Verzamelbestand raad 28 september 2022.pdf

Historie Er zijn geen voorafgaande besluiten genomen over dit onderwerp.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Wanneer er geen keuze wordt vastgelegd voor een nieuw boekhoudpakket dan heeft de gemeente Terschelling vanaf 1 januari 2024 geen ondersteunende applicatie meer beschikbaar voor de boekhouding. Voor de continuïteit van de organisatie is het van belang dat de implementatie van een nieuw boekhoudpakket zo vroeg mogelijk, maar het liefst voor 1 januari 2023, wordt ingezet.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Niet van toepassing

Financiële/personele/organisatorische gevolgen De kosten die gemoeid zijn met de aanschaf van beide applicaties worden hieronder schematisch weergegeven. Hierbij is onderscheidt gemaakt in jaarlijkse en eenmalige kosten.

2

Kosten Financieel pakket inclusief diensten implementatie Bijkomende kosten SCC Leeuwarden P&C-oplossing Bijkomende kosten SCC Leeuwarden Cognos rapportage Onvoorzien Totaal

Eenmalige kosten

Jaarlijkse kosten

€ 56.900

€ 4.666

€0

€ 3.865

€ 7.860

€ 12.000

€0

€ 460

€0

€ 5.000

€ 5.240 € 70.000

€ € 25.991

In de raming is ook een post onvoorzien meegenomen. Deze post is met name bedoeld voor eventuele extra ondersteuning na de implementatiefase. De tarieven voor het inhuren van een consultant bedragen € 115 (P&C-oplossing) en € 135 (Financieel pakket) per uur. Het eerste jaar zijn er eenmalige kosten aanwezig, waarvoor er eenmalig een aanvullend budget van € 70.000 voor 2022 wordt gevraagd. Deze eenmalige kosten komen ten laste van de algemene middelen en hebben daardoor direct effect op het resultaat van de begroting 2022. Deze wijziging wordt verwerkt in de eerstvolgende begrotingswijziging voor 2022. Voor de jaren 2023 e.v. is het reeds opgenomen budget in de begroting dekkend voor de jaarlijkse kosten, welke € 25.991 per jaar bedragen. Facturatie van deze jaarlijkse kosten vindt plaats via de ICT bijdrage van de gemeenschappelijke regeling de Waddeneilanden (443300 / 612021). Eventuele wijzigingen van de budgetten worden verwerkt in de (meerjaren)begroting 2023. De planning van implementatie van de pakketten is als volgt: September 2022 – Start implementatie Financieel pakket 1 januari 2023 – nieuwe boekhoudpakket is operationeel Maart 2023 – Start implementatie P&C-oplossing

Communicatie/interactiviteit Niet van toepassing

Advies van de raadscommissie In de commissie is een vraag gesteld over het in een keer nemen van de kosten voor de aanschaf. Deze vraag wordt hierbij beantwoord. De keuze van het in een keer nemen van de kosten van het nieuwe financiële pakket is gemaakt op basis van de Notitie Materiële vaste activa (van de commissie Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV)). De accountant volgt in zijn controle naast de wetgeving van de BBV ook de uitgebrachte notities van de BBV. Voor het financiële pakket is gekozen voor een Saas1 oplossing, deze bied de meeste mogelijkheden en is goed werkbaar op de 1

Software-as-a-Service (SaaS) is een model waarbij softwaretoepassingen via internet worden aangeleverd, dus als service.

3

ICT omgeving van Leeuwarden. Onder paragraaf 3.4 Software is het volgende opgenomen:. Software kan ook in gebruik worden genomen in de vorm van een SaaS oplossing. In dat geval is er geen sprake van het verkrijgen van een actief ( een investering met economisch nut) omdat het bij SaaS gaat om dienstverlening in de vorm van een abonnement waarmee wordt ingelogd bij de dienstverlener. Deze dienstverlener heeft die de activa zowel juridisch als economisch in bezit. Dit betekent dat ook de implementatiekosten behorende bij de implementatie van een SaaS oplossing niet geactiveerd mogen worden. Er is geen sprake van een verkrijgingsprijs en daarom zijn de kosten ook niet als bijkomende kosten te kwalificeren. Geadviseerd is het onderwerp als hamerstuk te agenderen.

Ter inzage liggende stukken Niet van toepassing

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 12 juli 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

1

C.M. van de Pol, burgemeester

Software-as-a-Service (SaaS) is een model waarbij softwaretoepassingen via internet worden aangeleverd, dus als service.

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Aanschaf nieuw financieel pakket & P&C-oplossing 2022/67

De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders van Terschelling 12 juli 2022. Besluit 1. Een eenmalig budget beschikbaar te stellen van € 70.000 in 2022, voor de aanschaf van een nieuw financieel pakket met P&C-oplossing. Dit budget komt rechtstreeks ten laste van het algemene middelen en heeft hierdoor invloed op het resultaat van de begroting 2022. Terschelling, 28 september 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Verordening nadeelcompensatie gemeente Terschelling 2023 2022/68 Wethouder Hoekstra

Voorstel De Verordening nadeelcompensatie gemeente Terschelling 2023 4 weken ter inzage te leggen.

Samenvatting Binnenkort zullen voor het vergoeden van schade twee nieuwe wettelijke regelingen in werking treden. Dit betreft de nadeelcompensatieregeling in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en in de Omgevingswet (Ow). Om op deze nieuwe regelingen en systematiek aan te sluiten wordt de gemeenteraad voorgesteld om een Verordening nadeelcompensatie voor de gemeente Terschelling vast te stellen. De verordening beoogt aanvragers om nadeelcompensatie, het bestuur en de ambtelijke organisatie duidelijkheid te verschaffen over de te volgen procedure bij een verzoek om nadeelcompensatie en enkele handvatten voor de inhoudelijke beoordeling van aanvragen.

Toelichting Aanleiding en context De gemeente Terschelling kan rechtmatig handelen en toch schade veroorzaken. Bijvoorbeeld door het verlenen van een omgevingsvergunning, het inperken van rechten of door neveneffecten die ontstaan door werkzaamheden. Het gaat dus om schade veroorzaakt door rechtmatige besluiten en om schade veroorzaakt door rechtmatig feitelijk handelen. Onder de huidige Wet ruimtelijke ordening (Wro) kunnen inwoners die schade lijden als gevolg van een (rechtmatige) planologische maatregel een schadevergoeding aanvragen. Dit staat bekend als planschade(compensatie). Binnenkort zullen voor het vergoeden van schade twee nieuwe wettelijke regelingen in werking reden. Ten eerste de nadeelcompensatieregeling in titel 4.5 van de Awb. Dit gaat over nadeelcompensatie bij rechtmatig handelen. Ten tweede afdeling 15.1 van de Omgevingswet. Dit gaat over nadeelcompensatie bij een omgevingsvergunning of een regel in een omgevingsplan. De huidige term planschade(compensatie) wordt hierbij vervangen door de nieuwe term nadeelcompensatie. Om op deze nieuwe regelingen en systematiek aan te sluiten wordt de gemeenteraad voorgesteld om een Verordening nadeelcompensatie voor de gemeente Terschelling vast te stellen. Argumenten en alternatieven Naar planning zal op 1 januari 2023 titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht in werking treden.

Hiermee krijgt de gemeente te maken met de nadeelcompensatieregeling in deze titel. Daarnaast zal naar planning op 1 januari 2023 de Omgevingswet in werking treden, waarmee de gemeente te maken krijgt

2

met de nadeelcompensatieregeling in afdeling 15.1. Met het vaststellen van deze verordening is de gemeente Terschelling voorbereid op het in behandeling nemen van verzoeken om schadevergoeding conform beide nieuwe regelingen. Zo zorgen we voor continuering van schadevergoeding naar aanleiding van rechtmatige handelingen en/of besluiten van de gemeente, wat belangrijk is voor het vertrouwen in en betrouwbaarheid van de gemeente Terschelling. Het vaststellen van de verordening nadeelcompensatie is niet verplicht. Door de VNG wordt geadviseerd dit wel te doen, aangezien hiermee een duidelijk kader wordt vastgesteld. Dit geeft duidelijkheid wat betreft het indienen van een verzoek, de te betalen rechten om de aanvraag in behandeling te nemen, de te doorlopen procedure, eventuele (externe) adviseren tijdens de procedure en de uitbetaling van de schadevergoeding. De verordening is gebaseerd op het model van de VNG. De voorgestelde verordening wijkt op enkele punten af van de modelverordening. In artikel 1 (Toepassingsbereik) is lid 2 van de modelverordening niet opgenomen. Dit lid uit de modelverordening regelt dat de verordening nadeelcompensatie geen betrekking heeft op aanvragen om schadevergoeding waarop een bijzondere regeling van toepassing is. Die bijzondere regeling heeft de gemeente Terschelling niet.

Omdat het nog niet zeker is dat titel 4.5 van de Awb en de Ow in werking treden op 1 januari 2023 is in artikel 9 geen datum opgenomen maar de dag dat titel 4.5 van de Awb en de Omgevingswet in werking treedt. De modelverordening biedt een aantal keuzes. In artikel 2 (Heffen recht) is het bedrag van € 500,- opgenomen. Voor het in behandeling nemen van een verzoek om nadeelcompensatie kan de gemeente een recht heffen van maximaal € 500,-. Dit voorkomt dat de gemeente veel tijd kwijt is aan aanvragen die niet kansrijk zijn. Bij het toekennen van nadeelcompensatie wordt dit bedrag terugbetaald. Onder het huidige kader heft de gemeente Terschelling een recht van € 300,- voor het in behandeling nemen van een aanvraag om planschade. De kosten voor het inschakelen van een adviseur bedragen de laatste jaren altijd meer dan € 1.000,-. Gezien de hoge kosten voor het inschakelen van een adviseur wordt voorgesteld het recht te verhogen naar € 500,-. In artikel 4 (Adviescommissie) is in lid 2, onder d. een bedrag van € 1.000,opgenomen. Indien een schadevergoeding minder dan dat bedrag bedraagt, dan hoeft geen advies aan een adviescommissie te worden gevraagd. Aanvragen om vergoeding tot dat bedrag worden door de gemeente zelf beoordeeld. Artikel 7 (Aanvraag voorschot) gaat over een eventueel uit te keren voorschot.

Als redelijkerwijs kan worden aangenomen dat een verplichting tot betaling zal worden vastgesteld, kan een voorschot, al dan niet op aanvraag, worden verstrekt. Er is een combinatie gemaakt van de voorgestelde artikelen. Er is niet gekozen voor de regel uit de modelverordening waarin een bepaald percentage kan worden opgenomen. De gekozen regel kan naar behoefte in alle gevallen worden ingezet of alleen als sprake is van bijzondere omstandigheden.

3

Kantekeningen bij de verordening. 1. Geen vaste adviescommissie In de verordening is de mogelijkheid opgenomen een adviescommissie in te stellen die over een verzoek om vergoeding van schade adviseert. In het geval van verzoeken om vergoeding van planschade bestaat die commissie in de huidige situatie uit een deskundige op het gebied van planschade (Planschade advies bureau). Er is geen vaste commissie (plan)schade. Dat is gelet op de frequentie van verzoeken om (plan)schade ook niet nodig. Dat geldt ook voor de overige verzoeken om nadeelcompensatie. 2. Nieuwe verordening is breder dan alleen planschade De verordening nadeelcompensatie gaat over meer dan alleen vergoeding van planschade. Het kan ook gaan om verkeersbesluiten waardoor iemand schade lijdt of inkomsten derft. Die schade kan voor vergoeding in aanmerking komen. Om die schade goed te kunnen beoordelen is in artikel 3 van de (nieuwe) verordening daarvoor aanvullend een bepaling opgenomen. In dat artikel worden aanvullende indieningsvereisten voorgeschreven voor aanvragen om nadeelcompensatie voor winst- of inkomstenderving, gederfde huurinkomsten, of de lagere opbrengst bij de verkoop van een bedrijf of een onroerende zaak. 3.

Intrekking oude procedure verordening In het overgangsrecht van de Ow is geregeld dat de procedureverordening voor advisering tegemoetkoming planschade van kracht blijft voor het afhandelen van planschadeverzoeken, die zijn of nog worden ingediend naar aanleiding van een planologische maatregel op basis van de huidige Wet ruimtelijke ordening.

Historie Op 16 december 2008 is de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade vastgesteld.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Na inwerkingtreding van de verordening kunnen verzoeken om schadevergoeding als gevolg van rechtmatig besluiten of rechtmatig feitelijk handelen op grond van de nieuwe worden afgehandeld.

Belang voor toerisme/samenleving/economie n.v.t.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Het vaststellen zal geen consequenties hebben voor het aantal of de hoogte van ingediende verzoeken tot schadevergoeding ten opzichte van het huidige kader. Er zijn dus geen financiële consequenties. Gezien de kosten die gemoeid gaan bij het inschakelen van een adviseur (de laatste jaren altijd meer dan € 1.000,- per aanvraag) wordt voorgesteld om het recht te verhogen naar € 500,-.

Communicatie/interactiviteit Gezien het procedurele, specifieke karakter van de verordening is de behoefte om dit breed te communiceren beperkt. De verordening zal elektronisch worden gepubliceerd om deze in werking te laten treden.

Advies van de raadscommissie Het onderwerp is besproken in de raadscommissie, waarbij geadviseerd is het stuk als hamerstuk te agenderen in de raad.

4

Ter inzage liggende stukken 1. Concept Verordening nadeelcompensatie gemeente Terschelling 2023. 2. Concept raadsbesluit inspraak

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Verordening nadeelcompensatie gemeente Terschelling 2023 2022/68

De raad van de gemeente Terschelling; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 augustus 2022 gelet op de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet, titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht en afdeling 15.1 van de Omgevingswet, de inspraakverordening van de gemeente Terschelling 2017; Besluit: De Verordening nadeelcompensatie gemeente Terschelling 2023 voor 4 weken ter inzage te leggen.

Terschelling, 28 september 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Ontwerpbestemmingsplan Noordhoek 3 te Lies (Uitbreiding woonbestemming) 2022/69 Wethouder Van Essen

Voorstel Het college stelt de gemeenteraad voor om mee te werken aan een bestemmingsplanprocedure en het ontwerp bestemmingsplan Noordhoek 3 Lies vrij te geven voor inspraak.

Toelichting De bewoners van Noordhoek 3 te Lies willen de bestaande schuur die naast de woning ligt, verplaatsen naar het achtererf. De grond heeft een agrarische bestemming. Het bouwen van een schuur bij de woning is binnen de agrarische bestemming niet toegestaan. Door de agrarische bestemming te wijzigen naar een woonbestemming kan meegewerkt worden aan het plan. Binnen de woonbestemming kan schuur (bijgebouw) bij de woning worden gerealiseerd. Op onderstaande afbeelding is te zien dat het kadastrale perceel deels een woonbestemming (geel) en deels een agrarische bestemming heeft.

Het plan voorziet in een uitbreiding van de woonbestemming met 589 m2. Het perceel achter de woning is sinds 2002 als tuin in gebruik. Door de bestaande tuin te bestemmen als erf bij de woning kan de bestaande schuur worden verplaatst naar de tuin achter de woning. Hierdoor kan de achtertuin goed worden ontsloten. Verplaatsing van de schuur geeft daarnaast een beter straatbeeld. De wijziging van de bestemming heeft geen nadelige gevolgen met betrekking tot het bebouwingsbeeld en de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden. De initiatiefnemer heeft het plan in dat kader ook afgestemd met de omliggende buren en zij hebben daartegen geen enkel bezwaar.

2

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Aan het starten van een bestemmingsplanprocedure zijn geen specifieke juridische risico’s verbonden. Indien medewerking verleend wordt, zal een bestemmingsplanprocedure gestart worden. Gedurende zes weken wordt het bestemmingsplan ter inzage gelegd. Tijdens deze periode kan iedereen een inhoudelijke reactie geven op de plannen in de vorm van een zienswijze. Na deze periode kan uw raad, afhankelijk van ingediende zienswijzen, het bestemmingsplan (on)gewijzigd vaststellen. Na de vaststelling wordt het bestemmingsplan nogmaals gedurende zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kunnen belanghebbenden tegen het vaststellingsbesluit in beroep bij de Raad van State.

Belang voor toerisme/samenleving/economie De omwonenden van de naastgelegen percelen Noordhoek 1 en Noordhoek 5 hebben kennisgenomen van het plan van initiatiefnemer en gaven te kennen geen bezwaar te hebben. Initiatiefnemer heeft verder overleg gevoerd met eigenaren van Hotel De Walvisvaarder, ook zij hebben geen bezwaar tegen dit plan.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Als het bestemmingsplan is vastgesteld en in werking is getreden dan kan de initiatiefnemer een omgevingsvergunning aanvragen om het bijgebouw op het achtererf te realiseren. Het risico van planschade wordt bij de initiatiefnemer gelegd. Dit wordt geregeld in een planschade overeenkomst voor de vaststelling van het bestemmingsplan. Alle kosten voor het opstellen het bestemmingsplan komen voor rekening van de initiatiefnemer.

Communicatie/interactiviteit De indiener van het verzoek wordt geïnformeerd over het besluit van de raad. Het ontwerpbestemmingsplan wordt zes weken ter inzage gelegd. Dit wordt gepubliceerd via de gebruikelijke kanalen en iedereen kan tijdens de ter inzage periode een zienswijze indienen. Na afloop worden eventuele zienswijzen beantwoord en daarna wordt de raad gevraagd om het bestemmingsplan definitief vast te stellen.

Advies van de raadscommissie De wethouder heeft alle vragen met betrekking tot de inhoud van het bestemmingsplan tijdens de behandeling in de raadscommissie beantwoord. De commissieleden hebben zich in meerderheid positief over het plan uitgelaten. Geadviseerd is het onderwerp als hamerstuk te agenderen.

Ter inzage liggende stukken 1. Ontwerp ontwerpbestemmingsplan 2. Concept raadsbesluit

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 16 augustus 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

3

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp:

Jaar/nummer:

ontwerp bestemmingsplan Noordhoek 3 te Lies (Uitbreiding woonbestemming) 2022/69

De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders 16 augustus 2022; Besluit: 1. Mee te werken aan een bestemmingsplanprocedure; 2. Het ontwerp bestemmingsplan Noordhoek 3 te Lies vrij te geven voor inspraak. Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering van 28 september 2022.

Terschelling, 28 september 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Precariobelasting, gemeentelijke belasting: maatregelen in verband met de corona crisis 2022/70 Wethouder Hoekstra - Sikkema

Voorstel In verband met de gevolgen van de coronacrisis en de destijds daarbij behorende beperkende maatregelen, worden alsnog een aantal coulance maatregelen voor ondernemers in 2021 genomen. Voor de precariobelasting over 2021 worden de volgende maatregelen voorgesteld: De Verordening precariobelasting 2021 wordt zodanig aangepast dat de heffing pas ingaat per juli 2021 voor alle belastingplichtigen van de precariobelasting. In juli 2021 werden de beperkende maatregelen opgeheven tot eind november toen de avondlockdown inging en per half december een harde lockdown van kracht werd. Per saldo komt dit neer op een redelijke heffing van ongeveer 22 weken van de 52 weken voor de heffing van precariobelasting. In 2021 was ook de tijdelijke uitbreiding van de afmetingen van de terrassen nog van kracht. Ook in 2021 wordt voorgesteld deze tijdelijke uitbreiding niet in de heffing te betrekken.

Samenvatting Door de aanhoudende coronacrisis in 2021 en de daarbij behorende landelijke maatregelen zijn veel bedrijven zijn gedurende meerdere lange perioden in 2021 verplicht gesloten of beperkt open geweest. Net zoals over 2020 worden aanvullende lokale maatregelen voorgesteld om met deze landelijke maatregelen rekening te houden.

Toelichting Precariobelasting Precariobelasting is een gemeentelijke heffing op het gebruik van de voor openbare dienst bestemde gemeentegrond. Hierbij valt te denken aan terrassen en uitstallingen, zoals reclame uitingen en materialen. In het belastingjaar 2022 wordt de aanslag precariobelasting over 2021 opgelegd. Deze heffing wordt altijd een jaar later opgelegd omdat pas aan het einde van het jaar duidelijk is wat de belastingplicht over het jaar daarvoor is. De volgende wijzigingen ten opzichte van de Verordening Precariobelasting worden voorgesteld: - Er wordt geen precariobelasting geheven over de periode 1-1-2021 tot 1-72021. Dit was de periode waarin een lock-down werd afgekondigd. - Er wordt geen precariobelasting geheven voor de maand december 2021. Eind november werd de avondlockdown afgekondigd, gevolgd door een harde lockdown op 19 december 2021.

2

-

De heffing precariobelasting wordt dus alleen opgelegd gedurende de 22 weken tussen 1-7-2021 en 1-12-2021. Ook wordt er geen precario belasting geheven voor de uitbreiding van de terrassen, zodat de ondernemers konden voldoen aan de 1,5 meter maatregel op hun terras.

Historie Precariobelasting Dit advies over de heffing precariobelasting 2021 volgt op het Advies aan de Burgemeester van 5 juni 2020. Hierin werd voorgesteld om toestemming te verlenen aan de horecabedrijven om hun terrassen qua oppervlakte te mogen uitbreiden. Daarmee konden ze, met in achtneming van de 1,5 meter maatregel, hun gasten bedienen, zonder dat het aantal zitplaatsen werd uitgebreid. In dit voorstel werd voorlopig gesteld dat in overleg met de heffingsambtenaar geen extra precariobelasting zou worden geheven over de extra oppervlakte. Dit moet nog bekrachtigd worden door de gemeenteraad. Zij stellen immers de belastingverordeningen vast, evenals de wijzigingen daarop. Omdat de precariobelasting over 2021 nu pas wordt opgelegd, terwijl de Verordening Precariobelasting 2021 in december 2020 door de raad is vastgesteld, wordt de afwijking ten opzichte van de reeds vastgestelde Verordening nu aan de raad voorgelegd. Bij het vaststellen van deze verordening was immers nog niet duidelijk wat/of de maatregelen zouden zijn in 2021. In de financiële corona monitor van 16 juni 2020 is opgenomen bij Taakveld 0.64 Precariobelasting: “Door de crisis en de maatregelen die in het kader daarvan zijn genomen is het voor ondernemers gedurende een deel van dit jaar niet mogelijk geweest hun terrassen en uitstallingen op gemeentelijk grond te exploiteren.

Het is daarom ook niet terecht om de tijdsduur van de grondslag voor de precariobelasting te hanteren zoals die in de gemeentelijke verordening is opgenomen. Wij stellen voor deze termijn in te korten. Naar verwachting zal de opbrengst precariobelasting in 2021 dan ook substantieel lager gaan uitvallen.” Jaarlijks wordt door het controle bureau Legitiem BV 3 x per jaar ( in april/mei, augustus en oktober) alle precario uitingen geïnventariseerd en vastgelegd. In 2021 is Legitiem 2 x geweest, in juli en eind oktober. In april/mei was dat nog niet mogelijk. De incidentele vergrote terrassen zijn separaat geïnventariseerd, zodat deze buiten de reguliere precarioheffing kunnen blijven.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Het voorstel met betrekking tot de precariobelasting betreft een daadwerkelijke vermindering van de begrote inkomsten over 2021. Omdat het gedurende een groot deel van het jaar niet mogelijk was om hun zaak te exploiteren, hebben ondernemers inkomsten mis gelopen, die zij anders wel zouden hebben gegenereerd. Het overgrote deel van de inkomsten precariobelasting wordt gegenereerd uit het gebruik van gemeentegrond voor plaatsing van terrassen en uitstallingen, zoals reclameborden etc. Slechts een klein deel betreft uitstallingen die niet beïnvloed zijn door de corona maatregelen. Het voorstel is dan ook om alle precario uitingen alleen te heffen over de periode dat alle ondernemers hun bedrijf mochten exploiteren.

3

Belang voor toerisme/samenleving/economie De hierboven voorgestelde maatregelen zijn een vervolg op een soortgelijke situatie in 2020. Ondanks het feit dat op dit moment alle ondernemers weer volop open zijn, is het van belang om deze coulance maatregelen te laten gelden gedurende de gehele corona pandemie periode. Voor de precariobelasting geldt dat hier daadwerkelijk minder belasting in rekening gebracht zal worden. Precariobelasting wordt echter geheven over de feitelijke situatie ter plaatse. Feitelijk was er alleen sprake van het gebruik van gemeentegrond tijdens de periode juli tot december in 2021. De andere maanden van het jaar waren de (horeca)ondernemers gesloten of slechts beperkt open.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Rekening houdend met de voortdurende lock-downs in 2020 zijn de inkomsten precariobelasting 2020 uitgekomen op € 70.000,=. Dit is echter pas in 2021 opgelegd en in de inkomsten van 2021 opgenomen. Zoals gezegd wordt de precario altijd een jaar later opgelegd. Voor de inkomsten precariobelasting 2021, en in het resultaat van 2022, verwachten wij een lager bedrag aan inkomsten omdat de lock-down in 2021 langer heeft geduurd. Het begrote bedrag aan inkomsten over 2021 staat op € 95.000,-. De verwachte inkomsten zijn echter € 60.000,= Deze lagere inschatting komt in de jaarrekening 2022 tot uitdrukking in een lagere opbrengst.

Communicatie/interactiviteit Bij het aanslagbiljet wordt een korte toelichting toegevoegd met uitleg over de berekeningswijze. Dit is ook zo gedaan bij het aanslagbiljet precariobelasting over 2020 en is goed ontvangen. Tevens zullen wij de belastingplichtigen informeren, via een informatie brief aan de TOV, dat de aanslag precariobelasting over 2021 verwacht kan worden in het najaar van 2022.

Advies van de raadscommissie In de commissie is een vraag gesteld over de verhouding van dit besluit tot de jaarrekening. Hierbij treft u het antwoord op deze vraag aan. Sinds 2011 wordt in de jaarrekening een schatting opgenomen van de opbrengst precariobelasting, welke in het opvolgende jaar wordt opgelegd. De opbrengst Precariobelasting is behouden (afwachtende ontwikkelingen corona) opgenomen in de jaarrekening van 2021, namelijk voor een bedrag van € 30.000,-. De te verwachten opbrengsten na aanleiding van dit besluit precariobelasting bedraagt € 60.000,-. Dit betekend dat een extra opbrengst van € 30.000,- betreffende 2021 zal worden meegenomen in boekjaar 2022. Geadviseerd is het onderwerp als hamerstuk te agenderen.

Ter inzage liggende stukken Nvt

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Precariobelasting, gemeentelijke belasting: maatregelen in verband met de corona crisis 2022/70

De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van Terschelling, 23 augustus 2022; Besluit: 1. de heffing precario over 2021 te beperken tot de periode dat ondernemers hun bedrijf open mochten hebben, als gevolg van de corona maatregelen; 2. de tijdelijke uitbreiding van de terrassen in 2021 niet in de heffing precario te betrekken;

Terschelling, 28 september 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Individuele Studietoeslag 2022/71 Wethouder Hoekstra - Sikkema

Voorstel De Verordening individuele studietoeslag participatiewet 2021 gemeente Terschelling ingaande 1 april 2022 intrekken. Samenvatting Het verstrekken van een studietoeslag is sedert 1 april 2022 vastgelegd in de Participatiewet. De verordening individuele studietoeslag 2021 gemeente Terschelling wordt derhalve ingetrokken per 1 april 2022. Toelichting De studietoeslag is een regeling voor studenten met een structurele medische beperking. Met de regeling worden studenten met een beperking financieel ondersteund, omdat het voor hen niet mogelijk is om te werken naast de studie. Landelijk gezien wordt het als onwenselijk ervaren dat er in gemeenten verschillende regelingen zijn voor de studietoeslag. In februari 2019 stemde de Tweede Kamer unaniem voor een motie om de studietoeslag te harmoniseren. Omdat dit voorstel onderdeel was van een groter wetsvoorstel, heeft besluitvorming op zich laten wachten. Inmiddels is er een landelijk besluit voor de studietoeslag en is deze regeling ingegaan op 1 april 2022.

In artikel 36 b Participatiewet is de doelgroep van de regeling geformuleerd alsmede de duur waarop een belanghebbende recht heeft op de studietoeslag: een belanghebbende die als rechtstreeks gevolg van een ziekte of gebrek structureel niet in staat is naast de studie inkomsten te verwerven, die studiefinanciering ontvangt op grond van de Wet studiefinanciering 2000, niet zijnde het levenlanglerenkrediet, of een tegemoetkoming krijgt op grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten; en geen uitkering op grond van de Wajong ontvangt. De huidige regeling – de individuele studietoeslag- ligt vast in de verordening. De belangrijkste landelijke wettelijke wijzigingen ten opzichte van de huidige situatie zijn: -De studietoeslag is geen bijstand meer, maar een zelfstandige uitkering op grond van de Participatiewet; -Er is geen vermogenstoets meer; -De leeftijdsgrens is gekoppeld aan het ontvangen van Wet studiefinanciering (WSF) of uit de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten (WTOS); -De minimale hoogte van de studietoeslag is uitgewerkt in de algemene maatregel van bestuur;

2

-De vrijlating van een stagevergoeding is uitgewerkt in de algemene maatregel van bestuur De nieuwe studietoeslag voorziet in een overgangsrecht (artikel 78dd Participatiewet). Beoogd effect Het landelijke voorstel heeft de intentie om zorg te dragen voor uniformiteit in de financiële ondersteuning van studenten met een structurele medische beperking. Financiën De rijksbijdrage is opgenomen in het gemeentefonds. Met de wijziging van individuele studietoeslag naar de studietoeslag wordt de regeling gewijzigd van bijzondere bijstand naar een belaste uitkering. Dit brengt meerkosten met zich mee. Het huidige aantal deelnemers is op dit moment als volgt: Gemeente Terschelling

Aantal gebruikers 1

Participatie, Juridisch, Communicatie & Publicatie Na besluit zorgdragen voor intrekking van de verordening individuele studietoeslag. Communicatie over de nieuwe regeling vindt plaats. Advies van de raadscommissie Verzocht is om het format gemeenteblad consequent te hanteren. Procedure Op grond van de artikel 36 b Participatiewet en de Algemene maatregel van bestuur (AMvB) zijn beleidsregels vastgesteld ten aanzien van onder andere hoogte en nadere specificering van de doelgroep. Deze beleidsregels zijn als bijlage toegevoegd bij dit raadsadvies. De Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid NWF draagt zorg voor uitvoering van deze landelijke regeling. Bijlagen 1. Algemene maatregel van bestuur Studietoeslag. 2. Beleidsregels studietoeslag

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 5 juli 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Individuele studietoeslag 2022/71

De raad van de gemeente Terschelling Gelezen het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 5 juli 2022; besluit: 1. De Verordening individuele studietoeslag participatiewet 2021 gemeente Terschelling ingaande 1 april 2022 in te trekken.

Terschelling, 28 september 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Nota Volksgezondheidsbeleid Friese Waddeneilanden 2022-2026 2022/72 Wethouder Van Essen

Voorstel De nota ‘Gezondheidsbeleid Friese Waddeneilanden 2022-2026’ en het preventieen handhavingsplan Alcoholwet vast te stellen.

Samenvatting Het college legt de nota “gezondheidsbeleid Friese Waddeneilanden 2022-2026” en het preventie- en handhavingsplan Alcoholwet voor aan de raad. In de nota staan 4 speerpunten omschreven: 1. Gezond gewicht en gezonde leefstijl 2. Preventie en matiging van middelengebruik 3. Ouderenzorg 4. Mentale gezondheid Het preventie- en handhavingsplan Alcoholwet is een bijlage van de nota gezondheidsbeleid. Daarnaast is ook de evaluatie van de vorige nota toegevoegd aan de bijlagen. De gezamenlijke speerpunten zijn uitgangspunt voor de lokale uitvoeringsplannen Gezondheidsbeleid per eiland. Na vaststelling van de nota werkt iedere Friese Waddengemeente de doelen, acties, verantwoordelijken en de planning uit in een eigen, lokaal uitvoeringsplan voor de komende 4 jaar.

Toelichting De Friese Waddeneilanden Vlieland, Ameland, Schiermonnikoog en Terschelling (kortweg VAST) werken op meerdere beleidsterreinen samen. ‘Gezondheid en welzijn’ is daar een van. Op grond van de Wet publieke gezondheid (Wpg) zijn gemeenten verplicht om elke vier jaar een lokale nota gezondheidsbeleid vast te stellen. Voor de periode 2022-2026 kiezen de vier Friese Waddeneilanden voor een gezamenlijke nota. Deze nota beschrijft de wettelijke en landelijke kaders, legt verbinding met andere domeinen, formuleert de rol van de GGD, evalueert de afgelopen beleidsperiode en gaat in op de overkoepelende, gezamenlijke speerpunten en bijbehorende primaire doelgroepen en doelstellingen. Speerpunten De gezamenlijke speerpunten in de nota ‘Gezondheidsbeleid Friese Waddeneilanden 2022-2025 zijn: 1. Gezond gewicht en gezonde leefstijl 2. Preventie en matiging van middelengebruik 3. Ouderenzorg 4. Mentale gezondheid De eerste drie speerpunten stonden ook in de nota ‘Gezondheidsbeleid Friese Waddeneilanden 2018-2021. Uit de beleidsevaluatie blijkt dat er de afgelopen

2

jaren aan deze speerpunten is gewerkt, maar dat het belangrijk is om er ook de komende jaren op in te (blijven) zetten. Nieuw is het speerpunt mentale gezondheid. Mede door de coronapandemie en de toenemende prestatiedruk op diverse groepen is dit zowel landelijk als lokaal een nieuw onderwerp van aandacht. De gezamenlijke speerpunten van de Friese Waddengemeenten, zijn afgeleid van de landelijke nota gezondheidsbeleid. Lokale uitvoeringsplannen Gezondheidsbeleid Bovenstaande gezamenlijke speerpunten zijn uitgangspunt voor de lokale uitvoeringsplannen Gezondheidsbeleid per eiland. Na vaststelling van de nota door de raad werkt iedere Friese Waddengemeente de doelen, acties, verantwoordelijken en de planning uit in een eigen, lokaal uitvoeringsplan voor de komende 4 jaar. Dit uitvoeringsplan wordt jaarlijks geëvalueerd en waar nodig aangepast. Preventie- en Handhavingsplan Alcoholwet Niet alleen de nota Gezondheidsbeleid is dit jaar vernieuwd/geactualiseerd, ook het Preventie- en Handhavingsplan Alcoholwet van de Friese Waddeneilanden is vernieuwd voor een periode van vier jaar. Het preventie- en handhavingsplan geeft inzicht in de wijze waarop de gemeente invulling geeft aan alcoholpreventie en handhaving van de Alcoholwet. Het plan hangt hierdoor nauw samen met de nota Gezondheidsbeleid. Zodoende wordt een integrale aanpak van alcoholproblematiek bewerkstelligd.

Het is dan ook niet voor niets dat de nota Gezondheidsbeleid en het Preventie- en Handhavingsplan Alcoholwet gezamenlijk worden aangeboden aan de gemeenteraden van de Friese Waddengemeenten. Helder Terschelling De nota is onlosmakelijk verbonden met programma Helder Terschelling. Helder Terschelling is in het leven geroepen om (overmatig) alcohol- en drugsgebruik tegen te gaan en draagt daarmee bij aan het tweede speerpunt van de nota: preventie en matiging middelengebruik. De komende jaren zal dit programma met diverse acties en plannen proberen om de problematiek die met middelengebruik samenhangt, te verminderen. Dit gebeurt in samenwerking met de werkgroep die bestaat uit diverse professionals en betrokkenen.

Historie Iedere gemeente is verplicht iedere vier jaar een nieuwe nota Gezondheidsbeleid vast te stellen. De vorige nota is eveneens met de andere Friese Waddengemeenten opgesteld waarbij de eerste drie speerpunten hetzelfde zijn geweest. De nota van de afgelopen vier jaar is ook geëvalueerd. Die evaluatie is te vinden in de bijlagen van de nota.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Niet van toepassing.

Belang voor toerisme/samenleving/economie De in de nota genoemde speerpunten zijn opgesteld ter verbetering van het fysieke en mentale welzijn van de inwoners van Terschelling.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Naar verwachting zijn er geen aanvullende financiële middelen nodig voor de uitvoering van het beleid. Binnen bestaande programma kunnen acties uitgezet worden. Ook zijn er geen personele of organisatorische gevolgen.

3

Communicatie/interactiviteit De nota wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd.

Advies van de raadscommissie Na behandeling in de raadscommissie van 14 september zijn geen aanvullende punten of wijzigingen opgenomen. Geadviseerd is het onderwerp als hamerstuk te agenderen.

Ter inzage liggende stukken Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Nota ‘Gezondheidsbeleid Friese Waddeneilanden 2022-2026’ 2022/72

De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 5 juli 2022; Gelezen de nota ‘Gezondheidsbeleid Friese Waddeneilanden 2022-2026’; Besluit: 1. De nota ‘Gezondheidsbeleid Friese Waddeneilanden 2022-2026’ vast te stellen. 2. Het preventie- en handhavingsplan Alcoholwet vast te stellen. Terschelling, 28 september 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Bestemmingsplan ‘Heereweg 9a Midsland Noord’ 2022/73 Wethouder Van Essen

Voorstel Het college stelt de gemeenteraad voor om kennis te nemen van de beantwoording van de ingediende zienswijze en daarmee het ontwerpbestemmingsplan Heereweg 9a Midsland Noord ongewijzigd vast te stellen.

Samenvatting Op het perceel aan de Heereweg 9a in Midsland Noord staat een klein gebouw dat al sinds 1952 als recreatieverblijf in gebruik is. Het gebruik als recreatieverblijf is op grond van het overgangsrecht toegestaan, maar het gebouw is niet als recreatieverblijf in het bestemmingsplan opgenomen. De eigenaar wil het gebruik als recreatieverblijf nu alsnog laten vastleggen in het bestemmingsplan. Daarvoor is een postzegelbestemmingsplan opgesteld, welke als ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage heeft gelegen. Daarop is één zienswijze ontvangen, welke geen aanleiding geeft tot het doorvoeren van wijzigingen in het ontwerpbestemmingsplan. Daarom kan deze nu ongewijzigd door de raad worden vastgesteld.

Toelichting Op het kadastrale perceel H-2778 aan de Heereweg 9a te Midsland Noord bevinden zich twee aaneen gebouwde recreatiewoningen en een vrijstaand recreatieverblijf (’t Roefje). Dit huisje is al sinds 1952 aanwezig en als vakantieverblijf in gebruik. Het huisje heeft een beperkte bouwomvang van 55m2. Het geldende bestemmingsplan ‘Midsland Noord’ laat wel de beide recreatiewoningen toe, echter het verblijf van ‘t Roefje is nooit in het bestemmingsplan vastgelegd. Voorgesteld wordt dit alsnog te doen, waarbij het nieuwe bestemmingsplan alleen betrekking heeft op het specifieke bouwvlak voor het recreatieverblijf. In de regels wordt de bestaande oppervlakte en bouwhoogte vastgelegd, zonder dat er sprake is van verruiming. De zienswijze leidt niet tot wijzigingen in het ontwerpbestemmingsplan. Door een bewoner in de directe nabijheid van de planlocatie Heereweg 9a is een zienswijze ingediend. De kern van de zienswijze is waarom de ontwikkeling aan de Heereweg 9a planologisch mogelijk wordt gemaakt met een nieuw bestemmingsplan, terwijl er geen medewerking is toegezegd aan een plan van indiener om een tweede woning op eigen erf te mogen realiseren. De zienswijze van indiener bevat verder geen inhoudelijke bezwaren tegen het ontwerpbestemmingsplan. In de bijlage bij dit voorstel is de inhoud van de zienswijze met de gemeentelijke reactie weergegeven.

Historie

2

Uit foto’s en de bouwgeschiedenis is gebleken dat ’t Roefje sinds 1952 als recreatief verblijf in gebruik is. Uit getuigenverklaringen blijkt ook dat ’t Roefje tientallen jaren aaneengesloten is gebruikt voor verhuur aan toeristen. Sinds 1994 is er een inschrijving bekend bij de VVV.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Met het nieuwe bestemmingsplan wordt het recreatieverblijf op het perceel Heereweg 9a als zodanig in het bestemmingsplan opgenomen.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Hiermee wordt een recreatieverblijf in stand gehouden.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen De kosten voor de opmaak van alle planstukken zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Ook komt eventuele planschade voor rekening van de initiatiefnemer. Door middel van het voorgaande is het kostenverhaal anderszins verzekerd en is geen exploitatieplan benodigd.

Communicatie/interactiviteit Na het besluit in de raad wordt het bestemmingsplan zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kan iedereen een zienswijze indienen.

Advies van de raadscommissie De wethouder heeft alle vragen met betrekking tot de inhoud van het bestemmingsplan tijdens de behandeling in de raadscommissie beantwoord. De commissieleden hebben zich in meerderheid positief over het plan uitgelaten. Geadviseerd is het onderwerp als hamerstuk te agenderen.

Ter inzage liggende stukken -

Ontwerpbestemmingsplan Heerweg 9A Midsland Noord Beantwoording zienswijze Raadsbesluit

Terschelling, 16 augustus 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Bestemmingsplan ‘Heereweg 9a Midsland Noord’ 2022/73

De raad van de gemeente Terschelling; Gezien het Raadsvoorstel Ontwerpbestemmingsplan Heereweg 9a, Midsland Noord d.d. 16 augustus 2022. Besluit: Kennis te nemen van de beantwoording van de ingediende zienswijze en het ontwerpbestemmingsplan Heereweg 9a Midsland Noord ongewijzigd vast te stellen. Terschelling, 28 september 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

1e begrotingswijziging 2022

2022/74 Wethouder Hoekstra-Sikkema

Voorstel Het college stelt de raad voor:

1. Akkoord te gaan met het aanpassen van de budgetten onder het kopje de ‘’reeds genomen besluiten’’ 2. Akkoord te gaan van de budgetaanpassingen vallend onder de ‘’autonome ontwikkelingen’’ 3. Kennis te nemen van de volgende ontwikkelingen a. Opnemen van een pm-post voor digitalisering van het cultureel erfgoed b. Opnemen van een pm-post voor de aanschaf van nieuwe software voor de afdeling financiën 4. Akkoord te gaan met het aanpassen van het budget ten behoeve van de in te dienen suppleties (SPUK-stimulering sport) 5. Bovenstaande wijzigingen te verwerken in de begroting 2022 en hierover door middel van de 1ste begrotingswijziging 2022 te besluiten. 6. De 1e begrotingswijziging 2022 naar aanleiding van de 1e Bestuursrapportage 2022 voorgestelde wijzigingen voor het jaar 2022 vast te stellen.

2

Overzicht wijzigingen 1e Begrotingswijziging 2022 in €

GRB

KPL

2022

Resultaat na 2e begrotingswijziging 2021 (voor 2022)

471000

620121

-290.000

1. Verlenging bijdrage ondernemersfonds

443800

618401

-155.000

3.4

2. Opslag OZB ter financiering van het ondernemersfonds

822100

divers

155.000

0.62

3. Mantelzorgbeleid

443800

674540

-25.000

6.1

4. Financiering mantelzorgbeleid

843100

620301

25.000

0.7

5. Tonnenloods

438300

618700

-60.000

5.4

6. Bijdrage SBB en Rijkswaterstaat t.b.v. Tonnenloods

838000

618700

40.000

5.4

7. Meerkosten ICT-begroting de Wadden

443300

612021

-85.000

0.4

8. Opleidingsbudget organisatie

411031

611300

4.000

0.4

9. Studiekosten commissie bezwaar en beroep

411031

612032

-4.000

0.4

10. Vergunningverlening, toezicht handhaving milieu

443800

615311

-80.000

7.4

11. Vergunningverlening en toezicht WABO

443800

617011

80.000

8.3

a. OZB Eigenaar woning

822100

619531

100.000

0.61

b. OZB Eigenaar niet-woning

822100

619541

16.000

0.62

c. OZB Gebruiker niet-woning

822100

619521

9.000

0.62

13. Verlagen BCF door verschuiving

838000

612250

-100.000

0.8

divers

divers

-69.000

6.0

438300

618600

pm

divers

16. Nieuwe software afdeling financiën

438300

612021

pm

0.4

17. Suppletie

438950

620001

-112.000

0.8

Taakveld

Reeds genomen besluiten

Autonome ontwikkelingen 12. Meeropbrengsten OZB door positieve waardeontwikkeling

14. Sociaal domein Voorgenomen besluiten 15. Digitalisering cultureel erfgoed Overige ontwikkelingen

Resultaat na 1e Begrotingswijziging 2022

-551.000

Samenvatting Bij de behandeling van de 1e Bestuursrapportage 2022 heeft de raad de eerste wijzigingen op de begroting voor het jaar 2022 vastgesteld. Dit leidt nu tot de voorliggende eerste begrotingswijziging 2022. Voor een nadere toelichting op de verschillende posten verwijzen wij u naar de 1e Bestuursrapportage 2022 welke is vastgesteld op 13 juli 2022.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Zie hiervoor de 1e Bestuursrapportage 2022.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Zie hiervoor de 1e Bestuursrapportage 2022.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Zie hiervoor de 1e Bestuursrapportage 2022.

Communicatie/interactiviteit Niet van toepassing.

Advies van de raadscommissie Naar aanleiding van de raadscommissie zijn geen wijzigingen doorgevoerd in de stukken. Geadviseerd is het onderwerp als hamerstuk te agenderen.

Ter inzage liggende stukken Niet van toepassing.

3

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 19 juli 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, Secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

1e begrotingswijziging 2022 2022/74

De raad van de gemeente Terschelling; Bijeen in vergadering d.d. 28 september 2022 besluit, naar aanleiding van het raadsbesluit van 13 juli 2022: 1. Akkoord te gaan met het aanpassen van de budgetten onder het kopje de ‘’reeds genomen besluiten’’ 2. Akkoord te gaan van de budgetaanpassingen vallend onder de ‘’autonome ontwikkelingen’’ 3. Kennis te nemen van de volgende ontwikkelingen a. Opnemen van een pm-post voor digitalisering van het cultureel erfgoed b. Opnemen van een pm-post voor de aanschaf van nieuwe software voor de afdeling financiën 4. Akkoord te gaan met het aanpassen van het budget ten behoeve van de in te dienen suppleties (SPUK-stimulering sport) 5. Bovenstaande wijzigingen te verwerken in de begroting 2022 en hierover door middel van de 1ste begrotingswijziging 2022 te besluiten. Overzicht wijzigingen 1e Begrotingswijziging 2022 in €

GRB

KPL

2022

Resultaat na 2e begrotingswijziging 2021 (voor 2022)

471000

620121

-290.000

1. Verlenging bijdrage ondernemersfonds

443800

618401

-155.000

3.4

2. Opslag OZB ter financiering van het ondernemersfonds

822100

divers

155.000

0.62

3. Mantelzorgbeleid

443800

674540

-25.000

6.1

4. Financiering mantelzorgbeleid

843100

620301

25.000

0.7

5. Tonnenloods

438300

618700

-60.000

5.4

6. Bijdrage SBB en Rijkswaterstaat t.b.v. Tonnenloods

838000

618700

40.000

5.4

7. Meerkosten ICT-begroting de Wadden

443300

612021

-85.000

0.4

8. Opleidingsbudget organisatie

411031

611300

4.000

0.4

9. Studiekosten commissie bezwaar en beroep

411031

612032

-4.000

0.4

10. Vergunningverlening, toezicht handhaving milieu

443800

615311

-80.000

7.4

11. Vergunningverlening en toezicht WABO

443800

617011

80.000

8.3

a. OZB Eigenaar woning

822100

619531

100.000

0.61

b. OZB Eigenaar niet-woning

822100

619541

16.000

0.62

c. OZB Gebruiker niet-woning

822100

619521

9.000

0.62

13. Verlagen BCF door verschuiving

838000

612250

-100.000

0.8

divers

divers

-69.000

6.0

438300

618600

pm

divers

16. Nieuwe software afdeling financiën

438300

612021

pm

0.4

17. Suppletie

438950

620001

-112.000

0.8

Taakveld

Reeds genomen besluiten

Autonome ontwikkelingen 12. Meeropbrengsten OZB door positieve waardeontwikkeling

14. Sociaal domein Voorgenomen besluiten 15. Digitalisering cultureel erfgoed Overige ontwikkelingen

Resultaat na 1e Begrotingswijziging 2022

-551.000

Terschelling, 28 september 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Bestuurlijke termijnplanning 2022/75 Presidium

Voorstel De gemeenteraad besluit: 1. Ter versterking van zijn kaderstellende rol een termijnplanning in te voeren. 2. De termijnplanning geeft inzicht in de voorstellen die de eerstvolgende zes maanden in de raad geagendeerd worden. 3. De termijnplanning geeft globaal inzicht in de agenda voor de daarop volgende periode van zes maanden. 4. Het college te belasten met het maandelijks actueel houden van de termijnplanning via de was- wordt lijst. 5. Het college rapporteert bij afwijkingen op een eerder vastgestelde planning hierover schriftelijk aan de raad. 6. Op advies van het presidium maandelijks de termijnplanning in de raadsvergadering vast te stellen. 7. In januari 2023 de effectiviteit van het gebruik van de termijnplanning te evalueren.

Samenvatting De gemeenteraad heeft behoefte aan inzicht in de onderwerpen die op de wat langere termijn geagendeerd gaan worden. Het ontbreekt aan grip en dikwijls worden raadsvoorstellen in een laat stadium voorgelegd. Met behulp van een termijnplanning kan de raad zich beter voorbereiden de te nemen besluiten. En kunnen keuzes gemaakt worden in wat prioriteit krijgt. Daarnaast geeft de termijnplanning ook voor inwoners inzicht in de raadsagenda.

Toelichting De huidige planning van de onderwerpen voor raadsbehandeling is regelmatig onderhevig aan wijzigingen die vaak in een laat stadium aan de raad bekend worden gemaakt. Dit is er de oorzaak van dat de raadsagenda soms overvoerd raakt met onderwerpen en dat de raadsleden tijdnood voelen. De termijnplanning van de gemeenteraad heeft tot doel de gemeenteraad tijdig te informeren over voorstellen die voorgelegd gaan worden. Aan de hand van de termijnplanning is te zien welke onderwerpen er de komende maanden door de gemeenteraad behandeld worden. Elk raadsvoorstel doorloopt grotendeels dezelfde cyclus. Bij bepaalde voorstellen kan hierbij afgeweken worden. Denk hierbij aan het organiseren van specifieke informatiebijeenkomsten en participatie van belanghebbenden. Daarnaast is de planning bedoeld om de raad niet incidenteel te overvoeren met raadsvoorstellen.

2

Een gelijkmatige werklast bevordert de kwaliteit van de voorbereiding en van de besluiten. Met dit besluit worden naar verwachting de onderstaande doelen gediend: a) Het besluitvormingsproces van de gemeenteraad beter te kunnen ondersteunen. b) De raadsagenda gelijkmatig te vullen met onderwerpen. c) Een realistische planning te maken voor het college en de ambtelijke organisatie. d) Tijdig te kunnen sturen op wijzigingen in de planning. e) De griffie beter als adviseur van de raad in positie te brengen. f) Belanghebbenden en geïnteresseerden kunnen tijdig anticiperen en waar nodig participeren. g) Verbetering informatie positie raad. h) Grip op uitvoering (college) programma en begroting. Randvoorwaarden: i. Moet te allen tijde raadpleegbaar zijn. ii. Is een openbaar stuk (communicatiemiddel naar derden) iii. De wijzigingen worden tijdig bekend gemaakt en beargumenteerd. iv. Maandelijkse update vanuit het college. v. Korte toelichtingen maken vi. De gemeenteraad stelt maandelijks in de raadsvergadering de termijnplanning vast.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving De termijnplanning van de gemeenteraad betreft een regeling van de eigen werkzaamheden van de gemeenteraad. Dit zijn geen besluiten die in het kader van de Algemene Wet Bestuursrecht vatbaar zijn voor bezwaar en beroep van belanghebbenden. Fatale termijnen zijn besloten in de inhoudelijke besluitvorming over raadsvoorstellen.

Belang voor toerisme/samenleving/economie De termijnplanning van de gemeenteraad geeft de samenleving inzicht in de werkzaamheden en besluitvormingstrajecten van de gemeenteraad.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Het inzetten van een termijnplanning van de gemeenteraad heeft een ordenend effect.

Communicatie/interactiviteit De gemeenteraad organiseert externe communicatie over dit onderwerp.

Ter inzage liggende stukken Sjabloon termijnplanning gemeenteraad

Datum behandeling in presidium+ ondertekening Terschelling, 13 juni 2022 Het presidium van de gemeenteraad van Terschelling,

T.D. de Jong,

C.M. van de Pol,

3

Raadsgriffier

burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Bestuurlijke termijnplanning gemeenteraad 2022/75

De raad van de gemeente Terschelling: Gelezen: - het voorstel van het presidium d.d. 13 juni 2022; Besluit 1. Ter versterking van zijn kaderstellende rol een termijnplanning in te voeren. 2. De termijnplanning geeft inzicht in de voorstellen die de eerstvolgende zes maanden in de raad geagendeerd worden. 3. De termijnplanning geeft globaal inzicht in de agenda voor de daarop volgende periode van zes maanden. 4. Het college te belasten met het maandelijks actueel houden van de termijnplanning via de was- wordt lijst. 5. Het college rapporteert bij afwijkingen op een eerder vastgestelde planning hierover schriftelijk aan de raad. 6. Op advies van het presidium maandelijks de termijnplanning in de raadsvergadering vast te stellen. 7. In januari 2023 de effectiviteit van het gebruik van de termijnplanning te evalueren.

Terschelling, 28 september 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

2

VERZOEK TOT HET HOUDEN VAN EEN INTERPELLATIE Registratienummer: Terschelling, 26 september 2022 Aan de voorzitter van de raad van de Gemeente Terschelling Inzake: Interpellatieverzoek voor de raadsvergadering van 28 september 2022 Onderwerp: Actief informeren van de raad n.a.v. uitwerking evenementenbeleid Portefeuillehouder: Mw Van de Pol De volgende vragen zijn onderwerp van interpellatie: Vraag 1: Tijdens de raadsvergadering van 15 december 2021 j.l. heeft u de raad toegezegd in 2e kwartaal 2022 de kaderstelling te doen toekomen m.b.t het op te stellen evenementenbeleid. Heeft u aan deze toezegging voldaan en heeft u de raad geïnformeerd omtrent de status van deze toezegging in of voor het 2e kwartaal 2022? Vraag 2: Bent u op de hoogte van de notulen van het presidium van 29 augustus 2022 en van 13 september 2022, beide vastgesteld ter vergadering van het Presidium van 19 september 2022? Vraag 3: Deelt u de mening van de gemeentesecretaris ten aanzien van de status en ontwikkeling van het dossier evenementenbeleid, uitgesproken buiten uw aanwezigheid, n.a.v. de vragen van de Heer Bos van de fractie van Samen Terschelling tijdens het Presidium van 29 augustus j.l.? Vraag 4: Op 8 september heeft er overleg plaatsgevonden tussen alle fractievoorzitters en u als portefeuillehouder in het bijzijn van de griffier.

Deze bijeenkomst was op verzoek van de fractievoorzitters, daar er door de mededelingen ten aanzien van de voortgang van het dossier evenementenbeleid onrust onder hen was ontstaan. Deze bijeenkomst is niet vastgelegd, nochtans nemen wij aan dat de aanwezigen, zeker gezien de korte duur van deze bijeenkomst, het besprokene zich goed voor de geest kunnen halen. a. Heeft u op vragen aangegeven dat u voldoende mogelijkheden had om totdat het evenementenbeleid zou worden vastgesteld om nieuwe grote evenementen met een aanpassing van de APV tegen te kunnen gaan? b. Heeft u aangegeven dat u dit reeds had verwoord in een email aan de griffier van 31 augustus j.l.? c. Klopt het dat U heeft aangegeven over deze aanpassing van de APV dat u in juli 2022 met de inhoud hiervan akkoord bent gegaan maar dat pas na het aanpassen van het format dit document alvorens aan de raad zal worden overlegd nog langs het college moet?

d. Kunt u zich herinneren wat u op 8 september 2022 de fractievoorzitters heeft medegedeeld ten aanzien van de mededeling van de gemeentesecretaris tijdens het Presidium van 29 augustus j.l. over dit onderwerp? e. Op verzoek van de fractievoorzitters werd aan de griffier gevraagd dit document zsm te agenderen voor de commissie. Was u het daar toen mee eens? Vraag 5: Daags na de bijeenkomst van 8 september 2022 heeft u een verzoek gekregen van de fractievoorzitters tot nazending van de “APV aanpassings-nota”, daar dit stuk niet werd vermeld in de door u aangehaalde email aan de griffier van 31 augustus 2022. In uw antwoord werd verwezen naar een concept kaderstelling welke per We-Transfer aan de fractievoorzitters werd verstuurd. Wederom werd niet gerept over een aanpassing van de APV, reden om een tweede verzoek aan u te doen op 11 september 2022. N.a.v. dit verzoek hebben wij op 12 september 2022 een document mogen ontvangen aangaande de juridische onderbouwing van de eerdergenoemde concept kaderstelling. Nogmaals mochten wij geen document ontvangen aangaande aanpassing van de APV teneinde “de deur dicht te gooien”. Met welke reden heeft u de door u genoemde nota niet overlegd aan de fractievoorzitters? Vraag 6: Op 13 september j.l. volgt op verzoek van de fractievoorzitters een ingelast presidium onder voorzitterschap van de heer Van der Wielen.

Deze is door zowel de gemeentesecretaris als de griffier, als eindverantwoordelijk notulist, genotuleerd. Bij aanvang van de vergadering heeft u aangegeven dat u ten aanzien van de ontwikkelingen in dit dossier graag openheid van zaken geeft in het openbaar, zodat u zich mede in dit dossier in het openbaar kunt verdedigen. a. Tijdens deze vergedering werd het duidelijk dat een aanpassing van de APV niet aan de orde was. Waarom heeft u dat na uitdrukkelijke vragen per email namens de fractievoorzitters in 2 instanties, niet eerder aangegeven? b. De vergadering sprak haar bezorgdheid uit over de “openstaande deur” mbt de aanvraag van nieuwe evenementen. U gaf aan dat u op elk gegeven moment door vaststelling van het toetsingskader evenementenbeleid de deur kon dichtgooien, desnoods met terugwerkende kracht. Wat bedoelde u met terugwerkende kracht? c. Gedurende de vergadering gaf u aan dat u de raad meer had moeten betrekken bij de voortgang van dit dossier. Bent u van mening dat u niet of niet voldoende heeft voldaan aan uw actieve informatieplicht in deze aan de raad? Vraag 7: Heeft u in de periode dat u burgemeester bent van Terschelling anderszins dan in het “evenementendossier” de raad niet actief, onjuist of onvolledig, daaronder begrepen niet tijdig, ingelicht?

De portefeuillehouder wordt verzocht deze vragen tijdens de interpellatie te beantwoorden. Toelichting interpellatieverzoek:

Tijden het presidium van 29 augustus in afwezigheid van Mw van De Pol is bezorgdheid ontstaan over de voortgang van de kaderstelling voor het evenementenbeleid en de voortgang van het evenementenbeleid Tijdens het Presidium van 13 september 2022 heeft Mw Van de Pol aangegeven zich graag in het openbaar te willen verantwoorden over dit dossier. De fractievoorzitters vinden dat deze verantwoording zsm dient plaats te vinden. Aangezien de agenda van de raad voor 28 september reeds was gepubliceerd bleef een interpellatie als enig raadsinstrument over Naam indiener en handtekening Fractie PvdA, Jan Willem Adams Fractie Samen Terschelling, Gossen Bos Fractie PBT, René Bultena Fractie VVD, Danny Ruige Fractie CDA, Hendrik Klaas van der Wielen

Zie ook artikel 155 gemeentewet en artikel 32 Reglement van Orde van de Gemeenteraad van Terschelling.