. Verzoeken voor dagrecreatie in het agrarisch gebied worden afgewezen. Nu meewerken kan leiden tot een verdergaande ontwikkeling van dagrecreatieve activiteiten in het agrarisch gebied. Het college komt tot de conclusie dat legalisatie in deze situatie niet gewenst is en is zich bewust dat dit standpunt verstrekkende gevolgen heeft voor de eigenaren van Texel Zoo. Deze dierentuin zal niet op deze locatie, of andere locatie op Texel voortgezet kunnen worden. Aanvraag omgevingsvergunning De legalisatie van Texel Zoo kan met toepassing van de uitgebreide afwijkingsprocedure. Daarvoor moet bij de aanvraag een goede ruimtelijke onderbouwing worden aangeleverd met bijbehorende onderzoeken. Dat is niet gebeurd. De aangeleverde onderbouwing voldoet niet ondanks dat verschillende keren de gelegenheid is

geboden de onderbouwing aan te passen. Dit is ook een reden dat het college nu het voornemen heeft om de omgevingsvergunning te weigeren. Verklaring van geen bedenkingen Onderdeel van de uitgebreide afwijkingsprocedure is de verklaring van geen bedenkingen. Nu het voornemen is om geen vergunning te verlenen vraagt het college aan de gemeenteraad de verklaring van geen bedenkingen niet vast te stellen. Door het niet afgeven van een verklaring van geen bedenkingen stemt de raad in met het voornemen de aanvraag omgevingsvergunning te weigeren. Hoe verloopt de procedure verder? Er wordt een ontwerp weigeringsbesluit opgesteld die samen met het besluit om geen verklaring van geen bedenkingen vast te stellen, ter inzage wordt gelegd. Er kunnen dan zienswijzen worden ingediend. Ook de eigenaren van Texel Zoo kunnen hiervan gebruik maken. Zienswijzen die betrekking hebben op het niet vaststellen van de verklaring van geen bedenkingen worden voorgelegd aan de gemeenteraad en zienswijzen tegen het ontwerp weigeringsbesluit aan het college. De zienswijzen worden beoordeeld en op basis van een heroverweging wordt besloten of de weigering in stand blijft of dat alsnog vergunning wordt verleend.

Weigeren omgevingsvergunning voor het legaliseren van Texel Zoo aan de Schorrenweg 20 in Oosterend Argumenten tot advies Wat is de reden van dit advies: Voor het legaliseren van de bedrijfsactiviteiten van Texel Zoo is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Deze vergunning kan alleen vergund/geweigerd worden op basis van een uitgebreide afwijkingsprocedure. Daarbij hoort een verklaring van geen bedenkingen. Zowel om de vergunning te kunnen weigeren als om de vergunning te kunnen verlenen. Bij de beoordeling van het plan speelt de bestemming, het ontstaan van Texel Zoo en het in gang gezette handhavingstraject een rol. Hierna wordt dit uitgelegd en toegelicht. Daarna komt de afweging of legalisatie gewenst is. Bestemming van het perceel Schorrenweg 20 In het bestemmingsplan ‘Buitengebied Texel 2013’ heeft het perceel Schorrenweg 20 de bestemming ‘Detailhandel – Tuincentrum’ en een deel ‘Agrarisch-Zeepolders’ (het deel waarop de roofvogelshow wordt gehouden). Bestemmingsplan

Luchtfoto

dierentuin

terrein roofvogelshows

De bedrijfsvoering van een dierentuin past niet binnen de bestemming ‘Detailhandel – Tuincentrum’ en ‘Agrarisch – Zeepolders’. In de regels van het bestemmingsplan zijn geen wijzigings- of afwijkingsbevoegdheden opgenomen om de activiteiten te kunnen legaliseren. Dat kan alleen met een nieuw bestemmingsplan voor deze locatie of het voeren van een uitgebreide afwijkingsprocedure op basis van een aanvraag omgevingsvergunning. Met het indienen van een aanvraag omgevingsvergunning hebben de Initiatiefnemers gekozen voor de uitgebreide afwijkingsprocedure. Het ontstaan van Texel Zoo. Texel Zoo is ontstaan uit het vroeger ‘Eureka’. Eureka was een tuincentrum dat is ontstaan op een agrarisch perceel. De ontwikkeling van het tuincentrum was in strijd met het toen geldende bestemmingsplan. Na een beroepsprocedure is voor het perceel in het ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2013 de bestemming Detailhandel - Tuincentrum opgenomen. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Texel 2013’ op 12 juni 2013 is de volgende zienswijze van de toenmalig eigenaar aan de orde geweest: "De in het ontwerp opgenomen bestemming "Detailhandel - Tuincentrum" is te beperkend en dekt niet de lading van de activiteiten. Na een aantal rechtszaken is toegezegd dat de bestaande situatie in het nieuwe bestemmingsplan zou worden opgenomen.

Het verzoek is ook de activiteiten: agrarisch en maatschappelijk

toe te voegen. Er worden nl. ook dieren gekweekt en verkocht (vogels, vissen en kleindieren) en er is gelegenheid de showtuinen te bezichtigen". De toenmalige eigenaar verzocht dus het bedrijf breder te bestemmen, ook voor de toekomst. Daarop is de volgende gemeentelijke reactie gegeven: “De bestemming Detailhandel - tuincentrum (artikel 24) is speciaal opgenomen om uw bedrijf van een passende bestemming te voorzien. Het is niet gebruikelijk of noodzakelijk om alle toegestane activiteiten uitvoerig op te sommen. Het kweken en verkopen van kleindieren is daaronder begrepen, voor zover dit onder het normale gebruik als tuincentrum valt. Een agrarische bestemming of activiteit opnemen ligt niet in de lijn, omdat het kweken en verkopen van kleindieren geen grondgebonden agrarische activiteit is. Dagrecreatieve activiteiten zijn reeds opgenomen in de bestemmingsomschrijving, zodat deze functie eveneens in de bestemming is afgedekt. In de nieuwe regels voor bestemmingsplannen is de maatschappelijke bestemming voorbehouden aan o.a. zorgverlening etc. en dus niet van toepassing op een bedrijf zoals dat van u. Het bezichtigen van showtuinen valt reeds onder het dagrecreatieve gebruik. Hiermee vallen alle door u genoemde functies binnen de bestemming “Detailhandel - tuincentrum". De zienswijze geeft geen aanleiding tot wijziging van het bestemmingsplan".

De gemeenteraad heeft conform besloten en aan dit perceel de bestemming ‘Detailhandel-tuincentrum’ gegeven. Tegen dit besluit is geen beroep meer ingesteld. De functie tuincentrum was hiermee gelegaliseerd inclusief de ondergeschikte activiteiten van het houden van dieren en de showtuin. Voor de volledigheid hieronder de regels uit het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 voor de bestemming ‘Detailhandel Tuincentrum’: Artikel 24 ‘Detailhandel - Tuincentrum’: bedrijfsgebouwen waaronder kassen en overkappingen, ten behoeve van detailhandel in planten, struiken, bomen en andere benodigdheden ten behoeve van de inrichting van tuinen en bouwwerken, al dan niet in combinatie met een tuinbouwbedrijf, met daaraan ondergeschikt dagrecreatief gebruik. Toelichting op dit artikel: Op gronden met de bestemming Detailhandel - Tuincentrum is het toegestaan om bedrijfsgebouwen voor detailhandel in planten, struiken, bomen en andere tuinbenodigdheden te vestigen. De laatste jaren is er een verschuiving waar te nemen naar meer verkoop van tuin- en woningaccessoires, dieren en dierbenodigdheden. Verder kent het gebruik elementen van dagrecreatie in de vorm van attracties die aansluiten bij de artikelen die er verkocht worden.

Eind 2016 hebben de huidige eigenaren het bedrijf overgenomen. Tijdens een inspectie is destijds geconstateerd dat van een tuincentrum geen sprake meer was (behoudens de verkoop van wat potjes), maar van een dierentuin. Ook de naam wijzigde van Eureka naar het huidige Texel Zoo. Het huidige gebruik komt niet meer overeen met de bestemming. Op 11 juli 2017 is een controle uitgevoerd op het perceel en zijn strijdigheden met het bestemminsplan geconstateerd. Deze controle heeft geleid tot een aanschrijving. Het verloop van de aanschrijvingsprocedure Op 21 augustus 2017 is een vooraankondiging lastgeving onder dwangsom uitgegaan gericht op het staken van het strijdige gebruik en het verwijderen van niet vergunde opstallen en brandveilig gebruik. Hiertegen zijn zienswijzen ingediend. De zienswijzen hebben niet geleidt tot een aanpassingen. Op 8 mei 2018 is de procedure vervolgd met het versturen van de lastgeving. Ook is in die periode een principeverzoek voor het legaliseren van Texel Zoo negatief beoordeeld (college 24 april 2018). Tegen de lastgeving is op 19 juni 2018 een bezwaarschrift ingediend. Op 2 oktober 2018 is in overleg met toenmalig portefeuillehouder afgesproken dat opnieuw naar het principeverzoek wordt gekeken en dat de behandeling van het bezwaarschrift wordt aangehouden.

Ook werd de begunstigingstermijn van de lastgeving opgeschort tot 6 weken na de beslissing op het bezwaarschrift. Het principeverzoek is hierna niet ter heroverweging aan het college voorgelegd. De reden daarvoor was dat de exploitanten van Texel Zoo op 26 november 2019 een aanvraag omgevingsvergunning indienden voor de legalisatie. Deze aanvraag is in behandeling genomen. De aanschrijvingsprocedure is ‘on hold’ gezet in afwachting van de besluitvorming op de omgevingsvergunning.

Het verloop van de aanvraag omgevingsvergunning ingediend 26 november 2019 De aanvraag omgevingsvergunning is uitsluitend ingediend voor het kunnen vestigen van Texel Zoo op deze locatie. Er is geen bouwen of brandveilig gebruik aangevraagd. Er was een ruimtelijke onderbouwing bij deze aanvraag gevoegd. De inhoud hiervan voldeed niet aan de minimale eisen voor een goede ruimtelijke onderbouwing. Er ontbraken diverse rapporten en de gewenste afwijking van het bestemmingsplan was niet goed onderbouwd. Op 6 januari 2020 hebben wij de onderbouwing met de gewenste aanpassingen teruggezonden om aan te passen en aanvullende stukken aan te leveren. 10 maart 2020 is een brief verzonden waarin wij verzoeken de stukken uiterlijk 1 april aan te leveren. Op 29 september 2020 is een aangepaste onderbouwing aangeleverd. Die was echter nog steeds niet goed en ook de diverse onderzoeken zoals geur, geluid e.d. waren nog niet aangeleverd. Daarna gebeurde er geruime tijd niets. In augustus 2021 is aangegeven dat de aanpassingen op de ruimtelijke onderbouwing nog aangeleverd moeten worden evenals diverse onderzoeken. Op 26 augustus is een aangepaste ruimtelijke onderbouwing aangeleverd. Deze is opnieuw beoordeeld maar nog steeds niet akkoord. Het terugkoppelen van de noodzakelijke aanpassingen heeft vanaf dit moment bij de gemeente enige tijd stilgelegen.

De reden daarvoor was een wisseling in behandelaar van de zaak. In juli 2022 is de zaak na vertrek van de toenmalig behandelaar de zaak opnieuw opgepakt. Op dat moment is de ruimtelijke onderbouwing, met de noodzakelijke aanpassingen teruggekoppeld naar de aanvragers. 5 oktober 2002 hebben we de aangepaste versie weer ontvangen. Deze is opnieuw beoordeeld, maar nog steeds is er geen sprake van een goede ruimtelijke onderbouwing. De gevraagde aanpassingen zijn niet volledig verwerkt. Concreet ligt er nu aanvraag omgevingsvergunning zonder goede ruimtelijke onderbouwing. Hier moet een beslissing op genomen worden. Het gaat dan om wel of niet legalisatie van Texel Zoo. Wel of geen legalisatie van de Texel Zoo Het is duidelijk dat de bedrijfsvoering van Texel Zoo in strijd is met de regels van het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013. Er is sprake van een dierentuin die niet ondergeschikt is aan de hoofdfunctie Tuincentrum. De hoofdfunctie Tuincentrum is helemaal niet meer aanwezig op het perceel. Welke argumenten pleiten vóór legalisatie? a. Texel zoo is onderscheidende slechtweervoorziening Op Texel is nu geen dierentuin in de vorm van Texel Zoo aanwezig. Uit de bezoekersaantallen blijkt dat deze vorm van dagrecreatie kan voorzien in een behoefte. b. De periode tussen eerste constatering van de strijdigheden en nu de besluitvorming voor wel of niet legalisatie is lang.

Dit is nadrukkelijk niet alleen de schuld van de gemeente Texel, maar deze zaak heeft niet altijd prioriteit en urgentie gehad. c. Het bedrijf beschikt wel over onder andere een noodzakelijke dierentuinvergunning van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland. Ook heeft de Bolder meegewerkt aan bijvoorbeeld het plaatsen van verwijsborden. d. Er zijn weinig klachten bekend over overlast waaronder het parkeren. e. Er zijn aanpassingen aangebracht met betrekking tot brandveiligheid die ook tijdens de controles zijn geconstateerd. Welke argumenten pleiten tegen legalisatie a. Het tuincentrum is omgezet naar dierentuin terwijl bekend was dat de hoofdfunctie op basis van het bestemmingsplan Tuincentrum moet zijn. Dit is ook duidelijk kenbaar gemaakt bij de beoordeling van de zienswijze ingediend door de voormalig eigenaar tegen het ontwerp bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013. b. De huidige en de beoogde bestemming vragen een parkeerbehoefte, die gegeven de huidige eigendomssituatie niet op eigen terrein is te realiseren. Op eigen terrein zijn nu 12 parkeerplaatsen aanwezig. In de voorgestelde plannen wordt een uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen voorgesteld naar maximaal 35. In de Nota Parkeernormen Gemeente Texel 2015 wordt geen norm gegeven voor een dierentuin of vergelijkbare activiteit.

Als een bepaalde categorie niet expliciet opgenomen is in deze nota wordt aansluiting gezocht bij de CROW-kencijfers. Uitgaande hiervan zijn voor deze functie

tenminste 60 parkeerplaatsen nodig. Realiseren van dit aantal parkeerplaatsen is op het beschikbare terrein niet mogelijk. Uitbreiding van het eigendom en die aanwenden voor parkeren leidt tot opoffering van agrarische gronden. c. Een deel van de activiteiten vindt plaats binnen de bestemming ‘agrarisch’. Die zijn ook strijdig en onttrekken nu al agrarische grond. Het gaat hierbij om de roofvogelshows. In het voortraject hebben de aanvragers al aangegeven dat voor een goede bedrijfsvoering een uitbreiding nodig is. Dit kan alleen op agrarische gronden naast het perceel Schorrenweg 20. f. Een nieuwe functie op het perceel moet passen binnen de Texelse kernwaarden, het beeldkwaliteitsplan en moet ook geen precedent veroorzaken. Dit levert een conflict op: Er komt een dierentuin midden in het agrarisch gebied. Het gebied aan de Schorrenweg is van oudsher het gebied met de grootste agrarisch bedrijven. Een dagrecreatieve functie realiseren past niet in dit gebied. De dierentuin in de huidige vorm, met exotische dieren, heeft geen relatie met Texel (zoals bijvoorbeeld Ecomare dat heeft). De dierentuin heeft ook geen relatie met de natuur en het landschap op Texel. Het is ook niet het beleid van de gemeente om dagrecreatieve ontwikkelingen te faciliteren in het agrarisch gebied. In het recente verleden zijn verzoeken daarvoor afgewezen.

Bijvoorbeeld de ontwikkeling van (sport)activiteiten op agrarisch perceel aan de Westerweg en omzetten van schapenbedrijf naar dagrecreatie. Nu meewerken zet een ontwikkeling in gang die leidt tot ongewenste precedentwerking. e. De functie dierentuin heeft invloed op de directe omgeving. De dierentuin grenst direct aan 2 woonbestemmingen. De kortste afstand van de dierenverblijven tot de woningen varieert van ongeveer 22 tot 31 meter. De afstand tussen de bouwvlakken is echter veel kleiner en varieert van 4 meter tot 25 meter. De richtlijnen voor minimale afstanden van de VNG geven voor dierentuinen een afstand voor geluid van 50 meter aan en voor geur 100 meter. Deze afstanden zijn niet haalbaar. De bijgevoegde onderzoeken met betrekking tot geur en geluid geven wel aan dat de huidige situatie geen overlast veroorzaakt op het woon- en leefklimaat van de direct naastgelegen woningen. Bij veranderende omstandigheden is niet te waarborgen dat er geen overlast zal ontstaan. Door nu op deze locatie mee te werken aan deze dierentuin kan dit in de toekomst zeker leiden tot een overlast.

Woning Schorrenweg 20 B Woning Schorrenweg 22

Locatie woningen ten opzichte van de dierentuin.

Conclusie De vestiging van deze dierentuin voldoet niet aan de Texelse kernwaarden, de Texelprincipes en het beeldkwaliteitsplan. De dierentuin in de huidige vorm heeft geen binding en belevingswaarde met Texel. Anderzijds is Texel Zoo een slechtweervoorziening, maar het is niet de enige voorziening daarin. Ondanks dat het grote gevolgen heeft voor de eigenaren adviseren we geen medewerking te verlenen aan het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen en het verlenen van de vergunning. De verklaring van geen bedenkingen Het afgeven van een verklaring van geen bedenking maakt onderdeel uit van de uitgebreide afwijkingsprocedure, ook als die leidt tot een weigering van de vergunning. Als u als raad instemt met het voorstel om

niet over te gaan tot legalisatie, dus weigeren van de vergunning, kunt u het ontwerpbesluit tot het niet vaststellen van een verklaring van geen bedenkingen ter inzage leggen. Daar kunnen zienswijzen op worden ingediend. Als er zienswijzen komen dan worden die later in een nota van zienswijzen aan u voorgelegd. U kunt dan besluiten over de definitieve afgifte van de verklaring van geen bedenkingen. Als er geen zienswijzen worden ingediend merken wij het besluit tot het ter inzage leggen van de verklaring ook aan als een vastgesteld besluit. Wat gebeurt er als u besluit wel een verklaring van geen bedenkingen af te geven? Als u Texel Zoo aan de Schorrenweg 20 wilt legaliseren kunt u besluiten om wel een verklaring van geen bedenkingen vast te stellen en deze in ontwerp ter inzage te leggen. De omgevingsvergunning kan dan worden afgegeven. Dit is tevens het alternatief voor dit advies. Er moet dan wel voldaan worden aan de vereisten voor de uitgebreide procedure.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie •

Bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 en reparatieplannen buitengebied

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Schorrenweg 20 Doelenboom Programma

3

Maatschappelijk doel

3.5.

Mooi en gastvrij Texel Zorgdragen voor een goede ruimtelijke ordening met behoud van de Texelse kernwaarden

Beleidsdoel

3.5.1

Voor een goede ruimtelijke ordening zorgdragen

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • •

Bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 en reparatieplannen buitengebied Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

Overwegende •

Dat op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 2.27 voor dit project een verklaring van geen bedenkingen noodzakelijk is; Dat het plan niet is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing. Daarmee is niet aangetoond dat deze ontwikkeling past in de omgeving en een aanvulling is voor het aanbod van dagrecreatie op Texel.

•

Besluit 1. 2. 3. 4.

Kennis te nemen van het voorgenomen besluit van het college om geen omgevingsvergunning te verlenen voor het legaliseren van de Texel Zoo aan de Schorrenweg 20 in Oosterend. Om geen ontwerpverklaring van geen bedenkingen vast te stellen. Een ontwerp weigeringsbesluit omgevingsvergunning en een ontwerpbesluit om de verklaring van geen bedenkingen niet af te geven, ter inzage leggen. Als geen zienswijzen tegen het ontwerpbesluit om de verklaring geen bedenkingen niet vast te stellen worden ingediend het ontwerpbesluit als vastgesteld aan te merken.

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19-04-2023, De griffier,

De voorzitter,

Zaaknummer 3207332

1.

aanvraag omgevingsvergunning

2.

ruimtelijke onderbouwing

Ruimtelijke onderbouwing ex. art. 2.12 Wabo t.b.v. een omgevingsvergunning voor een afwijking van het bestemmingsplan

“Het ontwikkelen van Texel Zoo Schorrenweg 20”

“Het ontwikkelen van Texel Zoo”

03 oktober 2022

1

Inhoud 1. Inleiding 2. Omschrijving nieuwe ontwikkeling 2.1 De planlocatie en zijn omgeving. 2.2 Stedenbouwkundige structuur en bijzondere waarden. 2.3 De nieuwe inrichting/ herordening van het perceel 2.4 Ontwerp 2.5 Onderbouwing 3. Ruimtelijk beleidskader. 3.1 Rijksbeleid. 3.1.1 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (barro) 3.2 Provinciaal beleid 3.2.1 Omgevingsvisie 3.2.2 Leidraad Landschap en Cultuurhistorie 3.2.3 Provinciale Ruimtelijke Verordening 3.2.4 Provinciale Milieuverordening. 3.2.5 Regionaal beleid De kop werkt 3.2.6 Conclusie planontwikkeling getoetst aan provinciaal beleid 3.3 Gemeentelijk beleid. 3.3.1 Structuurvisie 2020 3.3.2 Vigerend Bestemmingsplan 3.3.3 Beeld van Texel 3.3.4 Texelprincipes en kernwaarden 3.3.5 Conclusie planontwikkeling getoetst aan gemeentelijk beleid 3.4 Conclusie 4. Beeldkwaliteit 4.1 Beeldkwaliteit als onderdeel van provinciaal ruimtelijk beleid 4.2 De gemeentelijke welstandsnota 4.3 Beeldkwaliteitsplan bestemmingsplan Buitengebied 4.4 Conclusie 5. Milieubeperkingen en omgevingsaspecten 5.1 Milieu 5.1.1 Bodem en grondwater 5.1.2 Watertoets 5.1.3 Bedrijven en milieuzonering 5.1.4 Geluid 5.2 Verkeersaspecten 5.3 Luchtkwaliteit 5.4 Externe veiligheid 5.5 Cultuurhistorie 5.6 Archeologie 5.7 Natuurwaarden / Habitatrichtlijn -Vogelrichtlijn / Wet natuurbescherming 5.8 Duurzaam bouwen 5.9 Conclusie 6.

Uitvoerbaarheid 6.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 6.2 Economische/financiële uitvoerbaarheid 6.3 Conclusie Bijlages 1 t/m 5

2

 (0222)314037 @ mayke@sabtexel.nl In opdracht van Texel Zoo “Het ontwikkelen van Texel Zoo”

1. Inleiding

Deze ruimtelijke onderbouwing gaat over het initiatief van Texel Zoo, Schorrenweg 20, 1794 HG Oosterend. Het initiatief is het positief bestemmen van de huidige activiteiten van Texel Zoo, een kleinschalige dierentuin, waaronder de roofvogelshow op agrarisch land, de realisatie van 34 parkeerplaatsen, het upgraden van de dierenverblijven en het legaliseren van illegale bebouwing, deels buiten het huidige bouwvlak. locatie op Texel

De ontwikkeling is strijdig met het vigerende bestemmingsplan “Buitengebied Texel 2013”, hierin heeft het de bestemming “Detailhandel - Tuincentrum” (artikel 24). Meer hierover in paragraaf 3.3.2 Vigerende bestemmingsplan. Voor deze strijdigheid moet een specifieke planologische regeling worden getroffen, een procedure ex art. 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Als onderdeel van de procedure moet een “goede ruimtelijke onderbouwing”, ex. artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) worden opgesteld, waarin het plan en de beleidsmatige en ruimtelijke - stedenbouwkundige afwegingen voor de realisering van het plan worden verwoord. Deze ruimtelijke onderbouwing voorziet in deze vereisten. 3 “Het ontwikkelen van Texel Zoo”

2. Omschrijving nieuwe ontwikkeling

2.1 De planlocatie en zijn omgeving. In de polder Het Noorden ligt Texel Zoo, deze begon als tuincentrum “Eureka”. Naast de potten en planten kreeg het tuincentrum uit 1994 steeds meer diersoorten. Deze waren niet voor de verkoop, maar als extra attractie en liefhebberij van de toenmalige eigenaar. Eerst waren er alleen de tropische vogels, deze werden uitgebreid met roofvogels zoals uilen, en uiteindelijk kwamen er de vlinders in de vlindertuin (2012) met wat andere kleine diersoorten. Bezoekers waren enthousiast en kwamen voornamelijk voor de dierenafdeling. Hier werd ook toegangsgeld voor gevraagd. De bedrijfsvoering verschoof van tuincentrum telkens meer naar de dierenbezichtiging, hiervoor werd de naam aangepast naar Vogelbush Eureka. Toen de huidige eigenaren in 2014/2015 het Tuincentrum en vogelbush Eureka overnamen was het tuincentum al verliesgevend en werd het geld verdiend met het dierengedeelte. Omdat ze beiden uit de dierverzorging en training kwamen hebben ze de diersoorten verminderd en het aantal dieren verminderd. Hierdoor kon de kwaliteit worden vergroot en ‘groeide’ het uit tot het huidige Texel Zoo, een kleinschalige dierentuin. Texel Zoo heeft een grote vlindertuin, een roofvogelshow, Lori’s en een groot aantal andere vogelsoorten, reptielen en kleine zoogdieren. Voornamelijk uitheemse soorten.

TexelZoo in haar omgeving

Er worden op Texel twee typen polders onderscheiden, strandpolders en zeepolders. Ze hebben een verschillende geomorfologische oorsprong: strandpolders zijn ingesloten strandvlakten, zeepolders zijn bedijkte zeeboezemvlakten. Strandpolders liggen boven en zeepolders beneden N.A.P. (bron beeld van Texel). De aandijkingen hebben elk een eigen verschijningsvorm. De oudere aandijkingen (op Texel zeepolders genoemd) als polder Waal en Burg, Prins Hendrikpolder en polder het Noorden hebben rechthoekige kavels of kleinere blokstructuren, afgewisseld met dijken en natuurlijke waterlopen. Polder het Noorden is gelegen aan de rand van Eierland, net ten noorden van het dorp Oosterend, grenzend aan het Oude Land. De polder werd in 1876 ingepolderd doordat de inham tussen de polders Eierland en Eendracht en het Oude Land, waar in de 19de eeuw Oestercultuur gedreven werd, meer en meer verzandde. Hierdoor werd de uitwatering van de aanliggende polders belemmerd en moesten de dijken bij noordoostelijke stormen het hoogoplopende water tegen houden. Hierdoor werd de inham in1876 door een dijk afgesloten en ontstond de polder Het Noorden. 791 hectare groot en voornamelijk bestaand uit schraal zeezand. Door jarenlange bemesting is het gebied vruchtbaar geworden. De molen Het Noorden werd in 1878 gebouwd voor de bemaling van de polder en is nog steeds actief.

Het is daarmee de laatste grote inpoldering van Texel. Texel Zoo ligt aan De Schorrenweg. Dit is een 60 km weg van zo’n 5,5 m breed. Het is wel een veilige weg. Uit onderzoek blijkt dat er weinig ongelukken zijn (bron verkeersveiligheidsplan Texel). Er wordt bij Texel Zoo bij drukte vaak in de berm geparkeerd. Dit is niet ideaal bij zo’n smalle weg. Vandaar dat de parkeermogelijkheid bij Texel Zoo vergroot moet worden. In de nabijheid aan de Schorrenweg zijn nog meer verkeersaantrekkende functies. Zo heb je bijna tegenover Texel Zoo op nummer 19 Vakantiewoning Noorderburcht, een vakantiehuis voor 12 personen en is er bij Grietjehoeve een kleine vakantiewoning Paal 19 1/2. Hiernaast zijn er ook enkele boerencampings, Grietjehoeve (nr 40-42) en Willemshoeve (nr 31). Verder zijn er agrarische bedrijven die bijzondere producten verkopen, zoals Zuivelboerderij Texel (nr 39) en de Reuzen Aardbei (nr 30-32). En heeft het aangrenzende perceel op nummer 20B een woonbestemming. 4 “Het ontwikkelen van Texel Zoo”