Verzamelbestand raad 10 februari 2021.pdf

Aanvullende

Agenda Raad De voorzitter van de raad van de gemeente Terschelling roept de leden van de raad op tot het houden van een openbare vergadering op: Woensdag 10 februari om 19.30 uur Digitaal via Starleaf Deze vergadering is in lijn met de landelijke Coronamaatregelen digitaal en alleen online, zowel live als naderhand, te volgen via https://terschelling.raadsinformatie.nl/ of via TerschellingTV. De publieke tribune is gesloten. De wethouders worden uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn. 1.

Agendapunt: Korte inhoud:

Opening en afwezigheidsmeldingen Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering digitaal bij te wonen.

2.

Agendapunt:

Vaststellen agenda Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd.

Korte inhoud:

3. Agendapunt: Korte inhoud: Actie:

4.a. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

4.b. Agendapunt: Actie:

4.c. Agendapunt: Actie:

Vaststellen besluitenlijst 16 december 2020 Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de vergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier Besluit Mededelingen uit samenwerkingsverbanden Raads- en collegeleden die namens de gemeente in het bestuur van een samenwerkingsverband zitten, kunnen mededelingen doen naar aanleiding van vergaderingen van dit samenwerkingsverband. Ter kennisname Mededelingen Coronacrisis en overige informatie van het college Ter kennisname Voortgang grote projecten: Programma Wonen 135+, Duurzaamheid, Inningswijze Toeristenbelasting, Havenfront en Tonnenloods Ter kennisname

2

5. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

Lijst ingekomen stukken (Gemeenteblad nummer 2021/01) Er zijn stukken ingekomen in de categorieën: • A/ voorstel voor kennisgeving aannemen • B/ in handen stellen van het college ter afdoening • C/ betrekken bij een raadsvoorstel. De raad stelt op voorstel van het presidium de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

Bespreekstukken 6.

Agendapunt:

Principe-instemming bouwplan Striep 9 (Gemeenteblad nummer 2021/02)

Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

7.

Agendapunt:

Initiatiefnemers willen op Striep 9 de bestaande bebouwing slopen en vervangen door nieuwbouw. Dit met uitzondering van een recent vervangen recreatiewoning op het perceel. Ook willen ze het erf opnieuw inrichten. In principe instemmen met het bouwplan en initiatiefnemers hiervoor een bestemmingsplan op laten stellen. Alvast eveneens instemmen met het in procedure brengen van het voorontwerpbestemmingsplan, dat gebaseerd is op het bouwplan waarmee hier in principe wordt ingestemd, zodra dat daarvoor inhoudelijk gereed is. Besluit College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder S. Haringa Aanleg/verplaatsing Mestplaat Lies 18 (Gemeenteblad nummer 2021/03)

Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

De aanvrager wil bij zijn bedrijf de bestaande mestopslag verplaatsen. Er is een nieuwe mestopslag nodig om aan de meest recente milieueisen te kunnen voldoen. Omdat het bestaande bouwperceel onvoldoende ruimte biedt voor de mestopslag, wordt de nieuwe mestopslag buiten het agrarisch bouwperceel aangelegd. Dit kan alleen als het college daarvoor een omgevingsvergunning verleent om van de regels uit het bestemmingsplan Buitengebied Polder af te wijken. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven aan het college ten behoeve van het initiatief dat ziet op de aanleg/verplaatsing van de mestopslag op het perceel Lies 18 en ten behoeve van de afwijking van het bestemmingsplan, Bij geen zienswijzen de ongewijzigde ontwerpverklaring als definitieve verklaring van geen bedenking beschouwen. Besluit College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder S. Haringa

3

8.

Agendapunt: Doel:

Voorstel: Actie: Afzender: Nadere informatie:

9.

Agendapunt: Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

10. Agendapunt:

Campagne #500 kinderen (Gemeenteblad nummer 2021/04) De campagne #500 kinderen is bedoeld om druk uit te oefenen op de Tweede Kamer om 500 kinderen uit Griekenland op te vangen. Door zich aan te sluiten bij de Coalition of the Willing kan de gemeente Terschelling aangeven dit initiatief te steunen. Aansluiten bij de “Coalition of the Willing” van de campagne #500 kinderen Besluit Presidium/College Portefeuillehouder Burgemeester C.M. Griffie van de Pol Benoeming leden Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (Gemeenteblad nummer 2021/05) Voor de beoordeling van aanvragen omgevingsvergunning wint de gemeente advies in bij de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. De leden van de Adviescommissie kunnen voor een maximale termijn worden (her)benoemd. Dit leidt er toe dat een aantal leden de advieswerkzaamheden moeten beëindigen, anderen herbenoemd en nieuwe leden benoemd moeten worden. De in de brief van 4 december 2020 aangegeven personen ontslaan, herbenoemen dan wel te benoemen tot lid van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Besluit College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder S. Haringa Vaststellen definitieve tarieven OZB 2021 (Gemeenteblad nummer 2021/06)

Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

Op 16 december 2020 heeft de gemeenteraad de Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting voor 2021 vastgesteld. Daarbij is in het Gemeenteblad de aantekening gemaakt dat de tarieven voorlopige tarieven zijn, in afwachting van de afronding van de herwaardering van de WOZ objecten per 1 januari 2021. De herwaardering is nu zodanig afgerond dat de definitieve tarieven voor de onroerende zaakbelasting voor 2021 zijn berekend en definitief kunnen worden vastgesteld. Vaststellen van de Verordening tot eerste wijziging op de Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting 2021. Besluit College Team Ondersteuning Portefeuillehouder Burgemeester C.M. van de Pol

4 11. Agendapunt:

Budget evenementenvisie (Gemeenteblad nummer 2021/12)

Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

12. Agendapunt:

In het Eilandakkoord van de gemeenteraad is opgenomen, dat er een evenementenvisie voor Terschelling ontwikkeld moet worden. Voor dit proces heeft de gemeente een bedrijf ingeschakeld die hiervoor een offerte heeft ingediend. Vanuit het Eilandakkoord zijn er echter geen middelen in de begroting opgenomen om dit te kunnen uitvoeren. Omdat het gaat om een dienst boven de €25.000,-, welke niet is voorzien in de begroting, moet uw raad goedkeuring geven voor dit extra budget. Een budget van € 40.000 beschikbaar te stellen voor het realiseren van een evenementenvisie en deze extra lasten ten laste van het geprognosticeerde jaarresultaat 2021 te brengen en deze wijziging te verwerken in de eerste bestuursrapportage en eerste begrotingswijziging 2021. Besluit College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder J. Hoekstra- Sikkema Voorbereidingsbesluit 3 Boddelenweg 5 te Hoorn (Gemeenteblad nummer 2021/13)

Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

13. Agendapunt:

Op 5 februari 2020 heeft de raad een voorbereidingsbesluit vastgesteld dat betrekking heeft op het perceel, kadastraal bekend gemeente Terschelling, sectie K, nummer 1379, plaatselijk bekend Boddelenweg 5. De werking van het voorbereidingsbesluit geldt voor 1 jaar. Dit betekent dat na 6 februari 2021 aanvragen voor een omgevingsvergunning niet langer kunnen worden aangehouden in afwachting van een nieuw bestemmingsplan. Nu er nog geen ontwerp herziening van het bestemmingsplan voor de manege ter inzage ligt wordt de raad, gelet op het belang van consistent beleid, voorgesteld nogmaals een voorbereidingsbesluit te nemen. Besluit College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder S. Haringa

Benoemen lid werkgeverscommissie (Gemeenteblad nummer 2021/14)

Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

Mevrouw C. Oosterbaan heeft 1 februari 2021, schriftelijk meegedeeld haar lidmaatschap van de werkgeverscommissie te beëindigen. Het ontslag gaat in als de opvolger door de raad is benoemd. De fractie van de PvdA heeft mevrouw Spanjer- Ramaker voorgedragen als nieuw lid van de werkgeverscommissie. Voor het resterende deel van de raadsperiode Mevrouw Spanjer – Ramaker, te benoemen als lid van de werkgeverscommissie. Besluit Werkgeverscommissie Portefeuillehouder Griffie

5

Hamerstukken 14. Agendapunt:

Jaarrekening 2019 GR Fryslân West en NV Empatec (Gemeenteblad nummer 2021/07)

Doel:

Voorstel: Actie: Afzender: Nadere informatie:

15. Agendapunt: Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

16. Agendapunt: Doel:

Voorstel: Actie: Afzender: Nadere informatie:

Op 30 november 2020 heeft het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Fryslân-West de jaarstukken 2019 aangeboden aan de colleges. Fryslân-West is een gemeenschappelijke Regeling, ingesteld voor de uitvoering van taken op het gebied van gesubsidieerde arbeid in West Friesland. Deze sociale werkvoorziening bestaat uit de GR en de uitvoeringsorganisatie NV Empatec. Het college neemt kennis van de stukken en legt deze ter kennisname voor aan de gemeenteraad. Kennis te nemen van de jaarrekeningen 2019 GR FryslânWest en NV Empatec Besluit College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder J. Hoekstra - Sikkema Schuilgelegenheid voor landbouwhuisdieren van hobbyboeren (Gemeenteblad nummer 2021/08) Naast de reguliere veehouderij komt er steeds meer aandacht voor dieren van hobbyboeren. Deze dieren verblijven vaak het overgrote deel van het jaar buiten. Hierbij is enige vorm van beschutting tegen extreme weersomstandigheden noodzakelijk. Middels een ontwerp Verklaring van geen bedenkingen (Vvgb) wordt gevraagd aan de raad om met een omgevingsvergunning af te mogen wijken van het bestemmingsplan voor initiatieven die passen binnen de beleidsregels. Besluit College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder S.

Haringa Kaderbrief VRF 2022-2025 (Gemeenteblad nummer 2021/09) Jaarlijks krijgt de gemeenteraad de kaderbrief vanuit de Veiligheidsregio Fryslân (VRF) ter voorbereiding op de begroting van de VRF.. Er is een mogelijkheid om een zienswijze te geven op deze kaderbrief Besluit College Portefeuillehouder Burgemeester C.M. Team Staf van de Pol

6 17. Agendapunt: Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

18. Agendapunt:

Verzoek om zienswijze inzake oprichten Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio's (WVSV) (Gemeenteblad nummer 2021/10) Op 14 september jl. heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio het principebesluit genomen tot het oprichten van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV). Deze vereniging kan namens de besturen van de veiligheidsregio’s onderhandelen met de werknemersorganisaties en bindende afspraken maken over arbeidsvoorwaarden voor het personeel van alle veiligheidsregio’s. De formele oprichting van de WVSV en start van de werkzaamheden volgt zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk 1 januari 2022. Om een besluit te kunnen nemen in de vergadering van het Algemene bestuur van maart 2021 is een reactie gewenst voor 19 februari 2021. Besluit College Portefeuillehouder Burgemeester C.M. Team Staf van de Pol

Vaststelling Bestemmingsplan Vossersschool (Gemeenteblad nummer 2021/11)

Doel:

Voorstel: Actie: Afzender: Nadere informatie:

Initiatiefnemer wil een woongebouw met vier wooneenheden aan de Burgemeester Reedekerstraat 47, de voormalige Vossersschool, realiseren. Het college vindt het creëren van woningen belangrijk, omdat er een groot gebrek is aan woningen op het eiland. Het bestemmingsplan voormalige Vossersschool WestTerschelling ongewijzigd vast te stellen. Besluit College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder S. Haringa

Terschelling, 8 februari 2021, C.M. van de Pol, Voorzitter De documenten zijn digitaal te raadplegen via: www.terschelling.nl of met de gratis App Ibabs zowel voor IPad als Android tablet. Ook kunt u de stukken inzien in de inf ormatieruimte van het gemeentehuis op West-Terschelling. Tijdens openbare vergaderingen van de raad worden geluids- en beeldopnames van zowel deelnemers als toehoorders gemaakt, die openbaar gemaakt kunnen worden.

Besluitenlijst raad Nr. Vergadering Aanvangstijd Onderwerp Aanwezig

Eveneens aanwezig Afwezig Bijzonderheden Agenda

Agendapunt 1. Opening en afwezigheidsmelding 2. Vaststellen agenda 1 december 2020

1.

2020/10 16 december 2020 19.30 uur Besluitenlijst openbare digitale raadsvergadering 10 februari 2021 Mevrouw C.M. van de Pol, voorzitter raad mevrouw J. Hofman, griffier mevrouw C. Oosterbaan (PvdA) mevrouw M. Spanjer - Ramaker (PvdA) de heer J. W. Adams (PvdA) mevrouw A. Schol (PvdA) de heer D. Ruige (VVD) de heer C.T. Lugt (VVD) de heer W.G. Werner (VVD) de heer J.W. Smit (PB) de heer C. Muijskens (PB) de heer H.K. van der Wielen (CDA) de heer G. Bos (ST) de heer S. Haringa mevrouw J. Hoekstra-Sikkema Vanwege de maatregelen van het Kabinet, op advies van het RIVM ter voorkoming van verdere verspreiding van het coronavirus en conform de spoedwet digitale besluitvorming is de vergadering digitaal. De geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. Via Terschelling TV is de vergadering eveneens terug te zien.

Onderwerp Opening en welkom door de voorzitter van de raad, mevrouw van de Pol. Er zijn geen afwezigen. Raadslid Van der Wielen doet een ordevoorstel inzake Agendapunt 12; “Schuilgelegenheid van landbouwhuisdieren van hobbyboeren”. Bij de commissievergadering heeft hij aangegeven benaderd te zijn door mensen m.b.t. onvolkomenheden in het kaartmateriaal behorende bij dit agendapunt. Hij geeft aan dat deze geluiden ook bij het college zijn binnengekomen en stelt voor dit agendapunt van de agenda te halen, de onvolkomenheden te verbeteren en dit agendapunt in de raad van 10 februari 2021 te behandelen. De raad gaat unaniem akkoord met het voorstel, het agendapunt wordt van de agenda gehaald. De heer Adams wil een motie vreemd aan de orde van de dag aan de agenda toevoegen. De motie wordt als laatste agendapunt aan de agenda toegevoegd.

Besluitenlijst raad

3. Vaststellen besluitenlijst van 18 november 2020

Dhr. Bos heeft een punt van orde, hij geeft aan dat het in verband met digitaal vergaderen gebruikelijk is, dat elk raadslid zijn/haar aanwezigheid kenbaar maakt. De voorzitter bedankt Dhr. Bos voor zijn alertheid, dit zal voorafgaand aan de behandeling van de bespreekstukken (punt 6) plaatsvinden. De agenda wordt met bovenstaande wijzigingen vastgesteld. Raadslid Smit heeft een opmerking aangaande agendapunt 12 (blz. 4) waarin staat dat m.b.t. zijn opmerking over artikel 12 lid l., de wethouder hem schriftelijk zou antwoorden. Echter, in de vergadering heeft raadslid Smit al een mondeling antwoord gekregen. Daarnaast heeft raadslid Smit een vraag over agendapunt 8 (blz. 4) naar aanleiding van zijn stemverklaring. Hij wil weten of de omissie in de opsommingstekens van de WMO verordening Terschelling 2021; artikel 5 lid 3 is aangepast? De voorzitter, geeft aan dat wethouder Hoekstra - Sikkema heeft toegezegd dat zij hiervoor zorg zou dragen. Van de griffier heeft de voorzitter begrepen dat deze aanpassing heeft plaatsgevonden. De besluitenlijst wordt vervolgens met algehele instemming vastgesteld.

Voor de inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de 4.a. geluids- en beeldfragmenten. Mededelingen uit samenwerkingsverbanden

4.b. Overige mededelingen uit het college

Voor de inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

4.c. Voortgang grote projecten: Programma Wonen 135+, Duurzaamheid Inningswijze Toeristenbelasting 5. Lijst van ingekomen stukken

Geen mededelingen m.b.t. dit agendapunt

2.

Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt, er wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten

De raad stelt op voorstel van het presidium, unaniem de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast, aangaande de stukken van week Besluit: De stukken onder A. voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B. in handen stellen van het college voor afdoening. De stukken onder C. te betrekken bij een raadsvoorstel. Het besluit wordt unaniem aangenomen.

Besluitenlijst raad

Voorafgaand aan de behandeling van de bespreekstukken vraagt voorzitter Van de Pol, in verband met digitaal vergaderen, elk raadslid zijn/haar aanwezigheid kenbaar te maken.

6. Bouwplan woningen KLu terrein aanwijzen als categorie waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen vereist is

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Bespreekstuk WoonFriesland heeft bouwplannen voor het KLu terrein. De plannen zien op de bouw van 16 appartementen in een woongebouw en 3 grondgebonden woningen. Het woongebouw past binnen de regels van het bestemmingsplan. De 3 grondgebonden woningen niet. De raad wordt gevraagd de verklaring van geen bedenkingen die hiervoor nodig is op voorhand te verlenen. Korte weergave:

In de 1e termijn spreken raadsleden Werner, Van der Wielen en Muijskens over het onderwerp. Wethouder Haringa geeft toelichting op vragen van raadsleden m.b.t. de procedurele kant en de mogelijkheden om bij dit plan af te wijken van de beleidsregels in vergelijking tot hetgeen bij andere aanvragen door particulieren initiatiefnemers mogelijk is. Ook gaat de wethouder in op beleidsregels zelf. Hij wijst de raad erop dat de beleidsregels zijn vastgesteld door de gemeenteraad. De wethouder geeft aan zich te laten informeren over het aantal aanvragen waarbij er discussie met bewoners is m.b.t. de beleidsregels en de raad hierover een toelichting te geven. Als mocht blijken dat de beleidsregels op onderdelen te streng zijn, dan zullen hier voorstellen voor aanpassing op worden gedaan. In de 2e termijn wordt er door raadsleden Bos, Van der Wielen, Werner en Schol verder over het onderwerp gesproken. Wethouder Haringa geeft toelichting op de vragen en opmerkingen van raadsleden. Hij benadrukt de vragen en zorgen van de raadsleden m.b.t. de beleidsregels en de stroperigheid ervan serieus te nemen. Hij stelt dat hier al naar wordt gekeken en dat hij met voorstellen voor aanpassingen van beleidsregels zal komen, waar dit mogelijk is mits ze ten goede blijven komen aan de doelgroep en passen binnen de welstandseisen die we met elkaar willen.

Daarna gaat hij verder in op de reacties van de verschillende raadsleden in 2e termijn. Er zijn interrupties door raadsleden Van der Wielen, Bos, Smit op de wethouder. Raadslid Oosterbaan reageert op de interruptie van raadslid Bos. De wethouder geeft reactie op de interrupties van de raadsleden. Op verzoek van raadslid Muijskens schorst de voorzitter voor enkele minuten de vergadering. De vergadering wordt geschorst om 20:28 uur De vergadering wordt hervat om 20:37 uur

De voorzitter heropent de vergadering. 3.

Besluitenlijst raad Raadslid Muijskens krijgt het woord van de voorzitter. (Deze passage is niet door de band opgenomen, derhalve wordt de reactie van Dhr. Muijskens hieronder volledig uitgeschreven). ‘Voor alle duidelijkheid en dat heb ik ook in mijn pleidooi gezegd, zijn wij voor woningbouw’. ‘Maar met dit voorstel laat je de particuliere initiatiefnemers in de kou staan’. ‘Dat vinden we nog steeds’. ‘Het voorstel van Dhr. Bos, om te beginnen met de bouw van 16 appartementen, schijnt niet mogelijk te zijn volgens de wethouder’ . ‘Maar wie bepaalt eigenlijk het beleid wanneer en waar er gebouwd wordt’? ‘Ik denk dat dat de gemeente is en niet WoonFriesland’. ‘Daarom stemmen wij niet in met het voorstel’. Er worden stemverklaringen afgegeven:

Stemverklaring Dhr. Van der Wielen (CDA): “Ik heb zojuist het dilemma geschetst en dat blijft wat mij betreft boven tafel hangen”. “Maar ik heb net ook gehoord dat er gezegd werd dat WoonFriesland aangaf; “We bouwen dit, of niet”. “Daar hoort een bepaalde uitdrukking bij die ik niet zal herhalen maar die eerder deze avond is genoemd”. “Ik blijf bij het standpunt dat wat gebouwd kan worden binnen de bestemming moet gebouwd worden maar voor de rest moet een zorgvuldige procedure worden gevolgd”. Stemverklaring Dhr. Bos (ST): “Ons standpunt blijft ongewijzigd, wij zijn tegen”. “Ik wil toch nog een keer nadrukkelijk en dringend aan de wethouder vragen in te zetten om te beginnen met de bouw van de andere appartementen en loskoppelen van de bouw van de 3 andere woningen zodat dat voortvarend opgestart kan worden”. Stemverklaring Dhr. Lugt (VVD): “Ik ben voor het bouwen van 19 woningen op het Klu terrein”. Stemverklaring Dhr. Werner (VVD): “Ik kan ook meegaan met het raadsbesluit en ben ook voor het bouwen van de woningen op het KLu terrein”. “Wel wil ik even terugwijzen op de belofte van Dhr. Haringa om de beleidsregels woningen en de procedure te evalueren en toch nog eens kritisch te kijken naar de lopende en de afgewezen projecten die binnen het 135+ woningen zijn geweest”. Stemverklaring Dhr. Smit (PBT): “Ik blijf koersen op gelijke monniken, gelijke kappen”.

“Dat betekent dat ik op dit moment niet voorstem maar ik vraag de wethouder om binnenkort initiatieven te nemen waaruit dat blijkt”. De voorzitter gaat vervolgens over tot besluitvorming en vraagt om hoofdelijke stemming van de raadsleden. Besluit: Een omgevingsvergunningaanvraag, in overeenstemming met het bouwplan ontwikkeling KLU terrein, Lutineweg- Cornelis Douwesstraat, WestTerschelling d.d. 16/9/2020, voor zover het de drie grondgebonden

4.

Besluitenlijst raad woningen aan de Lutineweg betreft, aan te wijzen als categorie van gevallen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen van de raad niet vereist is. Hoofdelijke stemming Dhr. Van der Wielen: tegen Dhr. Bos: tegen Mw. Oosterbaan: voor Mw. Spanjer - Ramaker: voor Dhr. Adams: voor Mw. Schol: voor Dhr. Smit: tegen Dhr. Muijskens tegen Dhr. Ruige: voor Dhr. Lugt: voor Dhr. Werner: voor Het voorstel wordt met 7 stemmen (PvdA ,VVD) voor en 4 stemmen (PBT, CDA, ST) tegen aangenomen. 7. Eerste begroting 2021 GR Fryslân West

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Bespreekstuk Op 6 november 2020 heeft het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Fryslân-West de eerste begroting 2021 aangeboden aan de colleges. Fryslân-West is een gemeenschappelijke Regeling, ingesteld voor de uitvoering van taken op het gebied van gesubsidieerde arbeid in West Friesland. Deze sociale werkvoorziening bestaat uit de GR en de uitvoeringsorganisatie NV Empatec. De verwachting is dat de gemeente Terschelling met terugwerkende kracht kan uittreden per 1 januari 2020. Zolang de uittredingsprocedure loopt, neemt de gemeente formeel nog deel aan de GR. Korte weergave:

In de 1e termijn wordt door raadsleden Smit, Van der Wielen, SpanjerRamaker, Ruige en Bos over het onderwerp gesproken en diverse vragen aan de wethouder gesteld. Wethouder Hoekstra-Sikkema bedankt de raadsleden voor hun vragen en opmerkingen. Ze geeft aan dat de aan de raad voorgestelde zienswijze met aangegeven punten ook bij het college onderwerp van gesprek is. Ze geeft toelichting op de voortgang van het formele traject tot uittreding. In de 2e termijn spreken raadsleden Smit en Van der Wielen verder over het onderwerp. Raadslid Van der Wielen geeft toelichting op zijn opmerkingen uit de 1e termijn. Wethouder Hoekstra- Sikkema deelt de mening van de sprekers in de 2e termijn inzake het aantal aanmerkingen in de zienswijze op begroting en geeft hierover een nadere toelichting. Besluit: Kennis te nemen van de eerste begroting 2021 van de Gemeenschappelijke Regeling Fryslân-West. 5.

Besluitenlijst raad Een zienswijze met 12 punten in te dienen op de eerste begroting 2021. Het besluit wordt met algehele instemming aanvaard. 8. Bijdrage liquiditeit GR Fryslân West

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Bespreekstuk Sinds 2014 worden door de combinatie GR Fryslân-West/Empatec N.V. jaarlijks geconsolideerd verliezen geleden. Voorgesteld wordt de liquiditeitstekorten die in het verleden zijn ontstaan op te lossen middels een eenmalige gemeentelijke bijdrage. Korte weergave:

Vanaf 2014 is er sprake van een geconsolideerd verlies. (Het resultaat van 2018 is genormaliseerd met een eenmalige vrijval en dotatie in dat jaar) Sinds 2018 zijn GR en NV financieel ontvlecht. Dit heeft geleid tot diverse verschuivingen van posten tussen GR en NV. Het resultaat van de NV werd zowel in 2018 als in 2019 negatief beinvloed door noodzakelijke transformatiekosten (transformatie naar meer bedrijfsmatig en marktgerichter werken). Doordat er sinds 2014 jaarlijks geconsolideerd verliezen werden gemaakt, nam het gezamenlijke banksaldo van GR en NV steeds verder af. In de 1e termijn spreken raadsleden Bos, Spanjer- Ramaker, Ruige, Smit en Van der Wielen over het onderwerp. Wethouder Hoekstra- Sikkema beantwoordt de vragen van de raadsleden en geeft toelichting op het proces en de oorzaken die tot de huidige situatie hebben geleid. De wethouder stelt voor de technische vragen van Raadslid Smit via de griffie in te dienen, dan zullen ze schriftelijk worden beantwoord. In de 2e termijn wordt door raadsleden; Spanjer, Smit, Van der Wielen, Bos en Ruige verder over het onderwerp doorgesproken. Wethouder Hoekstra beantwoordt de aanvullende vragen en geeft toelichting op de opmerkingen van de raadsleden m.b.t. de onstane situatie en de lessen die hieuit te trekken zijn voor de toekomst.

Besluit: In te stemmen met het voorstel dat de aangesloten gemeenten in de GR Fryslân West het eigen vermogen van de GR met € 5 miljoen versterken en dat de Gemeente Terschelling hiervoor € 31.000,- bijdraagt. Het besluit wordt met algehele instemming aanvaard. 9. Terschellinger Ondernemersfonds

De vergadering wordt geschorst om 21:51 uur De vergadering wordt hervat om 21:57 uur Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Bespreekstuk De raad heeft in 2017 ingestemd met de realisatie van een ondernemersfonds voor een periode van 3 jaar. De afspraken hierover zijn vastgelegd in een convenant tussen de gemeente en de stichting Ondernemersfonds Terschelling. De stichting verzoekt vanwege Corona om 6.

Besluitenlijst raad verlenging van deze periode met 1 jaar. Gedurende dit jaar verzoekt zij om de ophoging van het ozb tarief niet-woningen te continueren. Korte weergave:

In het gemeenteblad staat abusievelijk de naam van Burgemeester van de Pol als portefeuillehouder genoteerd. Dit moet wethouder Hoekstra zijn. In 1 termijn wordt door raadsleden Oosterbaan, Lugt, Bos, Van der Wielen en Smit over het onderwerp gesproken. Alle fracties lichten toe waarom zij kunnen instemmen met het voorliggende voorstel. Mw. Hoekstra geeft toelichting op de opmerkingen van raadsleden Besluit: In te stemmen met het verzoek van het bestuur van het Terschellinger Ondernemersfonds om de realisatie en evaluatie van het Ondernemersfonds met een jaar uit te stellen tot 2021 en de meeropbrengst uit de opbrengstverhoging van de ozb voor niet-woningen voor 2021 te continueren. Het voorstel wordt unaniem aangenomen. 10. Vaststellen belastingverordeningen en tarieventabellen 2021

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Bespreekstuk Voor het komend belastingjaar 2021 dienen de verschillende belastingverordeningen en tarieventabellen te worden vastgesteld voor het heffen van belastingen en rechten. De wijzigingen zijn conform hetgeen is opgenomen in de begroting 2021, welke is behandeld in de gemeenteraad van 18 november 2020. Korte weergave:

In twee termijnen spreken raadsleden Ruige, Smit, Oosterbaan, Bos en Van der Wielen over het onderwerp. Met name de verordening Leges 2020 vormt onderwerp van discussie. Mw. van de Pol beantwoordt als portefeuillehouder Financiën de vragen van de raadsleden. Ze geeft aan het college en bij monde van wethouder Haringa op dit moment druk bezig is met de FUMO. Zaak is om de uren die door de FUMO worden ingediend om een aanvraag te toetsen omlaag te krijgen want daarmee worden ook de kosten lager. Ze geeft tevens aan dat er ook positief nieuws te melden is inzake de leges. Dit betreft het tarief dat je moet betalen wanneer je een vergunningsaanvraag terugtrekt of wanneer de vergunning niet ontvankelijk wordt verklaard. Mw. van de Pol geeft een toelichting op de tariefsverlaging hiervan. Raadslid Oosterbaan ontvangt graag volgend jaar na het seizoen een terugkoppeling van de ervaringen met de nieuwe manier van het Innen van het havengeld. Mw. van de Pol zegt toe dit te zullen doen. Voorzitter van de Pol sluit de beraadslaging van dit agendapunt af met de constatering dat niemand van de raad blij is om de tarieven voor bouwleges te moeten vaststellen. De opdracht is om zo snel mogelijk de kosten naar beneden te krijgen. Besluit: 7.

Besluitenlijst raad Vaststellen: - De Verordening op de heffing en invordering van Rioolheffing 2021; - De Verordening op de heffing en invordering van Havengeld 2021; - De tarieventabel 2021 behorende bij de Verordening Havengeld 2021; - De tarieventabel 2021 behorende bij de Verordening Leges 2020; - De tarieventabel 2021 behorende bij de Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten 2020; - De tarieventabel 2021 behorende bij de Verordening Lijkbezorgingrechten 2020; - De tarieventabel 2021 behorende bij de Verordening Precariobelasting 2020 - De Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting 2021; - De Verordening tot eerste wijziging op de Verordening op de heffing en Invordering van Watertoeristenbelasting 2021. Stemverklaring: Dhr. Bos: “Samen Terschelling kan niet akkoord gaan met dit raadsvoorstel”. “Dat komt hoofdzakelijk door de tarieven van de bouwleges”. “Wij staan niet achter de manier waarop het gaat”. “Wij kunnen dat de eilanders niet aandoen en daarom stemmen wij tegen dit voorstel”. De voorzitter constateert dat de raad waarschijnlijk niet unaniem is en gaat over tot hoofdelijke stemming. Dhr. Ruige: voor Dhr. Werner: voor Dhr. Lugt: voor Dhr. Muijskens: voor Dhr. Smit: voor Mw. Schol: voor Dhr. Adams: voor Mw. Spanjer: voor Mw. Oosterbaan: voor Dhr. Bos: tegen Dhr.

Van der Wielen: voor Het voorstel wordt aangenomen met 10 stemmen (PvdA, VVD, PBT, CDA) voor en 1 stem (ST) tegen. 11. 1e Begrotingswijziging

Geen discussie m.b.t. het agendapunt.

Hamerstuk Bij de behandeling van de 1e Bestuursrapportage 2020 heeft de raad de wijzigingen voor het jaar 2020 vastgesteld. Dit leidt nu tot de voorliggende eerste begrotingswijziging 2020. Voor een nadere toelichting op de verschillende posten verwijzen wij u naar de 1e Bestuursrapportage 2020 welke is vastgesteld op 18 november 2020.

8.

Besluitenlijst raad

12. Schuilgelegenheid voor landbouwhuisdieren van hobbyboeren

13 . Motie vreemd aan de orde van de dag

Besluit: De 1e begrotingswijziging 2020 naar aanleiding van de 1e Bestuursrapportage 2020 voorgestelde wijzigingen voor het jaar 2020 vast te stellen. Het voorstel wordt unaniem aangenomen. Van de agenda gehaald, zie agendapunt 2.

Raadslid Adams geeft toelichting op de door de PvdA ingediende motie met het onderwerp: Abonnementstarief WMO die gesteund wordt door de fracties van Plaatselijk Belang Terschelling, CDA en Samen Terschelling. Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Raadslid Oosterbaan vraagt of de cijfers m.b.t. kostenoverzicht van de verschillen huishoudelijke hulp 2019 t.o.v. 2020 schriftelijk door wethouder Hoekstra- Sikkema aan de raad kunnen worden gegeven. Wethouder Hoekstra-Sikkema geeft aan dit te zullen doen. Punt 3 van de motie wordt aangepast naar; ” Inzichtelijk te maken wat de kosten zijn geweest voor WMO/Huishoudelijke hulp in het jaar 2019 t.o.v. 2020”. Besluit: Mw. Oosterbaan voor Mw. Spanjer voor Dhr. Adams: voor Mw. Schol: voor Dhr. Van der Wielen: voor Dhr. Bos: voor Dhr. Smit: voor Dhr. Muijskens voor Dhr. Lugt tegen Dhr. Werner: tegen Dhr. Ruige: tegen De motie wordt met 8 stemmen ( PvdA, PBT, CDA en ST) voor en 3 (VVD) tegen aangenomen.

9.

Besluitenlijst raad

De vergadering wordt om 23.08 uur gesloten.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op woensdag 10 februari 2021

,voorzitter

10.

,griffier

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Ingekomen stukken 2021/01 Sector griffie

Voorstel Er zijn brieven en andere stukken aan de raad ingekomen in de categorieën A, B en C. Het voorstel is de stukken: • onder A voor kennisgeving aan te nemen; • onder B onder B in handen stellen van het college ter afdoening; • onder C betrekken bij een raadsvoorstel.

Toelichting De raad stelt op voorstel van het presidium de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast. Ingekomen stukken worden niet op de website gepubliceerd, maar kunnen bij de griffie opgevraagd worden via grifts@terschelling.nl of 0562-446244.

Categorie A. 1. GGD Fryslan 2. PO SD Noardwest Fryslan 3. VRF 4. VNG 5. College 6. 7.

Gemeente Achtkarspelen Museumvereniging

8. 9.

Provincie Fryslân College

10. 11.

VNG Ministerie OCW

12.

VNG

13 14.

College College

Infographics COVID-19 Raadsinformatiebrief 2020

02-12-2020 03-12-2020

Verantwoording Grip-4 COVID-19 Nieuwsledenbrief Coronacrisis Memo financiering onderhoud fietspad in de polder Motie inzake hanteren nullijn gemeenschappelijke regelingen Corona noodsteun voor musea in uw gemeente Financieel toezicht begroting 2021 Memo vraag PBT n.a.v. jaarprogramma Handhaving 2021 Ledenbrief Corona maatregelen Coronacrisis: extra rijksmiddelen voor de lokale cultuur Ambtshalve verlengen beschermd wonen en extramurale Wmoondersteuning. Memo inzake Beschermd wonen Memo inzake Brede aanpak dakloosheid

03-12-2020 02-12-2020 08-12-2020 08-12-2020 07-12-2020 10-12-2020 15-12-2020 15-12-2020 15-12-2020 16-12-2020

15-12-2020 15-12-2020

2

15

College

16. 17.

College College

18.

Koninklijke Vereniging Stadswerk Nederland

19.

Raadsmemo

20. 21. 22. 23.

VNG VNG Gemeente Leeuwarden FNV

24.

College

25.

Stichting Leven met de aarde VRF Het regenboogteam

26. 27.

Categorie B. 1. St. Agrarische Groenstations 2. Brief Burger 3. 4. 5. 6. 7.

Wildbeheereenheid Terschelling Winnen & Co B.V. Stichting Passantenhaven Burger Burger

Categorie C. 1. Brief Burger 2. Brief Burger 3.

VNG

4.

VRF

5.

Hûs en Hiem

6.

Provincie Fryslân

Memo Schriftelijk vraag PBT inzake besmettingen Sûdwest Fryslân Memo vraag PBT Memo Schriftelijk vragen ST inzake evenementenvisie Landelijk verbod gewasbeschermingsmiddelen openbare ruimte Stavaza proces omvorming van GR ‘de Dienst” Ledenbrief Ledenbrief Motie huishoudelijke Hulp als vangnet

15-12-2020

Verdringing door re-integratie trajecten en vrijwilligerswerk Memo inzake uittreden GR FryslanWest Tafel van 12: Biodiversiteit.

17-12-2020

Brief VBV Coronavaccin en vaccinatie

04-01-2021 04-01-2021

Proefproject compostering groen restmateriaal bij Mts. Cupido Klacht/klein leed inzake overlast hondenpoep Zwarte weg Verzoek medewerking t.a.v. verkeersveiligheid Terschelling De oude Campus verwerven voor sociaal wonen, werken/leren Bezwaar aanslag leges

01-12-2020

Brief inzake bouwobject Brief inzake werkzaamheden fietspad polder

04-01-2021 04-01-2021

15-12-2020 15-12-2020 17-12-2020

18-12-2020 16-12-2020 17-12-2020 18-12-2020

22-12-2020 04-01-2021

01-12-202 02-12-2020 04-12-2020 14-12-2020

Zienswijze mestplaat Lies 18 Zienswijze woningbouwplannen KLulocatie Model verordening bekostiging leerlingenvervoer Zienswijze Kaderbrief 2022-2025

01-12-2020 01-12-2020

Benoeming Leden Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit 2021 Zienswijze ontwerp bestemmingsplan Midsland – Duinweg 31

07-12-2020

02-12-2020 04-12-2020

08-12-2020

3

7. 8.

9.

Brief Burger

Zienswijze ontwerp bestemmingsplan Midsland – Duinweg 31 Gemeenschappelijk Jaarstukken Gemeenschappelijk regeling Fryslânregeling Fryslân- West 2019 en NV West Empatec Burger Zienswijze mestplaat Lies 18

Datum behandeling in presidium Terschelling, 04 - 01 - 2021 Het presidium van de raad van de gemeente Terschelling, J. Hofman, Griffier

C.M. van de Pol, Voorzitter

09-12-2020 30-11-2020

04-01-2021

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Ingekomen stukken 2021/01

De openbare digitale raad van de gemeente Terschelling: Gelezen - De ingekomen stukken. - Het voorstel ter afdoening van deze stukken.

Besluit De stukken onder A voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B in handen te stellen van het college ter afdoening. De stukken onder C te betrekken bij een raadsvoorstel.

Terschelling, 10 februari 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Principe-instemming bouwplan Striep 9 2021/02 Wethouder Haringa

Voorstel In principe instemmen met het bouwplan en initiatiefnemers hiervoor een voorontwerpbestemmingsplan op laten stellen. Alvast eveneens instemmen met het in procedure brengen van het voorontwerpbestemmingsplan, dat gebaseerd is op het bouwplan waarmee hier in principe wordt ingestemd, zodra dat daarvoor inhoudelijk gereed is.

Samenvatting Initiatiefnemers willen op Striep 9 de bestaande bebouwing slopen en vervangen door nieuwbouw. Dit met uitzondering van een recent vervangen recreatiewoning op het perceel. Ook willen ze het erf opnieuw inrichten. Binnen dat bouwplan realiseren initiatiefnemers in de eerste plaats opnieuw woonruimte voor zichzelf, alsmede stallingsruimte voor hun paarden. Daarnaast voegen ze in het woonhuis/boerderijpand een extra woning toe voor permanente bewoning, alsmede twee recreatieappartementen. Boven de stalruimte voor de paarden worden 3 of 4 personeelsverblijven gerealiseerd. Het plan past niet geheel binnen de gemeentelijke beleidsregels voor nieuwe woningen. Daarom vragen wij uw raad om in principe in te stemmen met deze ontwikkeling. Als uw raad instemt met het bouwplan, kunnen initiatienemers hiervoor een voorontwerpbestemmingsplan op laten stellen. Dat voorontwerpbestemmingsplan zal een procedure doorlopen waarbinnen een ieder de mogelijkheid krijgt om zijn of haar mening over de plannen te geven.

Toelichting Al meerdere jaren zijn initiatiefnemers met de gemeente in gesprek om een bouwplan te ontwikkelen voor Striep 9. Het perceel kenmerkt zich binnen het buurtschap Striep als een rommelig, deels aan het zicht onttrokken perceel waarop de bebouwing sterk verouderd is en fors onderhoud nodig is. Daarnaast hebben initiatiefnemers problemen om personeel te vinden en vast te houden voor hun bedrijf op Terschelling. Dat probleem ontstaat met name vanwege het gebrek aan huisvestingsmogelijkheden. Om die reden hebben initiatiefnemers in samenspraak met het woonteam een plan ontwikkeld om op het perceel de bestaande bebouwing te slopen, te vervangen door nieuwbouw en het erf opnieuw in te richten. Dit met uitzondering van een recent vervangen recreatiewoning op het perceel. In de huidige situatie staan op het perceel twee gebouwen, namelijk het voormalig boerderijpand en een bedrijfsgebouw, beide al geruime tijd in gebruik ten behoeve van het wonen en het stallen van meerdere paarden. In het nieuwe bouwplan worden eveneens twee gebouwen gebouwd, namelijk een boerderijpand en een stalruimte. In de bestaande situatie staat er 472,5 m2 aan bebouwing. In de nieuwe situatie wordt

2

dit 436 m2. Op onderstaande tekeningen is de bestaande en de nieuwe situatie weergegeven.

Binnen dat bouwplan realiseren initiatiefnemers in de eerste plaats opnieuw woonruimte voor zichzelf, alsmede stallingsruimte voor hun paarden, die ze ter plekke hobbymatig houden. Daarnaast voegen ze in het boerderijpand een extra woning toe voor permanente bewoning, alsmede twee recreatieappartementen. Boven de stalruimte voor de paarden worden 3 of 4 personeelsverblijven gerealiseerd. Bestemmingsplan Het perceel is in het bestemmingsplan Striep bestemd voor ‘Wonen’. De bestaande recreatiewoning op het achtererf is als zodanig aangeduid en tevens geldt er een dubbelbestemming ter bescherming van de archeologische waarden. Binnen de regels is onder meer vastgelegd dat een woonhuis niet voor meer dan één woning gebruikt mag worden en vrijstaande bijbehorende gebouwen mogen niet voor bewoning worden gebruikt. Het bestemmingsplan kent afwijkingsmogelijkheden voor het onder voorwaarden toelaten van meer dan één woning in een woonhuis, alsmede voor het toelaten van recreatieappartementen. Het bewonen van een bijbehorend bouwwerk is ook na afwijking niet toegelaten. Op basis van de archeologische dubbelbestemming is een archeologisch onderzoek noodzakelijk.

Weliswaar wordt enkel bestaande bebouwing vervangen en neemt de oppervlakte af, maar de nieuwe bebouwing wordt wel deels op nieuwe locaties gebouwd, zodat duidelijk moet zijn dat op die plekken geen waardevolle archeologische resten in de grond zitten op het moment dat funderingen voor de nieuwe bebouwing worden gelegd. Het bouwplan is in strijd met het geldende bestemmingsplan. Medewerking kan alleen plaatsvinden door af te wijken van het bestemmingsplan. Omdat er sprake is van volledige nieuwbouw in combinatie met een functiewijziging die niet in het bestemmingsplan past, kan geen toepassing worden gegeven aan artikel 4, bijlage 2, Bor (de ‘kruimelregeling’). Dit betekent dat initiatiefnemers een perceelgericht bestemmingsplan moeten opstellen om het bouwplan vervolgens vergund te krijgen. Initiatiefnemers zijn al geruime tijd bezig met de ontwikkeling van de plannen. Daar is inmiddels fors in geïnvesteerd. Zij hebben een bouwplan ontwikkeld dat de ruimtelijke kwaliteit van Terschelling en Striep in het bijzonder ten goede komt. Daarnaast voegen zij woonruimte toe, dat past binnen het beleid van de gemeente om meer woonruimte op bestaande percelen te realiseren. Omdat de

3

beleidsregels evenwel niet volledig op dit bouwplan kan worden toegepast, is instemming van uw gemeenteraad en een bestemmingsplan nodig. Om initiatiefnemers vooreerst niet nog meer kosten te laten maken, willen wij uw raad vragen een principe-uitspraak te doen over dit bouwplan. Met een positieve principe-uitspraak kunnen initiatiefnemers dan met een minder groot risico kosten maken voor het opstellen van een bestemmingsplan. Motivatie/argumentatie Uw gemeenteraad heeft voor de bouw van nieuwe woningen de Beleidsregels nieuwe woningen opgesteld. De totstandkoming van het bouwplan is begeleid door het woonteam en komt voort uit de woonvisie. Het toevoegen van een woning voor permanente bewoning en het realiseren van personeelshuisvesting op het perceel past binnen de Beleidsregels. Daarnaast is er met het woonteam veel zorg besteed aan de ruimtelijke inpassing van het bouwplan en het erf. Dit heeft geleid tot een bouwplan dat zich voegt naar de omgeving, rekening houdt met de bouw op de terp en dat een sterke verbetering van het aanzicht en de beleving van Striep zal betekenen. Het erf wordt ingericht met zicht op de buitenwereld, zodat de buitenwereld ook zicht krijgt op het erf. Ondanks de strijd met het bestemmingsplan is er zowel vanuit volkshuisvesting als vanuit de ruimtelijke kwaliteit alle aanleiding om mee te werken aan het plan.

Om die reden is er vanuit het Woonprogramma +135+ aangegeven dat het bouwplan beleidsmatig en ruimtelijk positief scoort. Omdat het bouwplan evenwel meer omvat dan alleen nieuwe woningen, dekken de Beleidsregels niet volledig de lading om op basis daarvan mee te kunnen werken aan dit bouwplan. Het bouwplan behelst ook nog de stallingsruimte voor paarden en het toevoegen van twee recreatieappartementen. De stallingsruimte voor paarden is een bestaand gebruik, dat als hobbymatig gebruik binnen de woonbestemming aanvaardbaar is. Er wordt stalruimte gecreëerd voor maximaal 6 paarden. Er is geen sprake van enige bedrijfsmatige activiteit. Binnen de oppervlaktes aan bebouwing, de omvang van het perceel en de ligging direct aan de buitenzijde van het buurtschap grenzend aan de agrarische gronden van de omliggende polder, is het gebruik van het perceel voor het hobbymatig houden van 6 paarden ruimtelijk en planologisch aanvaardbaar. De twee recreatieappartementen zijn in de bestaande situatie niet aanwezig en worden met het bouwplan nieuw aan het perceel toegevoegd. In het geldende bestemmingsplan Striep is binnen de woonbestemming een afwijkingsbevoegdheid opgenomen om recreatieappartementen toe te laten binnen woonhuizen. Die afwijking luidt als volgt.

het bepaalde in lid 4.4 onder d in die zin dat de gronden en bouwwerken in combinatie met het wonen worden gebruikt voor recreatieappartementen ten behoeve van recreatieve bewoning in het hoofdgebouw, mits: 1. de oppervlakte van het permanente woongedeelte van het hoofdgebouw niet minder mag bedragen dan 75 m²; 2. parkeren op eigen erf plaatsvindt; 3. met de recreatieappartementen het maximaal toegestane aantal bedden binnen de beddenboekhouding niet wordt overschreden; 4. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de woonsituatie, de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;

Aan al de gestelde voorwaarden kan worden voldaan. De appartementen worden ondergebracht in het woonhuis/boerderijpand, waarin twee woningen voor permanente bewoning het grootste deel van het oppervlak (gezamenlijk meer dan

4

150 m2) bepalen. De twee appartementen zijn daaraan ondergeschikt. Het erf biedt voldoende ruimte om te parkeren en de beddenboekhouding laat nog altijd ruimte voor enige toename van het aantal recreatieve bedden. Doordat de appartementen inpandig in het woonhuis/boerderijpand worden ondergebracht en de recreanten via bestaande wegen het perceel kunnen bereiken, is er geen sprake van onevenredige afbreuk aan de woonsituatie, de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden. Het ondergeschikte gebruik voegt zich naar het gebruik van het perceel voor wonen en reeds bestaand recreatief verblijf op het perceel in de bestaande recreatiewoning. Beleidsmatig is het bouwplan passend en wenselijk. Ook in ruimtelijke en stedenbouwkundige zin is er sprake van een verbetering van het ruimtelijk aanzien en beleving van Striep. In functionele zin is het wonen in combinatie met verblijfsrecreatie passend in het buurtschap van Striep. Op voorhand mag worden aangenomen dat zich geen omgevingsaspecten verzetten tegen het bouwplan. Bij het opstellen van het bestemmingsplan zal dit definitief moeten worden vastgesteld, waarbij met name aandacht moet zijn voor mogelijke archeologische waarden. Op voorhand is het niet te verwachten dat het bouwplan vanwege een omgevingsaspect niet uitvoerbaar zal zijn.

Wij stellen uw raad dan ook voor in principe in te stemmen met het bouwplan en initiatiefnemers groen licht te geven voor het opstellen van een voorontwerpbestemmingsplan. Dit is weliswaar niet de gebruikelijke weg, maar in dit specifieke geval verzoeken wij uw raad initiatiefnemers op pad te sturen met een principe-uitspraak, zodat het risico op het maken van onnodige kosten deels kan worden weggenomen. Duidelijk moet wel zijn dat de gemeente zich te allen tijde het recht voorbehoud om na een eerste instemming in een later stadium, bijvoorbeeld als gevolg van ingediende zienswijzen, alsnog medewerking te weigeren aan het bouwplan. Wij stellen uw raad tevens voor dat het college zelf het voorontwerpbestemmingsplan in procedure mag brengen zodra het voorontwerp daarvoor gereed is. Het voorontwerpbestemmingsplan is gebaseerd op het bouwplan waarmee uw raad nu instemt. Het voorontwerpbestemmingsplan bevat daarmee geen nieuwe feiten of omstandigheden. Het betekent veel tijdwinst en voorkomt veel rompslomp om niet opnieuw met het voorontwerpbestemmingsplan naar de raad te moeten met het verzoek om het in procedure te mogen brengen.

Historie In 2017 is vergunning verleend voor het vervangen van een recreatieverblijf op het perceel. De plannen voor nieuwbouw op het perceel lopen al vele jaren. Er zijn meerdere keren tussentijdse besluiten genomen. Dit heeft telkenmale tot aanpassing van de plannen geleid. In deze laatste fase zijn de plannen afgestemd op het woonbeleid van de gemeente. Het plan is al een keer gepresenteerd in Et er oer ha en initiatiefnemers houden de buurt op de hoogte van de plannen.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Voor het opstellen van een bestemmingsplan bestaan geen termijnen. Op het moment dat het voorontwerpbestemmingsplan in procedure gaat, gaan de wettelijke termijnen van de bestemmingsplanprocedure lopen. De gemeente begeleidt die procedure. Op het moment dat het bestemmingsplan na vaststelling door uw raad rechtskracht heeft gekregen, kan ook de omgevingsvergunning

5

worden verleend. Zowel tegen het bestemmingsplan als de omgevingsvergunning staan voor een ieder rechtsmiddelen open.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Het bouwplan behelst een sterke verbetering van het ruimtelijk aanzien van Striep. Daarnaast maakt het bouwplan huisvesting van personeel mogelijk ten behoeve van een op Terschelling gevestigd bedrijf. Dat biedt economisch beter perspectief voor de bedrijfsvoering. De bijzondere plek in Striep voor de twee recreatieappartementen betekent een mooie toevoeging aan het recreatief aanbod op Terschelling.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Initiatiefnemers willen graag, nu er overeenstemming lijkt met de gemeente over het bouwplan, zo snel mogelijk de procedure starten en komen tot realisatie van het bouwplan. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan liggen bij initiatiefnemers. Ook betalen zij uiteindelijk nog leges voor de benodigde omgevingsvergunning. De gemeente begeleidt de bestemmingsplan- en omgevingsvergunningsprocedure. Dit hoort tot de reguliere werkzaamheden van het Team Beleid.

Communicatie/interactiviteit Binnen de bestemmingsplanprocedure wordt het plan ter inzage gelegd en kunnen mensen de plannen inzien en daarop reageren.

Advies van de raadscommissie In de raadscommissie van 20 januari 2021 zijn aandachtspunten benoemd met betrekking tot de principeschets voor de bouw van een woonhuis met bijbehorend bouwwerk op Striep 9. De aandachtspunten betroffen met name de situering van de bebouwing, de afmetingen van het bijbehorende bouwwerk en het ontbreken van overleg met omwonenden. Daarnaast waren er ook vragen met betrekking tot de huisvesting van personeel boven de stal. Op ambtelijk niveau is de gemeente intensief betrokken geweest bij de ontwikkeling van dit plan. De toevoeging van een permanente woning en meerdere personeelswoningen leidde tot inzet van het +135+ woonteam. Daarbij is met de landschapsarchitect en de stedenbouwkundige gezocht naar een bouwplan dat zich voegt naar de waarden en specifieke ruimtelijke kenmerken en kwaliteiten van Striep als terpdorp en oudste nederzetting van Terschelling. Dat heeft geleid tot de positionering van de gebouwen en de grenzen van bebouwing, juist in relatie tot die waarden, op de terp zelf. Van oudsher staat hier een hoofdgebouw achter op het perceel met daarvoor het voormalige winkelpand/bedrijfspand over de grens van de terp heen. Het bouwvlak in het geldende bestemmingsplan is op deze feitelijke situatie vastgelegd.

Nu er nieuwbouw wordt gepland, is het wenselijk om optimaal rekening te houden met de bijzondere waarden van Striep en, zoals overal op Terschelling, met het algemene ruimtelijke beginsel dat een hoofdgebouw het aanzien van het perceel bepaalt en dat bijbehorende bouwwerken daarachter worden gebouwd. Dit zijn redenen waarom er niet binnen het oude bestaande bouwvlak gebouwd kan worden en er gezocht is naar een betere positionering van de gebouwen, ook ten opzichte van elkaar.

6

In het geldende bestemmingsplan mag het hoofdgebouw 10 m hoog zijn. Een bijbehorend bouwwerk moet minimaal 50 cm lager zijn teneinde, naast de situering, ook met de bouwhoogte de ondergeschiktheid ten opzichte van het hoofdgebouw te benadrukken. Een bijbehorend bouwwerk mag op grond van het geldende bestemmingsplan hier dus al een hoogte hebben van 9,50 m. Door initiatiefnemers is na de presentatie in het ‘Et er oer ha’ eerst bedacht en besproken hoe het uiteindelijke plan er uit zou komen te zien en in hoeverre daarover instemming van de gemeente verkregen kon worden, alvorens met omwonenden te gaan overleggen. Om die reden heeft er door initiatiefnemers, behalve naar wij begrepen enkele contacten tussendoor, tot dusver geen concrete afstemming met omwonenden plaatsgehad over het plan zoals dat er nu ligt. Daarom is er beroering in de buurt ontstaan over de plannen. Op 1 februari 2021 heeft er in het bijzijn van de gemeente alsnog een overleg plaatsgehad met omwonenden. De verschillen van inzicht met omwonenden hebben voornamelijk betrekking op de situering van het hoofdgebouw in westelijke richting en op de hoogte en situering van het bijgebouw relatief dicht tegen de erfgrens met de oostelijke buren.

Resultaat van het overleg is dat initiatiefnemers en hun architect samen met de landschapsarchitect, de stedenbouwkundige en de omwonenden nog eens gaan kijken in hoeverre er binnen de verschillende geldende doelstellingen gekomen kan worden tot aanpassingen van het plan, zodat initiatiefnemers tot een (meer) gedragen ontwerp kunnen komen. De huisvesting boven de stal moet voldoen aan alle minimale eisen van het Bouwbesluit. In die zin wordt in het plan en bij de latere vergunningsverlening uiteraard naar alle aspecten voor wat betreft gebruik, veiligheid, en dergelijke gekeken. Daarnaast wordt de stal zodanig gebouwd en ontworpen dat volwaardige woonruimte kan worden gerealiseerd voor het tijdelijke personeel. De combinatie met het houden van paarden is goed te realiseren. De raad wordt voorgesteld in te stemmen met het plan om hier tot nieuwbouw te komen en de initiatiefnemers daarvoor een voorontwerpbestemmingsplan op te laten stellen, rekening houdend met het nadere overleg. Uw raad kan aangeven dat voorontwerp eerst te willen zien, omdat daar ook het uiteindelijke resultaat van het overleg met omwonenden in zal worden vastgelegd en beschreven. Uw raad kan dan over dat plan opnieuw een oordeel geven.

Ter inzage liggende stukken 1. Bouwtekeningen 2. Raadsbesluit “Principe-instemming bouwplan Striep 9”

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 22 december 2020 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Principe-instemming bouwplan Striep 9 2021/02

De openbare digitale raad van de gemeente Terschelling; Gelezen: • Het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van 22 december 2020. Overwegende dat: • er met dit bouwplan sprake is van een verbetering van het ruimtelijk aanzien en de beleving van Striep en het perceel zelf; • de geldende regels onvoldoende ruimte bieden voor het volledige bouwplan maar dat er beleidsmatig en ruimtelijk aanleiding is om mee te werken aan de nieuwbouw omdat dit past binnen het streven van de gemeente naar meer permanente woonruimte en goede huisvesting voor personeel; • er sprake is van een aanvaardbare beleidsmatige en ruimtelijke inpassing. Gelet op: • de Wet ruimtelijke ordening. Besluit: 1. in principe in te stemmen met het bouwplan en initiatiefnemers te verzoeken hiervoor een voorontwerpbestemmingsplan op te stellen; 2. het voorontwerpbestemmingsplan door het college in procedure te laten brengen zodra dat daarvoor inhoudelijk gereed is. Terschelling, 10 februari 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Aanleg/verplaatsing mestopslag Lies 18 2021/03 Wethouder Haringa

Voorstel De raad wordt gevraagd een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven aan het college ten behoeve van het initiatief dat ziet op de aanleg/verplaatsing van de mestopslag op het perceel Lies 18 en ten behoeve van de afwijking van het bestemmingsplan. Bij geen zienswijzen de ongewijzigde ontwerpverklaring als definitieve verklaring van geen bedenking beschouwen.

Samenvatting Bij het agrarisch bedrijf op het perceel Lies 18 wordt de bestaande mestopslag verplaatst en opnieuw aangelegd aan de achterzijde van het perceel langs het pad dat achter het bedrijf langs loopt. De bestaande mestopslag wordt verwijderd. Voor de direct omwonenden verbetert de milieusituatie. Omdat het bestaande bouwperceel onvoldoende ruimte biedt voor de mestopslag, wordt de nieuwe mestopslag buiten het agrarisch bouwperceel aangelegd. Dit kan alleen als het college daarvoor een omgevingsvergunning verleend om van de regels uit het bestemmingsplan Buitengebied Polder af te wijken. Het college kan de omgevingsvergunning pas verlenen als de raad daarvoor een verklaring van geen bedenkingen afgeeft. In dit voorstel wordt uw raad gevraagd de ontwerpverklaring van geen bedenkingen te verlenen en indien geen zienswijzen worden ingediend de ongewijzigde ontwerpverklaring meteen als definitieve verklaring te mogen beschouwen.

Toelichting Bij het agrarisch bedrijf op het perceel Lies 18 wordt sporadisch mest buiten de stal opgeslagen. Als de omstandigheden goed zijn, wordt de droge mest uit de potstal namelijk meteen vanuit de stal op het land gebracht. Soms is dat niet mogelijk en moet de mest tijdelijk worden opgeslagen. De huidige mestopslag voldoet daarvoor niet langer. Er is een nieuwe mestopslag nodig om aan de meest recente milieueisen te kunnen voldoen. Omdat het bouwperceel volledig wordt benut voor bedrijfsbebouwing en aanwezige kampeerplaatsen, is een locatie direct achter het bouwperceel aan de overzijde van het pad dat achter het bedrijfsperceel langs loopt, de meest ideale locatie. Het naastgelegen agrarisch bedrijf heeft daar al een deel van het bouwperceel liggen (zie onderstaande foto. Op de plek van het markeerpunt komt de nieuwe mestopslag).

2

Omdat de mestopslag daarmee buiten het toegekende bouwperceel wordt gesitueerd, is een afwijking van het bestemmingsplan noodzakelijk. De bestaande mestopslag, die meer aan de voorzijde van het bouwperceel ligt, wordt verwijderd. Daarmee verbetert de milieusituatie voor de buren. In overleg met Hûs en Hiem worden de opstaande randen van de mestopslag van een donkere kleur voorzien, zodat de mestopslag niet opvalt. Voor een volledige beschrijving van de plannen, wordt verwezen naar bijgaande ruimtelijke onderbouwing. Daarin is het volledige verhaal rondom de verplaatsing opgenomen. De gronden zijn in het bestemmingsplan Buitengebied Polder bestemd voor ‘Agrarisch’. Het agrarisch bedrijf is daarbij voorzien van de aanduiding voor een bouwperceel. De plek voor de nieuwe mestopslag ligt buiten het bouwperceel. Buiten het bouwperceel mag op grond van de bestemming geen mest worden opgeslagen. Het initiatief is daarmee in strijd met het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan kent een afwijkingsmogelijkheid om mest wel buiten het bouwperceel op te slaan, maar dat is alleen als er sprake is van mestopslag zonder oprichten van een bouwwerk. De landschappelijk impact daarvan is beperkt en het college heeft de bevoegdheid om hieraan mee te werken. In onderhavig geval wordt evenwel de mestopslag in de vorm van een bouwwerk aangelegd. De mestopslag bestaat uit een plaat met opstaande randen.

Daardoor is er sprake van een constructie en dus van een bouwwerk. Het bestemmingsplan biedt geen afwijkingsmogelijkheid om een bouwwerk buiten het bouwperceel toe te laten. Medewerking kan daarom alleen plaatsvinden door af te wijken van het bestemmingsplan. De vraag is of er aanleiding is om mee te werken aan de afwijking van het bestemmingsplan. Met de aanleg van de nieuwe mestopslag vindt er een verbetering van de milieusituatie plaats. Niet alleen wordt de bestaande mestopslag verwijderd en verplaatst, ook voldoet de nieuwe mestopslag straks aan alle recente eisen die daarvoor gelden. In beginsel geldt vervolgens dat die mestopslag wordt gerealiseerd binnen het toegekende bouwperceel. Alleen als het bouwperceel geen ruimte meer biedt, is er aanleiding om te kijken of er buiten direct aansluitend mogelijkheden zijn om bouwwerken toe te laten. Bij het agrarisch bedrijf is naast de agrarische bedrijfsactiviteiten en de agrarische bedrijfsbebouwing, ook een kampeerterrein op

3

het bouwperceel aanwezig. De daarvoor beschikbare plaatsen liggen alle binnen de grenzen van het bouwperceel. De bestaande inrichting van het bouwperceel is zodanig dat er geen passende plek is voor de aanleg van een nieuwe mestopslag, niet anders dan dat die op de plek van de bestaande opslag aan de voorzijde van het bouwperceel wordt gerealiseerd. Dat is evenwel qua afstand tot de buren niet langer wenselijk. Het alsnog realiseren van de mestopslag binnen het bouwperceel, betekent dat enkele kampeerplaatsen buiten het bouwperceel gesitueerd moeten worden, waarvoor vervolgens dan een afwijking nodig is. Aan de achterzijde van het bestaande bouwperceel, aan de overzijde van het pad dat achter het bedrijf langs loopt, is al de nodige agrarische bedrijfsactiviteit aanwezig. Het naastgelegen agrarisch bedrijf heeft in het bestemmingsplan ter plaatse een deel van het bouwperceel toegekend gekregen. Op die gronden vindt al opslag plaats. De nieuwe mestopslag grenst aan die opslag, waardoor de landschappelijke impact zeer beperkt blijft. Ook bij andere agrarische bedrijven op het eiland is een deel van de opslag aan de overzijde van het polderpad gesitueerd (zie luchtfoto’s in de bijlage). Met toepassing van deze afwijkingsbevoegdheid wordt alleen de mestopslag buiten het bouwperceel toegelaten. De afwijking schept geen ruimte om vervolgens ter plaatse meer opslag te realiseren.