9.d. bp west-terschelling tonnenloods toe-reg-bijlagen.pdf

Elk reisgezelschap bestaat uit gemiddeld 2,5 personen, wat betekent dat de 2.000 personen samen ongeveer 800 auto's gebruiken. Dit leidt tot 1.600 verkeersbewegingen per jaar. Dit komt neer op 4,4 verkeersbewegingen per dag (1.600 / 365). 24 evenementen (650 personen) Er vinden jaarlijks maximaal 24 evenementen plaats met maximaal 650 personen. Een evenement duurt maximaal 1 dag. Uitgaande dat 25% van de reisgezelschappen met de auto reist betekent dit dat van de 15.600 bezoekers per jaar circa 3.900 personen met de auto reizen. Elk reisgezelschap bestaat uit gemiddeld 2,5 personen, wat betekent dat de 3.900 personen samen ongeveer 1.560 auto's gebruiken. Dit leidt tot 3.120 verkeersbewegingen per jaar. Dit komt neer op 8,5 verkeersbewegingen per dag (3.120 / 365). blad 27 van 44

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Gemeente Terschelling Projectnummer 434312.100

12 incidentele evenementen (650 personen) Er vinden jaarlijks maximaal 12 incidentele evenementen plaats met maximaal 650 personen. Een evenement duurt maximaal 1 dag. Uitgaande dat 25% van de reisgezelschappen met de auto reist betekent dit dat van de 7800 bezoekers per jaar circa 1.950 personen met de auto reizen. Elk reisgezelschap bestaat uit gemiddeld 2,5 personen, wat betekent dat de 1.950 personen samen ongeveer 780 auto's gebruiken. Dit leidt tot 1.560 verkeersbewegingen per jaar. Dit komt neer op 4,3 verkeersbewegingen per dag (1560 / 365). Het gemidddeld totaal aantal verkeersbewegingen per dag komt daarmee op maximaal 88. Het aantal extra gegenereerde voertuigbewegingen is zodanig klein dat dit een minimale impact heeft op het gebruik van de Willem Barentszkade. Als wordt gekeken naar de verkeersgeneratie op een evenementendag met 650 personen die specifiek voor dit evenement naar het eiland komen en dat 25% van de reisgezelschappen met de auto reist betekent dit dat van de 650 bezoekers er circa 165 met de auto reizen. Elk reisgezelschap bestaat uit gemiddeld 2,5 personen, wat betekent dat de 165 bezoekers samen ongeveer 66 auto's gebruiken. Dit leidt tot circa 132 verkeersbewegingen per dag. Ook in dit geval is het aantal extra gegenereerde voertuigbewegingen zodanig klein dat de impact op het gebruik van de Willem Barentszkade minimaal is.

Bezoekers die met de fiets of ter voet komen kunnen voldoende veilig oversteken, de weg is goed te overzien en de verkeersintensiteit is beperkt. De verwachting is dat bezoekers niet blijven hangen. De locatie leent zich daar niet voor, omdat er geen sprake is van een zelfstandige horecavoorziening die daartoe uitnodigt en bovendien nodigt de locatie buiten het centrum niet uit om te blijven. De verwachting is dat het publiek meteen vertrekt en niet op de locatie blijft hangen, mede ook omdat ondersteunende horeca slechts tot kort na het einde van een activiteit is toegestaan. Effect extra verkeersbewegingen op huidige situatie Uit de berekening van de maximale verkeersgeneratie per etmaal bij een grootschalig evenement, is geconstateerd dat er maximaal 132 extra verkeersbewegingen per etmaal van en naar de Tonnenloods te verwachten zijn, 66 heen en 66 terug. Deze extra verkeersbewegingen bovenop het huidige aantal (peiljaar 2032, 2.188 én 2.026) worden probleemloos opgelost. Per richting zal er in een maatgevend spitsuur sprake zijn van hooguit 1 á 2 voertuigen per minuut die per richting extra passeren. Dat kan de Willem Barentszkade als zijnde een gebiedsontsluitingsweg probleemloos oplossen (zie ook bijlage 3. Het plan ondervindt geen belemmeringen vanuit het aspect parkeren en verkeer.

4.4

Geluid Geluid vanwege inrichting Gemeente Terschelling is voornemens om de Tonnenloods in West-Terschelling te transformeren tot: een informatiecentrum, belevingscentrum/experience (openingstijden van 10.00 uur tot 18.00 uur) het informatie- en beleefcentrum biedt ruimte aan verschillende activiteiten. Binnen het toegelaten gebruik voor sociaal-culturele, maatschappelijke en educatieve activiteiten en dagrecreatie vallen activiteiten zoals het vertonen van een film, een try-out voorstelling, een lezing en startpunt voor een natuurwandeling, die tot maximaal 23.00 uur 's avonds duren. Ook sociaal-culturele evenementen vallen hieronder, Bovengenoemde activiteiten worden in deze paragraaf 'beleefcentrum' genoemd. Daarnaast is er tevens sprake van 12 eilandgebonden dorpsfeesten en festiviteiten voor maximaal 650 personen tot maximaal 2.00 uur.

blad 28 van 44

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Gemeente Terschelling Projectnummer 434312.100

Daarnaast is er tevens sprake van 12 evenementsdagen voor eilandgebonden dorpsfeesten en festiviteiten, zoals Oerol, Filmdagen, Springtij en IJsfeest, voor maximaal 650 personen die tot maximaal 2.00 uur duren. Dit wordt de incidentele bedrijfssituatie genoemd. Voor de onderbouwing van het bestemmingsplan is inzicht nodig in de geluidsgevolgen vanwege voorgenomen activiteiten. Hiervoor is akoestisch onderzoek uitgevoerd (zie bijlage 7). Doel van het onderzoek is om vast te stellen wat de geluidbelasting (langtijdgemiddelde beoordelingsniveau, maximale geluidniveau) vanwege de (getransformeerde) Tonnenloods bedraagt op omliggende (recreatie)woningen. Hierin is rekening gehouden met:het voorgenomen reguliere gebruik als beleefcentrum (representatieve bedrijfssituatie) en het incidenteel gebruik (niet meer dan 12 maal per jaar) als faciliteit voor eilandgebonden dorpsfeesten en festiviteiten (incidentele bedrijfssituatie). Representatieve bedrijfssituatie (RBS) Ten aanzien de representatieve bedrijfssituatie geldt, dat de hieronder vallende (hoofd)activiteiten tussen 10:00 uur tot 23:00 uur zullen plaatsvinden. Hierbij is per ruimte vastgesteld wat de aard van de verwachte activiteiten is en welke geluidniveaus in de ruimten hierbij optreden. Deze geluidniveaus zijn weergegeven in figuur 4.1 en gebaseerd op het opgegeven (maatgevend) gebruik.

blad 29 van 44

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Gemeente Terschelling Projectnummer 434312.100

Figuur 4.1: Uitgangspunten geluidniveaus muziekgeluid Tonnenloods (RBS) Uitgangspunt hierin is dat sprake is van (herkenbaar) muziekgeluid. Voor de Grote zaal (rood gearceerde ruimte) betreft dit een theatervoorstelling c.q. een filmweergave. Voor de Spuiterij (groene arcering) geldt eveneens dit (belevings)niveau. In de Entree (gele arcering) en de Experience ruimte (paarse arcering) geldt een minder hoog niveau vanwege afstandsc.q. ruimtedemping. Uitgangspunt is, dat de Entree en de Experience ruimte bij het grootschalig belevingsdeel wordt betrokken met de daarbij aangegeven ruimteniveaus. In de RBS is tevens rekening gehouden met geluid vanwege parkeren en laden en lossen op het terrein. In het onderzoek is voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau uitgegaan van de toetsingswaarde van 50 dB(A) in de dagperiode (7.00 - 19.00 uur), 45 dB(A) in de avondperiode (19.00 - 23.00 uur) en 40 dB(A) in de nachtperiode (23.00 - 7.00 uur). Voor het maximale geluidniveau is uitgegaan van 70 dB(A) in de dagperiode, 65 dB(A) in de avondperiode en 60 dB(A) in de nachtperiode. Deze waarden sluiten aan op de publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' (VNG, 2009) voor een gemengd gebied en komen overeen met de grenswaarden die volgen uit het Activiteitenbesluit milieubeheer.

Incidentele bedrijfssituatie (IBS) Zoals aangegeven zal er incidenteel (niet meer dan 12 maal per jaar) sprake zijn van gebruik van de Tonnenloods als faciliteit voor eilandgebonden dorpsfeesten en festiviteiten van 10.00 uur tot maximaal 2.00 uur. Op grond van het Activiteitenbesluit gelden hiervoor geen wettelijke grenswaarden voor geluid. Wel dient in het kader van invulling van goede ruimtelijke ordening in de zin van de Wet ruimtelijke ordening aandacht te zijn voor de geluideffecten hiervan. Voor incidentele festiviteiten is een vergunning / ontheffing ingevolge de APV benodigd is (Evenementenvergunning). Vooralsnog is er binnen de gemeente nog geen eensluidend beleidskader hiervoor. Hieraan wordt momenteel gewerkt. De gemeente heeft aangegeven dat in het voorgenomen beleid ervan zal worden uitgegaan, dat festiviteiten met een geluidbelasting (zonder toepassing van muziekgeluidtoeslag) van meer dan 75 dB(A) op de gevels van omliggende woningen zijn toegestaan, mits deze niet meer dan 12 maal per jaar plaatsvinden. In het akoestisch onderzoek is in het kader van een goede ruimtelijke ordening de blad 30 van 44

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Gemeente Terschelling Projectnummer 434312.100

geluidinvloed van voorgenomen festiviteiten in beeld gebracht. Daarbij is ervan uitgegaan dat de maatregelen aan het pand om te voldoen aan de toetswaarden in de representatieve situatie worden genomen. Voor de incidentele bedrijfssituatie is aangehouden, dat de maatgevende bron "een live-band met spectrum housemuziek" betreft en dat (anders dan de RBS) de entree een 'open karakter' heeft. Door deze 'openheid', zal er tijdens livemuziek in het gebouw meer sprake zijn van geluiduitstraling naar de omgeving. Na 23:00 uur zullen de entreedeuren worden gedicht. Voor de incidentele bedrijfsvoering is uitgegaan van de geluidniveaus per ruimte zoals in figuur 4.2 zijn aangegeven. Deze waarden zijn representatief voor het opgegeven (maatgevend) gebruik. Voor de Grote zaal betreft dit livemuziek (een opgestelde band) en voor de Entree en de Spuiterij een minder hoog niveau vanwege afstands- c.q. ruimtedemping. De Kleine zaal zal bij grote evenementen worden betrokken bij het (hoofd)evenement. Deze zal gedurende het optreden eveneens in (open) verbinding staan met de Entree met bijbehorend ruimteniveau.

blad 31 van 44

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Gemeente Terschelling Projectnummer 434312.100

Figuur 4.2: Uitgangspunten geluidniveaus muziekgeluid Tonnenloods (IBS) Naast de geluiduitstraling door het pand is tevens gerekend met twee speakers opgesteld op het buitenplein nabij de Entree van de loods. Op dit terrein zal (versterkt) geluid van bijvoorbeeld de spelende band te horen zijn. Het muziekgeluid op dit plein zal tot maximaal 23:00 uur ten gehore worden gebracht. Voor het geluidvermogenniveau van de speakers is uitgegaan van een geluidvermogenniveau van 90 dB(A). Naast de speakers is Er is rekening gehouden met 30 pratende bezoekers op het buitenplein tot 23:00 uur. Voor de overige (muziek)activiteiten (in het pand) is uitgegaan van een openingstijd tussen 10.00 uur en 02.00 uur. Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) Uit het koestisch onderzoek blijkt, dat het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau voor respectievelijk de dag-, avond- en de nachtperiode op de omliggende woningen ten hoogste 54 dB(A), 53 dB(A) en 53 dB(A) bedraagt. Ten tijde van de incidentele evenementen blijft het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau in zowel de dag-, avond- en nachtperiode onder de 75 dB(A). Maximale geluidniveaus (LAmax) Uit het akoestisch onderzoek volgt dat de maximale geluidniveaus op de omliggende wonigen voor de dag- en avondperiode ten hoogste respectievelijk 54 dB(A) en 56 dB(A) bedraagt. Hiermee wordt voldaan aan de gestelde grenswaarden.

Uit het geluidsonderzoek volgt wat de geluidbelasting (langtijdgemiddelde beoordelingsniveau, maximale geluidniveau) vanwege de (getransformeerde) tonnenloods bedraagt op omliggende (recreatie)woningen, waarbij rekening is gehouden met het voorgenomen reguliere gebruik als beleefcentrum en met incidenteel gebruik (niet meer dan 12 dagen per jaar) als faciliteit voor eilandgebonden dorpsfeesten en festiviteiten (evenementen). Op grond van de aldus vastgestelde geluidbelasting is beoordeeld in hoeverre, al dan niet met inzet van geluidreducerende maatregelen kan worden gezekerd dat: het voorgenomen belevingscentrum kan voldoen aan de geldende geluidgrenswaarden blad 32 van 44

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Gemeente Terschelling Projectnummer 434312.100

ingevolge het Activiteitenbesluit milieubeheer (in verband met toets uitvoerbaarheid van het plan); sprake is van een aanvaardbare woon- en leefkwaliteit voor omliggende (recreatie)woningen (als basis voor de afweging goede ruimtelijke ordening in de zin van de Wet ruimtelijke ordening). Uit het uitgevoerde onderzoek volgt dat met inzet van maatregelen het mogelijk is om een situatie te bewerkstelligen die voldoet aan de gelden geluidgrenswaarden (uitvoerbaarheid plan) en waarmee sprake is van een aanvaardbare situatie. Hiermee is er voldoende basis om het voorgenomen bestemmingsplan voor het aspect geluid te onderbouwen. De precies in te zetten maatregelen dienen nader te worden uitgewerkt zodra de plannen meer zijn uitgekristalliseerd (fase bouwvergunning, melding Activiteitenbesluit). Geluid vanwege wegverkeer en stemgeluid (indirecte hinder) Voor geluidshinder is de Wet geluidhinder (Wgh) van toepassing. Doel van deze wet is het terugdringen van hinder als gevolg van geluid en het voorkomen van een toename van geluidshinder in de toekomst. Voor het onderhavige plan is geluidshinder als gevolg van wegverkeerslawaai en stemgeluid van belang. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau voor respectievelijk de dag-, avond en nachtperiode ten hoogste 36, 43 dB(A) en 44 dB(A) 35, 45 dB(A) en 43 dB(A) bedraagt.

Er is daarmee in de nachtperiode sprake van een overschrijding van de norm op de woning Willem Barentszkade 45 en de woning Burgemeester van Heusdenweg 1. Deze overschrijding in de nachtperiode heeft betrekking op de bewegingen die ten gevolge van het (openbaar) parkeerterrein 'Werkhaven' te verwachten zijn. Hiermee kan niet worden voldaan aan de voorkeurgrenswaarden zoals genoemd in de Circulaire geluidhinder veroorzaakt door wegverkeer van en naar de inrichting, ministerie van VROM, 29 februari 1996, van 40 dB(A) in de nachtperiode. Beoordeeld is of dat een acceptabele waarde is. Hiervan is srpake indien de waarde van 25 dB(A) voor de avondperiode voor het geluid binnen in een woning wordt gegarandeerd. In dit geval betekent het, dat de isolatie van de woning 19 dB(A) moet bedragen om aan de eis te voldoen. Gezien het type woningen mag men zonder meer aannemen dat de woning Willem Barentszkade 45 en de woning Burgemeester van Heusdenweg 1 deze isolatiewaarde heeft. Hierdoor wordt voldaan aan de eisen die men stelt aan het verkeer van en naar de inrichting. De Willem Barentszkade maakt onderdeel uit van de hoofdweg (zuid - noord) op het eiland. Om een vergelijk te maken met het huidig verkeer en de toename van het bezoekersverkeer van de Tonnenloods zijn verkeersgegevens bij de gemeente Terschelling opgevraagd. Gegevens van toetsjaar 2027 zijn hiervoor beschikbaar gesteld.

Uit de verkeersgegevens blijkt dat er circa 128 motorvoertuigen in de maatgevende nachtperiode over de Willem Barentszkade zullen rijden. De verkeersaantrekkende werking van de extra voertuigen vanwegge de Tonnenloods leidt tot een toename van ten hoogste 1,8 dB in de nacht. Een dergelijke toename leidt niet naar een akoestische herkenbaarheid (2 dB criterium zoals ook bij de reconstructies in de zin van de Wet geluidhinder wordt toegepast). De overschrijding van de norm is daarmee acceptabel.

blad 33 van 44

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Gemeente Terschelling Projectnummer 434312.100

4.5

Ecologie Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening gehouden worden met de natuurwaarden van de omgeving (gebiedsbescherming) en met beschermde plant- en diersoorten (soortenbescherming). De bescherming van gebieden en soorten is opgenomen in de Wet natuurbescherming. In de provinciale verordening worden gebieden die van belang zijn voor het Natuurnetwerk Nederland (NNN, voorheen EHS) beschermd. In het kader van het bestemmingsplan is in 2018 een natuuronderzoek uitgevoerd, dat als bijlage 4 is bijgevoegd. Aanvullend is in 2019 een vleermuizenonderzoek uitgevoerd. Dat rapport is als bijlage 5 bijgevoegd.

4.5.1

Gebiedsbescherming Natura 2000-gebieden Het plangebied maakt zelf geen deel uit van een Natura 2000-gebied. Wel ligt het in de nabijheid van de Natura 2000-gebieden. De ontwikkeling in het plangebied betreft een transformatie van een bestaand gebouw, waarbij naast de bestaande bedrijfsactiviteiten een informatie- en beleefcentrum worden toegestaan eneen beperkte uitbreiding. Gezien de afstand, de aard van het voornemen, tussenliggende groenelementen, water, infrastructuur en bebouwing zijn met uitzondering van het onder-deel stikstofemissie - geen negatieve effecten op instandhoudingsdoelen van Natura 2000-gebied. Significante effecten van dit plan op de omgeving en daarmee de Natura 2000-gebieden is uit te sluiten. Een verdere toetsing aan de instandhoudingsdoelen van de gebieden is dan ook niet nodig. Op 1 juli 2021 is de Wet stikstofreductie en natuurverbetering van kracht geworden. Deze wet voorziet in een vrijstelling voor een bouwactiviteit of een sloopactiviteit die het feitelijk verrichten van bouw- of sloopwerkzaamheden aan een bouwwerk betreft, met inbegrip van de daarmee samenhangende vervoersbewegingen. De bij deze activiteiten vrijkomende emissies die zorgen voor stikstofdepositie mogen dan bij de beoordeling buiten beschouwing worden gelaten. De maatregelen uit de structurele aanpak stikstof vormen de juridische basis voor deze vrijstelling.

Zo doet de Bouwvrijstelling geen afbreuk aan het bereiken van de natuurdoelen uit de wet door het relatief kleine aandeel van de bouwsector in de stikstofuitstoot en door de maatregelen die ook al in verschillende sectoren genomen zijn. De maatregelen in de bouw die in de routekaart 'Schoon en Emissieloos Bouwen' worden uitgewerkt, zullen het structurele pakket en daarmee de juridische basis voor de bouwvrijstelling nog verder versterken. De reikwijdte van de partiële vrijstelling omvat projecten (vergunningaanvragen), maar ook plannen (bestemmingsplannen) zo blijkt uit de Nota van Toelichting behorende bij de AMvB. Daarin is te lezen dat de partiële vrijstelling ook kan helpen bij het vaststellen van bestemmingsplannen door gemeenten. Als het bestemmingsplan dient om bepaalde bouwactiviteiten of de aanleg of wijziging van werken mogelijk te maken, kan voor dit onderdeel van het plan worden verwezen naar het feit dat al een beoordeling door de wetgever heeft plaatsgevonden die een partiële vrijstelling voor de bouwfase van het project heeft vastgesteld (zie memorie van toelichting, bron: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-35600-3.html). Daarom is ten behoeve van dit voornemen voor wat betreft stikstofdepositie uitsluitend de gebruiksfase onderzocht. Naar aanleiding van de natuurtoets is een stikstofdepositieonderzoek uitgevoerd, dat als bijlage 6 is bijgevoegd.

In het kader van de voorgenomen ontwikkeling is zowel de aanlegals de gebruiksfase berekend (zie bijlage 6). Uit deze berekeningen volgt dat voor, zowel de aanleg- als gebruiksfase, er geen rekenresultaten hoger zijn dan 0,00 mol/ha/jaar. Geconcludeerd kan worden dat er geen significant negatieve effecten gevonden zijn op de beschermde habitats in de Natura 2000-gebieden. Het aspect stikstofdepositie vormt dan ook geen belemmering voor de ontwikkeling en het uitvoeren van de werkzaamheden.

blad 34 van 44

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Gemeente Terschelling Projectnummer 434312.100

Naar aanleiding van de natuurtoets is een stikstofdepositieonderzoek uitgevoerd, dat als bijlage 6 is bijgevoegd. Dit betreft een geactualiseerd onderzoek vanwege het nieuwe 'AERIUS-model 2021' dat in januari 2022 is gepubliceerd). In het kader van de voorgenomen ontwikkeling is de gebruiksfase berekend (zie bijlage 6). Uit deze berekeningen volgt dat voor de gebruiksfase er geen rekenresultaten hoger zijn dan 0,00 mol/ha/jaar. Geconcludeerd kan worden dat er geen significant negatieve effecten gevonden zijn op de beschermde habitats in de Natura 2000-gebieden. Het aspect stikstofdepositie vormt dan ook geen belemmering voor de ontwikkeling en het uitvoeren van de werkzaamheden. Nederlands Natuurnetwerk (NNN) Het NNN is beschermd in de Verordening Romte van de provincie Fryslân. Het gebied rondom het plangebied is aangewezen NNN. Een plan mag geen activiteiten en ontwikkelingen mogelijk maken, die leiden tot significante aantasting van de wezenlijke kenmerken en waarden, of tot een significante vermindering van de oppervlakte van de NNN. Gezien de afstand, de aard van het voornemen (beperkt tot aanpassingen aan de binnenzijde van het pand), tussenliggende groenelementen, water, infrastructuur en bebouwing zijn geen negatieve effecten op de wezenlijke kenmerken en waarden van NNN-gebied te verwachten.

Figuur 4.3: NNN, beide groene arceringen (bron: provinciale verordening Romte) De Natura 2000- en NNN-gebieden geven geen belemmeringen en uitgangspunten voor dit plan.

4.5.2

Soortenbescherming Uit de natuurtoets uit 2018 blijkt het volgende: De spouwmuren van de bebouwing herbergen mogelijk verblijfplaatsen van vleermuizen. Via scheuren in de muren en ruimte tussen boeiboorden en muren kunnen vleermuizen mogelijk de spouw bereiken. Ook kunnen vleermuizen de scheuren als verblijfplaats gebruiken. Bij de geplande ingrepen kunnen enkele exemplaren en verblijfplaatsen van grondgebonden zoogdieren met een provinciale vrijstelling verloren gaan. Hiervoor geldt in voorliggende situatie automatisch vrijstelling van de verbodsartikelen uit de Wet natuurbescherming, waardoor het nemen van vervolgstappen voor deze soorten niet aan de orde is. In het plangebied zijn geen grondgebonden zoogdieren, amfibieën, flora, reptielen, ongewervelden en vissen aangetroffen of te verwachten die bescherming genieten, uitgezonderd soorten waarvoor een vrijstelling van ontheffingsplicht geldt in de provincie Friesland.

blad 35 van 44

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Gemeente Terschelling Projectnummer 434312.100

Indien de werkzaamheden invloed hebben op het klimaat of de ruimte in de spouwmuren, wanneer openingen naar de spouw worden gecreëerd of gewijzigd en wanneer het initiatief zich uitbreidt tot de buitenzijde van het pand dan is het noodzakelijk aanvullend vleermuisonderzoek noodzakelijk volgens het geldende vleermuisprotocol. Afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek kan het noodzakelijk zijn om ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming aan te vragen. Mocht ontheffing noodzakelijk zijn, dan is het treffen van mitigerende maatregelen aan de orde. Werkzaamheden mogen geen broedbiotopen van aanwezige vogels verstoren of beschadigen. Dit is mogelijk door de uitvoering op te starten voor half februari en na half november. Wanneer binnen deze periode werkzaamheden aan de buitenzijde van de bebouwing worden uitgevoerd adviseren we om een broedvogelcontrole door een ter zake deskundige uit te laten voeren. Op grond van het natuuronderzoek uit 2o18 is in 2019 een vleermuisonderzoek uitgevoerd. Hieruit volgt, dat er in het plangebied geen vaste verblijfplaatsen van vleermuizen zijn vastgesteld. In de omgeving, buiten het plangebied, zijn wel enkele vleermuisverblijven waargenomen: In het achtergebouw van de voormalige kerk buiten het plangebied zijn vier invliegende gewone dwergvleermui-zen waargenomen.

Er zijn twee baltslocaties aan de west- en zuidzijde van het plangebied van gewone dwergvleermuis vastgesteld. Buiten het plangebied zijn sociale roepen van laatvlieger waargenomen. Deze duiden ook op een verblijfplaats. Voor wat betreft vliegroutes en foerageergebieden is er tijdens de veldbezoeken eenmaal een foeragerende gewone dwergvleermuis waargenomen in het plangebied. Direct buiten het plangebied zijn vooral aan de west- en zuidzijde van het plangebied foeragerende gewone dwergvleermuizen en eenmaal één laatvlieger waargenomen. Tijdens één van de veldbezoeken is een uitvliegroute van laatvlieger (6 exemplaren) aan de westzijde van het plangebied waargenomen. De exacte uitvlieglocatie kon niet worden vastgesteld maar bevindt zich met zekerheid buiten het plangebied. Het plangebied is zeer beperkt geschikt als foerageergebied en bevat geen vliegroutes. Van onmisbaar foerageergebied of een belangrijke vliegroute is geen sprake. Het plan ondervindt geen belemmeringen vanuit het aspect natuur..

4.6

Erfgoed De Monumentenwet 1988 is per 1 juli 2016 vervallen. Een deel van de wet is op deze datum overgegaan naar de Erfgoedwet. Het deel dat betrekking heeft op de besluitvorming in de fysieke leefomgeving gaat over naar de Omgevingswet, wanneer deze naar verwachting in 2021 in werking treedt. Vooruitlopend op de datum van ingang van de Omgevingswet zijn deze artikelen te vinden in het Overgangsrecht in de Erfgoedwet, waar ze ongewijzigd van toepassing blijven zolang de Omgevingswet nog niet van kracht is. De Erfgoedwet bundelt en wijzigt een aantal wetten op het terrein van cultureel erfgoed. De kern van deze wet is dat wanneer de bodem wordt verstoord, de archeologische resten intact moeten blijven (in situ). Wanneer dit niet mogelijk is, worden archeologische resten opgegraven en elders bewaard (ex situ). Daarnaast dient ieder ruimtelijk plan een analyse van de overige cultuurhistorische waarden van het plangebied te bevatten. Voor zover in een plangebied sprake is van erfgoed, dient op grond van voorgaande dan ook aangegeven te worden op welke wijze met deze cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten archeologie rekening wordt gehouden.

blad 36 van 44

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Gemeente Terschelling Projectnummer 434312.100

4.6.1

Archeologie Per 1 juli 2016 is de Monumentenwet 1988 vervallen. Een deel van de wet is op deze datum overgegaan naar de Erfgoedwet. Het deel dat betrekking heeft op de besluitvorming in de fysieke leefomgeving gaat over naar de Omgevingswet, wanneer deze in 2021 in werking treedt. Dit geldt ook voor de verordeningen, bestemmingsplannen, vergunningen en ontheffingen op het gebied van archeologie. Vooruitlopend op de datum van ingang van de Omgevingswet zijn deze artikelen te vinden in het Overgangsrecht in de Erfgoedwet, waar ze ongewijzigd van toepassing blijven zolang de Omgevingswet nog niet van kracht is. De kern van de wet is, dat wanneer de bodem wordt verstoord, archeologische resten intact moeten blijven. Als dit niet mogelijk is, is opgraving een optie. Om inzicht te krijgen in de kans op het aantreffen van archeologische resten in bepaalde gebieden, zijn op basis van historisch onderzoek archeologische verwachtingskaarten opgesteld. Voor Terschelling wordt gebruik gemaakt van de Friese Archeologische Monumentenkaart Extra (FAMKE). Hieruit blijkt dat voor de gewenste ontwikkeling in het plangebied geen onderzoek noodzakelijk is. Het beleid geeft dit aan voor beide perioden (ijzertijd-middeleeuwen en steentijd-bronstijd). Het aspect archeologie geeft dan ook geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.

4.6.2

Cultuurhistorie In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is bepaald, dat in een ruimtelijk plan een beschrijving opgenomen moet worden van de manier waarop met de aanwezige cultuurhistorische waarden rekening is gehouden. Het gebouw is geen monument en is door de gemeente in het vigerende bestemmingsplan ook niet als beeldbepalend gekwalificeerd. Daarnaast is de Cultuurhistorische Kaart Fryslân geraadpleegd, waarbij geen specifieke waarden aan het plangebied of de directe omgeving ervan zijn toegekend. Het aspect cultuurhistorie levert voor de uitvoering van het plan geen belemmeringen op.

4.7

Water Deze 'waterparagraaf' gaat in op de watertoets. Hierin wordt beoordeeld wat de effecten van het bestemmingsplan op de waterhuishouding zijn en of er waterschapsbelangen spelen. Het plangebied ligt in het beheersgebied van Wetterskip Fryslân. Het plan is via de digitale watertoets kenbaar gemaakt bij het Wetterskip. Uit het watertoetsresultaat (zie bijlage 1) blijkt, dat het plan geen invloed heeft op het watersysteem en de waterketen. Hierdoor kan de procedure 'geen waterschapsbelang' worden gevolgd voor de watertoets. Dit betekent dat er verder geen contact hoeft op te worden opgenomen met Wetterskip Fryslân. Dit aspect heeft geen belemmeringen en uitgangspunten voor het plan.

4.8

Externe veiligheid Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de omgeving bij gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen als vuurwerk, LPG en munitie over weg, water en spoor en door buisleidingen. In het kader van het aspect externe veiligheid is de risicokaart van de provincie Fryslân bekeken. Hieruit blijkt dat in en in de directe omgeving van het plangebied geen risicobronnen aanwezig zijn. Deze worden in het plangebied ook niet mogelijk gemaakt. Bovendien vindt er in of nabij het plangebied geen transport van gevaarlijke stoffen plaats en op het eiland zijn geen LPG-installaties aanwezig. Vanuit het aspect externe veiligheid bestaan daarom geen belemmeringen en uitgangspunten voor het plan.

blad 37 van 44

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Gemeente Terschelling Projectnummer 434312.100

4.9

Luchtkwaliteit In de Wet milieubeheer (2016) zijn normen voor luchtkwaliteit opgenomen. Deze normen zijn bedoeld om de negatieve effecten op de volksgezondheid, als gevolg van te hoge niveaus van luchtverontreiniging, tegen te gaan. Als maatgevend voor de luchtkwaliteit worden de gehalten fijnstof (PM10) en stikstofdioxide (NO2) gehanteerd. Voor een aantal projecten, waarvan duidelijk is dat deze niet in betekenende mate bijdragen aan luchtkwaliteit, hoeft niet getoetst te worden aan de grenswaarden. Dit is geregeld in het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (NIBM). In de bij dit besluit behorende Regeling NIBM is de lijst met categorieën van gevallen (kantoor- en woningbouwlocaties, specifieke inrichtingen) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Het plan is hierin niet genoemd. De NIBM tool laat zien dat bij een toename van 88 verkeersbewegingen per weekdag (zie paragraaf 4.3), rekening houdend met circa 2 vrachtwagens per dag (2%) er op basis van de NIBM-tool geen onderzoek nodig is.

Figuur 4.4: Resultaten NIBM-tool Met de NSL-monitoringskaart (www.nsl-monitoring.nl/viewer/) is een toetsing van planlocatie met betrekking tot de luchtkwaliteit gedaan voor de jaren 2020 en 2030. In de onderstaande tabel zijn de resultaten van de toetsing weergegeven.

blad 38 van 44

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Gemeente Terschelling Projectnummer 434312.100

De norm voor PM10 en NO2 is 40µg/m3 en die voor PM2,5 is 25 µg/m3 (jaargemiddelde concentratie vanaf 2015). De huidige luchtkwaliteit ter plaatse is dus zeer goed. Het aspect luchtkwaliteit is op grond van bovenstaande geen belemmering voor de uitvoering van het plan.

4.10

Kabels, leidingen en zoneringen Bij de uitvoering van ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening worden gehouden met de aanwezigheid van elektriciteit- en communicatiekabels en nutsleidingen in de grond. Hier gelden beperkingen voor ingrepen in de bodem. Daarnaast zijn zones, bijvoorbeeld rondom hoogspanningsverbindingen, straalpaden en radarsystemen van belang. Deze vragen vaak om het beperken van gevoelige functies of van de hoogte van bouwwerken. Voor ruimtelijke plannen zijn alleen de hoofdleidingen van belang. In of nabij het plangebied lopen geen hoofdleidingen of -kabels. Ook liggen er geen relevante zones over het plangebied. Dit vormt geen belemmeringen of uitgangspunten voor de herbestemming van de Tonnenloods. Kabels en leidingen naar de Tonnenlood ten aanzien van het gebruik van water, stroom en gas zijn al aanwezig en kunnen reeds gebruikt worden. Indien vervanging nodig is, zal de initiatiefnemer hiervoor vervolgstappen nemen.

4.11

Vormvrije mer-beoordeling Op grond van bijlage D van het Besluit m.e.r. wordt het project beschouwd als een stedelijk ontwikkelingsproject. Het plan blijft ruimschoots onder de drempelwaarden, waarbij een m.e.r.-beoordeling is vereist. Dit betekent dat volstaan kan worden met een vormvrije m.e.r.-beoordeling. Dit doen we kwalitatief en op basis van de resultaten van de uit te voeren omgevingsonderzoeken en/of de kwalitatieve beoordeling ervan. De vormvrije m.e.r.-beoordeling moet sinds de wijziging van het Besluit m.e.r. vanaf 7 juli 2017 in een aparte Aanmeldingsnotitie worden gepresenteerd, waarbij het bevoegd gezag een apart besluit neemt of er sprake is van een m.e.r.-plicht. De aaanmeldingsnotitie is als bijlage 8 bijgevoegd. Geconcudeerd is dat.er geen sprake is van waarschijnlijk belangrijke gevolgen voor het milieu zoals bedoeld in artikel 7.16 en 7.17 Wet milieubeheer. Het maken van een milieueffectrapport voor de besluitvorming over het plan is niet nodig. Het collee van burgemeester en wethouders zal hierover, voordat het ontwerpbestemmingsplan wordt vrijgegeven een apart besluit over nemen. Het bevoegd gezag heeft hierover voordat het bestemmingsplan is vastgesteld een apart besluit over genomen.

blad 39 van 44

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Gemeente Terschelling Projectnummer 434312.100

Hoofdstuk 5

Juridische vormgeving Dit hoofdstuk gaat in op de juridische vormgeving van het bestemmingsplan. Daarbij wordt in eerste instantie ingegaan op de algemene afspraken die hiervoor (landelijk) zijn gemaakt. Vervolgens wordt een toelichting gegeven op de juridische regeling van dit specifieke bestemmingsplan, door de gehanteerde bestemming toe te lichten.

5.1

Algemeen Dit bestemmingsplan voldoet aan alle vereisten die zijn opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Inherent hieraan is de toepassing van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 2012. De SVBP maakt het mogelijk om bestemmingsplannen te maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op een zelfde manier worden verbeeld. De SVBP 2012 is toegespitst op de regels die voorschrijven hoe bestemmingsplannen volgens de Wro en het Bro moeten worden gemaakt. De SVBP geeft bindende standaarden voor de opbouw en de verbeelding van het bestemmingsplan, zowel digitaal als analoog. De regels van dit bestemmingsplan zijn opgesteld volgens deze standaarden. Het bestemmingsplan regelt de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden van de gronden in het plangebied. De juridische regeling is vervat in een verbeelding en bijbehorende regels. Op de verbeelding zijn de verschillende bestemmingen vastgelegd, in de regels (per bestemming) de bouw- en gebruiksmogelijkheden.

5.2

Toelichting op de regeling In het bestemmingsplan is een specifieke bestemming opgenomen om de transformatie van de Tonnenloods, te weten de bestemming Gemengd. Deze bestemming is in eerste instantie bepaald door het gewenste gebruik, namelijk de vigerende bedrijfsfunctie aangevuld met een informatie- en beleefcentrum en evenementen (hoofdgroepen Cultuur en Ontspanning en Recreatie). Omdat het beoogde gebruik onder meerdere hoofdgroepen valt worden de gronden conform de SVBP 2012 bestemd als Gemengd. Bij het inrichten van de bestemming is de vigerende regeling voor zover van toepassing inhoudelijk één op één overgenomen en is het aanvullende gebruik voor cultuur en ontspanning en recreatie toegevoegd. Daarnaast is ondergeschikte horeca toegestaan tot maximaal 25 m2 en ook ondergeschikte detailhandel. Tot slot is geregeld dat reguliere horeca horeca ten behoeve van evenementen is toegestaan, uitsluitend in de vorm van catering. Zoals beschreven in paragraaf 2.3 is in de planregels een regeling opgenomen om de (recreatie)woningen te beschermen tegen geluidoverlast. Voor het gebruik als Informatie- en beleefcentrum en voor sociaal-culturele evenementen is in de specfieke gebruiksregels bepaald dat het gebruik van het gebouw als informatie- en beleefcentrum / experience en voor sociaal-culturele evenementen is toegestaan, mits: 1. 2. 3.

blad 41 van 44

het geluidniveau van versterkt (muziek)geluid per onderscheiden ruimte niet meer bedraagt dan in bijlage 2 van de planregels is aangegeven; de begin- en eindtijden zijn: vanaf 10.00 uur tot uiterlijk 23.00 uur; het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr, LT) vanwege het geluid op de gevels van (recreatie)woningen niet meer bedraagt dan: Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Gemeente Terschelling Projectnummer 434312.100

50 dB(A) in de periode van 7.00 uur tot 19.00 uur; 45 d(B(A) in de periode van 19.00 tot 23.00 uur Bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor bouwen moeten conform jurisprudentie zowel de bouw- als de gebruiksregels worden betrokken, waarbij derhalve moet worden aangetoond dat aan de geluidnormen wordt voldaan. Voor het geruik voor de incidentele evenementen is vastgelegd dat per kalenderjaar maximaal 12 evenementen zijn toegestaan, waarbij per evenement: 1. 2. 3. 4.

blad 42 van 44

maximaal 650 bezoekers tegelijk aanwezig mogen zijn; waarbij de begin- en eindtijden van de evenementen zijn: vanaf 10.00 uur tot uiterlijk 02.00 uur; het geluidniveau van versterkt (muziek)geluid per onderscheiden (buiten)ruimte niet meer bedraagt dan in bijage 3 is aangegeven. het muziekgeluid in de buitenruimte wordt beëindigd om uiterlijk 23.00 uur.

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Gemeente Terschelling Projectnummer 434312.100

Hoofdstuk 6

Uitvoerbaarheid Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan. In dat verband wordt een onderscheid gemaakt tussen de maatschappelijke en de economische uitvoerbaarheid

6.1

Maatschappelijke uitvoerbaarheid Dit bestemmingsplan doorloopt de wettelijk vastgelegde procedure. Daarbij vindt in eerste instantie overleg (artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening) plaats. De resultaten ervan worden in het bestemmingsplan verwerkt. De gemeente Terschelling houdt geen inspraak op het plan, maar legt na het wettelijke overleg het ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage voor zienswijzen (afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht). Tijdens deze periode wordt een ieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen tegen het bestemmingsplan kenbaar te maken (artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening). Eventueel ingekomen zienswijzen worden waar nodig verwerkt in het bestemmingsplan. Na de zienswijzenperiode besluit de gemeenteraad over de vaststelling van het bestemmingsplan. De indieners van de zienswijzen worden hiervan op de hoogte gesteld. Uiteindelijk is op het besluit van de raad beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

6.1.1

Procedure De gemeente Terschelling houdt geen inspraak op het plan, maar legt na het wettelijke overleg het ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage voor zienswijzen (afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht). Het concept ontwerp bestemmingsplan is overeenkomstig artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening in vooroverleg gezonden naar de betrokken instanties. Het ontwerpbestemmingsplan doorloopt verder de procedure van artikel 3.8 en verder van de Wet ruimtelijke ordening. Het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende een periode van zes weken ter visie gelegd, waarbij de mogelijkheid wordt geboden tot het indienen van zienswijzen. Na afloop van de tervisielegging worden de zienswijzen beoordeeld en wordt het plan ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad.

6.1.2

Wettelijk vooroverleg Dit bestemmingsplan doorloopt de wettelijk vastgelegde procedure. Daarbij heeft in eerste instantie overleg (artikel 3.1.1. Bro) plaatsgevonden. Alleen van de provincie Fryslân is een overlegreactie ontvangen. De provincie heeft aangegeven dat de provinciale belangen met het plan goed zijn gediend. De provincie maakt een opmerking over mogelijke vleermuizen in de spouwmuren. In het kader van die opmerking is nader vleermuizenonderzoek uitgevoerd, zie paragraaf 4.5 en bijlage 5 .

6.1.3

Ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan is op 12 juni 2020 ter inzage gelegd. Vanaf vrijdag 13 juni 2020 tot en met donderdag 24 juli 2020 is een ieder in de gelegenheid gesteld een zienswijze op het plan kenbaar te maken. Er zijn 11 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn van een inhoudelijk reactie voorzien in de Reactienota Zienswijzen Bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods die onderdeel uitmaakt van het raadsbesluit. De zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen aan het bestemmingsplan, die in de reactienota zijn beschreven.

blad 43 van 44

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Gemeente Terschelling Projectnummer 434312.100

6.1.4

Vaststelling Na de zienswijzenperiode besluit de gemeenteraad over de vaststelling van het bestemmingsplan. De indieners van de zienswijzen worden hiervan op de hoogte gesteld. Uiteindelijk is op het besluit van de raad beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

6.2

Economische uitvoerbaarheid Voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is het van belang te weten of het bestemmingsplan economisch uitvoerbaar is. De economische uitvoerbaarheid wordt enerzijds bepaald door de exploitatie van het plan (financiële haalbaarheid) en anderzijds door de manier van kostenverhaal van de gemeente (grondexploitatie). Grondexploitatie Door middel van de grondexploitatieregeling in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) beschikken gemeenten over mogelijkheden voor het verhalen van kosten. Hierbij valt te denken aan kosten voor het bouw- en woonrijpmaken en kosten voor het bestemmingsplan. Daarnaast hebben gemeenten sturingsmogelijkheden, omdat in het geval van grondexploitatie door derden diverse eisen en regels gesteld kunnen worden. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de publiekrechtelijke weg via een exploitatieplan en de privaatrechtelijke weg in de vorm van overeenkomsten. In de Wro is opgenomen dat voor bouwplannen zoals bedoeld in artikel 6.2.1 Bro, in verband met het kostenverhaal van de gemeente, in beginsel een exploitatieplan vastgesteld moet worden. Deze verplichting vervalt wanneer de kosten anderszins zijn verzekerd. De gemeenteraad moet dan wel expliciet besluiten, dat er geen exploitatieplan wordt vastgesteld.

Dit bestemmingsplan wordt niet gezien als bouwplan zoals bedoeld in artikel 6.2.1 Bro, waardoor het opstellen van een grondexploitatieplan niet noodzakelijk is. Exploitatiekosten Het plangebied wordt door Staatsbosbeheer, Rijkswaterstaat en de gemeente ontwikkeld. Voor het wijzigen van een deel van de bestemming van de Tonnenloods en het treffen van de voorbereidingen voor de oprichting van een Stichting ‘Exploitatie informatie- en beleefcentrum Tonnenloods’ zijn afspraken vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst. Partijen beschikken over voldoende middelen. Het plan is economisch uitvoerbaar.

blad 44 van 44

Ruimte - Antea Nederland B.V.

Bijlagen bij de toelichting

vastgesteld bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Gemeente Terschelling Projectnummer 434312.100

Inhoudsopgave Bijlagen

blad 3 van 390

3

Bijlage 1

Watertoets

5

Bijlage 2

Bodem

9

Bijlage 3

Verkeer en parkeren

119

Bijlage 4

Natuur

127

Bijlage 5

Vleermuizenonderzoek

145

Bijlage 6

Stikstof

151

Bijlage 7

Akoestisch onderzoek

161

Bijlage 8

Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.- beoordeling

371

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Gemeente Terschelling Projectnummer 434312.100

Bijlage 1

blad 5 van 390

Watertoets

Ruimte - Antea Nederland B.V.

datum 19-10-2018 dossiercode 20181019-2-19030 Wateradvies geen waterschapsbelang Project: West-Terschelling Tonnenloods Gemeente: Terschelling Aanvrager: Stephan Hammink Organisatie: Antea Group

Geachte heer/mevrouw Stephan Hammink, Voor het plan West-Terschelling Tonnenloods heeft u een watertoets aangevraagd op www.dewatertoets.nl. Met de gegevens die u heeft opgegeven is bepaald dat het plan geen invloed heeft op het watersysteem en de waterketen. Hierdoor kan de procedure geen waterschapsbelang worden gevolgd voor de watertoets. Dit betekent dat u verder geen contact hoeft op te nemen met Wetterskip Fryslân. Deze uitkomst kunt u opnemen in de ruimtelijke onderbouwing van het plan. Mochten er desondanks vragen zijn, dan kunt u contact opnemen via onderstaande contactgegevens. Procedure Via www.dewatertoets.nl hebben wij uw watertoets als een melding ontvangen. Wij archiveren deze melding. De watertoets is hiermee voor Wetterskip Fryslân afgerond. Privacyverklaring Wetterskip Fryslân verwerkt uw naam, adres, telefoonnummer, e-mailadres en kadastrale gegevens om uw aanvraag te behandelen. De grondslag van de verwerking van deze gegevens zijn taken in het algemeen belang die in het Besluit Ruimtelijke Ordening aan het waterschap zijn opgedragen. Wij hebben gegevens van u ontvangen en verdere gegevens zullen wij opvragen uit het kadaster en ons geografische informatie systeem. Uw gegevens worden 10 jaar na afronding van uw aanvraag gewist.

U heeft recht op inzage, een kopie, rectificatie, wissing, beperking, bezwaar en het indienen van een klacht bij de Autoriteit Persoonsgegevens. Een verzoek daartoe kunt u doen via privacy@wetterskipfryslan.nl. Nadere informatie over de verwerking van uw gegevens en uw rechten vindt u op https://www.wetterskipfryslan.nl/over-de-site/privacyverklaring Met vriendelijke groet,

Wetterskip Fryslan Postbus 36 8900 AA Leeuwarden T 058 292 2222 E info@wetterskipfryslan.nl

www.dewatertoets.nl

datum 19-10-2018 dossiercode 20181019-2-19030 Samenvatting van de gegevens watertoets geen waterschapsbelang Project: West-Terschelling Tonnenloods Gemeente: Terschelling Oppervlak plan: 2384 m2 Gegevens aanvrager Stephan Hammink Antea Group Post 321 31-D 7418 AH Deventer T: 06-22990312 E: Stephan.hammink@anteagroup.com Gegevens gemeente Welke gemeente omvat het grootste deel van het door u getekende plangebied?Terschelling Gemeente: Terschelling Contactpersoon: Joost Hellevoort T: 0562-446844 E: j.hellevoort@terschelling.nl Resultaat kaartenanalyse voor het plangebied Heeft u een beperkingsgebied geraakt? Antwoord: nee

Uw antwoord op onderstaande vragen Gaat het plan uitsluitend over de functiewijziging van bestaande bebouwing zonder fysieke aanpassing van bebouwing en ruimte? Antwoord: ja Geef een korte omschrijving van de functiewijziging Antwoord: In bestaande gebouw (Tonenloods RWS) wordt naast bestaande bedrijvenbestemming aanvullend ook cultuur en recreatie toegestaan (informatie- en beleefcentrum Staatsbosbeheer)

Overzicht plangebied Te volgen watertoetsprocedure geen waterschapsbelang

www.dewatertoets.nl

vastgesteld bestemmingsplan West-Terschelling Tonnenloods Gemeente Terschelling Projectnummer 434312.100

Bijlage 2

blad 9 van 390

Bodem

Ruimte - Antea Nederland B.V.

Verkennend bodemonderzoek Willem Barentszkade 43 (Tonnenloods) te WestTerschelling

projectnummer 0434312 concept revisie 00 17 december 2019

Verkennend bodemonderzoek Willem Barentszkade 43 (Tonnenloods) te West-Terschelling projectnummer 0434312 17 december 2019 revisie 00

Verkennend bodemonderzoek Willem Barentszkade 43 (Tonnenloods) te West-Terschelling

projectnummer 0434312 concept revisie 00 17 december 2019

Auteurs W.H.M. Roesink

Opdrachtgever Gemeente Terschelling Postbus 14 8880 AA West Terschelling

datum vrijgave 18-12-2019

concept revisie 00 concept

goedkeuring I. Westenbrink

vrijgave A. Kant

Inhoudsopgave

Blz.

1

Inleiding

3

2

Vooronderzoek

4

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.5.1 2.6 2.7 2.8 2.9

Algemeen Locatiegegevens Bodemopbouw en geohydrologie Verwachting ten aanzien van de bodemkwaliteit Gebruik en beïnvloeding van de locatie door gebruik Voormalig, huidig en toekomstig gebruik Asbest PFAS Terreinverkenning Conclusie vooronderzoek en hypothese

4 4 5 6 6 6 8 8 9 9

3

Verrichte werkzaamheden

10

3.1 3.2

Laboratoriumonderzoek

10 10

4

Verkennend bodemonderzoek Veldwerkzaamheden Onderzoeksresultaten

12

4.1 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4

Toetsingskader Grond Grondwater PFAS

12 13 13 13 16 16

5

Conclusies

17

Willem Barentszkade 43 (Tonnenloods) te WestLokale bodemopbouw en veldwaarnemingen Terschelling Analyseresultaten

Bijlagen 1. Kwaliteitsaspecten bodemonderzoek 2. Vooronderzoek 3. Profielbeschrijvingen en zintuiglijke waarnemingen 4. Analyseresultaten grondmonsters met overschrijding normwaarden 5. Analyseresultaten grondwatermonsters met overschrijding normwaarden 6. Normwaarden grond en grondwater 7. Toelichting op normwaarden grond en grondwater 8. Analysecertificaten 9. Verantwoording uitvoering onderzoek BRL SIKB 2000 10. (Indicatieve) toetsing Besluit bodemkwaliteit 11. Toelichting toetsingskader Besluit bodemkwaliteit

Verkennend bodemonderzoek Willem Barentszkade 43 (Tonnenloods) te West-Terschelling projectnummer 0434312 17 december 2019 revisie 00

Tekeningen 0434312-100-S-1 Situatietekening met boringen, proefgaten en peilbuizen

Blad 2 van 20

Verkennend bodemonderzoek Willem Barentszkade 43 (Tonnenloods) te West-Terschelling projectnummer 0434312 17 december 2019 revisie 00

1

Inleiding In opdracht van Gemeente Terschelling is door Antea Group in november 2019 een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd ter plaatse van de Willem Barentszkade 43 te West-Terschelling.

Aanleiding De aanleiding tot het onderzoek is de voorgenomen bestemmingswijziging van het perceel en de uitbreiding van de bebouwing op het perceel.

Doel Het doel van het verkennend bodemonderzoek is de bodemkwaliteit vast te leggen ten behoeve van het verkrijgen van een omgevingsvergunning voor het onderdeel bouwen en de bestemmingswijziging van het perceel.

Onderzoeksstrategie en kwaliteit Het bodemonderzoek is gebaseerd op de richtlijnen uit de NEN 5740+A1: 2016 (Onderzoeksstrategie bij verkennend onderzoek). Hierbij is de onderzoeksstrategie voor een verdachte niet-lijnvormige locatie, diffuse bodembelasting, heterogeen verdeelde verontreiniging op schaal van monsterneming (VED-HE) gehanteerd. Met betrekking tot de kwaliteitsaspecten, toegepaste methoden en betrouwbaarheid/garanties van het onderzoek wordt verwezen naar bijlage 1. De rapportage betreft geen kwaliteitsverklaring waarvan gebruik kan worden gemaakt voor het bepalen van de geschiktheid van mogelijk toekomstige toepassingen van eventueel vrijkomende grond. Wel is de rapportage geschikt om een inschatting te kunnen maken van de mogelijke toepassingen. In dit rapport wordt verslag gedaan van de uitgevoerde werkzaamheden en worden de resultaten van het onderzoek beschreven.

Blad 3 van 20

Verkennend bodemonderzoek Willem Barentszkade 43 (Tonnenloods) te West-Terschelling projectnummer 0434312 17 december 2019 revisie 00

2

Vooronderzoek

2.1

Algemeen Bij toepassing van de NEN 5740, moet een hypothese worden opgesteld omtrent de aan-/ afwezigheid, de aard en de ruimtelijke verdeling van eventuele verontreinigingen. Ten behoeve van het opstellen van een hypothese dient een vooronderzoek te worden uitgevoerd overeenkomstig de NEN 5725: 2017 (Strategie voor het uitvoeren van milieuhygiënisch vooronderzoek). De aanleiding tot het vooronderzoek is: Opstellen hypothese over de milieuhygiënische bodemkwaliteit ten behoeve van uit te voeren bodemonderzoek In dit hoofdstuk worden de bij de aanleiding behorende onderzoeksaspecten besproken. In bijlage 2 worden deze onderzoeksaspecten onderbouwd met de antwoorden op de verplichte onderzoeksvragen. In onderstaande tabel zijn de geraadpleegde bronnen weergegeven. Tabel 2.1: Geraadpleegde bronnen Geraadpleegde bron Website, contactpersoon of archief Bouwtekeningen onderzoekslocatie Provincie Fryslân BodemInformatieSyste em (BIS) Bodemrapportage Provincie Fryslân Interactieve bodemkwaliteitskaart Fryslân Topotijdreis.nl Interactieve kaart met grondwaterbeschermin gssgebieden Fryslân Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG)

2.2

Dhr. T. Lindeman (Rijkswaterstaat)

Datum raadplegen 21 oktober 2019

https://friesland.nazca4u.nl/Bodem/LogIn.aspx?ReturnUrl=%2fBodem%2f default.aspx

14 oktober 2019

https://www.geosolutions.nl/sites/bkkfryslan/?viewType=Print&viewClass=Print https://www.geosolutions.nl/sites/bkkfryslan/?viewType=Print&viewClass=Print

13 september 2018 9 december 2019

www.topotijdreis.nl https://fryslan.maps.arcgis.com/home/webmap/viewer.html?webmap=0f 57a83553184be184555bbb8aa218ca&extent=120990,533762,221778,61 7075,28992 https://bagviewer.kadaster.nl/lvbag/bagviewer/index.html#?geometry.x=160000&geometry.y=455000&zoomleve l=0

14 oktober 2019 9 december 2019

14 oktober 2019

Locatiegegevens De onderzoekslocatie betreft het uitpandige deel van een perceel met een loods gelegen aan de Willem Barentszkade 44 te West-Terschelling. Het perceel heeft een oppervlakte van circa 2.380 m2 en staat kadastraal bekend als gemeente Terschelling, sectie A, nummer 2610. De uitpandigde delen van het perceel zijn grotendeels verhard met stelconplaten. In figuur 2.1 is de globale ligging van de onderzoekslocatie rood omlijnd weergeven.

Blad 4 van 20

Verkennend bodemonderzoek Willem Barentszkade 43 (Tonnenloods) te West-Terschelling projectnummer 0434312 17 december 2019 revisie 00

Op het terrein bevindt zich een bedrijfsgebouw waarin zich o.a. een borstelruimte, een werkplaats voor houtbewerking, een schilderswerkplaats, een spuiterij en een opslag van gasflessen, verfproducten, oliën en vetten aanwezig zijn (geweest). Inpandig worden de meest voorkomende onderhoudswerkzaamheden verricht. Ten zuiden van de werkplaats bevond zich in het verleden een ondergrondse huisbrandolietank (10.000 l). Deze tank is in het verleden verwijderd. Wanneer dit exact is gebeurd is niet bekend. Figuur 2.1. Globale ligging onderzoekslocatie

(bron: cyclomedia, d.d. 9-12-2019.)

De situering van de onderzoekslocatie is weergegeven in de tekening 0434312-100-S-1.

2.3

Bodemopbouw en geohydrologie Voor de plaatselijke bodemopbouw wordt verwezen naar paragraaf 4.1. Ten aanzien van de bodemopbouw en geohydrologie kan het volgende worden vermeld: - freatische grondwaterstand: 2,5 – 4,0 m –mv. - regionale grondwaterstroming in het eerste watervoerend pakket: noordoostelijk - voorkomen van oppervlaktewater in de directe omgeving: nee - voorkomen van brak/zout grondwater: nee - ligging binnen een grondwaterbeschermingsgebied: nee - ophogingen/dempingen/bodemvreemde lagen bekend: nee - Is grondwatersysteem beïnvloed door menselijk handelen (drainage, bemalingen, onttrekkingen, infiltratie): nee De gegevens over de geohydrologie zijn verkregen uit voorgaande bodemonderzoeken en de kaart met grondwaterbeschermingsgebieden van de provincie Fryslân.

Blad 5 van 20

Verkennend bodemonderzoek Willem Barentszkade 43 (Tonnenloods) te West-Terschelling projectnummer 0434312 17 december 2019 revisie 00

2.4

Verwachting ten aanzien van de bodemkwaliteit Op 18 januari 2019 is bij de gemeente Terschelling historische informatie over de onderzoekslocatie opgevraagd. De beschikbare rapportages zijn naar aanleiding van dit verzoek toegevoegd aan het bodeminformatiesysteem van de provincie Fryslân. Uit de verkregen informatie blijkt dat in het verleden meerdere bodemonderzoeken zijn uitgevoerd op en nabij de onderzoekslocatie:  ‘Rapport inzake het verkennend bodemonderzoek ter plaatse van de betonningswerkplaats en –terrein aan de Willem Barentszkade 43 te West Terschelling’, Oranjewoud, kenmerk 16546-589875, d.d. april 1994;  ‘Rapport nader bodemonderzoek ter plaatse van de betonningswerkplaats en het opslagterrein aan de Willem Barentszkade 43 te West-Terschelling’,TEAM vof, kenmerk 958805, d.d. 19 januari 1996;  ‘Verkennend bodemonderzoek West-Terschelling’, Tauw, kenmerk R001-1207533DMK-afrV01-NL, d.d. 25 mei 2012. Rapportages van twee bodemonderzoeken bleken niet beschikbaar te zijn bij de gemeente, provincie of opdrachtgever:  ‘Oriënterend bodemonderzoek’, CSO-Milfac kemerk B4558-25, d.d. 10 september 1998;  ‘Verkennend bodemonderzoek NEN 5740’, Wiertsema & Partners, kenmerk VN-56331-1, d.d. 25 juli 2012. Uit de voorgaande bodemonderzoeken is gebleken dat er in de bovengrond van de meest relevante boringen licht verhoogde gehalten aan lood, PAK en EOX aanwezig zijn.

In de ondergrond zijn geen verhoogde gehalten aangetoond ten opzichte van de achtergrondwaarde. In de grond zijn sporen tot zwakke bijmengingen met puin en sporen van kooldeeltjes aangetroffen. In het grondwater zijn licht tot matig verhoogde concentraties aan arseen een licht verhoogde concentraties aan BTEX en kwik aangetoond. Het grondwater bevond zich tijdens voorgaande bodemonderzoeken op een diepte van ca. 1,3 – 2,0 m –mv. Van de grond ter plaatse van de voormalige HBO-tank, die ten tijde van het onderzoek d.d. april 1994 reeds verwijderd was, zijn tijdens de voorgaande onderzoeken geen monsters samengesteld omdat er geen zintuiglijke waarnemingen zijn gedaan die wijzen op mogelijke bodemverontreiniging. Bodemfunctieklassekaart en bodemkwaliteitskaart (BKK) Conform de bodemfunctieklassekaart van gemeente Terschelling behoort de locatie tot het gebied ‘Wonen’. Uit de bodemkwaliteitskaart van de gemeente Terschelling blijkt dat de bovengrond (0,0-0,5 m –mv.) voldoet aan de kwaliteitsklasse ‘Industrie’. De ondergrond (0,5-2,0 m –mv.) voldoet aan kwaliteitsklasse ‘Wonen’.

2.5

Gebruik en beïnvloeding van de locatie door gebruik

2.5.1

Voormalig, huidig en toekomstig gebruik Voor informatie over het voormalig gebruik van de locatie is topotijdreis geraadpleegd. Hierbij zijn enkele jaargangen geselecteerd. In figuur 2.2 zijn de geraadpleegde historische topografische kaarten weergegeven.

Blad 6 van 20

Verkennend bodemonderzoek Willem Barentszkade 43 (Tonnenloods) te West-Terschelling projectnummer 0434312 17 december 2019 revisie 00

De locatie was in 1900 in gebruik als natuurgebied buiten West-Terschelling. Vanaf omstreeks 1908 is zichtbaar dat er een openbare weg is aangelegd langs de onderzoekslocatie. Vanaf 1932 is de werkplaats op de onderzoekslocatie zichtbaar. In de periode 1932-1961 is te zien dat de vorm van de bijgebouwen op het perceel verandert. Het is onduidelijk of dit een werkelijke verbouwing betreft. Vanaf 1971 is te zien dat er een nieuw bijgebouw ten noorden van de werkplaats is gebouwd. Vanaf 1984 is te zien dat ter zuiden en ten noordoosten van de werkplaats nieuwe bijgebouwen zijn gebouwd. Vanaf 2005 is een van de bijgebouwen ten noordoosten van de werkplaats gesloopt. Sindsdien is de situatie niet wezenlijk veranderd. Samenvattend kan worden gesteld dat de onderzoekslocatie sinds 1932 bebouwd is geweest met de werkplaats. In de periode 1932-2005 zijn bijgebouwen gebouwd en gesloopt op de onderzoekslocatie. Figuur 2.2. Historische topografische kaarten

1900

1952

1984

1908

1961

1932

1971

1993

1997

Blad 7 van 20

Verkennend bodemonderzoek Willem Barentszkade 43 (Tonnenloods) te West-Terschelling projectnummer 0434312 17 december 2019 revisie 00

2005

2010

2018

In de nabije toekomst zal ter plaatse naast de werkplaats nieuwe bebouwing worden gerealiseerd.

2.6

Asbest Uit de voorgaande bodemonderzoeken is gebleken dat, nabij de onderzoekslocatie, sporen tot zwakke bijmengingen met puin zijn aangetroffen in de grond. Puin kan een indicatie zijn voor de aanwezigheid van asbest. Uit de BAG viewer blijkt dat de bebouwing op en nabij de onderzoekslocatie is gebouwd in 1917, 1923 en 1966. Uit het historisch kaartmateriaal (topotijdreis) zijn geen aanwijzingen naar voren gekomen dat er in de asbestverdachte periode (1945-1993) gebouwen zijn gebouwd én gesloopt op de onderzoekslocatie. De (historische) activiteiten op het perceel geven geen aanleiding om de locatie als asbestverdacht aan te merken. Samenvattend kan worden gesteld dat de locatie op basis van historische activiteiten onverdacht is op de aanwezigheid van asbest in de bodem. Enkel de aanwezigheid van puin in de bodem maakt de locatie verdacht op de aanwezigheid van asbest.

2.7

PFAS In de nabije omgeving van deze onderzoekslocatie (< 25m) zijn geen gegevens aangetroffen over de aanwezigheid van een puntbronlocatie van poly- en perfluoralkylstoffen (PFAS). Voor de definiëring van PFAS puntbronlocaties is tabel 1 en bijgaande tekst in het Handelingskader voor PFAS van Expertisecentrum PFAS (Expertisecentrum PFAS (2018, 25 juni) “Een handelingskader voor PFAS”, beschikbaar via https://www.expertisecentrumpfas.nl/documenten.html) gehanteerd. Hierdoor wordt aangenomen dat atmosferische depositie de enige bron van PFAS-verontreiniging op deze locatie kan zijn. Van atmosferische depositie is bekend dat dit tot beperkt verhoogde PFAS-gehaltes in bodem en water kan leiden. Tevens is de onderzoekslocatie grotendeels verhard met stelconplaten. Derhalve wordt aangenomen dat op deze locatie geen sprake kan zijn van een noemenswaardige PFAS-concentratie.