Verzamelbestand raad 26 januari 2022.pdf

Aanvullende

Agenda Raad De voorzitter van de raad van de gemeente Terschelling roept de leden van de raad op tot het houden van een openbare vergadering op: Woensdag 26 januari 2022, om 19.30 uur in de raadzaal van het gemeentehuis te West-Terschelling. De wethouders worden uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn. Deze vergadering is in lijn met de landelijke Coronamaatregelen digitaal en alleen online, zowel live als naderhand, te volgen via https://terschelling.raadsinformatie.nl/ of via TerschellingTV. De publieke tribune is gesloten. 1. Agendapunt: Korte inhoud:

2. Agendapunt: Korte inhoud:

3. Agendapunt: Korte inhoud: Actie:

4.a. Agendapunt: Korte inhoud:

4.b.

Actie: Agendapunt:

4.c.

Actie: Agendapunt:

Actie:

Opening en afwezigheidsmeldingen Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering digitaal bij te wonen. Vaststellen agenda Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd. Vaststellen besluitenlijst 15 december 2021. Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de vergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier Besluit Mededelingen uit samenwerkingsverbanden Raads- en collegeleden die namens de gemeente in het bestuur van een samenwerkingsverband zitten, kunnen mededelingen doen naar aanleiding van vergaderingen van dit samenwerkingsverband. Ter kennisname Mededelingen Coronacrisis en overige informatie van het college. Ter kennisname Voortgang grote projecten: Programma Wonen 135+, Duurzaamheid, Inningswijze Toeristenbelasting, Havenfront en Tonnenloods. Ter kennisname

2 5. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

Lijst ingekomen stukken (Gemeenteblad nummer 2022/01) Er zijn stukken ingekomen in de categorieën:  A/ voorstel voor kennisgeving aannemen  B/ in handen stellen van het college ter afdoening  C/ betrekken bij een raadsvoorstel. De raad stelt op voorstel van het presidium de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

Bespreekstukken 6.

Agendapunt:

Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

Ontwerp paraplubestemmingsplan standplaatsen en ontwerp partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) (Gemeenteblad nummer 2022/02 ) Op Terschelling zijn meerdere locaties voor standplaatsen voor ambulante handel, bijvoorbeeld op het haventerrein of bij de strandovergangen. Op grond van de APV is het verboden om zonder een vergunning van het college een standplaats in te nemen. In de APV is ook opgenomen dat het college een standplaatsenvergunning weigert indien de standplaats in strijd is met het geldende bestemmingsplan. De huidige locaties voor standplaatsen liggen binnen zes bestemmingsplannen en de beheersverordening Natuurgebieden. Om in een regeling voor de standplaatsen in alle bestemmingsplannen te voorzien, en voor de uniformiteit, worden de bestemmingsplannen door middel van deze parapluherziening herzien/aangevuld op het gebied van standplaatsen. Voor het overige blijven de bestaande geldende bestemmingsplannen ongewijzigd van toepassing. Voor de standplaatsen gelegen binnen de beheersverordening wordt voorzien in een zelfde regeling door middel van een partiele herziening. In te stemmen met de ter inzage legging van het ontwerp paraplubestemmingsplan standplaatsen en het ontwerp partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) en beide plannen vrij te geven voor de formele procedure.

Besluit College Portefeuillehouder Wethouder S. Team Beleid en Regie Haringa

3 7.

Agendapunt:

Vaststellen definitieve tarieven OZB 2022 (Gemeenteblad nummer 2022/03)

Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

8.

Agendapunt:

Op 15 december 2021 heeft de gemeenteraad de Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting voor 2022 vastgesteld. Daarbij is in het gemeenteblad de aantekening gemaakt dat de tarieven voorlopige tarieven zijn, in afwachting van de herwaardering van de WOZ objecten per 1 januari 2022. De herwaardering is nu zodanig afgerond dat de definitieve tarieven voor de onroerende zaakbelasting voor 2022 zijn berekend en definitief kunnen worden vastgesteld. Vaststellen van de Verordening tot eerste wijziging op de Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting 2022. Besluit College Team Ondersteuning Portefeuillehouder Burgemeester C. van de Pol Aanwijzen en beëdiging griffier (Gemeenteblad nummer 2022/04)

Doel:

Voorstel: Actie: Afzender: Nadere informatie:

Om te voorzien in de vacature die is ontstaan na vertrek van mevrouw Hofman heeft er een selectieprocedure plaatsgevonden. De werkgeverscommissie draagt de heer De Jong voor als aan te wijzen kandidaat. De heer T.D. de Jong aan te wijzen als griffier per 1 februari 2022. Besluit Werkgeverscommissie Raad Portefeuillehouder n.v.t. Griffie

Hamerstukken 9.

Agendapunt: Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

2e begrotingswijziging 2021(Gemeenteblad nummer 2022/05) Bij de behandeling van de 2e bestuursrapportage 2021 zijn wijzigingen op de begroting voor het jaar 2021 voorgesteld. Dit leidt tot nu de voorliggende tweede begrotingswijziging 2021 die hierbij formeel ter vaststelling wordt aangeboden. De 2e begrotingswijziging 2021 naar aanleiding van de 2e bestuursrapportage 2021 voorgestelde wijzigingen voor het jaar 2021 vast te stellen. Besluit College Team Ondersteuning Portefeuillehouder Burgemeester C. van de Pol

4 10. Agendapunt:

Investeringskrediet Passantenhaven (Gemeenteblad nummer 2022/06)

Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

11. Agendapunt: Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

De gemeente is vanuit de beheersovereenkomst met de Stichting Passantenhaven Terschelling (hierna: de Stichting) verantwoordelijk voor de investeringen in de voorzieningen van de passantenhaven. Het bestuur van de Stichting heeft de gemeente verzocht een investering te plegen in een van de steigers van de passantenhaven. De steigers lopen tegen het einde van hun technische levensduur aan. Steiger acht dient te worden vervangen. Op basis van de beheerovereenkomst wordt deze investering gefinancierd en afgeschreven door de gemeente en middels de jaarlijkse huur in rekening gebracht bij de passantenhaven. Het beschikbaar stellen van een investeringskrediet van € 163.000 ten behoeve van het vervangen van steiger acht van de passantenhaven de jaarlijkse kapitaallasten van de werkelijke investering vanaf 2023 bij Stichting Passantenhaven Terschelling in rekening te brengen via de huur. Besluit College Portefeuillehouder Wethouder J. Team Beleid en Regie Hoekstra - Sikkema Veiligheidsregio Fryslân: kaderbrief 2023-2026 voor zienswijze (Gemeenteblad nummer 2022/07) De kaderbrief is een jaarlijks terugkerend document, waarin wordt beschreven welke ontwikkelingen, zowel beleidsmatig als autonoom, van invloed kunnen zijn op de begroting van de Veiligheidsregio Fryslân.

Het niet geven van een zienswijze op de kaderbrief 20232026 van de Veiligheidsregio Fryslân, omdat het financiële effect op onze begrotingscijfers gering is en er daarnaast geen inhoudelijke wijzigingen in het beleid van de VRF zijn vast te stellen. Besluit College Portefeuillehouder Burgemeester C. Team Beleid en Regie Van de Pol

5 12. Agendapunt:

Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

13. Agendapunt: Voorstel: Actie: Afzender: Nadere informatie:

14. Agendapunt: Voorstel: Actie: Afzender: Nadere informatie:

15. Agendapunt: Voorstel: Actie: Afzender: Nadere informatie:

16. Agendapunt: Voorstel: Actie: Afzender: Nadere informatie:

Bekrachtiging geheimhouding bijlage rapport “Economische uitvoerbaarheid luxe duinappartementen Dellewal, actualisatie grondexploitatie” (gemeenteblad nummer 2022/08) Het financiële gegevens uit het rapport “Economische uitvoerbaarheid luxe duinappartementen Dellewal, actualisatie grondexploitatie” (versie 3 december 2021) onherkenbaar maken zodat bij een aanbesteding inschrijvers geen voorkennis hebben die voor de gemeente zeer nadelig kan zijn. Op grond van artikel 25 lid 1 van de Gemeentewet en artikel 10, lid 2b van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) tot 1 januari 2024 de geheimhouding van bijlage rapport “Economische uitvoerbaarheid luxe duinappartementen Dellewal, actualisatie grondexploitatie” (versie 3 december 2021) te bekrachtigen. Besluit College Griffie Motie vreemd aan de orde van de dag Motie inzake sporten voor jongeren Besluit De fractie van de PvdA Griffie Motie vreemd aan de orde van de dag Motie inzake verlengen tijdelijke beleidsregels horeca Terschelling i.v.m. de Coronacrisis. Besluit De fractie van de Samen Terschelling Griffie Motie vreemd aan de orde van de dag Motie inzake opening Publieksbalie Besluit De fractie van Samen Terschelling PvdA en VVD Griffie Motie vreemd aan de orde van de dag Motie inzake adequate beantwoording brieven van burgers Besluit De fractie van Samen Terschelling Griffie

Terschelling, 25 januari 2022, C.M. van de Pol, Voorzitter De documenten zijn digitaal te raadplegen via: www.terschelling.nl of met de gratis App Ibabs zowel voor IPad als Android tablet. Ook kunt u de stukken inzien in de informatieruimte van het gemeentehuis op West-Terschelling. Tijdens openbare vergaderingen van de raad worden geluids- en beeldopnames van zowel deelnemers als toehoorders gemaakt, die openbaar gemaakt kunnen worden.

Besluitenlijst raad 15 december 2021

Nr. Onderwerp Aanvangstijd Aanwezig

Eveneens aanwezig Afwezig Bijzonderheden Agenda

Agendapunt 1. Opening en afwezigheidsmelding

2. Vaststellen agenda 10 november 2021

1.

2021/11 Besluitenlijst raadsvergadering 15 december 2021 19.30 uur mevrouw C.M. van de Pol, voorzitter raad mevrouw J. Hofman, griffier de heer J. W. Adams (PvdA) mevrouw M. Spanjer - Ramaker (PvdA) mevrouw A. Schol (PvdA) de heer H. van Deelen (PvdA) de heer D. Ruige (VVD) de heer C.T. Lugt (VVD) de heer W.G. Werner (VVD) de heer C. Muijskens (PB) de heer J.W. Smit (Fractie JWS) de heer S. Haringa mevrouw J. Hoekstra-Sikkema de heer G. Bos (ST) de heer H.K. van der Wielen (CDA) De beeld en geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. Via Terschelling TV is de vergadering eveneens terug te zien.

Onderwerp Opening en welkom door de voorzitter van de raad, mevrouw van de Pol. Er zijn afwezigheidsmeldingen ontvangen van Dhr. Bos (ST) en Dhr. Van der Wielen (CDA). Vaststellen deelnemers aan de digitale vergadering: De voorzitter leest de namen voor waarop de aanwezig raadsleden en wethouders, hun aanwezigheid bevestigen. De voorzitter stelt voor om, indien de vergadering i.v.m. de tijd moet worden geschorst, agendapunt 11; ‘Eervol ontslag Griffier J. Hofman’ op 15 december 2021 te behandelen. Er worden twee moties ‘vreemd aan de orde van de dag’ ; één van de PvdA en 1 van Fractie JWS en VVD aan de agenda toegevoegd. Agendapunt 16. blijft na unanieme stemming als hamerstuk op de agenda staan. Dhr. Muijskens maakt een opmerking inzake het reglement van orde, hij stelt dat bij 4 van de 5 bespreekstukken de datum van behandeling in het College foutief in het

Besluitenlijst raad 15 december 2021

Gemeenteblad staat vermeld. De voorzitter gaat dit nakijken. De Agenda is conform vastgesteld. 3. Vaststellen besluitenlijst van 13 oktober 2021

De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.

4.a. Mededelingen uit samenwerkingsverbanden

Voor de inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

4.b. Mededelingen Coronacrisis en overige informatie van het college

Voor de inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

5. Lijst van ingekomen stukken

Voor de inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

6. Vaststelling Kaderplan Havenfront Terschelling

Voor de inhoud van dit agendapunt wordt tevens verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

2.

Burgemeester van de Pol doet een mededeling inzake Programma De Waddeneilanden. Burgemeester van de Pol doet mededelingen m.b.t. de boostervaccinaties en het testen voor Toegang. Er zijn vragen van Dhr. Adams n.a.v. het testen voor toegang die door de burgemeester worden beantwoord. Wethouder Haringa rectificeert zijn uitspraak in de raadscommissie van 24 november jl. bij agendapunt 13. ‘Transitievisie Warmte’ inzake mogelijkheden voor subsidieaanvraag bij het Waddenfonds inzake duurzaamheid. De raad stelt op voorstel van het presidium, de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast. Voorstel: De stukken onder A. voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B. in handen stellen van het college voor afdoening. De stukken onder C. te betrekken bij een raadsvoorstel. Besluit: De stukken onder A voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B in handen te stellen van het college ter afdoening. De stukken onder C te betrekken bij een raadsvoorstel. Het raadsbesluit wordt unaniem aangenomen. Het project ‘Havenfront Terschelling’ is gericht op groot onderhoud, herinrichting van het plangebied en het nemen van klimaat adaptieve maatregelen. Richtinggevende ontwerpen uit de eerder door de raad vastgestelde Startnotitie zijn uitgewerkt in dit Kaderplan, wat nodig is om als leidraad te dienen voor de verdere financiële uitwerking en voor de aanbesteding.

Met het Kaderplan wordt het programma opgesplitst in verschillende deelprojecten en kan verdere uitwerking in definitieve planschetsen plaatsvinden.

Besluitenlijst raad 15 december 2021

Voorstel: Het Kaderplan Havenfront Terschelling vast te stellen. Korte weergave: In de 1e termijn spreken raadsleden; Werner, Smit, Schol en Muijskens over het agendapunt. Wethouder Hoekstra- Sikkema geeft een toelichting over het kaderplan en beantwoordt de vragen van raadsleden. In de 2e termijn stelt raadslid Muijskens nog wat aanvullende vragen die door Wethouder Hoekstra- Sikkema worden beantwoord. Dhr Muijskens vraagt om een schorsing. De voorzitter schorst de vergadering voor 2 minuten. 20.05 uur: de vergadering wordt geschorst 20:13 uur de vergadering wordt hervat

De voorzitter heropent de vergadering en gaat over tot hoofdelijke stemming. Besluit: Het Kaderplan Havenfront Terschelling vast te stellen. Dhr. Adams: voor Mw. Spanjer- Ramaker: voor Mw. Schol: voor Dhr. Van Deelen: voor Dhr. Ruige: voor Dhr. Werner: voor Dhr. Lugt: voor Dhr, Smit voor Dhr. Muijskens: voor Het raadsbesluit wordt unaniem aangenomen. 7. Derde Herziening Beleidsregels Nieuwe Woningen

3.

Voor de inhoud van dit agendapunt wordt tevens verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Om uitvoering te geven aan de raadsbreed gesteunde motie om toe te staan dat er onder voorwaarden binnen het Woonprogramma +135+ woningen kunnen worden gerealiseerd die groter zijn dan 100m2, tot een maximale vloeroppervlakte van 130 m2 is er een herziening van de Beleidsregels nieuwe woningen ontworpen. Voorstel: Omgevingsvergunningaanvragen, die op grond van de “derde herziening beleidsregels nieuwe woningen” kunnen worden verleend als categorie aan te wijzen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen van de raad niet vereist is. Korte weergave: In de 1e termijn spreken raadsleden; Muijskens, Werner, Smit en Schol over het onderwerp.

Besluitenlijst raad 15 december 2021

Wethouder Haringa geeft een toelichting op de beleidsregels en beantwoordt de vragen van de raadsleden. In de 2 e termijn spreken raadsleden; Muijskens, Werner en Smit verder over het onderwerp. Wethouder Haringa beantwoordt de vragen van de raadsleden. Hij zegt toe dat wanneer blijkt dat het maximum van 12 plekken voor 130 m2 woningen is vergund, er nagedacht zal gaan worden of er een 4e aanpassing van de beleidsregels nodig is om extra woningbouw mogelijk te maken. Dhr, Muijskens wil een extra voorwaarde inzake bouw agrarische bedrijfswoning nl. dat kan worden aangetoond dat de aanvraag betrekking heeft op een 100 procent agrarisch bedrijf. Wethouder Haringa koppelt het signaal terug en wanneer blijkt dat de voorwaarden hiervoor onvoldoende krachtig zijn geformuleerd, komt hij met een nieuw voorstel terug naar de raad. Besluit: Omgevingsvergunningaanvragen, die op grond van de Derde herziening beleidsregels nieuwe woningen kunnen worden verleend, als categorie aan te wijzen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen van de raad niet vereist is. Het raadsbesluit wordt unaniem aangenomen. 8. Wegenbeheerplan 20212025

4.

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Het wegenbeheerplan geeft inzicht in de beheermethodiek en onderhoudsbehoefte op hoofdlijnen van wegen voor de komende jaren. Op basis van de beheermethodiek en inspecties is een meerjarenraming opgesteld met een dekkingsvoorstel. Voorstel: Het Wegenbeheerplan 2021-2025 vast te stellen. Korte weergave: In de 1 e termijn spreken raadsleden; Van Deelen, Muijskens, Werner en Smit over het onderwerp. Dhr. Werner vraagt de wethouder over een datum in het gemeenteblad bij het kopje historie die door de wethouder zou worden nagekeken. De wethouder beantwoordt de vragen van de raadsleden en geeft aan Dhr. Werner aan dat het jaartal alsnog goed zal worden geformuleerd in de stukken. In de 2e termijn spreekt Dhr. Muijskens verder over het onderwerp en doet een oproep aan de wethouder. De wethouder geeft hierover een toelichting. Besluit: Het wegenbeheerplan 2021-2025 vast te stellen. Het raadsbesluit wordt unaniem aangenomen.

Besluitenlijst raad 15 december 2021

9. Evaluatie Terschellinger Ondernemersfonds

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Sinds 1 januari 2018 is het Ondernemersfonds Terschelling in functie. Het fonds coördineert en betaalt structurele gebiedsmarketing. Uit evaluatie van de afgelopen periode blijkt dat het draagvlak van de ondernemers onverminderd groot is. De gemeente draagt bij aan het fonds middels een jaarlijkse subsidie, gefinancierd middels een ophoging van het tarief onroerende zaakbelasting niet-woning. Voorstel: Instemmen met het voortzetten van het Ondernemersfonds Terschelling voor een periode van 3 jaar, tot 31 december 2024. Jaarlijkse financiering van dit fonds vindt plaats door een ophoging van het tarief onroerend zaakbelasting niet-woning. Korte weergave: De voorzitter geeft het woord aan dhr. Smit. Die dient namens zijn fractie en de VVD en de PvdA een amendement in die hij toelicht. Het voorgestelde amendement, vervangt het volledige raadsbesluit. In de 1e termijn spreken raadsleden; Smit, Adams en Lugt over het onderwerp. De wethouder beantwoordt de vragen en opmerkingen van de raadsleden. In 2e termijn spreken raadsleden; Smit en Muijskens verder over het onderwerp. Op verzoek van Dhr. Muijskens schorst de voorzitter de vergadering. De vergadering wordt geschorst: 21:02 uur De vergadering wordt hervat: 21:13 uur

De voorzitter heropent de vergadering en geeft het woord aan Dhr. Muijskens die een reactie geeft op zijn gesprek met de voorzitter. De voorzitter geeft een toelichting op de reactie van dhr. Muijskens. . Amendement In te stemmen met het voortzetten van het Ondernemersfonds Terschelling voor de periode van 4 jaar van 1 januari 2022 tot 31 december 2025 met als verplichting aan de Stichting Ondernemersfonds Terschelling jaarlijks -volgens de uitgangspunten van het convenant en artikel 9 van de Algemene Subsidieverordening gemeente Terschelling 2011- een transparante en democratisch verantwoorde werkwijze te hanteren, waarbij naast een financieel jaarverslag ook een inhoudelijk jaarverslag wordt ingediend, waaruit blijkt dat de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend, zijn verricht, een overzicht van de activiteiten en de hieraan verbonden uitgaven en inkomsten en inzicht te geven inzake de continuering van het draagvlak onder de ondernemers, de governance structuur en toekomstige ontwikkelingen/bestedingen. 5.

Besluitenlijst raad 15 december 2021

Indien aan deze voorwaarden wordt voldaan, wordt het convenant steeds automatisch verlengd met dezelfde periode. Jaarlijkse financiering van dit fonds vindt plaats door een ophoging van het tarief onroerend zaakbelasting niet-woning. Het amendement wordt unaniem aangenomen waarmee het besluit genomen is. 10. Evenementenvisie

Voor de inhoud van dit agendapunt wordt tevens verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

In het Eilandakkoord is afgesproken om een evenementenvisie te ontwikkelen. Een visie op de Terschellinger evenementen, gemaakt voor en vooral door de eilanders. Het belangrijkste doel van de visie? Dat een goede balans gezocht wordt tussen de zelfstandige waarden leefbaarheid en natuur en economie. De evenementenvisie is de basis voor het evenementenbeleid van de gemeente Terschelling en het bijbehorende toetsingskader. Voorstel: In te stemmen met de voorgelegde evenementenvisie en deze definitief vast te stellen. Korte weergave: In de 1e termijn spreken raadsleden; Lugt, Smit, Adams en Muijskens over het onderwerp. De wethouder verzoekt om een korte schorsing voordat ze overgaat tot beantwoording. 21:28 de vergadering wordt geschorst 21:38 uur de vergadering wordt hervat

De voorzitter heropent de vergadering. Wethouder Hoekstra- Sikkema beantwoordt vanuit haar portefeuille de vragen van de raadsleden. De burgemeester geeft vanuit haar portefeuille toelichting en beantwoordt de vragen van de raadsleden. Ook geeft ze een korte toelichting inzake de aanvraag van Eilân. De burgemeester zegt toe de procedure inzake de aanvraag van Eilân voor de raad op papier te zetten. Ook zegt ze toe dat de raad zal worden meegenomen in het vervolgproces m.b.t. de totstandkoming van de beleidsregels en het toetsingskader en de deze voor burgers voor een periode van 6 weken ter inzage zullen worden gelegd. In de 2e termijn spreken raadsleden; Lugt en Muijskens verder over het onderwerp. Besluit: In te stemmen met de voorgelegde evenementenvisie en deze definitief vast te stellen. De voorzitter gaat over tot hoofdelijke stemming; Dhr. Adams: voor 6.

Besluitenlijst raad 15 december 2021

Mw. Spanjer- Ramaker: voor Mw. Schol: voor Dhr. Van Deelen: voor Dhr. Ruige: voor Dhr. Werner: voor Dhr. Lugt: voor Dhr, Smit voor Dhr. Muijskens: tegen Bijzonderheden: Stemverklaring Dhr Muijskens van Plaatselijk Belang Terschelling: ‘Plaatselijk Belang stemt niet in met deze visie en wacht een aangepast versie af’. ‘Hierin dient de uitleg op bladzijde 23 Hoofdstuk 6.1. te worden aangepast waarin wordt vermeld dat de raad de kaders vaststelt’. ‘En dat in de aangepaste versie ook de kaders worden vermeld’. Het besluit wordt met 8 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen. 11. Eervol ontslag griffier J. Hofman

7.

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Mw. Hofman heeft per brief ontslag gevraagd. Voorstel: Griffier J. Hofman eervol ontslag te verlenen per 1 januari 2022. Renske van Zwol-Peters te benoemen als interim griffier per 1 januari 2022. Korte weergave: De voorzitter van de werkgeverscommissie en de voorzitter van de raad spreken griffier Janny Hofman toe. Ze overhandigen haar enkele cadeaus waarna Mw. Hofman het woord richt tot de raad en het College van B&W. Besluit: Besluit de aanwijzing tot griffier van Janny Hofman in te trekken, haar met ingang van 1 januari 2022 eervol ontslag te verlenen uit haar functie van griffier onder dankzegging voor bewezen diensten. Besluit dat de aangewezen locogriffier Renske van Zwol – Peters de functie van griffier uitoefent gedurende de periode waarin deze functie vacant is. Gezien het feit dat over personen moet worden gestemd geschiedt stemming d.m.v. stembriefjes. Voorafgaand aan deze digitale vergadering hebben de raadsleden hun stem uitgebracht middels stembriefjes. Het stembureau bestaande uit Mw. van de Pol (voorzitter) en Mw. Hofman (griffier). hebben geconstateerd dat 9 stembriefjes zijn ingeleverd en 9 raadsleden ‘voor’ het voorstel hebben gestemd. Het raadbesluit wordt per acclamatie aangenomen.

Besluitenlijst raad 15 december 2021

12. Benoemen lid Commissie Sociaal Domein

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt.

13. Transitievisie Warmte

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt.

Hamerstuk: Alle fracties zijn vertegenwoordigd in de Technische Commissie Sociaal Domein, het is mogelijk een commissielid te benoemen als plaatsvervangend lid. Besluit: Te benoemen tot lid van de Commissie Sociaal Domein namens de fractie Plaatselijk Belang: de heer M. Schellenberg Gezien het feit dat over personen moet worden gestemd geschiedt stemming d.m.v. stembriefjes. Voorafgaand aan deze digitale vergadering hebben de raadsleden hun stem uitgebracht middels stembriefjes. Het stembureau bestaande uit Mw. van de Pol (voorzitter) en Mw. Hofman (griffier). hebben geconstateerd dat 9 stembriefjes zijn ingeleverd en 8 raadsleden ‘voor’ het voorstel hebben gestemd, 1 blanco. Het raadsbesluit wordt met 8 stemmen voor en 1 blanco aangenomen. Hamerstuk: In het klimaatakkoord is afgesproken dat in 2050 alle gebouwen in Nederland niet meer met aardgas worden verwarmd. Om dat doel te behalen is een visie opgesteld, in samenwerking met Schiermonnikoog en Vlieland. In de Transitievisie Warmte staat beschreven wat de huidige situatie is van de dorpen, hoe het eiland van het gas afstapt en wat er voor in de plaats komt. Besluit: De Transitievisie Warmte vast te stellen. Het raadsbesluit wordt unaniem aangenomen

14. 2e bestuursrapportage 2021

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt.

15. Controleplan en normenkader 2022

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt.

8.

Hamerstuk: In de 2e bestuursrapportage 2021 worden de financiële ontwikkelingen tot en met september 2021 gepresenteerd. De afwijkingen en eventuele nieuwe voorstellen worden verwerkt in de 2e begrotingswijziging van het jaar 2021. Deze 2e bestuursrapportage 2021 ook een overzicht van de uitgaven met betrekking tot de personele lasten. Besluit: De 2e bestuursrapportage 2021 voor kennisgeving aan te nemen. Het raadbesluit wordt unaniem aangenomen Hamerstuk: Vanaf 2022 moet het College van B&W een rechtmatigheidsverantwoording opnemen in de jaarrekening. Op dit moment moet door de Tweede Kamer het wetsvoorstel nog worden

Besluitenlijst raad 15 december 2021

besproken. Vooralsnog is het de verwachting dat dit wetvoorstel één jaar zal worden uitgesteld, wat betekent dat 2022 het eerste (boek)jaarverslag met de rechtsmatigheidsverantwoording gaat worden. De raad stelt hierbij de omvang van de werkzaamheden en de werkzaamheden vast in het controleplan 2022 en normenkader 2021. Besluit: Het controleplan en normenkader 2022 vast te stellen. Het raadbesluit wordt unaniem aangenomen. 16. Belastingverordening en tarieventabellen 2022

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt.

17. Belastingverordening OZB 2021

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt.

9.

Hamerstuk: Voor het komend belastingjaar 2022 dienen de verschillende belastingverordeningen en tarieventabellen te worden vastgesteld voor het heffen van belastingen en rechten. De wijzigingen zijn conform hetgeen is opgenomen in de begroting 2022, welke is behandeld in de gemeenteraad van 10 november 2021. Besluit: Vast te stellen:  De Verordening op de heffing en invordering van Rioolheffing 2022;  De Verordening op de heffing en invordering van Leges 2022;  De tarieventabel 2022 behorende bij de Verordening Havengeld 2021;  De tarieventabel 2022 behorende bij de Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten 2020;  De tarieventabel 2022 behorende bij de Verordening Lijkbezorgingrechten 2020;  De tarieventabel 2022 behorende bij de Verordening Precariobelasting 2020;  De tarieventabel 2022 behorende bij de Verordening Leges 2022 Het raadbesluit wordt unaniem aangenomen. Hamerstuk: Voor het komend belastingjaar 2022 dient de belastingverordeningen tot het heffen en innen van Onroerend zaakbelasting te worden vastgesteld voor 1 januari 2022. Besluit: Vast te stellen: - De Verordening op de heffing en invordering van Onroerende zaakbelastingen 2022 Het raadbesluit wordt unaniem aangenomen.

Besluitenlijst raad 15 december 2021

18. Gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein Fryslân

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt

19. Motie vreemd aan de orde van de dag

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Hamerstuk: Besluit: Haar toestemming te verlenen aan het college van B&W om de herziene gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein Fryslân vast te stellen. Het raadbesluit wordt unaniem aangenomen.

Raadslid Schol geeft toelichting op de door de PvdA ingediende motie met het onderwerp: ‘Sporten voor jongeren’. In de 1e termijn spreken raadsleden Ruige, Smit, over de ingediende motie. Raadslid Schol geeft een toelichting op de opmerking van Ruige en Smit om de leeftijdsgroep breder te trekken. Wethouder Hoekstra- Sikkema geeft toelichting op de dekkingsmogelijkheden van het voorstel en de uitvoerbaarheid m.b.t. de korte termijn. In de 2e termijn spreekt raadslid Smit verder over het onderwerp. Raadslid Schol vraagt om een schorsing waarop de voorzitter de vergadering schorst. 22:20 uur: De vergadering wordt geschorst 22:24 uur; De vergadering wordt hervat

Raadslid Schol stelt een korte tekstuele wijziging voor waarna de motie door de voorzitter in stemming wordt gebracht. Besluit: De motie wordt unaniem aangenomen. 20. Motie vreemd aan de orde van de dag

10.

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Raadslid Smit geeft toelichting op de door Fractie JWS en VVD ingediende motie met het onderwerp: ‘ Bespoediging van de Corona Boostervaccinatie’. In de 1e termijn spreken raadsleden Adams, Lugt en Spanjer over de ingediende motie. De burgemeester geeft een reactie op de ingediende motie. In de 2e termijn spreken raadsleden Smit, Spanjer en Adams verder over de motie. Besluit: Stemverklaring van MW. Spanjer van de PvdA: ‘Ik vraag met klem aan Dhr. Smit de zin dat er onrust ontstaat in de zorgsector op Terschelling over de gang van zaken uit de motie te halen’. De voorzitter geeft aan dat deze opmerking in een termijn besproken had moeten worden en gaat over tot het in stemming brengen van de motie.

Besluitenlijst raad 15 december 2021

Hoofdelijke stemming: Dhr. Adams; voor Mw. Spanjer; tegen Mw. Schol voor Dhr. van Deelen: tegen Dhr. Ruige: voor Dhr. Werner: voor Dhr. Lugt: voor Dhr. Smit: voor Dhr. Muijskens: voor De motie wordt met 7 stemmen voor en 2 tegen aangenomen. De vergadering van 15 december 2021 wordt om 22:42 uur gesloten. Aldus besloten in de openbare digitale raadsvergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op woensdag 26 januari 2022 ,voorzitter

11.

,griffier

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Ingekomen stukken 2022/01 Sector griffie

VoorstelEr zijn brieven en andere stukken aan de raad ingekomen in de categorieën A, B en C. Het voorstel is de stukken:  onder A voor kennisgeving aan te nemen;  onder B onder B in handen stellen van het college ter afdoening;  onder C betrekken bij een raadsvoorstel.

Toelichting De raad stelt op voorstel van het presidium de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast. Ingekomen stukken worden niet op de website gepubliceerd, maar kunnen bij de griffie opgevraagd worden via grifts@terschelling.nl of 0562-446244.

Categorie A. 1. Piratenpartij Delft 2. Vereniging Circulair Friesland 3. Stichting Digitale Bereikbaarheid 4. Stichting Nederland wordt beter 5. College 6.

College

7.

College

8. 9.

VNG Ministerie BZK

10. 11.

Gemeente Velsen Het vergeten Kind

12.

Stichting Villa Pinedo Stichting EHS

13.

Principes voor digitale soevereiniteit Aandacht voor circulaire economie in de regio Integrale agenda voor digitalisering

28-11-2021 24-11-2021

Stop met het financieren en faciliteren van zwarte piet Memo beantwoording schriftelijke vragen PBT inzake Evenementenvisie Memo beantwoording schriftelijke vragen PBT inzake evenementenvisie Memo beantwoording schriftelijke vragen ST inzake ontwikkelen evenementenvisie Ledenbrief extra alv op 13 januari 2022 Nieuwsbrief 4 gemeenteraadsverkiezingen 2022 Motie Transitievisie Warmte Jeugdhulp. Het moet anders, maar hoe?

29-11-2021

Brief namens alle kinderen met gescheiden ouders in Nederland Effecten en gevolgen van de toenemende digitalisering

06-12-2021

30-11-2021

30-11-2021 30-11-2021 30-11-2021

02-12-2021 02-12-2021 03-12-2021 06-12-2021

06-12-2021

2

14. 15.

De Dienst Noardwest Fryslân VNG

16.

Burger

17.

Jeugdautoriteit

18. 19.

Alliantie Burgers Voorschoten VFG

20.

College

21. 22.

Hof van Twente RWS

23.

Doarpswurk

24.

VNG

25. 26. 27.

Provincie Fryslan VNG SD Fryslân

28. 29. 30.

VNG VNG College

31.

College

32. 33.

Hus en Hiem Gemeente Lelystad

Categorie B. 1. Burger 2.

Burger

3.

NSWZ

4.

Burger

Bestuurdersupdate december 2021

02-12-2021

Ledenbrief inzake belangrijke ontwikkelingen positie raadsleden en wethouders Energietransitie; moord op een klimaatregelaar Wat kan de Jeugdautoriteit voor uw gemeente betekenen? Oproep gemeenteraadsleden inzake digitalisering VNG herverdeling gemeentefonds bestuurlijke bijpraatmomenten Memo beantwoording schriftelijke vragen PBT inzake Polderpad Motie Borstonderzoek Omgevingsweg en rol RWS bij onteigeningen Stijgende energieprijzen gevaar voor exploitatie dorps- en buurthuizen VNG ledenbrief_uitnodiging-extra-alv-13januari-2022 Financieel toezicht begroting 2022 VNG ledenbrief inzake regeerakkoord Info bijeenkomsten gemeenteraden regiovisie Jeughulp VNG nieuwsledenbrief Conacrisis-nr.-38 Nazending extra ALV 13 januari 2022 Memo beantwoording schriftelijke vragen Fractie JWS inzake communicatie Gemeente met een burger Memo beantwoording schriftelijke vragen PvdA en VVD inzake Beschikbaar stellen van mondkapjes en zelftesten Jaarverslag 2021 Motie herijking gemeentefonds

06-12-2021

Reactie Et er Oer Ha 9 december 2021 n.a.v. agendapunt ’Margotstelling’ Intrekken brief met zienswijze van 25 oktober 2021 met het onderwerp; `aanvraag omgevingsvergunning Zwemonderwijs vrijgesteld van coronatoegangsbewijs Klachtbehandeling.

13-12-2021

08-12-2021 09-12-2021 13-12-2021 13-12-2021 14-12-2021 16-12-2021 16-12-2021 17-12-2021 16-12-2021 16-12-2021 20-12-2021 20-12-2021 23-12-2021 04-01-2022 04-01-2022

04-01-2022

05-01-2022 07-01-2022

23-12-2021

03-01-2022 06-01-2021

3

Categorie C. 1. VRF 2. 3.

VRF Burger

4.

Staalmakelaars

5.

Hus en Hiem

6.

Provincie Fryslan

7.

Burger

Landelijk expertisebureau en herbevestigen Dekkingsplan 2.0 Kaderbrief 2023-2026 Aanvulling/verduidelijking op inspraak bij raadscie 1 december 2021 Zienswijze tegen ontwerp bestemmingsplan Badhotel Midsland Aan Zee Benoeming leden Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit 2022. Zienswijze ontwerpbestemmingsplan en omgevingsvergunning Badhotel Brief met illustraties ter ondersteuning van mijn zienswijze tegen vergunningsaanvraag Eilân

Datum behandeling in presidium Terschelling, 10 januari 2022 Het presidium van de raad van de gemeente Terschelling,

R, van Zwol, Loco- griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

02-12-2021 02-12-2021 14-12-2021 14-12=2021

17-12=2021 17-12-2021 21-12-2021

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Ingekomen stukken 2022/01

De raad van de gemeente Terschelling: Gelezen - De ingekomen stukken. - Het voorstel ter afdoening van deze stukken.

Besluit De stukken onder A voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B in handen te stellen van het college ter afdoening. De stukken onder C te betrekken bij een raadsvoorstel.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering,

Terschelling, 26 januari 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

R. van Zwol- Peters, loco griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp:

Jaar/nummer: In behandeling bij:

Ontwerp paraplubestemmingsplan standplaatsen en ontwerp partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) 2022/02 Wethouder Haringa

Voorstel Het college stelt de gemeenteraad voor om ontwerp paraplubestemmingsplan standplaatsen en het ontwerp partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) vrij te geven voor de formele procedure.

Samenvatting Op Terschelling zijn meerdere locaties voor standplaatsen voor ambulante handel, bijvoorbeeld op het haventerrein of bij de strandovergangen. Op grond van de APV is het verboden om zonder een vergunning van het college een standplaats in te nemen. In de APV is ook opgenomen dat het college een standplaatsenvergunning weigert indien de standplaats in strijd is met het geldende bestemmingsplan. De huidige locaties voor standplaatsen liggen binnen zes bestemmingsplannen en de beheersverordening Natuurgebieden. In sommige bestemmingsplannen zijn standplaatsen planologisch toegestaan, maar dit geldt niet voor alle bestemmingsplannen en ook niet voor de beheersverordening. Dit betekent dat door de koppeling tussen de APV en de geldende planologische regels het in een aantal gevallen niet mogelijk is om standplaatsenvergunningen te verlenen. Om in een regeling voor de standplaatsen in alle bestemmingsplannen te voorzien, en voor de uniformiteit, worden de bestemmingsplannen door middel van deze parapluherziening herzien/aangevuld op het gebied van standplaatsen. Voor het overige blijven de bestaande geldende bestemmingsplannen ongewijzigd van toepassing. Voor de standplaatsen gelegen binnen de beheersverordening wordt voorzien in een zelfde regeling door middel van een partiele herziening.

Toelichting Achtergrond In hoofdstuk 5 afdeling 4 van de APV zijn regels voor standplaatsen opgenomen. Artikel 5:17 APV lid 1 bevat de begripsbepaling: Onder een standplaats wordt verstaan: het vanaf een vaste plaats op een openbare en in de openlucht gelegen plaats te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel diensten aan te bieden, gebruikmakend van fysieke middelen, zoals een kraam, een wagen of een tafel. Op grond van de APV is het verboden om zonder een vergunning van het college een standplaats in te nemen. Een standplaatsvergunning moet op grond van artikel 5:18 lid 2 APV worden geweigerd wegens strijd met een geldend

2

bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit. Verder kan alleen geweigerd worden op grond van artikel 1.8 APV (openbare orde, veiligheid, volksgezondheid en bescherming van milieu) of op grond van artikel 5:18 lid 3 van de APV (niet voldoen aan de redelijke eisen van welstand of wanneer redelijkerwijs is te verwachten dat een redelijk verzorgingsniveau voor de consument in gevaar komt). Naast de regels van de APV is in de Standplaatsennotitie 2006 het huidige standplaatsenbeleid van de gemeente Terschelling geregeld. Hierin zijn onder andere het maximum aantal standplaatsvergunningen en de verdelingsregels voor het toewijzen van de standplaatsvergunningen opgenomen. De standplaatsvergunningen worden in principe verleend aan degene die het voorgaande jaar de standplaats innam. Ook staat hierin dat een aanvraag voor het komende jaar voor 15 december moet worden ingediend. Bij het niet of te laat indienen van een aanvraag vervalt het recht op de standplaats. Meerdere standplaatsen zijn planologisch niet opgenomen in de geldende bestemmingsplannen en beheersverordening. De standplaatsvergunningen voor deze locaties werden voorheen verleend, maar op grond van artikel 5:18 lid 2 hadden ze geweigerd moeten worden. Artikel 5:18 lid 2 APV is een wettelijk toetsingskader en geen beleidsnotitie.

Hierdoor is er geen sprake is van beleidsof beoordelingsvrijheid van het college en dient ze een aanvraag te weigeren indien deze in strijd is met art. 5:18 lid 2 APV. Door de locaties voor de standplaatsen te legaliseren wordt gedogen voorkomen. Legalisatie kan door middel van aanpassing van de bestemmingsplannen en de beheersverordening of door een omgevingsvergunning (per standplaats) te verlenen. Door te kiezen voor een paraplubestemmingsplan en een partiele herziening natuurgebieden standplaatsen worden de standplaatslocaties in de toekomst planologisch toegestaan en wordt aan het wettelijke toetsingskader van art. 5:18 lid 2 APV voldaan. Voor aanpassing van de geldende bestemmingsplannen is een paraplubestemmingsplan nodig en voor aanpassing van de beheersverordening is een partiële herziening nodig. Inhoud van de plannen In het parapluplan is het begrip standplaats opgenomen. Dit begrip vervangt en/of vult aan de bestaande begrippen uit de geldende bestemmingsplannen. De locaties waarvoor nu al een regeling geldt met betrekking tot standplaatsen wordt vervangen door de nieuwe regeling van deze parapluherziening. Dit betreft een (algemeen) gebruiksverbod waarin is geregeld dat het verboden is gronden voor een standplaats te gebruiken, met uitzondering van de gebieden die hiervoor zijn aangewezen. Op de verbeelding is de aanduiding ‘overige - standplaats' opgenomen.

Ter plaatse van deze aanduiding is het gebruik als standplaats toegestaan voor maximaal 1 standplaats. Waar meerdere standplaatsen zijn toegestaan, zijn meerdere aanduidingen vermeld. Omdat een standplaats tevens een bouwwerk kan zijn, zijn er bouwregels gesteld aan de hoogte van een bouwwerk en het aantal. Kenmerk van ambulante handel is dat dit plaatsvindt vanuit een verrijdbaar of verplaatsbaar object: een kraam, een wagen of een tafel. Uit jurisprudentie volgt dat wanneer een standplaats langer dan 31 dagen wordt ingenomen er sprake is van een bouwwerk, mede ook omdat de locatie vastligt en er sprake is van een permanent aan een locatie gebonden bouwwerk. Naast een algemene gebruiksregel (die het gebruik als standplaats

3

regelt) is in dit paraplubestemmingsplan daarom ook een algemene bouwregel opgenomen. De partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) is in beginsel hetzelfde. Ook in dit plan is het begrip standplaats opgenomen, maar in dit geval is er geen sprake van een vervanging van reeds geldende begrippen. De geldende beheersverordening voorziet namelijk nog niet in een regeling omtrent standplaatsen. Ook is in de partiele herziening een (algemeen) gebruiksverbod opgenomen, wordt op de verbeelding de aanduiding 'overige - standplaats' opgenomen, is maximaal 1 standplaats per aanduiding toegestaan en zijn bouwregels opgenomen. De overige regels binnen de geldende beheersverordening Natuurgebieden blijven onverkort van toepassing. Stikstof Standplaatsen voor ambulante handel hebben een beperkte ruimtelijke impact op de omgeving. Er treden geen wezenlijke gevolgen op voor aspecten als bodem of archeologie. Wel is in het kader van beide plannen een stikstofdepositieonderzoek uitgevoerd. Uit de resultaten van het stikstofonderzoek en de berekening blijkt dat er is sprake van een significant effect op hexagonen van Natura 2000-gebied de Duinen van Terschelling. Het gaat hier om hexagonen nabij het parkeerterrein Badweg West aan Zee en de Badweg Hoorn. Deze standplaatsen worden planologisch geregeld met de partiele herziening beheersverordening Natuurgebieden.

De depositie en het significant effect kan op twee manieren verholpen worden. Zo kan ervoor gekozen worden om deze locaties niet op te nemen in de partiele herziening van de beheersverordening. Hierdoor ondervindt de partiele herziening geen hinder op het gebied van stikstofdepositie, maar komen wel meerdere standplaatsen te vervallen. Een andere manier is om te verplichten tot het realiseren van gasloze standplaatsen. In dat geval moeten de aanvragers gedwongen worden de standplaats gasloos in te richten. Doet de aanvrager dit niet, dan wordt op grond van de Wet natuurbescherming (Wnb) de benodigde vergunning niet verleend. Hiervoor dient ook in de partiele herziening een extra gebruiksregel te worden opgenomen die ziet op een stikstof-neutrale standplaats. Naast het feit dat er dan geen Wnb-vergunning zal worden verleend en dus de standplaats niet kan worden ingenomen, is er ook strijd met de gebruiksregel in de partiele herziening. Op grond van deze regel kan gehandhaafd worden. Gekozen wordt voor deze laatste optie, zodat geen standplaatsen hoeven te vervallen. De standplaatsen die geregeld worden met het paraplubestemmingsplan hebben geen significant effect op de omliggende Natura 2000-gebieden

Historie Zie de paragraaf ‘Achtergrond’ onder toelichting.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Aan het starten van een bestemmingsplanprocedure zijn geen specifieke juridische risico’s verbonden.

4

Indien medewerking verleend wordt, zal een bestemmingsplanprocedure gestart worden. Gedurende zes weken wordt het bestemmingsplan ter inzage gelegd. Tijdens deze periode kan iedereen een inhoudelijke reactie geven op de plannen in de vorm van een zienswijze. Na deze periode kan uw raad, afhankelijk van ingediende zienswijzen, het bestemmingsplan (on)gewijzigd vaststellen. Na de vaststelling wordt het bestemmingsplan nogmaals gedurende zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kunnen indieners van een zienswijze tegen het vaststellingsbesluit beroep bij de Raad van State instellen. Wijst uw raad de aanvraag tot het vaststellen van een bestemmingsplan af, zonder het in procedure te brengen, dan staat daartegen bezwaar bij uw raad open. Verklaart uw raad het bezwaar ongegrond, dan kan een bezwaarmaker daartegen in beroep bij de Raad van State.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Voor zowel toerisme, de samenleving als de economie is het van belang om ondernemers de mogelijkheid te geven om goederen of diensten aan te bieden vanaf een standplaats voor ambulante handel. Voor het toeristisch product Terschelling is het van belang dat goederen en diensten vanaf een vaste plaats worden aangeboden.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Communicatie/interactiviteit Nadat uw raad besloten heeft de procedures te starten worden beide plannen zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn kunnen zienswijzen gegeven worden. Na deze periode kunnen de plannen door uw raad worden vastgesteld. Nadat de plannen zijn vastgesteld zullen ze gedurende zes weken ter inzage gelegd worden om beroep in te kunnen stellen bij de Raad van State. Publicatie van het moment waarop het bestemmingsplan ter inzage ligt wordt in de Terschellinger en op de gemeentelijke website geplaatst.

Advies van de raadscommissie De commissie heeft tijdens de behandeling van deze planologische regelingen vooral gesproken over de standplaatsennotitie/beleid. Ook is aandacht besteed aan de mogelijkheid van kiosken op het haventerrein in de toekomst. Deze onderwerpen komen aan de orde bij het nieuwe standplaatsenbeleid en de havenplannen. De voorliggende plannen zien niet zozeer op het beleid, maar juist op legalisatie van de al bestaande locaties. Standplaatsen die al jaren niet zijn ingenomen, zijn niet opgenomen in deze plannen omdat hier geen acuut vraagstuk speelt. Dit zijn de tijdelijke standplaatsen tijdens Oerol te West-Terschelling, de standplaats t.h.v. Cor Bakker te Hoorn en de tweede standplaats op het parkeerterrein Oosterend. Ook ziet de commissie graag dat paragraaf 1.2 van de toelichting van het paraplubestemmingsplan wordt aangevuld. Dit zijn de standplaatsenlocaties waar het plan op ziet. Hieruit moet duidelijker blijken op welke locaties meerdere standplaatsen worden toegestaan. Dit geldt met name voor de locatie Midsland aan Zee waar drie standplaatsen worden toegestaan.

5

Daarnaast is in de commissie is de vraag gesteld of in verband met stikstofproblematiek alle standplaatshouders over moeten op een gasloze inrichting van de standplaats. Naar aanleiding van de resultaten van het stikstofonderzoek/berekening blijkt dat dit alleen geldt voor twee locaties, de Badweg te West-Terschelling en de Badweg te Hoorn. Tot slot maakt de commissie een opmerking over de leesbaarheid van de tekst die gaat over het onderwerp stikstof. De commissie ontvangt in het vervolg graag begrijpelijkere en minder technische teksten. Het gebruik van ingewikkelde termen kan soms niet worden voorkomen, maar hier zal (meer) op worden gelet.

Ter inzage liggende stukken 1. Concept bestemmingplan: Paraplubestemmingsplan standplaatsen Terschelling 2. Concept partiele herziening: Partiele herziening beheersverordening Natuurgebieden (Standplaatsen) 3. Concept gemeenteblad 4. Concept raadsbesluit

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 23 november 2021 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Ontwerp paraplubestemmingsplan standplaatsen en ontwerp partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) 2022/02

De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders 23 november 2021; Besluit: In te stemmen met de ter inzage legging van het ontwerp paraplubestemmingsplan standplaatsen en het ontwerp partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) en beide plannen vrij te geven voor de formele procedure. Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering van 26 januari 2022. Terschelling, 26 januari 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

R. van Zwol-Peters, loco-griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp:

Jaar/nummer: In behandeling bij:

Verordening tot eerste wijziging op de Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting 2022 2022/03 Burgemeester van de Pol

Voorstel Vaststellen van de Verordening tot eerste wijziging op de Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting 2022.

Samenvatting Op 15 december 2021 heeft de gemeenteraad de Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting voor 2022 vastgesteld. Daarbij is in het Gemeenteblad de aantekening gemaakt dat de tarieven voorlopige tarieven zijn, in afwachting van de afronding van de herwaardering van de WOZ objecten per 1 januari 2022. De herwaardering is nu zodanig afgerond dat de definitieve tarieven voor de onroerende zaakbelasting voor 2022 zijn berekend en definitief kunnen worden vastgesteld.

Toelichting Met de in dit voorstel opgenomen OZB tarieven voor woningen en niet-woningen wordt de OZB opbrengst voor 2022 gerealiseerd, conform de afspraken in de Begroting. In de Begroting voor 2022 is afgesproken wat de jaarlijkse stijging van de OZB inkomsten zullen zijn. Behalve de stijging van de OZB inkomsten, zoals dit is opgenomen in de Begroting voor 2022, is ook de opslag voor het Ondernemersfonds van invloed op de hoogte van het OZB niet-woning tarief. In de raadsvergadering van 15 december 2021 heeft de raad de verlenging van het Ondernemersfonds geaccordeerd. Bij de berekening van het tarief OZB is rekening gehouden met deze opslag. Met ingang van 2018 is het tarief OZB niet-woningen (voor eigenaren en gebruikers) extra verhoogd in verband met een subsidie aan het Ondernemersfonds. De gevraagde additionele opbrengst ten behoeve van dit fonds is € 150.000,-, hetgeen neerkomt op € 80,00 per € 100.000,= WOZ waarde. Afgesproken is dat deze opslag jaarlijks stijgt met hetzelfde index als door de gemeente gehanteerd voor de verhoging van de belastinginkomsten. In 2022 is in de begroting opgenomen dat dit 2% is. De opslag voor 2022 komt dus uit op € 87,48 per € 100.000 WOZ waarde.

Martkontwikkeling op Terschelling De WOZ-waarde voor 2022 heeft een waardepeildatum op 1 januari van één jaar daarvoor. Voor de WOZ-beschikkingen die in 2022 verzonden worden, geldt de waardepeildatum 1 januari 2021.

2

De totale WOZ waarde van alle onroerende zaken is met 14% gestegen ten opzichte van de herwaardering met waardepeildatum 1 januari 2020. De wijziging van de totale waarde van de woningen en niet-woningen van 2022 ten opzichte van 2021 is als volgt: Woningen: waarvan:

+ 13,9 % woningen: recreatiewoningen:

13,8% 14,7%

Niet-woningen: + 4,7 % De stijging in de categorie woningen is waarneembaar in zowel de sector woningen als recreatiewoningen. Landelijk was de stijging van de woningwaarde het afgelopen jaar aanmerkelijk hoger. Omdat het waarde niveau op Terschelling al jaren hoger ligt dan het landelijk gemiddelde, komt de landelijk waargenomen stijging minder tot uitdrukking. De stijging bij de recreatiewoningen wordt niet separaat gemeten in een landelijk gemiddelde. Deze stijgende trend is op Terschelling al enige tijd gaande. Met ingang van 2022 wordt de afmeting van een woning niet langer uitgedrukt in inhoud, maar in de gebruiksoppervlakte. De Waarderingskamer heeft deze wijziging landelijk doorgevoerd, om zo beter aan te sluiten bij de markt. Bij verkoop van een woning wordt de afmeting uitgedrukt in (gebruiks) oppervlakte. Dit is een belangrijke stap in het bereiken van meer uniformiteit in de WOZ-taxaties, maar is ook een belangrijke stap in een meer uniforme registratie van de kenmerken van woningen binnen de gehele overheidsinformatie. Tevens heeft dit project ervoor gezorgd dat alle woningen opnieuw gedetailleerd zijn ingemeten, met behulp van hoogtekaarten, luchtfoto’s van waaruit 3D modellen zijn gebouwd.

De stijging in de totale waarde van de niet-woningen ten opzichte van vorig jaar is, onder andere, het gevolg van stijging van de waarde van de recreatieterreinen als gevolg van de inventarisatie ronde. Tevens speelt een rol dat de wijze van herwaardering van deze objecten niet slechts is gebaseerd op verkoopcijfers, zoals bij de woningen het geval is, maar meer op de huurwaarde van courante objecten, tevens spelen de afschrijving, technische en functionele veroudering een rol. Doordat de categorie woningen een hogere totale WOZ waarde heeft, kan het OZB tarief 2022 voor de woningen dalen ten opzichte van 2021, waarbij wordt voldaan aan de gemaakte begrotingsafspraken voor 2021.

Historie n.v.t.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Deze eerste wijziging van de verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting 2021 betreft een reële tariefsverlaging ten opzichte van de voorlopige tarieven over 2021 die eerder zijn voorgesteld in december 2020 en dus een verbetering van de positie van de belastingplichtigen. Naar ons oordeel is de inwerkingtreding van deze verordening met terugwerkende kracht daarom gerechtvaardigd.

3

Belang voor toerisme/samenleving/economie n.v.t.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Onderstaand het percentage OZB tarief per categorie zoals dit in 2021 is geheven, het (voorlopig, te hoge) vastgestelde tarief voor 2022 en het definitieve voorgestelde tarief voor 2022.

2021

Vastgesteld tarief voor 2022 op 15-12-2021

2022

Eigenarenbelasting: - voor onroerende zaken die in hoofdzaak tot woning dienen:

0,101%

0,115%

0,095%

- voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen:

0,290%

0,350%

0,315%

Gebruikersbelasting: - voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen

0,208%

0,250%

0,225%

Communicatie/interactiviteit Dit besluit wordt bekend gemaakt door middel van publicatie in de Terschellinger; de definitieve tarieven OZB 2022 worden gepubliceerd op de website van de gemeente. Verder is de gemeente verplicht deze officiële bekendmaking ook landelijk elektronisch bekend te maken.

Advies van de raadscommissie n.v.t. Dit voorstel wordt rechtstreeks ter vaststelling aan de raad voorgelegd.

Ter inzage liggende stukken n.v.t

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 18 januari 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp:

Jaar/nummer:

Verordening tot eerste wijziging op de Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting 2022

2022 /03

De raad van de gemeente Terschelling; Besluit vast te stellen: -

De Verordening tot eerste wijziging op de Verordening op de heffing en invordering van Onroerende zaakbelastingen 2022;

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering,

Terschelling, 26 januari 2022 De raad van de gemeente Terschelling,

R. van Zwol-Peters, loco-griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp:

Aanwijzen griffier

Jaar/nummer:

2022/04

In behandeling bij:

Griffie

Voorstel Dhr. T.D. de Jong aan te wijzen als griffier, met ingang van 1 februari 2022 voor de periode van één jaar, middels detachering. Vooruitlopend op het aanbestedingsbeleid is voorgesteld om de heer De Jong tijdelijk te laten detacheren door BAN PD. Dit met een gemiddelde arbeidstijd van 32 uur per week.

Samenvatting Op 22 december 2021 heeft de werkgeverscommissie van de gemeenteraad dhr. T.D. de Jong voorgedragen voor de functie van griffier. De heer De Jong is bereid deze functie te aanvaarden onder de door partijen afgesproken voorwaarden.

Toelichting Na het verzoek om eervol ontslag van mevrouw J. Hofman per 1 januari 2022 heeft de werkgeverscommissie een vacature opengesteld. Alle reacties die op deze vacature zijn ontvangen zijn beoordeeld en na het voeren van gesprekken met enkele kandidaten is besloten om de heer De Jong als kandidaat voor de functie te selecteren. Nu de heer De Jong bereid is de functie te aanvaarden kan voordracht tot benoeming door de gemeenteraad plaatsvinden op de eerstvolgende raadsvergadering, te weten 26 januari 2022.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Elke gemeenteraad is verplicht een griffier te hebben. De griffier is in dienst van de gemeenteraad. De arbeidsovereenkomst met de griffier krijgt vorm middels detachering via BAN PD voor de periode van één jaar, per 1 februari 2022. In oktober 2022 vindt een evaluatie plaats, waarna bij positief besluit van de werkgeverscommissie een vaste arbeidsovereenkomst met ingang van 1 februari 2023 mogelijk is.

Communicatie/interactiviteit De aanwijzing van de griffier wordt middels een persbericht en de mediakanalen van de gemeente en gemeenteraad bekend gemaakt. Terschelling, 22 december 2021 Namens de werkgeverscommissie van de gemeenteraad Terschelling, J.W. Smit, Voorzitter

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Aanwijzen griffier 2022/04

De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van de werkgeverscommissie d.d. 22 december 2021; Besluit dhr. T.D. de Jong aan te wijzen als griffier, met ingang van 1 februari 2022 voor de periode van één jaar, middels detachering via BAN PD. Dit met een gemiddelde arbeidstijd van 32 uur per week. Terschelling, 26 januari 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

R. van Zwol- Peters, loco-griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

2e begrotingswijziging 2021 2022/05 Burgemeester Van de Pol

Voorstel Het college stelt de raad voor: 1. De 2e begrotingswijziging 2021 naar aanleiding van de in de 2e bestuursrapportage 2021 voorgestelde wijzigingen voor het jaar 2021 vast te stellen. Overzicht wijzigingen 2e begrotingswijziging 2021 in €

GRB

KLP

2021

Taakveld

-386.000

Resultaat na 1e begrotingswijziging 2021 Nieuw beleid Subsidieregeling frisse start

438200

644401

-10.000

5.3

Aandacht voor elkaar

438200

644401

-15.000

5.3

Sportmarkt

443800

644701

-10.000

5.2

Specifieke uitkering Nationaal Programma Onderwijs

843100

641301

26.000

4.3

Uitgaven Nationaal Programma Onderwijs

443800

641301

-26.000

4.3

Autonome ontwikkelingen Sociaal Domein - Jeugd en WMO

divers

divers

-220.000

6

Wijzigingen algemene uitkering septembercirculaire 2021

843100

620301

74.000

0.8

Resultaat na 2e begrotingswijziging 2021

-567.000

2

Samenvatting Bij de behandeling van de 2e bestuursrapportage 2021 zijn wijzigingen op de begroting voor het jaar 2021 voorgesteld. Dit leidt tot nu de voorliggende tweede begrotingswijziging 2021 die hierbij formeel ter vaststelling wordt aangeboden. Deze heeft betrekking heeft op - de subsidieregeling 'Frisse start na corona' (voor culturele en maatschappelijke organisaties die draaien op vrijwilligers, totaalbudget € 10.000) - Aandacht voor elkaar (regeling voor maatschappelijke en culturele organisaties ter compensatie van de nadelige financiële gevolgen door de coronamaatregelen, budget € 15.000) - sportmarkt (uitmarkt voor de sportverenigingen, € 10.000) - het Nationaal Programma Onderwijs (programma bedoeld om onderwijsvertragingen door corona in te lopen met een specifieke uitkering van € 26.000 in 2021 en eenzelfde budget voor NPO-projecten op het eiland) - hogere kosten sociaal domein (met name voor de jeugdzorg, € 220.000) - een hogere algemene uitkering uit het gemeentefonds (op basis van de septembercirculaire 2021, € 74.000) Voor een nadere toelichting op de verschillende posten verwijzen wij u naar de 2e bestuursrapportage 2021.