Verzamelbestand raadscommissie 29 juni 2022.pdf
Tekst van het document
gemeente
schelling Agenda De voorzitter van de commissie van de gemeente Terschelling roept de leden van de commissie op tot het houden van een openbare vergadering op: Woensdag 29 juni 2022 om 19.30 uur in de raadszaal van het gemeentehuis te West-Terschelling. De publieke tribune is open. Deze vergadering is online, zowel live als naderhand, te volgen via https://terschellinqraadsinformatie.nl/ of via TerschellingTV. Het college wordt uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn.
f Agendapunt: Korte inhoud:
2.
Agendapunt: Korte inhoud:
3. Agendapunt: Korte inhoud:
Actie:
4. Agendapunt: Korte inhoud:
Actie:
5. Agendapunt: Korte inhoud:
Actie:
[öning en afwezigheidsmeldingen Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen. Vaststellen aqenda 29 juni 2022 Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd. Vraqen ronde voor burqers Iedereen is uitgenodigd om onderwerpen die niet op de agenda staan onder de aandacht brengen of er een vraag over stellen aan de commissieleden. Wilt u het woord voeren, meldt dit voor aanvang van de vergadering aan de griffier. Geef aan waarover u het woord wil voeren. Vaststellen besluitenlijst 11 en 12 mei 2022 Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de commissievergadering via e-mail te worden ingediend bij de qriffier. Besluit Lijst met toezeggingen Indien er door leden van het college toezeggingen worden gedaan tijdens raads- of commissievergaderingen worden deze opgenomen op de lijst van toezeggingen. Instemmen met de lijst van toezeggingen
]
2 6. Agendapunt:
a. Mededelingen college uit samenwerking; De Waddeneilanden b. Overige mededelingen van het college;
Bespreekstukken Elke burger/persoon, instelling of bedrijf heeft het recht om bij de behandeling van een agendapunt dat aan de orde is, in te spreken. Het inspreken vindt plaats voorafgaande aan de behandeling van het betreffende agendapunt.
Agendapunt: Doel: Samenvatting:
Gevraagd raadsbesluit
Procedure:
Afzender: Portefeuillehouder
8.
Agendapunt: Doel: Samenvatting:
Gevraagd raadsbesluit Procedure:
Afzender: Portefeuillehouder
Kaderbrief 2023-2026 Opiniërend Inzake de vorming van een nieuwe coalitie is een beleidsarme Kaderbrief opgesteld. De kaderbrief is een instrument waarmee het college uw Raad een overzicht geeft van de autonome ontwikkelingen en huidige beleid. De financiële meerjarenperspectief geeft een beeld voor de drie jaar na het komende begrotingsjaar. Instemmen met de Kaderbrief 2023-2026 en de financiële ontwikkeling 2023-2026 die gesignaleerd worden in deze Kaderbrief. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Hoekstra Sikkema —
ie bestuursrapportaqe Opiniërend In de 1e bestuursrapportage 2022 worden de financiële ontwikkelingen tot en met augustus gepresenteerd. De afwijkingen en eventuele nieuwe voorstellen worden verwerkt in de ie begrotingswijziging van het jaar 2022. De ie bestuursrapportage voor kennisgeving aannemen. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Hoekstra Sikkema —
3
9
Agendapunt: Doel: Samenvatting:
Vaststelling bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Opiniërend De gemeente Terschelling is voornemens om, samen met Rijkswaterstaat en Staatsbosbeheer, de Tonnenloods aan de Willem Barentszkade 43 op West te transformeren tot beleefcentrum/informatiecentrum. Behalve een beleefcentrum wordt er ook ruimte geboden voor het houden van evenementen en blijft een deel van het gebouw beschikbaar als kantoor/werkplaats voor Rijkswaterstaat. Om hieraan invulling te geven is in 2018 een samenwerkingsovereenkomst gesloten tussen Rijkswaterstaat, Staatsbosbeheer en de gemeente Terschelling. Als bijlage bij de samenwerkingsovereenkomst is een Programma van eisen toegevoegd. Om uitvoering te geven aan de samenwerkingsovereenkomst en het Programma van eisen is een bestemmingsplan opgesteld dat voorziet in een planologische regeling.
Gevraagd raadsbesluit
Procedure:
Afzender: Portefeuillehouder
10. Agendapunt:
Het ontwerpbestemmingsplan heeft in de zomer van 2020 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn meerdere zienswijzen ingediend tegen het ontwerp. De zienswijzen zijn van een reactie voorzien en opgenomen in de “Reactienota Zienswijzen Bestemmingsplan West Terschelling Tonnenloods”. Naar aanleiding van deze reactienota is het ontwerpbestemmingsplan op een aantal punten aangepast. Het bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods kan met inachtneming van deze reactienota gewijzigd worden vastgesteld. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Hoekstra Sikkema —
Verordening begraafplaatsen gemeente Terschelling 2022 en de Beheersvisie van de gemeentelijke begraafplaats aan deSchoolstraat
Doel:
Opiniërend
Samenvatting:
Zowel de verordening als de visie hebben ter inzage gelegen. Op de beheersvisie zijn een drietal zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn verwerkt in een reactienota, die aan deze stukken is toegevoegd. Daarop is de beheersvisie waar nodig, aangepast. Dit heeft niet tot hele grote wijzigingen geleid. De Verordening begraafplaatsen gemeente Terschelling 2022 vast te stellen en de Beleids- en beheersvisie gemeentelijke begraafplaats gelegen aan de Schoolstraat te West-Terschelling met inachtneming van de reactienota zienswijzen gewijzigd vast te stellen.
Gevraagd raadsbesluit
_________________ ___________________
4 Procedure:
Afzender: Portefeuillehouder 11. Agendapunt: Doel: Samenvatting:
Gevraagd raadsbesluit
Procedure:
Afzender: Portefeuillehouder
Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Hoekstra Sikkema —
Vaststelling beheersverordening en parapluherziening standplaatsen Opiniërend Gebleken is dat de bestaande standplaatsen op Terschelling niet op alle locaties op een goede wijze planologisch zijn vastgelegd. Om hier duidelijkheid in te creëren en de regels voor alle locaties gelijk te trekken zijn twee plannen gemaakt, te weten een paraplubestemmingsplan voor alle standplaatsen waarvoor een bestemmingsplan geldt en een partiële herziening voor zover het de standplaatsen betreft die binnen het plangebied van de beheersverordening voor de natuurgebieden liggen. Daarmee wordt vooreerst enkel bestaand beleid planologisch vastgelegd. Beide plannen hebben vanaf 11 februari 2022 tegelijkertijd zes weken ter inzage gelegen. Er zijn tegen beide plannen afzonderlijk twee zienswijzen ingediend. Voor beide plannen is een reactienota geschreven. In die reactienota’s zijn de zienswijzen van commentaar voorzien. De zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in de plannen. De regels zijn nauwgezetter afgestemd op de inhoud van de verleende vergunningen en in de toelichting op beide plannen is het ecologisch onderzoek toegevoegd. Het college stelt de gemeenteraad voor om in te stemmen met de ‘Reactienota Paraplubestemmingsplan standplaatsen Terschelling’, d.d. 11 mei 2022 en de ‘Reactienota Partiële herziening beheersverordening Natuurgebieden (standplaatsen), d.d.
11 mei 2022 en vervolgens het Paraplubestemmingsplan standplaatsen Terschelling, met inachtneming van de reactienota zienswijzen, en de Partiële herziening beheersverordening Natuurgebieden (standplaatsen), met inachtneming van de reactienota zienswiizen, gewijziqd vast te stellen. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Van Essen
5 Agendapunt: Korte inhoud:
Actie:
Rondvraag voor commissieleden De rondvraag is bedoeld voor commissieleden om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd. De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord. Ter bespreking
Terschelling, 17juni 2022 Namens de voorzitter van de raadscommissie, R. van Zwol, Locogiffier De documenten zijn digitaal te raadplegen via: www.terschelling.nI of met de gratis App lbabs, zowel voor IPad als Android tablet. Ook kunt u de stukken inzien in de informatieruimte van het gemeentehuis op West-Terschelling. Tijdens openbare vergaderingen van de raadscommissie worden geluids- en beeldopnames van zowel deelnemers als toehoorders gemaakt, die openbaar gemaakt kunnen worden.
gemeente
isc helling
Nr.:
Besluitenhijst commissievergadering 11 mei 2022
5 2022 mei 2022 19.30 uur -
Vergadering:
Aanvangstijd:
11
Bijzonderheden:
Aanwezig:
Eveneens
De heer C. Muijskens, voorzitter Mevrouw R. van Zwol, locogriffier De heer R. Bultena, PB De heer J.C. Smit, PB De heer D. Ruige, VVD De heer T. Lugt De heer J.W. Smit, VVD De heer G. Bos, Samen Terschelling De heer G. Schweigmann, Samen Terschelling De heer J.W. Adams, PvdA De heer J. Sinnecker, PvdA De heer H.K. van der Wielen, CDA aanwezig:
Burgemeester C. van de Pol Wethouder S. Haringa Wethouder J. Hoekstra-Sikkema
Afwezig:
Agenda:
Onderwerp 1. Opening en afwezigheidsmelding
2. Vaststellen agenda 1 1 mei 2022
De geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. Via Terschelling TV is de vergadering eveneens terug te zien. Geen discussie m.b.t. dit agendapunt
De voorzitter opent de vergadering. Van de raadsleden is afwezig: mevr. Schol en zij wordt vervangen door de heer Sinnecker, de heer K. Smit van Samen Terschelling is afwezig en wordt vervangen door de heer Schweigmann, de heer Werner is afwezig en wordt vervangen door de heer J.W. Smit van de VVD. De heer Bos sluit later aan. Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
De agenda wordt vastgesteld, met een wijziging op voorstel van de heer Adams: Het agendapunt betreffende de rekenkamercommissie wat geagendeerd staat op 12 mei 2022 wordt aan de agenda toegevoegd als eerste bespreekpunt. Er is geen inspreker.
3• 1.
gemeente
elling
Besluitenlijst commissievergadering 11 mei2022
Vragenronde voor burciers 4. Vaststellen besluitenljst 6 apnl 2022
Voor mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten
5. Lijst met toezeggingen
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten
6. a. Mededelingen uit samenwerking De Waddenellanden 6.b. Overige mededelingen van het college
Voor mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten
7. Benoemen nieuw lid, herbenoemingen en vaststellen aangepaste verordening Rekenkamer commissie De Wadden
De besIutenIijst van 6 april 2022 wordt conform vastgesteld.
De voorzitter doet een voorstel m.b.t. het afdoen van punten op de lijst. Het volgende punt wordt met instemming van de raadscommissie van de lijst met Toezeggingen afgevoerd: 5 november 2019: Stroomschema inzameling kledingcontainers; de raad heeft een dergelijk stroomschema middels een memo ontvangen in april
Burgemeester Van de Pol heeft een mededeling betreffende het rook stook verbod.
—
en
Voor mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten
Wethouder Haringa doet enkele mededelingen, betreffende een memo over de Zwarteweg / Groene strand, het bestemmingsplan voor het nieuwe hotel in Midsland aan Zee en over de werkzaamheden aan de Hoofdweg. De heer Bultena stelt over dit laatste onderwerp een vraag die door Burgemeester Van de Pol wordt beantwoord. Voor de-inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud In 2021 is de verordening uit 2018 geëvalueerd en heeft geleid tot een voorstel, waar alle betrokkenen (de afgevaardigden van de gemeenteraden, de griffiers en de leden van de Rekenkamercommissie) zich in kunnen vinden. Daarnaast was er, door het tussentijds stoppen van een lid met zijn werkzaamheden voor de Rekenkamercommissie, een vacature die vervuld moest worden en liepen de benoemingstermijnen van de voorzitter en het algemene lid af waarvoor herbenoemingen noodzakelijk waren. 19.48 De heer Bos voegt zich bij de vergadering.
Korte weergave: In de ie termijn spreekt commissielid J.W. Smit (VVD). Namens de begeleidingscommissie van de Rekenkamer licht de heer Adams enkele punten toe, waarop er opmerkingen volgen van de heren Smit (VVD) en
2.
gemeente
helling
Besluitenhijst commissievergadering 11mei2022
Bultena. De heer Adams koppelt vragen en opmerkingen terug aan de begeleidingscommissie. Resultaat: Het onderwerp wordt als bespreekstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 24 mei 2022. 8. Jaarstukken 2021
Voor de-inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud De jaarstukken van 2021 Korte weergave: In de le termijn spreken commissieleden Bultena, J.W. Smit, Schweigmann, Van der Wielen en Adams over het onderwerp. 20.53 schorsing 21.09 heropening
Portefeuillehouder Van de Pol beantwoord en reageert op vragen, en zal middels een technische beantwoording eventueel terugkomen op vragen die de heer Schweigmann toezendt. Wethouders Haringa en Hoekstra reageren op de opmerkingen aangaande hun portefeuilles. Resultaat: Het onderwerp wordt als bespreekstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 24 mei 2022.
9. Concept begroting 2023 GR De Wadden
10. Het jaarverslag en jaarrekening 2021, eerste begrotingswijzigftg 2022, de 3.
Voor de-inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud In 2021 is de verordening uit 2018 geëvalueerd en heeft geleid tot een voorstel, waar alle betrokkenen (de afgevaardigden van de gemeenteraden, de griffiers en de leden van de Rekenkamercommissie) zich in kunnen vinden. Daarnaast was er, door het tussentijds stoppen van een lid met zijn werkzaamheden voor de Rekenkamercommissie, een vacature die vervuld moest worden en liepen de benoemingstermijnen van de voorzitter en het algemene lid af waarvoor herbenoemingen noodzakelijk waren. Korte weergave: In de le termijn spreken commissieleden Van der Wielen, Bultena en Ruige over het onderwerp. Portefeuillehouder Van de Pol reageert op de vragen van de commissieleden. Resultaat: Het onderwerp wordt als bespreekstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 24 mei 2022. Voor de-inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud
I’
gemeente
r1Isc hel Ii ng
Besluitenhijst commissievergadering 11mei2022
programmabegroting 2022 en de begroting van 2023 van de GR Veiligheidsregio Ftyslân (VRF)
De VRF heeft enkele financiële stukken gepubliceerd en geeft de gemeente de gelegenheid tot het geven van een zienswijze. Deze stukken hebben (financiële) gevolgen voor Terschelling. De doorrekening van de Programmabegroting 2023 heeft gevolgen voor onze meerjarenbegroting. Wanneer de begrotingscijfers op deze wijze blijven stijgen, heeft dit serieuze consequenties voor de begroting van Terschelling.. Korte weergave: In de le termijn spreken commissieleden J.W. Smit, Van der Wielen, Adams en Bultena over het onderwerp. Portefeuillehouder Van de Pol reageert op de vragen van de commissieleden. Resultaat: Het onderwerp wordt als bespreekstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 24 mei 2022.
11. Gedragscode privacy en persoonsgegevens gemeenteraad Terschelling 2022.
Voor de-inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud Informatie van en voor de gemeenteraad bevat regelmatig ook privacygevoelige informatie, bijvoorbeeld persoonlijke gegevens van bestuurders, ambtenaren en inwoners. In het belang van de gewenste bestuurlijke transparantie en de hierbij in acht te nemen privacyregelgeving is daarom een gedragscode opgesteld. Hierin wordt artikelsgewijs aangegeven hoe er door de gemeenteraad rekening wordt gehouden met de privacy van betrokken natuurlijke personen bij de uitvoering van zijn taken. Korte weergave: De heren Bultena en Smit stellen vragen over de reden van bespreken in de commissie. In de le termijn spreken commissieleden Sinnecker, J.W. Smit en Bos over het ondewerp. Locogriffier Van Zwol geeft antwoord op verschillende vragen. Resultaat: Het onderwerp wordt als bespreekstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 24 mei 2022.
De voorzitter, de heer C. Muijskens sluit de vergadering om 23:04 uur. Aldus besloten in de commissievergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op 29 juni 2022.
voorzitter
4.
griffier
gem eente
ischelling
Besluitenhijst commissievergadering 11 mei2022
5.
ri Nr.: Vergadering: Aanvangstijd: Bijzonderheden: Aanwezig:
Eveneens aanwezig:
Afwezig: Agenda:
Onderwerp 1. Opening en afwezigheidsmelding
c heil n
Besluitenhijst commissievergadering 12mei2022
6-2022 12 mei 2022 19.30 uur De heer 0. Muijskens, voorzitter Mevrouw R. van Zwol, locogriffier De heer R. Bultena, PB De heer J.C. Smit, PB De heer D. Ruige, VVD De heer P. Werner, VVD De heer J.W. Smit, VVD De heer K. Smit, Samen Terschelling De heer G. Schweigmann, Samen Terschelling(vanaf 19:37 uur) De heer J. Sinnecker, PvdA De heer E. de Bakker Mevrouw M. van ‘t Leven- Lodder, CDA Wethouder S. Haringa Wethouder J. Hoekstra-Sikkema Burgemeester C.M. van de Pol De heer G. Schweigmann, Samen Terschelling (tot 19:37 uur) De geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. Via Terschelling TV is de vergadering eveneens terug te zien. Geen discussie m.b.t. dit agendapunt
De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Burgemeester van de Pol is afwezig. Van de raadsleden is afwezig: mevr. Schol, zij wordt vervangen door de heer Sinnecker, de heer Adams, hij wordt vervangen door dhr. De Bakker, de heer Lugt, hij wordt vervangen door de heer J.W. Smit van de VVD. De heer Bos van Samen Terschelling wordt vervangen door dhr. Schweigmann die later aansluit. Dhr. Van der Wielen wordt vervangen door mw. van ‘t Leven Lodder. —
2. Vaststellen agenda 12 mei 2022
1.
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
De voorzitter stelt voor om agendapunt 7 (inzake de rekenkamercommissie) van de agenda af te voeren aangezien deze in de commissie van 1 1 mei 2022 is behandeld. De agenda wordt conform wijzigingsvoorstel unaniem aangenomen.
gemeente
ischelling
3. Ontwerp Bestemmingsplan Willem Barentszkade 22
Besluitenlijst commissievergadering 12 mei 2022
Voor de-inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud In het ontwerp bestemmingsplan Willem Barentszkade 22 wordt voorgesteld om de bestemming van dit pand het loodskantoor, te wijzigen van ‘kantoor’ in ‘Bedrijf Oesterfabriek’ ten behoeve van het verwerken en verpakken van oesters met daarbij behorende ondersteunende detailhandel en ondersteunende horeca. Hierbij is aanvullend de mogelijkheid voor één recreatieappartement op de verdieping en overnachtingsruimte voor de tijdelijke huisvesting van personeel. Korte weergave: ,
—
Inspreker: Dhr. W. Zuurman
ie termijn In de 1e termijn spreken commissieleden; Van ‘t Leven Lodder, Smit (PB), Smit (VVD), Smit (ST) en Werner over het onderwerp. Wethouder Haringa geeft een toelichting over het onderwerp en beantwoordt de vragen van de raadscommissieleden die vanuit zijn portefeuille zijn gesteld. Wethouder Hoekstra- Sikkema beantwoordt de vragen van de raadscommissieleden die vanuit haar portefeuille zijn gesteld. -
2 termijn Inspreker: Dhr. Zuurman
Resultaat: Het onderwerp wordt als hamerstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 24 mei 2022.
4. Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Terschelling 2022
2.
Voor de-inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft de gemeenten via een ledenbrief geïnformeerd over diverse ontwikkelingen op het gebied van onderwijshuisvesting. Daarnaast heeft de VNG een nieuwe modelverordening bij de gemeenten aangeleverd, waarin diverse wetswijzingen zijn verwerkt. Gemeenten zijn verplicht een actuele en complete verordening voorzieningen huisvesting onderwijs vast te stellen. In de nieuwe verordening zijn alle noodzakelijke wijzigingen verwerkt. Het betreffen technische wijzigingen die het karakter hebben van verduidelijkingen en aanpassingen. De in de verordening en bijlagen genoemde bedragen en afmetingen zijn de minimale uitgangspunten de gemeente gaat uit van maatwerk op Terschelling. Korte weergave: In één termijn spreken commissieleden; De Bakker, Van ‘t Leven- Lodder, Smit (VVD) en Smit (ST) spreken over het onderwerp. Wethouder Hoekstra beantwoordt namens het College de vragen die vanuit de portefeuille van burgemeester Van de Pol zijn gesteld.
I—1
gemeente
i’_______
r1scheIIing
.
..
Besluitenhijst commissievergadering 12mei2022
Resultaat: Het onderwerp wordt als hamerstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 24 mei 2022. 5. Ontwerpbegroting FUMO 2023
6.
Ontwerpbegroting
2023
en
meerjarenraming 2024-2026 GR Hûs en Hiem
7. Benoemen nieuw lid, herbenoemingen en vaststellen aangepaste verordening Rekenkamer commissie de Wadden
Voor de-inhoudelijke discussie m.b.t.
dit agendapunt wordt verwezen naar de
geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud De FUMO heeft een ontwerpbegroting voor 2023 voorgelegd met het verzoek om een zienswijze. Het college besluit de gemeenteraad voor te stellen om geen zienswijze in te dienen. Korte weergave: In één termijn spreken commissieleden Van ‘t Leven- Lodder, Bultena en Ruige over het onderwerp. Wethouder Haringa beantwoordt de vragen van de commissieleden. Resultaat: Het onderwerp wordt als bespreekstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 24 mei 2022. Voor de-inhoudelijke discussie m.b.t.
dit agendapunt wordt verwezen naar de
geiuids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud Jaarlijks worden de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten aan de Gemeenschappelijke Regeling Hûs en Hiem, Welstandsadvisering en Monumentenzorg in de gelegenheid gesteld hun zienswijze naar voren te brengen over de ontwerpbegroting voor het komende jaar en de meerjarenraming voor de daaropvolgende 3 jaren. Korte weergave: In één termijn spreken commissieleden Schweigmann en Smit (VVD), over het onderwerp. Wethouder Haringa beantwoordt de vragen van de commissieleden. Resultaat: Het onderwerp wordt als hamerstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 24 mei 2022. De raadscommissie van 1 1 mei 2022 heeft besloten dit agendapunt te behandelen op 1 1 mei 2022. Om die reden heeft de raadscommissie van 12 mei 2022 besloten dit agendapunt van de agenda te halen.
De voorzitter schorst de vergadering voor een zetelwissel aangezien voorzitter Muijskens aan de rondvraag wil deelnemen. 20:53 uur: de vergadering wordt geschorst 21:00 uur: de vergadering wordt hervat
Plaatsvervangend voorzitter Ruige heropent de vergadering.
3.
gemeente
ischelling
Besluitenhijst commissievergadering 12mei2022
8. Rondvraag voor commissieleden
Zie bijlage 1, 2, 3 en 4 voor de gestelde vragen.
De rondvraag is bedoeld voor commissieleden om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd. De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord. Commissieleden; Muijskens en Bultena van de fractie van Plaatselijk Belang ( Muijskens; 6 en Bultena; 2), Dhr. Smit van de fractie van Samen Terschelling (2) en Dhr. Smit van de fractie van de VVD (4) stellen vragen, welke door de portefeuillehouders worden beantwoord. Er wordt nog een aanvullende vraag door Dhr. Schweigmann gesteld welke tevens door de portefeuillehouder wordt beantwoord. Wethouder Haringa zegt toe bij in het vervolg bij werkzaamheden aan het polderpad de Vogelwacht te betrekken voorafgaand aan de activiteiten.
De plaatsvervangend voorzitter, de heer D. Ruige sluit de vergadering om 21:26 uur. Aldus besloten in de commissievergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op 29 juni 2022. voorzitter
4.
griffier
-_______________________________________
07 april 2021
•
10 februari 2021
04 november 2020
07 oktober 2020
Met Sporen in het zand’ uit te zoeken welke cultuurhistorische graven er op de nieuwe begraafplaats zijn, met als doel deze vast te leggen en te behouden, ook al zijn ze uit de termijn gelopen en is er geen familie meer De parkeersituatie op de Oude Duinweg in Hoorn n.a.v. afsluiting van de weg wordt gemonitord Als blijkt dat de nieuwe situatie leidt tot parkeeroverlast dan wordt er gehandeld door middel van een parkeerverbod op deze weg. Fumo aan te dringen en duidelijkheid te vragen m.b.t. de nieuwe berekening van de frictiekosten. Benoemen leden adviescommissie ruimtelijke kwaliteit een kennismaking met de nieuwe leden van de Adviescommissie wordt georganiseerd. De raad ontvangt een memo over het totale onderhoudsaanbod Inzake verduurzaming gemeentelijk vastgoed.
23 september 2020
Omschrijving
Buslus Midsiand in overleg met Arriva
2022
16 oktober 2018
Datum
In College: 7juni
Bijgewerkt tot: Raad 24 en 25 mei 2022
Datumlkenmerk: 2022
Lijst van toezeggingen
-
Stand van Zaken
In nov 21 navraag gedaan door gemeente en door extern adviseur. FUMO geeft aan pas in 2022 zelf of erna de kosten te kunnen bepalen De griffie zoekt naar een datum voor de kennismaking.
12/2/20 omwonenden worden uitgenodigd voor bijeenkomst 18/6/20 raadscie overleg i.v.m. Corona naar het najaar 4/11/20 raadscie 07/04/21 Financiering is meegenomen in wegenbeheer. 07/04/21 Dit onderwerp wordt nog opgepakt. 20/10/21 Wethouder Haringa geeft aan dat hij schriftelijk op terugkomt over de Stavaza. Hiervoor wordt een grondige inventarisatie gedaan. De opdracht is opgepakt.
Wethouder HoekstraSikkema
Wethouder Van Essen
Wethouder HoekstraSikkema
Wethouder HoekstraSikkema
Wethouder HoekstraSikkema
Wethouder HoekstraSikkema
PFH
Q2 voorbereiding actualisatie gebouwenonderhoud Q3 inspecties gebouwen en actualisatie gebouwenonderhoud Q4 besluitvorming meerjaren
De griffie plant een informatieavond.
Q2 2022
Zodra woning gereed is start monitoring.
Q3 2022
Q3: voorbereiding afronden Q4: aanbesteding Q1+Q2 2023: uitvoering
Streefdatum
Raad en Commissie
Wethouder Van Essen
Ontwerp bestemmingsplan Badhotel Midsiand aan Zee: In overleg gaan met de initiatiefnemer om te kijken welke mogelijkheden er zijn om tot verlaging van bouwhoogte te komen.
Wethouder HoekstraSikkema
Wethouder HoekstraSikkema
Jaarprogramma Helder handhaven 2022 De burgemeester gaat kijken of halverwege het jaar de raad een tussentijdse evaluatie kan worden aangereikt van eventuele knelpunten om de raad de mogelijkheid te geven hiervoor eventueel meer budget vrij te maken.
Jaarprogramma Helder handhaven 2022 Nakijken van het jaarprogramma inzake het op pagina 4 (onder huisvestingwet en huisvestingsverordening) genoemde verbod om zonder vergunning woonruimte aan de bestemming wonen te onttrekken. Deze staat als prioriteit 2 aangemerkt, terwijl dit prioriteit 1 zou moeten zijn.
24 november 2021
24 november 2021
De initiatiefnemer heeft een gewijzigd plan gemaakt met een flink lager dak en voorgelegd aan H&H. Vooralsnog heeft deze negatief geadviseerd. Als dit definitief is zal het college gezien de gevoeligheid de Raad advies vragen voor eventueel wel of niet toepassen van de hardheidsclausu le.
Burgemeester Van de Pol
Rondvraag De Burgemeester zegt toe inzake het rook- en stookverbod op het eiland de door de commissieleden aangegeven punten mee te nemen in haar overwegingen voor volgend jaar en zegt toe de raad vroegtijdig (voorjaar 2022) hierover een terugkoppeling te geven.
25/26 augustus 2021
15 september 2021
Burgemeester Van de Pol
Gaat aan de slag met de nieuwbouw van de brandweergarage.
19mei2021
Q2 2022
Q2 2022
Q2 2022
onderhoudsplan gebouwen Voorstel is deze van de lijst af te voeren, inmiddels wordt hier aan gewerkt en zal de raad regelmatig geïnformeerd worden. Cie 6 april laat toezeqciing op de lijst. Hierover volgt een memo. Voorstel om deze hierna af te voeren.
26 januari 2022
26 januari 2022
13. Motie vreemd aan de orde van de dag Toezegging wethouder Hoekstra om de raad bij te praten over de Sta VaZa n.a.v. van het sportakkoord.
In het kader van het budget duurzaam heid onderzoekt of er een subsidieregeling voor alle ondernemers mogelijk is inzake verduurzaming. 6. Ontwerp paraplubestemmingsplan standplaatsen en ontwerp partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) De wethouder benadrukt op verzoek van Dhr. Bos ondubbelzinnig zijn toezegging dat er voor alle belanghebbenden nog ruime gelegenheid is in het vervolg van de procedure. Het gaat om het mogelijk maken van de bestaande situatie, geen beleidswijziging.
Bij het updaten van de lijst met toezeggingen: Weth. Hoekstra gaat na wat de stand van zaken is van het door Sweco ism TCV op te stellen kampeerbeleid 6. Ontwerp paraplubestemmingsplan standplaatsen en ontwerp partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen)
12 januari 2022
26 januari 2022
7. Derde Herziening Beleidsregels Nieuwe Woningen Als blijkt dat het maximum van 12 plekken voor 130 m2 woningen is vergund, zal er nagedacht gaan worden of er een 4e aanpassing van de beleidsregels nodig is om extra woningbouw mogelijk te maken.
15 december 2021
Beide plannen liggen ter inzage. Een ieder kan zijn of haar zienswijze kenbaar maken
Dit wordt meegenomen met het standplaatsenbeleid
De tender voor de 130m2 woningen is in Q1 voorbereid en zal in Q2-2022 worden uitgewerkt; daarbij zal worden bekeken of er voldoende ruimte is
Wethouder Van Essen
Wethouder Van Essen
Wethouder Van Essen
Wethouder HoekstraSikkema
Wethouder Van Essen
Q2 2022
Er zijn meerdere zienswijzen ingediend. Er wordt nu gewerkt aan een reactienota, die met het ontwerp ter vaststelling aan de raad wordt aangebonden in Q3 2022
Q3 2022
02 2022
LTA.
Agendapunt 2, schrappen bespreekpunt Tonnenloods. Wethouder Hoekstra zegt toe een informatie avond te organiseren, waarin stavaza en alle vragen aan bod kunnen komen,
Rondvraag over werkzaamheden polderpad: in het vervolg zal bij werkzaamheden de Vogelwacht worden betrokken voorafgaand aan de activiteiten
Jaarstukken 2021; Burgemeester Van de Pol komt schriftelijk terug op de vragen van de heer Bultena inzake het voorbehoud van de accountant
6 april 2022
12 mei 2022
24 mei 2022
Aanvulling wethouder Hoekstra tijdens commissie 11-5; het presidium kan een datum bepalen
Wethouder Hoekstra Sikkema
Wethouder Hoekstra Sikkema
Wethouder HoekstraSikkema
Deze wordt op korte termijn georganiseerd.
gemeente
Raadsvoorstel
helling Onderwerp: Jaarlnummer: In behandeling bij:
Kaderbrief 2023-2026 2022 Wethouder Hoekstra-Sikkema
Voorstel Instemmen met de Kaderbrief 2023-2026 en de financiële ontwikkelingen 20232026 die gesignaleerd worden in deze Kaderbrief.
Samenvatting De coalitieonderhandelingen waren nog in gang ten tijde van het opstellen van de kaderbrief. Daarom is een beleidsarme kaderbrief opgesteld. De kaderbrief is het instrument waarmee het college de Raad een financieel overzicht geeft van de autonome ontwikkelingen en de gevolgen van het doorzetten van het huidig/staande beleid. Dit financiële meerjarenperspectief geeft een beeld voor de drie jaar na het komende begrotingsjaar.
Toelichting De financiële aaniassincien in de Kaderbrief 2023-2026 zijn: in €
GRB 471000
KLP 620121
Algemene ontwikkelingen Henjking gemeentefonds BCF omlaag Sociaal domein
843100 838000 diners
620301
Onnermijdelijke ontwikkelingen Stijgende kosten ICT
443300
Resultaat na 2e begrotingswijziging 2021
2023 135.000
2024 253.000
2025 473.000
661.000
2026
612250 diners
pm -100 000 22 000
pm -100 000 21.000
pm -100 000 21.000
pm -100.000 21.000
0.7 0.8 6
612021
-60.000
-60 000
-60.000
-60.000
0.4
diners
Taakueld
Reeds genomen besluiten College Waddenprogrumma
dioers
diners
-450.000
-450.000
-450.000
-450,000
Muslerplan Havenfront Terschelling
438999
633031
-200.000
-200 000
-200.000
-200 000
2.4
Verlaging dolatie reserne banen
471000
620141
200.000
200 000
200.000
200 000
0 10
Voorgenomen besluiten College Verbreed Gemeentelijke Risledngsplan (GRP) Digitalisering Cultureel erfgoed
diners
634021 618600
pm pm
pm pm
pm pm
pm
438999
7.2 5.4
453.000
-336.000
-116.000
72.000
Resultaat Kaderbrief 2023-2026
pm
De raad is voornemens het tarief toeristenbelasting te verhogen met maximaal de inflatie tot € 1,92. Het vast te stellen tarief toeristenbelasting zal in het najaar aan de Raad worden aangeboden.
Historie De basis voor de Kaderbrief is de primaire begroting 2022, huidige beleid en autonome ontwikkelingen.
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Niet van toepassing.
2
Belang voor toerisme/samenleving/economie Niet van toepassing.
Financiële/personele/organisatorische gevolgen Het voorstel is de over 2023-2025 geschetste ontwikkelingen te verwerken in de ie begrotingswijziging over het jaar 2022.
Corn rn u n i cati e/i nte ractivite ii Niet van toepassing
Advies van de raadscommissie P.M.
Ter inzage liggende stukken Niet van toepassing
Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 27 juni 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,
H.M. de Jong, secretaris/directeur
CM. van de Pol, burgemeester
gemeente
Raadsbesluit
chelling Onderwerp: Jaar/nummer:
Kaderbrief 2023-2026 2022
De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders van Terschelling 27 juni 2022. Besluit Instemmen met de Kaderbrief 2023-2026 en de financiële ontwikkelingen 20232026 die gesignaleerd worden in deze Kaderbrief. Terschelling, 13juli 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
T.D. Jong, griffier
C.M. van de Pol, voorzitter
gemeente
helling Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:
Raadsvoorstel
ie bestuursrapportage 2022
2022 Wethouder Hoekstra-Sikkema
Voorstel Wij stellen u voor de ie bestuursrapportage 2022 voor kennisgeving aan te nemen.
Samenvatting In de ie bestuursrapportage 2022 worden de financiële ontwikkelingen tot en met augustus gepresenteerd. De afwijkingen en eventuele nieuwe voorstellen worden verwerkt in de ie begrotingswijziging van het jaar 2022. De volgende van belang zijnde financiële gegevens zijn verwerkt in deze bestuursrapportage, te weten: • Septembercirculaire 2021, decembercirculaire 2021 en de maartcirculaire 2022. • Voortgangsrapportage tot en met maart 2022 van de dienst SoZaWe West Fryslan: Deze ie bestuursrapportage 2022 bevat tevens een overzicht van het eerste kwartaal van de uitgaven met betrekking tot de personele lasten.
Toelichting Het geraamde resultaat voor het jaar 2022 wordt na verwerking van de financiële ontwikkelingen uit de ie bestuursrapportage 2022 als volgt:
in €
2022 Resultaat primitieve (meerjaren) begroting 2022
-425.000
Wijzigingen tweede begrotingswijziging 2021 (jaarschijf 2022)
135.000
Voorgestelde wijzigingen Kaderbrief 2023
-311.000
Geraamd resultaat na eerste bestuursrapportage 2022
-601.000
De verwachte ontwikkeling van het weerstandsvermo en is als vol t: ‘nr xrcjJ.LuI ri r’in €
2022 Stand ean de algemene resee per 31 december
3.888.000
Stand nan de reser recreatie per 31 december
452 000
Totaal stand reserves per 31 december
4.340.000
Minimaal benodigde weerstandscapaciteit
3.498.000
Overschotltekort van het weerstandsvermogen
842.000
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Niet van toepassing
Belang voor toerisme/samenleving/economie
2
Niet van toepassing
Financiële/personele/organisatorische gevolgen In de 1e bestuursrapportage 2022 zijn alle financiële consequenties van veranderende omstandigheden verwerkt tot en met april 2022.
Communicatie/interactiviteit Niet van toepassing
Advies van de raadscommissie Ter inzage liggende stukken Niet van toepassing
Datum behandeling in B8LW + ondertekening Terschelling, 27juni 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,
H.M. de Jong, secretaris/directeur
CM. van de Pol, burgemeester
gemeente
Raadsbesluit
chelling Onderwerp: J aa rln um mer:
10 bestuursrapportage 2022 2022
De raad van de gemeente Terschelling;
Bijeen in vergadering d.d. 13juli 2022: Gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders van Terschelling 14juni 2022; Besluit: De 1e bestuursrapportage 2022 voor kennisgeving aan te nemen.
Terschelling, 13juli 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
T.D. de Jong, griffier
C.M. van de Pol voorzitter
gemeente
Raadsvoorstel
helling Onderwerp: Jaarlnummer: In behandeling bij:
Vaststelling bestemmingplan West-Terschelling Tonnenloods 2022! Wethouder Hoekstra
-
Sikkema
Voorstel Het college stelt de gemeenteraad voor het bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods met in achtneming van deze reactienota gewijzigd vast te stellen.
Samenvatting De gemeente Terschelling is voornemens om, samen met Rijkswaterstaat en Staatsbosbeheer, de Tonnenloods aan de Willem Barentszkade 43 op West te transformeren tot beleefcentrum/informatiecentrum. Behalve een beleefcentrum wordt er ook ruimte geboden voor het houden van evenementen en blijft een deel van het gebouw beschikbaar als kantoor/werkplaats voor Rijkswaterstaat. Om hieraan invulling te geven is in 2018 een samenwerkingsovereenkomst gesloten tussen Rijkswaterstaat, Staatsbosbeheer en de gemeente Terschelling. Als bijlage bij de samenwerkingsovereenkomst is een Programma van eisen toegevoegd. Om uitvoering te geven aan de samenwerkingsovereenkomst en het Programma van eisen is een bestemmingsplan opgesteld dat voorziet in een planologische regeling. Het ontwerpbestemmingsplan heeft in de zomer van 2020 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn meerdere zienswijzen ingediend tegen het ontwerp. De zienswijzen zijn van een reactie voorzien en opgenomen in de “Reactienota Zienswijzen Bestemmingsplan West Terschelling Tonnenloods”. Naar aanleiding van deze reactienota is het ontwerpbestemmingsplan op een aantal punten aangepast.
Toelichting In het geldende bestemmingsplan West-Terschelling 2012 is de Tonnenloods bestemd als ‘Bedrijf’. In de huidige bestemmingsregels is voorzien in een wijzigingsbevoegdheid om de bestemming ‘Bedrijf’ te wijzigen naar de bestemming ‘Cultuur en Ontspanning’. Een bestemming ‘Cultuur en Ontspanning’ past bij de toekomstige functie van de Tonnenloods als beleef- en informatiecentrum, maar niet bij de toekomstige functies als kantoor/werkplaats van Rijkswaterstaat en het houden van evenementen. De wijzigingsbevoegdheid biedt onvoldoende mogelijkheden voor de gewenste bestemming. Door middel van voorliggend bestemmingsplan wordt aan de Tonnenloods een nieuwe, passende bestemming gegeven, zodat de voorgenomen transformatie kan worden gerealiseerd met behoud van de cultuurhistorische waardevolle bebouwing. Van belang is dat de geldende bedrijfsbestemming naast de nieuwe bestemmingen blijft bestaan. Dit is nodig voor Rijkswaterstaat om de economische waarde van het pand te borgen en flexibiliteit te houden voor eventuele nieuwe ontwikkelingen. De mogelijkheid tot transformatie wordt bij recht mogelijk gemaakt.
2
Historie De raad heeft in mei 2020 het ontwerpbestemmingsplan vrijgegeven voor de wettelijke procedure. Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. De ontvangen zienswijzen zijn van een reactie voorzien en opgenomen in de Reactienota zienswijzen Bestemmingsplan West Terschelling Tonnenloods (zie bijlage 2). De belangrijkste wijzigingen zijn: Geluid. o In het kader van het ontwerpbestemmingsplan is akoestisch onderzoek uitgevoerd (Bijlage 7 van de toelichting: akoestisch onderzoek Antea p189! paragraaf 4.2 p. 201 indirecte hinder en p. 304 situatie tekening). Onderdeel hiervan is ook onderzoek naar de mogelijke indirecte hinder door publiek. Het is om deze reden dat in het voorlopig plan de ingang van de west- naar de oostzijde is verplaatst. Ook de plek voor aan- en afvoer is verplaats naar de oostelijke voorzijde en het onderzoek is aangepast op de voorgenomen verbouwingen aan het pand. o In het laatste Programma van eisen dat aan dit bestemmingsplan ten grondslag ligt, is de tribune buiten de gebouwen komen te vervallen. Ook de buitenspeakers komen te vervallen. o De aanbouw voor de toiletten krijgt een aaneengesloten, sterk geïsoleerde wand die fungeert als een geluidsscherm voor de gehele westgevel, waardoor geluidsoverlast naar de recreatiewoningen tot een minimum is beperkt.
Evenementen: De regeling voor de evenementen is naar aanleiding van de zienswijzen aangepast. Daarbij is aansluiting gezocht bij evenementen waarvoor de gemeente normaliter een evenementenvergunning afgeeft. Dat zijn evenementen waarbij de openbare orde en veiligheid mogelijk in het geding zijn en waarbij er mogelijk invloed op het woon- en leefklimaat kan optreden. Met de vergunning kan dat op een goede wijze gereguleerd worden. De 40 kleine evenementen in het ontwerpbestemmingsplan zien op activiteiten waarvoor geen evenementenvergunning nodig is, zoals het vertonen van een film, een try-out voorstelling, een lezing, een natuurwandeling, en dergelijke. Deze activiteiten worden beschouwd als sociaal-culturele, maatschappelijke en educatieve activiteiten alsmede dagrecreatie. Om verwarring met de evenementenvergunning te voorkomen, is besloten om de kleinschalige activiteiten niet als evenement te benoemen, omdat daarvoor ook geen vergunning nodig is. Daarmee komen de 40 kleine evenementen in het plan te vervallen. De bestemming laat wel evenementen toe. Dat zijn de sociaal-culturele evenementen zoals Springtij, Oerol, het lJsfeest en daarmee vergelijkbare evenementen. Voor die evenementen moet ook een evenementenvergunning worden aangevraagd. Op grond van de APV mogen maximaal 12 incidentele evenementen plaatsvinden met een hogere geluidbelasting en latere sluitingstijd.
In het bestemmingsplan is daarvoor de grens vastgelegd. In de begripsbepalingen is het begrip evenement aangepast en afgestemd op de definitie in de APV, zodat het begrip evenement binnen het instrumentarium van de gemeente overal op gelijke wijze op elkaar aansluit. Onderçeschikte horeca. De horecaregeling is scherper geformuleerd. De definitie ondersteunende horeca is aangepast naar ondergeschikt en deze aangevuld. In de toelichting wordt ondergeschikte horeca consequent gehanteerd. —
3
Naar aanleiding van de ontvangen zienswijzen is zowel met een afvaardiging van de buurthuizen als met een aantal ondernemers gesproken over de toekomstige invulling van de Tonnenloods. Ook is voor de omwonenden heeft bijeenkomst plaatsgevonden. Na versoepeling van de coronamaatregelen heeft deze bijeenkomst op 1 maart ‘22 fysiek kunnen plaatsvinden op het gemeentehuis. Het verslag van deze bijeenkomst wordt is opgenomen in de reactienota. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan en de reactienota zienswijzen kan de raad besluiten het ontwerpbestemmingsplan op onderdelen te wijzigen. Het bestemmingsplan wordt daarom pas na vaststelling in de raad aangepast en als vastgesteld bestemmingsplan ter inzage gelegd. Tegen het besluit om het bestemmingsplan (gewijzigd) vast te stellen staat beroep open bij de Raad van State.
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Het bestemmingsplan is een juridisch instrument, dat bestaat uit regels en een digitale verbeelding. Het gaat vergezeld van een toelichting. De regels, gelezen in samenhang met de digitale verbeelding, leggen de bouw- en gebruiksmogelijkheden van de in het plangebied begrepen gronden en opstallen vast en zijn juridisch bindend voor zowel burger als overheid. De toelichting bevat een beschrijving en verantwoording van de beleidsinhoudelijke keuzes en een nadere duiding van de manier waarop de regels en de digitale verbeelding daarop zijn afgestemd. Tegen het vaststellingsbesluit staat de mogelijkheid van beroep bij de Raad van State open.
Belang voor toerisme/samenleving/economie De Tonnenloods is een markant gebouw dat de gemeente Terschelling Rijkswaterstaat en Staatsbosbeheer willen behouden en ontwikkelen naar een belevingscentrum. Deze intentie is al in 2012 in een overeenkomst vastgelegd. Het belevingscentrum moet jaarlijks zon 100.000 bezoekers en eilanders boeien en is daarmee een belangrijke voorziening voor onze gasten.
Financiële/personele/organisatorische gevolgen Het bestemmingsplan staat alleen activiteiten toe, maar verplicht nergens toe. Activiteiten die niet expliciet zijn toegelaten, zijn niet toegestaan. In het bestemmingsplan wordt geregeld dat de Tonnenloods mag worden gebruikt als beleefcentrum voor natuur- en cultuur. De gemeente zal deels als subsidiënt voor de Tonnenloods fungeren. Rijkswaterstaat blijft eigenaar van de gebouwen.
Commu n icatie/interactiviteit Na vaststelling wordt het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegd. Indieners van een zienswijze kunnen binnen deze zes weken beroep instellen tegen het vaststellingsbesluit van de gemeenteraad. Indien geen beroep wordt ingesteld is het bestemmingsplan na afloop van de inzage termijn onherroepelijk. Publicatie van het moment waarop het bestemmingsplan ter inzage ligt wordt in de Terschellinger, de Staatscourant en op de gemeentelijke website geplaatst.
Advies van de raadscommissie
4
PM
Ter inzage liggende stukken 1 2 3
Reactienota zienswijzen bestemmingplan West-Terschelling Tonnenloods (2 maart 2022) Bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods (versie 7 maart 2022) Concept raadsbesluit
Terschelling, 15 maart 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,
H.M. de Jong, secretaris/directeur
C.M. van de Pol, burgemeester
gemeente
Raadsbesluit
helling Onderwerp:
Vaststelling bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods
Jaar/nummer:
De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders 15 maart 2022; Besluit:
1. het bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods, met inachtneming van de reactienota zienswijzen bestemmingplan West-Terschelling Tonnenloods d.d. 2 maart 2022, gewijzigd vast te stellen. Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering van 20 april 2022.
Terschelling, 20 april 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
T.D. de Jong, griffier
CM. van de Pol, voorzitter
I—1
gemeente •r7IscheIIing
i’
Onderwerp:
Jaar/nummer: In behandeling bij:
Raadsvoorstellen
Verordening begraafplaatsen gemeente Terschelling 2022 en de Beheersvisie van de gemeentelijke begraafplaats aan de Schooistraat 2022 Wethouder Hoekstra-Sikkema
Voorstel De Verordening begraafplaatsen gemeente Terschelling 2022 vast te stellen en de Beleids- en beheersvisie gemeentelijke begraafplaats gelegen aan de Schoolstraat te West-Terschelling met inachtneming van de reactienota zienswijzen gewijzigd vast te stellen.
Samenvatting Zowel de verordening als de visie hebben ter inzage gelegen. Op de beheersvisie zijn een drietal zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn verwerkt in een reactienota, die aan deze stukken is toegevoegd. Daarop is de beheersvisie waar nodig, aangepast. Dit heeft niet tot hele grote wijzigingen geleid.
Toelichting Nieuwe begraafplaats In 2012 is (deel)beleid ontwikkeld voor de nieuwe begraafplaats vanuit de urgentie om bestaande grafruimte opnieuw in gebruik te kunnen nemen. Hierdoor is er voor de komende jaren weer grafruimte beschikbaar. Na inwerkingtreding van het beleid kwamen diverse verzoeken binnen om een grafrecht dat niet of niet tijdig is overgeschreven alsnog op naam te stellen van een nabestaande. Daarmee ontstond de vraagstelling in welke gevallen wel, dan wel niet grafrechten worden overgeschreven. Dit leidde tot diverse bezwaarschriften met betrekking tot het overschrijven van grafrechten. In een eerdere gerechtelijke uitspraak is gewezen op de noodzaak van het ontwikkelen van beleid op het gebied van beheer van de begraafplaats en actualisering van de verordening. Met betrekking tot het overschrijven van grafrechten zijn op 2juni 2017 de Beleidsregels overschrijven grafrecht ex art 13. Lid 4 Verordening op de gemeentelijke begraafplaatsen van de gemeente Terschelling 2004 in werking getreden. Oude begraafplaats De regelgeving ten aanzien van de oude begraafplaats, die in de l9 eeuw in gebruik is genomen, was in het verleden zeer summier. Daardoor is op een aantal punten de rechtsverhouding over het eigendom van graven en daarmee de verantwoordelijkheid voor graven onduidelijk.
Het is wenselijk om na te gaan of er op verschillende graven nog grafrechten rusten, voor zover dat op dit moment niet bekend is. Wanneer blijkt dat veel graven aan de gemeente terugvallen gaat de vraag spelen op welke wijze de gemeente invulling geeft aan zijn verantwoordelijkheid voor deze graven in relatie tot het historisch karakter van de begraafplaats (met name ten aanzien van het behoud van waardevolle grafmonumenten). Het project is te verdelen in twee onderdelen.
2
1.
Regelgeving
Aan de hand van de nieuwe landelijke regelgeving en de nieuwe modelverordening is er aanleiding om de verordening uit 2004 te actualiseren. Tevens diende de overweging gemaakt te worden of de huidige verordening het college voldoende nadere bevoegdheid biedt om tot het voorgestane beheer van de begraafplaatsen te komen en op welke onderdelen het wenselijk was beleidsregels dan wel nadere regels te formuleren. Dat heeft geresulteerd in een nieuwe verordening voor de gemeentelijke begraafplaatsen op Terschelling, ter vervanging van de huidige beheersverordening uit 2004, met nadere regels ten aanzien van het gebruik van graftekens en grafbedekking op oude begraafplaats en een regeling voor het instellen van een adviescommissie (zogenaamde grafmonumentencommissie) voor de beoordeling van nieuwe aanvragen voor graftekens en grafbedekkingen op de oude begraafplaats, overschrijving van grafrechten, graven, asbezorging en gedenkplaatsen 2.
Beleid Daarnaast heeft het project geresulteerd in een beheersvisie voor de oude begraafplaats, waarbij het uitgangspunt is de wijze waarop de karakteristiek en de cultuurhistorische waarde van de begraafplaats voor de toekomst behouden blijft, met instandhouding van een (beperkte-) mogelijkheid tot begraven, In deze beheersvisie wordt in eerste instantie met name ingezoomd op de waarde van de onderscheiden grafmonumenten op de begraafplaats, de wijze waarop eventuele rechten en daarmee de verantwoordelijkheid voor graven wordt bepaald, de wijze waarop rechten kunnen worden overgeschreven of opnieuw gevestigd en het hergebruik van graven. Daarbij wordt ook de mogelijkheid geboden om een gebruiksovereenkomst af te sluiten waarbij aan iemand, vanuit betrokkenheid bij een bepaald graf, de mogelijkheid wordt geboden de zorg voor dat graf met grafmonument op zich te nemen. Uiteindelijk zal deze beheervisie nadat duidelijk is geworden aan wie de verschillende graven toebehoren, vervolgd moeten worden met een volgende fase en dat betreft met name een plan tot herstel/behoud van waardevolle grafmonumenten en de wijze waarop dat kan worden gefinancierd. -
-
Historie Het is een lang en ingewikkeld proces geweest om tot dit punt te komen. De concept verordening en de concept visie zijn in 2020 al aan u voorgelegd om dit ter inzage te leggen. Wegens gebrek aan capaciteit en kennis binnen de Organisatie heeft het lang geduurd voordat de zienswijzen zijn verwerkt. Daarnaast loopt op dit moment het project om ook op de begraafplaats aan de Longway de cultuurhistorische grafstenen te inventariseren en te bewaren.
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Door de Verordening begraafplaatsen gemeente Terschelling en de Beleids- en beheersvisie gemeentelijke begraafplaats gelegen aan de Schoolstraat te West Terschelling vast te stellen voldoet de gemeente Terschelling aan de huidige wet en regelgeving. Ook is voor nabestaanden en rechthebbenden duidelijk wat de rechten en plichten zijn. Daar was tot nu toe af en toe veel discussie over.
Belang voor toerisme/samenleving/economie Het maatschappelijk belang is dat er helderheid is over de regels die gelden voor de gemeentelijke begraafplaatsen.
3
Financiële/personele/organisatorische gevolgen Geen
Corn m u n i cati e/i ntera ctivite ii De belanghebbenden worden persoonlijk geïnformeerd over de beantwoording van hun zienswijzen. Verder worden de stukken gepubliceerd op de gebruikelijke wijze.
Advies van de raadscomrnissie P.M.
Ter inzage liggende stukken 1. Verordening begraafplaatsen gemeente Terschelling 2. Beleids- en beheersvisie gemeentelijke begraafplaats gelegen aan de Schoolstraat te West-Terschelling 3. Reactienota op de ingediende zienswijzen op de Beleids- en beheersvisie gemeentelijke begraafplaats gelegen aan de Schooistraat te West-Terschelling
Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 24 mei 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur
C.M. van de Pol, burgemeester
gemeente
schelling Onderwerp:
Jaar/nummer:
Raadsbesluit
Verordening begraafplaatsen gemeente Terschelling 2022 en Beleids- en beheersvisie gemeentelijke begraafplaats gelegen aan de Schooistraat te West-Terschelling 2022!
De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 24 mei 2022 Besluit: 1.
De Verordening begraafplaatsen gemeente Terschelling 2022 vast te stellen 2. De Beleids- en beheersvisie gemeentelijke begraafplaats gelegen aan de Schoolstraat te West-Terschelling met inachtneming van de reactienota zienswijzen gewijzigd vast te stellen.. Terschelling, 22 juni 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
T.D. de Jong, griffier
C.M. van de Pol, voorzitter
gemeente
chelling Onderwerp:
Raadsvoorstel
Vaststelling Paraplubestemmingsplan standplaatsen Terschelling en Partiële herziening Beheersverordening Natuurgebieden (standplaatsen)
Ja arm u mme r: In behandeling bij:
Wethouder Van Essen
Voorstel Het college stelt de gemeenteraad voor om in te stemmen met de ‘Reactienota Para plubestemmingsplan standplaatsen Terschelling’, d.d. 11 mei 2022 en de ‘Reactienota Partiële herziening beheersverordening Natuurgebieden (standplaatsen), d.d. 11 mei 2022 en vervolgens het Paraplubestemmingsplan standplaatsen Terschelling, met inachtneming van de reactienota zienswijzen, en de Partiële herziening beheersverordening Natuurgebieden (standplaatsen), met inachtneming van de reactienota zienswijzen, gewijzigd vast te stellen.
Samenvatting Gebleken is dat de bestaande standplaatsen op Terschelling niet op alle locaties op een goede wijze planologisch zijn vastgelegd. Om hier duidelijkheid in te creëren en de regels voor alle locaties gelijk te trekken zijn twee plannen gemaakt, te weten een paraplubestemmingsplan voor alle standplaatsen waarvoor een bestemmingsplan geldt en een partiële herziening voor zover het de standplaatsen betreft die binnen het plangebied van de beheersverordening voor de natuurgebieden liggen. Daarmee wordt vooreerst enkel bestaand beleid planologisch vastgelegd. Beide plannen hebben vanaf 11 februari 2022 tegelijkertijd zes weken ter inzage gelegen. Er zijn tegen beide plannen afzonderlijk twee zienswijzen ingediend. Voor beide plannen is een reactienota geschreven. In die reactienota’s zijn de zienswijzen van commentaar voorzien. De zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in de plannen. De regels zijn nauwgezetter afgestemd op de inhoud van de verleende vergunningen en in de toelichting op beide plannen is het ecologisch onderzoek toegevoegd.
Toelichting Op Terschelling zijn meerdere bestaande locaties voor standplaatsen voor ambulante handel. Deze standplaatsen worden een of meerdere dagen per week gebruikt door kramen of wagens die etenswaren te koop aan bieden (bijvoorbeeld vis of snacks) of die bijvoorbeeld fietsen verhuren. Deze ambulante handel voorziet, met name op plekken die druk bezocht worden door toeristen en waar geen reguliere detailhandel of horeca aanwezig is (zoals op het haventerrein en bij de strandovergangen), in een behoefte. De standplaatsen worden al jarenlang op basis van de APV onder voorwaarden vergund. In de APV is opgenomen dat het college van burgemeester en wethouders een standplaatsvergunning weigert indien de standplaats in strijd is met het geldende bestemmingsplan. In een aantal bestemmingsplannen binnen de gemeente Terschelling zijn regels opgenomen die zien op standplaatsen, maar dit geldt niet
2
voor alle bestemmingsplannen. Binnen die bestemmingsplannen zijn standplaatsen begrepen onder het dagrecreatieve medegebruik, maar de bouwwerken die ten behoeve daarvan mogen worden opgericht, zijn niet voldoende om de standplaatsen adequaat te regelen. Vanwege de koppeling tussen de APV en de geldende bestemmingsplannen is het nu in principe niet mogelijk om voor alle locaties een stand plaatsenvergunning te verlenen. Dit betekent dat standplaatsen op grond van het bestemmingsplan niet vergund kunnen worden en de standplaatsvergunning daarom geweigerd moet worden. Het paraplubestemmingsplan en de herziening van de beheersverordening moeten de standplaatsen in alle geldende plannen op een juiste wijze mogelijk maken overeenkomstig het bestaande beleid, zodat vergunningverlening mogelijk blijft. Daarbij zijn ook de standplaatsen meegenomen die al wel in het bestemmingsplan geregeld zijn. Dit is gedaan om te zorgen dat vanaf nu de regels voor alle standplaatsen eensluidend zijn en daarmee dezelfde basis bieden voor vergunningverlening. De gemaakte plannen tasten de situatie van de ondernemers op de haven niet aan. Omdat de standplaatsen hiermee voor het eerst planologisch worden geregeld, moet aangetoond worden dat de standplaatsen geen negatieve effecten op de natuur hebben en dat de plannen dus uitvoerbaar zijn in relatie tot de Wet natuurbescherming.
Uit de benodigde stikstofberekeningen is gebleken dat bij twee standplaatsen, West aan Zee en parkeerterrein bij Hoorn, significante aantasting van de natuurwaarden niet kan worden uitgesloten. Een oplossing hiervoor kan gevonden worden in het stikstofneutraal maken van de verkooppunten. Hierover is de gemeente in overleg getreden met ondernemers. Beide ondernemers hebben uitgesproken daaraan mee te willen werken. Om het bestemmingsplan en de herziening uitvoerbaar te maken is vervolgens een regel opgenomen dat er geen significant effect van de standplaatsen uit mag gaan. Daarmee zijn beide standplaatsen in strijd met de plannen gebracht. Eén van de ondernemers was overigens al bezig na te denken over het verduurzamen en gasloos maken van de standplaats. De gemeente is met ondernemers in overleg en beide ondernemers wordt de tijd gegeven die ze financieel en organisatorisch nodig zijn om de standplaats om te vormen. Daar waar subsidiemogelijkheden bestaan, wijst de gemeente ondernemers op die mogelijkheden. De plannen en de uitkomsten van de stikstofberekeningen zorgen er van gemeentewege niet voor dat ondernemers de standplaats niet meer in kunnen nemen. Wel zal er in gezamenlijkheid gestreefd worden naar het zo spoedig mogelijk verduurzamen van de standplaatsen zodat de strijd met de regelgeving wordt weggenomen.
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Voor de bestaande standplaatsen die binnen het plangebied van de beheersverordening Natuurgebieden vallen, is een aparte partiële herziening gemaakt. Een beheersverordening mag geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk maken. Hiertegen richt zich een zienswijze. vooralsnog is het overtuigende standpunt ingenomen dat een herziening van de beheersverordening juridisch aanvaardbaar is, maar jurisprudentie en vakliteratuur geven daarover geen honderd procent uitsluitsel. Verwezen wordt naar de motivatie in de reactie. Kort gezegd gaat het er om dat sprake is van jarenlange bestaande situaties, die als zodanig ook al die jaren door de gemeente zijn vergund en dus in het gebied aanwezig zijn Om die reden is geen sprake van ruimtelijke ontwikkelingen, kan en mag gesproken worden van bestaand gebruik. Tegen de herziening kan geen beroep worden aangetekend, omdat een