Verzamelbestand raad 10 februari 2021.pdf

Gezien de verbetering van de milieusituatie, de beperkte landschappelijke impact, het gebruik van de naastgelegen gronden en het gegeven dat het bestaande bouwperceel volledig bedrijfsmatig in gebruik is, is er aanleiding om aan het initiatief mee te werken. Er zijn voorts geen omgevingsaspecten die het initiatief in de weg staan. Voor de volledigheid verwijzen wij uw raad naar bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing waarin een uitgebreide beschrijving van het initiatief, het geldende beleid en de omgevingsaspecten is opgenomen. Wij stellen uw raad voor om in te stemmen met het initiatief dat ziet op de aanleg/verplaatsing van de mestopslag op het perceel Lies 18 en met de vorenstaande overwegingen. Wij verzoeken uw raad daarvoor een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven. Dit ontwerp zal samen met het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning voor een ieder ter visie worden gelegd. Indien er geen zienswijzen tegen de ontwerpbesluiten worden ingediend, stellen wij uw raad voor dat wij de ongewijzigde ontwerpverklaring meteen als definitieve verklaring mogen beschouwen, zodat de omgevingsvergunning met de verklaring van uw raad kan worden verleend, zonder dat uw raad opnieuw een besluit moet nemen over de ongewijzigde ontwerpverklaring van geen bedenkingen. Dit scheelt aanzienlijke proceduretijd.

Worden er wel zienswijzen ingediend, dan leggen wij de stukken opnieuw aan uw raad voor zodat uw raad een volwaardige afweging kan maken voor het wel of niet afgeven van de definitieve verklaring van geen bedenkingen.

Historie N.v.t.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Tegen de toepassing van de afwijkingsbevoegdheid, de ontwerpverklaring van geen bedenkingen en het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning kunnen zienswijzen worden ingediend. Vanwege de benodigde afweging is er geen sprake van het van rechtswege verkrijgen van de vergunning.

4

Belang voor toerisme/samenleving/economie Het verplaatsen en aanpassen van de mestopslag aan de meest recente milieueisen en naar een plek verder van de woonbebouwing is een verbetering die het algemeen belang ten goede komt.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen De procedure en de vergunning worden met de leges gedekt. De uitvoering ziet op het begeleiden van de procedure.

Communicatie/interactiviteit Na instemming van uw raad wordt het voornemen om af te wijken van het bestemmingsplan, de ontwerpverklaring van geen bedenkingen en het ontwerpbesluit zes weken voor een ieder ter visie gelegd. Dit wordt op via de bekende kanalen bekend gemaakt.

Advies van de raadscommissie Het voorstel is in de commissievergadering van 1 december 2020 behandeld. Naar aanleiding daarvan is er contact geweest met de initiatiefnemer met vragen over de afstand tussen de mestopslag en de sloot en de opslag van kuilbalen. Beide zijden van de sloot om het perceel waar de mestopslag op komt worden door de initiatiefnemer schoongemaakt. Dus ook de slootkant van de buurman, die in ruil daarvoor de slootkant van de initiatiefnemer elders schoonmaakt. Gezien de compacte opslag van mest gaat de initiatiefnemer er vanuit dat de opslag van kuilbalen niet verandert. In de commissievergadering is gesproken over twee vergelijkbare gevallen waarvoor in het verleden een vergunning is verleend. Het gaat om mestopslag nabij de Hoorner eendenkooi en een mestopslag tussen Hoorn en Lies. Als bijlage zijn twee luchtfoto’s bijgevoegd.

Ter inzage liggende stukken • • •

De ruimtelijke onderbouwing Lies 18, d.d. 23-07-2020 Luchtfoto’s Raadsbesluit “Aanleg/verplaatsing mestopslag Lies 18”

burgemeester Terschelling, 12 november 2020 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Aanleg/verplaatsing mestopslag Lies 18 2021/03

De openbare digitale raad van de gemeente Terschelling; Gelezen: • De ruimtelijke onderbouwing Lies 18 (d.d. 23-07-2020); • Het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van 10 november 2020. Overwegende dat: • Met de aanleg van de nieuwe mestopslag er een verbetering van de milieusituatie optreedt; • Het bestaande bouwperceel geen passende ruimte biedt voor de mestopslag en dat er aanleiding is om mee te werken aan een situering buiten het bouwperceel in aansluiting op een reeds aanwezig deel van een bouwperceel van een buurbedrijf; • Er sprake is van een aanvaardbare ruimtelijke inpassing. Gelet op: • De Wet ruimtelijke ordening. Besluit: een ontwerpverklaring van geen bedenking af te geven op grond waarvan de afwijkingsprocedure in gang kan worden gezet; Terschelling, 10 februari 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd

J. Hofman, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Campagne #500 kinderen 2021/04 Burgemeester C.M. van de Pol

Voorstel Aansluiten bij de “Coalition of the Willing” van de campagne #500 kinderen.

Samenvatting De campagne #500 kinderen is bedoeld om druk uit te oefenen op de Tweede Kamer om 500 kinderen uit Griekenland op te vangen. Door zich aan te sluiten bij de Coalition of the Willing kan de gemeente Terschelling aangeven dit initiatief te steunen.

Toelichting In oktober 2019 deed Griekenland een noodoproep aan de Europese lidstaten om 2.500 alleenstaande vluchtelingenkinderen, die zonder familie vastzitten in de Griekse kampen, op te vangen. Nederland wil, in plaats van 500 kinderen opvangen, geld overmaken naar een Nederlandse NGO om zogenaamde shelters te bouwen. Het probleem is echter dat de situatie van de kinderen schrijnend is en ze direct meer dan dringend hulp nodig hebben. Verschillende onderzoeken en ervaringen uit het verleden laten zien dat het plan om zulke opvangplekken te bouwen, een kleine kans van slagen heeft. Zelfs als het wel lukt, kunnen er in een periode van drie jaar, slechts 48 kinderen voor drie maanden in zo’n opvangplek verblijven. Dat is helaas geen permanente oplossing. Na de brand in kamp Moria besloot het Kabinet te reageren met de zogenoemde ‘Moria-deal’ waarin werd besloten dat Nederland 50 alleenstaande vluchtelingenkinderen en 50 andere kwetsbare vluchtelingen in gezinsverband zou opnemen. Dit aantal van 100 wordt in mindering gebracht op het reeds bestaande quotum. Inmiddels is op 6 oktober een ingediende motie1 om in Nederland 500 kinderen op te vangen door de Tweede Kamer afgewezen. Daarmee rees de vraag of het nog zin heeft aan te sluiten bij de Coalition of the Willing waarbij een gemeente haar steun betuigt aan de campagne.

Contact met Stichting Vluchteling maakt duidelijk dat dit nog steeds aan de orde is.

1 https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/detail?id=2020Z18084&did=2020D39095

2

Belang voor toerisme/samenleving/economie Aansluiten bij de campagne betekent niet dat we als gemeente kinderen moeten opvangen. De opvang wordt geregeld door stichting NIDOS, die jeugdbescherming biedt voor vluchtelingen. NIDOS heeft reeds aangegeven dat er plek is en dat ze klaar staan om de kinderen op te vangen. Vervolgens gaan zij per kind de situatie beoordelen en al dan niet bij een pleeggezin plaatsen.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Gemeente Terschelling houdt zich op lokaal niveau niet bezig met vluchtelingen en heeft dat, op de vluchtelingen in het Punthoofd na, ook in het recente verleden niet gedaan. Dat neemt echter niet weg dat deze situatie een Europees probleem en als een gezamenlijk Europese verantwoordelijkheid mag worden gezien waar momenteel landelijk aandacht voor wordt gevraagd. De rechten van de mens en de rechten van het kind staan hierin centraal. Is dit iets wat wij lokaal kunnen omarmen en willen uitdragen? Inmiddels hebben ruim 185 gemeenten en vijf provincies zich bij de campagne aangesloten en iedere dag sluiten er nog gemeenten aan. Het gaat hier om kwetsbare kinderen die elke dag kans lopen mishandeld en misbruikt te worden. Ons aansluiten bij de andere gemeenten kan het verschil maken en 500 kinderen uit hun benarde situatie verlossen.

Communicatie/interactiviteit De campagne #500 kinderen is een initiatief van VluchtelingenWerk Nederland, Defence for Children en Stichting Vluchteling. Op diverse websites en uitingen worden de aangesloten gemeenten genoemd. Na aansluiten zal de gemeente Terschelling hieraan toegevoegd worden. Daarnaast zal de gemeente zelf uiting geven aan dit besluit, middels informatie op de gemeentelijke website en sociale media.

Ter inzage liggende stukken -

Campagne #500 kinderen, meest gestelde vragen en antwoorden;

Datum behandeling in presidium + ondertekening Terschelling, 14 december 2020 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Campagne #500 kinderen 2021/04

De openbare digitale raad van de gemeente Terschelling; Besluit dat de gemeente Terschelling zich aansluit bij de “Coalition of the Willing” van de campagne #500 kinderen. Terschelling, 10 februari 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Benoeming leden Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit 2021/05 Wethouder Haringa

Voorstel De in de brief van Hûs en Hiem van 4 december 2020 aangegeven personen ontslaan, herbenoemen dan wel benoemen tot lid van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. De benoeming geldt uiterlijk tot de Gemeentelijke Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit als bedoeld in de Omgevingswet is ingesteld.

Samenvatting Voor de beoordeling van aanvragen omgevingsvergunning wint de gemeente advies in bij de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. De leden van de Adviescommissie kunnen voor een maximale termijn worden (her)benoemd. Dit leidt er toe dat een aantal leden de advieswerkzaamheden moeten beëindigen, anderen herbenoemd en nieuwe leden benoemd moeten worden.

Toelichting Van het Dagelijks Bestuur van Hûs en Hiem is een voorstel ontvangen tot het (her)benoemen van leden van de Welstandscommissie en van leden van de Monumentencommissie van Hûs en Hiem. Deze commissies zijn geïntegreerd in de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. Welstandscommissie In de Woningwet is geregeld dat leden van de Welstandscommissie voor maximaal 3 jaar kunnen worden benoemd en eenmaal voor maximaal 3 jaar kunnen worden herbenoemd. Dit leidt er toe dat in 2021 een aantal zittende leden ontslagen, een aantal herbenoemd en een aantal nieuwe leden benoemd moeten worden. Het ontslaan en (her)benoemen van leden van de Welstandscommissie is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Monumentencommissie Ook voor de Monumentencommissie geldt dat een aantal leden ontslagen, herbenoemd en nieuw benoemd moeten worden. In de Monumentenwet is deze bevoegdheid toegekend aan het college. Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Vanwege het feit dat de welstands- en monumentencommissie als één geïntegreerde commissie fungeert (de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit: deze commissie verzorgt zowel het monumentenadvies op grond van de Monumentenwet als het welstandsadvies op grond van de Woningwet), moeten de leden zowel door het college als de raad ontslagen en (her)benoemd worden.

2

Bij de raadsstukken treft u de brief van het Dagelijks Bestuur van Hûs en Hiem aan met daarin het voorstel. Wij zien geen redenen om af te wijken van het voorstel van het Dagelijks Bestuur van Hûs en Hiem.

Historie De raad neemt jaarlijks een besluit tot het ontslaan, benoemen, dan wel herbenoemen van leden van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Met het voorstel wordt uitvoering gegeven aan hetgeen over de benoemingsperiode van de leden van de Welstandscommissie is opgenomen in de Woningwet. Alle colleges en gemeenteraden van de gemeenten die deelnemen in de G.R. Hûs en Hiem moeten zich uitspreken over het voorliggende voorstel van het Dagelijks Bestuur van Hûs en Hiem. Zonder dit besluit is er geen juridische basis voor de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit om adviezen aan de gemeenten uit te brengen. De Omgevingswet treedt op 1 januari 2022 in werking. Voor die datum moet de gemeenteraad een Gemeentelijke Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit instellen en de leden van deze commissie benoemen. In verband hiermee stellen wij u voor om de leden van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit van hûs en hiem te benoemen tot uiterlijk de gemeenteraad de Gemeentelijke Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit heeft ingesteld. Aan de commissie wordt meer eilander kennis toegevoegd bij de invoering van de Omgevingswet.

Belang voor toerisme/samenleving/economie De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit beoordeelt of een bouwplan voldoet aan redelijke eisen van welstand en of verbouw van een monument plaatsvindt met behoud van de monumentale waarden. Deze onafhankelijke commissie van deskundigen brengt advies uit aan het college. Bij elke aanvraag beoordeelt de commissie, met het welstandsbeleid van de gemeente als uitgangspunt, of de particuliere wensen van degene die wil bouwen of verbouwen stroken met het algemeen belang. Een belang dat gericht is op het behouden en versterken van de ruimtelijke kwaliteit van het eiland.

Advies van de raadscommissie Het Presidium heeft besloten dat het voorstel zonder commissiebehandeling aan de gemeenteraad wordt voorgelegd.

Ter inzage liggende stukken -Brief van het Dagelijks Bestuur van Hus en Hiem van 4 december 2020. -Concept raadsbesluit.

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 22 december 2020 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer.:

Benoeming leden adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit 2021 2021/05

De openbare digitale raad van de gemeente Terschelling:

gelezen het voorstel van het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Hûs en Hiem d.d. 4 december 2020; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Terschelling d.d. 22 december 2020; Besluit: 1.De in de brief van het Dagelijks Bestuur van Hûs en Hiem van 4 december 2020, met als onderwerp ‘’Benoeming leden Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit 2021’’, aangegeven personen respectievelijk te ontslaan, te herbenoemen dan wel te benoemen tot lid van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. 2.De benoeming geldt uiterlijk tot de Gemeentelijke Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit als bedoeld in de Omgevingswet is ingesteld. Terschelling, 10 februari 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp:

Jaar/nummer: In behandeling bij:

Verordening tot eerste wijziging op de Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting 2021 2021/06 Burgemeester van de Pol

Voorstel Vaststellen van de Verordening tot eerste wijziging op de Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting 2021.

Samenvatting Op 16 december 2020 heeft de gemeenteraad de Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting voor 2020 vastgesteld. Daarbij is in het Gemeenteblad de aantekening gemaakt dat de tarieven voorlopige tarieven zijn, in afwachting van de afronding van de herwaardering van de WOZ objecten per 1 januari 2021. De herwaardering is nu zodanig afgerond dat de definitieve tarieven voor de onroerende zaakbelasting voor 2021 zijn berekend en definitief kunnen worden vastgesteld.

Toelichting Met de in dit voorstel opgenomen OZB tarieven voor woningen en niet-woningen wordt de OZB opbrengst voor 2021 gerealiseerd, conform de afspraken in de Begroting. In de Begroting voor 2021 is afgesproken wat de jaarlijkse stijging van de OZB inkomsten zullen zijn. Er is opgenomen dat dit € 100.000 per jaar zal zijn tot 2023. Behalve de stijging van de OZB inkomsten, zoals dit is opgenomen in de Begroting voor 2021, is ook de opslag voor het Ondernemersfonds van invloed op de hoogte van het OZB tarief. Bij de berekening van het tarief OZB is rekening gehouden met deze opslag. Met ingang van 2018 is het tarief OZB niet-woningen (voor eigenaren en gebruikers) extra verhoogd in verband met een subsidie aan het Ondernemersfonds. De gevraagde additionele opbrengst ten behoeve van dit fonds is € 150.000,-, hetgeen neerkomt op € 80,00 per € 100.000,= WOZ waarde. Afgesproken is dat deze opslag jaarlijks stijgt met hetzelfde index als door de gemeente gehanteerd voor de verhoging van de belastinginkomsten. In 2021 is in de begroting opgenomen dat dit 2,06% is. De opslag voor 2021 komt dus uit op € 85,78 per € 100.000 WOZ waarde.

Martkontwikkeling op Terschelling De WOZ-waarde voor 2021 heeft een waardepeildatum op 1 januari van één jaar daarvoor. Voor de WOZ-beschikkingen die in 2021 verzonden worden, geldt de waardepeildatum 1 januari 2020. De totale WOZ waarde van alle onroerende zaken is met 8% gestegen ten opzichte van de herwaardering met waardepeildatum 1 januari 2019.

2

De wijziging van de totale waarde van de woningen en niet-woningen van 2021 ten opzichte van 2020 is als volgt: Woningen: waarvan:

+ 8,20 % woningen: 7,20% recreatiewoningen: 10,00%

Niet-woningen: + 4,74 % De stijging in de categorie woningen is waarneembaar in zowel de sector woningen als recreatiewoningen. Landelijk was de stijging van de woningwaarde het afgelopen jaar aanmerkelijk hoger. Omdat het waarde niveau op Terschelling al jaren hoger ligt dan het landelijk gemiddelde, komt de landelijk waargenomen stijging minder tot uitdrukking. De stijging bij de recreatiewoningen wordt niet separaat gemeten in een landelijk gemiddelde. Deze stijgende trend is op Terschelling al enige tijd gaande. De stijging in de totale waarde van de niet-woningen ten opzichte van vorig jaar is, onder andere, het gevolg van stijging van de waarde van de recreatieterreinen als gevolg van de inventarisatie ronde. Tevens speelt een rol dat de wijze van herwaardering van deze objecten niet slechts is gebaseerd op verkoopcijfers, zoals bij de woningen het geval is, maar meer op de huurwaarde van courante objecten, tevens spelen de afschrijving, technische en functionele veroudering een rol. Doordat beide categorieën een hogere totale WOZ waarde hebben, kan het OZB tarief 2021 voor zowel de woningen als de niet-woningen dalen ten opzichte van 2020, waarbij wordt voldaan aan de gemaakte begrotingsafspraken voor 2021.

Historie n.v.t.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Deze eerste wijziging van de verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting 2021 betreft een reële tariefsverlaging ten opzichte van de voorlopige tarieven over 2021 die eerder zijn voorgesteld in december 2020 en dus een verbetering van de positie van de belastingplichtigen. Naar ons oordeel is de inwerkingtreding van deze verordening met terugwerkende kracht daarom gerechtvaardigd.

Belang voor toerisme/samenleving/economie n.v.t.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Onderstaand het percentage onroerende zaakbelasting per categorie zoals dit in 2020 is geheven, het (voorlopig, te hoge) vastgestelde tarief voor 2021 en het definitieve voorgestelde tarief voor 2021.

3

2020

Vastgesteld tarief voor 2021 op 16-12-2020

2021

Eigenarenbelasting: - voor onroerende zaken die in hoofdzaak tot woning dienen:

0,103%

0,110%

0,101%

- voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen:

0,298%

0,350%

0,290%

Gebruikersbelasting: - voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen

0,217%

0,250%

0,208%

Communicatie/interactiviteit Dit besluit wordt bekend gemaakt door middel van publicatie in de Terschellinger; de definitieve tarieven OZB 2021 worden gepubliceerd op de website van de gemeente. Verder is de gemeente verplicht deze officiële bekendmaking ook landelijk elektronisch bekend te maken.

Advies van de raadscommissie n.v.t. Dit voorstel wordt rechtstreeks ter vaststelling aan de raad voorgelegd.

Ter inzage liggende stukken n.v.t

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, januari 2021 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Belastingverordening OZB 2021 2021/06

De openbare digitale raad van de gemeente Terschelling; Besluit vast te stellen: -

De Verordening tot eerste wijziging op de Verordening op de heffing en invordering van Onroerende zaakbelastingen 2021;

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering,

Terschelling, 10 februari 2020 De raad van de gemeente Terschelling,

J. Hofman, griffier

C. van de Pol, voorzitter

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Verordening Onroerende-zaakbelastingen 2021 2021/06

De openbare digitale raad van de gemeente Terschelling;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van januari 2021;

gelet op de artikelen 220 tot en met 220h van de Gemeentewet;

Besluit: vast te stellen de:

Verordening tot eerste wijziging op de Verordening op de heffing en de invordering van onroerende zaakbelasting 2021

Artikel I Artikel 5 “de Belastingtarieven” worden aangepast, als volgt: 1. Het tarief van de belasting bedraagt een percentage van de heffingsmaatstaf: a. bij de gebruikersbelasting: 0.208% b. bij de eigenarenbelasting: 1. voor onroerende zaken die in hoofdzaak tot woning dienen

0.101%

2. voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen 0.290% Artikel II Artikel 9 “Inwerkingtreding en citeertitel” wordt aangepast, als volgt: 1. Deze wijziging op de verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van de bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2021. 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2021. 3. Deze verordening kan worden aangehaald als de “eerste wijziging Verordening onroerende zaakbelastingen 2021".

2

Terschelling, 10 februari 2020 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, griffier

C. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Budget evenementenvisie 2021/12 Wethouder Hoekstra - Sikkema

Voorstel Verzoek om een budget van € 40.000 beschikbaar te stellen voor het realiseren van een evenementenvisie.

Samenvatting In het Eilandakkoord van deze gemeenteraad is opgenomen, dat er een evenementenvisie voor Terschelling ontwikkeld moet worden. Daar is inmiddels mee gestart, de gemeenteraad heeft er al over gesproken in een informatieavond. Nu is er een bureau benaderd om deze evenementenvisie te ontwikkelen. Het bedrijf ZKA Strategy zal dit proces gaan uitvoeren. Voor dit proces hebben ze een offerte ingediend. Vanuit het Eilandakkoord zijn er echter geen middelen in de begroting opgenomen om dit te kunnen uitvoeren. In dit gemeenteblad wordt aangegeven waar deze middelen voor nodig zijn

Toelichting In december 2020 is het bedrijf ZKA Strategy benaderd als een potentieel bureau dat de evenementenvisie voor de gemeente Terschelling kan opstellen. Na een aantal positieve gesprekken over de invulling van de visie, is aan het bedrijf gevraagd om een offerte op te stellen. De totale kosten voor het uitvoeren van de offerte bedragen € 40.000,00

Historie n.v.t

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving n.v.t.

Belang voor toerisme/samenleving/economie De gemeenteraad heeft de wens om een evenementenvisie voor Terschelling te realiseren. Dit is in het belang van de samenleving van Terschelling.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen De kosten voor het opstellen van de visie vallen onder economie en toerisme. Het beschikbare budget op dit product is onvoldoende om de geraamde kosten te kunnen dekken. Omdat het gaat om een dienst boven de €25.000,-, welke niet is voorzien in de begroting, moet uw raad goedkeuring geven voor dit extra budget. Voorstel is om dit extra budget ad € 40.000 nu beschikbaar te stellen ten laste van het

2

geprognosticeerde jaarresultaat 2021 en deze wijziging te verwerken in de eerste bestuursrapportage en eerste begrotingswijziging 2021.

Communicatie/interactiviteit Het bedrijf ZKA wordt na instemming met dit raadsvoorstel zo snel mogelijk op de hoogte gesteld van het besluit van de gemeenteraad.

Advies van de raadscommissie Na behandeling in de raadscommissie wordt het voorstel aangepast indien dit nodig is.

Ter inzage liggende stukken Planning Evenementenvisie

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Offerte evenementenvisie 2021/12

De raad van de gemeente Terschelling; Besluit: een budget van € 40.000 beschikbaar te stellen voor het realiseren van een evenementenvisie en deze extra lasten ten laste van het geprognosticeerde jaarresultaat 2021 te brengen en deze wijziging te verwerken in de eerste bestuursrapportage en eerste begrotingswijziging 2021.

Terschelling, 10 februari 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Voorbereidingsbesluit 3 Boddelenweg 5 te Hoorn 2021/13 Wethouder Haringa

Voorstel De raad van de gemeente Terschelling, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 januari 2021; Overwegende: dat het wenselijk is om voor het gebied, dat op aangehechte kaart nader is aangegeven; Besluit: 1. te verklaren dat een partiële herziening van het bestemmingsplan “Herstelbesluit Manege Boddelenweg 5 te Hoorn” wordt voorbereid voor het perceel, kadastraal bekend gemeente Terschelling, sectie K, nummer 1379, plaatselijk bekend Boddelenweg 5, een en ander zoals op de bijgaande kaart nader is aangegeven; 2. het voorbereidingsbesluit met plan-IDN NL.IMRO.0093.2021VBboddelenweg5VG01 elektronisch bekend te maken (via de landelijke site: www.ruimtelijkeplannen.nl) en door plaatsing online en in de Staatscourant. 3. dat het voorbereidingsbesluit in werking treedt daags na het raadsbesluit van 10 februari 2021. 4. dit besluit kan worden aangehaald als: Voorbereidingsbesluit 3 Boddelenweg 5, Hoorn.

Samenvatting Op 5 februari 2020 heeft de raad een voorbereidingsbesluit vastgesteld dat betrekking heeft op het perceel, kadastraal bekend gemeente Terschelling, sectie K, nummer 1379, plaatselijk bekend Boddelenweg 5. De werking van het voorbereidingsbesluit geldt voor 1 jaar. Dit betekent dat na 6 februari 2021 aanvragen voor een omgevingsvergunning niet langer kunnen worden aangehouden in afwachting van een nieuw bestemmingsplan. Nu er nog geen ontwerp herziening van het bestemmingsplan voor de manege ter inzage ligt wordt de raad, gelet op het belang van consistent beleid, voorgesteld nogmaals een voorbereidingsbesluit te nemen. Doel voorbereidingsbesluit Een voorbereidingsbesluit heeft als doel te voorkomen dat zich tijdens de voorbereiding van de herziening van het bestemmingsplan zich in het gebied ongewenste ontwikkelingen kunnen voordoen. Met dit besluit wordt een voorbereidingsbescherming beoogd, waarmee een aanhoudingsplicht geldt voor bouw- en aanlegactiviteiten. Dit betekent dat omgevingsvergunningen die passen binnen het van kracht zijnde bestemmingsplan toch nog niet mogen worden verleend. Op grond van artikel 3.3 lid 1 onder a van de Wet algemene bepalingen

2

omgevingsrecht dienen omgevingsvergunningen voor de activiteit bouwen te worden aangehouden. Waarom is er het afgelopen jaar geen ontwerp bestemmingsplan in procedure gebracht? De reden dat er nog geen ontwerp bestemmingsplan in procedure is gebracht heeft te maken met het feit dat de eigenaar van de manege heeft verzocht om overleg. Een eerste overleg heeft inmiddels plaatsgevonden. Indien er overeenstemming wordt bereikt tussen eigenaar en gemeente over ontwikkelingsmogelijkheden op het betreffende perceel kan de bestemmingsregeling daarop worden afgestemd.

Toelichting Voorbereidingsbesluit zet ontwikkelingen minimaal één jaar op slot Een voorbereidingsbesluit voorkomt dat we nieuwe aanvragen voor een omgevingsvergunning in behandeling moeten nemen die ertoe leiden dat de betrokken percelen (en bouwwerken) niet overeenkomstig de door de gemeenteraad beoogde bestemming gebruikt worden. Voorbereidingsbesluit is voor de toekomst Het nemen van een voorbereidingsbesluit heeft in beginsel geen invloed op een al lopende procedure. Het voorbereidingsbesluit heeft immers geen terugwerkende kracht en kan dus formeel niet betrokken worden bij een eerder ingediende aanvraag. Het gaat om duidelijkheid voor de toekomst. Legitiem gebruik van het voorbereidingsbesluit De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om met een voorbereidingsbesluit te verklaren dat (een herziening van) een bestemmingsplan wordt voorbereid (artikel 3.7 Wet ruimtelijke ordening). Dit instrument is mede bedoeld voor situaties als deze en om te voorkomen dat het aangewezen gebied in strijd met een goede ruimtelijke ordening wordt gebruikt.

Historie --

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Tegen een voorbereidingsbesluit staat geen beroep open. Mogelijkheden om te ageren tegen de bedoeling/inhoud van het voorbereidingsbesluit kan tijdens de aanpassing van het bestemmingsplan dat binnen een jaar na het nemen van het voorbereidingsbesluit ter inzage moet liggen. Gedurende een jaar mogen aanvragen om een omgevingsvergunning worden aangehouden. Wanneer binnen dit jaar een ontwerp bestemmingsplan ter visie is gelegd dan kan deze voorbereidingsbescherming voortduren totdat het nieuwe bestemmingsplan in werking treedt. Het kan dus voorkomen dat de eigenaar lange tijd moet wachten voordat een besluit wordt genomen over een nieuwe aanvraag om een omgevingsvergunning. Tenslotte geeft de raad met het nemen van een voorbereidingsbesluit aan dat er een nieuw of te wel herzien bestemmingsplan in procedure gebracht gaat worden.

3

Het college stelt de gemeenteraad dus voor de regels van het geldende bestemmingsplan te verduidelijken dan wel te herzien. Om te voorkomen dat zich ontwikkelingen voordoen in het voorziene plangebied die zich niet verhouden met het nieuw vast te stellen bestemmingsplan, is het nemen van een voorbereidingsbesluit noodzakelijk. Het voorbereidingsbesluit heeft tot doel te voorkomen dat zich tijdens de verdere voorbereidingen van dit bestemmingsplan in het gebied ongewenste ontwikkelingen kunnen voordoen. Met dit besluit wordt een voorbereidingsbescherming beoogd, waarmee een aanhoudingsplicht geldt voor bouw- en aanlegactiviteiten. Dit betekent dat omgevingsvergunningen die passen binnen het van kracht zijnde bestemmingsplan toch nog niet mogen worden verleend. Op grond van artikel 3.3 lid 1 onder a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht dienen omgevingsvergunningen voor de activiteit bouwen te worden aangehouden.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Met het voorbereidingsbesluit worden deze belangen niet direct geraakt.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Niet van toepassing.

Communicatie/interactiviteit De aankondiging dat er een voorbereidingsbesluit is genomen wordt gepubliceerd in de Staatscourant, op ruimtelijke plannen en online op de website van de gemeente.

Advies van de raadscommissie N.V.T.

Ter inzage liggende stukken 1. Voorbereidingsbesluit 3 Boddelenweg 5 te Hoorn (concept) 2. Plangebied Voorbereidingsbesluit.3 Boddelenweg 5 te Hoorn Terschelling, 26 januari 2021 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Voorbereidingsbesluit 3 Boddelenweg 5 te Hoorn 2021/13

De openbare digitale raad van de gemeente Terschelling; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 januari 2021; Overwegende: dat het wenselijk is om voor het gebied, dat op aangehechte kaart nader is aangegeven; BESLUIT: 1. Te verklaren dat een partiele herziening van het bestemmingsplan “Herstelbesluit Manege Boddelenweg 5 te Hoorn “ wordt voorbereid voor het perceel, kadastraal bekend gemeente Terschelling, sectie K, nummer 1379, plaatselijk bekend Boddelenweg 5 een en ander zoals op de bijgaande kaart nader is aangegeven. 2. Het voorbereidingsbesluit met plan-IDN NL.IMRO.0093.2021VBboddelenweg5-VG01 bekend te maken via ruimtelijke plannen.nl en door plaatsing online en in de Staatscourant. 3. Te bepalen dat dit besluit in werking treedt daags na het raadsbesluit van 10 februari 2021. 4. Dit besluit kan worden aangehaald als: Voorbereidingsbesluit 3 Boddelenweg 5 Hoorn. Aldus vastgesteld tijdens de raadsvergadering van 10 februari 2021. Terschelling, 10 februari 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, Griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Benoemen lid werkgeverscommissie 2021/14 Werkgeverscommissie

Voorstel Voor het resterende deel van de raadsperiode Mevrouw Spanjer – Ramaker, te benoemen als lid van de werkgeverscommissie.

Samenvatting Mevrouw C. Oosterbaan heeft 1 februari 2021, schriftelijk meegedeeld haar lidmaatschap van de werkgeverscommissie te beëindigen. Het ontslag gaat in als de opvolger door de raad is benoemd. De fractie van de PvdA heeft mevrouw Spanjer- Ramaker voorgedragen als nieuw lid van de werkgeverscommissie. Voorgesteld wordt om mevrouw Spanjer-Ramaker te benoemen als nieuw lid van de werkgeverscommissie, hierbij wordt voldaan aan het invullen van de ontstane vacature in de werkgeverscommissie.

Toelichting De werkgeverscommissie oefent het werkgeverschap uit ten aanzien van de griffier en de overige op de griffie werkende personen. Conform de Verordening werkgeverscommissie 2012 is deze taak door de raad aan de werkgeverscommissie gedelegeerd. De huidige verordening werkgeverscommissie 2012 geeft aan dat de werkgeverscommissie bestaat uit een voorzitter, bij voorkeur de plaatsvervangend voorzitter van de raad, en vier andere leden uit de raad, bij voorkeur de fractievoorzitters. De leden van de werkgeverscommissie worden door de raad uit zijn midden benoemd. Omdat mevrouw Oosterbaan plaatsvervangend voorzitter is van de raad en in die hoedanigheid het voorzitterschap van de werkgeverscommissie heeft vervuld en de huidige verordening niet voorziet in de ontstane situatie, wordt voorgesteld om op voordracht van de nieuwe samengestelde werkgeverscommissie in de volgende raad een nieuwe voorzitter en vicevoorzitter te benoemen.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Het voorstel heeft geen financiële consequenties. Mevrouw Oosterbaan heeft als plaatsvervangend voorzitter van de raad automatisch het voorzitterschap van de werkgeverscommissie ingevuld. In de verordening werkgeverscommissie 2012 wordt de koppeling plaatsvervangend voorzitter raad en voorzitter werkgeverscommissie gemaakt. Door het vertrek van mevrouw Oosterbaan is een nieuwe situatie ontstaan, waarin de verordening niet voorziet. De werkgeverscommissie stelt voor in de eerstvolgende raad met een voordracht te komen voor invulling van de functie van voorzitter en vicevoorzitter binnen de werkgeverscommissie en de benoeming door de raad te bekrachtigen.

2

Communicatie/interactiviteit Het besluit wordt bekend gemaakt op de site van de gemeente en op de gemeentepagina van de Terschellinger.

Ter inzage liggende stukken -

Ontslag mevrouw C. Oosterbaan

Datum behandeling in werkgeverscommissie + ondertekening Terschelling, 2 februari 2021 Voorzitter werkgeverscommissie, C. Oosterbaan, .

Secretaris werkgeverscommissie, J. Hofman

,

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Benoemen lid werkgeverscommissie 2021/14

De openbare digitale raad van de gemeente Terschelling: Gelezen: - het voorstel van de werkgeverscommissie van 2 februari 2021; - gelet op artikel 83, eerste lid, de artikelen 107 t/m 107 e, artikel 156 van de Gemeentewet en afdeling 10.1.2. van de Algemene wet bestuursrecht;

Besluit Voor het resterende deel van de raadsperiode Mevrouw Spanjer - Ramaker, te benoemen als lid van de werkgeverscommissie.

Terschelling, 10 februari 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Jaarrekening 2019 GR Fryslan West en NV Emaptec 2021/07 Wethouder Hoekstra - Sikkema

Voorstel Het college stelt voor kennis te nemen van de jaarstukken 2019 van de GR Fryslan West.

Samenvatting De Gemeenschappelijke Regeling Fryslân-West (hierna GR) is een gemeenschappelijke regeling, ingesteld voor de uitvoering van taken op het gebied van gesubsidieerde arbeid in West Friesland. Deze sociale werkvoorziening bestaat uit twee onderdelen: uitvoeringsorganisatie NV Empatec en de Gemeenschappelijke Regeling Fryslân-West (GR). De GR is 100% aandeelhouder van de NV. De jaarrekening van de GR Fryslân-West worden vastgesteld door het Algemeen Bestuur (AB). Op 30 november 2020 heeft het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Fryslân-West de jaarstukken 2019 aangeboden aan de colleges. De vastgestelde jaarstukken 2019 liggen nu ter kennisname aan u voor. Op deze wijze legt het bestuur verantwoording af over het gevoerde beleid.

Toelichting De Gemeenschappelijke Regeling Fryslân-West (GR) is 100% aandeelhouder van NV Empatec. De gemeenschappelijke regeling is een samenwerkingsverband tussen de gemeenten De Fryske Marren, Harlingen, Waadhoeke, SúdwestFryslân, Terschelling en Vlieland met als doel het op een bedrijfsmatig verantwoorde wijze doen uitvoeren van taken van en voor deze deelnemende gemeenten op het terrein van de gesubsidieerde arbeid. Op 25 november 2019 heeft het AB van de GR Fryslan-West besloten de jaarrekening 2019 vast te stellen. Tijdens de vergadering zijn de stukken door de accountant toegelicht. Op 27 november 2020 zijn de getekende documenten door de GR ontvangen. Deze zijn op 30 november 2020 verspreid naar gemeenten. Tot en met 2018 is het verschil tussen kosten en opbrengsten van de GR FryslânWest (hierna GR) doorbelast aan (hierna omschreven als aangezuiverd door) Empatec NV. In de jaarrekening 2019 van de GR is dit niet doorgevoerd. Directie en RvC van de NV hebben laten weten over 2019 geen bijdrage te kunnen leveren in de aanzuivering van het tekort van de GR. De intentie is om de doorbelasting voor 2020 op andere wijze plaats te laten vinden. Deze afspraken zullen in december 2020 worden vastgelegd. De jaarrekening 2019 laat voor de GR een verlies van €2,9 miljoen zien, voor Empatec NV een winst van € 0,7 miljoen. In de jaarrekeningen 2019 is de

2

ontvlechting van beide entiteiten nog niet volledig doorgevoerd. Analyses zijn gemaakt op basis van de aldus ontstane cijfers. Met betrekking tot de ontvlechting zijn voornamelijk de loonkosten van medewerkers (niet-SWers), die bij de GR op de loonlijst staan, maar die volledig werken voor Empatec NV, nog niet toegerekend. Deze loonkosten zijn in de jaarrekening 2019 opgenomen bij de GR en worden niet doorbelast aan Empatec NV. In de jaarrekening 2018 is dezelfde systematiek toegepast. Echter in 2018 zuiverde Empatec NV het tekort van de GR aan, waardoor Empatec NV indirect een bijdrage leverde in deze loonkosten. In de jaarrekening 2019 is de aanzuivering van het tekort niet opgenomen. Motivatie/argumentatie 1.1 Verklaring uitstel jaarrekening GR Fryslân-West en NV Empatec Er is uitstel gevraagd aan de provincie voor het indienen van de jaarrekening 2019 en de begroting 2021 van de GR Fryslân-West. Capaciteitsproblemen binnen de financiële afdeling, bestuurlijk overleg over de verhouding tussen de gesplitste NV Empatec en de Gemeenschappelijke Regeling Fryslân-West in combinatie met het coronavirus zijn hier debet aan. 1.2 Vaststelling jaarrekening NV Empatec met aantal voorwaarden Het is van belang om goed inzicht te geven in beide afzonderlijke entiteiten. Om dit mogelijk te maken zou de ontvlechting volledig doorgevoerd moeten worden in de jaarrekening 2019.

Echter om tijdige afronding van de jaarrekening 2019 te borgen, heeft het Algemeen Bestuur in meerderheid ingestemd met de jaarrekening 2019 zoals die zeer recent is aangeboden. De AvA heeft de jaarrekening van de NV vastgesteld, waarbij de gemeente Súdwest-Fryslân een stemverklaring heeft afgelegd en de gemeente De Fryske Marren een aantal voorwaarden heeft verbonden aan de goedkeuring. 1.3 Resultaten Jaarrekening GR Fryslân-West en NV Empatec De GR heeft het jaar 2019 afgesloten met een negatief resultaat van € 2.963.000. Normaliter werd het positieve operationele resultaat van de NV Empatec als bijdrage betaald aan de Gemeenschappelijke Regeling. Over 2019 is ervoor gekozen om geen bijdrage te betalen, aangezien het coronavirus onzekerheden met zich meebrengt. Het positieve resultaat 2019 van de NV bedraagt € 792.000. 2.1 De bevoegdheden van de raad zijn vastgelegd in de GR Fryslân-West Voor de vaststelling van de jaarrekening van de GR Fryslân-West geldt een meldingsplicht aan de gemeenteraden (artikel 20, lid 4 GR). Voor de NV Empatec geldt een andere regeling, Directie en Commissarissen stellen de jaarstukken vast. Goedkeuring is vereist van de vergadering van Aandeelhouders (gemeenten). De portefeuillehouder vertegenwoordigt de gemeente in de vergadering van aandeelhouders.

Historie Nvt

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving n.v.t.

Belang voor toerisme/samenleving/economie n.v.t.

3

Financiële/personele/organisatorische gevolgen De gevolgen zijn: - GR resultaat en mutatie eigen vermogen negatief € 2,9 miljoen - NV resultaat en mutatie eigen vermogen € 0,7 miljoen De uitkomsten van deze jaarrekening hebben geen gevolgen voor de gemeente Terschelling.

Communicatie/interactiviteit n.v.t.

Advies van de raadscommissie n.v.t.

Ter inzage liggende stukken 1: Aanbiedingsbrief 2: Jaarrekening 2019 GR Fryslân-West 3: Jaarrekening 2019 NV Empatec

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

jaarrekening GR Fryslan West en NV Empatec 2021/07

De openbare digitale raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van .. december 2020; Gelezen de aanbiedingsbief van het Dagelijks Bestuur van Fryslân-West van 30 november 2020; Gelezen de jaarrekening 2019 van de GR Fryslân-West; Gelet op de Gemeenschappelijke Regeling Fryslân-West;

Besluit: Kennis te nemen van de jaarrekening 2019 GR Fryslan West. Terschelling, 10 februari 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Schuilgelegenheid voor landbouwhuisdieren van hobbyboeren 2021/08 Wethouder Haringa

Voorstel De raad wordt gevraagd advies te geven over de ontwerp beleidsregels Schuilgelegenheid voor landbouwhuisdieren van hobby – en deeltijdboeren voordat deze als ontwerp ter inzage worden gelegd en een ontwerp Verklaring van geen bedenkingen (Vvgb) af te geven voor initiatieven die passen binnen de beleidsregels.

Samenvatting Naast de reguliere veehouderij komt er steeds meer aandacht voor dieren van hobbyboeren. Deze dieren verblijven vaak het overgrote deel van het jaar buiten. Hierbij is enige vorm van beschutting tegen extreme weersomstandigheden noodzakelijk. Op 24 september 2019 heeft de gemeenteraad het college verzocht om beleidsregels op te stellen voor de realisatie van schuilgelegenheden voor landbouwhuisdieren van hobbyboeren op Terschelling. De omgevingsvergunning voor de schuilstallen kan worden verleend met een uitgebreide procedure. Aan de raad wordt een Verklaring van geen bedenkingen (Vvgb) gevraagd zodat het college vergunningen kan verlenen, zonder dat elke aanvraag afzonderlijk aan de raad moet worden voorgelegd. Op 17 juni 2020 is het eerste ontwerp beleidsregels in de raadscommissie behandeld. Tijdens de raadscommissie werden er vragen gesteld over de bijbehorende kaart en de notitie. De kaart is nu na overleg met de vertegenwoordigers van de hobbyboeren opnieuw gemaakt.

Toelichting Aanpassingen na behandeling raadscommissie van 17 juni 2020 Op 17 juni 2020 is het eerste ontwerp van de beleidsregels behandeld in de raadscommissie. Tijdens de raadscommissie werden er vragen gesteld over de bijbehorende kaart en de notitie. Hieronder volgt een overzicht van de vragen en hoe dit verwerkt is in de nieuwe stukken: 1. Er is niks opgenomen over evaluatie. Dit is opgenomen in de beleidsregels onder artikel 4.8. Na drie jaar wordt er geëvalueerd. 2. De kaart komt niet overeen met de aangeleverde kaart door de hobbyboeren. Na overleg met de hobbyboeren is de kaart aangepast. De aangepaste kaart is nogmaals voorgelegd aan de hobbyboeren en die zijn daarmee akkoord gegaan. De kaart is toegevoegd als bijlage. 3. Het is vreemd dat er om een welstandsadvies wordt gevraagd. Het gaat namelijk om een tijdelijk bouwwerk. De schuilstal moet namelijk afgebroken worden op het moment dat de activiteit als hobbyboer eindigt. De schuilstallen worden wel voorgelegd aan welstand. Sommige

2

bouwwerken zullen tijdelijk zijn, maar een groot deel van de bouwwerken staat er waarschijnlijk voor een lange tijd. 4. Hoe is het met de toezicht en handhaving geregeld? Dit is opgenomen in de beleidsregels. De handhaving wordt meegenomen in het handhavingsprogramma. Zie artikel 4.8 van de beleidsregels. 5. Er moet een duidelijke definitie opgesteld worden van een hobbyboer per diersoort. Er is een algemene definitie opgenomen voor het begrip hobbyboer, opgenomen als regel 1 van de beleidsregels. 6. In de beleidsregels moet opgenomen worden dat de maximale afmetingen zijn, afhankelijk van het gehouden dier. Dit is opgenomen in de beleidsregels. Na de raadscommissie is er een op 1 september een overleg geweest met de vertegenwoordigers van de hobbyboeren. Tijdens dit overleg is de kaart besproken. Zij gaven aan dat de kaart niet overeen kwam met de oorspronkelijke kaart die zij in het verleden hebben gemaakt. Met de huidige kaart worden veel gebieden overgeslagen waar veel hobbyboeren zitten en worden ook plekken aangemerkt waar de zichtlijnen behouden moeten worden. Beide kaarten zijn tijdens het overleg naast elkaar gelegd en er is besproken welke plekken echt meegenomen moeten worden op de kaart. De kaart is aan de hand van dit overleg aangepast.

Dierenwelzijn en ruimtelijke kwaliteit Door beleidsregels vast te stellen voor de vergunningverlening voor schuilgelegenheden voor landbouwhuisdieren van hobbyboeren wordt enerzijds de ruimte geboden om te kunnen voldoen aan de eisen die worden gesteld uit het oogpunt van dierenwelzijn. Anderzijds zorgen de beleidsregels er voor dat dit niet ten koste gaat van de ruimtelijke kwaliteiten van het landschap. Besluit gemeenteraad Op 24 september 2019 heeft de gemeenteraad het college verzocht om beleidsregels op te stellen voor de realisatie van schuilgelegenheden voor landbouwhuisdieren van hobby – en deeltijdboeren op Terschelling. Tijdens deze vergadering is er een amendement aangenomen door de PvdA, de VVD, Plaatselijk Belang Terschelling en Samen Terschelling. In dit amendement zijn de inhoudelijke uitgangspunten voor de schuilgelegenheden weergegeven. Verplichting tot het bieden van een schuilgelegenheid voor dieren Vanaf 1 februari 2015 is de ‘Wet Dieren’ van kracht. Hierin is onder meer vastgelegd dat elk dier recht heeft op bescherming tegen slechte weersomstandigheden wanneer zij buiten worden gehouden. Op basis van deze wet moet de mogelijkheid geboden worden om schuilgelegenheden te realiseren.

Definitie hobbyboeren In de beleidsregels is de volgende definitie voor hobbyboer opgenomen: Een hobbyboer is een persoon die als hobby op kleine schaal vee of andere boerderijdieren houdt.

Historie 24 september 2013 – Motie ‘Ruimte voor hobby- en deeltijdboeren’. 1 december 2014 en 16 februari 2015 – bijeenkomsten klankbordgroepen. 29 april 2015 – advies met voorstel over vervolg n.a.v. gesprekken met klankbordgroep.

3

27 september 2016 – advies voor het starten voor het maken van een parapluherziening. 26 maart 2019 – advies initiatiefvoorstel schuilstallen. 24 september 2019 – amendement aangenomen in raadsvergadering met uitgangspunten. 26 mei 2020 – Beleidsregels hobbymatig houden van dieren behandeld in de commissievergadering.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Ter inzage legging Na behandeling in de raadsvergadering worden de beleidsregels en de ontwerp Vvgb gedurende vier weken ter inzage gelegd voor inspraak En worden de beleidsregels voorgelegd aan onze overlegpartners (in dit geval provincie en waterschap). Verklaring van geen bedenkingen Er wordt een ontwerp Vvgb voorgelegd aan de raad. Hierin wordt de raad gevraagd om eenmalig een categorale verklaring van geen bedenkingen af te geven om met een omgevingsvergunning af te wijken van het bestemmingsplan voor initiatieven die passen binnen de beleidsregels. Nadat de ontwerp Vvgb ter inzage heeft gelegen wordt de definitieve Vvgb vastgesteld door de raad.

Belang voor toerisme/samenleving/economie In het kader van de dierenwelzijn zijn schuilgelegenheden gewenst wanneer de dierenhouder geen mogelijkheid heeft het dier te laten schuilen op zijn eigen erf. Het landschap is een belangrijke factor voor het toerisme op Terschelling. De beleidsregels zijn opgesteld om te voorkomen dat de ruimtelijke kwaliteit van het landschap in zijn algemeenheid en het open landschap van de polder in het bijzonder wordt aangetast doordat her en der schuilstallen worden geplaatst.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Niet van toepassing.

Communicatie/interactiviteit De beleidsregels schuilgelegenheden voor landbouwhuisdieren van hobby – en deeltijdboeren worden behandeld in de commissievergadering van 2 december 2020 en de raadsvergadering van 16 december. Na behandeling in de raadsvergadering worden de beleidsregels gedurende vier weken ter inzage gelegd voor inspraak en overleg van belanghebbenden.

Advies van de raadscommissie Het onderwerp is besproken in de raadscommissie van 1 december 2020. In de commissie is gevraagd op welke termijn geëvalueerd wordt, gezien het verschil tussen het gemeenteblad en de beleidsregels op dit punt. Deze termijn is overeenkomstig de beleidsregels 3 jaar en nu ook juist opgenomen in het gemeenteblad. Naar aanleiding van de behandeling in de raadscommissie en de gemaakte opmerkingen daarin is kaart 1 aangepast.

Ter inzage liggende stukken 1. Ontwerp Beleidsregels hobbymatig houden van dieren; 2. Overzichtskaart zoekgebieden Terschelling schuilstallen; 3. Amendement 24-09-2019;

4

4. Motie Hobby – en deeltijdboeren 2013.

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 10 november 2020 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Schuilgelegenheid voor landbouwhuisdieren van hobbyboeren 2021/08

De openbare digitale raad van de gemeente Terschelling; Besluit: 1. Een ontwerp Verklaring van geen bedenkingen (Vvgb) af te geven voor initiatieven die passen binnen de beleidsregels.

Terschelling, 10 februari 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Kaderbrief 2022 – 2025 Veiligheidsregio Fryslân 2021/09 Burgemeester Van de Pol

Voorstel De raad wordt voorgesteld een zienswijze te geven op de kaderbrief 2022 – 2025 en aanverwante documenten van de Veiligheidsregio Fryslân.

Samenvatting Jaarlijks krijgt de gemeenteraad de kaderbrief vanuit de Veiligheidsregio Fryslân (VRF) ter voorbereiding op de begroting van de VRF. Deze kaderbrief voor 2022 en verder staat vooral in het teken van investeringen in de bedrijfsvoering, om deze toekomstbestendig te maken. Er is een mogelijkheid om een zienswijze te geven op deze kaderbrief. Geadviseerd wordt om dit te doen. Hieronder wordt uitgelegd welke strekking deze zienswijze dan zou moeten hebben.

Toelichting De Kaderbrief staat dit jaar voornamelijk in het teken van onzekerheden als gevolg van met name de coronacrisis waar de VRF sinds februari 2020 midden in zit. Behalve de gevolgen van de crisis lopen er meer majeure trajecten die de organisatie van de VRF raken. Denk hierbij aan de discussie rondom taakdifferentiatie bij de brandweer, de introductie van de Omgevingswet en de evaluatie van de Wet veiligheidsregio’s. Ondanks dat het erg moeilijk is om vooruit te kijken wordt er een voorzichtige doorkijk gegeven naar 2022, zonder dit daadwerkelijk financieel uit te werken. De onzekerheid over de impact van deze ontwikkelingen op Veiligheidsregio Fryslân is door de hele kaderbrief terug te vinden. Zo is in deze kaderbrief geen nieuw beleid opgenomen, anders dan voortvloeiend uit eerdere afspraken. Ook valt te lezen dat er op meerdere thema’s vertraging is opgelopen en dat daardoor resultaten doorschuiven van 2021 naar 2022. De belangrijkste punten uit de Kaderbrief: -

-

-

Er zijn een aantal landelijke ontwikkelingen als de invoering van de Omgevingswet, de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) en de evaluatie van de Wet Veiligheidsregio’s. Dit zijn zaken die waarschijnlijk bestuurlijke, organisatorische en/of financiële gevolgen zullen hebben voor Veiligheidsregio Fryslân; Op het gebied van gezondheid gaat het o.a. over het Rijksvaccinatieprogramma, Prenataal huisbezoek en een tweetal investeringsvoorstellen die separaat naar het bestuur gaan; Op het gebied van brandweertaken wordt er o.a. stilgestaan bij de taakdifferentiatie van brandweer, de toekomstbestendige inrichting van de brandweerzorg en de Impuls Omgevingsveiligheid. Verder zijn ook hier een

2

-

-

tweetal investeringsvoorstellen die afzonderlijk worden voorgelegd aan de bestuurscommissie veiligheid in februari 2021. Op het gebied van Crisisbeheersing is mede dankzij de coronacrisis het informatieknooppunt bij de Veiligheidsregio Fryslân en de Backoffice Crisisbeheersing versneld ingevoerd. Verder wordt stil gestaan bij toekomstige (grootschaligere) complexere dreigingen en dient er invulling te worden gegeven aan de meldkamerfunctie in de Landelijke Meldkamer Samenwerking (LMS). De financiële gevolgen hiervan zijn nog niet inzichtelijk. Op het gebied van organisatie wil Veiligheidsregio Fryslân de (digitale) dienstverlening verbeteren. De uitkomsten worden teruggekoppeld via de bestuurscommissies medio 2021.

Deze Kaderbrief 2022 leidt in beginsel (nu nog) niet tot meerkosten voor de gemeenten in de aankomende periode. De thema’s die door vertraging (Corona) in de aankomende periode opgepakt worden waren al begroot en kunnen door gaan. Duidelijk is dat de inzet van de VRF op de Coronacrisis een hogere prioriteit heeft gehad dan het opstellen van de Kaderbrief . En dat is ook begrijpelijk. Uit deze Kaderbrief blijken dan ook nog een groot aantal financiële onduidelijkheden, zoals bijvoorbeeld de impact van de coronacrisis en de neveneffecten daarvan. Anderzijds worden er ook ontwikkelingen genoemd die wel degelijk verder uitgewerkt hadden kunnen worden. De raad heeft de mogelijkheid om een zienswijze te geven op deze kaderbrief. Wij stellen dan op grond van het bovenstaande dan ook om wel een zienswijze in te dienen waarin waardering wordt uitgesproken voor het werk van de VRF in deze crisistijd, dat er begrip is voor het feit dat het opstellen van deze Kaderbrief dit jaar geen prioriteit heeft gehad maar dat er wel sterk op wordt aangedrongen om volgend jaar als naar verwachting de situatie weer is genormaliseerd, de VRF zorgt voor een Kaderbrief die daadwerkelijk kan dienen voor een zorgvuldige behandeling en afweging door de betrokken gemeenteraden als opmaat naar de begroting.

Historie N.V.T.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving De Veiligheidsregio Fryslân heeft de deadline voor het indienen van een zienswijze op 4 februari 2021 gelegd. Deze deadline wordt niet gehaald omdat de raad pas op 10 februari 2021 weer vergadert. De griffier heeft om uitstel gevraagd.

Belang voor toerisme/samenleving/economie De VRF is voor ons de belangrijkste partner op het gebied van veiligheid. Door deze extra investering kan de dienstverlening van de VRF worden gecontinueerd, maar ook naar een hoger niveau worden getild. Dit komt de veiligheid op Terschelling ten goede.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Financiële gevolgen: De meerjarenbegroting 2021 – 2024 van de VRF, op basis van de vorige Kaderbrief 2020 – 2023, geldt als uitgangspunt. Deze cijfers hebben wij ook gebruikt om onze bijdrage aan de VRF te begroten in onze meerjarenbegroting. Indien straks blijkt dat bij de begroting 2022 de financiële kaders van de VRF

3

moeten worden verruimd, zal dit via een begrotingswijziging in onze eigen begroting worden verwerkt.

Communicatie/interactiviteit Het besluit van de gemeenteraad wordt gecommuniceerd aan de Veiligheidsregio Fryslân.

Advies van de raadscommissie Niet van toepassing.

Ter inzage liggende stukken 1. Aanbiedingsbrief 2. Kaderbrief 2022 – 2025

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 26 januari 2021 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Zienswijze op de kaderbrief 2022 - 2025 van de Veiligheidsregio Fryslan 2021/09

De openbare digitale raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het advies van het college van burgemeester en wethouders van 26 januari 2021; Gelet op de kaderbrief 2022 – 2025 en aanverwante documenten van de Veiligheidsregio Fryslân: Besluit een zienswijze in te dienen op de kaderbrief 2022 – 2025 en aanverwante documenten van de Veiligheidsregio Fryslân met de volgende strekking: a. b. c.

Waardering uit te spreken voor de wijze waarop de VRF het afgelopen jaar in nauwe samenwerking met de gemeenten de Coronacrisis heeft opgepakt; Begrip te tonen voor het feit dat door de bovenmatige inzet op de Coronacrisis het begrijpelijk is dat de Kaderbrief 2022-2025 beperkt van diepgang is; Maar te verzoeken in 2022 de Kaderbrief wel voldoende inhoud te geven, zodat de Kaderbrief een duidelijk discussiestuk is als opmaat voor de begroting van het jaar daarop en de betrokken gemeenteraden ook in een tijdig stadium over de voorstellen hun mening kunnen geven.

Terschelling, 10 februari 2020 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, griffier

C.M. van de Pol voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp:

Jaar/nummer: In behandeling bij:

Verzoek om zienswijze inzake oprichten Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio's 2021/10 Burgemeester van de Pol

Voorstel Geen schriftelijke reactie op het voorgenomen besluit indienen.

Samenvatting De huidige publiekrechtelijke regeling van arbeidsvoorwaarden (overeenkomstig CAR-UWO inclusief de specifieke brandweerhoofdstukken) blijft in 2020 en 2021 van kracht op veiligheidsregio’s. Voor de periode daarna zullen de veiligheidsregio’s zelf tot arbeidsvoorwaardenvorming moeten komen. Het voorstel is om dit via een nieuwe, gezamenlijke werkgeversvereniging te gaan doen. Hiervoor zijn uitgangspunten geformuleerd. De Raad van de gemeente Terschelling wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op het voorgenomen besluit tot deelname aan de landelijke Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (W\/S\/).

Toelichting Op 14 september jl. heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio het principebesluit genomen tot het oprichten van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV). Deze vereniging kan namens de besturen van de veiligheidsregio’s onderhandelen met de werknemersorganisaties en bindende afspraken maken over arbeidsvoorwaarden voor het personeel van alle veiligheidsregio’s. Het besluit tot deelname aan de WVSV moet worden genomen door het Algemeen bestuur van Veiligheidsregio Fryslan (VRF), nadat de Friese gemeenteraden in de gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze te geven. Daarom wordt de Raad verzocht een zienswijze kenbaar te maken over het voorgenomen besluit.

Historie De arbeidsvoorwaarden voor medewerkers van veiligheidsregio’s kwamen tot nu toe tot stand onder de paraplu van de VNG. Met de komst van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) per januari 2020 is het arbeidsvoorwaardenregime van de gemeentelijke sector gewijzigd. Als gevolg van de Wnra passen de gemeenten en de gemeenschappelijke organisaties per 1 januari 2020 de Cao Gemeenten respectievelijk de Cao SGO (Samenwerkende Gemeentelijke Organisatie) toe. Personeel van veiligheidsregio’s is voorlopig uitgezonderd van inwerkingtreding van de Wnra vanwege enkele specifieke werknemersgroepen. Denk aan beroepsbrandweer en vrijwillige brandweer en aan de 24/7 beschikbaarheid en inzetbaarheid van medewerkers met piketregelingen. De huidige publiekrechtelijke regeling van arbeidsvoorwaarden (overeenkomstig CAR-UWO inclusief de specifieke brandweerhoofdstukken) blijft in 2020 en 2021 van kracht op veiligheidsregio’s. Voor de periode daarna zullen de