Verzamelbestand Raad 26 oktober 2022.pdf

Agenda Raad De voorzitter van de raad van de gemeente Terschelling roept de leden van de raad op tot het houden van een openbare vergadering op: Woensdag 26 oktober 2022, om 19.30 uur in de raadzaal van het gemeentehuis te West-Terschelling. De wethouders worden uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn. De publieke tribune is geopend voor publiek.

1. Agendapunt: Korte inhoud:

2. Agendapunt: Korte inhoud:

3. Agendapunt: Korte inhoud: Actie:

4.a. Agendapunt: Korte inhoud:

4.b.

Actie: Agendapunt:

Actie:

5. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

Opening en afwezigheidsmeldingen Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen. Vaststellen agenda 26 oktober 2022 Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd. Vaststellen besluitenlijst 28 september 2022 Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de vergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier Besluit Mededelingen uit samenwerkingsverbanden Raads- en collegeleden die namens de gemeente in het bestuur van een samenwerkingsverband zitten, kunnen mededelingen doen naar aanleiding van vergaderingen van dit samenwerkingsverband. Ter kennisname Voortgang grote projecten: Programma Wonen 135+, Duurzaamheid, Inningswijze Toeristenbelasting, Havenfront, Tonnenloods en Glasvezel Ter kennisname Lijst ingekomen stukken (Gemeenteblad nummer 2022/76) Er zijn stukken ingekomen in de categorieën:  A/ voorstel voor kennisgeving aannemen  B/ in handen stellen van het college ter afdoening  C/ betrekken bij een raadsvoorstel. De raad stelt op voorstel van het presidium de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

2 6.

Agendapunt:

Bestuurlijke Termijnplanning (Raadsvoorstel nummer 2022/77)

Samenvatting:

Actie

In navolging op het raadsbesluit om te gaan werken met een door de raad vastgestelde Bestuurlijke Termijnplanning wordt deze hierbij voor het allereerst op de raadsagenda geplaatst. waarna dit elke maand zal gaan plaatsvinden. Na enkele maanden zal de werkwijze worden geëvalueerd. De Raad stelt op voorstel van het Presidium de Bestuurlijke Termijnplanning met kenmerk 20221024 vast

Bespreekstukken 7.

Agendapunt:

Begroting 2023 (inclusief meerjaren raming 2024-2026) (Raadsvoorstel nummer 2022/ 78)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

8.

Agendapunt:

De begroting 2023 kan door de raad worden vastgesteld. De begroting sluit af met een negatief saldo van € 425.000 over het jaar 2023 en een financieel dekkend meerjarenperspectief. Incidentele baten en lasten zorgen ervoor dat in 2024 ook het structureel begrotingssaldo negatief is. Over het gemiddelde van vier jaren komen we uit op een positief resultaat. Dat betekent dat de structurele begroting sluitend en daarmee in evenwicht is. De begroting 2023 (inclusief meerjarenraming 2024-2026), inclusief het dekkingsplan en de in de begroting opgenomen investeringskredieten, vast te stellen. College Wethouder Hoekstra-Sikkema Verordeningen (water) Toeristenbelasting 2023 en Forensenbelasting 2023 (Raadsvoorstel nummer 2022/79 )

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

In het coalitieakkoord: “Koers naar de toekomst: Meedenken, Meepraten Meedoen” is opgenomen dat de hoogte van het tarief van de toeristenbelasting wordt vastgesteld tijdens de behandeling van de Kadernota door de Raad in het voorjaar. Gezien de tijdsdruk die zat tussen het vaststellen van dit coalitieakkoord en het opstellen van de Kaderbrief was dat voor dit jaar niet haalbaar. Vast te stellen: - De Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2023; - De Verordening op de heffing en invordering van watertoeristenbelasting 2023; - De Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2023. College Wethouder Hoekstra-Sikkema

3

9.

Agendapunt:

Leges bouwkosten (Raadsvoorstel nummer 2022/ 80)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

10. Agendapunt:

In het coalitieakkoord 2022/2026 “Koers naar de toekomst” is opgenomen dat de coalitie wil bereiken dat de bouwleges met 25% worden verlaagd, indien mogelijk met terugwerkende kracht tot 1 januari 2022. Met dit voorstel wordt hieraan uitvoering gegeven. vast te stellen: - dat de leges voor bouwkosten uit hoofde van de BRIKS taken met terugwerkende kracht tot 1/1/2022 met 25% worden verlaagd; - dat de leges voor bouwkosten uit hoofde van de BRIKS taken structureel worden verlaagd met 25%; - dat de grondslag van de bouwkosten, waarover leges voor bouwactiviteiten worden geheven, worden verruimd; - dat de gederfde inkomsten uit de leges van de bovengenoemde maatregelen worden gedekt uit de algemene middelen van de gemeente. College Wethouder Hoekstra-Sikkema Verordening ereburgerschap (Raadsvoorstel nummer 2022/81)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

In 1970 is het ereburgerschap door de gemeenteraad ingesteld. Hierbij geldt als criterium dat ereburgers zich op één of andere wijze in bijzondere mate verdienstelijk hebben gemaakt voor het algemeen belang van het eiland. Inmiddels wordt steeds vaker geïnformeerd naar de precieze voorwaarden of wordt gevraagd of iemand voor de onderscheiding in aanmerking komt. De verordening heeft 4 weken ter inzage gelegen. Hierop zijn 2 zienswijzen ingediend, waarvan 1 heeft geleid tot een aanpassing in de verordening. Het college stelt de gemeenteraad voor om de aangepaste verordening vast te stellen. De Verordening op de toekenning van het ereburgerschap in de gemeente Terschelling, met inachtneming van de voorgestelde beantwoording in de reactienota Zienswijzen Verordening op de toekenning van het ereburgerschap in de gemeente Terschelling, vast te stellen. College Burgemeester Van de Pol

4

Hamerstukken 11. Agendapunt:

Treasurystatuut 2022 (Raadsvoorstel nummer 2022/ 82)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit: Afzender: Portefeuillehouder

12. Agendapunt:

Het treasurystatuut wordt periodiek geactualiseerd. Dit is voor het laatst gebeurd in 2015. In de tussentijd is de wetgeving niet zodanig veranderd dat het statuut hierop aangepast moest worden. De voorgestelde wijzigingen hebben voornamelijk betrekking op aanvullende of gewijzigde interne regelgeving, actualisatie bevoegdheden en tekstuele verduidelijkingen. Het treasurystatuut 2022 vast te stellen College Wethouder Hoekstra-Sikkema

Bestemmingsplan ’t Land 7, 9 en 11 (Raadsvoorstel nummer 2022/83)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

Het bestemmingsplan heeft betrekking op een bestaand gastenverblijf en een schuur achter het woonhuis ’t Land 11. Initiatiefnemer wil deze oude gedateerde bebouwing vervangen door een nieuw gebouw waarin personeelsruimte wordt geboden voor personeel dat werkzaam is op het aansluitende recreatiepark. De oppervlakte van het nieuwe gebouw bedraagt ca 70 m2 en is vrijwel gelijk aan de te slopen oppervlakte van het gastenverblijf en de schuur. Gezien de ruimtelijke samenhang zijn de percelen 7 en 9 meegenomen in dit bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 17 juni 2022 zes weken ter inzage gelegen. Er is tegen het plan één zienswijze ingediend. Daarnaast heeft de provincie aangegeven geen zienswijze in te gaan dienen, maar heeft er wel op gewezen dat bij de sloop van de bebouwing een deskundige vooraf een inspectie moet doen naar eventueel aanwezige beschermde soorten. In bijgaand raadsvoorstel is een reactie op de zienswijze gegeven. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan. Het bestemmingsplan West-Terschelling - 't Land 7,9 en 11, met inachtneming van de reactie op de zienswijze en de reactie van de provincie, ongewijzigd vast te stellen. College Wethouder Van Essen

5 13. Agendapunt:

Vaststellen Havenverordening (Raadsvoorstel nummer 2022/84)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

14. Agendapunt:

De havenverordening Terschelling 2006 is verouderd. In de praktijk deden zich situaties voor die niet door deze verordening werden ondervangen. Het gaat dan om de naleving van de verordening, de beslistermijn voor vergunningaanvragen, het gebruik van verkeerstekens, geboden en verboden gedragingen en handelingen en toetsing van een aanvraag aan weigeringsgronden. De concept havenverordening Terschelling 2022 heeft 4 weken ter inzage gelegen. Er is door de Stichting Passantenhaven een zienswijze ingediend. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van de voorgestelde havenverordening. Opmerkingen vanuit de raadscommissie van 16 februari 2022 hebben geleid tot ambtshalve verduidelijkingen en aanpassingen. Deze technische aanpassingen zijn vermeld. De havenverordening Terschelling 2022 met in achtneming van de zienswijzennota Havenverordening Terschelling 2022, inclusief kaart vast te stellen. College Wethouder Hoekstra-Sikkema Wijziging Gemeenschappelijke Regeling '' Hûs en Hiem, welstandsadvisering en monumentenzorg'' (Raadsvoorstel nummer 2022/85)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

De Omgevingswet treedt naar verwachting op 1 januari 2023 in werking. Voor de inwerkingtreding moet iedere gemeente een gemeentelijke adviescommissie voor de advisering over de omgevingskwaliteit benoemen. De advisering is nu ondergebracht bij de Gemeenschappelijke Regeling “hûs en hiem, welstandsadvisering en monumentenzorg”. Dit wordt voortgezet totdat de raad in 2023 een definitief besluit neemt over de gemeentelijke adviescommissie. Voor deze voortzetting is een wijziging van de GR hûs en hiem nodig. Door een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) per 1 juli j.l. kan de gemeenteraad eerst een zienswijze over het ontwerp van de regeling tot wijziging van de GR uitbrengen. 1. Geen zienswijze over het ontwerp van de regeling tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling “hûs en hiem, welstandsadvisering en monumentenzorg” naar voren te brengen. 2. Het college toestemming te verlenen tot het vaststellen van de regeling tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling “hûs en hiem, welstandsadvisering en monumentenzorg”. College Wethouder Van Essen

6 15. Agendapunt:

Zienswijze Meerjarenkoers 2023-2026 en regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Fryslân (Raadsvoorstel nummer 2022/86)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

In de meerjarenkoers beschrijft de Veiligheidsregio Fryslân wat de gemeenten de komende vier jaren van hen kunnen verwachten. Zij kiezen er bewust voor deze koers op hoofdlijnen te behandelen. Bij de totstandkoming van de plannen hebben zij gebruik gemaakt van de expertise van de gemeenten. Daarnaast is de koers besproken met de bestuurders. Deze informatie vormde mede de basis voor de plannen. Na instemming van het bestuur geeft de Veiligheidsregio Fryslân de gemeenteraden de gelegenheid om een zienswijze op de koers te geven. Een belangrijke andere pijler voor specifiek het beleidsplan Veiligheid is het Regionaal Risicoprofiel. Dit breed afgestemde document is bedoeld om inzicht in de aanwezige risico’s in Fryslân te geven. Het Risicoprofiel is gebruikt om strategische beleidskeuzes te maken over de ambities voor de risico- en crisisbeheersing. De Veiligheidsregio Fryslân geeft ook hierop de gemeenteraden de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. 1. Kennis te nemen van de Meerjarenkoers 2023-2026 van de Veiligheidsregio Fryslân en hierop geen zienswijze in te dienen. 2. Kennis te nemen van het Regionaal Risicoprofiel 2022 van de Veiligheidsregio en hierop geen zienswijze in te dienen. College Burgemeester Van de Pol

Terschelling, 14 oktober 2022, C.M. van de Pol, Voorzitter De documenten zijn digitaal te raadplegen via: www.terschelling.nl of met de gratis App Ibabs zowel voor IPad als Android tablet. Ook kunt u de stukken inzien in de informatieruimte van het gemeentehuis op West-Terschelling. Tijdens openbare vergaderingen van de raad worden geluids- en beeldopnames van zowel deelnemers als toehoorders gemaakt, die openbaar gemaakt kunnen worden.

Besluitenlijst raad 28 september 2022 Nr. Onderwerp Aanvangstijd Aanwezig

Eveneens aanwezig

Afwezig Bijzonderheden Agenda

Agendapunt 1. Opening en afwezigheidsmelding 2. Vaststellen agenda 28 september 2022

2022/09 Besluitenlijst raadsvergadering 28 september 2022 19.30 uur de heer H.K. van der Wielen (voorzitter) de heer T.D. de Jong, griffier de heer R.E. Bultena (PB) de heer C. Muijskens (PB) de heer J.C. Smit (PB) de heer D. Ruige (VVD) de heer W.G. Werner (VVD) de heer C.T. Lugt (VVD) de heer G. Bos (ST) de heer. K.D.J. Smit (ST) de heer J. W. Adams (PvdA) mevrouw A. Schol (PvdA) mevrouw C.M. van de Pol (burgemeester) tot en met 20.21 uur mevrouw G. van Essen (wethouder) mevrouw J. Hoekstra- Sikkema (wethouder) mevrouw C.M. van de Pol (burgemeester) vanaf 20.22 uur

De beeld en geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. Via Terschelling TV is de vergadering eveneens terug te zien.

Onderwerp De voorzitter van de raad dhr. van der Wielen opent de vergadering en heet iedereen welkom. Voor inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten

-

-

-

1.

Mw. Schol stelt voor agendapunt ‘Ontwerpbestemmingsplan Noordhoek 3 te Lies (Uitbreiding woonbestemming)’ een bespreekstuk te maken. Dhr. Adams dient een motie vreemd aan de orde van de dag in met het onderwerp; ‘Brandstoftoeslag Rederij Doeksen’ Dhr. Bultena geeft aan dat na behandeling in de raadscommissie ten aanzien van de agendapunten inzake ‘ Aanschaf nieuw financieel pakket & P&C-oplossing’ en ‘Individuele studietoeslag’ nog vragen van Plaatselijk Belang openstonden. Die zijn inmiddels beantwoord waarmee deze punten ook wat zijn fractie betreft als hamerstuk kunnen worden behandeld. Daarnaast geeft dhr. Bultena aan dat de fractievoorzitters 48 uur van tevoren een interpellatieverzoek hebben ingediend en verzoekt dit agendapunt aan de agenda toe te voegen.

Besluitenlijst raad 28 september 2022 -

De burgemeester heeft via de voorzitter verzocht om, i.v.m. ziekte, de interpellatie als eerste agendapunt, na de ingekomen stukken, te behandelen. De agenda wordt met bovenstaande wijzigingen vastgesteld. De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.

3. Vaststellen besluitenlijst 13 juli 2022 Geen inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt. 4.a. Mededelingen uit samenwerkingsverbanden

4.b. Voortgang grote projecten; Programma Wonen 135+, Duurzaamheid, Inningswijze Toeristenbelasting, Havenfront, Tonnenloods en Glasvezel

Voor de inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

5.a. Lijst van ingekomen stukken week 2022

Voor de inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

6. Interpellatie

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsen beeldfragmenten.

Wethouder van Essen deelt mee dat begin oktober de bouw van sociale huurwoningen op het KLU terrein officieel wordt gestart. Wethouder Hoekstra- Sikkema doet mededelingen over de stand van zaken inzake het nieuwe systeem voor de inning van toeristenbelasting en de aanleg van het Glasvezel op het eiland. Dhr. Lugt vraagt wethouder Hoekstra- Sikkema wanneer de raad een eerste voorstel kan verwachten inzake het nieuwe systeem voor de inning van toeristenbelasting die door de wethouder wordt beantwoord. Ze geeft aan dat er nog geen tijdspad is maar zegt toe de raad over nieuwe ontwikkelingen te zullen informeren. De raad stelt op voorstel van het presidium, de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast. Voorstel: De stukken onder A. voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B. in handen stellen van het college voor afdoening. De stukken onder C. te betrekken bij een raadsvoorstel. Besluit: De stukken onder A voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B in handen te stellen van het college ter afdoening. De stukken onder C te betrekken bij een raadsvoorstel. Het besluit wordt unaniem, met 11 stemmen voor, aangenomen. Bespreekstuk Actief informeren van de raad n.a.v. uitwerking evenementenbeleid. 1e termijn

De voorzitter geeft, namens de interpellanten, het woord aan dhr. Bultena om het verzoek voor een interpellatie en de vragen toe te lichten. Burgemeester van de Pol reageert op de gestelde vragen.

2.

Besluitenlijst raad 28 september 2022 Dhr. Bultena mist de beantwoording van vragen 6.a en 6.b. Burgemeester van de Pol geeft een reactie op deze vragen. Dhr. Bultena verzoekt de voorzitter om een schorsing van de vergadering voor overleg voorafgaand aan de 2e termijn. 20:02 uur: de vergadering wordt geschorst 20:22 uur: de vergadering wordt heropend 2e termijn

De voorzitter heropent de vergadering en geeft de raad gelegenheid verhelderende en/of verdiepende vragen te stellen. Dhr. Bultena stelt, mede namens de interpellanten, nog enkele vragen die door Burgemeester van de Pol worden beantwoord. Daarna geeft de voorzitter de interpellanten gelegenheid tot het geven van een reactie naar aanleiding van de beantwoording door de burgemeester. De fractievoorzitters van; de PvdA ( dhr. Adams), Samen Terschelling ( dhr. Bos) de VVD ( dhr. Ruige) en Plaatselijk Belang (dhr. Bultena) geven een reactie, de burgemeester reageert hierop. Dhr. Bultena verzoekt, namens de interpellanten, de voorzitter om een schorsing. De voorzitter schorst de vergadering. 20:42 uur: De vergadering wordt geschorst 21: 28 uur: De vergadering wordt heropend

De voorzitter heropent de vergadering en geeft het woord aan dhr. Bultena die om de schorsing heeft verzocht. Dhr. Bultena geeft een toelichting voor de reden van zijn schorsingsverzoek en dient namens de fracties van Plaatselijk Belang, VVD, Samen Terschelling en PvdA een motie in. De inhoud van de motie (zie bijlage 1) wordt door dhr. Bultena voorgelezen. Besluit: De voorzitter brengt de motie in stemming: PB: voor VVD: voor Samen Terschelling: voor PvdA: voor CDA: tegen De motie wordt, met 10 stemmen voor en 1 tegen, aangenomen. 7. Vaststelling bestemmingplan Badhotel Midsland aan Zee

3.

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsen beeldfragmenten.

Bespreekstuk: Sinds 2013 zijn er plannen om het badhotel Midsland aan Zee terug te bouwen op de plek waar ooit het hotel heeft gestaan en waar het planologisch recht om een hotel te bouwen al die tijd is blijven gelden. Uiteindelijk heeft dat in 2021 geleid tot een nieuw bestemmingsplan, gebaseerd op een bouwplan en de onderzoeken die ter plaatse zijn uitgevoerd. Het bouwplan is zodanig uitgewerkt, dat gebruik is gemaakt van de coördinatieregeling waarbij de vergunning en het bestemmingsplan tegelijkertijd de procedure doorlopen en ook gelijktijdig verleend en vastgesteld kunnen worden.

Besluitenlijst raad 28 september 2022 Het ontwerpbestemmingsplan heeft samen met de ontwerpomgevingsvergunning zes weken ter visie gelegen. Er zijn 11 zienswijzen ingediend. In de “Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee” zijn de zienswijzen van een reactie voorzien en is verslag gedaan van enkele gesprekken die hebben plaatsgevonden. De zienswijzen hebben in overwegende mate niet geleid tot aanpassingen in het bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan is voor wat betreft de motivering in de toelichting op een paar plekken aangepast en in de regels zijn aanscherpingen doorgevoerd. Gedurende de zienswijzenprocedure lag een aangepast bouwplan (vanwege de inhoud van de zienswijzen en het verzoek van de raad om te kijken of de bouwhoogte beperkt kan worden) voor aan de welstandscommissie. Dit heeft uiteindelijk geleid tot een aangepast bouwplan, waarbij de bouwhoogte is verlaagd van de planologisch toegelaten hoogte van 12,50 m naar 10,35 m. De welstandscommissie heeft ook met dit nieuwe plan ingestemd. Daarnaast heeft uw raad in september 2021 reeds het besluit genomen dat er geen milieueffectrapportage (MER) hoeft te worden opgesteld. Korte weergave: In de 1e termijn spreken raadsleden; Schol, Bos, Smit (PB) en Werner over het onderwerp.

In de 2e termijn geeft raadslid Bos een toelichting inzake de verkeersveiligheid en de mogelijkheden van een uitkijkpunt op Paal 8 i.p.v. Midsland aan Zee. Er zijn interrupties van Dhr. Smit (PB), Mw. Schol en Dhr. Werner op het betoog van dhr. Bos Besluit: Het bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee, met inachtneming van de Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee d.d. 13 juli 2022, gewijzigd vast te stellen. Het besluit wordt unaniem met 11 stemmen voor, aangenomen.

8. Aanschaf nieuw financieel pakket & P&Coplossing

4.

De voorzitter geeft na dit agendapunt aan dat hij vergeten is mede te delen dat Burgemeester van de Pol de vergadering, in verband met ziekte, na de tweede termijn in 2e schorsing het interpellatiedebat heeft verlaten. Zij heeft zich afgemeld bij de verschillende fracties en de voorzitter. Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt.

Hamerstuk:: Het huidige boekhoudpakket wordt uit gefaseerd per 1 januari 2024. Voor die tijd dient een nieuw pakket aangeschaft te worden zodat de boekhouding kan worden omgezet. Besluit: Een eenmalig budget beschikbaar te stellen van € 70.000 in 2022, voor de aanschaf van een nieuw financieel pakket met P&C-oplossing. Dit budget komt rechtstreeks ten laste van het algemene middelen en heeft hierdoor invloed op het resultaat van de begroting 2022. Stemverklaring dhr. Adams: “Wij zijn voor aanschaf van dit pakket daar is geen twijfel over”. “We hopen wel dat we meegenomen gaan worden in de

Besluitenlijst raad 28 september 2022 implementatie met name de Auditcommissie over de mogelijkheden en onmogelijkheden van dit pakket”. De wethouder reageert op de stemverklaring van dhr. Adams. Ze zegt toe met een voorstel naar de raad te komen waarin duidelijk wordt hoe om kan worden gegaan met de implementatie van het nieuwe programma voor de raadswerkzaamheden en hoe de raad cq audit hier betrokken bij kan zijn. Het besluit wordt met 11 stemmen voor, aangenomen. 9. Verordening nadeelcompensatie gemeente Terschelling 2023

Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt.

10. Ontwerpbestemmingsplan Noordhoek 3 te Lies (Uitbreiding woonbestemming)

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsen beeldfragmenten.

5.

Hamerstuk: Binnenkort zullen voor het vergoeden van schade twee nieuwe wettelijke regelingen in werking treden. Dit betreft de nadeelcompensatieregeling in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en in de Omgevingswet (Ow). Om op deze nieuwe regelingen en systematiek aan te sluiten wordt de gemeenteraad voorgesteld om een Verordening nadeelcompensatie voor de gemeente Terschelling vast te stellen. De verordening beoogt aanvragers om nadeelcompensatie, het bestuur en de ambtelijke organisatie duidelijkheid te verschaffen over de te volgen procedure bij een verzoek om nadeelcompensatie en enkele handvatten voor de inhoudelijke beoordeling van aanvragen. Besluit: De Verordening nadeelcompensatie gemeente Terschelling 2023 voor 4 weken ter inzage te leggen. Het besluit wordt met 11 stemmen voor, unaniem, aangenomen. Bespreekstuk: De bewoners van Noordhoek 3 te Lies willen de bestaande schuur die naast de woning ligt, verplaatsen naar het achtererf. De grond heeft een agrarische bestemming. Het bouwen van een schuur bij de woning is binnen de agrarische bestemming niet toegestaan. Door de agrarische bestemming te wijzigen naar een woonbestemming kan meegewerkt worden aan het plan. Het plan voorziet in een uitbreiding van de woonbestemming met 589 m2. Het perceel achter de woning is sinds 2002 als tuin in gebruik.

Door de bestaande tuin te bestemmen als erf bij de woning kan de bestaande schuur worden verplaatst naar de tuin achter de woning. Hierdoor kan de achtertuin goed worden ontsloten. Verplaatsing van de schuur geeft daarnaast een beter straatbeeld. In één termijn spreekt raadslid Schol over het onderwerp. Wethouder Van Essen geeft een reactie op de opmerking van Mw. Schol. Besluit: 1. Mee te werken aan een bestemmingsplanprocedure; 2. Het ontwerp bestemmingsplan Noordhoek 3 te Lies vrij te geven voor inspraak. Het besluit wordt met 9 stemmen voor en 2 tegen (PvdA) aangenomen.

Besluitenlijst raad 28 september 2022

11. Precariobelasting, gemeentelijke belasting: maatregelen in verband met de corona crisis

Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt

12. Individuele studietoeslag

Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt

13. Nota ‘Gezondheidsbeleid Friese Waddeneilanden 2022-2026

Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt

6.

Hamerstuk: Door de aanhoudende coronacrisis in 2021 en de daarbij behorende landelijke maatregelen zijn veel bedrijven gedurende meerdere lange perioden in 2021 verplicht gesloten of beperkt open geweest. Net zoals over 2020 worden aanvullende lokale maatregelen voorgesteld om met deze landelijke maatregelen rekening te houden. Besluit: 1. de heffing precario over 2021 te beperken tot de periode dat ondernemers hun bedrijf open mochten hebben, als gevolg van de corona maatregelen; 2. de tijdelijke uitbreiding van de terrassen in 2021 niet in de heffing precario te betrekken; Het besluit wordt met 11 stemmen voor, unaniem, aangenomen. Hamerstuk: Het verstrekken van een studietoeslag is sedert 1 april 2022 vastgelegd in de Participatiewet. De verordening individuele studietoeslag 2021 gemeente Terschelling wordt derhalve ingetrokken per 1 april 2022. Besluit: 1. De Verordening individuele studietoeslag participatiewet 2021 gemeente Terschelling ingaande 1 april 2022 in te trekken. Het besluit wordt met 11 stemmen voor, unaniem aangenomen. Hamerstuk: Het college legt de nota “gezondheidsbeleid Friese Waddeneilanden 20222026” en het preventie- en handhavingsplan Alcoholwet voor aan de raad. In de nota staan 4 speerpunten omschreven: 1. Gezond gewicht en gezonde leefstijl 2. Preventie en matiging van middelengebruik 3. Ouderenzorg 4.

Mentale gezondheid Het preventie- en handhavingsplan Alcoholwet is een bijlage van de nota gezondheidsbeleid. Daarnaast is ook de evaluatie van de vorige nota toegevoegd aan de bijlagen. De gezamenlijke speerpunten zijn uitgangspunt voor de lokale uitvoeringsplannen Gezondheidsbeleid per eiland. Na vaststelling van de nota werkt iedere Friese Waddengemeente de doelen, acties, verantwoordelijken en de planning uit in een eigen, lokaal uitvoeringsplan voor de komende 4 jaar.

Besluitenlijst raad 28 september 2022 Besluit: 1. De nota ‘Gezondheidsbeleid Friese Waddeneilanden 2022-2026’ vast te stellen. 2. Het preventie- en handhavingsplan Alcoholwet vast te stellen. Het besluit wordt met 11 stemmen voor, unaniem aangenomen. 14. Bestemmingsplan ‘Heereweg 9a Midsland Noord’

Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt

15. 1e begrotingswijziging 2022

Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt

7.

Hamerstuk: Op het perceel aan de Heereweg 9a in Midsland Noord staat een klein gebouw dat al sinds 1952 als recreatieverblijf in gebruik is. Het gebruik als recreatieverblijf is op grond van het overgangsrecht toegestaan, maar het gebouw is niet als recreatieverblijf in het bestemmingsplan opgenomen. De eigenaar wil het gebruik als recreatieverblijf nu alsnog laten vastleggen in het bestemmingsplan. Daarvoor is een postzegelbestemmingsplan opgesteld, welke als ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage heeft gelegen. Daarop is één zienswijze ontvangen, welke geen aanleiding geeft tot het doorvoeren van wijzigingen in het ontwerpbestemmingsplan. Daarom kan deze nu ongewijzigd door de raad worden vastgesteld. Besluit: Kennis te nemen van de beantwoording van de ingediende zienswijze en het ontwerpbestemmingsplan Heereweg 9a Midsland Noord ongewijzigd vast te stellen. Het besluit wordt met 11 stemmen voor aangenomen. Hamerstuk: Bij de behandeling van de 1e Bestuursrapportage 2022 heeft de raad de eerste wijzigingen op de begroting voor het jaar 2022 vastgesteld. Dit leidt nu tot de voorliggende eerste begrotingswijziging 2022. Voor een nadere toelichting op de verschillende posten verwijzen wij u naar de 1e Bestuursrapportage 2022 welke is vastgesteld op 13 juli 2022. Besluit: 1. Akkoord te gaan met het aanpassen van de budgetten onder het kopje de ‘’reeds genomen besluiten’’ 2.

Akkoord te gaan van de budgetaanpassingen vallend onder de ‘’autonome ontwikkelingen’’ 3. Kennis te nemen van de volgende ontwikkelingen a. Opnemen van een pm-post voor digitalisering van het cultureel erfgoed b. Opnemen van een pm-post voor de aanschaf van nieuwe software voor de afdeling financiën 4. Akkoord te gaan met het aanpassen van het budget ten behoeve van de in te dienen suppleties (SPUK-stimulering sport) 5. Bovenstaande wijzigingen te verwerken in de begroting 2022 en hierover door middel van de 1ste begrotingswijziging 2022 te besluiten. Stemverklaring dhr. Bultena:

Besluitenlijst raad 28 september 2022 “Wij hopen dat deze aparte begrotingswijziging de laatste is die wij zien naar aanleiding van de bestuursrapportage en dat dit in vervolg in één document en in één vergadering kan worden afgehandeld”. Het besluit wordt met 11 stemmen voor, unaniem aangenomen.

16. Bestuurlijke termijnplanning

Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt

Hamerstuk: De gemeenteraad heeft behoefte aan inzicht in de onderwerpen die op de wat langere termijn geagendeerd gaan worden. Het ontbreekt aan grip en dikwijls worden raadsvoorstellen in een laat stadium voorgelegd. Met behulp van een termijnplanning kan de raad zich beter voorbereiden de te nemen besluiten. En kunnen keuzes gemaakt worden in wat prioriteit krijgt. Daarnaast geeft de termijnplanning ook voor inwoners inzicht in de raadsagenda. Besluit: 1. Ter versterking van zijn kaderstellende rol een termijnplanning in te voeren. 2. De termijnplanning geeft inzicht in de voorstellen die de eerstvolgende zes maanden in de raad geagendeerd worden. 3. De termijnplanning geeft globaal inzicht in de agenda voor de daarop volgende periode van zes maanden. 4. Het college te belasten met het maandelijks actueel houden van de termijnplanning via de was- wordt lijst. 5. Het college rapporteert bij afwijkingen op een eerder vastgestelde planning hierover schriftelijk aan de raad. 6. Op advies van het presidium maandelijks de termijnplanning in de raadsvergadering vast te stellen. 7. In januari 2023 de effectiviteit van het gebruik van de termijnplanning te evalueren. Het besluit wordt met 11 stemmen voor, unaniem aangenomen.

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de 17 Motie vreemd aan de orde geluids- en beeldfragmenten. Dhr. Adams geeft een toelichting op de door fracties van de PvdA van de dag ingediende motie en onderschreven door Samen Terschelling en CDA . ingediende motie met het onderwerp: ‘‘Brandstoftoeslag Rederij Doeksen’. 1e termijn:

In de 1e termijn spreken dhr. Bultena en dhr. Ruige over de motie. Wethouder Hoekstra- Sikkema geeft een reactie op de motie en de vragen en opmerkingen van raadsleden. Er is een interruptie van Dhr. Bos op het betoog van de wethouder. Hij vraagt om de zienwijze inzake de prijsverhogingen waar de wethouder naar verwijst. De wethouder zegt toe dat het college in de volgende vergadering zal bespreken of er (al dan niet onder geheimhouding) inzage kan worden gegeven aan de raad in de zienswijze die is gezonden n.a.v. de prijsverhogingen.

8.

Besluitenlijst raad 28 september 2022 De wethouder zegt daarnaast ook toe dat er een toelichting waarom er op dergelijke zienswijze altijd geheimhouding rust. Dhr. Adams vraagt n.a.v. de beantwoording door de wethouder om een schorsing om de motie te kunnen aanpassen. De voorzitter schorst de vergadering 22:10 uur de vergadering wordt geschorst 22:24 uur: de vergadering wordt hervat

De voorzitter heropent de vergadering en geeft dhr. Adams het woord. Dhr. Adams licht toe waarom zijn fractie en mede indieners van ST en CDA na de beantwoording van wethouder Hoekstra- Sikkema hebben gemeend de motie iets aan te moeten passen. Hij geeft aan dat de motie op dit moment raadsbreed gedragen is en leest hem aan voor. Wethouder Hoekstra- Sikkema geeft een reactie op de aangepaste motie. Besluit: De voorzitter gaat over tot het in stemming brengen van de motie; ‘Brandstoftoeslag Rederij Doeksen’. De motie wordt met 11 stemmen voor, unaniem aangenomen. De vergadering van 28 september 2022 wordt om 22:27 uur gesloten. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op woensdag 26 oktober 2022 ,voorzitter

9.

,griffier

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Ingekomen stukken 2022/75 Sector griffie

VoorstelEr zijn brieven en andere stukken aan de raad ingekomen in de categorieën A, B en C. Het voorstel is de stukken:  onder A voor kennisgeving aan te nemen;  onder B onder B in handen stellen van het college ter afdoening;  onder C betrekken bij een raadsvoorstel.

Toelichting De raad stelt op voorstel van het presidium de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast. Ingekomen stukken worden niet op de website gepubliceerd, maar kunnen bij de griffie opgevraagd worden via grifts@terschelling.nl of 0562-446244.

Categorie A. 1. VNG

26-08-2022

2.

28-08-2022

3. 4. 5.

6.

7.

8. 9. 10.

Ledenbrief inzake Bestuurlijke afspraken opvangcrisis Burger Dwangmaatregel van Staatssecretaris Eric van der Burg in Tubbergen College Memo inzake OVEF College Memo inzake vroegsignalering Rekenkamercommissie Start DoeMee onderzoek 2022 SWV De Waddeneilanden Nederlandse Zondagsrust Vereniging tot bevordering van de Zondagsrust en de Zondagsheiliging Landelijke Oproep om Vriend worden van de StichtingTegen Zinloos stichting Geweld Burger Buurtschappenoverleg College Procedure strandrijontheffingen 20222023 Burgers Statement en aanvulling daarop

31-08-2022 31-08-2022 30-08-2022

29-08-2022

08-09-2022

13-09-2022 14-09-2022 12-10-2022

2

Categorie C. 1. College 2.

3.

Werkgroep Verontruste Bewoners Midsland aan Zee Burger

4.

VRF

5.

7.

Vereniging Belangen Midsland Aan Zee Meerdere eigenaren Midsland aan Zee Burgers

8.

Burger

9.

S.O.S.

10.

Burger

11.

VNG

6.

Ontwerp regeling tot wijzing van de GR hûs en hiem Bestemmingsplan Badhotel Midsland Aan Zee

02-09-2022

Zorgen waterveiligheid n.a.v. reactienota inzake Bestemmingsplan Badhotel Midsland Aan Zee Aanbiedingsbrief meerjarenkoers en regionaal risicoprofiel Bestemmingsplan Badhotel Midsland Aan Zee

07-09-2022

Plannen bouwen badhotel Midsland aan Zee Reactie op reactienota zienswijze Bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee Reactie op reactienota zienswijze Bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee Inspreekreactie SOS agendapunt 7 raadscommissie 14 september 2022 Inspreekreactie agendapunt 7 raadscommissie 14 september 2022 Ledenbrief Standaardisatie haven en haalcentrum specificaties

12-09-2022

Datum behandeling in presidium Terschelling, 19 september 2022 Het presidium van de raad van de gemeente Terschelling,

T.D. de Jong, Griffier

C.M. van de Pol, Voorzitter

07-09-2022

08-09-2022 13-09-2022

13-09-2022

13-09-2022

13-09-2022 13-09-2022 06-09-2022

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Ingekomen stukken 2022/75

De raad van de gemeente Terschelling: Gelezen - De ingekomen stukken. - Het voorstel ter afdoening van deze stukken.

Besluit De stukken onder A voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B in handen te stellen van het college ter afdoening. De stukken onder C te betrekken bij een raadsvoorstel.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering,

Terschelling, 26 oktober 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, griffier

H.K. van der Wielen, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/Nummer: In behandeling bij:

Bestuurlijke Termijn Planning 2022/76 Presidium

Gevraagd besluit De Bestuurlijke Termijn Planning vast te stellen.

Samenvatting De raad heeft besloten te werken met een Bestuurlijke Termijn Planning, maandelijks wordt de Planning voor de daarop volgende periode vastgesteld. Het college geeft aan welke wijzigingen er worden voorgesteld.

Toelichting De gemeenteraad heeft behoefte aan inzicht in de onderwerpen die op de wat langere termijn geagendeerd gaan worden. Dit zal de grip op zaken vergroten en bovendien de betrokkenheid van de raad bij onderwerpen vergroten, nu de raad in een eerder stadium betrokken wordt. Met behulp van een termijnplanning kan de raad zich beter voorbereiden op de te nemen besluiten. En kunnen keuzes gemaakt worden in wat prioriteit krijgt. Daarnaast geeft de termijnplanning ook voor inwoners inzicht in de raadsagenda.

Datum behandeling in presidium Terschelling, 24 oktober 2022 Het presidium van de gemeente Terschelling, T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol voorzitter

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Bestuurlijke Termijn Planning 2022/76

De raad van de gemeente Terschelling;

Besluit De Bestuurlijke Termijn Planning met kenmerk 20221024 vast te stellen. Terschelling, 26 oktober 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, Voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Begroting 2023 (inclusief meerjarenraming 2024-2026) 2022/78 Wethouder Hoekstra-Sikkema

Voorstel Het college stelt u voor de begroting 2023 (inclusief meerjarenraming 2024-2026) vast te stellen, inclusief het dekkingsplan en de in de begroting opgenomen investeringskredieten.

Samenvatting De begroting 2023 kan door de raad worden vastgesteld. De begroting sluit af met een negatief saldo van € 425.000 over het jaar 2023 en een financieel dekkend meerjarenperspectief. Incidentele baten en lasten zorgen ervoor dat in 2024 ook het structureel begrotingssaldo negatief is. Over het gemiddelde van vier jaren komen we uit op een positief resultaat. Dat betekent dat de structurele begroting sluitend en daarmee in evenwicht is.

Toelichting De begroting van 2023 (2024-2026) is opgesteld conform de voorgeschreven Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV)voorschriften. In deze begroting krijgt het coalitieakkoord Koers naar de toekomst: Meedenken, Meepraten, Meedoen haar vorm en inhoudt. De gevolgen, zowel beleidsmatig als financieel, zijn zoveel als mogelijk verwerkt in deze begroting. Een uitgebreide uitwerking van het coalitieakkoord volgt in de vorm van een uitvoeringsprogramma. Dit uitvoeringsprogramma voor het college is naar verwachting najaar 2022 gereed. De gehanteerde uitgangspunten in de begroting 2023 zijn: - Het coalitieakkoord 2022/2026: Koers naar de toekomst: Meedenken, Meepraten, Meedoen - De voorschriften van het BBV - Begrotingscirculaire 2023 van de Provincie Fryslân - Conform memo juni 2022 75% van de toevoeging algemene uitkering gemeentefonds opgenomen in meicirculaire 2022. - Renteontwikkeling - Verwachte ontwikkeling lokale lasten In de begroting zijn een groot aantal ontwikkelingen, maar ook de ambities uit het coalitieakkoord zoveel als mogelijk financieel vertaald. Dit leidt ertoe dat er in het jaar 2023 een negatief resultaat zichtbaar is. Vanaf 2024 worden de resultaten echter weer positief.

2

De ontwikkeling van het resultaat op hoofdlijnen is als volgt:

Bovenstaande ontwikkelingen leiden tot het volgende begrotingssaldo:

Rekening houdend met deze resultaten is het weerstandsvermogen voor de jaren 2022 tot en met 2026:

In 2023 daalt het weerstandsvermogen onder de door de raad vastgestelde weerstandscapaciteit. Dit is het gevolg van een onttrekking van € 1.800.000 ter vorming van een bestemmingsreserve voor de uitvoering van het Waddenprogramma (amendement juli 2022). Daarnaast worden er in 2022 en 2023 negatieve resultaten verwacht, welke ook een grote invloed hebben op de hoogte van de algemene reserve. Vanaf 2024 wordt het verschil minder, door de toevoeging van positieve resultaten.

Historie De begroting 2023 is gebaseerd op de Kaderbrief 2023-2026, zoals deze in de raad is behandeld op 13 juli 2022. De financiële ontwikkelingen die na behandeling van de Kaderbrief zijn ontstaan, zijn verwerkt in de begroting 2023.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Twee weken na vaststelling door de raad, maar uiterlijk vóór 15 november 2022, dient de begroting 2023 te zijn aangeleverd bij de provincie Fryslân.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Zie hiervoor de begroting 2023.

3

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Zie hiervoor de begroting 2023.

Communicatie/interactiviteit De begroting 2023 wordt aan derden beschikbaar gesteld middels de Website van de gemeente Terschelling.

Advies van de raadscommissie 1) Advies: geen lopend beleid opnemen in het overzicht van het coalitieprogramma

In de bovenstaande tabel zijn de tabellen uitwerking coalitie akkoord en overige voorstellen als volgt aangepast:

2) Advies: bij weerstandvermogen wordt gekeken naar de dekking naar de algemene reserve en recreatie reserve zoals opgenomen in de Nota Reserves en Voorzieningen. In de eerste hoofdstukken wordt het weerstandsvermogen weergeven conform hetgeen gesteld in onze Nota Reserves en Voorzieningen (door de raad vastgesteld beleid). In de verplichte paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing (verplicht conform artikel 9 lid 2b BBV provincies en gemeenten) wordt de weerstandscapaciteit bepaald conform de richtlijnen opgesteld door de provincie (zie Gemeentelijk Toezicht kader 2020, hoofdstuk 7.5). Hierin is opgenomen dat

4

de verhouding tussen de beschikbare weerstandscapaciteit (incidenteel en structureel) en de aanwezige risico’s wordt uitgedrukt in een weerstandsratio. 3) Advies: verduidelijking verhoging € 50.000 onvoorzien 2026 Onvoorzien is ivm prijsstijgingen met 50K verhoogd. Deze verhoging moest nog worden verwerkt in 2026, maar is al wel verwerkt in de jaren daarvoor. Dit komt omdat 2026 als nieuwe jaarschijf is toegevoegd bij de begroting 2023.

Ter inzage liggende stukken Niet van toepassing

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 30 augustus 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Begroting 2023 (inclusief meerjarenraming 2024-2026) 2022/78

De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 augustus 2022; Gelet op de Gemeentewet; Besluit: De begroting 2023 (inclusief meerjarenraming 2024-2026), inclusief het dekkingsplan en de in de begroting opgenomen investeringskredieten, vast te stellen.

Terschelling, 26 oktober 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, Griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp:

Jaar/nummer: In behandeling bij:

Verordeningen op de heffing en invordering van (Water)Toeristenbelasting 2023 en Vordening op de heffing en invordering Forensenbelasting 2023 2022/79 Wethouder Hoekstra-Sikkema

Voorstel/Advies Het college stelt de raad de verordening op de heffing en invordering van Toeristenbelasting en Watertoeristenbelasting 2023 en de verordening op de heffing en invordering van Forensenbelasting 2023 vast te stellen.

Samenvatting In het coalitieakkoord: “Koers naar de toekomst: Meedenken, Meepraten Meedoen” is opgenomen dat de hoogte van het tarief van de toeristenbelasting wordt vastgesteld tijdens de behandeling van de Kadernota door de Raad in het voorjaar. Gezien de tijdsdruk die zat tussen het vaststellen van dit coalitieakkoord en het opstellen van de Kaderbrief was dat voor dit jaar niet haalbaar. Tijdens de behandeling van de Kaderbrief 2023-2026 op 13 juli 2022 heeft de Raad daarom ingestemd met het raadsvoorstel waarin het volgende was opgenomen: “De raad is voornemens het tarief toeristenbelasting te verhogen met maximaal de inflatie tot € 1,92. Het vast te stellen tarief toeristenbelasting zal in het najaar aan de Raad worden aangeboden”.

Toelichting Toeristenbelasting In het coalitieakkoord is opgenomen dat de gemeentelijke lasten met niet meer dan de inflatie zullen stijgen. Op basis van de Consumenten Prijsindex (CPI) van het Centraal Plan Bureau is berekend dat de inflatiecorrectie uitkomt op 5,6%. De berekening is gebaseerd op de periode van juli 2021 tot en met april 2022. Het tarief toeristenbelasting stijgt hierdoor met € 0,10 naar € 1,92 per persoon per overnachting. Forensenbelasting Voor 2023 blijft het tarief waarmee de forensenbelasting per slaapplaats wordt berekend wederom gelijk aan dat van de toeristenbelasting. Dat betekent dat het tarief per slaapplaats van € 252,98 naar € 266,88 gaat. Het maximum tarief voor een woning met vijf of meer logiesplaatsen stijgt van € 1.264,90 naar € 1.334,40. Er is in het tarief rekening gehouden met een “korting” van (5 x) toeristenbelasting voor de eerste dag die reeds in het bootkaartje wordt betaald.

Wijzigingen Opgenomen wijzigingen in de Verordening Forensenbelasting 2023: Alleen de tarieven zijn gewijzigd, verder geen wijzigingen. Opgenomen wijziging in de Verordening Toeristenbelasting 2023: Alleen de tarieven zijn gewijzigd, verder geen wijzigingen.

2

Opgenomen wijziging in de Verordening Watertoeristenbelasting 2023: Alleen de tarieven zijn gewijzigd, verder geen wijzigingen.

Historie N.V.T.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving N.V.T.

Belang voor toerisme/samenleving/economie N.V.T.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen N.V.T.

Communicatie/interactiviteit De tarieven (water)toeristenbelasting 2023 en Forensenbelasting 2023 worden zo spoedig mogelijk, na vaststelling, bekend gemaakt in de Terschellinger. Tevens wordt het tarief vermeld op de website van de gemeente. Voor de toeristische verhuurbranche is een algemene folder beschikbaar om te overhandigen aan hun gasten die vragen hebben over het hoe en waarom van de (water)toeristenbelasting en forensenbelasting.

Advies van de raadscommissie Tijdens de raadscommissievergadering is een vraag gesteld door de fractie VVD over de berekening van het tarief forensenbelasting. De gehanteerde wijze van berekenen sinds de invoering van de forensenbelasting is als volgt: per slaapplaats wordt voor de forensenbelasting uitgegaan van 139 overnachtingen x het tarief van de toeristenbelasting = 139 x € 1,92 = € 266,88. In deze 139 overnachtingen is rekening gehouden met een compensatie voor 5 x toeristenbelasting voor de dag van aankomst die in het bootkaartje wordt betaald door de belastingplichtige voor de forensenbelasting. Door de jaar op jaar kleine verschillen in de afronding van de procentuele berekening wijkt deze wijze van berekenen € 0,26 af ten opzichte van een berekening van het oude tarief x het stijgingspercentage. Het uitgangspunt bij de invoering van de forensenbelasting was dat dit gelinkt moet zijn aan het tarief van de toeristenbelasting, vandaar dat destijds voor deze berekening is gekozen.

Ter inzage liggende stukken Verordening op de heffing en invordering van Toeristenbelasting 2023. Verordening op de heffing en invordering van Watertoeristenbelasting 2023. Verordening op de heffing van invordering van Forensenbelasting 2023.

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 13 september 2022, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp:

Jaar/nummer:

Verordening op de heffing en invordering van (Water)Toeristenbelasting 2023 en Verordening op de heffing en invordering van Forensenbelasting 2023 2022/79

De raad van de gemeente Terschelling; Besluit vast te stellen: -

De Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2023; De Verordening op de heffing en invordering van watertoeristenbelasting 2023; De Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2023.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering,

Terschelling, 26 oktober 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Leges bouwkosten 2022/80 Wethouder Hoekstra - Sikkema

Voorstel Het college stelt de raad voor om: 1. de leges voor de bouwkosten uit hoofde van de BRIKS taken met terugwerkende kracht tot 1-1-2022 te verlagen met 25%; 2. de leges voor de bouwkosten uit hoofde van de BRIKS taken structureel te verlagen met 25% met ingang van 1-1-2023; 3. de grondslag van de bouwkosten, waarover leges voor omgevingsvergunningen worden geheven, te verruimen met ingang van 11-2023; 4. de gederfde inkomsten van de leges BRIKS taken te dekken uit de algemene middelen van de gemeente;

Samenvatting In het coalitieakkoord 2022/2026 “Koers naar de toekomst” is opgenomen dat de coalitie wil bereiken dat de bouwleges met 25% worden verlaagd, indien mogelijk met terugwerkende kracht tot 1 januari 2022. Met dit voorstel wordt hieraan uitvoering gegeven.

Historie In 2020 heeft de Gemeenteraad ingestemd met een forse verhoging van de legestarieven van alle BRIKS1-taken. Reden was dat de opbrengsten van deze leges bij lange na niet kostendekkend waren. Deze kosten bestonden uit de bijdrage die wij als gemeente jaarlijks betaalden aan de FUMO voor de uitvoering van de BRIKS-taken. Door de BRIKS-taken vanaf 2022 uit te besteden in een uitvoeringsverband met de gemeente Harlingen (in plaats van de FUMO) is de verwachting dat een kostenbesparing kan worden gerealiseerd. Tevens worden jaarlijks alle legestarieven aangepast naar de dan geldende inflatiecorrectie. In 2022 was dit 2,5%.

Toelichting De leges die onze gemeente vraagt voor vergunningen op het gebied van BRIKS2taken behoren tot de hoogste in Nederland. In de raad is hier diverse malen aandacht voor gevraagd. In het coalitieakkoord 2022/2026 “Koers naar de toekomst” is opgenomen dat de coalitie wil bereiken dat de bouwleges met 25% worden verlaagd, indien mogelijk met terugwerkende kracht naar 1 januari 2022. In dit voorstel is dit verder uitgewerkt.

2 BRIKS staat voor bouwen, reclame, in- en uitritten, kappen en slopen

2

In het coalitieakkoord is opgenomen dat de bouwleges met 25% verlaagd dienen te worden. In titel 2 van de Leges tarieventabel zijn de leges opgenomen voor de dienstverlening in de fysieke leefomgeving. Op basis van de gegevens uit 2021 zijn de volgende aanvragen gedaan waarvoor leges in rekening zijn gebracht: activtiteit aanleg uitrit reclame buitenplanse afwijking kappen bouwen - ivm intrekken, teruggave, weigeren netto bouwen vooroverleg restitutie vooroverleg netto vooroverleg totaal inkomsten titel 2 leges

aantal leges 25% verlagen 6 € 2.266 € 567 1 € 350 € 88 31 € 58.157 € 14.539 2 € 700 € 175 116 € 523.795 € 130.949 10 33 22

221

-€ 28.833 € 494.962 € 12.493 -€ 6.409 € 6.084

-€ 7.208 € 123.741 € 3.123 -€ 1.602 € 1.521

€ 562.519

€ 140.630

Zoals in het coalitieakkoord opgenomen zal het verminderen van de leges met 25% in 2022 (met terugwerkende kracht) resulteren in een minderopbrengst van € 140.000,-. Vanaf 2023 zal het verlagen van de leges met 25% minimaal een vergelijkbaar resultaat opleveren. De inkomsten leges voor vanaf 2023 zijn onzeker, in verband met de verwachte introductie van de Omgevingswet per 1 januari 2023. Door de structurele wijzigingen met deze Wet is er nog veel onduidelijk over de uitwerking op de legesinkomsten van de omgevingsplannen en -vergunningen.

Motivatie/argumentatie Onderstaand wordt ingegaan op de wijze waarop de verlaging van de bouwleges vanaf 1 januari 2022 vorm zou kunnen worden gegeven. Tarieven 2022 Het huidige tarief 2022 van een vergunning voor bouwactiviteiten bedraagt:  indien de bouwkosten minder dan € 100.000,- bedragen: 9,05% van de bouwkosten met een minimum van: € 416,40  indien de bouwkosten € 100.000,- tot € 250.000,- bedragen: € 9.050,00 vermeerderd met 4,06% van de bouwkosten waarmee die bouwkosten € 100.000,00,- te boven gaan  indien de bouwkosten € 250.000,- of meer bedragen: € 15.140,00 vermeerderd met 2,26% van de bouwkosten waarmee die bouwkosten € 250.000,00 te boven gaan  Het standaardtarief 2022 van een omgevingsvergunning voor de BRIKSactiviteiten reclame, in- en uitritten, kappen en slopen bedraagt € 357,48.

3

Aan de hand van enkele voorbeelden bedragen de te betalen leges op dit moment: deel bouwsom bouwsom Basisbedrag boven basisbedrag € 4.500 € 416,40 € 50.000 € 416,40 € 150.000 € 9.050 € 50.000 € 250.000 € 15.140 € 350.000 € 15.140 € 100.000 € 450.000 € 15.140 € 200.000

leges tarief 9,05% 9,05% 4,06% 2,26% 2,26%

bedrag leges € 416,40 € 4.525 € 11.080 € 15.140 € 17.400 € 19.660

Gevolgen van de verlaging van de tarieven 2022 Een verlaging van bouwleges met 25% betekent dat de tarieven voor alle aanvragen voor een vergunning voor BRIKS-taken zal worden verlaagd. De ontwikkelingen in de bouw van de afgelopen periode waarbij o.a. de bouwmaterialen steeds duurder worden, rechtvaardigt een herindeling van de tarief categorieën. Immers de bouwkosten zijn gestegen waardoor ook de grondslag voor de legesheffing, de bouw- of aanneemsom, is gestegen. Voorgesteld wordt om vanaf 2023 de categorie bouwkosten van € 100.000,- tot € 250.000,- te wijzigen naar een categorie van € 100.000,- tot € 350.000,-. In deze categorie zitten nagenoeg de meeste reguliere bouw- en verbouwingaanvragen voor woningen. De tarieven voor 2022 worden dan:  indien de bouwkosten minder dan € 100.000,- bedragen: 6,8% van de bouwkosten met een minimum van: € 312,30;  indien de bouwkosten € 100.000,- tot € 350.000,- bedragen: € 6.800,00 vermeerderd met 3,0% van de bouwkosten waarmee die bouwkosten € 100.000,00 te boven gaan;  indien de bouwkosten € 350.000 of meer bedragen: € 14.300,00 vermeerderd met 2,26% van de bouwkosten waarmee die bouwkosten € 250.000,00 te boven gaan. 

Het standaardtarief van een omgevingsvergunning voor de BRIKSactiviteiten reclame, in- en uitritten, kappen en slopen wordt dan € 268,11.

De te betalen leges in euro’s en als percentage van de bouwsom worden dan als volgt:

bouwsom basisbedrag € 4.500 € 312,30 € 50.000 € 312,30 € 150.000 € 6.800 € 250.000 € 6.800 € 350.000 € 6.800 € 450.000 € 14.300

Deel bouwsom boven basisbedrag € 50.000 € 150.000 € 250.000 € 100.000

leges tarief 6,80% 3,00% 3,00% 3,00% 2,26%

bedrag leges € 312,30 € 3.400 € 8.300 € 11.300 € 14.300 € 16.560

4

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Fiscaal juridische toets: In de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB) is een aantal algemeen verbindende voorschriften (algemene beginselen van behoorlijk bestuur ABBB) opgenomen die gelden voor alle besluiten van alle bestuursorganen. Deze ABBB’s zijn onder andere: het gelijkheidsbeginsel inclusief het evenredigheidsbeginsel, het zorgvuldigheidsbeginsel en het verbod op detournement de pouvoir (willekeur). Het gelijkheidsbeginsel houdt in dat gelijke gevallen gelijk en ongelijke gevallen ongelijk moeten worden behandeld naar de mate van ongelijkheid (evenredigheidsbeginsel). Er is sprake van een schending van het gelijkheidsbeginsel indien er sprake is van een begunstigend beleid, of als er ten aanzien van een bepaalde belastingplichtige(n) sprake is van een “oogmerk van begunstiging” of als de zogenaamde meerderheidsregel (in meerderheid van gelijke gevallen vindt gelijke behandeling plaats) wordt geschonden. Conclusie: met dit voorstel is geen sprake van begunstigend beleid ten gunste van bepaalde belastingplichtigen, omdat de verlaging van de bouwleges geldt voor alle belastingplichtigen die een aanvraag indienen waarvoor leges in rekening worden gebracht uit Titel 2 van de leges tarieventabel.

Het evenredigheidsbeginsel bepaalt dat de voor één of meer belanghebbenden nadelige gevolgen van een besluit niet onevenredig mogen zijn in verhouding tot de met het besluit te dienen doelen. Conclusie: dit voorstel behelst geen bevoordeling van een bepaalde en beperkte groep. Het zorgvuldigheidsbeginsel ziet er op toe dat de bepalingen in een belastingverordening niet mogen leiden tot onredelijke of willekeurige belastingheffing. Conclusie: Dit voorstel leidt niet tot een willekeurige belastingheffing; iedere belastingplichtige die een aanvraag voor een vergunning doet uit Titel 2 van de tarieventabel, betaalt leges. De tarieven zijn voor iedereen gelijk. Het voorstel betreft een reële tariefsverlaging van de bouwleges ten opzichte van de reeds vastgestelde tarieven over 2022 in de Leges tarieventabel. Dit is dus een verbetering van de positie van de belastingplichtigen. Naar ons oordeel is de tariefsaanpassing en inwerkingtreding van de tarieventabel met terugwerkende kracht tot 1 januari 2022 daarom gerechtvaardigd.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Sinds 2020 zijn de leges voor BRIKS taken van deze gemeente de hoogste in Nederland. Deze forse verhoging is doorgevoerd met instemming van de Gemeenteraad in 2020. In dit coalitieakkoord bepleit de coalitie om de grote woningbehoefte en de daarmee gepaard gaande woonproblemen te faciliteren, door de bouw van woningen vooruit te helpen. Het verlagen van de bouwleges kan daarbij helpen.

5

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Financiële gevolgen De legesinkomsten zijn de afgelopen jaren stabiel begroot op € 456.000,-. Op basis van de legesinkomsten uit 2021 is berekend dat een 25% verlaging van de leges tarieven ongeveer € 140.000,- kost. De legesinkomsten over 2022 zijn incidenteel hoger door een bouwproject van € 8,5 mio (“Punthoofd”). De legesinkomsten voor dit project komen op € 200.000,. Hierdoor zijn de legesinkomsten in 2022 incidenteel hoger. In juli 2022 stonden de legesinkomsten op € 750.000,-, waarvan dus € 200.000,- incidentele meeropbrengst vanwege een uniek groot project. Het terugbetalen van 25% van de leges over 2022 (met terugwerkende kracht) kan bekostigd worden uit de incidentele meeropbrengst leges 2022. Leges vanaf 2023 en verder: Zoals het nu lijkt zal met ingang van 1 januari 2023 de Omgevingswet van kracht worden. Dit heeft, naar verwachting, ook gevolgen voor de legesinkomsten. Omdat dit een geheel nieuwe wet is, is het nog onduidelijk wat de (financiële) gevolgen zijn. De leges tarieventabel op basis van de Omgevingswet wordt momenteel gemaakt. Hierin zitten grote veranderingen als gevolg van de systematiek van de Omgevingswet. Het is nog onduidelijk hoe deze nieuwe werkwijze onder de Omgevingswet precies uitpakt.

Het is de intentie dat Terschelling zo neutraal mogelijk overgaat naar de Omgevingswet met geen of zo min mogelijk wijzigingen; er is immers ook nog geen Omgevingsplan van kracht. Het belastingjaar 2023 moet dan ook gezien worden als een overgangsjaar, waarbij aan het einde van het jaar de resultaten op de legesinkomsten op basis van de Omgevingswet geëvalueerd worden. Daarbij moet dus rekening gehouden worden met mogelijk minder inkomsten en daarom een bijstelling van de tarieven in 2024 om de begrote inkomsten te kunnen halen. Vooralsnog is in de Begroting 2023 geen rekening gehouden met de overgang naar de Omgevingswet en staan de begrote inkomsten Leges voor BRIKS taken voor de komende jaren op € 456.000,-. De structurele verlaging van de bouwleges vanaf 2023 met 25% behoeft een structurele dekking. Deze dekking kan bekostigd worden uit de algemene middelen van de gemeente. Personele gevolgen Het verlagen van de leges met terugwerkende kracht naar 1 januari 2022 heeft personele en financiële consequenties. Er zijn in 2022 tot heden ongeveer 200 aanvragen voor BRIKS taken ingediend waarvoor leges geheven zijn. Deze moeten worden gecorrigeerd worden en er moet een terugbetaling gedaan worden. De totale kosten hiervoor bedragen € 10.500,-

Communicatie/interactiviteit De belastingplichtigen ontvangen schriftelijk en persoonlijk een vermindering creditfactuur op de eerder opgelegde leges aanslag, evenals terugbetaling van het teveel betaalde in 2022.

6

Advies van de raadscommissie Tijdens de raadscommissie is een vraag gesteld door de fractie PBT welke in een separaat memo behandeld zal worden.

Ter inzage liggende stukken n.v.t

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 13 september 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

leges bouwkosten 2022/80

De raad van de gemeente Terschelling;

Besluit vast te stellen: -

dat de leges voor bouwkosten uit hoofde van de BRIKS taken met terugwerkende kracht tot 1/1/2022 met 25% worden verlaagd; dat de leges voor bouwkosten uit hoofde van de BRIKS taken structureel worden verlaagd met 25%; dat de grondslag van de bouwkosten, waarover leges voor bouwactiviteiten worden geheven, worden verruimd; dat de gederfde inkomsten uit de leges van de bovengenoemde maatregelen worden gedekt uit de algemene middelen van de gemeente.