Verzamelbestand raad 7 juli 2021.pdf
Tekst van het document
aanvullende
Agenda Raad De voorzitter van de raad van de gemeente Terschelling roept de leden van de raad op tot het houden van een openbare vergadering op: Woensdag 7 juli 2021 om 19.30 uur In de raadzaal van het gemeentehuis te West-Terschelling. Deze vergadering is in lijn met de landelijke Coronamaatregelen alleen online, zowel live als naderhand, te volgen via https://terschelling.raadsinformatie.nl/ of via Terschelling Tv. De publieke tribune is gesloten. De wethouders worden uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn. 1. Agendapunt: Korte inhoud:
2. Agendapunt: Korte inhoud:
3. Agendapunt: Korte inhoud: Actie:
4.a. Agendapunt: Korte inhoud:
Actie:
4.b. Agendapunt:
4.c.
Actie: Agendapunt:
Actie:
Opening en afwezigheidsmeldingen Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering digitaal bij te wonen. Vaststellen agenda 7 juli 2021 Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd. Vaststellen besluitenlijst 9 juni 2021 Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de vergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier Besluit Mededelingen uit samenwerkingsverbanden Raads- en collegeleden die namens de gemeente in het bestuur van een samenwerkingsverband zitten, kunnen mededelingen doen naar aanleiding van vergaderingen van dit samenwerkingsverband. Ter kennisname Mededelingen Coronacrisis en overige informatie van het college. Ter kennisname Voortgang grote projecten: Programma Wonen +135+, Duurzaamheid, Inningswijze Toeristenbelasting, Havenfront en Tonnenloods. Ter kennisname
2
5. Agendapunt: Korte inhoud:
Actie:
Lijst ingekomen stukken (Gemeenteblad nummer 2021/45) Er zijn stukken ingekomen in de categorieën: • A/ voorstel voor kennisgeving aannemen • B/ in handen stellen van het college ter afdoening • C/ betrekken bij een raadsvoorstel. De raad stelt op voorstel van het presidium de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.
Bespreekstukken 6.
Agendapunt: Doel:
Voorstel:
Actie: Afzender: Nadere informatie:
7.
Agendapunt: Doel:
Voorstel:
Actie: Afzender: Nadere informatie:
Kadernota 2022- 2025 (Gemeenteblad nummer 2021/46) De kadernota is het instrument waarmee de Raad een overzicht geeft van de verwachte ontwikkelingen en beleidsvoornemens in de komende jaren. De kadernota is daarmee de opmaat naar de begroting van 2022. Tevens geeft het een beeld van het financiële meerjarenperspectief voor 2022 tot en met 2025. Instemmen met de kadernota 2022 – 2025 en de financiële ontwikkelingen 2022 – 2025 die gesignaleerd worden in deze Kadernota. Besluit College Team Ondersteuning Portefeuillehouder Burgemeester Van de Pol Toepassen hardheidsclausule Formerum 28 (Gemeenteblad nummer 2021/47) Initiatiefnemer wil drie nieuwbouw schuurwoningen realiseren, achter de bestaande boerderij van Formerum 28. Het plan voldoet op de meeste punten aan de welstandscriteria, behalve ten aanzien van de nokrichting. Gezien het ontwerp van de schuurwoningen en de wijze van inpassen op het erf, is het in dit geval passend om de hardheidsclausule toe te passen. Besluiten positief te adviseren over het toepassen van de hardheidsclausule ten behoeve van de bouw van drie nieuwbouwwoningen te Formerum 28. Besluit College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder Haringa
3
8.
Agendapunt: Doel:
Voorstel:
Actie: Afzender: Nadere informatie:
9.
Agendapunt:
Doel:
Voorstel:
Actie: Afzender: Nadere informatie:
Toepassen coördinatieregeling manege Boddelenweg 5 (Gemeenteblad nummer 2021/48 ) Om tot ontwikkeling te komen op de locatie is besluitvorming nodig over zowel het bestemmingsplan als een omgevingsvergunning. Met toepassing van de coördinatieregeling wordt deze besluitvorming op elkaar afgestemd en gelijktijdig ter inzage gelegd. Ook de besluitvorming vindt gecoördineerd plaats. De gemeentelijke coördinatieregeling op grond van artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening van toepassing te verklaren op de voorbereiding en bekendmaking van het bestemmingsplan en het te nemen besluit over de omgevingsvergunning voor de manege in Hoorn. Besluit College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder Haringa Verklaring van geen bedenkingen woningbouwplan Zuidmidslandweg/Het Groenelandsstraatje Midsland (Gemeenteblad nummer 2021/49) Het ingediende bouwplan past niet in het bestemmingsplan en ook niet helemaal binnen de beleidsregels nieuwe woningen. Omdat het bouwplan goed past in de bebouwde omgeving zou het college de omgevingsvergunning willen verstrekken en vraagt hiervoor de medewerking van het college. Een omgevingsvergunningaanvraag, in overeenstemming met het bouwplan woningen van Adema Architecten 20238 d.d.
26-10-2020, voor zover het de vier grondgebonden woningen op het terrein tussen de Zuidmidslandweg en Het Groenlandsstraatje betreft, aan te wijzen als categorie van gevallen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen van de raad niet vereist is. Besluit College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder Haringa
4
10. Agendapunt: Doel:
Voorstel:
Actie: Afzender: Nadere informatie:
Verduurzaming gemeentelijk vastgoed (Gemeenteblad nummer 2021/50 ) Een van de speerpunten van de gemeente is het verduurzamen van het gemeentelijk vastgoed. Om een wezenlijke slag te maken in CO2 uitstoot zouden 2 verduurzamingsprojecten versneld kunnen worden uitgevoerd. Hiermee kan een reductie van 58.600 kg/j worden gerealiseerd (42%). Het plaatsen van panelen op het mos-sedum dak werkt, door een koelend effect, opbrengst-verhogend voor de pvpanelen. Een budget van € 200.000 beschikbaar te stellen voor het plaatsen van pv-panelen voor het produceren van stroom op het gemeentehuis en de Driemaster Het extra investeringskrediet ad € 200.000 wordt beschikbaar gesteld in 2021. Voor de dekking van de kapitaallasten ad € 13.000 wordt structureel budget gesteld voor de jaren 2022 en verder. Besluit College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder Haringa
Hamerstukken 11. Agendapunt:
Doel: Voorstel:
Actie: Afzender: Nadere informatie:
12. Agendapunt: Doel:
Voorstel: Actie: Afzender: Nadere informatie:
Vaststellen bestemmingsplan recreatiewoningen Duinweg Midsland 31 (Gemeenteblad nummer 2021/51) Het mogelijk maken van de bouw van vier recreatiewoningen aan de Duinweg 31 te Midsland Noord. Het Ontwerp Bestemmingsplan Recreatiewoningen Duinweg 31 te Midsland Terschelling, met inachtneming van de voorgestelde aanpassingen in de reactienota Zienswijzen Bestemmingsplan Recreatiewoningen Duinweg 31 te Midsland Terschelling, gewijzigd vast te stellen. Besluit College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder Haringa 1e bestuursrapportage 2021 (Gemeenteblad nummer 2021/52) In de bestuursrapportage 2021 worden de financiële ontwikkelingen van de eerste periode van 2021 gepresenteerd. De afwijkingen en eventuele nieuwe voorstellen worden verwerkt in de 1e begrotingswijziging van het jaar 2021. Kennis te nemen van de 1e bestuursrapportage van 2021. Besluit College Team Ondersteuning Portefeuillehouder Burgemeester Van de Pol
5 13. Agendapunt:
Doel: Voorstel:
Actie: Afzender: Nadere informatie:
14. Agendapunt:
Doel: Voorstel:
Actie: Afzender: Nadere informatie:
Conceptbegroting 2022 Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân (Gemeenteblad nummer 2021/53) Kennis te nemen van de begroting 2022 . Kennis te nemen van de concept begroting 2022 van de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslan en af te zien van het indienen van een zienswijze. Besluit College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder Hoekstra-Sikkema Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân begroting 2021 na wijziging (Gemeenteblad nummer 2021/54) Kennis te nemen van de gewijzigde begroting 2021 Kennis te nemen van de tweede begroting na wijziging 2021 van de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid en Afzien van het indienen van een zienswijze. Besluit College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder Hoekstra-Sikkema
Terschelling, 29 juni 2021, C.M. van de Pol, Voorzitter De documenten zijn digitaal te raadplegen via: www.terschelling.nl of met de gratis App Ibabs zowel voor IPad als Android tablet. Ook kunt u de stukken inzien in de informatieruimte van het gemeentehuis op West-Terschelling. Tijdens openbare vergaderingen van de raad worden geluids- en beeldopnames van deelnemers gemaakt, die openbaar gemaakt kunnen worden.
Besluitenlijst raad 9 juni 2021
Nr. Onderwerp Aanvangstijd Aanwezig
Eveneens aanwezig Afwezig Bijzonderheden Agenda
Agendapunt 1. Opening en afwezigheidsmelding 2. Vaststellen agenda 9 juni 2021 3. Vaststellen besluitenlijst van 7 april 2021
2021/06 Besluitenlijst raadsvergadering 9 juni 2021 19.30 uur mevrouw C.M. van de Pol, voorzitter raad mevrouw J. Hofman, griffier de heer J. W. Adams (PvdA) mevrouw M. Spanjer - Ramaker (PvdA) mevrouw A. Schol (PvdA) de heer C. de Beer (PvdA) de heer D. Ruige (VVD) de heer C.T. Lugt (VVD) de heer W.G. Werner (VVD) de heer J.W. Smit (PB) de heer C. Muijskens (PB) de heer H.K. van der Wielen (CDA) de heer G. Bos (ST) de heer S. Haringa mevrouw J. Hoekstra-Sikkema De publieke tribune is in lijn met de landelijke Coronamaatregelen gesloten. De vergadering is alleen online, zowel live als naderhand, te volgen via https://terschelling.raadsinformatie.nl/ of via Terschelling TV. De beeld en geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. Via Terschelling TV is de vergadering eveneens terug te zien.
Onderwerp Opening en welkom door de voorzitter van de raad, mevrouw van de Pol. Het is een bijzondere avond is omdat de raad voor het eerst sinds lange tijd weer fysiek bijeen is’. Voor haar is dit de eerste fysieke raadsvergadering, De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld
De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.
4.a. Mededelingen uit samenwerkingsverbanden
Geen mededelingen m.b.t. dit agendapunt.
4.b.
Voor de inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
1.
Besluitenlijst raad 9 juni 2021
Mededelingen Coronacrisis en overige informatie van het college 4.c. Voortgang grote projecten
Burgemeester van de Pol informeert de raad dat zij vorige week twee ontheffingen heeft verleend, beide keren voor een huifkartocht t.b.v. verstrooiing van as. Voor de inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Er zijn mededelingen van wethouder Hoekstra en wethouder Haringa. 5. Lijst van ingekomen stukken
Voor de inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
6. Jaarstukken 2020
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
2.
De raad stelt op voorstel van het presidium, de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast. Voorstel: De stukken onder A. voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B. in handen stellen van het college voor afdoening. De stukken onder C. te betrekken bij een raadsvoorstel. Korte weergave Dhr. Lugt maakt een opmerking inzake een ingekomen stuk van de TCV, nummer C.1.; inzake de door TCV gemaakte knelpuntenanalyse van april 2020 n.a.v. de evaluatie van het kampeerbeleid in november 2019. Wethouder Hoekstra doet de toezegging dat een Memo van het College die de raad hierover informeert in de maak is en z.s.m. naar de raad komt. Dhr. Smit doet een mededeling over punt A.6.; Memo inzake van rechtswege verleende vergunning extra uitrit Noordlandweg 6. Besluit over het voorstel: Het besluit wordt unaniem aangenomen. Bespreekstuk: In de jaarrekening 2020 wordt instemming gevraagd voor bestemming v/h resultaat van € 534.000 ten gunste van de algemene reserve. Naast het voorstel tot het bestemmen van het resultaat wordt gevraagd in te stemmen met een forse budgetoverheveling, zodat het uitstel van 2020 niet zal leiden tot afstel, maar voortvarend kan worden uitgewerkt/afgerond.
Voorstel: De jaarstukken 2020 vast te stellen en het positieve resultaat na de mutaties in de reserves ad € 534.000, als volgt te verdelen: Bestemming resultaat van € 534.000 ten gunste van de algemene reserve en de voorgestelde budgetoverheveling ad € 958.000 toe te voegen aan de reserve budgetoverheveling. Korte weergave In de 1e termijn spreken raadsleden Adams, Ruige, Smit, Van der Wielen en Bos.
Besluitenlijst raad 9 juni 2021
Dhr. Ruige dient namens de VVD en gesteund door alle partijen een amendement in en licht dit toe. De burgemeester begint haar beantwoording als portefeuillehouder financiën met een mededeling dat in de auditcommissie en de ambtelijke organisatie nagedacht wordt over een verbeterslag inzake de presentatie financiële stukken. Daarna beantwoordt ze de vragen van de raadsleden. Daarna beantwoorden wethouders Haringa en Hoekstra- Sikkema vanuit hun portefeuille de vragen van raadsleden. Op de interruptie van dhr. Bos geeft wethouder Haringa aan dat de extra gelden verkregen via de provincie en het rijk inzake de 135+ woningen, zullen worden gebruikt om grondverwerving door de gemeente voor sociale woningbouw mogelijk te maken. Mochten de gelden op een andere manier worden besteed dan zegt de wethouder toe daarover de raad te informeren voordat het college hiertoe besluit. In de 2e termijn spreken raadsleden Adams, Van der Wielen en Smit, verder over het onderwerp. Er volgen Rapportages richting raad met hierin opname van het aantal aanvragen en afzeggingen. Amendement: De jaarstukken 2020 met het positieve resultaat van € 534.000,- na mutaties in de reserve vast te stellen en het resultaat als volgt te bestemmen: € 224.000,- onder te brengen in een nieuw te vormen bestemmingsreserve Wonen en het resterende saldo van € 310.000,- toe te voegen aan de Algemene Reserve.
Het amendement wordt unaniem aangenomen. Besluit over het voorstel: Op verzoek van Dhr. Adams wordt via hoofdelijke stemming overgegaan tot besluitvorming. Besluit: Dhr. Adams: voor Mw. Spanjer Ramaker: voor Mw. Schol: voor Dhr. De Beer: voor Dhr. Ruige: voor Dhr. Lugt: voor Dhr. Werner: voor Dhr. Smit: voor Dhr. Muijskens: voor Dhr. Van der Wielen: voor Dhr. Bos: voor Het besluit wordt met 11 stemmen voor aangenomen. 3.
Besluitenlijst raad 9 juni 2021
7. Herziening Algemene Plaatselijke Verordening (APV)
4.
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Bespreekstuk: In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) zijn de gemeentelijke regels opgenomen over bijvoorbeeld openbare orde en veiligheid, bescherming van het milieu en winkeltijden. Na de grootschalige herziening van de APV in 2016, is een aantal bepalingen inmiddels weer aan een update toe of wil de gemeente nieuwe bepalingen toevoegen. Het college stelt de raad voor deze ter inzage te leggen. Iedere belanghebbende kan dan een zienswijze indienen op de voorgestelde wijzigingen. Voorstel: Instemmen met het ter inzage leggen van de voorgestelde wijzigingen van de Algemene Plaatselijke Verordening. Korte weergave In de 1e termijn spreken raadsleden Muijskens, Schol, Lugt, Van der Wielen en Bos over het onderwerp. Dhr. Bos dient een amendement in en licht dit toe. Verschillende raadsleden geven verontwaardigd een reactie op het amendement.. De burgemeester beantwoordt de vragen van de raadsleden. De vragen van Dhr. Muijskens inzake het politiereglement inzake veiligheid op het water worden schriftelijk beantwoord. In de 2e termijn spreken raadsleden Muijskens, Van der Wielen, Schol verder over het onderwerp. Burgemeester Van de Pol beantwoordt de vragen van de raadsleden. Amendement: 1. Het voorgestelde artikel 5.33a te verwijderen uit de APV, zodat er geen sprake meer is van een verbod om te wind- golf en kitesurfen of andere surfsporten te beoefenen. 2.
Het voorgestelde 5.33b, waarin de surfplank is verwijderd, te behouden. 3. Geen aanvullende artikelen met een verbod op surfsporten toe te voegen, noch een bevoegdheid op te nemen voor het college om een dergelijk verbod in te stellen door middel van een aanwijsbesluit zonder eerst daarvoor toestemming van de raad nodig te hebben. Dhr. Bos vraagt om hoofdelijke stemming over het amendement . Dhr. De Beer: tegen Mw. Schol: tegen Dhr. Adams; tegen Mw. Spanjer: tegen Dhr. Bos: voor Dhr. Lugt: tegen
Besluitenlijst raad 9 juni 2021
Dhr. Werner: tegen Dhr. Ruige: tegen Dhr. Van der Wielen: tegen Dhr. Smit: tegen Dhr Muijskens: tegen Het amendement wordt met 1 stem (ST) voor en 10 ( PvdA, VVD, PBT en CDA) tegen, verworpen. Toelichting: Stemverklaring Dhr. Smit:” Ik wil opmerken dat ik niet tegen surfen ben en het kitesurfen een warm hart toedraag”. “Ik vind echter dat er nog heel veel ruimte is waar de mensen kunnen kitesurfen”. Besluit: Instemmen met het ter inzage leggen van de voorgestelde wijzigingen van de Algemene Plaatselijke Verordening. Het voorstel wordt unaniem aangenomen. De vergadering wordt geschorst: 21;40 uur De vergadering wordt hervat: 21:50 uur
De voorzitter heropent de vergadering en doet het ordevoorstel om, i.v.m. afwezigheid van Wethouder Haringa morgen, de agendapunten 8, 10 en 12, waar wethouder Haringa portefeuillehouder is, als eerste te behandelen en vervolgens agendapunten 9 en 11. Dit ordevoorstel wordt unaniem akkoord bevonden. 8. Vaststellen definitieve RES 1.0
5.
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Bespreekstuk: In het klimaatakkoord uit 2019 is opgenomen dat in regio’s energie strategieën worden opgesteld, met daarin de ambitie van duurzame energie tot 2030. De RES zal om het jaar worden herzien. Bij de RES is een achtergronddocument ter kennisname, waarin ook de bijzondere status van het Waddengebied centraal staat. Zowel vanwege de natuurwaarden als vanwege de wad-kabels- en leidingen. Voorstel: Vaststellen van de Regionale Energiestrategie Fryslân en kennis te nemen van de bijlagen. Korte weergave In 1 termijn spreken raadsleden de Beer, Werner, Van der Wielen en Smit. Wethouder Haringa beantwoordt de vragen van de raadsleden. Besluit: De Regionale Energiestrategie Fryslân vast te stellen en kennis te nemen van de bijlagen. Het voorstel wordt unaniem aangenomen.
Besluitenlijst raad 9 juni 2021
10. GR Hus en Hiem Begroting 2022 & en meerjarenraming 20232025
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
12. Kredietbesluit frictie- en transitiekosten BRIKStaken
Geen discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
6.
Bespreekstuk Jaarlijks worden de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten aan de Gemeenschappelijke Regeling Hûs en Hiem in de gelegenheid gesteld hun zienswijze naar voren te brengen over de ontwerpbegroting voor het komende jaar en de meerjarenraming voor de daaropvolgende 3 jaren. Voorstel: Kennis te nemen van de ontwerp begroting 2022 en de bijbehorende meerjarenraming 2023-2025 en hierover geen zienswijze kenbaar te maken. Korte weergave In 1(een) termijn wordt door raadsleden; Bos, Smit en Van Der Wielen over het onderwerp gesproken en worden enkele vragen aan de wethouder gesteld. Wethouder Haringa beantwoordt de vragen van de raadsleden. Besluit; 1. Kennis te nemen van de ontwerp begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 2. Geen zienswijze kenbaar te maken. Het besluit wordt unaniem aangenomen. Bespreekstuk Het college heeft een principebesluit genomen om de uitvoering van de BRIKS-taken per 1 januari 2022 bij de FUMO te beëindigen en vol in te zetten op verdere invulling van het poolmodel met de gemeente Harlingen. De te verwachten financiële lasten van dit besluit bedragen circa € 300.000.Deze eenmalige kosten zijn niet in de begroting 2021 opgenomen. Het college informeert, conform artikel 5 lid 3 van de Financiële Verordening gemeente Terschelling 2020, de raad hierover.
Voorstel: Instemmen met het voorstel van het college om voor de eenmalige financiële lasten ad € 300.000 die voortvloeien uit het principebesluit van het college om de uitvoering van de BRIKS-taken vanaf 1 januari 2022 bij de FUMO te beëindigen en vol in te zetten op verdere invulling van het poolmodel met de gemeente Harlingen, in de begroting 2021 een eenmalig krediet vrij te maken ter grootte van dit bedrag en dit krediet ten laste te brengen van het onvoorzien 2021. Korte weergave In 1 termijn spreken raadsleden Smit, Adams, Bos, Werner en Van der Wielen over het onderwerp.
Besluitenlijst raad 9 juni 2021
Wethouder Haringa geeft een toelichting en beantwoordt de vragen van de raadsleden. Besluit : In te stemmen met het voorstel van het college om voor de eenmalige financiële lasten ad € 300.000 die voortvloeien uit het principebesluit van het college om de uitvoering van de BRIKS-taken vanaf 1 januari 2022 bij de FUMO te beëindigen en vol in te zetten op verdere invulling van het poolmodel met de gemeente Harlingen in de begroting 2021 een eenmalig krediet vrij te maken ter grootte van dit bedrag en dit krediet ten laste te brengen van het onvoorzien 2021. Het besluit wordt unaniem aangenomen. 9. Veiligheidsregio Fryslân begroting 2022, begrotingswijziging 2021 & jaarstukken 2020
7.
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Bespreekstuk De eerder in de raad behandelde en door het AB van de veiligheidsregio vastgestelde kaderbrief is de basis voor de begroting van 2022. Voorstel Kennis te nemen van de jaarrekening 2020, de eerste begrotingswijziging 2021, de begroting van 2022 en de bijbehorende bijlagen van de Veiligheidsregio Fryslân. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de financiële stukken van de Veiligheidsregio Fryslân. Korte weergave: In één termijn spreekt raadslid Smit over het onderwerp. Dhr. Smit heeft een opmerking over de tabel in het gemeenteblad op bladzijde 4. Burgemeester van de Pol begint met haar beantwoording met een woord van waardering voor de Veiligheidsregio en de GGD voor de hun werk van het afgelopen jaar. Daarna beantwoordt ze de vragen van Dhr. Smit. De burgemeester geeft aan bij de volgende vergadering van het Algemeen bestuur in juni 2021 te vragen of er normeringsregel is gemaakt per aantal inwoners van de kosten, die per regio gemaakt zijn voor openbare orde en veiligheid i.v.m. de Coronapandemie. Besluit: a. Kennis te nemen van de jaarrekening 2020, de eerste begrotingswijziging 2021 en de begroting van 2022 en de bijbehorende bijlagen van de Veiligheidsregio Fryslân. b. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de financiële stukken van de Veiligheidsregio Fryslân. Het besluit wordt unaniem aangenomen.
Besluitenlijst raad 9 juni 2021
22:50 uur
11. Verordening op de Raadscommissie gemeente Terschelling 2021
De voorzitter vraagt de raad, in verband met de tijd en conform de verordening, of zij de vergadering willen schorsen of willen overgaan tot de behandeling van het laatste agendapunt. De raad besluit unaniem over te gaan tot de behandeling van het laatste agendapunt. Voor de inhoudelijke discussiem.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsen beeldfragmenten.
Bespreekstuk Vastleggen van vormvereisten voor de rondvraag. In de verordening een artikel toevoegen waarin wordt geregeld hoe de rondvraag verloopt, over welke onderwerpen, en wat de spreektijden zijn. Voorstel: De gemeenteraad wordt voorgesteld de Verordening Raadscommissie 2021 van de gemeente Terschelling vast te stellen en per 10 juni 2021 in werking te laten treden, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening Raadscommissie 2016. Korte weergave In de 1e termijn wordt door raadsleden Ruige, Van der Wielen, Muijskens, Bos en Adams over het onderwerp gesproken. Er zijn diverse reacties en interrupties van raadsleden. Dhr Adams geeft aan met zijn fractie te hebben gesproken om tijdens de raadscommissie, elke partij toe te staan één raadscommissielid per vergadering te vervangen om zo de eenmansfracties tegemoet te komen en vraagt of dit nog aan de verordening moet worden toegevoegd. Mw. van de Pol geeft een reactie n.a.v. de betogen en reacties van de raadsleden inzake de voorbereidende proceswerkzaamheden van het Presidium. Daarna geeft ze het woord aan de griffier, Mw. Hofman die a aanvullende vragen beantwoordt. In de 2e termijn spreken Dhr. Adams en Dhr. Muijskens verder over het onderwerp. Dhr.
Adams vraagt de fractievoorzitters om een reactie inzake zijn voorstel inzake het wisselen van raadscommissieleden en of dit buiten de verordening om kan worden afgesproken. De raad besluit, buiten de verordening om, als proefperiode van een half jaar, tijdens de raadscommissie, elke partij toe te staan raadscommissielid per vergadering te wisselen om zo de eenmansfracties tegemoet te komen en specialisten aan het woord te laten. Besluit: De Verordening Raadscommissie 2021 van de gemeente Terschelling vast te stellen en per 10 juni 2021 in werking te laten treden, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening Raadscommissie 2016. Het besluit wordt unaniem aangenomen.
8.
Besluitenlijst raad 9 juni 2021
De vergadering van 9 juni 2021 wordt om 23.21 uur gesloten. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op woensdag 7 juli 2021 ,voorzitter
9.
,griffier
Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:
Ingekomen stukken 2021/45 Sector griffie
VoorstelEr zijn brieven en andere stukken aan de raad ingekomen in de categorieën A, B en C. Het voorstel is de stukken: onder A voor kennisgeving aan te nemen; onder B onder B in handen stellen van het college ter afdoening; onder C betrekken bij een raadsvoorstel.
Toelichting De raad stelt op voorstel van het presidium de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast. Ingekomen stukken worden niet op de website gepubliceerd, maar kunnen bij de griffie opgevraagd worden via grifts@terschelling.nl of 0562-446244.
Categorie A. 1. VNG 2. College 3. Defence for Children 4.
Dicriminatie.nl
5.
VNG
6.
College
7.
11.
Gemeente Maasgouw Stem mee College Commissie Mijnbouwschade College
12.
Burger
13
VNG
8. 9. 10.
VNG nieuwsledenbrief coronacrisis nr 31 Memo college inzake Wadleiding Vitens Brandbrief houd de noodopvang in uw gemeenten voor gezinnen met kinderen open Versterking antidiscriminatievoorzieningen
28-05-2021 01-06-2021 01-06-2021
Ledenbrief geen kandidaten voor in bestuur en commissies Memo beantwoording schriftelijke vragen Evenementenvisie PBT, ST en CDA Motie vreemd inzake ‘Voor 14’
02-06-2021
Deelname aan pilot Memo evaluatie SDF Formatieflyer
07-06-2021 07-06-2021 08-06-2021
Memo inzake frictiekosten FUMO
08-06-2021
Live uitzenden van raad en commissievergaderingen Ledenbrief arbitrage jeugd en afspraken rijk vng
08-06-2021
01-06-2021
25-05-2021 01-06-2021
08-06-2021
2
14.
VNG
15
St. Lezen en schrijven Inretail VNG Gemeente Tietjerksteradeel College
16. 17 18. 19. 20.
21.
22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34.
Ledenbrief verzoek om ondertekening convenant wet wijziging woonplaatsbeginsel Belang van aanpak laaggeletterdheid
09-06-2021
Gemeenteraadsverkiezingen 2022 Nieuwsledenbrief coronacrisis nr. 32 Motie energie transitie
11-06-2021 11-06-2021 10-06-2021
Memo beantwoording schriftelijke vraag PvdA blauwe # Jaarverslag 2020
15-06-2021
Commissie van advies voor bezwaarschriften Gemeente Motie Borstonderzoek Krimpen aan den IJssel College Memo n.a.v. notitie burger inzake manege Hoorn Gemeente Motie Borstonderzoek Nederweert Burger Brandbrief voor alle gemeenten met een RES VNG Ledenbrief stand van zaken omgevingswet Burgers Voorlichting en advies zenderstraling Nederwind Rechtmatigheid van windturbine Netwerk vergunningen NH Regnerus extra informatie openbaring 6 College Beantwoording schriftelijke vragen PvdA inzake gaswinning op of nabij Terschelling College Beantwoording schriftelijke vragen ST inzake taxistandplaats West Terschelling College Beantwoording vragen n.a.v. raad inzake APV Gemeente Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning juli 2021 GGD Fryslân Pleidooi voor over actuele issues VNG Nieuwsledenbrief coronacrisis nr 33
Categorie B. 1. Taxi Bakker 2. Burger
Tijdelijke huisvesting zomerpersoneel Reactie op artikel ‘Populatietrend Ree Terschelling’
09-06-2021
15-06-2021
16-06-2021
16-06-2021 17-06-2021 17-06-2021 22-06-2021 22-06-2021 23-06-2021 23-06-2021 22-06-2021 22-06-2021 22-06-2021 22-06-2021 24-06-2021 25-06-2021
15-06-2021 22-06-2021
3
Categorie C. 1. Burger 2. Burgers 3.
VNG
4.
Burger
5. 6.
Burger Burger
7.
Burger
Verzoek tot opname Taxi vervoer in APV Gang van zaken m.b.t. proces bouwplan initiatiefnemer Ledenbrief wijziging modelverordening leges Reactie n.a.v. vergadering 9 juni inzake APV Coördinatieregeling Manege Terschelling Brief n.a.v. gespreksverslag inzake Manege Terschelling Brief inzake bouwplan Zuid Midslandweg
Datum behandeling in presidium Terschelling, 28-06- 2021 Het presidium van de raad van de gemeente Terschelling,
J. Hofman, Griffier
C.M. van de Pol, Voorzitter
01-06-2021 02-06-2021 03-06-2021 07-06-2021 14-06-2021 24-06-2021 24-06-2021
Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:
Ingekomen stukken 2021/45
De raad van de gemeente Terschelling: Gelezen - De ingekomen stukken. - Het voorstel ter afdoening van deze stukken.
Besluit De stukken onder A voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B in handen te stellen van het college ter afdoening. De stukken onder C te betrekken bij een raadsvoorstel.
Terschelling, 7 juli 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
J. Hofman, griffier
C.M. van de Pol, voorzitter
Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:
1e bestuursrapportage 2021 2021/46 Burgemeester Van de Pol
Voorstel Wij stellen u voor de 1e bestuursrapportage 2021 voor kennisgeving aan te nemen.
Samenvatting In de 1e bestuursrapportage 2021 worden de financiële ontwikkelingen tot en met augustus gepresenteerd. De afwijkingen en eventuele nieuwe voorstellen worden verwerkt in de 1e begrotingswijziging van het jaar 2021. De volgende van belang zijnde financiële gegevens zijn verwerkt in deze bestuursrapportage, te weten: Septembercirculaire 2020, decembercirculaire 2020, maartcirculaire 2021 en meicircularie 2021 van de algemene uitkering uit het gemeentefonds. Voortgangsrapportage tot en met maart 2021 van de dienst SoZaWe West Frylan; Deze 1e bestuursrapportage 2021 bevat tevens een overzicht van het eerste kwartaal van de uitgaven met betrekking tot de personele lasten.
Toelichting De geraamde resultaten voor de jaren 2021 tot en met 2025 worden na verwerking van de financiële ontwikkelingen uit de 1e bestuursrapportage 2021 als volgt: Opbouw resultaat Bestuursrapportage 2021 en Kadernota 2022 in € Resultaat primitieve (meerjaren) begroting 2021
2021
2022
2023
2024
2025
-377.000
-19.000
224.000
354.000
354.000
-264.000
68.000
96.000
215.000
-
-
-
292.000
450.000
569.000
Voorgestelde wijzigingen Kadernota 2022
-
Ontwikkelingen 1e bestuursrapportage 2021
-9.000
Geraamd resultaat na Kadernota 2022
-386.000
-283.000
De verwachte ontwikkeling van het weerstandsvermogen is als volgt: Weerstandsvermogen in € Stand van de algemene reserve per 31 december
2021
2022
2023
2024
2025
3.995.000
3.712.000
4.004.000
4.454.000
5.023.000
Stand van de reserve recreatie per 31 december
303.000
278.000
278.000
278.000
278.000
Totaal stand reserves per 31 december
4.298.000
3.990.000
4.282.000
4.732.000
5.301.000
Minimaal benodigde weerstandscapaciteit
3.446.000
3.498.000
3.550.000
3.603.000
3.657.000
Overschot/tekort van het weerstandsvermogen
852.000
492.000
732.000
1.129.000
1.644.000
2
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Niet van toepassing
Belang voor toerisme/samenleving/economie Niet van toepassing
Financiële/personele/organisatorische gevolgen In de 1e bestuursrapportage 2021 zijn alle financiële consequenties van veranderende omstandigheden verwerkt tot en met april 2021. Daarbij is ook rekening gehouden met de financiële gevolgen die voortvloeien uit de coronapandemie.
Communicatie/interactiviteit Niet van toepassing
Advies van de raadscommissie Na aanleiding van de raadscommissie is de inleiding van de bestuursrapportage aangepast. In de inleiding is opgenomen dat de meicirculaire is verwerkt in de bestuursrapportage.
Ter inzage liggende stukken Niet van toepassing
Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 1 juni 2021 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,
H.M. de Jong, secretaris/directeur
C.M. van de Pol, burgemeester
Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:
Kadernota 2022-2025 2021/46
De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders van Terschelling van 1 juni 2021 Besluit De kadernota 2022-2025 vast te stellen. Terschelling, 7 juli 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
J. Hofman, griffier
C.M van de Pol, voorzitter
Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:
Toepassen hardheidsclausule Formerum 28 2021/47 Wethouder Haringa
Voorstel Advies geven over het toepassen van de hardheidsclausule ten behoeve van de bouw van drie nieuwbouwwoningen te Formerum 28.
Samenvatting In het kader van het woonprogramma +135+ wil initiatiefnemer van drie kleine schuurwoningen achter een bestaande boerderij en een daarbij horend bestaand stenen bijgebouw te Formerum 28. Het gaat om een lang en smal perceel met een woonbestemming aan de noordzijde en aan de zuidzijde een agrarische bestemming. De drie schuurwoningen worden op de agrarische bestemming gerealiseerd. Om dit mogelijk te maken is een plan ingediend tijdens de 1e tender (2e tranche) van het woonprogramma. Het plan heeft voldoende punten gescoord om verder uitgewerkt te worden en het plan heeft woningbouwruimte toebedeeld gekregen. Vervolgens is het plan door het adviesteam Wonen getoetst aan een aantal beleidsstukken, waaronder de welstandsnota en de aanvullingen daarop en heeft het adviesteam advies uitgebracht, zie bijlage 1 het kavelpaspoort. Met betrekking tot het plan constateert het adviesteam Wonen dat de te realiseren schuurwoningen aan de meeste welstandscriteria voldoen, behalve ten aanzien van nokrichting. De welstandscriteria sturen aan op een nok in de lengterichting van het gebouw, maar het ontwerp voor de schuurwoningen heeft een nok dwars op de lengterichting van het gebouw. Het conceptontwerp wordt door het adviesteam beoordeeld als een bovengemiddeld ontwerp, waarmee door maatwerk een bovengemiddeld goede stedenbouwkundige en landschappelijke inpassing wordt bereikt.
De kleine schuurwoningen worden ingepast in de zone met kleine schuurtjes, de bestaande groene kwaliteiten op het erf worden gerespecteerd en de architectonische kwaliteit van de schuurwoningen is zeer hoog. Op basis hiervan is het dan ook passend om op basis van de hardheidsclausule af te wijken van de welstandscriteria.
Toelichting Het adviesteam stelt in haar advies dat de ‘Aanvullingen welstandsnota Terschelling horende bij beleidsregels nieuwe woningen’ van toepassing is. Het plan valt onder hoofdstuk 7 (Aanvullende criteria voor woningen op “bestaande” en “nieuwe” invullocaties). Aangezien initiatiefnemer schuurwoningen achter een bestaande stenen boerderij wil realiseren, zijn ook de criteria uit hoofdstuk 9 (Objectgerichte criteria voor schuurwoningen) van toepassing.
2
Het plan voor de schuurwoningen achter de bestaande boerderij van Formerum 28 voldoet aan de meeste welstandscriteria, behalve ten aanzien van nokrichting. Op dit punt wijkt het plan af van de welstandscriteria. De welstandscriteria sturen aan op een nok in de lengterichting van het gebouw, maar het ontwerp voor de schuurwoningen heeft een nok dwars op de lengterichting van het gebouw. Gezien het ontwerp van de schuurwoningen en de wijze van inpassen op het erf, is het in dit geval passend om de hardheidsclausule toe te passen. Net als het ontwerp van Baaiduinen 4B wordt ook dit conceptontwerp door het adviesteam beoordeeld als een bovengemiddeld ontwerp, waarmee door maatwerk een bovengemiddeld goede stedenbouwkundige en landschappelijke inpassing wordt bereikt. Op basis hiervan stelt het adviesteam dat het passend is om door middel van de hardheidsclausule af te wijken van de welstandscriteria. Qua landschappelijke inpassing worden de schuurwoningen ingepast in de zone met kleine schuren die doorgaans achter de boerderijen zijn gelegen. Ook worden de bestaande groene kwaliteiten van het erf gerespecteerd. De boombeplanting wordt gehandhaafd en de inrichting van het erf blijft overwegend groen. Alleen de kleine schuurwoningen en enkele smalle toegangspaden worden toegevoegd. Ook qua architectuur is het ontwerp van zeer hoge kwaliteit, zowel in vormgeving als in detaillering.
Historie In het kader van het woonprogramma +135+ wil initiatiefnemer drie nieuwbouw schuurwoningen realiseren te Formerum 28. Initiatiefnemer doet mee aan de 1e tender (2e tranche) van het woonprogramma. Het adviesteam Wonen toetst het initiatief aan een aantal beleidsstukken, waaronder de welstandsnota en de aanvullingen daarop. Op basis van dit advies wordt voorgesteld om de hardheidsclausule toe te passen voor de nieuwbouwwoning.
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Bij de vaststelling van de Welstandsnota heeft de raad het volgende amendement aangenomen: Bij een positief welstandsadvies aan het college over een bouwplan dat afwijkt van de algemene criteria vraagt het college advies aan de raad over dit bouwplan en houdt het college bij zijn besluitvorming rekening met het advies van de raadscommissie. Dit betekent dat de raad om advies moet worden gevraagd voordat de hardheidsclausule kan worden toegepast. Daarvoor is een gemeenteblad dat als bijlage aan dit advies is gevoegd.
Belang voor toerisme/samenleving/economie/duurzaamheid De realisatie van voldoende betaalbare woningen op het eiland is in het eilandakkoord één van de belangrijkste speerpunten. Voldoende woningen is in het belang voor de samenleving en de economie op het eiland. Zoals bekend zijn woningen op het eiland schaars. Het toevoegen van nieuwe en betaalbare woningen aan het woningvoorraad is van groot maatschappelijk belang.
Financiële/personele/organisatorische gevolgen Niet van toepassing.
3
Communicatie/interactiviteit Initiatiefnemers van het plan zullen voorafgaand aan de raadscommissie geïnformeerd worden.
Advies van de raadscommissie De commissie vindt dat het bouwen op agrarisch grond gevoelig ligt. In dit geval gaat het om woningbouw passend binnen de Beleidsregels nieuwe woningen. Hierdoor is het wel mogelijk om te bouwen op agrarische grond. Er wordt opgemerkt dat er op de kaart in het kavelpaspoort, naast de drie grijs ingekleurde woningen, twee zwart omlijnde woningen zichtbaar. Gesuggereerd wordt om deze twee woningen van de kaart te halen om verwarring tijdens de vergunningaanvraag te voorkomen. Met betrekking tot archeologie krijgt de raad aanvullende informatie in de vorm van een memo. Archeologie is een van de onderzoeken in de ruimtelijke onderbouwing en naar aanleiding van een vraag van de provincie is aanvullende informatie toegestuurd. Conclusie is dat het bebouwd oppervlak onder de 500 m2 blijft waardoor archeologisch onderzoek niet noodzakelijk is. Daarnaast moet worden opgemerkt dat het onderdeel welstand aan de raad is voorgelegd. De welstandstoetsing door het adviesteam is terug te vinden in het kavelpaspoort. In dit kavelpaspoort is ook opgenomen welke onderzoeken zijn uitgevoerd en die zijn terug te vinden in de ruimtelijke onderbouwing, waaronder het archeologisch onderzoek. De ruimtelijke onderbouwing is van belang bij de eventuele vergunningverlening, wat een collegebevoegdheid is.
De commissie en raad zijn niet bevoegd om hierover een beslissing te maken.
Ter inzage liggende stukken 1. Kavelpaspoort 2. Kopie hardheidsclausule
Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 8 juni 2021 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,
H.M. de Jong, secretaris/directeur
C.M. van de Pol, burgemeester
Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:
Toepassen hardheidsclausule Formerum 28 2021/47
De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 1 juni 2021 en het welstandsadvies van het Adviesteam wonen; Overwegende dat het in dit specifieke geval wenselijk is om de aanvraag omgevingsvergunning, waarbij de in de welstandsnota en in de ‘Aanvullingen welstandsnota Terschelling Horende bij Beleidsregels nieuwe woningen’ vastgestelde welstandscriteria ontoereikend zijn gebleken en er een gemotiveerd welstandsadvies is overlegd, met gebruikmaking van de hardheidsclausule te verlenen; Gelet op het bepaalde in hoofdstuk 2, paragraaf 2.1 (afwijken door middel van hardheidsclausule) en het amendement A2 aangenomen bij de vaststelling van de Welstandsnota 2008; Besluit: Het college van burgemeester en wethouders te adviseren om met gebruikmaking van de hardheidsclausule af te wijken van de Welstandsnota 2008 en de Aanvullingen welstandsnota Terschelling Horende bij Beleidsregels nieuwe woningen en mee te werken aan de realisatie van drie nieuwbouwwoningen te Formerum 28.
Terschelling, 7 juli 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
J. Hofman, griffier
C.M. van de Pol, voorzitter
Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:
Toepassen coördinatieregeling manege Boddelenweg 5 2021/48 Wethouder Haringa
Voorstel De coördinatieregeling ex. artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) van toepassing verklaren op de voorbereiding en bekendmaking van het bestemmingsplan en het te nemen besluit over de omgevingsvergunning voor de manege in Hoorn.
Samenvatting Met initiatiefnemers heeft een overleg plaatsgehad. Initiatiefnemers willen gebruik maken van de wettelijke mogelijkheid om de bestemmingsplanprocedure en de procedure om te komen tot verlening van de omgevingsvergunning te coördineren, dat wil zeggen samen op te laten lopen. De raad moet voorafgaand met de toepassing van deze wettelijke coördinatieregeling instemmen.
Toelichting Aanleiding Al enige tijd is er discussie over de aanvragen omgevingsvergunning voor de nieuwbouw van de manege in combinatie met verblijfsrecreatie aan de Boddelenweg 5 te Hoorn. Er lopen momenteel gerechtelijke procedures over eerdere beslissingen op vergunningsaanvragen. Er is met initiatiefnemers gesproken over het vervolg. Initiatiefnemers hebben aangegeven een nieuw bestemmingsplan te gaan opstellen waarbinnen zij hun initiatief kunnen realiseren. Met de op handen zijnde Omgevingswet is daar wel enige haast mee gemoeid om dat nog op basis van de huidige wetgeving voor elkaar te krijgen. Om die reden willen initiatiefnemers gebruikmaken van de coördinatieregeling. Deze regeling biedt de mogelijkheid om tegelijkertijd met de bestemmingsplanprocedure ook de procedure voor verlening van de omgevingsvergunning te doorlopen. De coördinatieregeling is vaker toegepast om procedures sneller en efficiënter te laten verlopen, bijvoorbeeld bij Badhotel Midsland aan Zee en het B&Y terrein. Op die manier wordt vastgelegd en is zichtbaar wat er precies komt (omgevingsvergunning) en wat er nu en in de toekomst wel of niet mag (bestemmingsplan). De inhoudelijke discussie rondom de plannen is nu nog niet relevant. Het betreft hier een procedurevoorstel. De inhoudelijke discussie komt pas aan de orde bij de procedure van het bestemmingsplan.
Ook in die procedure zal de participatie plaatsvinden. Initiatiefnemer heeft daarvoor al verschillende contacten gelegd (omwonenden, Buren van Hoorn, verenigingen). Het verslag hiervan wordt aan de stukken toegevoegd. Raad en college zullen mettertijd gevraagd worden te besluiten over het ontwerpbestemmingsplan (raad) en de bijbehorende ontwerp
2
omgevingsvergunning (college). Nu ligt alleen de vraag voor in te stemmen met toepassing van de coördinatieregeling.
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving De inzet van coördinatie vereist allereerst een besluit van de gemeenteraad tot toepassing van de coördinatieregeling. Hierop heeft het voorliggende raadsvoorstel betrekking. Met toepassing van de coördinatieregeling wordt de besluitvorming over het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning gecoördineerd. Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit voor de omgevingsvergunning worden op elkaar afgestemd en gelijktijdig ter inzage gelegd. Ook de besluitvorming vindt gecoördineerd plaats.
Belang voor toerisme/samenleving/economie N.v.t.
Financiële/personele/organisatorische gevolgen N.v.t.
Communicatie/interactiviteit N.v.t.
Advies van de raadscommissie De behandeling in de raadscommissie geeft geen aanleiding tot wijzigingen in het raadsvoorstel. Wel is een aanvullend memo over de coördinatieregeling als bijlage toegevoegd.
Ter inzage liggende stukken • •
Coördinatieregeling Wro (artikel 3.30 Wro en verder). concept raadsbesluit coördinatieregeling manege Boddelenweg 5
Terschelling, 1 juni 2021 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong Secretaris/directeur
C.M. van de Pol, burgemeester
Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:
Toepassen coördinatieregeling manege Boddelenweg 5 2021/48
De raad van de gemeente Terschelling;
Besluit: gezien het gemeenteblad over de Toepassing coördinatieregeling bij de plannen voor de manege aan de Boddelenweg 5 te Hoorn; gezien de coördinatieregeling Wet ruimtelijke ordening; de gemeentelijke coördinatieregeling op grond van artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening van toepassing te verklaren op de voorbereiding en bekendmaking van het bestemmingsplan en het te nemen besluit over de omgevingsvergunning voor de manege in Hoorn.. Terschelling, 7 juli 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
J. Hofman, Griffier
C.M. van de Pol Voorzitter
Gemeenteblad Onderwerp:
Jaar/nummer: In behandeling bij:
Verklaring van geen bedenkingen woningbouwplan Zuidmidslandweg/Het Groenelandstraatje Midsland 2021/49 Wethouder Haringa
Voorstel Het bouwplan voor vier woningen op het terrein tussen de Zuidmidslandweg en Het Groenlandsstraatje aan te wijzen als behorend tot de categorie van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is vereist.
Samenvatting Initiatiefnemer heeft een bouwplan ingediend voor een perceel tussen de Zuidmidslandweg en Het Groenelandsstraatje te Midsland. Het plan ziet op de bouw van vier grondgebonden woningen, maar dit past niet in het bestemmingsplan. De vier grondgebonden woningen worden gezien als woningen op een invullocatie. De beleidsregels voor nieuwe woningen bieden daarvoor de ruimte. Maar omdat er sprake is van een kleine afwijkende bouwhoogte en de oppervlakte van het woonhuis (complex van 4 woningen) te groot is, past het bouwplan op deze punten niet binnen de beleidsregels nieuwe woningen. Het bouwplan past goed in de bebouwde omgeving en daarom wordt voorgesteld toch medewerking te verlenen aan dit plan. Dat betekent wel dat de raad toestemming moet geven voordat het college de omgevingsvergunning kan verlenen. De raad wordt gevraagd de verklaring van geen bedenkingen die hiervoor nodig is op voorhand te verlenen.
Toelichting In het kader van het woonprogramma +135+ is een bouwplan ingediend voor de realisatie van vier grondgebonden woningen op een terrein gelegen tussen de Zuidmidslandsweg en Het Groenlandsstraatje te Midsland. Het bouwplan is getoetst aan de regels van het bestemmingsplan en de beleidsregels voor nieuwe woningen. Het bouwplan voor deze vier grondgebonden woningen past niet binnen de regels van het bestemmingsplan. Uitgangspunt was om de vier grondgebonden woningen te realiseren door toepassing te geven aan de beleidsregels voor nieuwe woningen op invullocaties. Het bouwplan kan echter niet voldoen aan de maximale bouwhoogte van 8 meter en het maximale oppervlakte van een woonhuis (complex van woningen) van 150 m2, die in de beleidsregels is opgenomen. De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend als de raad een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven. De achtergrond hiervan is dat als wordt afgeweken van het planologische regime het planologisch bevoegde orgaan, in casu de raad, daarover een besluit moet nemen.
2
Een uitzondering geldt voor de gevallen die de raad heeft aangewezen als categorie van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist. De gemeenteraad kan het bouwplan voor deze vier woningen aanwijzen als behorend tot de categorie van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist. Het bouwplan voor de vier woningen past niet binnen het bestaande beleid, maar er moet ruimte zijn om binnen de geest van het beleid hiervoor ruimte te zoeken. Aan de criteria uit de beleidsregels nieuwe woningen wordt bijna allemaal voldaan. Dit met uitzondering van de criteria dat een woonhuis maximaal 150 m2 mag zijn en een bouwhoogte van 8 meter heeft. Een woonhuis, een gebouw dat één of meerdere woningen kan bevatten, mag maximaal 150 m2 zijn. In dit geval is het woonhuis, met daarin 4 woningen, groter dan 150 m2, namelijk 190 m2 . Bovendien is de bouwhoogte ook te hoog. De nok zit op 8,5 meter in plaats van de toegestane 8 meter. Voornoemde afwijkingen betreffen geen ingrijpende afwijkingen. In dit geval kan er gemotiveerd van het beleid afgeweken worden. Qua bouw hoogte sluiten deze woningen goed aan bij wat er in de omgeving is toegestaan en door de beperkte ruimte is er eigenlijk geen mogelijkheid om het rijtje van vier woningen te splitsen.
Voor wat de maximale oppervlakte van het woonhuis betreft kan opgemerkt worden dat hoewel het totaaloppervlakte van het woonhuis groter wordt, de vier woningen op zich een minimaal oppervlakte van zo’n 47 m2 hebben. Dit is wel een minimale omvang en de woningen moeten dan ook niet kleiner worden. Om binnen de maatvoering van de beleidsregels te blijven zou er 1 woning moeten afvallen maar dit maakt de realisatie financieel lastiger aangezien de kosten dan nog maar over drie woningen kunnen worden verdeeld. Ook zouden het 2 blokjes van 2 woningen met een tussenruimte kunnen worden maar dan komt de meest noordelijke woning tegen het belendende perceel aan en blijft er weinig ruimte voor een benodigde steeg over. Het vergroten van het maximale oppervlakte van het woonhuis is in dit geval dan ook de beste oplossing en past binnen de bebouwings-structuur van de omgeving. Hiermee kunnen weer vier betaalbare woningen aan de krappe woningmarkt van Terschelling worden toegevoegd. Qua bouwhoogte is in dit geval het plan stedenbouwkundig inpasbaar omdat op basis van de geldende planologische regeling voor woningen in de omgeving een maximale bouwhoogte van 10 meter geldt. Met dit plan is sprake van een bouwhoogte van 8,5 meter. Deze hogere bouwhoogte is inpasbaar in een stedelijke omgeving waar dergelijke bouwhoogtes meer voorkomen. Dit is voor het woonteam van de gemeente aanvaardbaar.
Historie In het kader van het woonprogramma +135+ wil initiatiefnemer vier grondgebonden woningen op een terrein gelegen tussen de Zuidmidslandsweg en Het Groenlandsstraatje te Midsland. Initiatiefnemer doet mee aan de 1e tender (2e tranche) van het woonprogramma. Het Adviesteam wonen toetst het initiatief aan een aantal beleidsstukken, waaronder de beleidsregels nieuwe woningen.
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Voor het bouwplan voor de vier grondgebonden woningen, waarbij met een omgevings-vergunning wordt afgeweken van het bestemmingsplan, geldt de zogenaamde uitgebreide procedure. De wet schrijft voor dat de gemeenteraad in
3
beginsel bij de vergunningverlening moet worden betrokken. De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend als de raad een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven. De achtergrond hiervan is dat als wordt afgeweken van het planologische regime het planologisch bevoegde orgaan, in casu de raad, daarover een besluit moet nemen. Een uitzondering geldt voor de gevallen die de raad heeft aangewezen als categorie van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist. De wet bevat geen vereisten voor de aanwijzing door de raad en evenmin beperkingen voor de categorieën die kunnen worden opgenomen in de aanwijzing. Dit biedt de mogelijkheid voor de gemeenteraad om het bouwplan voor deze vier woningen aan te wijzen als behorend tot de categorie van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist. Tegen dit besluit staan op grond van bijlage 2 Awb geen rechtsmiddelen zoals bezwaar en beroep open. Tegen de uiteindelijke (ontwerp)vergunning kan wel een zienswijze dan wel beroep worden ingediend.
Belang voor toerisme/samenleving/economie Het zorgen voor betaalbare en passende woonruimte is één van de belangrijkste taken van de gemeente. Voldoende woningen is in het belang voor de samenleving en de economie op het eiland. Zoals bekend zijn woningen op het eiland schaars. In het eilandakkoord wordt ingezet op snelle bouw van 135 extra woningen en de invulling van een aantal locaties. Met de realisatie van het bouwplan voor deze vier woningen wordt daar invulling aan gegeven.
Financiële/personele/organisatorische gevolgen Niet van toepassing.
Communicatie/interactiviteit Het voorstel aan de raad om het bouwplan aan te wijzen als behorend tot de categorie van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is vereist wordt behandeld in de raadsvergadering van juli 2021. Na dit raadsbesluit wordt het ontwerpbesluit voor de omgevingsvergunning voor 6 weken ter inzage gelegd. In deze periode kan iedereen zijn of haar zienswijze indienen. Met inachtneming van de zienswijze kan het college de omgevingsvergunning verlenen of weigeren te verlenen.
Advies van de raadscommissie De commissie twijfelt aan de juistheid van het geformuleerde besluit, maar het besluit is juist geformuleerd;. het bouwplan wordt aangewezen tot de categorie van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist.de commissie heeft het plan in 2 termijnen behandeld en geadviseerd het als hamerstuk naar de raad te brengen Het adviesteam wonen heeft initiatiefnemer verzocht om de buurt over de plannen te infomeren en hierover in gesprek te gaan. Naar aanleiding van de opmerking is telefonisch contact met initiatiefnemer opgenomen. Initiatiefnemer heeft in het begin van het proces tekeningen van het plan met de noord- en zuidwest buren gedeeld Ook zijn de tekeningen met een van de bewoners van het naastgelegen blok gedeeld die het vervolgens met de andere bewoners zou delen.
4
Ter inzage liggende stukken 1. Bouwplan vier woningen (Adema Architecten 20238 26-10-2020) 2. Ruimtelijke onderbouwing Zuid Midslandweg d.d. 13 april 2021.
Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 1 juni 2021 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,
H.M. de Jong, secretaris/directeur
C.M. van de Pol, burgemeester
Raadsbesluit Onderwerp:
Jaar/nummer:
Verklaring van geen bedenkingen woningbouwplan Zuidmidslandweg/Het Groenelandstraatje Midsland 2021/49
De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 1 juni 2021; Gelet op het bepaalde in artikel 2.12, artikel 3.10, artikel 3.11 juncto artikel 2.27, Wabo, artikel 6.5 derde lid Bor. Gelet op het bepaalde in artikel 12 en 12a van de Woningwet; BESLUIT: Een omgevingsvergunningaanvraag, in overeenstemming met het bouwplan woningen van Adema Architecten 20238 d.d. 26-10-2020, voor zover het de vier grondgebonden woningen op het terrein tussen de Zuidmidslandweg en Het Groenlandsstraatje betreft, aan te wijzen als categorie van gevallen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen van de raad niet vereist is.
Terschelling, 7 juli 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
J. Hofman, griffier
C.M. van de Pol, voorzitter
Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:
verduurzaming gemeentelijk vastgoed 2021/50 Wethouder Haringa
Voorstel Verduurzaming van het gemeentelijke vastgoed is een speerpunt binnen de Gemeente Terschelling. Om een wezenlijke slag te maken in CO2 reductie voor het vastgoed, worden 2 verduurzamingsprojecten versneld in uitvoering gebracht. Door Photo Voltaic panelen (PV-panelen) aan te brengen op de Driemaster en het gemeentehuis wordt op de meest efficiënte manier een zo groot mogelijke duurzaamheidslag behaald. Om de projecten uit te kunnen voeren wordt nu een investeringskrediet gevraagd van 200.000 voor de aanschaf van de panelen.
Samenvatting Gemeente Terschelling heeft een voorbeeldfunctie op het gebied van duurzaamheid. Onder de noemer “Eigen huis op Orde” wordt al het gemeentelijke vastgoed gefaseerd verduurzaamd over een periode van 20 jaar. Daarbij worden de natuurlijke momenten van groot onderhoud per gebouw gevolgd en zal er tot 2040 per gebouw een plan worden voorbereid. In het kader van deze aanpak wordt een investeringskrediet gevraagd om pvpanelen te kunnen plaatsen op het gemeentehuis en de Driemaster. Met het plaatsen van PV-panelen op de Driemaster en het gemeentehuis wordt CO2 reductie verwacht van 58.600 kg/j. Daarmee wordt een besparing van 42% CO2 uitstoot per jaar gerealiseerd.
Toelichting In het eilandakkoord is duurzaamheid als speerpunt opgenomen. Als ambitie is aangegeven dat alles wat nieuw gebouwd of (groot) verbouwd, energieneutraal wordt. Daarom is er een verduurzamingsplan opgesteld voor het gemeentelijk vastgoed. Uit onderzoek is naar voren gekomen dat voor de gemeente Terschelling het gemeentelijke vastgoed het beste in fases worden verduurzaamd. Bij het onderzoek is gekeken naar de kosten, een logisch moment van ingrijpen en de mate van CO2 reductie. In bijlage 1 is de rapportage bijgevoegd voor verduurzaming in 20 jaar. Bij deze aanpak zijn alle gebouwen in 2040 gasloos en energieneutraal. Deze aanpak volgt het vastgoedbeleid en het meerjaren-onderhoudsplan.
2
Per gebouw worden de natuurlijke momenten van groot onderhoud gevolgd. Op dat moment kan met actuele kennis een afweging over groot onderhoud, verduurzaming en eventueel verbetering of aanpassing van de voorziening worden gemaakt. De projecten voor de verduurzaming van de Driemaster en het gemeentekantoor kunnen op korte termijn gerealiseerd worden en ze leveren beide een relatief grote bijdrage aan het verminderen van de CO2-uitstoot.
Historie Niet van toepassing.
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Niet van toepassing
Belang voor toerisme/samenleving/economie/duurzaamheid In het Klimaatakkoord is door partijen met maatschappelijk vastgoed afgesproken dat een Sectorale Routekaart wordt opgesteld, waarin duidelijk wordt op welke wijze het vastgoed in die sector CO2 -arm en aardgasvrij wordt gemaakt richting 2050. Het streefdoel conform het Klimaatakkoord is 49% CO2 -reductie in 2030 en het einddoel 95% CO2 -reductie in 2050, voor overheidsgebouwen ligt de streefdatum op 2040. Het verduurzamingsplan voor het vastgoed geeft inzicht in de opgave waar de gemeente voor staat en geeft handvatten voor de aanpak van de verduurzamingsopgave. Het plaatsen van pv-panelen op de Driemaster en het gemeentehuis is een nieuwe stap op de weg naar volledige verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed.
Financiële/personele/organisatorische gevolgen In een eerder raadsvoorstel werd krediet gevraagd voor de aanschaf van de PVpanelen, de reguliere projectkosten en een reservering voor mogelijke extra kosten voor aanpassingen aan het mos-sedum dak van het gemeentehuis. De reguliere projectkosten worden zijn reeds gedekt vanuit duurzaamheid en regulier onderhoud. De kosten voor een aanpassing aan het mos-sedum dak zijn komen te vervallen. De totale geraamde investeringskosten voor de pv-panelen op het gemeentehuis en de Driemaster bedragen daarmee € 200.000. Dit bedrag is opgebouwd uit: locatie
Aanschaf PV-panelen
Totaal
Gemeentehuis
€ 150.000
€ 150.000
Driemaster
€ 50.000
€ 50.000 € 200.000
Tot recent was het onduidelijk of de combinatie van PV-panelen op een ondergrond van mos-sedum wel mogelijk was, maar uit het voorbereidende onderzoek blijkt dat dit een goed werkbare constructie is. En de verzekeraar van de gemeentelijke panden is akkoord. Het mos-sedum dak werkt, door een koelend effect, opbrengst-verhogend voor de pv-panelen.
3
Er is in de huidige begroting geen budget opgenomen om deze kosten te kunnen dekken. Voorstel is om dit extra investeringskrediet ad € 200.000 beschikbaar te stellen in 2021. Voor de dekking van de kapitaallasten ad € 13.000 wordt structureel budget gevraagd voor de jaren 2022 en verder.