verzamelbestand raadscommissie 16 maart 2021.pdf
Tekst van het document
Agenda De voorzitter van de commissie van de gemeente Terschelling roept de leden van de commissie op tot het houden van een openbare digitale vergadering op: Dinsdag 16 maart 2021 om 19.30 uur Digitaal via Starleaf
Het college wordt uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn. 1. Agendapunt: Korte inhoud:
2. Agendapunt: Korte inhoud:
3. Agendapunt: Korte inhoud:
Actie:
4. Agendapunt: Korte inhoud:
Actie:
Opening en afwezigheidsmeldingen Deze vergadering is in lijn met de landelijke Coronamaatregelen digitaal en alleen online, zowel live als naderhand, te volgen via https://terschelling.raadsinformatie.nl/ of via Terschelling Tv. De publieke tribune is gesloten. Vaststellen agenda 16 maart 2021 Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd. Vragenronde voor burgers Iedereen kan onderwerpen die niet op de agenda staan onder de aandacht brengen of er een vraag over stellen. Vragen worden zo mogelijk direct beantwoord; lukt dit niet, dan hoort de vragensteller wanneer en door wie de vraag beantwoord zal worden. Wilt u het woord voeren, meld dit tot maximaal 24 uur (i.v.m. Coronamaatregelen) voor aanvang van de vergadering bij de griffier via grifts@terschelling.nl. Geef aan waarover u het woord wil voeren. Er wordt dan contact met u opgenomen over de gang van zaken i.v.m. de landelijke Corona richtlijnen. Vaststellen besluitenlijst 17 februari 2021 Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de commissievergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier. Besluit
2
5. Agendapunt: Korte inhoud:
Actie:
6.a. Agendapunt: Korte inhoud:
Actie:
6.b. Agendapunt: Korte inhoud:
Actie:
Overzicht lijst met toezeggingen Indien er toezeggingen worden gedaan tijdens de commissie en raad door de portefeuillehouder, worden deze opgenomen op de lijst van toezeggingen. Instemmen met de lijst van toezeggingen Mededelingen Coronacrisis Met de inwerkingtreding van de Tijdelijke Wet Maatregelen COVID-19 (Twm) op 1 december jl., informeert de burgemeester de raadscommissie op het gebied van toezicht, handhaving en openbare orde en veiligheid. Ter kennisname Mededelingen uit samenwerkingsverbanden en overige mededelingen van het college Collegeleden die namens de gemeente in het bestuur van een samenwerkingsverband zitten, kunnen mededelingen doen naar aanleiding van vergaderingen van dit samenwerkingsverband. Ter kennisname
Bespreekstuk Elke burger/persoon, instelling of bedrijf heeft het recht om bij de behandeling van een agendapunt dat aan de orde is, in te spreken. Het inspreken vindt plaats voorafgaande aan de behandeling van het betreffende agendapunt. Meld dit maximaal 24 uur (i.v.m. Corona maatregelen) voor aanvang van de vergadering aan de griffier. Er wordt dan contact met u opgenomen over de gang van zaken i.v.m. met de richtlijnen voor Corona.
7.
Agendapunt: Doel: Korte inhoud:
Aanleiding:
Effect Procedure:
Afzender: Nadere informatie:
Rapport Rekenkamercommissie QuickScan zwembaden Opiniërend De Rekenkamercommissie heeft gekozen voor een Quick scan onderzoek. De QuickScan laat op hoofdlijnen zien hoe het op de vijf eilanden voor staat en geeft aan waar aanvullend onderzoek mogelijk of gewenst zou zijn. De hoofdvraag van het onderzoek is: Hoe de financiële en bestuurlijke relatie tussen de gemeente en de zwembaden op de vijf eilanden is vormgegeven en hoe zich dat verhoudt tot de gemeentelijke doelstellingen? Ook wat de eilanden van elkaar kunnen leren maakt onderdeel uit van het onderzoek?. De Rekenkamercommissie heeft eind 2018 de gemeenteraadsleden van alle vijf eilanden gevraagd om mogelijke onderzoeksonderwerpen aan te dragen. Eén van de onderwerpen die raadsleden hebben voorgesteld, is een onderzoek naar de zwembaden. Zwembaden is een onderwerp dat in de afgelopen jaren meerdere malen op de agenda van een aantal raden heeft gestaan. Op de vijf Waddeneilanden verschillen de vormen van gemeentelijke relatie met de zwembaden. De raad wordt in de gelegenheid gesteld een reactie te geven op de conclusies en aanbevelingen in het rapport. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van 7 april 2021 plaatsvindt. Rekenkamercommissie Portefeuillehouder Wethouder Griffie Hoekstra-Sikkema
3 8.
Agendapunt: Doel: Korte inhoud:
Aanleiding:
Effect
Procedure:
Afzender: Nadere informatie:
9.
Agendapunt: Doel: Korte inhoud:
Aanleiding:
Effect
Procedure:
Afzender: Nadere informatie:
Wijzigingen Huisvestingsverordening Terschelling Opiniërend Om de effectiviteit van de verordening te vergroten en de werking te verduidelijken stelt het college aan de raad voor om de Huisvestingsverordening Terschelling 2019 en de toelichting op een aantal punten te wijzigingen. De gemeenteraad heeft in juni 2019 de Huisvestingsverordening 2019 vastgesteld. Sindsdien heeft alleen jaarlijkse aanpassing van de huur- en koopprijsgrens plaatsgevonden. Er zijn redenen aanwezig om onderhoud aan de verordening te plegen. Zo is aanpassing van de verordening noodzakelijk om de effectiviteit van de handhaving op onrechtmatige bewoning te vergroten. Daarnaast heeft de wethouder verzocht om de effectiviteit en mogelijkheden van het verhogen van de koopprijsgrens naar het niveau van Texel te onderzoeken. Het beschikbaar zijn en blijven van voldoende en goedkope woningen voor de eilander beroepsbevolking is van groot belang voor de samenleving, recreatie en toerisme en de leefbaarheid. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van 7 april 2021 plaatsvindt. College Portefeuillehouder Wethouder Haringa Team Beleid & Regie Vaststellen Verordening raadscommissie 2021 Opiniërend De Verordening Raadscommissie regelt de werkzaamheden van de raad in commissieverband overeenkomstig artikel 82 uit de Gemeentewet.
Op basis van de modelverordening van de Verenigde Nederlandse Gemeenten (VNG) wordt de Verordening Raadscommissie, daterend uit 2016, opnieuw vastgesteld. Het presidium stelt voor het artikel ‘rondvraag’ expliciet in de verordening op te nemen en aansluitend hieraan een aantal vormvereisten te verbinden (Artikel 19.A). De rondvraag is bedoeld om tijdens de vergadering kort en bondig vragen te stellen over actuele ontwikkelingen. Het is niet de bedoeling om de vragen in te leiden met een lang betoog. De vragensteller stelt zijn vragen, waarna de voorzitter de portefeuillehouder het woord geeft om de vragen te beantwoorden. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van 7 april 2021 plaatsvindt. Presidium Portefeuillehouder n.v.t. Griffie
4 10 Agendapunt: Doel: Korte inhoud
Aanleiding
Effect
Procedure
Afzender: Nadere informatie:
11. Agendapunt: Korte inhoud:
Actie:
Verduurzaming gemeentelijk vastgoed Opiniërend De gemeente wil een gefaseerde aanpak voor van de verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed in een periode van 20 jaar. Daarbij worden de natuurlijke momenten van groot onderhoud per gebouw gevolgd en zal er tot 2040 per gebouw een plan worden voorbereid. In het kader van deze aanpak wordt krediet gevraagd om pvpanelen te plaatsen op het gemeentehuis en de Driemaster. De investering is niet opgenomen in de Meerjareninvesteringsbegroting 2021 of latere jaren. Omdat het gaat om een werk boven de € 50.000, welke niet is voorzien in de begroting, moet de raad goedkeuring geven voor dit extra budget In het eilandakkoord is duurzaamheid als speerpunt opgenomen. Als ambitie is aangegeven dat alles wat nieuw gebouwd of (groot) verbouwd, energieneutraal wordt. Daarom is er een verduurzamingsplan opgesteld voor het gemeentelijk vastgoed. In het kader van de verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed wordt aan de raad een budget van € 285.000 gevraagd voor het plaatsen van pv-panelen voor het produceren van stroom op het gemeentehuis en de Driemaster. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van 7 april 2021 plaatsvindt.
College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder Haringa Rondvraag voor commissieleden De rondvraag is bedoeld voor commissieleden om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd. De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord. Ter bespreking
Terschelling, 5 maart 2021 Namens de voorzitter van de raadscommissie,
J. Hofman, Griffier De documenten zijn digitaal te raadplegen via: www.terschelling.nl of met de gratis App Ibabs, zowel voor IPad als Android tablet. Ook kunt u de stukken inzien in de informatieruimte van het gemeentehuis op West-Terschelling. Tijdens openbare vergaderingen van de raadscommissie worden geluids- en beeldopnames van zowel deelnemers als toehoorders gemaakt, die openbaar gemaakt kunnen worden.
Besluitenlijst commissievergadering 17 februari 2021
Nr. Vergadering Aanvangstijd Onderwerp Aanwezig
Eveneens aanwezig
Afwezig Bijzonderheden
Agenda
Onderwerp 1. Opening en afwezigheidsmelding
1.
02 - 2021 16 maart 2021 19.30 uur Besluitenlijst commissievergadering 17 februari 2021 Mevrouw M. Spanjer-Ramaker, voorzitter Mevrouw J. Hofman, griffier De heer J.W. Adams, PvdA De heer F. Tocila, PvdA Mevrouw C. Oosterbaan, PvdA (vanaf 20.00 uur) De heer D. Ruige, VVD De heer C.T. Lugt, VVD De heer P. Werner, VVD De heer J.W. Smit, PB De heer K. Muijskens, PB De heer A. Romar, CDA De heer G. Bos, ST Burgemeester C.M. van de Pol (vanaf 20:17 uur) Wethouder S. Haringa Wethouder J. Hoekstra-Sikkema Mevrouw C. Oosterbaan, PvdA ( tot 20.00 uur) Burgemeester C.M. van de Pol (tot 20:17 uur) Vanwege de maatregelen van het Kabinet, op advies van het RIVM ter voorkoming van verdere verspreiding van het coronavirus is de publieke tribune gesloten. De vergadering is live (of naderhand) te bekijken via www.gemeenteraadterschelling.nl . De geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. Via Terschelling TV is de vergadering eveneens terug te zien. Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten
Opening door de voorzitter, mevrouw Spanjer - Ramaker. MW. Oosterbaan ondervindt technische problemen met het digitale vergadersysteem en zal zich later bij de vergadering voegen. - Mw. Schol (PvdA), wordt vervangen door Dhr. Tocila - Dhr. van der Wielen (CDA), wordt vervangen door Dhr. Romar Burgemeester van de Pol voegt zich wat later bij de vergadering, zij ontvangt op dit moment de mensen van de GGD, i.v.m. vaccinatieprogramma Corona.
Besluitenlijst commissievergadering 17 februari 2021
2. Vaststellen agenda 17 februari 2021
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten
3. Vragenronde voor burgers
Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt
4. Vaststellen besluitenlijst 20 januari 2021
Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt
5. Lijst met toezeggingen 6.b. Mededelingen uit samenwerkingsverbanden en overige mededelingen van het college 7. Toepassen hardheidsclausule Longway 15
Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt
2.
De voorzitter stelt voor agendapunt 6a ‘Mededelingen Coronacrisis’ te behandelen na agendapunt 7. De commissieleden gaan hier unaniem mee akkoord, de gewijzigde agenda wordt vastgesteld. Er wordt geen gebruik gemaakt van de vragenronde. De besluitenlijst wordt zonder inhoudelijke en tekstuele wijzigingen vastgesteld.
De lijst met toezeggingen wordt zonder aanpassingen vastgesteld. Geen mededelingen m.b.t. dit agendapunt
Voor de inspraakbijdrage m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Voor de woning Longway 15 te West - Terschelling is een plan ingediend om de woning te verduurzamen. Het plan is door Hûs en Hiem getoetst aan de welstandsnota en heeft advies uitgebracht. Met betrekking tot het plan constateert Hûs en Hiem dat de betreffende woning zich door het type architectuur en de locatie goed zou lenen als pilotproject voor een verduurzamingsslag. Hûs en Hiem adviseert om voor deze woning een uitzondering te maken ten aanzien van de vanuit de nota gevraagde dakbedekking. Wel heeft Hûs en Hiem nog enige kritiek op de opmaak en detaillering van het plan. Voorgesteld wordt dat de kritiek wordt verwerkt in het ontwerp en voor het vervolgadvies nogmaals aan Hûs en Hiem wordt voorgelegd. Duurzaamheid is één van de drie speerpunten van het gemeentelijk beleid. Het plan voor de woning aan de Longway 15 geeft hier concreet invulling en kan als voorbeeld dienen voor de verduurzaming van andere woningen op het eiland. Korte weergave In de 1e termijn voeren de commissieleden Werner, Muijskens, Romar, Adams en Bos het woord over het onderwerp. Wethouder Haringa is verheugd met de brede instemming van de raadscommissie om vanuit het aspect duurzaamheid mee te denken met
Besluitenlijst commissievergadering 17 februari 2021
de initiatiefnemers. Daarna gaat hij over tot de beantwoording van de vragen en opmerkingen van de commissieleden. In de tweede termijn licht Dhr. Muijskens zijn opmerking uit het eerste termijn inzake Hûs en Hiem toe. Resultaat: Het onderwerp wordt als bespreekstuk doorgeleid naar de raad van 10 maart 2021. Omdat de burgemeester zich nog niet bij de vergadering heeft gevoegd, wordt, met instemming van de raadscommissie , overgegaan tot agendapunt 10. , ‘de rondvraag’. Voor de inspraakbijdrage m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
10. Rondvraag voor Commissieleden
De rondvraag is bedoeld voor commissieleden om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd. De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord. Commissieleden van de fracties van de PvdA ( 2 vragen), Plaatselijk Belang Terschelling (5 vragen), Samen Terschelling (1 vraag) en VVD (2 vragen) stellen vragen die direct door het college worden beantwoord. 20:00 uur; Commissielid Oosterbaan wordt welkom geheten in de vergadering 20.17 uur; De burgemeester wordt welkom geheten in de vergadering
6. a. Mededelingen Coronacrisis
Voor de inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten
De voorzitter, mevrouw Spanjer-Ramaker sluit de vergadering om 20:31 uur. Aldus besloten in de commissievergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op 16 maart 2021. , voorzitter
3.
, griffier
Lijst van toezeggingen
Raad en Commissie
Datum
Omschrijving
Stand van zaken
06 feb 2018
Misthoorn, onderzoek mogelijkheden herstel
08/10/’19 stavaza gedeeld 12/2/’’20 Studieopdracht MIWB 07/10/20 Toezegging: Raad krijgt Memo over stavaza Onderzoek naar mogelijkheden voor Inwerkingstelling overgedragen naar Het MIWB/NHL.
PFH
Burgemeester Burgemeester
02 okt. 2018
Wadleiding en Vitens nader onderzoeken.
04/11/20 raadmemo over stavaza 20/01/21 was een aanpassing, memo volgt binnenkort
16 okt. 2018
Buslus Midsland in overleg met Arriva
12/2/’’20 omwonenden worden Wethouder Haringa 18/6/’20 raadscie overleg i.v.m. Corona naar het najaar 4/11/20 raadscie buslus wordt verplaatst naar volgend jaar i.v.m. onderhoud riolering waar dit mee samenvalt en i.v.m. vertraging door Corona
18 dec. 2018
Kelderbeleid meenemen in omgevingsvisie
LTA
Wethouder Haringa
21 mei 2019
Verkeerssituatie fietspad Midsland -N -richting Midsland inzake haakse bocht 2- varianten oplossing, wordt besproken met Buren en inspreker
11/6 tussenstand 12/2/’’20 situatie opnieuw beoordeeld
Wethouder Haringa
15 okt. 2019
Bouwbesluit (aanpassing) i.r.t. Waddentoets Wadden-breed
LTA
Wethouder Haringa
05 nov.2019
Stroomschema en communicatie inzameling kleding containers Leger des Heils
12/2/’20 Omrin onderzoekt
Burgemeester
versie t/m raadscommissie van 17 februari 2021
Wethouder Hoekstra
Streefdatum
2 13 mei 2020
Inhoudelijke bijeenkomst voortgang Tonnenloods met projectleider
17 juni 2020
Milieustraat overschrijding m.b.t. milieustraat – gesprek met Omrin hierover Informatie naar de raad over bevindingen
Burgemeester
Geluidsoverlast Tonnenloods Hoe worden geluidmetingen gedaan wat is de wettelijke nom schriftelijke beantwoording
Wethouder Hoekstra
Schuilstallen (initiatiefvoorstel van de raad) De beleidsregels worden herschreven, waarna ze ter advies terugkomen in raadcie.In de tussentijd wordt met de initiatiefnemer en de vereniging van hobbyboeren in gesprek gegaan.
Wethouder Haringa
17 juni 2020
18 juni 2020
09 september 2020 Gesprek met bewoners burgers inzake hun klacht en uitblijven Reactie( > 1 jaar) gemeente inzake naast hun huis geplaatste parkeerplekken en oplaadplaatsen voor e-auto’s
04/11/20 Stavaza rapport kwartiermaker Nog geen akkoord in stuurgroep Eerst overleg stuurgroep hoe verder, daarna overleg omwonenden. 20/01/21 binnen 4 weken Memo Stavaza Wethouder Hoekstra
Wethouder Haringa
Wethouder Haringa
30 september 2020 Dagelijks het aantal Corona besmettingen op Terschelling (indien beschikbaar), naast de link, op de website van de gemeente vermelden.
Burgemeester
In het gemeenteblad Baai Dellewal en de Tiger zal worden genoteerd dat de raad
versie t/m raad 10 februari 2021
10/2.2021 in raad besluitvorming
Binnen 1 maand 01/12/20 gesprek volgt betrokkene was op zee. 10/01/21 gesprek volgt binnenkort
23 september 2020 Met ‘ Sporen in het zand’ uit te zoeken welke cultuurhistorische graven er op de nieuwe begraafplaats zijn, met als doel deze vast te leggen en te behouden, ook al zijn ze uit de termijn gelopen en is er geen familie meer
7 oktober 2020
na de zomer
3
7 oktober 2020
21 oktober 2020
zoals bij alle andere grote projecten, via de normale informatievoorziening op de hoogte zal worden gehouden van de voortgang van Campus en de 13 woningen. De raad wordt tevens uitgenodigd voor een informatiebijeenkomst met de NHL over hun ideeën en plannen voor de oude Campus.
Wethouder Haringa
De parkeersituatie op de Oude Duinweg in Hoorn n.a.v. afsluiting van de weg wordt gemonitord Als blijkt dat de nieuwe situatie leidt tot parkeeroverlast dan wordt er gehandeld door middel van een parkeerverbod op deze weg.
Wethouder Haringa
Het college gaat goed gaan kijken naar de communicatie over de tarieven toeristen belasting zodat burgers hierover goede informatie krijgen.
Burgemeester
04 november 2020 FUMO aan te dringen en duidelijkheid te vragen m.b.t. de nieuwe berekening van de frictiekosten StaVaZA: raad 18 november 2020. Er wordt een brief aan het DB van de FUMO gestuurd waarin wordt verzocht snel te komen met een berekening van de frictiekosten.
04 november 2020
De burgemeester zal de investeringen die gedaan worden nauwlettend in de gaten houden en er tevens voor zal zorgen dat de raad hierbij betrokken wordt.
01 december 2020 Reacties en problemen t.a.v. de beleidsregels Wonen, particuliere initiatiefnemers inventariseren. Bij noodzaak kunnen aanpassingen plaatsvinden.
10 februari 2021
10 februari 2021
10 februari 2021
07/12/2020 is raad geïnformeerd
Wethouder Haringa
Burgemeester
Wethouder Haringa
Budget evenementenvisie; De opdrachtformulering zal bij de griffie voor de raad ter inzage worden gelegd.
Wethouder Hoekstra- Sikkema
Benoemen leden adviescommissie ruimtelijke kwaliteit : wethouder zegt toe een kennismaking met de nieuwe leden van de Adviescommissie te zullen organiseren.
Wethouder Haringa
De voorzitter gaat na hoe de verordening in elkaar steekt voor wat betreft de eindtijd van de vergadering van de raad.
Burgemeester
versie t/m raad 10 februari 2021
4
versie t/m raad 10 februari 2021
Gemeenteblad Onderwerp:
Rapport Rekenkamercommissie Quick scan zwembaden
Jaar/nummer:
2021/
In behandeling bij:
Griffie
Voorstel De aanbevelingen die voor de gemeente Terschelling zijn opgenomen in het rekenkamerrapport over te nemen en het college te vragen op welke wijze uitvoering hieraan kan worden gegeven. Samenvatting Een deel van de gemeenten in Nederland ziet de instandhouding van openbare zwembaden als een gemeentelijke taak. Dit betekent in de praktijk meestal dat gemeenten financieel (met een subsidie) bijdragen aan de exploitatie, het onderhoud en of de bouw van het zwembad. Een deel van de gemeenten in Nederland subsidieert ook het schoolzwemmen. Zwembaden is een beleidsthema waar financiële risico’s mee gemoeid kunnen zijn. Gebruikers van de zwembaden betalen vaak een beperkte en lang niet kostendekkende toegangsprijs. Een zwembad is mede daardoor een voorziening waarvan de exploitatiekosten niet volledig gedekt worden uit de eigen opbrengsten. Op de vijf Waddeneilanden verschillen de vormen van gemeentelijke relatie met de zwembaden. Er zijn eilanden met een volledig commercieel geëxploiteerd zwembad tot eilanden waarbij de gemeente een zwembad (gedeeltelijk) financieel steunt en/of in eigendom heeft. De verschillen in beheer en inrichting kunnen bijdragen aan een vergelijking tussen de eilanden en zo leerpunten opleveren voor de gemeenten.
Toelichting Het onderzoek is uitgevoerd in 2020. Het eerste deel van dit rapport geeft een overzicht van de situatie op alle vijf Waddengemeenten en geeft conclusies en aanbevelingen. Het tweede deel betreft meer gedetailleerde informatie per eilandgemeente. In de bijlagen staat achtergrondinformatie. De gebruikte bronnen staan in Bijlage I. In de laatste twee bijlagen zijn de tarieven van de verschillende zwembaden en de beschikbare voorzieningen per zwembad opgenomen. De Rekenkamercommissie heeft gekozen voor een quick scan onderzoek. De quick scan laat op hoofdlijnen zien hoe het er op de vijf eilanden voor staat en geeft eventueel aan waar aanvullend onderzoek mogelijk of gewenst zou zijn. De hoofdvraag van het onderzoek is: Hoe de financiële en bestuurlijke relatie tussen de gemeente en de zwembaden op de vijf eilanden is vormgegeven en hoe zich dat verhoudt tot de gemeentelijke doelstellingen? Ook wat de eilanden van elkaar kunnen leren maakt onderdeel uit van het onderzoek?
Historie De Rekenkamercommissie heeft eind 2018 de gemeenteraadsleden van alle vijf eilanden gevraagd om mogelijke onderzoeksonderwerpen aan te dragen. Eén van de onderwerpen die raadsleden hebben voorgesteld, is een onderzoek naar de zwembaden. Zwembaden is een onderwerp dat in de afgelopen jaren meerdere malen op de agenda van een aantal raden heeft gestaan. Op de vijf
2
Waddeneilanden verschillen de vormen van gemeentelijke relatie met de zwembaden. Er zijn eilanden met een volledig commercieel geëxploiteerd zwembad tot eilanden waarbij de gemeente een zwembad (gedeeltelijk) financieel steunt en/of in eigendom heeft. De verschillen in beheer en inrichting kunnen bijdragen aan een vergelijking tussen de eilanden en zo leerpunten opleveren voor de gemeenten.
Ter inzage liggende stukken • •
Onderzoek Rekenkamer Quick scan zwembaden Besluitvormingsmatrix
Datum behandeling in Presidium, Terschelling, 1 maart 2021
J. Hofman, Griffier
C.M. van de Pol, Voorzitter
Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:
Rapport Rekenkamercommissie Quick scan zwembaden 2021/
De openbare digitale raad van de gemeente Terschelling: Gelezen: - het rapport van de Rekenkamercommissie De Waddeneilanden zijnde de conclusies en aanbevelingen; - gelezen de bestuurlijke reactie van burgemeester en wethouders; - gehoord de raadscommissie Besluit De aanbevelingen die voor de gemeente Terschelling zijn opgenomen over te nemen en het college te vragen op welke wijze uitvoering hieraan kan worden gegeven.
Terschelling, 7 april 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
J. Hofman, griffier
C.M. van de Pol, voorzitter
Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:
Wijzigingen Huisvestingsverordening Terschelling 2021/ Wethouder Haringa
Voorstel 1.
2.
3. 4.
Kennis te nemen van het document ‘’Wijzigingen Huisvestingsverordening Terschelling 2019, in werking getreden 1 januari 2021’’ en de daarbij behorende bijlage ‘’Onderzoek naar de effectiviteit en mogelijkheden van het verhogen van de koopprijsgrens naar het niveau van Texel’’. Inspraak te verlenen op de in het document voorgestelde wijzigingen bij de onderwerpen Koopprijsgrens, Bekendmaking aanbod van woonruimte, Onttrekkingsvergunning/ omzettingsvergunning en Voorwaarden onttrekkingsvergunning. Bij de overige onderwerpen in het document: De in de kolom “Voorgestelde wijzigingen’’ in de verordening en de toelichting vaststellen. De vastgestelde wijzigingen in werking te laten treden op de dag na elektronische bekendmaking.
Samenvatting De gemeenteraad heeft in juni 2019 de Huisvestingsverordening 2019 vastgesteld. Sindsdien heeft alleen jaarlijkse aanpassing van de huur- en koopprijsgrens plaatsgevonden. Er zijn redenen aanwezig om onderhoud aan de verordening te plegen. Zo is aanpassing van de verordening noodzakelijk om de effectiviteit van de handhaving op onrechtmatige bewoning te vergroten. Daarnaast heeft de wethouder verzocht om de effectiviteit en mogelijkheden van het verhogen van de koopprijsgrens naar het niveau van Texel te onderzoeken.
Toelichting Om de effectiviteit van de verordening te vergroten en de werking te verduidelijken stelt het college aan de raad voor om de verordening en de toelichting op een aantal punten te wijzigingen. In bijlage 1 bij het gemeenteblad, het document ‘’Wijzigingen Huisvestingsverordening Terschelling 2019, in werking getreden 1 januari 2021’’, is per onderwerp aangegeven wat de aanleiding en de overwegingen zijn en tot welk voorstel dit leidt. Voorgesteld wordt om de volgende wijzigingen aan te brengen in de Huisvestingsverordening Terschelling 2019. Het betreft wijzigingen in de op 1 januari 2021 in werking getreden verordening: De begrippen woonruimte, middenhuur en permanente bewoning worden aangepast. De koopprijsgrens wordt geïndexeerd op basis van recentere CBS gegevens. De koopprijsgrens wijzigt daardoor in € 511.000. Alleen de woningcorporatie en marktpartijen beroepsmatig werkzaam in de volkshuisvesting moeten aanbod van woonruimte bekendmaken.
2
-
-
-
Er is al een vergunning nodig voor onder andere het onttrekken van woningen aan de woningvoorraad. Om ook te kunnen handhaven bij woningen die al lange tijd niet meer in gebruik zijn als permanente woonruimte wordt ook het onttrokken houden, samengevoegd houden, omgezet houden en in verbouwde staat tot twee of meer woonruimten houden vergunningplichtig. Het wordt mogelijk om een onttrekkingsvergunning te verlenen met als voorwaarde het elders realiseren van vervangende gelijkwaardige woonruimte. De toelichting wordt aangepast op de vorenstaande en verduidelijkt op de volgende onderwerpen: koopprijs en vergunningplicht bij vererving, huisvestingsvergunning bij nieuwbouw door projectontwikkelaar, toetsing economische binding.
Historie De gemeenteraad heeft in juni 2019 de Huisvestingsverordening 2019 vastgesteld. Sindsdien heeft alleen jaarlijkse aanpassing van de huur- en koopprijsgrens plaatsgevonden.
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Met de aanpassingen kan effectiever gehandhaafd worden op onrechtmatige bewoning, is voor een iets groter deel van de koopwoningvoorraad een huisvestingsvergunning vereist en wordt de uitvoering van de verordening verbeterd door onduidelijkheden weg te nemen. Dit is nader aangegeven in bijlage 1 -Document ‘’Wijzigingen Huisvestingsverordening Terschelling 2019, in werking getreden 1 januari 2021’’ Op grond van de Inspraakverordening van de gemeente Terschelling wordt voorgesteld om op de onderwerpen Koopprijsgrens, Bekendmaking aanbod van woonruimte, Onttrekkingsvergunning/ omzettingsvergunning en Voorwaarden onttrekkingsvergunning eerst inspraak te verlenen.
Belang voor toerisme/samenleving/economie Het beschikbaar zijn en blijven van voldoende en goedkope woningen voor de eilander beroepsbevolking is van groot belang voor de samenleving, recreatie en toerisme en de leefbaarheid.
Advies van de raadscommissie PM
Ter inzage liggende stukken 1. Wijzigingen ‘’Huisvestingsverordening Terschelling 2019, in werking getreden 1 januari 2021’’ 2. Onderzoek naar de effectiviteit en mogelijkheden van het verhogen van de koopprijsgrens naar het niveau van Texel.
Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 2 maart 2021. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur
C.M. van de Pol, burgemeester
Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:
Wijziging Huisvestingsverordening Terschelling 2021/
De openbare digitale raad van de gemeente Terschelling:
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Terschelling d.d. 2 maart 2021; Besluit: 1.
2.
3. 4.
Kennis te nemen van het document ‘’Wijzigingen Huisvestingsverordening Terschelling 2019, in werking getreden 1 januari 2021’’ en de daarbij behorende bijlage ‘’Onderzoek naar de effectiviteit en mogelijkheden van het verhogen van de koopprijsgrens naar het niveau van Texel’’. Inspraak te verlenen op de in het document voorgestelde wijzigingen bij de onderwerpen Koopprijsgrens, Bekendmaking aanbod van woonruimte, Onttrekkingsvergunning/ omzettingsvergunning en Voorwaarden onttrekkingsvergunning. Bij de overige onderwerpen in het document: De in de kolom “Voorgestelde wijzigingen’’ in de verordening en de toelichting vast te stellen. De vastgestelde wijzigingen in werking te laten treden op de dag na bekendmaking.
Terschelling, 7 april 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
J. Hofman, griffier
C.M. van de Pol, voorzitter
Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:
Vaststellen Verordening Raadscommissie 2021 2021/
De openbare digitale raad van de gemeente Terschelling:
Gelet op artikel 82 lid 1 van de Gemeentewet; Gelezen het voorstel van het presidium van 1 februari 2021; Besluit: •
De Verordening Raadscommissie 2021 van de gemeente Terschelling vast te stellen en per 8 april 2021 in werking te laten treden, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening Raadscommissie 2016.
Terschelling, 7 april 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
J. Hofman, griffier
C.M. van de Pol, voorzitter
Raadsbesluit Onderwerp:
Jaar/nummer:
Verordening op de raadscommissie gemeente Terschelling 2021
2021/
De openbare digitale raad van de gemeente Terschelling;
gelezen het voorstel van het presidium van 1 maart 2021; gelet op artikel 82, eerste lid, van de Gemeentewet; gezien het advies van de raadscommissie; besluit vast te stellen de volgende verordening: Verordening op de raadscommissie gemeente Terschelling 2021
Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: - commissielid: lid of buitengewoon lid van een raadscommissie; - commissievoorzitter: voorzitter van een raadscommissie of diens plaatsvervanger; - griffier: griffier van de raad of diens plaatsvervanger; - wet: Gemeentewet Artikel 2. Instelling raadscommissie De raad stelt een vaste raadscommissie in. Artikel 3. Het presidium 1. Er is een presidium dat bestaat uit de voorzitter van de raad, de voorzitter en de plaatsvervangend voorzitter van de raadscommissie en de fractievoorzitters. De griffier is in elke vergadering van het presidium aanwezig. 2. Fractievoorzitters wijzen elk een raadslid aan dat hen bij afwezigheid in het presidium vervangt. 3. De voorzitter van de raad is tevens voorzitter van het presidium. Bij afwezigheid neemt de plaatsvervangend voorzitter van de raad de rol van voorzitter over tijdens het presidium. 4. Het presidium kan anderen uitnodigen deel te nemen aan zijn vergaderingen. 5. Het presidium doet aanbevelingen aan de raad inzake de organisatie en het functioneren van de raad en de raadscommissie. 6. Het presidium is tevens agendacommissie van de raad. 7. De voorzitter overlegt met het presidium over de samenstelling van de voorlopige agenda voor de vergadering van de raad voordat deze door het presidium wordt vastgesteld.
2
8. Het presidium heeft in ieder geval de volgende taken: a. het voorbereiden en vaststellen van voorlopige agenda’s voor raadsvergaderingen en raadscommissievergaderingen; b. het vaststellen van de vergadercyclus van de raad en van de raadscommissies; c. het vaststellen van vergaderingen als bedoeld in artikel 17,eerste lid, van de Gemeentewet en het volgende lid. 9. De vergaderingen van het presidium zijn niet openbaar.
Artikel 4. Taken De raadscommissie: a. brengt advies uit aan de raad over die onderwerpen waarop haar werkzaamheden betrekking hebben; b. kan advies uitbrengen aan de raad over andere onderwerpen dan bedoeld onder a; c. voert overleg met het college of de burgemeester over in ieder geval de door hen verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur ten aanzien van de onderwerpen bedoeld onder a.
Artikel 5. Samenstelling; benoeming commissievoorzitter 1. Het aantal commissieleden dat een fractie vertegenwoordigt, bedraagt niet meer dan het aantal raadszetels van die fractie. 2. De commissieleden worden door de raad op voordracht van de fracties benoemd. 3. Zowel raadsleden als niet-raadsleden kunnen lid zijn. De artikelen 10, 11, 12 en 13 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op commissieleden die geen raadslid zijn. 4. Per fractie kunnen maximaal 2 niet-raadsleden per raadsperiode worden benoemd in de raadscommissie. 5. De raad benoemt op voordracht van de fracties voor iedere raadscommissie ten minste één plaatsvervangend lid per fractie, die bij afwezigheid van een commissielid zitting heeft in de betreffende raadscommissie. 6. De raad benoemt de commissievoorzitter en de plaatsvervangend voorzitter. Artikel 6. Zittingsduur en vacatures 1. De zittingsperiode van een commissielid en -voorzitter eindigt in ieder geval met het einde van de zittingsperiode van de raad. 2. De raad kan de commissievoorzitter ontslaan. 3. Een commissielid en de commissievoorzitter kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in of zoveel eerder als hun opvolger is benoemd. 4.
Als door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist de raad zo spoedig mogelijk over de vervulling daarvan. 5. Als een fractie niet langer vertegenwoordigd is in de raad, vervalt het lidmaatschap van commissieleden die op voordracht van die fractie zijn benoemd van rechtswege.
3
Artikel 7. De griffier 1. De griffier ondersteunt de voorzitter bij zijn taak. 2. De griffier is in elke vergadering van de commissie aanwezig. 3. Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een door de raad daartoe aangewezen plaatsvervangend griffier. 4. De griffier kan, indien daartoe door de voorzitter uitgenodigd, aan de beraadslagingen als bedoeld in dit reglement deelnemen. Hoofdstuk 2. Vergaderingen Paragraaf 1. Voorbereidingen Artikel 8. Oproep en voorlopige agenda 1. De commissievoorzitter zendt ten minste 10 dagen voor een vergadering de commissieleden een schriftelijke oproep en de voorlopige agenda met de daarbij behorende stukken, met uitzondering van de in artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet bedoelde stukken. 2. Als een aanvullende agenda als bedoeld in artikel 8, eerste lid, wordt vastgesteld, wordt deze met de daarbij behorende stukken zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor aanvang van de vergadering aan de leden gezonden. Artikel 9. Aanvullende agenda; vaststellen agenda 1. In spoedeisende gevallen kan de commissievoorzitter na het verzenden van een schriftelijke oproep een aanvullende voorlopige agenda opstellen. De daarbij behorende stukken worden openbaar gemaakt. 2.
Als omtrent de inhoud van stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid onder berusting van de griffier en verleent deze de commissieleden op verzoek inzage. 3. Een agenda wordt bij aanvang van een vergadering door de raadscommissie vastgesteld. 4. De agenda van een vergadering en voor zover mogelijk de daarop betrekking hebbende stukken worden langs de elektronische weg beschikbaar gesteld. Artikel 10. Ter inzage leggen van stukken 1. Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op een voorlopige agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de elektronische oproep voor een ieder digitaal beschikbaar gesteld. Als na het verzenden van de elektronische oproep stukken digitaal beschikbaar worden gesteld, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van de raadscommissie en zo mogelijk in een openbare elektronische kennisgeving. 2. Als omtrent stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste en tweede lid onder berusting van de griffier en verleent deze de commissieleden op verzoek inzage.
4
Artikel 11. Openbare kennisgeving Commissievergaderingen worden, naast de elektronische oproep, ook ten openbare kennis gebracht door aankondiging in De Terschellinger, op de voor afkondigingen in de gemeente gebruikelijke wijze en door plaatsing op de website van de gemeente. In spoedeisende gevallen kan de openbare kennisgeving uitsluitend langs elektronische weg plaatsvinden. Paragraaf 2. Ter vergadering Artikel 12. Presentielijst 1. De griffier draagt zorg voor het bijhouden van presentielijsten van vergaderingen. 2. Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekenen commissieleden de presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt die lijst door de commissievoorzitter en de griffier door ondertekening vastgesteld. Artikel 13. Opening vergadering en quorum 1. Een vergadering wordt niet geopend voordat blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende commissieleden aanwezig is. 2. Als ingevolge het eerste lid de vergadering niet kan worden geopend, belegt de commissievoorzitter opnieuw een vergadering tegen een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de oproeping is gelegen. 3. Op een vergadering als bedoeld in het tweede lid is het eerste lid niet van toepassing.
Een raadscommissie kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de ingevolge het eerste lid niet geopende vergadering was belegd alleen beraadslagen of besluiten, als blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende commissieleden tegenwoordig is. Artikel 14. Vragenronde voor burgers 1. Na de opening van de vergadering kunnen aanwezige burgers gezamenlijk gedurende maximaal dertig minuten het woord voeren over onderwerpen die niet op de agenda vermeld staan. 2. Het woord kan niet gevoerd worden over: a. een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en beroep openstaat of heeft opengestaan; b. benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; c. een gedraging waarover een klacht ex artikel 9.1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend. 3. Degene die het woord wil voeren, meldt dit tot uiterlijk 24 uur vóór aanvang van de vergadering aan de griffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp, waarover hij het woord wil voeren. 4. De voorzitter bepaalt de volgorde van woordvoering. 5. Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers als er meer dan zes sprekers zijn. De voorzitter kan tevens in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd. 6.
De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. De voorzitter kan de leden van de raadscommissie toestaan aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een inspreker en de leden van de raadscommissie. 7. De voorzitter, een lid van de raadscommissie of een lid van het college doet een voorstel voor de behandeling en afhandeling van de inbreng van de burger.
5
Artikel 15. Verslag 1. De griffier draagt zorg voor verslagen van vergaderingen. 2. Een verslag bevat in ieder geval: a. de namen van de commissievoorzitter, de griffier, de burgemeester, de wethouders en de commissieleden, allen voor zover aanwezig, alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben; b. een aantekening van welke commissieleden afwezig waren; c. een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest; d. een zakelijke samenvatting van het gesprokene onder vermelding van de namen van de sprekers; e. een samenvatting van het advies aan de raad onder vermelding van de namen van de commissieleden die mededeling hebben gedaan van hun goedof afkeuring, en met aantekening van de namen van de commissieleden die zich niet uitgelaten hebben; f. bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 18 door de raadscommissie is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen. 3. Vastgestelde verslagen worden ondertekend door de commissievoorzitter en de griffier. 4. De verslagen zijn elektronisch beschikbaar en worden op de website van de gemeente geplaatst. Artikel 16. Advies; geen stemmingen 1. Als een raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt, beslissen de leden op voorstel van de commissievoorzitter over de inhoud van het advies. 2.
In het advies worden opgenomen de standpunten van alle fracties en commissieleden die geen raadslid zijn. 3. In een vergadering vinden geen stemmingen plaats, met uitzondering van over geheimhouding en met betrekking tot de orde. Artikel 17. Aantal spreektermijnen 1. Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raadscommissie anders beslist. 2. Spreektermijnen worden door de commissievoorzitter afgesloten. 3. Commissieleden mogen in een termijn niet meer dan éénmaal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel. 4. Bij de bepaling hoeveel malen een commissielid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde. Artikel 18. Deelname aan de beraadslaging door anderen Een raadscommissie kan op enig moment besluiten dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging.
6
Artikel 19. Inspreekrecht 1. Burgers kunnen in een vergadering het woord voeren (spreekrecht) over onderwerpen die geagendeerd zijn. 2. Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit binnen een redelijke termijn voor de aanvang van de vergadering aan de griffier onder vermelding van zijn naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp waarover het woord gevoerd wenst te worden. 3. De commissievoorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De commissievoorzitter kan van de volgorde afwijken, als dit in het belang is van de orde van de vergadering. 4. De spreker voert het woord, nadat de commissievoorzitter hem dit heeft verleend. De commissievoorzitter kan de deelnemers aan de vergadering toestaan aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Indien een burger in de eerste termijn inhoudelijk het woord heeft gevoerd, kan deze in de tweede termijn opnieuw in de gelegenheid worden gesteld om maximaal 1 minuut een nadere toelichting te geven. Er vindt geen discussie plaats tussen een inspreker en deelnemers van de vergadering. 5. De commissievoorzitter of een commissielid doet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de burger. Artikel 19.A. Rondvraag 1. De voorzitter geeft de commissieleden bij het agendapunt rondvraag de gelegenheid tot het stellen van mondelinge vragen aan het college of de burgemeester. 2.
Het commissielid dat vragen wil stellen meldt dit, onder vermelding van het onderwerp, de spoedeisendheid en de aspecten waarop de vragen betrekking zullen hebben, schriftelijk bij de griffier tot uiterlijk 24 uur vóór aanvang van de vergadering. Het aldus aangemelde onderwerp wordt door de griffier zo spoedig mogelijk gelijktijdig ter kennis gebracht van de commissieleden en het college. 3. De commissieleden kunnen slechts vragen stellen over niet op de agenda vermelde onderwerpen. 4. De voorzitter kan weigeren een onderwerp tijdens de rondvraag aan de orde te stellen, indien het onderwerp niet voldoende nauwkeurig omschreven ofwel strijdig wordt geacht met het algemeen belang. 5. De voorzitter bepaalt de volgorde waarin de onderwerpen van de rondvraag aan de orde worden gesteld. 6. De vragensteller wordt voor ten hoogste twee minuten het woord verleend om vragen te stellen en een toelichting te geven. Het lid of de leden van het college, meer in het bijzonder met de beantwoording belast, of de burgemeester wordt voor ten hoogste drie minuten het woord verleend om de vragen te beantwoorden. 7. Na de beantwoording wordt de vragensteller desgevraagd één minuut het woord verleend om hetzij aan het college of de burgemeester hetzij aan een van de andere leden van de commissie aanvullende vragen te stellen.
8.Hierna kan namens elke fractie, behoudens die van het commissielid dat de vragen heeft gesteld, één lid aanvullende vragen stellen. Indien van deze gelegenheid gebruik wordt gemaakt, geldt hiervoor eveneens een spreektijd van ten hoogste één minuut. Aan een ieder tot wie de vragen zijn gericht wordt voor ten hoogste twee minuten het woord verleend om te antwoorden. 9.Tijdens de rondvraag worden geen interrupties toegelaten.
7
Artikel 20. Handhaving orde en schorsing 1. De commissievoorzitter zorgt voor de handhaving van de orde in de vergadering. 2. Hij kan de raadscommissie voorstellen aan een commissielid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het commissielid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de commissievoorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het commissielid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering worden ontzegd. 3. Hij kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en, als na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord, de vergadering sluiten. 4. Hij roept sprekers tot de orde als deze zich in beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen uitlaten, afwijken van het in behandeling zijnde onderwerp, andere sprekers herhaaldelijk interrumperen, dan wel anderszins de orde verstoren. Sprekers die hieraan geen gevolg geven, kunnen door hem het woord ontnomen worden over het aanhangige onderwerp.
Artikel 21. Voorstellen van orde Commissieleden kunnen tijdens een vergadering mondeling een voorstel van orde betreffende de vergadering doen. De raadscommissie beslist hier terstond over. Paragraaf 3. Besloten vergaderingen Artikel 22. Toepassing verordening op besloten vergaderingen Op besloten vergaderingen is deze verordening van overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering. Artikel 23. Verslag besloten vergadering 1. Conceptverslagen van besloten vergaderingen worden niet verspreid, maar uitsluitend voor de commissieleden ter inzage gelegd bij de griffier. 2. Deze verslagen worden zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raadscommissie een besluit over het al dan niet openbaar maken van het verslag. 3. De vastgestelde verslagen worden door de commissievoorzitter en de griffier ondertekend. Artikel 24. Opheffing geheimhouding Als de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, van de Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen, wordt, als de raadscommissie die geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, daarover in een besloten vergadering met de raadscommissie overleg gevoerd. Artikel 25. Schending geheimhouding 1. Raadsleden hebben de gedragscode ondertekend waarin regels staan over hoe om te gaan met geheimhouding. 2.
Raadsleden hebben met de eedaflegging aangegeven de wetten te zullen nakomen. 3. Schending van de geheimhouding kan sancties of strafrechtelijke vervolging tot gevolg hebben.
8
Paragraaf 4. Toehoorders en pers Artikel 26. Toehoorders en pers 1. Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers wonen openbare vergaderingen uitsluitend bij op de voor hen bestemde plaatsen. 2. Het blijkgeven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is hen verboden. 3. De commissievoorzitter is bevoegd, wanneer de orde in de vergadering op enigerlei wijze door toehoorders wordt verstoord, deze en zo nodig andere toehoorders te doen vertrekken. 4. Hij is bevoegd toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering te ontzeggen. Artikel 27. Geluid- en beeldregistraties Degenen die van een openbare vergadering geluid- of beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de commissievoorzitter en gedragen zich naar diens aanwijzingen. Hoofdstuk 3. Slotbepalingen Artikel 28. Intrekken oude verordening De ‘Verordening, regelende de orde voor de vergaderingen van de raadscommissie’ 2016, vastgesteld bij raadsbesluit van 31 januari 2017, wordt ingetrokken. Artikel 29. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening op de Raadscommissie Terschelling 2021. Terschelling, 7 april 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
J. Hofman, Griffier
C.M. van de Pol, Voorzitter
9
Toelichting Artikelsgewijs
Artikel 4. Taken
De taken van de raadscommissies zijn vastgelegd in artikel 82, eerste lid, van de Gemeentewet (hierna: wet). De raadscommissies bereiden de besluitvorming van de raad voor en overleggen met het college of de burgemeester. Wat betreft de invulling van de taken van de raadscommissies zijn ruwweg twee modellen te onderscheiden. In het eerste model is een raadscommissie vooral gericht op voorbereiding en informatievoorziening en vindt het politieke debat plaats in de raad, in het tweede vindt het politieke debat plaats in een raadscommissie en geschiedt de besluitvorming door de raad. De taak om de besluitvorming van de raad voor te bereiden komt tot uitdrukking in de taak advies uit te brengen over een voorstel of onderwerp. De raadscommissie kan ook uit eigener beweging advies aan de raad uitbrengen, ook dit advies kan aanleiding zijn voor besluitvorming in de raad. De taken van de raadscommissie zijn in essentie dezelfde als die van de raad, die van kaderstellend, controlerend en volksvertegenwoordigend orgaan. De raadscommissie bepaalt evenals de raad haar eigen agenda. Dit betekent dat niet het college, maar (de voorzitter van) de raadscommissie bepaalt of een voorstel aan de raadscommissie wordt voorgelegd alvorens het in de raad wordt besproken.
In artikel 3 van het Model Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad 2018 is om dit te coördineren een agendacommissie ingericht. Deze commissie is verantwoordelijk voor de inhoudelijke afstemming van raads- en commissievergaderingen. Veelal zal het echter wel zo zijn dat een onderwerp eerst in een raadscommissie wordt besproken. Tegenwoordig komen varianten van vergaderen voor die geen vaste samenstelling hebben. Te denken valt aan vergaderingen in sessies en vergadertafel. De wettelijke bepalingen omtrent de raadscommissies zijn, ondanks het feit dat er niet gesproken kan worden van een vaste samenstelling, op deze varianten van vergaderen van toepassing. Indien vergaderingen in het teken staan van de voorbereiding van besluitvorming van de raad en het overleg met het college of de burgemeester, is er sprake van een raadscommissie. Dergelijke voorbereiding van de besluitvorming van de raad is exclusief voorbehouden aan de raadscommissies en kan niet worden opgedragen aan overige commissies. Er dient bij deze varianten van vergaderen dus rekening gehouden te worden met alle vereisten die voor een raadscommissie gelden zoals een evenwichtige vertegenwoordiging (artikel 82, derde lid, van de wet). Artikel 5. Samenstelling; benoeming commissievoorzitter De raad bepaalt de samenstelling van de raadscommissies.
Wel schrijft artikel 82, derde lid, van de wet voor dat de raad moet zorgen voor een evenwichtige vertegenwoordiging van de in de raad vertegenwoordigde politieke groeperingen. Om dit te bereiken schrijft het eerste lid voor dat een raadscommissie bestaat uit een minimum en maximum aantal leden per fractie[, naar evenredigheid van het aantal zetels in de raad]. De verhoudingen in de raadscommissies hoeven overigens blijkens jurisprudentie niet exact overeen te komen met de verhoudingen in de raad.
10
De commissieleden worden door de raad benoemd, op voordracht van de fracties (tweede lid). Dit houdt in dat het aan de fracties zelf is om te bepalen wie de betreffende fractie vertegenwoordigen in de verschillende commissies. Het is enkel mogelijk – overeenkomstig het derde lid zelfs verplicht - de benoeming van een voorgedragen lid te weigeren als het een ‘burgerlid’ betreft dat niet voldoet aan bepaalde vereisten van de wet (zie verder de toelichting op het derde lid). Uit het derde lid volgt dat de leden van een raadscommissie geen raadslid hoeven te zijn. Wel zijn het de fracties die de leden voordragen. Op grond van het derde lid moeten commissieleden, evenals raadsleden, voldoen aan hetgeen is bepaald in de artikelen 10, 11, 12 en 13 van de wet. Dit betekent onder andere dat zij achttien jaar moeten zijn, over een geldige verblijfstitel moeten beschikken, hun nevenfuncties openbaar moeten maken en geen functie als bedoeld in artikel 13 van de wet mogen vervullen. Om te beoordelen of wordt voldaan aan de eisen van de wet ligt het voor de hand om gebruik te maken van een geloofsbrievenonderzoek. Het verdient aanbeveling dit onderzoek uit te laten voeren door de commissie die voor raadsleden en wethouders het op basis van artikel V 4 van de Kieswet verplichte geloofsbrievenonderzoek uitvoert. De vereisten die onderzocht moeten worden zijn immers gelijk.
Dit onderzoek (alleen naar de niet-raadsleden) gaat vooraf aan het raadsbesluit waarmee de commissieleden benoemd worden. Om er voor te zorgen dat iedere fractie – met name ook de kleine fracties – in staat zijn om deel te nemen aan de vergaderingen van de raadscommissie bepaalt het vierde lid dat iedere fractie een plaatsvervangend lid kan voordragen. Voor hen gelden dezelfde eisen als voor commissieleden. Op grond van artikel 82, vierde lid, van de wet kan enkel een raadslid als voorzitter van een raadscommissie benoemd worden. Een voorstel van de regering om dit vereiste op te heffen is in 2014 in de Tweede Kamer gesneuveld. Artikel 6. Zittingsduur en vacatures De zittingsperiode van de leden en de voorzitter is even lang als de zittingsperiode van raadsleden, in principe dus vier jaar. De benoeming eindigt derhalve van rechtswege, de raad hoeft hen niet te ontslaan. Het lidmaatschap van een raadscommissie eindigt eveneens van rechtswege, indien een lid niet meer voldoet aan de in artikel 4, derde lid, gestelde eisen (tweede lid) en indien een lid is benoemd op voordracht van een fractie die niet meer vertegenwoordigd is in de raad (zevende lid). De raad kan een lid van een raadscommissie op voorstel van de fractie die het lid heeft voorgedragen ontslaan (derde lid). Deze situatie kan zich voordoen in geval van een splitsing van een fractie.
De ontstane nieuwe fractie heeft dan overigens op grond van het eerste lid recht op een eigen lid. Artikel 8. Oproep en agenda Het eerste lid stelt verplicht dat de commissievoorzitter een vastgesteld aantal dagen vóór een vergadering de leden van zijn raadscommissie een schriftelijke oproep, waarin de vergadering wordt aangekondigd, en de voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken stuurt (eerste lid). Uiteraard is het mogelijk, indien de raad dit wenst de oproep en stukken niet per post maar elektronisch te
11
versturen. De oproep vermeldt de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering. In het eerste lid gaat het om een voorlopige agenda. In de dagelijkse praktijk van de gemeente zal het niet altijd mogelijk zijn om ruim voor de commissievergadering een agenda op te stellen, die ook zicht heeft op de actualiteiten. In een dergelijke situatie kan de commissievoorzitter na het verzenden van de schriftelijke oproep zo nodig een aanvullende agenda en stukken rondsturen (tweede lid). Als omtrent stukken op grond van artikel 86, eerste of tweede lid, van de wet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste en tweede lid onder berusting van de griffier en verleent deze de commissieleden op verzoek inzage (derde lid juncto artikel 8, derde lid). Van geheimhouding wordt melding gemaakt op de stukken. Uiteindelijk bepaalt een raadscommissie zijn eigen agenda. De agenderende rol van een raadscommissie komt tot uitdrukking in het vierde lid. Het opstellen van de voorlopige agenda gebeurt door de agendacommissie. De instelling en taken van deze commissie zijn geregeld in het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad. Artikel 10. Ter inzage leggen van stukken Geïnteresseerden moeten de mogelijkheid hebben om stukken in te zien.
Daarom worden alle stukken gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep ter inzage aangeboden (eerste lid). Naast de fysieke terinzagelegging op het stadhuis, zullen de stukken doorgaans op elektronische wijze worden aangeboden (tweede lid). Dit gaat bijvoorbeeld via een digitaal raadsinformatiesysteem of door plaatsing op de gemeentesite. De griffier vervult de secretariaatsfunctie ten dienste van de raad. Daarom worden stukken die betrekking hebben op de agenda en de voorstellen van de commissievergadering en die geheim moeten blijven bij hem ter inzage gelegd. Op verzoek van de commissieleden kan de griffier inzage aan hen verlenen (derde lid). Artikel 11. Openbare kennisgeving Met dit artikel wordt invulling gegeven aan het voorschrift van artikel 82, vijfde lid, van de wet. Voor wat betreft de wijze van publicatie is aangesloten bij artikel 3:12 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). Hier wordt expliciet vastgelegd in welke dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen de aankondiging van de vergadering van de raad wordt geplaatst. [Indien de kennisgeving uitsluitend elektronisch plaatsvindt, dan dient er een grondslag te zijn, zie artikel 3:42, tweede lid, juncto 2:14 van de Awb. In het tweede lid wordt deze grondslag gecreëerd om ook in spoedeisende gevallen een openbare kennisgeving uit te kunnen doen gaan.] Artikel 12.
Presentielijst De presentielijst en de ondertekening door de voorzitter en de commissiegriffier zijn bedoeld om formeel vast te stellen dat het vergaderquorum aanwezig is. Daarnaast is de presentielijst van belang om de vergoedingen van de nietraadsleden die lid zijn van de raadscommissie te kunnen vaststellen.
12
Artikel 13. Opening vergadering en quorum Artikel 20 van de wet regelt het vergaderquorum van de raad. Voor de raadscommissies ontbreekt een dergelijke bepaling in de wet. Artikel 11 voorziet hierin. Indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is en de presentielijst heeft getekend, kan worden vergaderd (eerste lid). Het derde lid voorziet in een regeling voor een nieuwe vergadering indien het quorum niet bereikt is, anders zou de afwezigheid van leden van een raadscommissie de voortgang van werkzaamheden kunnen belemmeren. Uiteraard staat op het moment dat de voorzitter de datum en het tijdstip van de nieuwe vergadering bepaalt, nog niet vast op welk moment de schriftelijke oproep uitgaat. Indien er enkele dagen tussen de twee vergaderingen zitten, mag er vanuit worden gegaan dat het mogelijk is om 24 uur van tevoren een schriftelijke oproep te versturen (tweede lid). Overigens ligt het in de rede dat de voorzitter overlegt met de raadscommissie over de datum van een nieuwe vergadering. Artikel 14. Spreekrecht voor burgers over niet geagendeerde onderwerpen (vragenronde) Om het spreekrecht niet alleen te beperken tot agendapunten is artikel 14 opgenomen. Dit stelt de burger in staat om in te spreken over zaken, die hem raken dan wel aangaan. Uitzonderingen op waarover kan worden ingesproken staan in artikel 14 lid 2 sub. a. b en c. Artikel 16.