Agendabundel

25

Bijlage 2: Concept uitvoeringsprogramma

A: Alternatieven voor de auto stimuleren B: Netwerk beter benutten C: Parkeren beter organiseren Projectenlijst Den Helder Collegeprogramma Businesscase mobiliteitshub (A) • Maatregel: Minder verkeer in de stad, zodat congestie op drukke Texel-dagen afneemt. • Effect: Moet bepaald worden. De vraag is welk verkeer (stadhart, maritiem cluster of Texel) hier het meeste mee is gediend. Parkeren voor woningen in stadshart (C) • Maatregel: Het stadshart verder ontwikkelen, zodat het aantrekkelijker wordt om daar te wonen en te verblijven, zonder dat parkeren een belemmering is. • Effect: Dit is meer een doel dan een maatregel. Effecten moeten blijken uit een combinatie van maatregelen. Fietsvisie Voorrang fietsers op rotondes (A) • Maatregel: Betere doorstroming van fietsverkeer en uniforme voorrangssituatie. • Effect: Het verhoogt het comfort voor fietsers op doorgaande routes en het verkort de rijtijd. Bij goede vormgeving is effect op verkeersveiligheid minimaal. Doorfietsroutes (A) • Maatregel: Op het grondgebied van Den Helder het deel van de doorfietsroute van Alkmaar naar Texel aanleggen, voor het grootste deel via bestaande infrastructuur. • Doel: Ook voor de lange afstand het gebruik van de fiets aantrekkelijker maken. In Noord-Holland kan zo de e-bike ook op de langere afstand een reëel alternatief zijn voor de privé-auto.

Goede parkeervoorzieningen fiets (A, C) • Maatregel: Fietsparkeervoorzieningen stadshart en stations. • Doel: De concurrentiepositie van de fiets als voor- en natransport voor de trein en als vervoermiddel naar het stadshart verbeteren. TESO-aanlanding fietsvriendelijker maken (A) • Maatregel: Betere fiets(parkeer)voorzieningen en route voor langzaam verkeer in de TESO-veerhaven. • Doel: Het gebruik van de fiets voor de overtocht in plaats van de auto aantrekkelijker maken en aan reizigers die de fiets willen stallen in de veerhaven een betere stalling bieden. Helderse Lijn Aanpak stationsomgeving (A) • Maatregel: Het opknappen van de omgeving van station Den Helder, inclusief verbeteren fietsenstalling en busstation. • Doel: Door het verbeteren van de voorzieningen rond het station worden functie en gebruik beter op elkaar afgestemd en reizen per trein aantrekkelijk gemaakt. Door het

26

opknappen van het busstation ontstaat een omgeving waar het aantrekkelijker wordt om te verblijven. Voortzetten en uitbouwen Mobipunten (A) • Maatregel: Vaart zetten in de uitbouw van de Mobipunten met meer voorzieningen (deelauto’s en betere deelfietsen) en betere signing. • Doel: Het stimuleren van deelmobiliteit in samenwerking met Hollands Kroon en Schagen, om te voorzien in de mobiliteitsbehoefte van de inwoners en bedrijven, anders dan de privé-auto. Fietstunnel onder station Den Helder-Zuid (A) • Maatregel: Een doorgaande fietsroute onder station Den Helder-Zuid in combinatie met stedelijke ontwikkeling. • Doel: Het verbeteren van de oost-westverbinding ter hoogte van station Den Helder-Zuid als onderdeel van rondje Waddenbaai. Ook het verbeteren van de sociale veiligheid. Werkgeversaanpak (B) • Maatregel: Alternatieven voor de privé-auto in het woon-werkverkeer stimuleren. • Doel: Het aandeel van de privé-auto in het woon-werkverkeer terugdringen, wat de CO2prestatie van het bedrijf verbetert (registratie is wettelijk verplicht), waardoor het verkeer in de spitsperiodes afneemt en er minder parkeerruimte nodig is werknemers die met de privé-auto komen. Projecten Ruyghweg: betere fietsroute naar Marine (A, B) • Maatregel: Reconstructie Ruyghweg met betere fietsvoorzieningen. • Doel: De Ruyghweg is aan vervanging toe. Tegelijk verbeteren we de verkeersveiligheid.

Dit is de belangrijkste fietsverbinding tussen station Den Helder en het marineterrein. Door deze voor fietsers sterk te verbeteren, stimuleer je fietsgebruik. Zeker als na aanleg van de Ravelijnbrug op de plaats van de Van Kinsbergenbrug alleen een brug voor langzaam verkeer overblijft. Rotonde Jan Verfailleweg (A) • Maatregel: De kruising van de Jan Verfailleweg met de Waddenzeestraat met verkeerslichten wordt vervangen door een rotonde. • Doel: Verkeersveiliger maken van de kruising met minder verliestijd voor (met name) fietsverkeer. Zo wordt fietsen gestimuleerd. Maritiem cluster Werkgeversaanpak (B) • Maatregel: Alternatieven voor de privé-auto in het woon-werkverkeer stimuleren. • Doel: Het aandeel van de privé-auto in het woon-werkverkeer terugdringen, wat de CO2prestatie van het bedrijf verbetert (registratie is wettelijk verplicht), waardoor het verkeer in de spitsperiodes afneemt en er minder parkeerruimte nodig is werknemers die met de privé-auto komen. Ravelijnbrug (B) • Maatregel: Nieuwe brug over het Nieuwe Diep aan de zuidzijde van het havengebied. • Doel: Beter ontsluiten van het haventerrein en eerder ontvlechten van verkeer naar de haven en Texel, om voor alle verkeerstromen de verliestijden te verminderen. Aanlanding TESO verbeteren (B) • Maatregel: Vervangen pontfuik en optimaliseren opstelterrein.

• Doel: Vernieuwen pontfuik, zodat deze weer 50 jaar mee kan. Tegelijk de doorstroming naar de veerboot verbeteren en hinder op de N250 verminderen. TESO-aanlanding fietsvriendelijker maken (A) 27

• •

Maatregel: Betere fiets(parkeer)voorzieningen en route voor langzaam verkeer in de

TESO-veerhaven. Doel: Het gebruik van de fiets voor de overtocht in plaats van de auto aantrekkelijker maken en aan reizigers die de fiets willen stallen in de veerhaven een betere stalling bieden.

Beleid Wegcategorisering (B) • Maatregel: Wegen in Den Helder duidelijk indelen in 50km-wegen en verblijfsgebieden. • Doel: In de uitwerking hiervan autoverkeer en langzaam verkeer beter een plaats geven, zodat het verkeer voorspelbaarder en veiliger wordt. Parkeervisie herzien: fietsparkeren centrum, parkeren vrachtwagens en parkeren TESO (C) • Maatregel: Duidelijke doelen formuleren voor parkeren en daar maatregelen op afstemmen. • Doel: Minder parkeerhinder, parkeerruimte beter afstemmen op doelgroepen en parkeerexcessen tegengaan. Parkeercapaciteit beter afstemmen op doelgroepen, Beperkte ruimte duurzaam inrichten (bij uitbreiding uitgaan van dubbelgebruik) (C) • Maatregel: Uitwerking parkeervisie om parkeerruimte efficiënter te gebruiken. • Doel: Door parkeren beter te structureren wordt het verkeer (voor fietsers) veiliger en ontstaat er meer ruimte voor langzaam verkeer en verblijven.

28

Projectenlijst Texel ihkv Mobiliteitsaanpak Den Helder – Texel A: Alternatieven voor de auto stimuleren B: Netwerk beter benutten C: Parkeren beter organiseren

Projectenlijst Texel

Collegeprogramma Autoluwe dorpscentra (A) • Maatregel: We weren auto's zoveel mogelijk uit de dorpskernen in overleg met direct betrokkenen. • Doel: Verminderen van de overlast van het autogebruik (parkeren) binnen de dorpscentra. Fietsparkeren dorpscentra (A) • Maatregel: We realiseren meer fietsparkeerplaatsen en een betere bewegwijzering daarvoor. • Doel: Het gebruik van de fiets stimuleren. Helderse Lijn Voortzetten en uitbouwen Mobipunten (Mobiliteitshub Elemert) (A) • Maatregel: Vaart zetten in de uitbouw van de Mobipunten. • Doel: Het stimuleren van deelmobiliteit. Projecten Fietspaden verbeteren (A) • Maatregel: Verbeteren en verbreden van de fietspaden op Texel • Doel: Bezoekers en inwoners stimuleren om meer gebruik te maken van de fiets als vervoersmiddel. Beleid Wegcategorisering (B) • Maatregel: Het aanpassen van de wegcategorisering welke de basis vormt voor de toekomstige inrichting van wegen. • Doel: Het zo efficiënt en veilig mogelijk afwikkelen van de verkeersstromen. Doorfietsroute (B) • Maatregel: Op het grondgebied van Texel het deel van de doorfietsroute naar Alkmaar aanleggen, via bestaande infrastructuur. • Doel: Ook voor de lange afstand het gebruik van de fiets aantrekkelijker maken. In Noord-Holland kan zo de e-bike ook op de langere afstand een reëel alternatief zijn voor de auto.

Regels voor parkeren bij B&B’s verscherpen (C) • Maatregel: Het opstellen van regels teneinde het parkeren bij B&B’s te verscherpen. • Doel: De overlast van parkeren bij B&B’s in de dorpscentra te verkleinen.

29

Verbeteren openbaar vervoer op het eiland (A) • Maatregel: Samen met de provincie en de stakeholders op het eiland de mogelijkheden te onderzoeken om het openbaar vervoer op het eiland te verbeteren. • Doel: Het verminderen van het autogebruik op het eiland door het aanbieden van goed openbaar vervoer. Auto’s weren uit de dorpscentra (A) • Maatregel: Autoluwe/autovrije gedeelten binnen de dorpscentra invoeren. • Doel: Het gebruik van de auto voor reizen op het eiland verminderen en de overlast van (parkerende) auto’s in de dorpscentra verkleinen. Invoeren digitaal parkeerverwijssysteem (B) • Maatregel: Het invoeren van een digitaal parkeerverwijssysteem. • Doel: Overlast van parkerende auto’s in de dorpscentra verkleinen.

30

Raadsvergadering Dossiernummer Extern Zaak ID Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Portefeuillehouder

2167 3515087 Nee 26 februari 2025 6 Wijziging Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel Burgemeester

Geagendeerd

Vergaderdatum

B&W

21 januari 2025

Raadscommissie

12 februari 2025

Raadsvergadering

26 februari 2025

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3515087

Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel Doelenboom Programma 0 0.1

Voor en door bewoners Bestuur

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • Artikel 84 en artikel 149 van de gemeentewet; Overwegende • • • •

dat de huidige verordening van 2015 is en geactualiseerd moet worden op verzoek van de gemeenteraad; dat een aantal de criteria voor gemeentelijke onderscheidingen aangepast moeten worden omdat deze niet duidelijk waren of niet meer aan de wensen van de raad voldoen. dat de gemeenteraad meer betrokken wil worden bij het beoordelen van verzoeken voor het Ereburgerschap en de Ereburger; dat deze wensen in de nieuwe Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel verwerkt zijn;

Besluit 1. 2.

3.

De Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel vast te stellen; De Commissie Onderscheidingen in te stellen en de dames A. Visser-Veltkamp, A. van de Wetering, V. Koot en M. de Porto te benoemen als leden van deze commissie gedurende deze raadsperiode. De heren M. Pol en C. Hooijschuur kunnen als adviseur bij de vergaderingen aanwezig zijn. De Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel van 2015 in te trekken.

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26-02-2025, De griffier,

De voorzitter,

Bijlagen 1. Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel 2. Overzicht van de wijzigingen in de Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel

Advies Zaaknummer

3515087 1

Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel Programma 0 0.1

Voor en door bewoners Bestuur

Advies Het college stelt de raad voor te besluiten: 1. De Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel vast te stellen; 2. De Commissie Onderscheidingen in te stellen en en de dames A. Visser-Veltkamp, A. van de Wetering, V. Koot en M. de Porto te benoemen als leden van deze commissie gedurende deze raadsperiode. De heren M. Pol en C. Hooijschuur kunnen als adviseur bij de vergaderingen aanwezig zijn. 3. De Verordening gemeentelijke onderscheidingen van 2015 in te trekken.

Toelichting De huidige verordening is in 2015 vastgesteld en moet geactualiseerd worden op verzoek van de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft aangegeven dat een aantal criteria verduidelijkt kan worden en dat zij eerder betrokken willen worden bij het beoordelen van aanvragen voor de titel Ereburger en de Erepenning.

Bijlagen 1. Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel 2. Wijzigingen in de Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel

Consequenties

 Personeel/Organisatie  Juridisch 

Inkoop/Aanbesteding

Beleid

Beheer

Financieel

Deregulering Majeure risico’s

   

Belanghebbenden Structuurvisie

 

Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel Samenvatting De huidige verordening is in 2015 vastgesteld en moet geactualiseerd worden op verzoek van de gemeenteraad. De criteria waren niet allemaal duidelijk en de gemeenteraad wil eerder betrokken worden bij de beoordeling van de verzoeken voor het Ereburgerschap en de Erepenning. De belangrijkste wijzingen in deze verordeningen zijn: • De titel Ereburger en de Erepenning kunnen alleen uitgereikt worden aan inwoners van de gemeente Texel; • Het Jeugdlintje wordt Kinderlintje en is bestemd voor kinderen of groepjes kinderen tot 12 jaar die in de gemeente Texel wonen; • De Erepenning wordt uitgereikt tijdens de Nieuwjaarsreceptie van de gemeente. • Er wordt een Commissie Onderscheidingen ingesteld op grond van artikel 84 van de gemeentewet die de criteria toetst voor aanvragen voor de titel Ereburger en de Erepenning en hierover adviseert aan de gemeenteraad. Op grond van het gestelde in artikel 84 van de gemeentewet kunnen de burgemeester en de wethouders geen lid zijn van deze commissie. Zij kunnen wel als adviseur bij de commissie aanwezig zijn.

Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel Argumenten tot advies De gemeente Texel heeft een aantal gemeentelijke onderscheidingen die uitgereikt kunnen worden aan mensen en organisaties die een bijzondere prestatie hebben verricht. Het toekennen van een gemeentelijke onderscheiding is geen recht maar een voorrecht. De huidige verordening is in 2015 vastgesteld en moet geactualiseerd worden op verzoek van de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft aangegeven dat een aantal criteria verduidelijkt kan worden en dat zij eerder betrokken willen worden bij het beoordelen van aanvragen voor de titel Ereburger en de Erepenning. Hiervoor is overleg geweest met een afvaardiging van de gemeenteraad, de burgemeester en de griffier. De adviezen van dit overleg zijn in deze gewijzigde verordening verwerkt en voorgesteld wordt om dit overleg structureel te maken door het instellen van de Commissie Onderscheidingen die toetst of aanvragen voor de titel Ereburger en de Erepenning aan de gestelde criteria voldoen en vervolgens de gemeenteraad hierover adviseert. De betreffende informatie is vertrouwelijk en leent zich hierdoor niet voor de gebruikelijke openbare besluitvorming. Tenslotte is de verordening minder ambtelijk geschreven.

De belangrijkste wijzingen in deze verordeningen zijn: • De titel Ereburger en de Erepenning kunnen alleen uitgereikt worden aan inwoners van de gemeente Texel; • Het Jeugdlintje wordt Kinderlintje en is bestemd voor kinderen of groepjes kinderen tot 12 jaar die in de gemeente Texel wonen; • De Erepenning wordt uitgereikt tijdens de Nieuwjaarsreceptie van de gemeente. • Er wordt een Commissie Onderscheidingen ingesteld op grond van artikel 84 van de gemeentewet die de criteria toetst voor aanvragen voor de titel Ereburger en de Erepenning en hierover adviseert aan de gemeenteraad. Op grond van het gestelde in artikel 84 van de gemeentewet kunnen de burgemeester en de wethouders geen lid zijn van deze commissie. Zij kunnen wel als adviseur bij de commissie aanwezig zijn.

Alternatieven Blijven werken met een verouderde verordening.

Consequenties van het advies •

Juridische consequenties De nieuwe verordening moet gepubliceerd worden op overheid.nl en de oude verordening moet worden ingetrokken.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie •

Artikel 84 en artikel 149 van de gemeentewet

Aanleiding / Voorgeschiedenis / Eerdere besluiten

De gemeentelijke Texel heeft sinds 1953 een Verordening gemeentelijke onderscheidingen. Hierin staat welke gemeentelijke onderscheidingen er zijn en wie hiervoor in aanmerking komen. Ook staat hierin aan welke voorwaarden iemand moet voldoen en wie hierover besluit. Deze verordening is al een aantal keren gewijzigd, de laatste wijziging was in 2015. De gemeenteraad heeft verzocht om deze verordening te actualiseren. Er zijn een aantal criteria niet duidelijk en de raad wil betrokken zijn bij het beoordelen van de aanvragen van het Ereburgerschap en de Erepenning. Hiervoor is overleg geweest met een afvaardiging van de gemeenteraad, de burgemeester en de griffier, de ‘Denkgroep Onderscheidingen’. Ambtelijk is deze denkgroep ondersteund door de kabinetsmedewerker. Deze denkgroep heeft geadviseerd over de criteria en de wijze van besluitvorming. Omdat de betreffende informatie vertrouwelijk is en zich niet leent voor de gebruikelijke openbare besluitvorming wordt voorgesteld om dit overleg structureel te maken door het instellen van de Commissie Onderscheidingen. Deze commissie toetst of aanvragen voor de titel Ereburger en de Erepenning aan de gestelde criteria voldoen en adviseert de gemeenteraad hierover. Op grond van het gestelde in artikel 84 van de gemeentewet kunnen de burgemeester en de wethouders geen lid zijn van deze commissie.

Zij kunnen wel als adviseur bij de commissie aanwezig zijn. Deze leden van deze commissie zijn: de griffier en 3 raadsleden te weten: M. de Porto, A. Visser-Veltkamp, A. van de Wetering en V. Koot. De burgemeester en de loco-burgemeester: de heren M. Pol en C. Hooijschuur kunnen als adviseur bij de vergaderingen aanwezig zijn. Bij een aanvraag voor een Erepenning wordt degene aan wie de erepenning het laatst uitgereikt is uitgenodigd om zitting te nemen in deze commissie. Ambtelijk wordt deze commissie ondersteund door de kabinetsmedewerker. Deze commissie gaat in zodra deze verordening ingaat, de leden worden benoemd gedurende de rest van de raadsperiode 2022-2026. Bij het ingaan van elke nieuwe raadsperiode worden de leden opnieuw benoemd. Tenslotte is de tekst van de verordening en de toelichting minder ambtelijk geschreven.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3515087

Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel Doelenboom Programma 1 0.1

Voor en door bewoners Bestuur

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • Artikel 84 en artikel 149 van de gemeentewet Overwegende • • • •

dat de huidige verordening van 2015 is en geactualiseerd moet worden op verzoek van de gemeenteraad; dat een aantal de criteria voor gemeentelijke onderscheidingen aangepast moeten worden omdat deze niet duidelijk waren of niet meer aan de wensen van de raad voldoen. dat de gemeenteraad meer betrokken wil worden bij het beoordelen van verzoeken voor het Ereburgerschap en de Ereburger; dat deze wensen in de nieuwe Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel verwerkt zijn.

Besluit 1. 2.

3.

De Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel vast te stellen; De Commissie Onderscheidingen in te stellen en de dames A. Visser-Veltkamp, A. van de Wetering, V. Koot en M. de Porto te benoemen als leden van deze commissie gedurende deze raadsperiode. De heren M. Pol en C. Hooijschuur kunnen als adviseur bij de vergaderingen aanwezig zijn. De Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel van 2015 in te trekken.

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van , De griffier,

De voorzitter,

Bijlagen 1. Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel 2. Overzicht van de wijzigingen in de Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel

Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel De gemeenteraad van Texel:

Gelezen het voorstel van het college van; Gehoord de raadscommissie van; Gelet op •

artikel 84 en 149 van de gemeentewet

Besluit Vast te stellen de verordening ‘Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel’. Artikel 1 Soorten onderscheidingen 1. Personen die aan de voorwaarden voldoen kunnen in aanmerking komen voor: -de titel Ereburger van de gemeente Texel; -de Erepenning van de gemeente Texel; -het Kinderlintje van de gemeente Texel. 2. Organisaties die aan de voorwaarden voldoen kunnen in aanmerking komen voor: -de Erepenning van de gemeente Texel; Artikel 2 De titel Ereburger van de gemeente Texel De titel Ereburger kan toegekend worden aan inwoners van de gemeente Texel. Het is een bewijs van hoge waardering en diepe dankbaarheid van de gemeente voor recente, zeer uitzonderlijke verdiensten voor de gemeente, de streek, het land of de gehele mensheid gedurende een aanzienlijke periode. Artikel 3 De Erepenning van de gemeente Texel De Erepenning kan uitgereikt worden aan inwoners van de gemeente Texel of organisaties die, bij voorkeur, op Texel gevestigd zijn. Het is een blijk van grote waardering en dankbaarheid voor recente, bijzonder inspanningen voor de gemeente of voor een uitzonderlijke prestatie in de gemeente op enig maatschappelijk terrein gedurende een aanzienlijke periode. Artikel 4 Het Kinderlintje Een Kinderlintje kan toegekend worden aan kinderen en groepjes kinderen tot 12 jaar die inwoners van de gemeente Texel zijn.

Het is een blijk van grote waardering voor recente, belangeloze inzet voor de gemeenschap, hulp aan anderen of een bijzondere prestatie of initiatief gedurende een langere periode. Artikel 5 Aanvraag en Besluitvorming / procedure 1. Iedereen kan iemand voordragen voor een gemeentelijke onderscheiding. Voorstellen hiervoor worden gericht aan de burgemeester.

2. 3.

4.

De verdiensten waarvoor de onderscheiding wordt aangevraagd worden nog verricht of zijn gedurende geruime tijd verricht en pas onlangs geëindigd. Het college van burgemeester en wethouders beslist over voorstellen voor een Kinderlintje. De burgemeester adviseert het college Hierover. De gemeenteraad beslist over voorstellen voor de titel Ereburger en de Erepenning. Een Commissie Onderscheidingen adviseert hierover. Alle stukken over toekennen of afwijzen van onderscheidingen zijn geheim. Besluiten hierover worden unaniem genomen in een geheime vergadering. Per besluit wordt bepaald of en hoe dit openbaar gemaakt wordt.

Artikel 6 Uitreiken van de onderscheiding 1. Alle gemeentelijke onderscheidingen worden uitgereikt door de burgemeester. 2. Het uitreiken van de titel Ereburger is tijdens een passend moment, bij voorkeur in het gemeentehuis. Hierbij hoort een penning, een oorkonde en vermelding in het Ereboek. 3. Het uitreiken van een Erepenning is tijdens de nieuwjaarsreceptie van de gemeente. Hierbij hoort een penning, een oorkonde en vermelding in het Ereboek. 4. Het uitreiken van een Kinderlintje is tijdens een moment en plaats die passen bij de activiteit waarvoor de onderscheiding is toegekend. Hierbij hoort een cadeau, een oorkonde en vermelding in het Ereboek. Artikel 7 Register onderscheidingen De uitgereikte gemeentelijke onderscheidingen worden bijgehouden in een register. Artikel 8 Hardheidsclausule In zeer bijzondere gevallen kan ten gunste van een beoogd kandidaat worden afgeweken van deze verordening. Artikel 9 Intrekken In zeer bijzondere gevallen kan een gemeentelijke onderscheiding worden ingetrokken. De versierselen worden dan teruggegeven aan de gemeente. Artikel 10 Inwerkingtreding; citeertitel 1. Deze verordening treedt de dag na bekendmaking in werking. 2. Deze verordening wordt aangehaald als ‘Verordening gemeentelijke onderscheidingen Texel’. 3.

De ‘Verordening op de instelling van onderscheidingstekenen der gemeente Texel’ van 16 december 2015 wordt ingetrokken tegelijk met de inwerkingtreding van deze verordening.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 18 februari 2025 De griffier,

………………….………, De burgemeester,

………………….………

Toelichting Toelichting Algemeen De tekst van de verordening en de toelichting is actiever en minder formeel geschreven.

Artikel 1 Soorten onderscheidingen De voorgestelde persoon/personen moeten in leven zijn. Dit kan blijken uit de gegevens van de

Basisregistratie personen. De voorgestelde organisatie moet bestaan. Dit kan bijvoorbeeld blijken uit de statuten of een recent uittreksel van de Kamer van Koophandel. Voor alle onderscheidingen geldt dat hieraan geen verplichtingen zijn verbonden.

Artikel 5 Aanvraag en Besluitvorming / Procedure Iedereen kan een gemeentelijke onderscheiding aanvragen. Je kan geen onderscheiding voor jezelf aanvragen.

De verdiensten waarvoor de titel Ereburger of de Erepenning worden aangevraagd moeten minimaal 10 jaar zijn uitgeoefend. De verdiensten mogen niet langer dan 2 jaar gestopt zijn. De verdiensten waarvoor een Kinderlintje wordt aangevraagd moeten minimaal 2 tot 3 jaar zijn uitgeoefend. De verdiensten mogen niet langer dan 6 maanden geleden gestopt zijn.

Aanvragen voor een onderscheiding moeten minimaal 3 maanden voor de beoogde uitreikingsdatum worden ingediend. De voorsteller moet nagaan of de onderscheiding op prijs gesteld wordt via het polsen van mensen in de omgeving van de persoon of organisatie waarvoor de aanvraag geldt.

Besluiten over onderscheidingen worden unaniem genomen. Er kan alleen gemotiveerd worden

afgeweken van het advies van de burgemeester of de Commissie Onderscheidingen. Bij toekenning wordt de voorsteller hierover geïnformeerd en volgt de uitreiking. Het besluit wordt openbaar

gemaakt. Bij afwijzing wordt de voorsteller hierover ook geïnformeerd. Het besluit blijft geheim. Bevorderen naar een ‘hogere’ onderscheiding kan alleen bij nieuwe verdiensten.

Artikel 6. Uitreiken van de onderscheiding Een onderscheiding wordt niet toegekend als de persoon of organisatie in dezelfde periode voor dezelfde verdiensten een andere (landelijke) onderscheiding krijgt

De penning wordt geslagen in Rijks gekeurd zilver en heeft een middellijn van 50 mm. Op de ene

kant staat het gemeentewapen met randtekst “EREPENNING GEMEENTE TEXEL”. De andere kant is glad met opstaand randje. Hierop komt de naam van degene aan wie de penning toegekend is, de naam van de gemeentelijke onderscheiding en de uitreikingsdatum.

De oorkonde komt op papier met hierop het gemeentewapen. Op de oorkonde staat de naam van

degene aan wie de onderscheiding toegekend is, de titel van de gemeentelijke onderscheiding, de reden waarom de onderscheiding toegekend is en de uitreikingsdatum. Deze oorkonde wordt opgenomen in het Ereboek.

Jaarlijks wordt op 1 december bekendgemaakt of en aan wie er een Erepenning wordt toegekend.

Bij alle uitreikingen wordt de plaatselijke pers uitgenodigd.

Artikel 7 Register onderscheidingen In dit register staat aangegeven aan wie de onderscheiding is toegekend, welke onderscheiding er is toegekend, de datum van uitreiking en de datum van de bestuurlijke besluitvorming.

Artikel 8 Hardheidsclausule Bij een Kinderlintje kan de burgemeester in zijn advies aan het college gemotiveerd afwijken van het gestelde in deze verordening.

Bij de titel Ereburger of een Erepenning kan de Commissie Onderscheidingen in haar advies aan de gemeenteraad afwijken van het gestelde in deze verordening.

Artikel 9 Intrekking De redenen om een uitreikingsbesluit in te trekken zijn zwaarwegend, bijvoorbeeld omdat achteraf blijkt dat onjuiste gegevens verstrekt zijn of dat er sprake is van een strafrechtelijke vervolging. De uitgereikte erepenning en de oorkonde gaan terug naar de gemeente.

Wijzigen van de Verordening gemeentelijke onderscheidingen Algemeen In de verordening en in de toelichting is de tekst actiever en minder formeel geschreven. Artikel 1 Soorten onderscheidingen • Jeugdlintje is vervangen door Kinderlintje. • Toegevoegd dat organisaties in aanmerking kunnen komen voor de Erepenning. • In de Toelichting staat hierover meer uitleg. Artikel 2 De titel Ereburger van de gemeente Texel • Er is toegevoegd dat de titel Ereburger alleen toegekend kan worden aan inwoners van de gemeente Texel. • De wijze van uitreiking en de vorm van de versierselen die hierbij horen staan nu bij artikel 6. Artikel 3 De Erepenning van de gemeente Texel • Er is toegevoegd dat de Erepenning alleen toegekend kan worden aan inwoners van de gemeente Texel en dat organisaties, bij voorkeur, op Texel zijn gevestigd. • De wijze van uitreiking en de vorm van de versierselen die hierbij horen staan nu bij artikel 6. Artikel 4 Het Kinderlintje • Jeugdlintje is vervangen door Kinderlintje en de leeftijd tot wanneer iemand hiervoor in aanmerking kan komen is aangepast. De kinderen moeten inwoner zijn van de gemeente Texel. • De wijze van uitreiking en de vorm van de versierselen die hierbij horen staan nu bij artikel 6. Artikel 5 Aanvraag en Besluitvorming / procedure • De tekst van het artikel is nu Aanvraag en Besluitvorming / procedure.

• Er is toegevoegd wanneer verdiensten meetellen voor de onderscheiding en dat ze recent moeten zijn. • De Commissie Onderscheidingen is toegevoegd met hierbij de samenstelling. Deze commissie beoordeelt de criteria en adviseert de gemeenteraad alleen bij aanvragen voor de titel Ereburger en de Erepenning. • Er is toegevoegd dat de stukken geheim zijn, dat besluiten in een besloten vergadering worden genomen en welke besluiten later openbaar worden. • In de Toelichting staat hierover meer uitleg. Artikel 6 Uitreiken van de onderscheiding • Hier staat nu vermeld waar en wanneer de gemeentelijke onderscheidingen uitgereikt worden. Uitreiken van een Erepenning is tijdens de Nieuwjaarsreceptie van de gemeente. • De versierselen die bij de gemeentelijke onderscheidingen horen zijn hier vermeld, in de Toelichting staat hierover meer uitleg. Artikel 7 Register onderscheidingen

Dit is een nieuw artikel waarin staat dat er een register wordt bijgehouden van de uitgereikte gemeentelijke onderscheidingen. Artikel 8 Hardheidsclausule en intrekken Dit artikel is gesplitst, artikel 8 gaat nu alleen over de hardheidsclausule en wanneer die toegepast kan worden. Artikel 9 Intrekken Dit is een nieuw artikel waarin staat dat een gemeentelijke onderscheiding kan worden ingetrokken en dat de versierselen dan teruggegeven worden aan de gemeente. In de toelichting staat hierover meer uitleg.

Raadsvergadering Dossiernummer Extern Zaak ID Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Portefeuillehouder

2168 3544312 Nee 26 februari 2025 7 Kadernota 2026 GGD HN R. van de Belt

Geagendeerd

Vergaderdatum

B&W

21 januari 2025

Raadscommissie

12 februari 2025

Raadsvergadering

26 februari 2025

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3544312

Kadernota 2026 GGD HN Doelenboom Programma 7 Volksgezondheid, duurzaam en schoon 7.1 Volksgezondheid De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • De notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ 2018 • Artikel 4 van Financiële Uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR 2019) • De Gemeenschappelijke regeling GGD HN • De Financiële verordening GGD Hollands Noorden 2023 • De Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 34b en artikel 35, derde lid Overwegende •

De motivering in het RRN advies Kadernota 2026 GGD Hollands Noorden

Besluit 1. De volgende zienswijze af te geven op de Kadernota 2026 van de GGD Hollands Noorden: Te kiezen voor het geschetste bezuinigingsscenario van 3%, met uitzondering van de maatregelen 3 (Stoppen met procesregie buiten kantoortijden voor tijdelijk huisverbod Veilig Thuis) en 5 (Stoppen met advies/ondersteuning veiligheidsketen OGGZ). En de GGD HN te verzoeken dit scenario in de Begroting 2026 te verwerken. 2. De GGD HN te vragen om intensiever samen te werken met andere gemeenschappelijke regelingen. 3. Deze zienswijze door het toesturen van het ondertekende raadsbesluit aan het dagelijks bestuur van de GGD Hollands Noorden kenbaar te maken. Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26-02-2025, De griffier,

De voorzitter,

Bijlagen 1. RRN advies Kadernota 2026 GGD Hollands Noorden 2. Kadernota 2026 GGD Hollands Noorden 3. 20241213_aanbiedingsbrief Kadernota 2026 ondertekend

Advies Zaaknummer

3544312 1

Kadernota 2026 GGD HN Programma 7 Volksgezondheid, duurzaam en schoon 7.1 Volksgezondheid Advies Voorgesteld wordt te besluiten:

1. De volgende zienswijze af te geven op de Kadernota 2026 van de GGD Hollands Noorden: Te kiezen voor het geschetste bezuinigingsscenario van 3%, met uitzondering van de maatregelen 3 (Stoppen met procesregie buiten kantoortijden voor tijdelijk huisverbod Veilig Thuis) en 5 (Stoppen met advies/ondersteuning veiligheidsketen OGGZ). En de GGD HN te verzoeken dit scenario in de Begroting 2026 te verwerken. 2. De GGD HN te verzoeken om intensiever samen te werken met andere gemeenschappelijke regelingen. 3. Deze zienswijze door het toesturen van het ondertekende raadsbesluit aan het dagelijks bestuur van de GGD Hollands Noorden kenbaar te maken.

Toelichting Het Dagelijks Bestuur (DB) van de GGD Hollands Noorden heeft haar Kadernota 2026 aangeboden. Bij deze Kadernota heeft de GGD 4 scenario’s uitgewerkt (een scenario ongewijzigd beleid, bezuinigingsscenario 3%, bezuinigingsscenario 5% en bezuinigingsscenario 7%). De gemeenten kunnen een zienswijze afgeven op de Kadernota 2026 en worden gevraagd het scenario van keuze kenbaar te maken. Regionaal is afgesproken om dit gezamenlijk te doen via de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN).

Bijlagen 1. RRN advies Kadernota 2026 GGD Hollands Noorden 2. Kadernota 2026 GGD Hollands Noorden 3. 20241213_aanbiedingsbrief Kadernota 2026 ondertekend

Consequenties

 Personeel/Organisatie  Juridisch  Beleid  Financieel

Inkoop/Aanbesteding Deregulering Majeure risico’s Beheer

   

Belanghebbenden Structuurvisie

 

Kadernota 2026 GGD HN Samenvatting De gemeenten in Noord-Holland Noord (NHN) hebben de Kadernota 2026 en het daarbij behorende voorstel voor bezuinigingsmaatregelen ontvangen van de GGD Hollands Noorden (GGD HN). Op deze stukken kan een zienswijze worden ingediend. Het advies met betrekking tot de zienswijze is opgesteld voor en door de vier gemeenten in de Kop van Noord-Holland. De financiële stukken van de GGD HN zijn samen met de financiële stukken van de andere gemeenschappelijke regelingen in de Regionale Raadscommissie Noordkop besproken. Op basis van het regionaal raadsadvies is er in de lokale gemeenteraad een besluit genomen over de aangeboden stukken. De gemeenteraad heeft besloten om een zienswijze in te dienen op de Kadernota 2026 en het daarbij behorende voorstel voor bezuinigingsmaatregelen.

Kadernota 2026 GGD HN Argumenten tot advies Bezuinigingsvoorstellen Op 5 juli jl. heeft de Regietafel Noord-Holland Noord alle Gemeenschappelijke Regelingen (hierna: GR) in Noord-Holland Noord voorgesteld om diverse bezuinigingsscenario’s te ontwerpen en toe te voegen aan de Kadernota en Meerjarenraming 2026. Dit naar aanleiding van een verzoek van de Kring van secretarissen in verband met de te verwachten gemeentelijke begrotingstekorten vanaf 20261.

1 Document Texel - Brief Regietafel NHN - Scenario's voor bezuinigingen gemeenschappelijke regelingen - iBabs Publieksportaal

Er is een aantal gemeenten die reeds een concrete bezuinigingstaakstelling op GR’en hebben doorgevoerd in hun Meerjarenbegroting. Dat geldt niet voor de gemeente Texel. Het college heeft elk bezuinigingsscenario van iedere GR afzonderlijk beoordeeld. Daarbij is het financieel voordeel en solidariteit richting gemeenten die wel een concrete taakstelling hebben, afgewogen tegen hetgeen wat volgens het college (on)verantwoord en (on)wenselijk is. Dat betekent dat er niet geadviseerd wordt om bij alle GR’en een gelijk bezuinigingspercentage toe te passen, maar dit per GR kan verschillen. Overige argumenten Voor inhoudelijke argumenten over het scenario van keuze wordt verwezen naar de motivering in het RRN advies Kadernota 2026 GGD Hollands Noorden.

Alternatieven Zie Alternatieven in het RRN advies Kadernota 2026 GGD Hollands Noorden

Consequenties van het advies • Financieel De jaarlijkse bijdrage 2026 wordt geïndexeerd met 7,4% volgens de uitgangspunten van de FUGR. Deze financiële consequentie wordt gesaldeerd met de (eventueel) door het Algemeen Bestuur besloten omvang aan bezuinigingen en wordt meegenomen in de perspectiefnota 2026 van de gemeente Texel. Zie ook bijlage 1 (RRN advies Kadernota 2026 GGD Hollands Noorden). Zie ook het RRN advies Kadernota 2026 GGD Hollands Noorden (bijlage 1).

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie Het wettelijk kader en eerdere besluitvorming door de raad vormen de basis voor de voorliggende zienswijze. Dit betreft: •

Notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ 2018

•

Artikel 4 van Financiële Uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR 2019)

•

De Gemeenschappelijke regeling GGD HN

•

De Financiële verordening GGD Hollands Noorden 2023

•

De Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 34b en artikel 35, derde lid

Aanleiding / Voorgeschiedenis / Eerdere besluiten De GGD is een gemeenschappelijke regeling van 16 gemeenten in Noord-Holland Noord. De GGD bewaakt, beschermt en bevordert de gezondheid en veiligheid van inwoners in Noord-Holland Noord. De GGD voert gemeentelijke taken uit die vermeld staan in de Wet publieke gezondheid (Wpg), alsmede taken die bij of krachtens andere wetten zijn opgedragen. Taken op basis van de Wpg zijn: •

Basistaken jeugdgezondheidszorg 0 tot 18 jaar en prenatale voorlichting en huisbezoek;

•

Infectieziektebestrijding, inspectie, hygiëne en medische milieukunde;

•

Forensische geneeskunde en GGD Rampenopvangplan;

•

Epidemiologie, collectieve gezondheidsbevordering en ondersteuning gezondheidsbeleid.

GR taken die de GGD uitvoert op basis van andere wetgeving dan de Wpg, zijn toezicht kinderopvang, lijkschouwingen en Veilig Thuis. Aanvullende diensten die de GGD uitvoert zijn opvoedondersteuning, openbare geestelijke gezondheidszorg, prostitutiezorg en meldpunt en hoorplicht verplichte ggz. Vanaf de begroting 2021 onderscheidt de GGD vier focuslijnen. Dit zijn: •

Gezond opgroeien;

•

Gezond ouder worden;

•

Meedoen naar vermogen;

•

Gezonde leefomgeving.

Bijna alle gemeenten worden vanaf 2026 geconfronteerd met een lagere bijdrage in het Gemeentefonds. De Regietafel Noord-Holland Noord heeft alle gemeenschappelijke regelingen daarom bezuinigingsrichtlijnen voorgesteld, waarbij de gemeenschappelijke regelingen twee scenario’s moeten uitwerken van structurele bezuiniging van 3 en 5% op de gemeentelijke bijdrage 2026. Op verzoek van gemeenten in de regio Alkmaar is daar een scenario van 7% aan toegevoegd. De Regietafel verzocht ook daarbij inzichtelijk te maken wat de effecten zijn op het niveau van taken en impact. De scenario’s zijn toegevoegd aan de Kadernota 2026. GGD Hollands Noorden heeft, voordat de bezuinigingsrichtlijn was ontvangen, samen met de leden van het Algemeen Bestuur op 29 mei 2024 een eerste beeldvormende bijeenkomst gehouden. De leden zijn daarbij meegenomen in de taken van de diverse onderdelen en zijn daarna met elkaar in gesprek gegaan over beperken dan wel afstoten van taken, efficiency en het verhogen van inkomsten. In het najaar zijn op 25 september 2024 en op 23 oktober 2024 de nadere uitwerking van de discussie en suggesties vanuit de bestuursleden in een beeldvormend overleg met het Algemeen Bestuur besproken.

Het dagelijks bestuur heeft met inachtneming van de input vanuit het Algemeen Bestuur uiteindelijk de opdracht uitgewerkt in de gevraagde scenario’s, rekening houdend met de maatschappelijke impact en wettelijke kaders. Bij de uitwerking van de bezuinigingsscenario's is meegenomen of de bezuinigingsmaatregelen voor de gemeente ook daadwerkelijk tot een bezuiniging leiden of dat het tot kosten gaat leiden op een andere gemeentelijke post. Dit heeft ertoe geleid dat een aantal onderzochte maatregelen niet zijn meegenomen in de scenario's. De GGD heeft in de Kadernota 2026 de uitgewerkte scenario’s (een scenario ongewijzigd beleid, bezuinigingsscenario 3%, bezuinigingsscenario 5% en bezuinigingsscenario 7%) toegevoegd. Het DB heeft aan de gemeenteraden gevraagd een zienswijze af te geven en het scenario van keuze kenbaar te maken. Door de portefeuillehouders van de vier kopgemeenten is afgestemd over het scenario van voorkeur. De noodzaak voor de bezuinigingen verschilt per gemeente. Voor gemeente Texel zijn bezuinigingen op de deelnemersbijdrage aan de GGD Hollands Noorden niet direct noodzakelijk. Datzelfde geldt voor de gemeenten Schagen en Hollands Kroon. Daarom gaat de voorkeur van deze gemeenten uit naar het scenario van 3%, met uitzondering van maatregel 3 en 5, zodat het voornamelijk maatregelen betreft met een relatief beperkte maatschappelijke impact.

Dit geldt echter niet voor gemeente Den Helder. Daar is in de programmabegroting al een bezuinigingspercentage van 5% opgenomen. Het college van Den Helder heeft besloten om daar aan vast te houden. Vandaar dat er uiteindelijk geen overeenstemming is bereikt over de zienswijze.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3544312

Kadernota 2026 GGD HN Doelenboom Programma 7 Volksgezondheid, duurzaam en schoon 7.1 Volksgezondheid De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op •

De notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ 2018

•

Artikel 4 van Financiële Uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR 2019)

•

De Gemeenschappelijke regeling GGD HN

•

De Financiële verordening GGD Hollands Noorden 2023

•

De Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 34b en artikel 35, derde lid

Overwegende •

De motivering in het RRN advies Kadernota 2026 GGD Hollands Noorden

Besluit 1. De volgende zienswijze af te geven op de Kadernota 2026 van de GGD Hollands Noorden: Te kiezen voor het geschetste bezuinigingsscenario van 3%, met uitzondering van de maatregelen 3 (Stoppen met procesregie buiten kantoortijden voor tijdelijk huisverbod Veilig Thuis) en 5 (Stoppen met advies/ondersteuning veiligheidsketen OGGZ). En de GGD HN te verzoeken dit scenario in de Begroting 2026 te verwerken. 2. De GGD HN te verzoeken om intensiever samen te werken met andere gemeenschappelijke regelingen. 3. Deze zienswijze door het toesturen van het ondertekende raadsbesluit aan het dagelijks bestuur van de GGD Hollands Noorden kenbaar te maken. Bijlagen 1. RRN advies Kadernota 2026 GGD Hollands Noorden 2. Kadernota 2026 GGD Hollands Noorden 3. 20241213_aanbiedingsbrief Kadernota 2026 ondertekend

Raadsbesluit van : Kadernota 2026 GGD HN

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26-02-2025, De griffier,

De voorzitter,

Regionale Raadscommissie Noordkop Advies aan de gemeenteraden Portefeuillehouder(s)

: Dhr. R. van de Belt (Texel) Mw. M. van Gent Dhr. P. de Vrij Mw. P. de Nijs - Visser

Steller/penvoerder

: Annemiek Hollander, email: ahollander@texel.nl

Datum vergadering RRN 06-02-2025

Datum B&W-besluiten Den Helder: 21-01-2025 Hollands Kroon: 21-01-2025 Schagen: 21-01-2025 Texel: 21-01-2025

Onderwerp Kadernota 2026 Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden Kern van het voorstel Het Dagelijks Bestuur (DB) van de GGD Hollands Noorden heeft haar Kadernota 2026 aangeboden. Bij deze Kadernota heeft de GGD 4 scenario’s uitgewerkt (een scenario ongewijzigd beleid, bezuinigingsscenario 3%, bezuinigingsscenario 5% en bezuinigingsscenario 7%). De gemeenten kunnen een zienswijze afgeven op de Kadernota 2026 en worden gevraagd het scenario van keuze kenbaar te maken. Regionaal is afgesproken om dit gezamenlijk via de RRN te doen. Van de gemeenten in de Kop van Noord-Holland geven Hollands Kroon, Texel en Schagen als zienswijze af te kiezen voor het geschetste bezuinigingscenario van 3%, met uitzondering van de maatregelen 3 (Stoppen met procesregie buiten kantoortijden voor tijdelijk huisverbod Veilig Thuis) en 5 (Stoppen met advies/ondersteuning veiligheidsketen OGGZ). Gemeente Den Helder kiest voor het bezuinigingscenario van 5%, uitgezonderd maatregel 3, 5 en 14 (Verminderen inzet Veilig Thuis door versterken wijkteams). Bovendien verzoekt gemeente Den Helder de GGD HN om het scenario van 5% aan te vullen met maatregelen in de interne huishouding om te komen tot een bezuiniging van daadwerkelijk 5%.

Voorgesteld advies De Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) wordt voorgesteld om de gemeenteraden te adviseren om: 1. Voor gemeente Hollands Kroon, Schagen en Texel de volgende zienswijze af te geven op de Kadernota 2026 van de GGD Hollands Noorden: Te kiezen voor het geschetste bezuinigingsscenario van 3%, met uitzondering van de maatregelen 3 (Stoppen met procesregie buiten kantoortijden voor tijdelijk huisverbod Veilig Thuis) en 5 (Stoppen

met advies/ondersteuning veiligheidsketen OGGZ), en de GGD HN te verzoeken dit scenario in de Begroting 2026 te verwerken. 2. Voor gemeente Den Helder de volgende zienswijze af te geven op de Kadernota 2026 van de GGD Hollands Noorden: Te kiezen voor het geschetste bezuinigingsscenario van 5%, met uitzondering van de maatregelen 3, 5 en 14 (Verminderen inzet Veilig Thuis door versterken wijkteams) en de GGD HN te verzoeken dit scenario aan te vullen met maatregelen in de interne huishouding van de GGD die niet in de huidige scenario’s zijn opgenomen om te komen tot een bezuiniging van daadwerkelijk 5%. 3. De GGD HN opdracht te geven om intensiever samen te werken met andere gemeenschappelijke regelingen. 4. Deze zienswijze door het toesturen van het ondertekende raadsbesluit aan het dagelijks bestuur van de GGD Hollands Noorden kenbaar te maken.

De Regionale Raadscommissie Noordkop adviseert: 1. Voor gemeente Hollands Kroon, Schagen en Texel de volgende zienswijze af te geven op de Kadernota 2026 van de GGD Hollands Noorden: Te kiezen voor het geschetste bezuinigingsscenario van 3%, met uitzondering van de maatregelen 3 (Stoppen met procesregie buiten kantoortijden voor tijdelijk huisverbod Veilig Thuis) en 5 (Stoppen met advies/ondersteuning veiligheidsketen OGGZ), en de GGD HN te verzoeken dit scenario in de Begroting 2026 te verwerken. 2. Voor gemeente Den Helder de volgende zienswijze af te geven op de Kadernota 2026 van de GGD Hollands Noorden: Te kiezen voor het geschetste bezuinigingsscenario van 5%, met uitzondering van de maatregelen 3, 5 en 14 (Verminderen inzet Veilig Thuis door versterken wijkteams) en de GGD HN te verzoeken dit scenario aan te vullen met maatregelen in de interne huishouding van de GGD die niet in de huidige scenario’s zijn opgenomen om te komen tot een bezuiniging van daadwerkelijk 5%. 3. De GGD HN opdracht te geven om intensiever samen te werken met andere gemeenschappelijke regelingen. 4. Deze zienswijze door het toesturen van het ondertekende raadsbesluit aan het dagelijks bestuur van de GGD Hollands Noorden kenbaar te maken.

Vastgesteld in de vergadering van 6 februari 2025

Griffier

Voorzitter

Openbaarheid documenten Ja Wettelijke grondslag Het wettelijk kader en eerdere besluitvorming door de raad vormen de basis voor de voorliggende zienswijze. Dit betreft: •

Notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ 2018

•

Artikel 4 van Financiële Uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR 2019)

•

De Gemeenschappelijke regeling GGD HN

•

De Financiële verordening GGD Hollands Noorden 2023

•

De Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 34b en artikel 35, derde lid

•

Programmabegroting 2025 gemeente Den Helder

Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel De GGD is een gemeenschappelijke regeling van 16 gemeenten in Noord-Holland Noord. De GGD bewaakt, beschermt en bevordert de gezondheid en veiligheid van inwoners in Noord-Holland Noord. De GGD voert gemeentelijke taken uit die vermeld staan in de Wet publieke gezondheid (Wpg), alsmede taken die bij of krachtens andere wetten zijn opgedragen. Taken op basis van de Wpg zijn: •

Basistaken jeugdgezondheidszorg 0 tot 18 jaar en prenatale voorlichting en huisbezoek;

•

Infectieziektebestrijding, inspectie, hygiëne en medische milieukunde;

•

Forensische geneeskunde en GGD Rampenopvangplan;

•

Epidemiologie, collectieve gezondheidsbevordering en ondersteuning gezondheidsbeleid.

GR taken die de GGD uitvoert op basis van andere wetgeving dan de Wpg, zijn toezicht kinderopvang, lijkschouwingen en Veilig Thuis. Aanvullende diensten die de GGD uitvoert zijn opvoedondersteuning, openbare geestelijke gezondheidszorg, prostitutiezorg en meldpunt en hoorplicht verplichte ggz. Vanaf de begroting 2021 onderscheidt de GGD vier focuslijnen. Dit zijn: •

Gezond opgroeien;

•

Gezond ouder worden;

•

Meedoen naar vermogen;

•

Gezonde leefomgeving.

Motivering 1.1 Het bezuinigingsscenario van 3% heeft een beperkt maatschappelijk effect. De gemeenten Hollands Kroon, Schagen en Texel kiezen ervoor om beperkt te willen bezuinigen op de GGD taken. Het 3% scenario bestaat voornamelijk uit maatregelen die volgens de GGD een relatief beperkte maatschappelijke impact hebben. De maatschappelijke impact binnen het geschetste bezuinigingsscenario van 5 en 7% zijn te groot. Met name de groep kwetsbare inwoners zal het hardste worden geraakt. Er zal daarnaast een verschuiving plaats vinden van preventie naar zorg, wat

tegenstrijdig is aan de lijn die we op allerlei andere vlakken juist proberen in te zetten, zoals binnen de regiovisie sociaal domein en de hervormingsagenda jeugd. Uiteindelijk zal een verschuiving naar zorg ook leiden tot een toename van kosten op dit vlak en de bezuiniging deels of geheel te niet doen. 1.2 De Regietafel heeft de gemeenschappelijke regelingen expliciet gevraagd om bezuinigingsmogelijkheden aan te dragen. Voor veel gemeenten zijn bezuinigingen wenselijk of zelfs noodzakelijk vanwege de korting voor gemeenten op het Gemeentefonds. Door te kiezen voor een bezuinigingsscenario draagt de gemeenschappelijke regeling geven we gehoor aan het verzoek van de regietafel. Bovendien zorgt dit voor gelijkwaardigheid met de andere gemeenschappelijk regelingen, die ook zullen moeten bezuinigingen. 1.3 De kosten voor de procesregie buiten kantoortijden voor tijdelijk huisverbod leiden niet tot bezuiniging (ook van toepassing op beslispunt 2). Als de GGD vanuit Veilig Thuis stopt met de procesregie buiten kantoortijden voor tijdelijk huisverbod (maatregel 3) zal de procesregie verschuiven van de GGD naar een andere ketenpartner. Op basis van de Wet tijdelijk huisverbod moet de gemeente dit namelijk wel bij een partij beleggen. De kosten voor de procesregie zullen dus verschuiven naar een andere ketenpartner, maar nog wel door de gemeente worden gedragen.

Deze maatregel leidt voor de gemeente dus niet tot een bezuiniging. 1.4 Bezuinigingen op de OGGZ Vangnet & Advies zijn tegenstrijdig aan het eerdere besluit om het team te versterken (ook van toepassing op beslispunt 2). Onder de bezuinigingen op de aanvullende diensten valt ook de bezuiniging op de inzet van het team Vangnet & Advies van de OGGZ (maatregel 5). Het gaat om het stoppen met advies en/of ondersteuning vanuit het team Vangnet en Advies aan de veiligheidsketen. Binnen de Kop van NoordHolland hebben wij sinds 2023 met het Team Vangnet & Advies afgesproken de reguliere subsidie te verhogen, zodat zij voldoende medewerkers in kunnen zetten om het toegenomen aantal complexere meldingen af te handelen en nazorg te leveren. Een deel van de bekostiging van het Team Vangnet & Advies loopt voor de Kop gemeenten via de deelnemersbijdrage aan de GGD. Als hierop wordt bezuinigd, zal de inzet van het Team Vangnet & Advies weer moeten inkrimpen. Dat is tegenstijdig aan het eerdere besluit om het team juist te versterken met extra subsidie. 2.1 Het 5% scenario is noodzakelijk voor de benodigde bezuinigingen in Den Helder. Vanwege de verminderde bijdrage aan het Gemeentefonds heeft de gemeenteraad van Den Helder in de programmabegroting opgenomen dat er 5% bezuinigd moet worden op de gemeenschappelijke regelingen. Vandaar dat voor Den Helder dit scenario de voorkeur heeft.

Omdat er onwenselijke maatregelen in het scenario zijn opgenomen wordt voorgesteld deze niet door te voeren en de GGD te

verzoeken een extra taakstelling uit te werken om tot de volledige 5% bezuinigingen te komen middels maatregelen in de interne huishouding. 2.2 Het versterken van wijkteams vraagt leidt tot hogere kosten Maatregel 14 (Verminderen inzet Veilig Thuis) door versterken wijkteams) vraagt, zoals de GGD aangeeft, om een investering in de wijkteams. Deze maatregel zal tot hogere personeelskosten leiden en niet tot een bezuiniging op de gemeentelijke begroting. Bovendien is deze maatregel lastig uitvoerbaar vanwege de krapte op de arbeidsmarkt.

3.1 Door een intensievere samenwerking met andere gemeenschappelijke regelingen kan mogelijk worden bezuinigd. In deze samenwerking worden mogelijkheden gezien voor een efficiëntere bedrijfsvoering. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het gezamenlijk inkopen van producten en diensten. 4.1 Door het toesturen van het besluit kan het DB de zienswijze meenemen in hun voorstel aan het AB De Kadernota wordt in de vergadering van het AB van 12 maart 2025 vastgesteld. De zienswijzen van de gemeenten maken deel uit van de beraadslaging. Alternatieven (incl. argumenten) 1.1 Te kiezen voor een gezamenlijk bezuinigingsscenario (ook van toepassing op beslispunt 2). De Kop gemeenten zijn niet tot een eensluidende zienswijze gekomen. Den Helder kiest voor een bezuinigingsopgave van 5% om tot de noodzakelijke bezuiniging op de gemeentelijke begroting te komen. De overige Kop gemeenten zijn hiermee niet akkoord omdat dit tot een voor hen onacceptabele negatieve maatschappelijke impact zal leiden. Daarnaast verwachten deze gemeenten bij een bezuiniging van 5% hogere kosten op andere gemeentelijke begrotingsposten en bij maatschappelijke partners.

Gevolgen algemene middelen en begroting Kaders en uitgangspunten: De voorgestelde indexaties voor 2026 zijn conform de hoogte die de Regietafel gemeenschappelijk regelingen Noord-Holland-Noord in de herziene indexatiebrief kenbaar heeft gemaakt. Voor de begroting 2026 betekent dit dat wordt uitgegaan van 7,2% loonindexatie en 8% prijsindexatie. Verder wordt de deelnemersbijdrage per gemeente (licht) beïnvloed door (kleine) toe- en afnamen van het aantal inwoners. (Autonome) Ontwikkelingen: In 2024 en 2025 is de GGD niet in staat gebleken vermogen op te bouwen als gevolg van het CAO-gat

dat ontstaan is in 2023. Dit vertaalt zich in 2026 naar een staat van een algemene reserve bij de GGD welke ontoereikend is om financiële risico's op te vangen. De algemene reserve van de GGD staat hierdoor onder grote druk. Conform het Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader gemeenschappelijke regelingen is het voor een GR niet toegestaan om een negatieve algemene reserve te hebben en is het aan de deelnemers om een ontstaan tekort direct aan te vullen opdat er geen negatieve algemene reserve ontstaat. Besluitvorming over de bezuinigingsscenario's, zoals uitgewerkt door de GGD, is dan ook cruciaal voor het kwantificeren van het (grote) financiële risico op frictiekosten, behorend bij de bezuinigingsopgave van de gemeenten. Dekking: n.n.b. / indexatie vanuit algemene middelen Toelichting: Afhankelijk van het gekozen bezuinigingsscenario dient dekking te worden gezocht voor het afbakenen van de financiele risico's en mogelijke aanvulling algemene reserve GGD. Vooralsnog kunnen enkel de loon- en prijsindexaties toegerekend worden, welke vanuit de algemene middelen van de gemeenten dienen te worden gedekt. Communicatie De zienswijze wordt kenbaar gemaakt aan het Dagelijks Bestuur (DB) van de GGD. Het DB formuleert een bestuurlijke reactie op de zienswijzen.

Het DB legt de Kadernota 2026 op 12 maart 2025 ter vaststelling voor aan het Algemeen Bestuur (AB) van de GGD, met daarbij de zienswijzen en de bestuurlijke reactie van het DB op de zienswijzen. Achtergrondcontext Het dagelijks bestuur (DB) van de GGD Hollands Noorden (hierna GGD) heeft op 13 december 2024 de concept Kadernota 2026 aangeboden voor zienswijze van de raad. Met het afgeven van een zienswijze kan de raad sturen op het inhoudelijke en financiële beleid van de gemeenschappelijke regeling. Na kennisname van de zienswijzen van de raden, staat de concept Kadernota 2026 ter vaststelling geagendeerd voor het AB op 12 maart 2025. Bijna alle gemeenten worden vanaf 2026 geconfronteerd met een lagere bijdrage in het Gemeentefonds. De regietafel Noord-Holland Noord heeft alle gemeenschappelijke regelingen daarom bezuinigingsrichtlijnen voorgesteld, waarbij de gemeenschappelijke regelingen twee scenario’s moeten uitwerken van structurele bezuiniging van 3 en 5% op de gemeentelijke bijdrage 2026. Op verzoek van gemeenten in de regio Alkmaar is daar een scenario van 7% aan toegevoegd. De Regietafel verzocht ook daarbij inzichtelijk te maken wat de effecten zijn op het niveau van taken en impact. De scenario’s zijn toegevoegd aan de Kadernota 2026. Het DB heeft aan de gemeenteraden gevraagd naast het afgeven van een zienswijze ook het scenario van keuze kenbaar te maken.

In de Kadernota 2026 zijn vier scenario’s uitgewerkt. Naast het scenario

ongewijzigd beleid (geen bezuiniging) zijn bezuinigingsscenario’s van 3, 5 en 7 % uitgewerkt. Daarbij is steeds het effect op de gemeentelijke bijdragen op de verschillende taken en diensten uitgewerkt. Bij de scenario’s 3%, 5% en 7% zijn de bezuinigingsmaatregelen in beeld gebracht evenals de maatschappelijke effecten daarvan. Kadernota 2025: Op de Kadernota 2025 is door de Kopgemeenten een positieve zienswijze afgegeven. Het AB van de GGD heeft de Kadernota 2025 vastgesteld (met inachtneming van de zienswijzen en de bestuurlijke reactie) inclusief de gevoelde urgentie om de scenario’s (voor bezuinigingen) met elkaar te bespreken om te komen tot goede en financieel degelijke bedrijfsvoering in de context van het ravijnjaar dat op ons allen afkomt zodat we daar goede en tijdige keuzes kunnen maken. Begroting 2025: Op de Begroting 2025 en de meerjarenraming 2025-2028 is door de Kopgemeenten een positieve zienswijze afgegeven met daarbij het verzoek om de inschatting van risico’s aan te scherpen, zodat een beter inzicht komt in de bepaling van het weerstandsvermogen. Het AB van de GGD heeft besloten de Begroting 2025 GGD Hollands Noorden en de Meerjarenraming 20252028 ongewijzigd vast te stellen. De ingezette financiële lijn van de Begroting 2025 wordt in de Kadernota 2026 bestendigd.

De indexatie voor 2026 is gebaseerd op de hoogte die de Regietafel Noord-Holland Noord in de indexatiebrief kenbaar heeft gemaakt. Voor de begroting 2026 gaat dit om 7,2% loonindexatie en 8% prijsindexatie.

Bijlagen 1. Kadernota 2026 2. 20241213_aanbiedingsbrief Kadernota 2026 ondertekend

Kadernota GGD Hollands Noorden 2026 Hoofddoelstelling GGD Hollands Noorden (GGD) is dé partner op het gebied van gezond en veilig leven. De taken die door de colleges aan de GGD zijn opgedragen, zijn de taken die worden genoemd in de Wet publieke gezondheid1, de Wmo en de Wet op de lijkbezorging2. Daarnaast voert de GGD op verzoek diensten uit voor één of meer gemeenten in het kader van onder andere de Wet op Kinderopvang, de Jeugdwet, de Wmo, de Wvggz en de Omgevingswet. De GGD levert diensten, zoals deze zijn vastgesteld in de Gemeenschappelijke regeling. Tevens worden aanvullende diensten uitgevoerd. Bijlage 5 bevat een overzicht van de GR-taken en aanvullende diensten. De Gezondheidsatlas Noord-Holland-Noord3 bevat cijfers op gemeente-/wijkniveau over al deze taken. Ook op de website GGDHN.incijfers.nl 4 zijn cijfers en publicaties te vinden over de taken en diensten van de GGD. Missie

Visie Iedereen kansrijk Gezondheid is van onschatbare waarde. We willen dat iedereen in Noord-Holland-Noord zich zo lang mogelijk fit, vitaal en veilig voelt. Daarom doen we er alles aan om de kans op gezondheid en veiligheid voor iedereen zo groot mogelijk te maken. Expert in preventie We kennen het complexe geheel van factoren die van invloed zijn op gezondheid en veiligheid als geen ander. We weten wat nodig is om die factoren te bevorderen, te stimuleren en te versterken. Of juist te vermijden, te bestrijden en te beperken. Deze kennis vormt de basis voor ons dagelijks werk. Samen sterk We delen die kennis ook met anderen. Zodat zoveel mogelijk mensen en organisaties er profijt van hebben. Zo bouwen we samen met inwoners, gemeenten en netwerkpartners aan een gezond en veilig leven voor iedereen in Noord-Holland-Noord.

1 Wet publieke gezondheid: wetten.nl - Regeling - Wet publieke gezondheid - BWBR0024705 (overheid.nl) 2 Wet op de lijkbezorging: wetten.nl - Regeling - Wet op de lijkbezorging - BWBR0005009 (overheid.nl) 3 Home - Gezondheidsatlas (gezondnhn.nl) 4 https://ggdhn.incijfers.nl/dashboard/dashboard

Kadernota 2026

1

Algemeen De GGD geeft in verschillende documenten inzicht in de GR-taken en aanvullende diensten. De GRtaken van de GGD omvatten: •

Wettelijke GGD-taken die verplicht aan een GGD zijn opgedragen en worden benoemd in de gemeenschappelijke regeling;