verzamelbestand Gemeenteraad 9 juni 2021.pdf

Aanvullende

Agenda Raad De voorzitter van de raad van de gemeente Terschelling roept de leden van de raad op tot het houden van een openbare vergadering op: Woensdag 9 juni 2021 om 19.30 uur in de raadzaal van het gemeentehuis te West-Terschelling. Deze vergadering is in lijn met de landelijke Coronamaatregelen alleen online, zowel live als naderhand, te volgen via https://terschelling.raadsinformatie.nl/ of via Terschelling TV. De publieke tribune is gesloten. De wethouders worden uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn. 1. Agendapunt: Korte inhoud:

2. Agendapunt: Korte inhoud:

3. Agendapunt: Korte inhoud: Actie:

4.a. Agendapunt: Korte inhoud:

4.b.

Actie: Agendapunt:

4.c.

Actie: Agendapunt:

Actie:

Opening en afwezigheidsmeldingen Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering digitaal bij te wonen. Vaststellen agenda Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd. Vaststellen besluitenlijst 12 mei 2021 Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de vergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier Besluit Mededelingen uit samenwerkingsverbanden Raads- en collegeleden die namens de gemeente in het bestuur van een samenwerkingsverband zitten, kunnen mededelingen doen naar aanleiding van vergaderingen van dit samenwerkingsverband. Ter kennisname Mededelingen Coronacrisis en overige informatie van het college. Ter kennisname Voortgang grote projecten: Programma Wonen +135+, Duurzaamheid, Inningswijze Toeristenbelasting, Havenfront en Tonnenloods. Ter kennisname

2

5. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

Bespreekstukken 6. Agendapunt: Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

7.

Agendapunt: Doel:

Voorstel: Actie: Afzender: Nadere informatie:

Lijst ingekomen stukken (Gemeenteblad nummer 2021/38) Er zijn stukken ingekomen in de categorieën: • A/ voorstel voor kennisgeving aannemen • B/ in handen stellen van het college ter afdoening • C/ betrekken bij een raadsvoorstel. De raad stelt op voorstel van het presidium de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

Jaarstukken 2020 (Gemeenteblad nummer 2021/39) In de jaarrekening 2020 wordt instemming gevraagd voor bestemming v/h resultaat van € 534.000 ten gunste van de algemene reserve. Naast het voorstel tot het bestemmen van het resultaat wordt gevraagd in te stemmen met een forse budgetoverheveling, zodat het uitstel van 2020 niet zal leiden tot afstel, maar voortvarend kan worden uitgewerkt/afgerond. De jaarstukken 2020 vast te stellen en het positieve resultaat na de mutaties in de reserves ad € 534.000, als volgt te verdelen: Bestemming resultaat van € 534.000 ten gunste van de algemene reserve en de voorgestelde budgetoverheveling ad € 958.000 toe te voegen aan de reserve budgetoverheveling. Besluit College Team Ondersteuning Portefeuillehouder Burgemeester Van de Pol

Herziening Algemene Plaatselijke Verordening (APV) (Gemeenteblad nummer 2021/25) In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) zijn de gemeentelijke regels opgenomen over bijvoorbeeld openbare orde en veiligheid, bescherming van het milieu en winkeltijden. Na de grootschalige herziening van de APV in 2016, is een aantal bepalingen inmiddels weer aan een update toe of wil de gemeente nieuwe bepalingen toevoegen. Het college stelt de raad voor deze ter inzage te leggen. Iedere belanghebbende kan dan een zienswijze indienen op de voorgestelde wijzigingen. Instemmen met het ter inzage leggen van de voorgestelde wijzigingen van de Algemene Plaatselijke Verordening. Besluit College Portefeuillehouder Burgemeester Van Team Staf de Pol

3

8.

Agendapunt: Doel:

Voorstel: Actie: Afzender: Nadere informatie:

9.

Agendapunt: Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

10. Agendapunt: Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

Vaststellen definitieve RES 1.0 (Gemeenteblad nummer 2021/40) In het klimaatakkoord uit 2019 is opgenomen dat in regio’s energie strategieën worden opgesteld, met daarin de ambitie van duurzame energie tot 2030. De RES zal om het jaar worden herzien. Bij de RES is een achtergronddocument ter kennisname, waarin ook de bijzondere status van het Waddengebied centraal staat. Zowel vanwege de natuurwaarden als vanwege de wad-kabels- en leidingen. Vaststellen van de Regionale Energiestrategie Fryslân en kennis te nemen van de bijlagen. Besluit College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder Haringa

Veiligheidsregio Fryslân begroting 2022, begrotingswijziging 2021 & jaarstukken 2020 (Gemeenteblad nummer 2021/41) De eerder in de raad behandelde en door het AB van de veiligheidsregio vastgestelde kaderbrief is de basis voor de begroting van 2022. Kennis te nemen van de jaarrekening 2020, de eerste begrotingswijziging 2021, de begroting van 2022 en de bijbehorende bijlagen van de Veiligheidsregio Fryslân. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de financiële stukken van de Veiligheidsregio Fryslân. Besluit College Portefeuillehouder Burgemeester Van Team Staf de Pol

GR Hus en Hiem ontwerpbegroting 2022 & en meerjarenraming 2023-2025 (Gemeenteblad nummer 2021/42) Jaarlijks worden de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten aan de Gemeenschappelijke Regeling Hûs en Hiem in de gelegenheid gesteld hun zienswijze naar voren te brengen over de ontwerpbegroting voor het komende jaar en de meerjarenraming voor de daaropvolgende 3 jaren. Kennis te nemen van de ontwerp begroting 2022 en de bijbehorende meerjarenraming 2023-2025 en hierover geen zienswijze kenbaar te maken. Besluit College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder Haringa

4 11. Agendapunt: Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

12. Agendapunt:

Verordening op de Raadscommissie gemeente Terschelling 2021 (Gemeenteblad nummer 2021/43) Vastleggen van vormvereisten voor de rondvraag. In de verordening een artikel toevoegen waarin wordt geregeld hoe de rondvraag verloopt, over welke onderwerpen, en wat de spreektijden zijn. De Verordening Raadscommissie 2021 van de gemeente Terschelling vast te stellen en per 10 juni 2021 in werking te laten treden, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening Raadscommissie 2016. Besluit Presidium Portefeuillehouder n.v.t. Griffie

Kredietbesluit frictie- en transitiekosten BRIKS-taken (Gemeenteblad nummer 2021/44)

Doel:

Voorstel:

Actie: Afzender: Nadere informatie:

Het college heeft een principebesluit genomen om de uitvoering van de BRIKS-taken per 1 januari 2022 bij de FUMO te beëindigen en vol in te zetten op verdere invulling van het poolmodel met de gemeente Harlingen. De te verwachten financiële lasten van dit besluit bedragen circa € 300.000.Deze eenmalige kosten zijn niet in de begroting 2021 opgenomen. Het college informeert, conform artikel 5 lid 3 van de Financiële Verordening gemeente Terschelling 2020, de raad hierover. Instemmen met het voorstel van het college om voor de eenmalige financiële lasten ad € 300.000 die voortvloeien uit het principebesluit van het college om de uitvoering van de BRIKS-taken vanaf 1 januari 2022 bij de FUMO te beëindigen en vol in te zetten op verdere invulling van het poolmodel met de gemeente Harlingen, in de begroting 2021 een eenmalig krediet vrij te maken ter grootte van dit bedrag en dit krediet ten laste te brengen van het onvoorzien 2021. Besluit College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder Haringa

Terschelling, 2 juni 2021, C.M. van de Pol, Voorzitter De documenten zijn digitaal te raadplegen via: www.terschelling.nl of met de gratis App Ibabs zowel voor IPad als Android tablet. Ook kunt u de stukken inzien in de informatieruimte van het gemeentehuis op West-Terschelling. Tijdens openbare vergaderingen van de raad worden geluids- en beeldopnames van zowel deelnemers als toehoorders gemaakt, die openbaar gemaakt kunnen worden.

Besluitenlijst raad 12 mei 2021

Nr. Onderwerp Aanvangstijd Aanwezig

Eveneens aanwezig Afwezig Bijzonderheden Agenda

Agendapunt 1. Opening en afwezigheidsmelding 2. Vaststellen agenda 12 mei 2021

3. Vaststellen besluitenlijst van 7 april 2021

1.

2021/05 Besluitenlijst openbare digitale raadsvergadering 12 mei 2021 19.30 uur mevrouw C.M. van de Pol, voorzitter raad mevrouw J. Hofman, griffier de heer J. W. Adams (PvdA) mevrouw M. Spanjer - Ramaker (PvdA) mevrouw A. Schol (PvdA) de heer C. de Beer (PvdA) de heer D. Ruige (VVD) de heer C.T. Lugt (VVD) de heer W.G. Werner (VVD) de heer J.W. Smit (PB) de heer C. Muijskens (PB) de heer H.K. van der Wielen (CDA) de heer G. Bos (ST) de heer S. Haringa mevrouw J. Hoekstra-Sikkema Vanwege de maatregelen van het Kabinet, op advies van het RIVM ter voorkoming van verdere verspreiding van het coronavirus en conform de spoedwet digitale besluitvorming is de vergadering digitaal. De geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. Via Terschelling TV is de vergadering eveneens terug te zien.

Onderwerp Opening en welkom door de voorzitter van de raad, mevrouw van de Pol. Vaststellen deelnemers aan de digitale vergadering. De voorzitter leest de namen voor waarop de aanwezig raadsleden en wethouders, hun aanwezigheid bevestigen. De heer Van der Wielen stelt voor om agendapunt 6 ‘Herziening APV’ omdat het nog niet rijp is voor besluitvorming van de agenda te halen en de besluitvorming, te laten plaatsvinden in de eerstvolgende raad. Het agendapunt wordt met algehele instemming van de agenda afgevoerd en zal in de volgende vergadering van de raad worden behandeld. De gewijzigde agenda wordt aldus vastgesteld. De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.

Besluitenlijst raad 12 mei 2021

4.a. Mededelingen uit samenwerkingsverbanden

Geen mededelingen m.b.t. dit agendapunt.

4.b. Mededelingen Coronacrisis en overige informatie van het college 4.c. Voortgang grote projecten:

Geen mededelingen m.b.t. dit agendapunt.

Voor de inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Er zijn mededelingen van wethouder Hoekstra en Haringa. Wethouder Hoekstra beantwoordt daarnaast de schriftelijke vraag, ingediend op 7 mei 2021 van Dhr Smit van PBT, gesteund door de fracties van CDA en ST aan het College inzake ‘plannen voor het opstellen van een evenementenvisie’ . 5. Lijst van ingekomen stukken

Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt, er wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

6. Herziening Algemene Plaatselijke Verordening (APV) 7. Concept-begroting 2022 GR De Waddeneilanden (Gemeenteblad nummer 2021/26)

Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt, er wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

2.

De raad stelt op voorstel van het presidium, de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast. Voorstel: De stukken onder A. voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B. in handen stellen van het college voor afdoening. De stukken onder C. te betrekken bij een raadsvoorstel. Besluit over het voorstel: Het besluit wordt unaniem aangenomen. Het agendapunt is met algehele instemming van de agenda afgevoerd en zal in de volgende vergadering van de raad worden behandeld. Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsen beeldfragmenten.

Bespreekstuk: De gemeenteraden krijgen jaarlijks de gelegenheid een zienswijze te geven op de begroting. Voorstel: Instemmen met het ter inzage leggen van de voorgestelde wijzigingen van de Algemene Plaatselijke Verordening Korte weergave In één termijn spreken raadsleden Smit, Van der Wielen en Bos over het onderwerp. De burgemeester beantwoordt de vragen van de raadsleden. Besluit over het voorstel: Het besluit wordt unaniem aangenomen.

Besluitenlijst raad 12 mei 2021

8. Beleidsnotitie mantelzorgondersteuningen waardering 2021-2025

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsen beeldfragmenten.

9. Verordening Adviesraad Sociaal Domein Noardwest Fryslân 2021 (Gemeenteblad nummer 2021/28)

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsen beeldfragmenten.

10. Toepassen hardheidsclausule welstandsnota voor bouw woning Baaiduinen 4B

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

3.

Bespreekstuk In de notitie ligt vast hoe mantelzorgers bereikt, ondersteund en gewaardeerd kunnen worden. Na vaststelling kan het beleid samen met mantelzorgers en de relevante ketenpartners worden uitgewerkt in een lokaal uitvoeringsplan. Hiermee kan een leefklimaat worden ontwikkeld waarin het aantrekkelijk is om anderen te ondersteunen. Voorstel De beleidsnotitie ‘Ondersteuning en waardering mantelzorgers gemeente Terschelling 2021-2025’ vast te stellen. Korte weergave: In één termijn spreken de raadsleden Spanjer, Bos, Ruige, Van der Wielen en Smit over het onderwerp. Wethouder Hoekstra geeft een toelichting over het voorliggende agendapunt en beantwoordt de vragen van de raadsleden. Besluit over het voorstel: Het besluit wordt unaniem aangenomen. Bespreekstuk In de verordening staat op welke manier inwoners, waaronder in ieder geval cliënten of hun vertegenwoordigers, worden betrokken bij de uitvoering van de Participatiewet, de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning. Voorstel: Verordening Adviesraad Sociaal Domein Noardwest Fryslân 2021 vast te stellen ingaande 1 januari 2021. Korte weergave In de 1e termijn wordt door raadsleden; Bos, Smit, Van Der Wielen over het onderwerp gesproken en worden enkele vragen aan de wethouder gesteld. Wethouder Hoekstra geeft vanuit haar portefeuille In de 2e termijn heeft raadslid Smit nog een opmerking over de verordening.

Wethouder Hoekstra geeft naar aanleiding van deze opmerking nog een korte reactie. Besluit over het voorstel: Het besluit wordt unaniem aangenomen. Hamerstuk Realiseren van een nieuwbouwwoning in het kader van woonprogramma +135+. Het gaat om een lang, smal perceel met woonbestemming aan de noordzijde, en agrarisch aan de zuidzijde. Binnen de woonbestemming zou

Besluitenlijst raad 12 mei 2021

achter de bestaande woning een nieuwbouwwoning komen in de vorm van een schuurwoning. Voorstel: De gemeenteraad wordt voorgesteld in te stemmen met een afwijking van de welstandsnota, door het toepassen van de hardheidsclausule. Besluit over het voorstel: Het besluit wordt unaniem aangenomen. 11. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling FUMO

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

12. Ontwerpbegroting FUMO 2022

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

4.

Hamerstuk Het aanpassen van de financieringssystematiek, zodat deze transparanter is, en bovendien enkele tekstuele aanpassingen, zodat de tekst aansluit op de (wets)praktijk. Voorstel: Toestemming te verlenen aan B&W om de tekst van de GR van de FUMO herzien vast te stellen. Besluit over het voorstel: Het besluit wordt unaniem aangenomen. Hamerstuk Kennis te nemen van de ontwerpbegroting FUMO 2022 en het indienen van een zienswijze op de ontwerpbegroting van 2022. Voorstel: De volgende zienswijze op de ontwerpbegroting in te dienen bij de FUMO. - De gemeenteraad van Terschelling kan zich niet vinden in het loslaten van het vastgestelde % overhead. Dit om reden dat met de invoering en implementatie van de Omgevingswet er een uitbreiding van de productie ontstaat, waardoor de overhead per ingebracht uur beperkt kan worden tot 24%, zoals in het Bedrijfsplan is vastgesteld. - De gemeenteraad kan zich niet verenigen in het opnieuw stijgen van de tarieven. Het tarief voor een basistaak stijgt met 0,8% tot een tarief van ruim € 105. Ook de stijging van de tarieven voor de plustaken stijgt tot gemiddeld ruim boven de € 100. Terschelling kent een behoorlijk groot pakket aan plusuren. Het maakt bovendien de FUMO niet aantrekkelijk voor andere gemeenten om zich met plustaken bij de FUMO aan te sluiten.

De gemeenteraad dringt er op aan dat de FUMO de begroting terugbrengt op het niveau van de begroting van 2020. Nu alle gemeenten moeten bezuinigen op hun uitgaven, geeft het geen pas, dat een gemeenschappelijke regeling een uitdijende begroting kan laten zien. Besluit over het voorstel: Het besluit wordt unaniem aangenomen.

Besluitenlijst raad 12 mei 2021

13. Programmaplan Waddeneilanden

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

14. Diverse gemeentelijke belastingen (precario, OZB, toeristenbelasting)

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

15. Vaststelling Verordening rechtspositie raads- en commissieleden

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

16. Ingezetenschap Wethouders

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

5.

Hamerstuk Het Dagelijks Bestuur van GR de Waddeneilanden heeft opdracht gegeven om, ter versteviging van de eilander samenwerking, een Programma te schrijven om de leefbaarheid op de eilanden te behouden en te werken aan een duurzaam en vitaal toekomstperspectief. Voorstel: 1. Kennis te nemen van het Werkdocument van het Programma(plan) Waddeneilanden. 2. Kennis te nemen van het verdere proces omtrent dit programma. 3. De volgende positieve zienswijze in te dienen: het programmaplan is een mooi instrument voor het intensiveren van ambtelijke en bestuurlijke samenwerking en dringt aan op een zo snel mogelijke nadere uitwerking van de plannen, waarbij de rol van de raad duidelijk omschreven staat. Besluit over het voorstel: Het besluit wordt unaniem aangenomen. Hamerstuk Het nemen van maatregelen om lokale ondernemers te steunen, in verband met de coronacrisis. Voorstel: In te stemmen met een beperking van de precarioheffing en kennis te nemen van de geboden uitstelmogelijkheden tot betaling van de gemeentelijke belastingen, waaronder toeristenbelasting. Besluit over het voorstel: Het besluit wordt unaniem aangenomen. Hamerstuk Het toekennen van een vergoeding aan commissieleden na het bijwonen van een informatieavond. Voorstel: De verordening aan te passen op dit punt. Besluit over het voorstel: Het besluit wordt unaniem aangenomen. Hamerstuk Artikel 36a, lid 2 gemeentewet.

Ontheffing verlenen voor het woonplaatsvereiste aan de wethouders Voorstel:

Besluitenlijst raad 12 mei 2021

De verleende ontheffing van het vereiste van ingezetenschap van de gemeente aan wethouder J. Hoekstra-Sikkema te verlengen voor de periode van één jaar, ingaande 28 mei 2021. De verleende ontheffing van het vereiste van ingezetenschap van de gemeente aan wethouder S. Haringa te verlengen voor de periode van één jaar, ingaande 28 mei 2021. Besluit over het voorstel: Het besluit wordt unaniem aangenomen. 17. Benoemen lid Auditcommissie

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

18. Benoemen lid Vertrouwenscommissie burgemeester en Raad

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

19. Motie vreemd aan de orde van de dag

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsen beeldfragmenten

6.

Hamerstuk Completeren van de commissie met een nieuw lid, na tussentijds vertrek van mevrouw Oosterbaan. Voorstel: De heer J.W. Adams (fractievoorzitter PvdA) benoemen als lid in de Auditcommissie. Toelichting: Gezien het feit dat over personen moet worden gestemd geschiedt stemming d.m.v. stembriefjes. Gisteren en vandaag hebben de raadsleden, afzonderlijk, hun stem uitgebracht middels een stembriefje en ingeleverd bij de griffie. Ter bevestiging van hun stem hebben alle raadsleden een presentielijst getekend. De voorzitter geeft een nadere toelichting op de procedure. Het stembureau heeft 11 stembriefjes ontvangen, waarvan 11 geldig, 11 stemmen akkoord. Besluit: Het raadsbesluit wordt unaniem aangenomen. Hamerstuk Completeren van de commissie met een nieuw lid, na tussentijds vertrek van mevrouw Oosterbaan Voorstel: De gemeenteraad wordt voorgesteld in te stemmen met een afwijking van de welstandsnota, door het toepassen van de hardheidsclausule Besluit over het voorstel: Het besluit wordt unaniem aangenomen. Raadslid Smit geeft toelichting op de door Plaatselijk Belang ingediende motie met het onderwerp: ‘Onderzoek naar het gebruik van een container voor verwijdering van drijvend afval in de havens (jachthaven en

Besluitenlijst raad 12 mei 2021

gemeentelijke haven) van West-Terschelling’ die gesteund wordt door de fracties van de PvdA, VVD, CDA en Samen Terschelling. In 1 termijn spreekt raadslid de Beer over de ingediende motie. Raadslid de Beer begint het 1e termijn met zijn maidenspeech en houdt vervolgens zijn betoog. Wethouder Hoekstra vraagt om een schorsing voor overleg met het college De vergadering wordt geschorst: 20:45 uur De vergadering wordt hervat; 20:53 uur

Dhr. Smit dient de motie officieel in en leest de motie voor. Wethouder Hoekstra geeft een toelichting op de motie en deelt mee dat het college de motie omarmt. Besluit over de motie: De motie wordt unaniem aangenomen

De vergadering van 12 mei 2021 wordt om 20:59 uur gesloten. Aldus besloten in de openbare digitale raadsvergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op woensdag 9 juni 2021

,voorzitter

7.

,griffier

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Ingekomen stukken 2021/38 Sector griffie

VoorstelEr zijn brieven en andere stukken aan de raad ingekomen in de categorieën A, B en C. Het voorstel is de stukken: • onder A voor kennisgeving aan te nemen; • onder B onder B in handen stellen van het college ter afdoening; • onder C betrekken bij een raadsvoorstel.

Toelichting De raad stelt op voorstel van het presidium de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast. Ingekomen stukken worden niet op de website gepubliceerd, maar kunnen bij de griffie opgevraagd worden via grifts@terschelling.nl of 0562-446244.

Categorie A. 1. VNG 2. 3.

College Bureau Objectief

4.

Gemeente Peel en Maas

5.

Stichting Speelruimte College

6. 7.

8.

9. 10. 11.

De dienst Noardwest Fryslân VNG

College Gemeente Kerkrade Werkgroep Laagvliegroutes Friesland NEE!

Ledenbrief compensatie tekorten jeugdzorg Verantwoordingsrapportages 2020 Onderzoek naar de naleving van de leeftijdsgrens bij alcoholverkoop in 20202 Motie borstonderzoek Vrouwen

23-04-2021

Nieuwbouw en gemeentelijk beleid; Bewegen, Ontmoeten, Spelen en Sport Memo inzake van rechtswege verleende vergunning extra uitrit Noordlandweg 6 Raadsinformatiebrief Corona-Dienst Terschelling april 21

29-04-2021

VNG ledenbrief nieuwe achtervang overeenkomst gemeente waarborgfonds sociale woningbouw Memo jaarverantwoording kinderopvang Motie aansluiting bij coalitie naar minimumloon 14 euro Geluidsoverlast F35

30-04-2021

26-04-2021 23-04-2021 28-04-2021

26-04-2021 15-04-2021

04-05-2021 06-05-2021 06-05-2021

2

12.

VNG

13 14.

College NLVOW

15

VNG

16.

Koninklijke Verenging Stadswerk Nederland VNG De Bibliotheek Noord Fryslân VNG

17 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24.

25. 26.

27. 28. 29. 30. 31. 32.

Burger VNG Stichting Afvaloven NEE! SWV De Waddeneilanden Team Schooldag van de duurzaamheid Fryslân werkt! Raad van Advies en Klantenpanel Terschelling Rederij Doeksen Burger VNG College Mantelzorg NL UN Women Nederland VNG

Categorie B. 1. Reeënstichting Terschelling 2. GGD Fryslân 3. Noodopvang Fryslan en Diaconaal 4. Radio Eenhoorn

Ledenbrief bekendmaking voorgedragen kandidaten Memo inzake manege Hoorn Open brief 8 mei 2021 moratorium op Wind-op-land Ledenbrief wegwijzer gemeentelijk woonwagen en standplaatsenbeleid Waar gaat uw partij voor kiezen in 2022

06-05-2021

Ledenbrief convenanten hulpmiddelen Visueel verkorte jaarverslag 2020

12-05-2021 12-05-2021

Ledenbrief vernieuwde gemeentelijke inkoopvoorwaarden De boot gemist? Nieuwsledenbrief coronacrisis nr 30 Burgers de dupe van CO2 heffing door afvaloven Harlingen Zienswijze op ontwerp omgevingsverordening Fryslân 2022 Project ‘Maand van de aarde’

14-05-2021

Analyse dashboard maart 2021 Zorgen omtrent aanbesteding onderhoud haven

21-05-2021 20-05-2021

Inzake Kabinetten Rutte 1,2 en 3 Inschrijving GT mobiele communicatie Beantwoording aanvullende schriftelijke vragen PB inzake Polderpad Pamflet gemeente Terschelling Orange The World Campagne

21-05-2021 20-05-2021 25-05-2021

Ledenbrief vng model verordening nadeelcompensatie

21-05-2021

04-05-2021 08-05-2021 10-05-2021 11-05-2021

17-05-2021 12-05-2021 17-05-2021 19-05-2021 19-05-2021

21-05-2021 25-05-2021

Opmerkingen n.a.v. brief van 23 maart 2021 Testlocaties Waddeneilanden Herhaald verzoek tot oprichting Bed, Bad, Brood-voorziening

26-04-2021

Vorming Streekomroep Waddeneilanden

27-05-2021

26-04-2021 18-05-2021

3

Categorie C. 1. TCV 2.

5.

Bewoonbaar Terschelling Burger Lokale Surfscholen en Surfclub Terschelling VNG

6.

Burger

7.

IPA-ACON Assurance b.v. VNG De participatiecoalitie

3. 4.

8. 9.

10. 11.

Stichting Ons Schellingerland Burgers

12.

Burger

13.

Buren Midsland

14.

Immelsman Landerum

15.

Raadslid

16.

Raad Openbaar Bestuur

17.

VNG

Behandeling brief urgente zaken kampeerbeleid Brief initiatiefnemers aan Bewoners Lies Zienswijze APV Brief n.a.v. gesprek burgemeester inzake APV Alcoholwet en aanpassing model APV Terugkoppeling n.a.v. gesprek burgemeester inzake APV Accountantsrapportage 2020

29-04-2021

Ledenbrief Lachgas Aanbiedingsbrief voor raden staten en waterschapsbesturen bij RES Spiekbriefjes Evenementenvisie Reactie op artikel in de LC Plannen van evenementenbureau Chasing the Hihat. Evenementenenquête

12-05-2021 12-05-2021

Procedure rond de nieuwe evenementenvisie Adhesiebetuiging brief Buren van Midsland Brief aan college inzake enquête evenementenvisie Aanbieding advies “Rol nemen, ruimte geven’ Ledenbrief verordening participatie en uitdaagrecht

21-05-2021

Datum behandeling in presidium Terschelling, 31 - 05 - 2021 Het presidium van de raad van de gemeente Terschelling,

J. Hofman, Griffier

C.M. van de Pol, Voorzitter

04-05-2021 04-05-2021 06-05-2021 06-05-2021 07-05-2021 10-05-2021

17-05-2021 18-05-2021 18-05-2021

21-05-2021 24-05-2021 25-05-2021 27-05-2021

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Ingekomen stukken 2021/38

De raad van de gemeente Terschelling: Gelezen - De ingekomen stukken. - Het voorstel ter afdoening van deze stukken.

Besluit De stukken onder A voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B in handen te stellen van het college ter afdoening. De stukken onder C te betrekken bij een raadsvoorstel.

Terschelling, 9 juni 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Jaarstukken 2020 2021/39 Burgemeester van de Pol

Voorstel Het college stelt u voor de jaarstukken 2020 vast te stellen.

Samenvatting Bijgaand treft u aan de jaarstukken 2020 van de gemeente Terschelling. In programma 6 Sociaal domein zijn de lasten voor uitvoering van het Sociaal Domein opgenomen. Bij het opstellen van de jaarstukken is gebruik gemaakt van concept-jaarcijfers van de Dienst SoZaWe NW Fryslân, de definitieve cijfers zijn nog niet beschikbaar.

Toelichting De jaarstukken 2020 sluiten met een positief resultaat van € 534.000. Resultaat jaarrekening 2020 in € Gerealiseerd totaal saldo van baten en lasten

798.000

Reeds bestemd resultaat (mutaties in reserves)

-264.000

Gerealiseerd resultaat

534.000 534.366

Het jaarresultaat bestaat uit een aantal afwijkingen van de werkelijke cijfers 2020 ten opzichte van de begroting 2020 (na wijzigingen). Deze afwijkingen worden in de jaarstukken nader toegelicht op pagina 19 tot en met 21 en op pagina 84 tot en met 146. Uit het voorgaande blijkt dat de definitieve cijfers over het jaar 2020 anders uitkomen dan wij gedurende 2020 verwachtten en zoals gerapporteerd in eerdere bestuursrapportages. Daarover kunnen wij de volgende uitleg geven. Het jaar 2020 is niet een regulier begrotings- en uitvoeringsgarantie gebleken. Door de Coronapandemie is ons financieel perspectief gewijzigd (zie hiervoor de beide specifieke Corona-monitoren de wij uw raad hebben toegestuurd), er was sprake van grote onzekerheden. Daarnaast is in de uitvoering een aantal zaken vertraagd, waardoor er op een aantal budgetten minder is uitgegeven dan verwacht. De aanhoudende pandemie, waarbij de toekomstverwachtingen steeds moeten worden bijgesteld, heeft er toe geleid dat er een stevig rekeningoverschot kan worden gepresenteerd. De pandemie heeft er ook voor gezorgd dat ons eigen vermogen, inclusief de voorgestelde resultaatverdeling, leidt tot een overschot op onze weerstandscapaciteit.

2

Resultaatbestemming 2020 In de jaarrekening 2020 wordt instemming gevraagd voor: 1. Bestemming resultaat van € 534.000 ten gunste van de algemene reserve. Naast het voorstel tot het bestemmen van het resultaat wordt u gevraagd in te stemmen met een forse budgetoverheveling, zodat het uitstel van 2020 niet zal leiden tot afstel, maar voortvarend kan worden uitgewerkt/afgerond. Voorgesteld wordt: 1. Het toevoegen van € 958.000 aan de reserve budgetoverheveling (opgenomen onder reeds bestemd resultaat); Reserve budgetoverheveling 2020 in € Trimbos

20.000

Masterplan haven

222.000

Inning toeristenbelasting

95.000

Tonnenloods

22.000

Duurzaamheid

323.000

Omgevingswet

60.000

Woonprogramma 135+

216.000

Totaal

958.000

Accountant De accountant heeft de jaarstukken 2020 gecontroleerd. De controleverklaring is opgenomen in deze jaarstukken. Het oordeel van de accountant is als volgt tot stand gekomen: • De inhuur via de BAN wordt (net als vorig jaar) als onrechtmatig beschouwd. Er is afgelopen jaar nadere actie ondernomen om de inhuur bij de BAN aan te besteden, met de BAN nadere afspraken te maken of de (oude) afspraken op rechtmatigheid te onderzoeken. Dit leidt tot de volgende conclusie: • Een goedkeurend oordeel voor de getrouwheid • Een oordeel met beperking voor rechtmatigheid

Historie Niet van toepassing.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving De jaarstukken 2020 dienen voor 15 juli 2021 te worden vastgesteld en aangeboden aan de Provincie.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Niet van toepassing.

Communicatie/interactiviteit Wij stellen voor de uitkomst van de jaarstukken 2020 via een persbericht toe te lichten.

3

Advies van de raadscommissie Niet van toepassing.

Ter inzage liggende stukken Jaarstukken 2020

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 13 april 2021 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M de Jong, secretaris/directeur

C.M van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Jaarstukken 2020 2021/39

De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Terschelling van 13 april 2021. Besluit: •

De jaarstukken 2020 vast te stellen en het positieve resultaat na de mutaties in de reserves ad € 534.000, als volgt te verdelen:

Voorstel bestemming resultaat jaarrekening 2020 in € Toevoeging aan de algemene reserve Toevoeging aan de reserve recreatie Gerealiseerd resultaat

534.000 534.000

1. Bestemming resultaat van € 534.000 ten gunste van de algemene reserve. •

De voorgestelde budgetoverheveling ad € 958.000 toe te voegen aan de reserve budgetoverheveling.

Reserve budgetoverheveling 2020 in € Trimbos

20.000

Masterplan haven

222.000

Inning toeristenbelasting

95.000

Tonnenloods

22.000

Duurzaamheid

323.000

Omgevingswet

60.000

Woonprogramma 135+

216.000

Totaal

958.000

Terschelling, 9 juni 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, Griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Herziening APV 2021/25 Burgemeester Van de Pol

Voorstel Instemmen met het ter inzage leggen van de voorgestelde wijzigingen van de Algemeen Plaatselijke Verordening.

Samenvatting In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) zijn de gemeentelijke regels opgenomen over bijvoorbeeld openbare orde en veiligheid, bescherming van het milieu en winkeltijden. Na de grootschalige herziening van de APV in 2016, is een aantal bepalingen inmiddels weer aan een update toe of wil de gemeente nieuwe bepalingen toevoegen. Het college stelt de raad voor deze ter inzage te leggen. Iedere belanghebbende kan dan een zienswijze indienen op de voorgestelde wijzigingen.

Toelichting Voorgesteld wordt de artikelen zoveel als mogelijk aan te laten sluiten bij de model-APV van de VNG. Daarom worden zowel tekstuele als inhoudelijke wijzigingen voorgesteld. Zo worden enkele tekstuele fouten verwijderd en sluiten de hoofdstuk, afdeling- en artikeltitels zo veel mogelijk aan bij de model-APV. Deze wijzigingen met de motivering zijn te vinden in tabel 2, bijlage 2 bij dit voorstel. Daarnaast wordt een aantal artikelen wat in 2016 vervallen is verklaard, weer toegevoegd. In de laatste jaren is gebleken dat de mogelijkheid tot handhaving wenselijk is of zijn deze, in tegenstelling tot 2016, momenteel weer actueel. Dit ziet vooral op de afdeling waarin artikelen zijn opgenomen die de burgemeester bepaalde bevoegdheden geven. Ook zijn enkele nieuwe artikelen toegevoegd, zoals het verbod op het oplaten van ballonen. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan een raadsbrede motie. Tevens is er een artikel over het carbid schieten opgenomen, zodat in het kader van veiligheid aanvullende regels gesteld kunnen worden. Daarnaast is gekeken naar de mogelijkheden omtrent het reguleren van de verkoop en het gebruik van lachgas. Voorgesteld wordt hiervoor het artikel uit de model-APV op te nemen.

Op basis hiervan kan ingegrepen worden indien sprake is van oneigenlijk lachgasgebruik, voorbereidingen of het bij zich hebben van hulpmiddelen voor dat gebruik, die gepaard gaan met verstoring van de openbare orde, nadelige beïnvloeding van het woon- of leefklimaat of anderszins hinder tot gevolg hebben. Verder blijkt een aantal artikelen in de huidige vorm niet te voldoen. Zo is een wijzigingsvoorstel voor het artikel over het in zee gaan met drijvende voorwerpen

2

toegevoegd, waarbij het surfen van deze bepaling gescheiden wordt. Zo kunnen regels specifieker voor een bepaald gebruik gesteld worden. De voorgestelde inhoudelijke wijzigingen met de daarbij behorende motivering zijn te vinden in tabel 1, bijlage 1 bij dit voorstel. In een aantal artikelen ruimte gemaakt voor het stellen van nadere regels. Op die manier kan op een later moment invulling gegeven worden aan het bepaalde in de APV. Zo zal het college nog gebieden aanwijzen voor het surfen en hierbij nadere regels stellen om bijvoorbeeld te veiligheid te waarborgen. Hierbij is ook rekening gehouden met de evenementenvisie en de mogelijk daaruit voorvloeiende behoefte aan nadere regelstelling.

Historie In 2016 is de APV voor het laatst herzien. Naar aanleiding van het toen geldende coalitieakkoord is er deregulering bij de herziening in 2016 een groot punt van aandacht geweest. Bij de nu voorliggende herziening is dit geen specifiek uitgangspunt geweest. Er is gekeken waar knelpunten lagen en aanpassing op zijn plaats was.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving De herziene APV zal op voorgeschreven wijze bekend gemaakt moeten worden om in werking te treden. Dit zal in september, na definitieve vaststelling door de raad, gebeuren.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Inwoners moeten kunnen rekenen op actuele en duidelijke regelgeving binnen hun gemeente. Door de APV te actualiseren, wordt hieraan voldaan.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen De werkzaamheden zijn en worden binnen de ambtelijke organisatie en reguliere werkzaamheden opgepakt. Er zijn daarom geen financiële of personele gevolgen.

Communicatie/interactiviteit De voorstellen tot wijziging van de APV worden zes weken ter inzage gelegd. Iedere burger van Terschelling mag zijn/haar zienswijze daar op indienen. De ter inzagelegging wordt bekend gemaakt via de Terschellinger en de website van de gemeente.

Advies van de raadscommissie Participatie Tijdens de raadscommissie zijn er door de fracties opmerkingen gemaakt over de participatie van clubs en verenigingen bij de totstandkoming van de wijzigingsvoorstellen. Hiervan is goed nota genomen. Inmiddels zijn er overleggen geweest met de paardenhoudersverenigingen en surfclubs en -scholen. Naar aanleiding van deze overleggen zijn de artikelen over verontreiniging door honden en paarden (2:58) en over het surfen (5:33a) aangepast. Zie hiervoor de wijzigingen in tabel 1.

3

Inhoudelijke vragen Daarnaast is er een aantal inhoudelijke vragen gesteld. Een deel hiervan is tijdens de raadscommissie beantwoord door de portefeuillehouder, de beantwoording van de nog openstaande vragen treft u hieronder aan. Lachgas Gevraagd is of het mogelijk is om het verbod strenger te formuleren door weg te laten dat sprake is van overlast. Nu is opgenomen dat het verboden is lachgas als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben indien dit overlastgevend is. Bij het opnemen van het voorstel is de lijn van de VNG gevolgd. Zij stellen dat een algemeen lachgasverbod binnen een gemeente naar alle waarschijnlijkheid geen stand zal houden bij de rechter. De reden daarvoor is dat er zal moeten worden onderbouwd dat in de hele gemeente sprake is van aantasting van de openbare orde of overlast als gevolg van oneigenlijk gebruik van lachgas. Die onderbouwing is niet goed te geven. Daarnaast zou er geen evenredigheid meer zijn tussen middel en doel, en dat zou in strijd met artikel 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht.

Daarom beperkt het verbod in het eerste lid zich tot concrete situaties van oneigenlijk lachgasgebruik, voorbereidingen of het bij zich hebben van hulpmiddelen voor dat gebruik, die gepaard gaan met verstoring van de openbare orde, nadelige beïnvloeding van het woon- of leefklimaat of anderszins hinder tot gevolg hebben. Ook is gevraagd of toegevoegd ‘al dan niet tegen betaling aanbieden’ aan het artikel toegevoegd kan worden. De lijn van de VNG wordt ook hier gevolgd. Op basis van het ventverbod in 5:15 van de APV kan het tegen betaling aanbieden van lachgas worden tegen gegaan op aangewezen openbare plaatsen of dagen en uren. Tot slot is gevraagd of er standaard een bepaling over lachgas wordt opgenomen in evenementenvergunningen. Momenteel wordt er niet standaard een bepaling over lachgas opgenomen in een evenementenvergunning. Er wordt gekeken of het wenselijk is dit voortaan wel te doen. Op 12 mei 2021 is een nieuwe ledenbrief met betrekking tot lachgas van de VNG ontvangen. Hierin geven zij aan dat landelijke wetgeving langer op zich laat wachten dan voorzien, wat een knelpunt vormt in de aanpak van de lachgasproblematiek. Daarbij is gebleken dat dat er zich op dit moment knelpunten in de handhaving kunnen voordoen doordat (strafrechtelijke) handhaving veel tijd voor de politie in beslag neemt.

Ook is er (nog) geen feitomschrijving met feitcode voorhanden die is gekoppeld aan het specifieke gebruik van lachgas. Hierdoor is het vooralsnog niet mogelijk om een bestuurlijke strafbeschikking uit te vaardigen voor overtreding van een (Model-)APV-artikel dat (onder meer) ziet op verbod van (oneigenlijk) lachgasgebruik. De Commissie feiten en tarieven acht openstelling van een feitcode voor de in 2020 in de toelichting op de Model-APV opgenomen voorbeeldbepaling (art.2:48a) niet wenselijk. Deze bepaling bevat namelijk het specifieke bestanddeel ‘distikstofmonoxide’. Dit brengt met zich mee dat in een strafzaak daadwerkelijk moet worden bewezen dat het ook specifiek om die stof gaat. Specifieke waarnemingen en eventuele foto’s van patronen of cilinders zullen dan nodig zijn in het dossier. Wanneer alleen sprake is van een ‘ballon’ en

4

een zwijgende verdachte zal het bewijs niet geleverd kunnen worden. Vanwege het geschetste bewijsprobleem wordt daarom de genoemde voorbeeldbepaling uit de Model-APV. De VNG adviseert gemeenten om hetzelfde te doen. Het is wel mogelijk om een feitcode open te stellen voor (het tot voor kort facultatief opgenomen) artikel 2:74a Model- APV over openlijk drugsgebruik. Lachgas valt onder ‘daarop gelijkende waar’ als bedoeld in die bepaling. De feitcode zal op 1 juli 2021 worden opengesteld en biedt gemeenten vanaf dat moment de mogelijkheid om een bestuurlijke strafbeschikking uit te vaardigen bij overtreding van artikel 2:74a Model-APV. Het verdient daarom aanbeveling om (indien er afwijking is) aan te sluiten bij de tekst en de toelichting van Model-APV artikel 2:74a. Afdeling 12 in hoofdstuk 2 Ook is geïnformeerd naar de noodzaak van het toevoegen van afdeling 12 in hoofdstuk 2 nu de Gemeentewet ook in bepaalde bevoegdheden voorziet. De artikelen in deze afdeling zijn inderdaad gebaseerd op artikelen uit de Gemeentewet. De Gemeentewet geeft aan dat een grondslag voor het toepassen van de bevoegdheid gevonden moet worden in een verordening waarin de raad de burgemeester de genoemde bevoegdheden geeft. Voordat de burgemeester de bevoegdheden daadwerkelijk uit kan oefenen, zal de raad de burgemeester deze bevoegdheid bij verordening moeten verlenen.

Aanwijzingsbesluiten Bij een aantal artikelen wordt het college de mogelijkheid geboden bepaalde gebieden aan te wijzen waar een verbod wel of niet geldt. In een aantal gevallen is geïnformeerd welke gebieden het college daarbij op het oog heeft. Dit betreft een bevoegdheid van het college dan wel de burgemeester en is daarom geen onderdeel van het voorstel. Er zal wel met de surfclub en scholen overlegd worden over het aan te wijzen gebied voor het surfen. Artikel 4:2 lid 2, collectieve festiviteiten Gevraagd is om verduidelijking van de tekst in het tweede lid van artikel 4:2. De verlichting bij bijvoorbeeld voetbalvelden of tennisbanen moet wettelijk gezien tussen 23.00 uur en 07.00 uur en indien er geen sport wordt beoefend noch onderhoud plaatsvindt uitgeschakeld zijn. Wanneer sprake is van een collectieve festiviteit, gelden deze tijden niet. Fietsen in de duin-, bos en kweldergebieden (artikel 5:33d) In de APV is opgenomen dat het verboden is te fietsen in de duin-, bos en kweldergebieden, tenzij dit op verharde of onverharde wegen en paden plaatsvindt. Er is gevraagd of het college op grond van lid 3 van het artikel ontheffing kan verlenen van het verbod en zo toe kan staan dat in de duin-, bos en kweldergebieden buiten wegen en paden wordt gefietst. De APV maakt het inderdaad mogelijk om hiervan ontheffing te verlenen.

In praktijk zijn dergelijke ontheffingen nog niet aan de orde geweest, het college zal ook zeer terughoudend zijn in het verlenen van dergelijke ontheffingen. Verbod op vliegeren (artikel 5:33f) Er zijn opmerkingen gemaakt over het voorgestelde verbod op vliegeren. Naar aanleiding hiervan is het voorstel verduidelijkt. Zie hiervoor tabel 1. Andere wijzigingen na behandeling in de raadscommissie

5

Na behandeling in de raadscommissie heeft de VNG een tweetal aanpassingen van de model-APV doorgegeven. De aanpassing met betrekking tot een lachgasverbod is opgenomen onder het kopje ‘lachgas’. Daarnaast is er een wijziging ontvangen met betrekking tot de Alcoholwet. Deze treedt naar verwachting per 1 juli 2021 in werking. De Alcoholwet is de vervanger van de Drank- en Horecawet en daarom zijn de verwijzingen naar de Drank- en Horecawet in de APV vervangen door verwijzingen naar de Alcoholwet.

Ter inzage liggende stukken 1. Tabel met voorstellen voor inhoudelijke wijzigingen 2. Tabel met voorstellen voor tekstuele wijzigingen 3. Concept APV 2021

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 26 april 2021 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Herziening APV 2021/25

De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 16 maart 2021; Besluit: De wijzigingsvoorstellen voor de Algemeen Plaatselijke Verordening van de gemeente Terschelling zes weken ter inzage te leggen.

Terschelling, 9 juni 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Regionale Energiestrategie Fryslân 2021/40 Wethouder Haringa

Voorstel 1. De Regionale Energiestrategie Fryslân vast te stellen 2. Kennis te nemen van de bijlagen

Samenvatting In dertig regio’s is het afgelopen jaar gewerkt aan het opstellen van regionale energiestrategieën (RES’en). De afspraak om RES’en op te stellen is gemaakt in het Klimaatakkoord uit 2019. Ook de Friese overheden hebben in dialoog met maatschappelijke organisaties en na consultatie van de Friese burgers een RES opgesteld. In de RES is de ambitie vastgelegd voor de opwekking van duurzame energie tot 2030. Voor Fryslân gaat het grotendeels om de huidige vergunde projecten voor zonne- en windenergie. De bestuurlijke Regiegroep RES, onder voorzitterschap van gedeputeerde Poepjes en wethouder Wassink van Leeuwarden, heeft de RES aan alle gemeenteraden, Provinciale Staten en het Algemeen Bestuur van Wetterskip Fryslân aangeboden, met het verzoek deze voor 1 juli vast te stellen. Het college van B&W stelt aan de gemeenteraad voor om de RES Fryslân vast te stellen.

Toelichting Aanleiding Om de opwarming van de aarde binnen aanvaardbare grenzen te houden is het nodig om de uitstoot van CO2 wereldwijd terug te brengen naar netto nul in 2050. Dit is een enorme opgave die urgente actie vraagt voor energiebesparing en de opwek van duurzame energie. Dit is concreet vastgelegd in het Akkoord van Parijs uit 2015. In het Klimaatakkoord van 2019, dat door alle Nederlandse overheden en vele andere partijen is ondertekend, is vastgelegd om in 2030 de CO2-uitstoot met 49% te verminderen. In vijf landelijke energietafels is voor diverse sectoren afgesproken wat de concrete opgave is. Voor elektriciteit is die het toevoegen van 35 Terawattuur (TWh) aan opwekcapaciteit door zonne- en windenergie op land. De verdeling daarvan, en ook de verdeling van warmte, kan het best regionaal worden afgesproken. Daarom is in het Klimaatakkoord afgesproken dat er Regionale Energiestrategieën opgesteld worden, waarin provincies, gemeenten en waterschappen de onderlinge afspraken vastleggen. Nederland is ingedeeld in 30 RES-regio’s In Fryslân beslaat de RES-regio de hele provincie. De eerste RES dient op 1 juli 2021 te zijn vastgesteld. Ze worden elke twee jaar herzien. Reikwijdte van de RES

2

De RES gaat over de ruimtelijke reservering voor zonne- en windenergie, en over de regionale verdeling van warmte. Dit laatste onderwerp is in Fryslân geen groot issue, in tegenstelling tot bijvoorbeeld het Rijnmondgebied. Het klimaatakkoord bepaalt dat zo concreet mogelijk moet worden aangegeven waar ruimte wordt geboden voor grootschalige projecten voor de opwek van zonne- en windenergie. Wind op zee valt buiten de reikwijdte van de RES’en en dus ook buiten de taakstelling van 35 TWh. De reden hiervoor is dat de verdeling van de daar opgewekte energie beter op nationale schaal geregeld kan worden. Er is ook rekening mee gehouden dat deze energie hard nodig is voor het vergroenen van de industrie. Ook kleinschalige projecten op daken vallen buiten de RES. In een bijlage bij de RES heeft netbeheerder Liander aangegeven wat de gevolgen zijn voor het energienetwerk.

Wat wordt in de RES geregeld In Fryslân is gekozen voor een relatief beleidsarme RES, omdat er al veel projecten op stapel staan, het energienetwerk pas na opwaardering een grote uitbreiding van de opwekking van duurzame energie aankan, en er rekening is gehouden met de landschappelijke waarden. De provincie heeft kaders gesteld aan het opstellen van windturbines, en voor zonne-energie een zogenaamde ‘zonneladder’ opgesteld, die tot doel heeft om zonnepanelen zoveel mogelijk op daken en zo min mogelijk op landbouwgrond te plaatsen. De totale ambitie voor Fryslân in deze RES komt uit op 3 TWh aan te plaatsen duurzame energie in de komende tien jaar. Deze ambitie kan in komende herzieningen van de RES worden bijgesteld. Onderdeel van de RES is de zogenaamde ‘regionale warmtestructuur’, waarin de verdeling van grote warmtebronnen, bijvoorbeeld uit de industrie, wordt geregeld. Zoals gezegd is dit in Fryslân een beperkt issue. Voor de Waddeneilanden heeft de regionale warmtestructuur geen betekenis. Terschelling en de Waddeneilanden In de RES zijn alleen de reeds vergunde projecten opgenomen, aangevuld met de ambities van die gemeenten die vastgestelde beleidsdoelen hebben voor het opstellen van zonne- en windenergie. Alle Waddengemeenten hebben ambities in termen van het reduceren van de CO2-uitstoot, en voor het op termijn zelfvoorzienend worden.

Daarom zijn voor de eilanden alleen de vergunde projecten voor de opwekking van zonne-energie opgenomen. Voor Terschelling gaat het om de zonneparken Hee 1 en Hee 2. Bij de RES is een achtergronddocument bijgevoegd ter kennisname. Hierin is een aparte paragraaf opgenomen over het Waddengebied waarin de bijzondere status van het gebied centraal staat. Het gaat daarbij om de landschappelijke en natuurwaarden, en om de bijzondere situatie van de eilanden vanwege de wadkabels en -leidingen. In het achtergronddocument is de intentie opgenomen om voor de gezamenlijke eilanden in de komende jaren een energieverkenning uit te voeren, die verwerkt wordt in de RES 2.0. Een belangrijk kader daarbij is de gebiedsagenda Waddengebied van het Rijk.

Vaststelling en vervolg Alle gemeenten hebben zich in het Klimaatakkoord gecommitteerd aan het opstellen van een RES. Dit betekent ook dat alle gemeenten voor 1 juli 2021 een

3

RES moeten vaststellen. Dit betekent ook dat alle gemeenten binnen een RESregio gevraagd wordt om in te stemmen met een eensluidend document. Uiteraard is het recht van amendement van alle inliggende gemeenten onverkort van toepassing. Na vaststelling dienen de in de RES vastgelegde ruimtelijke afspraken als bouwsteen voor de gemeentelijke omgevingsvisies.

Historie In oktober 2020 hebben alle Friese overheden de concept-RES vastgesteld. De belangrijkste veranderingen in de definitieve RES ten opzichte van de conceptRES zijn dat de ambities van die gemeenten die concrete beleidsambities hebben voor het opstellen van zonne- en windenergie, zijn toegevoegd. De Waddengemeenten hebben dergelijke concrete beleidsambities niet.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Er zijn geen directe juridische gevolgen. De afspraken uit de RES worden als bouwsteen meegenomen in de omgevingsvisie. Omdat er voor Terschelling alleen reeds vergunde projecten zijn benoemd zijn er voor de gemeente geen beleidsconsequenties. De provinciale kaders voor zonne- en windenergie blijven van toepassing en veranderen niet. De RES dient door alle besturen voor 1 juli 2021 te zijn vastgesteld.

Belang voor toerisme/samenleving/economie De RES sluit goed aan bij het gemeentelijke beleid voor verduurzaming. Omdat de RES zelf geen directe gevolgen heeft voor het beleid of projecten op Terschelling, is het vooral zaak om het gemeentelijke uitvoeringsprogramma voortvarend te blijven uitvoeren.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Vaststelling van de RES heeft geen financiële, personele of organisatorische gevolgen.

Communicatie/interactiviteit Voor de komende tijd staan er diverse activiteiten gepland om bewoners en bedrijven te betrekken bij de energietransitie. Deze staan in het kader van het gemeentelijke uitvoeringsprogramma ‘Terschelling Samen Duurzaam’ en de transitievisie Warmte. Ze gaan over opwekking van duurzame energie en over de verduurzaming van woningen en bedrijfspanden.

4

Advies van de raadscommissie -

Ter inzage liggende stukken Regionale Energiestrategie Fryslân Bijlagen bij de Regionale Energiestrategie

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 13 april 2021 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Regionale Energiestrategie Fryslân 2021/40

De raad van de gemeente Terschelling; Besluit De Regionale Energiestrategie Fryslân vast te stellen en kennis te nemen van de bijlagen

Terschelling, 9 juni 2021 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp:

Jaar/nummer: In behandeling bij:

jaarrekening 2020, de eerste begrotingswijziging 2021 en de begroting van 2022 en de bijbehorende bijlagen van de Veiligheidsregio Fryslân 2021/41 Burgemeester Van de Pol

Voorstel 1. Kennisnemen van de jaarrekening 2020, de eerste begrotingswijziging 2021 en de conceptbegroting 2022 Veiligheidsregio Fryslân; 2. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de financiële stukken van de Veiligheidsregio Fryslân.

Samenvatting Op 26 maart 2021 heeft het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân (VRF) de gemeenteraden van Friesland verzocht om een zienswijze in te dienen op drie financiële stukken, te weten de jaarrekening 2020, de eerste begrotingswijziging 2021 en de conceptbegroting 2022. De begroting is opgesteld op basis van de eerder in de raad behandelde kaderbrief die is vastgesteld in het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân op 11 maart 2021. Het besluit vanuit de gemeente Terschelling is om geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de financiële stukken van de Veiligheidsregio Fryslân voor de periode van 2022 t/m 2025.

Toelichting

Beoogd effect De Veiligheidsregio Fryslân stelt u in gelegenheid om zienswijzen in te dienen over de financiële stukken. Het advies aan u is om geen zienswijzen in te dienen omdat er een positief resultaat is geboekt over 2020. De extra ondersteuning die nodig was in het kader van de coronapandemie kan (grotendeels) worden gedeclareerd bij het Rijk. Het positieve resultaat wordt met name veroorzaakt doordat een aantal geplande taken, als gevolg van tijdgebrek, niet zijn uitgevoerd en zullen worden doorgeschoven.

Inleiding Op 26 maart 2021 heeft het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân (VRF) de gemeenteraden van Friesland verzocht om een zienswijze in te dienen op drie financiële stukken, te weten de jaarrekening 2020, de eerste begrotingswijziging 2021 en de conceptbegroting 2022 (zie betreffende bijlagen). De begroting is opgesteld op basis van de eerder in de raad behandelde kaderbrief die is vastgesteld in het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân op 11 maart 2021. Zes van de achttien Friese gemeenten hebben naar aanleiding van deze kaderbrief een zienswijze ingediend. De reactienota zienswijzen kaderbrief 2022-2025, waarin de inhoud van deze zienswijzen en de reactie van de VRF is omschreven, treft u aan in de bijlage.

2

Onderstaand treft u de hoofdpunten uit de jaarrekening 2020, de eerste begrotingswijziging 2021 en de conceptbegroting 2022 aan. Jaarverslag / jaarrekening 2020 De jaarstukken staan in het teken van corona. Belangrijke taken voor de GGD waren de advisering over infectieziektebestrijding, verschaffen van epidemiologisch inzicht, het testen, het uitvoeren van bron- en contactonderzoek en de voorbereiding op de vaccinatiecampagne. De rest van de organisatie heeft ook vrijwel het gehele jaar aan de coronacrisis gewijd. Hierbij valt te denken aan het inrichten van testlocaties, het afhandelen van persvragen en het werven van nieuwe medewerkers. Daarnaast zijn er nog een aantal incidenten naast de coronacrisis geweest die gecoördineerd bestreden dienden te worden. Deze extra inzet heeft € 12,5 miljoen aan extra kosten met zich meegebracht. Veiligheidsregio Fryslân heeft een coördinerende rol gespeeld bij het maken van afspraken met het ministerie over de wijze van declareren. Het resultaat hiervan is dat alle coronakosten die voortkomen uit de landelijke opdracht, kunnen worden gedeclareerd bij het Rijk. Voor de overige taken resteert een positief resultaat van € 3,79 miljoen. Dit is te verklaren doordat veel regulier werk is blijven liggen vanwege de inzet voor de coronacrisis.

Het voorstel is om dit resultaat te reserveren voor met name het inhalen van werk (€ 2, 31 miljoen) en voor de toekomstige kosten van het verplichte zogenaamde 2e loopbaanbeleid bij de brandweer (€ 0,54 miljoen). Het restant van € 0,94 miljoen kan worden toegevoegd aan de egalisatiereserve. Dit zorgt ervoor dat de egalisatiereserve wordt aangevuld richting de afgesproken ondergrens. Eerste begrotingswijziging 2021 Met de eerste begrotingswijziging van 2021 wordt de lopende begroting in lijn met begroting van 2022 gebracht. Denk daarbij aan de incidentele investering in de Omgevingswet, een hogere uitkering van het Rijk en de start van de beleidsvoorstellen informatiemanagement. Daarnaast wordt een deel van de in de jaarrekening gereserveerde middelen voor met name in te halen werk uit de reserves gehaald. Ten slotte is er een voordeel op kapitaallasten en rente. Per saldo leiden deze aanpassingen tot een voordeel van € 0,73 miljoen. Er wordt voorgesteld om dit voordeel toe te voegen aan de egalisatiereserve. Daarmee komt de egalisatiereserve iets boven de afgesproken ondergrens van 2% van het begrotingstotaal. Begroting 2022 De kosten voor indexatie materiële kosten zijn gebaseerd op landelijke indexcijfers. Omdat deze bekend worden na het opstellen van de kaderbrief, worden de daadwerkelijke implicaties pas in de begroting zichtbaar.

Naast de in de kaderbrief benoemde structurele meevaller van € 0,65 miljoen is er een structurele meevaller op de autonome kosten van € 0,56 miljoen. Dit komt voornamelijk door lagere rentelasten. Bij de vaststelling van de begroting 2021 heeft het Algemeen bestuur ingestemd met een structurele kwaliteitsinjectie van € 2,5 miljoen in de ondersteunende diensten voor toekomstbestendige bedrijfsvoering. € 1,3 miljoen daarvan werd direct beschikbaar gesteld, de overige € 1,2 miljoen voor informatiemanagement vroeg om nadere onderbouwing. Een deel van deze onderbouwing is inmiddels via beleidsvoorstellen gepresenteerd aan het bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân. Het Algemeen bestuur heeft hierdoor besloten de bedragen hiervoor op te nemen in de begroting 2022. Er wordt hierbij opgemerkt dat u de bedragen voor deze afgesproken investering in informatiemanagement via de begroting voor het eerst onder ogen krijgt. Per saldo betekent bovenstaande dat eind 2022 zo’n € 0,39

3

miljoen wordt toegevoegd aan de egalisatiereserve. Daarmee komt de egalisatiereserve op 2,9% van het begrotingstotaal. Egalisatiereserve Met de toevoegingen aan de egalisatiereserve is de stand eind 2022 boven de gewenste minimale 2%. Gelet op de risico’s die in de drie documenten worden benoemd en de onzekerheden rondom de coronacrisis wordt dit percentage minimaal nodig geacht. Er is nog veel onduidelijk over de toekomstige coronakosten en de afwikkeling van de coronavirusbestrijding als het merendeel van de bevolking straks is gevaccineerd. Ook valt niet uit te sluiten dat tijdens de hectiek in het begin van de crisis besluiten zijn genomen die langer zullen doorwerken, zoals lopende huurcontracten of zieke medewerkers waarvan contracten niet op het gewenste moment kunnen worden beëindigd. Taakdifferentiatie Brandweer Bij de stukken van de Veiligheidsregio zit ook een brief over taakdifferentiatie van de brandweer, waarin er wordt verwezen naar de verschillende rechtsposities van beroeps- en vrijwillige brandweermensen. Zoals valt te lezen in de brief kan dit landelijk grote gevolgen hebben op zowel financieel als organisatorisch gebied. Voor de Veiligheidsregio Fryslân zou de impact iets minder groot zijn. De verwachting is dat er dit najaar weer vervolgstappen worden gezet in dit dossier.

Reactienota’s Ten slotte zijn in de bijlage nog de ‘Reactienota wensen en bedenkingen deelname werkgeversvereniging samenwerkende veiligheidsregio’s (WVSV)’ en de ‘Reactienota zienswijzen Kaderbrief 2022-2025’ bijgevoegd. De gemeenteraad van Terschelling heeft in een eerder stadium besloten geen zienswijze in te dienen voor deelname aan deze werkgeversvereniging en over de Kaderbrief. In deze documenten treft u ter informatie de zienswijzen van de Friese gemeenten aan die wel een zienswijze hebben ingediend, met de daarbij behorende reactie van de Veiligheidsregio Fryslân.

Achtergrondinformatie Veiligheidsregio Fryslân werkt in opdracht van de Friese gemeenten. De burgermeesters van deze gemeenten vormen het algemeen bestuur. Het budget van een veiligheidsregio komt voor een groot deel van de gemeenten en voor een deel van het ministerie van Veiligheid en Justitie. De gemeenteraden beslissen over de financiële bijdrage aan de Veiligheidsregio.