verzamelbestand Gemeenteraad 9 juni 2021.pdf

Motivatie/argumentatie 1.1

Op grond van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân dient iedere gemeenteraad in de gelegenheid gesteld te worden tot het indienen van een reactie (zienswijze).

2.1

Er is een positief resultaat over 2020 en ook de jaren hierna blijft de gemeentelijke bijdrage op hetzelfde niveau. Verder wordt de egalisatiereserve aangevuld tot iets boven de onderkant van de afgesproken bandbreedte (2 - 5%). Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de door meerdere gemeenteraden, waaronder die van ons, ingediende zienswijzen. Er wordt kritisch gekeken naar de kostenontwikkeling, de egalisatiereserve worden binnen de gewenste bandbreedte gebracht en voorgestelde uitzettingen worden zelf opgevangen. Uiteraard blijft

4

waakzaamheid geboden, maar de voorliggende stukken bieden een goed perspectief. 2.2

Op 8 juli 2021 besluit het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân over de financiele stukken. Wanneer de gemeenten uiterlijk 25 mei 2021 hun zienswijze indienen bij de Veiligheidsregio Fryslân, kan het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân deze meenemen in het voorstel aan het algemeen bestuur. Uw besluit zal voor die tijd kenbaar worden gemaakt bij de Veiligheidsregio Fryslân.

Historie -

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving -

Belang voor toerisme/samenleving/economie De VRF is een belangrijke partner op het gebied van veiligheid en gezondheid.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen De gemeentelijke geïndexeerde bijdragen voor de periode 2022-2025 voor Terschelling zijn begroot op: Bijdrage Terschelling Gezondheid Crisisbeheer Brandweer Totale bijdrage

2022

2023

2024

2025

205.103 19.886 598.140 823.128

208.545 20.628 615.430 844.603

212.719 21.486 634.910 869.115

217.183 22.392 655.320 894.895

Voor de gemeente Terschelling zou dit ten opzichte van de huidige meerjarenbegroting leiden tot de volgende extra bijdragen: Meerjarenbegroting 2021-2024 Meerjarenbegroting 2022-2025 Verschil

2022 823.128

2023 844.603

2024

2025 894.895

869.115 823.128

844.603

869.115

894.895

0

0

0

0

Voor de jaren 2022 t/m 2024 wijzigt er nauwelijks iets. Voor het jaar 2025 volstaat een indexatie niet en hiervoor zal er ten opzichte van 2024 circa € 25.780 bij geraamd moeten worden.

Communicatie/interactiviteit -

Advies van de raadscommissie -

5

Ter inzage liggende stukken 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Aanbiedingsbrief Jaarverslag 2020 Eerste begrotingswijziging 2021 Begroting 2022 - 2025 Reactienota zienswijzen kaderbrief 2022-2025 Reactienota zienswijze wensen en bedenkingen deelname werkgeversvereniging samenwerkende veiligheidsregio’s (WVSV)

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 26 april 2021 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp:

Jaar/nummer:

Jaarrekening 2020, Eerste begrotingswijziging 2021 en begroting 2022 Veiligheidsregio Fryslân 2021/41

De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 april 2021, Gelezen de jaarrekening 2020, de eerste begrotingswijziging 2021 en de begroting van 2022 en de bijbehorende bijlagen van de Veiligheidsregio Fryslân; Besluit: a. Kennis te nemen van de jaarrekening 2020, de eerste begrotingswijziging 2021 en de begroting van 2022 en de bijbehorende bijlagen van de Veiligheidsregio Fryslân. b. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de financiële stukken van de Veiligheidsregio Fryslân.

Terschelling, 9 juni 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp:

Jaar/nummer: In behandeling bij:

Ontwerp begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 Gemeenschappelijke Regeling hûs en hiem 2021/42 Wethouder Haringa

Voorstel Kennis nemen van de ontwerp begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025. Geen zienswijze kenbaar maken over de ontwerp begroting 2022 en de meerjarenraming 2023-2025.

Samenvatting Jaarlijks worden de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten aan de Gemeenschappelijke Regeling hûs en hiem, Welstandsadvisering en Monumentenzorg, in de gelegenheid gesteld hun zienswijze naar voren te brengen over de ontwerp begroting voor het komende jaar en de meerjarenraming voor de 3 daaropvolgende jaren.

Toelichting Ontwerp begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025: -De begroting 2022 is sluitend. Hûs en hiem gaat uit van een gelijkblijvend aantal adviesaanvragen. Dit lijkt een reëel uitgangspunt gezien de groei in het aantal aanvragen in 2020 en de verwachting dat de politieke inzet tot vermindering van het woningtekort leidt tot meer woningbouw en daarmee tot meer adviesaanvragen. Geen van de deelnemende gemeenten heeft voor 1/1/2021 een voornemen tot uittreden kenbaar gemaakt. Bij het opstellen van de begroting 2022 is hûs en hiem er dan ook vanuit gegaan dat zij door de gemeenteraden wordt ingesteld als gemeentelijke adviescommissie onder de Omgevingswet, in ieder geval voor het jaar 2022. Door het voortbestaan van de GR in 2022 zijn alle kosten gedekt.

De meerjarenraming 2023-2025 is sluitend. Hûs en hiem is zich er van bewust dat het aantal adviesaanvragen negatief beïnvloed kan worden door wijziging van het adviesregime in diverse gemeenten onder de Omgevingswet. Toch kiest men, evenals voorgaande jaren, voor 1 scenario: ongewijzigde voortzetting van de huidige adviespraktijk. Reden hiervoor is dat elk ander scenario van een zo grote onzekerheid is, dat die niet tot alternatieve, voorspellende cijferopstellingen kan leiden. Het DB verwacht dat ook na invoering van de Omgevingswet de Friese gemeenten verzekerd willen zijn van onafhankelijk, deskundig advies van hûs en hiem. Of alle Friese gemeenten de advisering over de ruimtelijke kwaliteit, waaronder het uiterlijk van bouwwerken, onderbrengen bij hûs en hiem zal afhangen van de wijze waarop en het tempo waarin hûs en hiem transformeert naar een organisatie met een werkwijze die past binnen de Omgevingswet en de keuzes die de deelnemende gemeenten gaan maken en van de behoefte van

2

gemeenten aan inbreng lokale expertise. Ook de gemeente Terschelling beraadt zich hierop. Op dit moment valt dan ook niet in te schatten of de (meerjaren)begroting een te positief beeld geeft. Het risico dat de deelnemende gemeenten in de komende jaren bij moeten betalen vanwege een negatief resultaat is niet uitgesloten. Tenzij dit in voldoende mate opgevangen kan worden door verhoging van de adviestarieven en/of als het tekort ten laste gebracht wordt van de reserve. Zienswijze Er ligt geen scenario voor het geval van tegenvallende resultaten. Dit is vorige jaren voor de gemeenteraad reden geweest om een zienswijze kenbaar te maken. Dit heeft echter niet tot enig resultaat geleid. Voorgesteld wordt om geen zienswijze kenbaar te maken: De financiële effecten van de invoering van de Omgevingswet zijn niet goed in te schatten. Met name de onzekerheid over of, dan wel de mate waarin, de deelnemende gemeenten hûs en hiem onder de Omgevingswet in blijven schakelen als adviescommissie maakt continuïteit van de adviesorganisatie als uitgangspunt weliswaar financieel risicovol, maar begrijpelijk. Elk ander scenario is net zo onzeker.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving In de Gemeenschappelijke Regeling is vastgelegd dat de gemeenteraad binnen 8 weken na ontvangst van de stukken een zienswijze in kan dienen. De zienswijze moet uiterlijk 8 juni bij hûs en hiem ontvangen zijn. Het Algemeen Bestuur van hûs en hiem stelt de begroting 2021 op 26 juni 2020 vast en betrekt daarbij de ontvangen zienswijzen.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen De gemeente draagt op de volgende wijzen bij in de kosten van hûs en hiem: 1. Naar rato van de dienstverlening op basis van de, door het Algemeen Bestuur van hûs en hiem vastgestelde, tarieven. De dienstverlening van hûs en hiem bestaat uit het uitbrengen van adviezen aan de deelnemende gemeenten. Dit betreft vooral welstandsadviezen over aanvragen om omgevingsvergunning. Voor deze adviezen brengt hûs en hiem kosten in rekening. De tarieven daarvoor worden vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling hûs en hiem en zijn te vinden op de website van hûs en hiem. De aan de adviezen verbonden kosten worden door de gemeente doorberekend aan de aanvrager van de vergunning. Deze advisering verloopt voor de gemeente dus budgetneutraal. 2. Naar rato van het aantal inwoners ingeval van een nadelig saldo van de vastgestelde jaarrekening (in het geval het tekort niet ten laste van de reserve wordt gebracht). 3. Naar rato van de gemeentelijke bijdrage op basis van de tarieven ingeval van een batig saldo (in het geval het overschot niet aan de reserve wordt toegevoegd).

Communicatie/interactiviteit Het raadsbesluit wordt aan hûs en hiem gezonden.

3

Advies van de raadscommissie -

Ter inzage liggende stukken -

Ontwerp begroting 2022 GR hûs en hiem, inclusief meerjarenbegroting 2023-2025. Jaarverslag 2020, inclusief jaarrekening 2020.

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 25 mei 2021. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Ontwerp begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 GR hûs en hiem 2021/42

De raad van de gemeente Terschelling; Gelet op het bepaalde in artikel 31 van de Gemeenschappelijke Regeling hûs en hiem Welstandsadvisering en Monumentenzorg, waarbij de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid gesteld worden hun zienswijze over de ontwerp begroting voor het komend jaar en de meerjarenraming voor de daaropvolgende 3 jaren naar voren te brengen: Gezien de ontwerp begroting 2022 en de meerjarenraming 2023-2025; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling d.d. 25 mei 2021; Besluit: 1. 2.

Kennis te nemen van de ontwerp begroting 2022 en meerjarenraming 20232025 Geen zienswijze kenbaar te maken.

Terschelling, 9 juni 2021. De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, griffier

C.M. van de Pol voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/Nummer: In behandeling bij:

Vaststellen Verordening Raadscommissie 2021 2021/ 43 Griffie

Voorstel De Verordening Raadscommissie 2021 van de gemeente Terschelling vast te stellen en per 10 juni 2021 in werking te laten treden, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening Raadscommissie 2016.

Samenvatting De Verordening Raadscommissie regelt de werkzaamheden van de raad in commissieverband overeenkomstig artikel 82 uit de Gemeentewet. Op basis van de modelverordening van de Verenigde Nederlandse Gemeenten (VNG) wordt de Verordening Raadscommissie, daterend uit 2016, opnieuw vastgesteld. De basis voor de regeling blijft het model van de VNG. De belangrijkste afwijking t.o.v. de modelverordening van de VNG betreft de rondvraag. De modelverordening kent overigens geen artikel over de rondvraag.

Toelichting Het presidium stelt voor het artikel ‘rondvraag’ expliciet in de verordening op te nemen en aansluitend hieraan een aantal vormvereisten te verbinden (Artikel 19.A). Met het oog op een goede voorbereiding moeten de vragen schriftelijk bij de griffier tot uiterlijk 24 uur vóór aanvang van de vergadering zijn ingediend. De vragensteller wordt voor ten hoogste twee minuten het woord verleend om vragen te stellen en een toelichting te geven. Is er behoefte aan een uitgebreidere behandeling van een onderwerp, dan ligt agendering op de daarvoor gebruikelijke wijze voor de hand. Vanzelfsprekend is de rondvraag in de vergaderingen bedoeld voor politieke vragen. Technische vragen kunnen ambtelijk worden beantwoord en kunnen bijvoorbeeld in informatiebijeenkomsten of ambtelijk worden gesteld.

Communicatie/interactiviteit De besluiten worden bekend gemaakt en gepubliceerd via de gemeentelijke website, het raadsinformatiesysteem en De Terschellinger.

Advies van de raadscommissie In de raadscommissie van 16 maart 2021 is het onderwerp besproken, nadien hebben de partijen allen schriftelijk de gewenste aanpassingen en suggesties kunnen aanvullen. In het presidium van 26 april is daarna het voorstel zoals dit voorligt opgesteld.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen In de Gemeentewet staat voorgeschreven dat een Verordening Raadscommissie (artikel 82 lid 1 Gemeentewet) verplicht is. Het raadsbesluit heeft geen financiële gevolgen.

2

Ter inzage liggende stukken - Verordening Raadscommissie 2021 - Verordening Raadscommissie 2016

Datum behandeling in presidium + ondertekening Terschelling, 26 april 2021 Het presidium van de gemeente Terschelling,

J. Hofman, Griffier

C. van de Pol, Voorzitter

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Vaststellen Verordening Raadscommissie 2021 2021/43

De raad van de gemeente Terschelling:

Gelet op artikel 82 lid 1 van de Gemeentewet; Gelezen het voorstel van het presidium van 31 mei 2021; Besluit: •

De Verordening Raadscommissie 2021 van de gemeente Terschelling vast te stellen en per 10 juni 2021 in werking te laten treden, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening Raadscommissie 2016.

Terschelling, 9 juni 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Toekomstige uitvoering BRIKS-taken 2021/44 Wethouder Haringa

Voorstel Instemmen met het voorstel van het college om voor de eenmalige financiële lasten ad € 300.000 die voortvloeien uit het principebesluit van het college om de uitvoering van de BRIKS-taken vanaf 1 januari 2022 bij de FUMO te beëindigen en vol in te zetten op verdere invulling van het poolmodel met de gemeente Harlingen, in de begroting 2021 een eenmalig krediet vrij te maken ter grootte van dit bedrag en dit krediet ten laste te brengen van het onvoorzien 2021.

Samenvatting Het college heeft een principebesluit genomen om de uitvoering van de BRIKStaken per 1 januari 2022 anders te organiseren en te laten uitvoeren. In dit gemeenteblad wordt nader ingegaan op de financiële consequenties van dat principebesluit.

Toelichting Op 25 mei 2021 heeft het college een principebesluit genomen om de uitvoering van de BRIKS-taken per 1 januari 2022 bij de FUMO te beëindigen en vol in te zetten op verdere invulling van het poolmodel met de gemeente Harlingen. De te verwachten financiële lasten van dit besluit bedragen circa € 300.000, bestaande uit een schatting van de frictiekosten t.b.v. de FUMO en eenmalige kosten voor een kwartiermaker en de transitie van systemen, processen en doorlopende aanvragen om te komen tot een poolmodel met de gemeente Harlingen. Deze eenmalige kosten zijn niet in de begroting 2021 opgenomen. Daarom dient het college hiervoor, conform artikel 5 lid 3 van de Financiële Verordening gemeente Terschelling 2020, de raad te informeren. De volledige tekst van lid 3 van artikel 5 van deze verordening luidt: Artikel 5. Autorisatie begroting en investeringskredieten 1…. 2…. 3. Het college informeert de raad als ze verwacht, dat de lasten of de geautoriseerde lasten dreigen te overschrijden, de investeringsuitgaven van een investeringskrediet het geautoriseerde investeringskrediet dreigen te overschrijden, of de baten van een programma de geautoriseerde baten dreigen te onderschrijden indien deze afwijkingen groter zijn dan € 25.000.

De raad geeft vervolgens aan of hij hiervoor een voorstel wil voor het wijzigen van de geautoriseerde lasten van het programma, voor het wijzigen van het geautoriseerde investeringskrediet, of voor het bijstellen van het beleid. 4…. 5….

In het licht van dit artikel uit de Financiële verordening wordt dit voorstel dan ook aan uw raad voorgelegd.

2

Historie Reeds geruime tijd wordt nagedacht of de samenwerking met de FUMO voor de uitvoering van de BRIKS-taken dient te worden voortgezet of dat de uitvoering van de BRIKS-taken in de toekomst op een andere wijze zal moeten worden vormgegeven. Het college heeft nu een principebesluit genomen over dit vraagstuk.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Om het principebesluit te kunnen effectueren moet nog veel werk worden verzet. Daarom is het van belang dat op zeer korte termijn duidelijkheid ontstaat over de beschikbaarheid van het hiervoor benodigde krediet.

Belang voor toerisme/samenleving/economie De inwoners en bedrijven mogen er geen last van hebben, dat Terschelling de BRIKS-taken vanaf 1 januari 2022 weer zelf gaat uitvoeren in een poolmodel met Harlingen. Dat betekent ook dat beide organisaties dan klaar moeten zijn om de vergunningverlening rond de BRIKS-taken vlot te laten verlopen.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen De te verwachten financiële lasten van dit besluit bedragen circa € 300.000, bestaande uit een schatting van de frictiekosten en transitie kosten om te komen tot een poolmodel met de gemeente Harlingen. Op de langere termijn is sprake van (aanmerkelijke) jaarlijkse besparingen in de wijze van uitvoering én van het voorkomen van excessieve frictiekosten bij een eventuele latere opzegging door ons van de uitvoering van BRIKS taken door de FUMO. Hierdoor kunnen de eenmalige extra uitgaven van 2021 als doelmatig gezien worden.

Communicatie/interactiviteit • • • • •

In juni 2021 besluit de gemeente Harlingen over het gewenste poolmodel met Terschelling In juni 2021 vinden gesprekken met de medewerkers van de FUMO plaats voor een eventuele overgang naar de gemeente Terschelling met een werkplek in Harlingen. Op 1 juli 2021 wordt een kwartiermaker aangesteld voor de overgang naar Harlingen. In de periode juli tot en met december worden werkzaamheden uitgevoerd voor het werven van mensen, maken van afspraken over wie doet wat en waar, koppelen van systemen etc. Op 1 januari 2022 start in Harlingen.

Advies van de raadscommissie Niet van toepassing.

Ter inzage liggende stukken Het principebesluit van het college ligt ter inzage voor de raad.

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 25 mei 2021 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

3

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Kredietbesluit frictie- en transitiekosten BRIKS-taken 2021/44

De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 25 mei 2021; Besluit: In te stemmen met het voorstel van het college om voor de eenmalige financiële lasten ad € 300.000 die voortvloeien uit het principebesluit van het college om de uitvoering van de BRIKS-taken vanaf 1 januari 2022 bij de FUMO te beëindigen en vol in te zetten op verdere invulling van het poolmodel met de gemeente Harlingen in de begroting 2021 een eenmalig krediet vrij te maken ter grootte van dit bedrag en dit krediet ten laste te brengen van het onvoorzien 2021. Terschelling, 9 juni 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter