2026-06-24 - Bijlage 1. Uitvoeringsprogramma totaalplan binnenstad 2026-2030

UITVOERINGSPROGRAMMA TOTAALPLAN BINNENSTAD TERNEUZEN 2026–2030

Bestuurlijke opdrachtgevers: Wethouder Van Hulle en Wethouder Van Waveren Ambtelijk opdrachtgever: Henry van der Pluym Ambtelijk opdrachtnemer: Petra de Vliegher-Jonkheijm

Inhoud Samenvatting ..........................................................................................................................3 1. Inleiding ..............................................................................................................................4 2. Het Totaalplan Binnenstad Terneuzen..................................................................................5 2.1 De opgaven van het Totaalplan .......................................................................................5 2.2 De ontwikkelzones van het Totaalplan.............................................................................6 3. Wat hebben we de afgelopen vier jaar gedaan.......................................................................9 3.1 Cultuurkwartier ..............................................................................................................9 3.2 Noordstraat-Havenstraat ............................................................................................. 11 3.3 Raadsledenbuurt ......................................................................................................... 12 3.4 Oostelijke kanaalarm ...................................................................................................

14 3.5 Voor alle ontwikkelzones .............................................................................................. 16 4. Wat gaan we de komende vier jaar doen ............................................................................. 18 4.1 Cultuurkwartier ............................................................................................................ 18 4.2 Noordstraat - Havenstraat ............................................................................................ 20 4.3 Raadsledenbuurt ......................................................................................................... 21 4.4 Oostelijke Kanaalarm ................................................................................................... 23 4.5 Projecten voor alle ontwikkelzones ............................................................................... 25 4.6 Gemeentelijke projecten die geen onderdeel zijn van het totaalplan binnenstad en die raken aan het totaalplan .................................................................................................... 26 5. Organisatie en verantwoording ........................................................................................... 30 5.1 Organisatie Totaalplan Binnenstad Terneuzen ...............................................................

30 5.2 Benodigde capaciteit.................................................................................................... 31 5.3 Verantwoording ............................................................................................................ 31 5.4 Monitoring.................................................................................................................... 31 6. Wijzigingen in 2026 ten opzichte van 2022 .......................................................................... 33 7. Financiën .......................................................................................................................... 35 8. Meerjarenplanning 2026–2030 ........................................................................................... 36

2

Samenvatting Het Uitvoeringsprogramma Binnenstad 2026–2030 geeft invulling aan de door de gemeenteraad vastgestelde koers voor de binnenstad van Terneuzen. Deze koers is gericht op een compacte, levendige en toekomstbestendige binnenstad, waarbij de focus verschuift van winkelen naar verblijven, wonen en beleven. Het programma vormt de doorvertaling van visie naar concrete uitvoering in de periode 2026–2030. We zetten in op een integrale aanpak met als belangrijkste thema’s: versterking van een compact kerngebied, uitbreiding en differentiatie van het woningaanbod, vergroening en klimaatadaptatie, verbetering van bereikbaarheid en verblijfskwaliteit, beter benutten van water en de ontwikkeling van het stationsgebied. De uitvoering richt zich op vier ontwikkelzones: het Cultuurkwartier, Noordstraat– Havenstraat, de Raadsledenbuurt en de Oostelijke Kanaalarm. Per zone wordt gewerkt aan specifieke ontwikkelopgaven, waarbij investeringen in openbare ruimte, vastgoed en leefbaarheid samenkomen. In de afgelopen jaren hebben we belangrijke voorbereidingen getroffen, waaronder het verwerven van strategisch vastgoed, het realiseren van eerste projecten, het verkrijgen van subsidies en het versterken van samenwerking met bewoners, ondernemers en partners. Hiermee hebben we een solide basis gelegd voor de verdere uitvoering.

De komende jaren leggen we de nadruk op uitvoering en zichtbare resultaten. Belangrijke projecten zijn onder andere de herinrichting van de openbare ruimte, de herontwikkeling van het ABC-complex, de aanpak van leegstand, de vernieuwing van de Raadsledenbuurt en de doorontwikkeling van de Oostelijke Kanaalarm en het stationsgebied. Door prijsontwikkelingen en aanvullende inzichten is een herijking van de middelen noodzakelijk gebleken. De totale financiële opgave bedraagt circa 23 miljoen in plaats van de in 2022 beschikbaar gestelde 17 miljoen. Deze middelen worden ingezet voor investeringen in de openbare ruimte, gebiedsontwikkelingen, cofinanciering van subsidies en programmakosten. Het uitvoeringsprogramma vraagt om continue bestuurlijke betrokkenheid, scherpe prioritering en tijdige besluitvorming. Hierbij zijn uitvoeringskracht, samenwerking met partners en het benutten van externe financieringsmogelijkheden belangrijk. Het uitvoeringsprogramma markeert de overgang naar een volgende fase in de ontwikkeling van de binnenstad. Met gerichte investeringen en samenwerking wordt gewerkt aan een aantrekkelijke, leefbare en economisch vitale binnenstad.

3

1. Inleiding Op 10 maart 2022 stelde de gemeenteraad het Totaalplan Binnenstad Terneuzen vast: een integrale, langjarige koers om de binnenstad te transformeren van een place to buy naar een place to be en place to live. In april 2023 is dit aangescherpt met het Functioneel & Ruimtelijk Kader en het Ambitiedocument Openbare Ruimte, waarin spelregels zijn vastgelegd voor functies, bebouwing en inrichting van de openbare ruimte in de drie ontwikkelzones. Voor u ligt het Uitvoeringsprogramma 2026–2030. Dit vertaalt deze koers naar concrete projecten, acties, fasering en organisatie. Het richt zich op alle vier de ontwikkelzones, namelijk: Cultuurkwartier, Noordstraat-Havenstraat, Raadsledenbuurt en Oostelijke Kanaalarm. Het doel van het uitvoeringsprogramma is om in vier jaar zichtbare, kwalitatieve en samenhangende vooruitgang te boeken. Om een goed overzicht te bieden van dit document, volgt hier een korte toelichting op de hoofdstukken. Hoofdstuk 1 is de inleiding. In hoofdstuk 2 staat de basis van het Totaalplan Binnenstad Terneuzen beschreven met de opgaven en ontwikkelzones. In hoofdstuk 3 blikken we terug op wat we de afgelopen vier jaar gerealiseerd hebben. In hoofdstuk 4 kijken we vooruit naar de komende vier jaar. In hoofdstuk 5 leggen we uit hoe de organisatie en verantwoording eruitziet. In hoofdstuk 6 staan de financiën van het Totaalplan Binnenstad.

Een uitgebreidere toelichting op de financiën staat in het herijkingsrapport. In het laatste hoofdstuk staat de meerjarenplanning weergegeven. Deze is opgebouwd op basis van de ontwikkelzones.

4

2. Het Totaalplan Binnenstad Terneuzen Het op 10 maart 2022 vastgestelde Totaalplan is erop gericht om samen de stap vooruit te zetten die de binnenstad zo hard nodig heeft. Het is een plan over de toekomst gemaakt door, met en voor de binnenstad. In het plan staat hoe de vernieuwing en ontwikkeling van de binnenstad vorm kan krijgen op basis van de opgaven.

2.1 De opgaven van het Totaalplan Het Totaalplan Binnenstad Terneuzen gaat aan de slag met de opgaven zoals hieronder beschreven. Compact en levendig kerngebied Het creëren van een compact, bruisend en gastvrij kerngebied rond de Noordstraat, de Havenstraat, de Nieuwstraat en de Markt. Hoe meer stedelijke voorzieningen bij elkaar zitten, hoe meer ze van elkaar kunnen profiteren. Hier zorgen we, met een mix van levendige voorzieningen (winkels, horeca, cultuur), evenementen en een aantrekkelijke inrichting, dat mensen er graag komen en lang blijven hangen. Dit wordt de plek van zien en gezien worden. Meer gevarieerd en hoogwaardig woningaanbod in en om de binnenstad Het ontwikkelen van een meer gevarieerd en hoogwaardig woningaanbod in en om de binnenstad, met unieke en aantrekkelijke woningen en woonmilieus. In aanvulling op de nu aanwezige betaalbare woningen zetten we vooral in op het toevoegen van woningen voor de midden- en hogere inkomens. Daarbij is het streven dat iedereen die dat graag wil, een plekje in de binnenstad moet kunnen (blijven) vinden. Vergroenen binnenstad Het vergroenen van de binnenstad door de bestaande groene gebieden en de snippers te verbinden, nieuw groen in straten en op pleinen toe te voegen en vergroening van tuinen, daken en gevels actief te stimuleren.

Prominent onderdeel daarvan is het verbinden van alle groene plekken rond de binnenstad en het creëren van één aantrekkelijk samenhangend ringpark als uitloopgebied, een groen wandelrondje met allerlei leuke plekken aan het water. Zo wordt de binnenstad aantrekkelijker en gezonder, maar ook beter voorbereid op de klimaatverandering. Water beter gebruiken Het water rond de binnenstad gaan we (nog) beter gebruiken door het creëren van een ringpark rond de binnenstad, met een Scheldepark aan de Westerschelde en een Kanaalpark aan de binnenhavens en Oostelijke Kanaalarm. Hier komt meer ruimte voor groen, sporten, spelen en wandelen, maar ook voor verblijfsplekken aan, in en op het water. Rond het water is ruimte voor een mix van wonen en kantoren. Bereikbaarheid verbeteren auto De bereikbaarheid wordt verbeterd door het ‘sluiten’ van de auto-ontsluiting rond de binnenstad. Op die manier zijn alle parkeerconcentraties bij de Poorten rond de binnenstad goed bereikbaar en helder verbonden voor alle bezoekers. Door de snelheid terug te brengen naar 30 km/u verminderen we de overlast en verbeteren we de verbinding tussen de Binnenstad en de groenblauwe ring eromheen. Aan de Poorten van de binnenstad

5

koppelen we naast parkeren ook verschillende faciliteiten die de binnenstad ondersteunen, zoals fietsparkeren en bushaltes. Bereikbaarheid verbeteren wandelaars, fietsers en OV Daarnaast krijgen wandelaars en fietsers flink de ruimte, met aantrekkelijke wandel- en fietsroutes, van en naar de Poorten en tussen de verschillende delen van de binnenstad. In de binnenstad is de wandelaar de belangrijkste en passen andere gebruikers zich aan. Dit zorgt voor gezelligheid en voorkomt overlast. De bereikbaarheid voor het openbaar vervoer wordt verbeterd door het busstation aan de westzijde van de sluizen naar het Theaterplein te brengen, zodat bezoekers vanuit de bus direct de binnenstad in kunnen wandelen. Stationsgebied ontwikkelen Het gebied rond de Stationsweg en de Beneluxweg biedt de kans om nabij de binnenstad een nieuw bijzonder stukje stad te ontwikkelen met grootschalige voorzieningen en functies die niet passen in de kleinschalige en historische opzet van de binnenstad, maar die wel waardevol zijn om in de buurt van de binnenstad te hebben. Met aan de ene zijde de havens en spectaculaire uitzicht en aan de andere zijde de voorzieningen van de binnenstad op loopafstand is dit een mooie plek. Als hier in de toekomst het treinstation voor personenvervoer wordt gerealiseerd, dan is de combinatie met wonen en publiekstrekkende functies helemaal interessant.

Enerzijds omdat daarmee de bereikbaarheid van de voorzieningen aanzienlijk wordt verbeterd, ook voor mensen die niet met de auto (kunnen) komen. En zeker bij maatschappelijke voorzieningen is dit zeer relevant. Maar ook omdat daarmee de vervoerswaarde van de OV-knoop een grote impuls krijgt. Het realiseren van grootschalige stedelijke functies en maatschappelijke voorzieningen in dit gebied maakt daarmee het ontwikkelen van een goede ov-knoop interessanter en meer kansrijk.

2.2 De ontwikkelzones van het Totaalplan Op een aantal plekken in de binnenstad komen deze opgaven samen in de verschillende ontwikkelzones. Met de juiste ontwikkeling en vliegwielprojecten als aanjager per zone liggen hier de uitgelezen kansen om grote stappen te maken met de vernieuwing van de binnenstad: Cultuurkwartier Het herstructureren en revitaliseren van de Nieuwstraat en de ABC-locatie is één van de meest urgente opgaven in de binnenstad en staat hoog op het prioriteitenlijstje van veel mensen uit Terneuzen. In dit gebied is veel leegstand en dreigt verloedering. De belangrijkste leegstand betreft het ABC-complex. Het momentum is er nu voor een transformatie van deze locatie. Het biedt de kans het gehele gebied een impuls te geven, nieuwe functies aan de binnenstad toe te voegen, de relatie met de Scheldeboulevard te versterken en zo bezoekers meer aan de stad te binden. De Nieuwstraat wordt dan de levendige wandelroute van de Markt, de Havenstraat, de Noordstraat naar de Scheldeboulevard en het stadsstrand. Op die manier wordt het Cultuurkwartier goed verbonden met de Noordstraat, de omgeving van de Markt en de recreatie rond de haven en de boulevard. De horeca rondom de Korte Kerkstraat vormt een

6

schakelpleintje, waar ook het Schoolmuseum aan staat en waar de route richting de Raadsledenbuurt en het sluizencomplex start. Noordstraat-Havenstraat De ontwikkelzone Noordstraat en de Havenstraat transformeren naar een toekomstbestendige en levendige binnenstadstraat, de winkelstraat 3.0. In de winkelstraat van de toekomst draait het om service, beleven, proeven, ruiken en proberen. Een plek voor de lokale ondernemer, die de mensen en de stad kent en inspeelt op excellente service of onderscheidende streekproducten. Waar winkels worden afgewisseld met andere kleinschalige stedelijke functies zoals werkruimtes, maakbedrijven met verkooppunten (3D printshops, bakkerij, koffiebranderij, brouwerij, etc.), atelierruimtes en werkplaatsen, etc. Deze ontwikkelzone heeft een meer divers straatbeeld dus, afgewisseld met wonen en wat horeca en cultuur. Gericht op kwaliteit, niet op kwantiteit. Er wordt ruimte gegeven voor wonen boven de winkels. Wonen in het centrum voegt levendigheid en sociale veiligheid toe en draagt bij aan de gewenste diversiteit aan functies. Bij het leegkomen van bovenverdiepingen adviseren we om na te gaan of deze mogelijk geschikt kunnen worden gemaakt voor bewoning, uiteraard onder voorwaarde dat er sprake is van kwalitatieve toevoeging. De inzet is om een divers woningbouwprogramma te realiseren en de uitstraling en duurzaamheid van de panden te verbeteren.

Door ook de openbare ruimte van Noordstraat en Havenstraat een kwaliteitsimpuls te geven krijgen in de komende jaren ondernemers ook hier een duwtje in de rug. Zo vormt de openbare ruimte een vliegwiel voor de kwaliteitsverbetering en invulling van de panden. Raadsledenbuurt De ontwikkelzone van de Raadsledenbuurt is toe aan een integrale vernieuwing. Structurele ingrepen zijn nodig om de buurt echt klaar te maken voor de toekomst, zoals het vernieuwen en verduurzamen van een deel van de woningen, het vernieuwen van de openbare ruimte, het tegengaan van grondwaterproblemen, het verbeteren van de overlast van verkeer en parkeren en het vernieuwen van het gebouw van de Triangel. Daarnaast is het belangrijk om in de Raadsledenbuurt het eenzijdige, betaalbare woningaanbod aan te vullen en te verrijken, door ook geschikte woningen toe te voegen voor andere doelgroepen, zoals senioren en gezinnen. Zo ontstaat een meer gemêleerde buurt, waar bewoners een woon carrière kunnen doorlopen en ook mensen van buiten de buurt graag komen wonen. Het liefst natuurlijk met het behouden van de bestaande kwaliteiten van de buurt. Een complexe opgave, aangezien naast eigendommen van woningcorporatie Clavis ook een flink deel van de woningen in de Raadsledenbuurt in particulier bezit is.

De vernieuwing is dus een gezamenlijke opgave die samen met de eigenaren, de bewoners en Clavis verder moet worden uitgewerkt. Het belangrijkste doel van deze ontwikkelzone is dat de Raadsledenbuurt een aantrekkelijke, gezonde en duurzame buurt wordt waar het fijn wonen is voor iedereen. Een wijk waar iedereen een plek kan vinden die in de buurt van de voorzieningen wil wonen, maar ook rust, dorpse charme en groen belangrijk vindt. De Raadsledenbuurt moet ruimte blijven bieden aan bewoners die er betaalbaar willen blijven wonen, maar ook kansen bieden voor doorgroeiers die een gezinswoning zoeken,

7

senioren uit de buurt die een gelijkvloers appartement zoeken en nieuwe inwoners, zoals expats, starters, empty-nesters en stedelijk georiënteerde gezinnen. Oostelijke Kanaalarm De ambitie is om de openbare ruimte van de Oostelijke Kanaalarm om te vormen tot een aantrekkelijk adres voor bestaande en nieuwe woningen en kantoren, tot een uitnodigende entree voor de binnenstad en tot een volwaardig onderdeel van het ringpark en groene wandelrondje rond de binnenstad. Een openbare ruimte met grandeur, die de omliggende gebieden aantrekkelijker maakt en die een stevige relatie legt tussen Kanaal, stad en Westerschelde. Een fraai ontvangstgebied van de binnenstad, waar bezoekers verleid worden de stad in te wandelen en waar bewoners en werknemers even een momentje rust kunnen vinden van de reuring van de binnenstad. De herinrichting van de Oostelijke Kanaalarm is het vliegwiel voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen. Aan de zuidzijde ontstaat een stoer stedelijk woon- en werkgebied, dat nieuwe bewoners en ondernemers aantrekt en zo het draagvlak voor de voorzieningen vergroot. Net buiten de bruisende historische binnenstad, met het rustige Java in de luwte en uitzicht op de heringerichte Oostelijke Kanaalarm. Het toekomstige treinstation ligt feitelijk ook aan de Oostelijke Kanaalarm en vormt een extra impuls.

1. Cultuurkwartier 2. NoordstraatHavenstraat 3. Raadsledenbuurt 4. Oostelijke Kanaalarm

De ontwikkelzones

8

3. Wat hebben we de afgelopen vier jaar gedaan Na de vaststelling in maart 2022 zijn we aan de slag gegaan met de opgaven uit het Totaalplan. We laten per ontwikkelzone zien wat we de afgelopen vier jaar gedaan hebben.

3.1 Cultuurkwartier Subsidie Impulsaanpak Winkelgebieden In 2023 hebben we samen met AVV beheer B.V. en Bomont subsidie aangevraagd bij de rijksoverheid. Op 5 december 2023 hebben we gezamenlijk ruim 2,3 miljoen toegekend gekregen. Deze gelden zijn een bijdrage in de kosten en bedoeld voor:   

de aanpak van de openbare ruimte van het Cultuurkwartier de herontwikkeling van het ABC Complex de transformatie van de winkelpanden van Bomont

Verwervingen panden, verplaatsing van ondernemers en vestigen voorkeursrecht Voor de aanpak van de openbare ruimte in het Cultuurkwartier verwerven we ook een vijftal panden. Hiervan hebben we de volgende panden al kunnen verwerven: -

Korte Kerkstraat 1 (voormalig D-reizen) Nieuwstraat 13 (barbershop naast Poolse supermarkt) Nieuwstraat 19-21 en 27L1 (Castelijns)

Nieuwstraat 17 en 25 moeten we nog verwerven. Voor Nieuwstraat 25 ligt er een concept koopovereenkomst. Op al deze panden hebben we in 2025 voorkeursrecht gevestigd. Dit om te voorkomen dat de panden aan derden zouden worden verkocht. Voor Nieuwstraat 13, 17 en 19-21 hebben we de ondernemer geholpen met een verplaatsing naar een nieuwe locatie. Hiermee hebben we deze ondernemers kunne behouden voor Terneuzen. Barbershop Judy is verhuisd naar winkelcentrum Schuttershof. Bellezza (Nieuwstraat 17) is verhuisd naar de Markt. Castelijns heeft een nieuwe plek gevonden aan de Industrieweg in Terneuzen. Anterieure overeenkomst ABC Voor de herontwikkeling van het ABC complex is een anterieure overeenkomst afgesloten in december 2023. Hierin zijn onder meer afspraken gemaakt over de aan- en verkoop van gronden die nodig zijn voor de twee woongebouwen en het hotel en voor de openbare ruimte. Bestemmingsplan ABC Voor de herontwikkeling van het ABC complex is in december 2023 nog een concept bestemmingsplan gereed gemaakt. De ontwikkelaar wilde namelijk nog een bestemmingsplan onder de oude wetgeving realiseren. Op 1 januari 2024 trad namelijk de Omgevingswet in werking. Het bestemmingsplan is in de zomer van 2024 door de gemeenteraad vastgesteld. Hierop is bij de Raad van State door twee partijen beroep ingesteld.

Op basis van een van die beroepen is er in februari 2026 nog een herstelbesluit behandeld in de gemeenteraad. Op 18

9

februari 2026 heeft de zitting plaatsgevonden bij de Raad van State. We zijn momenteel in afwachting van de uitspraak. Deze verwachten wij elk moment. Verplaatsingen Noordstraat noord Een van de opgaven uit het Totaalplan is het compacter maken van het winkelgebied. Dit doen we door het noordelijk deel van de Noordstraat de functie wonen te faciliteren op de begane grond. De winkels die nog in dit deel van de Noordstraat zaten, hebben we gefaciliteerd in hun verplaatsing. Juwelier Wijffels, Takko, Kruidvat, T-tel en Vodafone hebben hierdoor allen een nieuwe plek gevonden in het kernwinkelgebied. Hierbij hebben we de subsidieregeling verbetering kwaliteit winkelgebieden ingezet. Sloop Korte Kerkstraat 1 en metselen gevel Met de verwerving van Korte Kerkstraat 1 in 2024 konden we aan de slag met het maken van een plan voor de sloop van dit pand. Het doel hiervan was om meer openbare ruimte te creëren. Om deze manier konden we een pleintje maken aan de Korte Kerkstraat. Begin 2025 is het pand gesloopt. Na de sloop was er nog een buitengevel benodigd voor het naastgelegen pand. Hiervoor is een ontwerp gemaakt, een vergunning aangevraagd en een aanbesteding uitgezet voor het vinden van een aannemer. In het laatste kwartaal van 2025 is de nieuwe gevel gerealiseerd.

De nieuwe gevel

Ontwerp en participatie pleintje Korte Kerkstraat Met het slopen van Korte Kerkstraat 1 konden er plannen gemaakt worden voor het nieuwe pleintje. Op basis van het ambitiedocument voor de openbare ruimte zijn we in de zomer van 2025 aan de slag gegaan met de participatie en het ontwerp voor het pleintje. In december 2025 nam het college een positief besluit op het ontwerp. Vervolgens konden we de omgevingsvergunning aanvragen voor de bestemming te wijzigen en voor de aanleg van het pleintje. Ook het aanbestedingstraject is inmiddels doorlopen.

10

Gesprekken met initiatiefnemers Voor zo’n 10 panden in het Cultuurkwartier zijn er gesprekken voor een herontwikkeling of transformatie. Het ruimtelijk kader bebouwing en functies geeft hierbij houvast voor ontwikkelaars en pandeigenaren.

3.2 Noordstraat-Havenstraat Vestigingen uit Noordstraat Noord De winkels die verhuisd zijn vanuit het noordelijke deel van de Noordstraat zijn in de ontwikkelzone Noordstraat-Havenstraat terechtgekomen (zie ook 3.1). Zij hebben hier allemaal een geschikte locatie gevonden en zijn daarmee behouden gebleven voor de binnenstad van Terneuzen.

Kruidvat op de nieuwe locatie

Gesprekken met initiatiefnemers Ook in deze ontwikkelzone hebben we gesprekken met initiatiefnemers. Hier betreft het vooral gesprekken om wonen te realiseren op de verdiepingen. Dit heeft ook al tot resultaten geleid. Al bij zo’n 10 panden is dit vergund en meestal ook al uitgevoerd. Op de begane grond voorzien we in deze zone geen wonen, maar enkel voor publiek toegankelijke functies. Ook maakten veel pandeigenaren in dit gebied gebruik van de subsidie om de gevel op te knappen. Kop van Noord met subsidie Start Bouw Impuls In de zomer van 2025 is het project Kop van Noord opgeleverd. Hier zijn 30 betaalbare appartementen gebouwd en een commerciële ruimte in de plint aan de Noordstraat. In 2023 hebben we bij de rijksoverheid subsidie Start Bouw Impuls aangevraagd en gekregen, ook voor het project Kop van Noord. 11

De Start Bouw Impuls was bedoeld voor projecten die planologisch ver genoeg waren om uiterlijk in 2024 of 2025 te starten met bouwen, maar door de veranderde economische omstandigheden de business case niet meer konden rond rekenen. Daardoor dreigden deze projecten te vertragen of on hold te worden gezet. Door inzet van deze middelen heeft de ontwikkelaar Kop van Noord kunnen realiseren.

Gevel Family en bibliotheek Begin 2026 hebben we voor de gevel van Family en de bibliotheek aan de kant van de Vlooswijkstraat groen aangeplant. Hier was ruimte om te vergroenen en tevens verbetert dit het aanzicht, van een zwarte gevel naar een gevel met groen.

3.3 Raadsledenbuurt 12 straten groen Met alle publiciteit rondom het Totaalplan kwam televisieomroep KRO NCRV met ons in contact. Zij maakten een televisieprogramma genaamd 12 straten groen. In dit programma werden 12 versteende straten in Nederland opnieuw ingericht naar leefbare groene straten. Het programma had niet alleen het doel om te vergroenen, maar ook de sociale cohesie te bevorderen. In de binnenstad van Terneuzen is de straat genaamd Achter de kerk aangepakt. De bewoners uit deze straat hebben samen met de mensen van het tv-programma hun straat ontworpen en ingericht. Vanuit de gemeente hebben we dit gefaciliteerd en een bijdrage geleverd. De opnames vonden plaats in het najaar van 2022 en het voorjaar van 2023. Op 7 oktober 2023 werd de aflevering van Terneuzen uitgezonden. Deze hebben we samen met de bewoners bekeken op een groot scherm in het buurthuis De Triangel.

12

De bewoners zorgen nog altijd zelf voor het groen in de straat. Ook hebben ze goed contact met elkaar. Dankzij het programma hebben zij elkaar (beter) leren kennen. Het heeft ze echt samengebracht.

De bewoners en presentatoren

Plekkenmakers Om een start te maken met de ontwikkelzone Raadsledenbuurt hebben we De Plekkenmakers ingeschakeld. Dit bedrijf is gespecialiseerd in co-creatie trajecten met bewoners. Tijdens dit traject werd er opgehaald wat de negatieve, positieve en kansrijke dingen waren in de wijk. Om zoveel mogelijk input te verzamelen bij de bewoners zijn er niet alleen bijeenkomsten georganiseerd, maar zelfs een dag van de Raadsledenbuurt. Uit al deze acties en input zijn vervolgens zeven activiteiten bepaald: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Het aanpakken van het Huizingaplein Het aanpakken van de hofjes Een social sofa voor de wijk Een sportroute in het park Het organiseren van activiteiten in de avonduren en het weekend Het imago van de wijk verbeteren Het verduurzamen van de woningen

Voor de eerste vijf acties heeft iedere actie een bewoner als trekker en ambassadeur. De andere twee acties daarvan is de gemeente de trekker. Tijdens burendag 2024 hebben de vijf bewoners hun acties gepresenteerd aan de wijk. Dit niet alleen om hun plan of idee te delen, maar ook bewoners te vinden die wilden helpen met de verschillende acties. Dit heeft resultaat gehad. Actie 4 en 5 zijn gerealiseerd. Actie 1 tot en met 3 zijn in uitvoering. Actie 6 pakken we op in de gebiedsbranding en -communicatie (zie paragraaf 4.5). Actie 7 is onderdeel geworden van het Volkshuisvestingsfonds. Subsidie volkshuisvestingsfonds In 2023 hebben we subsidie aangevraagd bij de Rijksoverheid voor het Volkshuisvestingsfonds. Deze is op 5 december 2023 toegekend. We hebben hiervoor ongeveer 5 miljoen incl. btw gekregen van het Rijk. Hier tegenover moesten we als gemeente 30% cofinanciering zetten. Meer over het volkshuisvestingsfonds is terug te vinden in paragraaf 4.3.

13

Regulier overleg Clavis en Woongoed Voor de opgaven rondom wonen is er sinds de start van het Totaalplan ook een regulier overleg met de bestuurders van Clavis en Woongoed. Dit overleg is tweeledig. We praten bij over de ontwikkelingen en we kijken hoe zijn hun rol kunnen pakken in de opgaven van het Totaalplan.

3.4 Oostelijke kanaalarm Stadhuisplein 5 In 2022 hebben we wet voorkeursrecht gemeente gevestigd op Stadhuisplein 5, het voormalig ING-pand. Het pand stond namelijk te koop en was strategisch gezien, vanwege de oude bibliotheek en de opgaven uit het Totaalplan, interessant om te verwerven. Hiermee zouden we namelijk grip krijgen op het gehele gebied. Eind 2022 kochten we het pand. Regiodeal North Seaport District In 2023 vroegen wij subsidie aan in het kader van de Regiodeal North Seaport District. De doelstelling is om de Oostelijke Kanaalarm groen en klimaatadaptief in te richten. Wij ontvingen hiervoor de toezegging op een subsidiebedrag van € 1,8 mln (incl. btw). Realisatie ter verkrijging van de subsidie dient voor eind 2027 klaar te zijn. Tikgelden Wij vroegen in 2022 subsidie aan in het kader van de TIK-regeling. Doelstelling is het treffen van klimaatadaptieve maatregelen ten behoeve waterberging. Het totale subsidiebedrag bedraagt ruim € 63.000. Voorwaarde voor uitbetaling subsidie is realisatie voor eind 2027. Fase 1 Herengracht, Rosegracht, de Jongestraat en de Blokken Wij maakten een ontwerp voor de herinrichting van de openbare ruimte aan de Herengracht, Rosegracht, de Jongestraat en de Blokken. Hiervoor organiseerden wij een participatieavond met belanghebbenden. Input die haalbaar was verwerkten wij vervolgens in een definitief ontwerp.

Input die ofwel in praktische dan wel in financiële zin niet haalbaar was wezen wij gemotiveerd af. Hierover is gecommuniceerd per brief aan omwonenden, via de digitale nieuwsbrief en onze website.

14

Eind november startte aannemer de Bokx met de werkzaamheden. Deze verlopen volgens planning en zullen uiterlijk 1 juli 2026 zijn afgerond. Fase 2 Axelsedam Vanwege onzekerheid over de verkeersafwikkeling van de Schuttershofweg is fase 2 opgesplitst in twee fasen. Voor de parkeerkuil maakten wij een eerste praatplaat. Hierover vond van 23 maart tot en met 3 april participatie plaats. Mensen konden inlopen in het projectbureau. Ongeveer 75 personen hebben hiervan gebruik gemaakt. Wij hadden gesprekken met omwonenden en ondernemers. Gesprekken initiatiefnemers Wij voerden gesprekken met diverse initiatiefnemers binnen het projectgebied m.b.t. het realiseren van woningbouw op diverse locaties aan de Herengracht, de Rosegracht en de Schuttershofweg. Er zijn ruimtelijke procedures gevolgd, vergunningen verleend of in behandeling. Het Baken Het meest concrete voorbeeld hiervan is het Baken. Hiervoor verleenden wij de vergunning. Voorafgaand hieraan vond de ruimtelijke procedure plaats, waarvoor ook een anterieure overeenkomst is afgesloten. Tijdelijke fietsenstalling Ruim voorafgaand aan de sloop van de fietsenstalling aan de Herengracht voerden wij diverse overleggen met Dethon t.a.v. de wensen voor alternatieve huisvesting. Wij zochten een alternatieve locatie en richtten deze in. Ook vroegen we hiervoor een omgevingsvergunning aan en zorgden we voor water en elektriciteit.

De tijdelijke fietsenstalling is sinds april 2026 in gebruik.

De tijdelijke fietsenstalling

Verplaatsing frituur Wij voerden diverse overleggen met de eigenaar van de frituur in het plangebied en diens adviseur over mogelijke verplaatsing van de huidige frituur naar een locatie iets verderop. 15

Deze nieuwe locatie maakt dat het park dat aan de Rosegracht wordt aangelegd veel beter beleefd kan worden. De aanvraag omgevingsvergunning voor de nieuwe locatie is inmiddels in concept aangevraagd. Wij zijn bezig met de voorbereidingen om te komen tot aankoop van de oude en verkoop van de nieuwe locatie en hebben hierover intensief contact met de eigenaar van de frituur en diens adviseur.

3.5 Voor alle ontwikkelzones De afgelopen vier jaar hebben we ook een aantal projecten en activiteiten opgepakt die betrekking hadden op (bijna) alle ontwikkelzones. Spelregels Spelregels is eigenlijk de eenvoudige werktitel. Hiermee bedoelen we het ruimtelijke kader bebouwing en functies en het ambitiedocument openbare ruimte. Dit kader en document is op 20 april 2023 door de gemeenteraad vastgesteld. Na het vaststellen van het Totaalplan merkten we dat er bij ontwikkelaars en pandeigenaren de behoefte bestond om duidelijkheid te krijgen over wat er waar mocht. Met deze spelregels werd dit voor hen duidelijk. We hebben deze spelregels ook in een marktconsultatie met zo’n 40 marktpartijen getoetst. Naast de spelregels hebben we ook een ambitiedocument voor de openbare ruimte gemaakt. Hiermee werd duidelijk welke ambities we hadden voor de openbare ruimte en hoe we dit aan gingen pakken. Ook hebben we dit voorgelegd aan bijna 200 bewoners en ondernemers uit de binnenstad. Projectbureau In mei 2024 openden wij in een voormalig winkelpand aan de Noordstraat 21 het projectbureau voor de binnenstad. Hier laten we zien waar we momenteel aan werken en wat de plannen zijn. Mensen kunnen hier ook terecht met hun vragen over de ontwikkelingen. Vanuit het projectbureau starten ook de rondleidingen en we houden hier onze voorlichtings- of participatiebijeenkomsten.

Basis etfal Wij stelden een voorbeeld op van een ruimtelijke onderbouwing voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (etfal) op. Deze publiceerden wij op onze website, zodat initiatiefnemers deze kunnen gebruiken. Zij worden hierdoor ontzorgt omdat de etfal al veel informatie bevat die zij anders via een onderzoeksbureau zouden moeten laten onderzoeken. Digital twin ontwikkelen In 2025 hebben we een digital twin van de binnenstad laten ontwikkelen. Een digital twin is een digitale kopie van de fysieke omgeving. In deze digitale kopie kunnen we zaken simuleren om te zien hoe ze in de praktijk uitpakken. We doen dit op drie thema’s, namelijk klimaatadaptatie, biodiversiteit en leefbaarheid. Als we een ontwerp maken van een straat of plein kunnen we in de digital twin toetsen wat de impact is van het ontwerp op deze thema’s. Zo weten we of het ontwerp voldoende bijdraagt aan de drie thema’s. Voor het ontwerp van de Axelse dam fase 2a hebben we dit toegepast. De resultaten hiervan staan in de afbeelding hieronder.

16

Beleidsregels centrumgebieden In 2023 zijn er beleidsregels gemaakt voor de centrumgebieden van Axel, Sas van Gent en Terneuzen. Hierin hebben we spelregels van het Totaalplan specifiek voor commerciële functies onderdeel gemaakt van het bestemmingsplan Terneuzen Centrum. Rondleidingen toekomst binnenstad In 2025 zijn we gestart met het geven van rondleidingen om bewoners en bezoekers te laten zien wat de plannen zijn voor de binnenstad en wat er al gerealiseerd is. Dit blijkt een succesvolle activiteit. Wat startte als activiteit die de gids een paar keer zou doen, is inmiddels uitgegroeid tot vast twee keer per maand en tijdens evenementen. Kennis delen De aanpak die we gekozen hebben voor de binnenstad van Terneuzen is een voorbeeld voor anderen. Hierdoor hebben we al voor vele delegaties van ministeries, provincie, Zeeuwse gemeenten en Vlaamse steden mogen vertellen over het Totaalplan Binnenstad Terneuzen. Dit hebben we gedaan in de vorm van workshops, presentaties, rondleidingen en bijeenkomsten. Ook geven we regelmatig presentaties aan lokale partners zoals Bizzy, Vastgoedvereniging Terneuzen, Rotary, VvE’s. Archeologie Wij gaven Artefact in 2025 opdracht voor het maken van een archeologisch bureauonderzoek voor heel de binnenstad. Het rapport hiervoor is opgeleverd en biedt inzicht in waar er mogelijk sprake kan zijn van archeologische waarden in de binnenstad.

Dit versnelt het proces van gebiedsontwikkeling voor zowel gemeente als initiatiefnemers. 17

Flora en fauna Wij gaven in 2025 opdracht voor het uitvoeren van onderzoek naar Flora en Fauna in de binnenstad zodat we ontheffingen kunnen verlenen voor de hele binnenstad in het geval ontwikkelingen. Dit onderzoek is momenteel in afronding. Nieuwsbrief Met de start van het Totaalplan zijn we ook gestart met een nieuwsbrief. Deze nieuwsbrief verschijnt zo’n zes keer per jaar. Hiermee brengen bewoners, ondernemers, pandeigenaren en andere geïnteresseerden op de hoogte van de ontwikkelingen in de binnenstad.

4. Wat gaan we de komende vier jaar doen Met het uitvoeringsprogramma willen we laten zien, wat we de komende vier jaar willen realiseren. We laten per ontwikkelzone zien welke lopende projecten er zijn en welke nieuwe projecten we gaan oppakken.

4.1 Cultuurkwartier De Nieuwstraat wordt een autovrij verblijfsgebied als belangrijk onderdeel van het kerngebied, waarbij de openbare ruimte uitnodigt tot verblijven, ontmoeten en flaneren. Op de stapsteen bij het Schoolmuseum realiseren we een royaler plein voor horeca met terrassen en groen met verblijfskwaliteit. Het Schoolmuseum krijgt hierdoor een prominentere plek en het plein wordt zo een belangrijke schakel (stapsteen) tussen de Nieuwstraat en de Noordstraat. Door de sloop en herontwikkeling van het ABC-complex ontstaat halverwege de Nieuwstraat een nieuwe plek waarmee het prachtige Arsenaalgebouw veel meer in het zicht komt te liggen. Het monumentale Arsenaal wordt hiermee het middelpunt van het Cultuurkwartier. Door dit bijzondere gebouw optimaal in te zetten als trekker en blikvanger en de Nieuwstraat her in te richten krijgt de bestaande horeca een impuls en ontstaan er kansen voor bestaande en nieuwe ondernemers. Het nieuwe plein op de Kop van de Nieuwstraat voor het oude postkantoor wordt getransformeerd tot een belangrijk groen ontvangstplein van de binnenstad en schakel naar de regiohub, de Scheldeboulevard, het stadsstrand en de haven. De openbare ruimte in de Nieuwstraat wordt hierdoor veel meer een aaneenschakeling van verblijfsplekken als podium voor cultuur, met daarom heen zoveel mogelijk alle voorzieningen geclusterd.

Door meer groen, meer terrasruimte en meer geleidelijke hoogteverschillen toe te voegen ontstaat er plek voor kleine evenementen en activiteiten voor de deur van de horeca. In de luwte van het bruisende Cultuurkwartier, zoals het noordelijk deel van de Noordstraat, ontstaat een rustiger en groener woonmilieu. Projecten van de gemeente Herinrichting openbare ruimte De gemeente Terneuzen gaat de openbare ruimte van het Cultuurkwartier opnieuw inrichten. Deze herinrichting zal gefaseerd worden aangepakt. We hebben hiervoor de openbare ruimte opgedeeld in de vier delen: 1. 2. 3. 4.

Plein Korte Kerkstraat Nieuwstraat Noordstraat- noord en Arsenaalstraat Arsenaalplein

18

Het plein aan de Korte Kerkstraat wordt in 2026 gerealiseerd. De realisatie van de overige drie delen hangt samen met de herontwikkeling van het ABC complex. Projecten van derden in een samenwerking met de gemeente In het Cultuurkwartier zijn twee projecten waarbij een samenwerking is tussen twee private partijen met de gemeente. Deze samenwerking is ontstaan door een gezamenlijke aanvraag van de rijkssubsidie Impulsaanpak Winkelgebieden. Wij hebben hiervoor in december 2023 een subsidiebedrag toegekend gekregen van 2,3 miljoen euro. Dit bedrag is gebaseerd op de onrendabele top van de herinrichting van de openbare ruimte, de herontwikkeling van het ABC complex en de transformatie van het pand van Bomont. In december 2030 moeten de gemeente en de private partijen deze middelen besteed hebben volgens de toekenning. Herontwikkeling ABC Complex AVV beheer b.v. realiseert de herontwikkeling van het huidige ABC complex. Het betreft de ontwikkeling van twee woonblokken en een hotel. Het woonplan voorziet in 2 woonblokken met een diversiteit aan appartementen in vorm en grootte. Elk blok omringt een gezamenlijke binnentuin. Samen ontsluiten ze 77 appartementen, waarbij 39 appartementen in woonblok 1 zijn voorzien en 38 appartementen in woonblok 2. Tussen de Noordstraat en de Nieuwstraat, op de oude C&A locatie komt een hotel met ongeveer 100 kamers met de entree aan de Nieuwstraat.

Op de begane grond is ruimte voor algemene functies zoals een ontvangstruimte, restaurant/ontbijtruimte en multifunctionele ruimtes (vergader, fitness, leisure). De bovenliggende verdiepingen zijn voorzien voor de hotelkamers. Begin 2026 heeft de zitting plaatsgevonden bij de Raad van State vanwege beroep dat was ingesteld tegen het bestemmingsplan. Hierdoor heeft het project vertraging opgelopen. We verwachten nog voor de zomer een uitspraak.

Een visual van de herontwikkeling ABC complex

Transformatie winkelpand Bomont Het bestaande winkelpand transformeert tot acht wooneenheden. De woningen zullen worden gerealiseerd op de begane grond. Vier van de wooneenheden zullen georiënteerd 19

zijn op de Noordstraat. Dit zijn vier studio’s. De andere vier richten zich naar de Arsenaalstraat en dit zijn stadswoningen. Deze transformatie start in 2026 en wordt uiterlijk in 2027 opgeleverd.

4.2 Noordstraat - Havenstraat Met de transformatie van de ABC-locatie komt de focus van het winkelen in de Noordstraat (vanaf de Korte Kerkstraat tot de Kampanje) en de Havenstraat te liggen. De ambitie is om de Noordstraat en de Havenstraat te transformeren van een wat eenzijdige winkelstraat naar een toekomstbestendige, bruisende en veelzijdige stadsstraat. Het draait hier niet meer alleen om het verkopen van spullen, maar net zo goed om het aanbieden van ervaringen en het aanbieden van persoonlijke service. Winkels worden afgewisseld met horeca, cultuur, dienstverlening en wonen op de verdieping. En regelmatig lopen die functies ook in elkaar over. Beleving en levendigheid staat centraal. Het behouden en herstellen van de historische kwaliteiten van de gebouwen, de uitstraling van de panden en de verblijfskwaliteit en vergroening van de openbare ruimte zijn hierbij belangrijke opgaven. Projecten van de gemeente Openbare ruimte Noordstraat- Havenstraat Vanuit het ambitiedocument voor de openbare ruimte gaan we ook aan de slag in de zone Noordstraat-Havenstraat. Het doel is om deze straten prettiger, groener en aantrekkelijker te maken. Op dit moment worden de uitgangspunten vastgesteld en worden knelpunten in kaart gebracht. Deze vormen de basis voor de participatie, het ontwerp en de besluitvorming. De straten krijgen het karakter van groene en levendige stadsstraten.

Er wordt gewerkt met herkenbare materialen en één duidelijke inrichting van de straat. De openbare ruimte wordt klimaatbestendig en er komt meer ruimte voor groen. Door actieve plinten en fijne plekken om te verblijven wordt de straat aantrekkelijk voor bewoners, bezoekers en ondernemers. Op belangrijke plekken zorgen duidelijke elementen voor samenhang, herkenning en beleving. We willen de openbare ruimte van de Noordstraat-Havenstraat eind 2027 te hebben vernieuwd en zo de kwaliteit van de binnenstad te verbeteren. De werkzaamheden worden gefaseerd uitgevoerd om de overlast te beperken. Volop Terneuzen Volop Terneuzen vindt zijn oorsprong in het succesvolle Volop-concept dat in andere steden is uitgerold om leegstand in binnensteden actief aan te pakken. Dit concept laat zien dat leegstaande panden effectief kunnen worden ingezet door ze te koppelen aan lokale initiatieven en ondernemerschap. Zo krijgen initiatieven de ruimte om te experimenteren, en ontstaan er kansen voor nieuwe, waardevolle invullingen van leegstaande panden. De verbindende rol van Volop tussen pandeigenaren, initiatiefnemers en gemeente vormt hierbij de kern van de aanpak. Om Volop Terneuzen stevig te introduceren organiseren we een dynamische en interactieve kick-off.

Dit evenement markeert de officiële start en brengt alle stakeholders samen: gemeente, vastgoedeigenaren, ondernemers, onderwijs, maatschappelijke en culturele organisaties en inwoners. Het resultaat: een grote hoeveelheid ideeën en initiatieven, nieuwe verbindingen tussen partijen en directe betrokkenheid van de gemeenschap. Volopinitiatieven ontstaan op deze manier van onderop, hebben een breed draagvlak en voegen iets toe aan het bestaande winkelaanbod zonder te concurreren. Denk aan initiatieven op het gebied van kunst en cultuur, sociale betrokkenheid, onderwijs en innovatieve startups.

20

In Terneuzen start Volop midden mei 2026 met de voorbereidende fase, zodat in september de kick-off kan plaatsvinden. Na de kick-off gestart met het screenen van de initiatieven. De kansrijke initiatieven worden met behulp van een praktische aanpak geholpen met uiteindelijk een leegstand pand om zich te vestigen. Met Volop zetten we in op het invullen van leegstaande panden, met als doel te groeien naar een aantrekkelijke en dynamische binnenstad. Volop is een doorlopend traject, dat het eerste jaar gebeurd onder leiding van de stichting Volop. Daarna pakt de gemeente dit zelf over met een eigen projectleider.

4.3 Raadsledenbuurt De ontwikkelzone van de Raadsledenbuurt is toe aan een integrale vernieuwing. Structurele ingrepen zijn nodig om de buurt echt klaar te maken voor de toekomst, zoals het vernieuwen en verduurzamen van een deel van de woningen, het vernieuwen van de openbare ruimte, het tegengaan van grondwaterproblemen, het verbeteren van de overlast van verkeer en parkeren en het vernieuwen van het gebouw van de Triangel. Daarnaast is het belangrijk om in de Raadsledenbuurt het eenzijdige, betaalbare woningaanbod aan te vullen en te verrijken, door ook geschikte woningen toe te voegen voor andere doelgroepen, zoals senioren en gezinnen. Zo ontstaat een meer gemêleerde buurt, waar bewoners een woon carrière kunnen doorlopen en ook mensen van buiten de buurt graag komen wonen. Het liefst natuurlijk met het behouden van de bestaande kwaliteiten. Een complexe opgave, aangezien naast eigendommen van woningcorporatie Clavis ook een flink deel van de woningen in de Raadsledenbuurt in particulier bezit is. De vernieuwing is dus een gezamenlijke opgave die samen met de eigenaren, de bewoners en Clavis verder moet worden uitgewerkt. Het belangrijkste doel van deze ontwikkelzone is dat de Raadsledenbuurt een aantrekkelijke, gezonde en duurzame buurt wordt waar het fijn wonen is voor iedereen.

Een wijk waar iedereen een plek kan vinden die in de buurt van de voorzieningen wil wonen, maar ook rust, dorpse charme en groen belangrijk vindt. De Raadsledenbuurt moet ruimte blijven bieden aan bewoners die er betaalbaar willen blijven wonen, maar ook kansen bieden voor doorgroeiers die een gezinswoning zoeken, senioren uit de buurt die een gelijkvloers appartement zoeken en nieuwe inwoners, zoals expats, starters, empty-nesters en stedelijk georiënteerde gezinnen. Projecten van de gemeente Huizingaplein en aangrenzende hofjes Na een traject van co-creatie met de bewoners kwam de herinrichting van het Huizingaplein en de aangrenzende hofjes als project naar voren. Het Huizingaplein wordt opnieuw ingericht waardoor een plein ontstaat waar bewoners fijn kunnen verblijven, elkaar kunnen ontmoeten en er toch voldoende ruimte blijft om te parkeren. De aangrenzende hofjes worden verbeterd door de wateroverlast aan te pakken, meer te vergroenen en moestuinbakken een plek te geven. In deze moestuinbakken kunnen de bewoners groente en kruiden kweken voor eigen gebruik en deze onderhouden ze ook zelf. Dit project wordt in 2026 gerealiseerd. Social Sofa Ook de Social Sofa is een project uit het traject van de co-creatie in de wijk. De bewoners hebben zelf input geleverd voor een ontwerp van de bank. Op basis van het ontwerp hebben zij ruim 30.000 mozaïeksteentjes ontvangen.

Deze plakken de bewoners zelf op de bank. Het beplakken van de bank gebeurt in een garage in de wijk. Deze activiteit, die redelijk wat tijd in beslag neemt, zorgt voor nieuwe ontmoetingen van buurtbewoners. Als de bank straks klaar is, wordt deze op het Huizingaplein geplaatst. Dit project wordt in 2026 gerealiseerd.

21

De social sofa

Volkshuisvestingsfonds In december 2023 hebben we van de rijksoverheid voor de Raadsledenbuurt het Volkshuisvestingsfonds ontvangen. We hebben 10 jaar de tijd om het geld uit het fonds weg te zetten. De regeling voor Terneuzen bevat vier onderdelen en met alle vier zijn we aan de slag: 1. Het opknappen van 100 woningen, het verduurzamen 100 woningen en het levensloopbestendig maken van 24 woningen. Dit betreft enkel woningen die in particulier bezit zijn waarbij de bewoner ook de eigenaar is. 2. Het inponden van 30 woningen door de corporaties waarbij de corporaties deze woningen renoveren of sloop-nieuwbouw toepassen en deze vervolgens gaan verhuren aan hun doelgroep. 3. Het aanpakken van de openbare ruimte als gevolg van punt 1 en/of 2. Hiervoor is 250.000 euro ex btw beschikbaar inclusief cofinanciering van 30%. 4. Om de aanpak van de bovenste drie punten succesvol te laten zijn, wordt gestuurd op een zorgvuldig proces in de wijk. Hiervoor worden projectkosten gemaakt. Hiervoor is 400.000 euro ex btw beschikbaar inclusief 30 % cofinanciering. Specifiek voor punt 1 is een heel traject uitgedacht om de bewoner-eigenaar goed te kunnen begeleiden. Dit traject ziet er als volgt uit:   

Er wordt door een adviseur een scan gemaakt van de woning zowel energetisch als bouwkundig. Hiervan wordt een rapport gemaakt en dit wordt met de bewoner besproken. Samen met de adviseur kiest de bewoner welke maatregelen hij of zij wil uitvoeren. Hiervoor worden offertes opgevraagd.

22

   

Afhankelijk van de maatregelen vindt er ook een controle plaats of er een omgevingsvergunning nodig is. Zodra de offertes binnen zijn en de bewoner een keuze maakt, kan hij of zij subsidie aanvragen. Hier kan de adviseur ook bij helpen. Als de subsidie wordt goedgekeurd, wordt er bij de SVN een bouwdepot geopend met daarin het toegekende subsidiebedrag. Vervolgens kan de bewoner de facturen van de aannemer of installateur hier indienen. Zo hoeft een bewoner de facturen niet zelf voor te schieten en krijgen zij het subsidiebedrag niet zelf in handen.

Inmiddels zijn er al 30 woningen aangemeld waarbij de scan al gemaakt is. Vernieuwen Buurthart De Triangel In het Totaalplan Binnenstad is het vernieuwen van het buurthart een belangrijke opgaven voor de integrale vernieuwing van de Raadsledenbuurt. Het vernieuwen van het buurthart maakt dat we meer ruimte kunnen creëren voor ontmoeting, groen en spelen. Dit doen we door het buurtcentrum de Triangel en dit te koppelen aan nieuwbouw van appartementen in het hart van de wijk. Daarbij geven we een kwaliteitsimpuls in de openbare ruimte, gebruikmakend van de historische waarde van de voormalige kloostertuin, Willibrordustoren en de groene kathedraal. In 2026 gaan we toewerken naar een project.

4.4 Oostelijke Kanaalarm We ontwikkelen de Oostelijke Kanaalarm tot een hoogwaardige openbare ruimte met allure: een aantrekkelijk adres voor wonen en werken, een uitnodigende entree van de binnenstad en een vanzelfsprekend onderdeel van het ringpark en het groene wandelrondje rond de stad. De herinrichting versterkt de relatie tussen kanaal, stad en Westerschelde en creëert een representatief ontvangstgebied met ruimte voor verblijf en rust. Door het maaiveldparkeren te beperken, langzaam verkeer te prioriteren en stevig in te zetten op vergroening ontstaat een sterke groenblauwe omarming van de historische binnenstad. Tegelijk fungeert de Oostelijke Kanaalarm als vliegwiel voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen, met aan de zuidzijde een stoer woon- en werkgebied dat nieuwe bewoners en ondernemers aantrekt. Met robuuste bomenlanen, toegankelijke kades en een duidelijk onderscheid tussen een stedelijke binnenstadszijde en een groene zuidzijde ontwikkelt de Kanaalarm zich tot een parkachtige structuur en een aantrekkelijk, toekomstbestendig stedelijk adres. Projecten van de gemeente Herinrichting Oostelijke kanaalarm De gemeente Terneuzen richt de openbare ruimte van de Oostelijke Kanaalarm opnieuw in. Deze herinrichting wordt gefaseerd aangepakt. We deelden hiervoor de openbare ruimte op in drie deelgebieden die we fasegewijs opnieuw inrichten: 1.

Herengracht, Rosegracht, De Blokken en de Jongestraat 2. a. Parkeerterrein Axelsedam b. Schuttershofweg, resterende deel van vloer parkeerterrein en fietspad Noordwestelijke deel. 3. a. Stadhuisplein b. Verbinding richting Scheldeboulevard

23

De eerste fase van de herinrichting Oostelijke Kanaalarm (de Herengracht, Rosegracht, De Blokken en de De Jongestraat) loopt volgens planning. Het civieltechnisch deel wordt naar verwachting afgerond per 1 juli 2026. De beplanting brengen we dit najaar aan. Voor fase 2a heeft participatie plaatsgevonden. Wij voeren binnenkort gesprekken met degenen die input hebben geleverd, onderzoeken welke mogelijkheden er zijn en zullen vervolgens een aangepast ontwerp maken. Rekening houdend met de termijnen die verbonden zijn aan het kunnen verkrijgen van subsidie via de Regiodeal North Seaport District zal fase 2a voor het eind van 2027 afgerond moeten zijn. Uitvoering van fase 2b is afhankelijk van de resultaten uit de onderzoeken over mobiliteit. De planvorming voor fase 3 zal naar verwachting eind 2026/begin 2027 op worden gestart. Fietsenstalling Vanwege het ringpark dat we aanleggen rondom de binnenstad is de fietsenstalling Herengracht inmiddels gesloopt. Er is een tijdelijke bewaakte fietsenstalling aan Bellevue gerealiseerd. De aanvankelijke wens om een nieuwe bewaakte fietsenstalling te realiseren binnen een nieuw te bouwen appartementencomplex bleek financieel niet haalbaar. Dit geldt ook voor het realiseren hiervan in bestaand vastgoed. De gevraagde verkoopprijzen zijn namelijk niet marktconform.

Om die reden zal er moeten worden bezien waar wij alsnog een bewaakte fietsenstalling kunnen realiseren. In de tweede helft van 2026 zal op basis van de fietsparkeerstrategie gezocht worden naar een geschikte locatie voor een bewaakte fietsenstalling. Voormalig ING-pand en oude bibliotheek In 2022, kort na de vaststelling van het Totaalplan Binnenstad, besloten we om het voormalig ING-pand aan te schaffen. Dit vanuit de strategie om het pand samen met de oude bibliotheek te kunnen herontwikkelen. Hiervoor willen we uitvraag naar de markt doen op basis van een propositie met randvoorwaarden. In het ruimtelijk kader wordt gesproken over onder andere 80 wooneenheden. Met het verstrijken van de tijd hebben beiden gebouwen steeds een tijdelijke invulling gehad. Zodra de afspraken rond de tijdelijke invullingen aflopen, willen we dit opvolgen met dit project. Dit zal naar verwachting eind 2028 opgestart worden om tot een propositie met randvoorwaarden te kunnen komen. Noorderdokken Het ontwikkelen van het stationsgebied is een van de opgaven. Onder de naam Noorderdokken gaan we de ontwikkeling van het stationsgebied verkennen. Hiervoor wordt in 2026 een masterplan uitgewerkt met ontwikkelscenario’s. Projecten van derden in samenwerking met de gemeente Verplaatsing Frituur Op de dam Eind 2024 startten wij de gesprekken over mogelijke verplaatsing van frituur Op den Dam.

In het najaar van 2025 is de eigenaar van de frituur akkoord gegaan met ons aanbod. De conceptaanvraag omgevingsvergunning (buitenplanse omgevingsplanactiviteit) ontvingen wij begin mei. De eigenaar zou graag in het najaar al starten met de bouwwerkzaamheden voor de nieuwe frituur. In de tussentijd blijft de huidige frituur nog open. Wanneer de nieuwe frituur kan worden opgeleverd slopen wij de huidige frituur op onze kosten en zal het park aan de Rosegracht definitief ingericht worden.

24

4.5 Projecten voor alle ontwikkelzones Gebiedsbranding en -communicatie Tijdens gesprekken en sessies die we in de afgelopen jaren gehad hebben met bewoners en ondernemers uit de binnenstad blijkt keer op keer dat het imago van de binnenstad om verbetering vraagt. We willen het imago van de binnenstad van Terneuzen als aantrekkelijk woongebied versterken. En dit effectief communiceren naar specifieke doelgroepen. Hiervoor hebben we in 2025 een merkverhaal met een marketing- en communicatieplan gemaakt. De uitvoering hiervan start in de tweede helft van 2026. Rondleidingen Om te laten zien wat er al gebeurd is in de binnenstad en wat er in de toekomst staat te gebeuren, hebben we een rondleiding ontwikkeld. In september 2025 zijn we gestart met de rondleiding. Deze wordt gegeven door een ervaren gids. Inmiddels organiseren we deze twee keer per maand. Deze zijn erg succesvol en worden goed gewaardeerd.

Foto tijdens een rondleiding

Projectbureau Binnenstad Sinds mei 2024 is Noordstraat 21 de plek van het Projectbureau Binnenstad. De plek waar bewoners, ondernemers, pandeigenaren en andere geïnteresseerden langs kunnen komen om zich te laten informeren over Totaalplan Binnenstad Terneuzen. Ook kunnen hier ideeën aangeleverd worden. Ook wordt de plek gebruikt voor bijvoorbeeld participatiesessies, inloopbijeenkomsten en gesprekken met de wijkagent. Het pand wordt gehuurd. Het huidige huurcontract loopt tot mei 2029. Digital Twin Van de binnenstad is een digital twin gemaakt. Een digital twin is een digitale versie van de fysieke omgeving. Het is een computerprogramma dat laat zien hoe de echte versie eruitziet. Met dit computerprogramma kunnen we situaties simuleren. Voor de binnenstad is de digital twin ingericht voor de thema’s klimaatbestendige inrichting, biodiversiteit en leefbaarheid. We kunnen in dit programma toetsen of een ontwerp van een straat of plein bijdraagt aan deze thema’s en wat de impact daarvan is. Omdat we met het 25

Totaalplan Binnenstad bijvoorbeeld als leidend principe klimaatlabel B hebben voor de openbare ruimte, helpt de digital twin ons om te toetsen of een ontwerp voor de inrichting hier ook aan voldoet. Ruimtelijk kader voor bebouwing en functies Op 20 april 2023 heeft de gemeenteraad het Ruimtelijk kader voor bebouwing en functies vastgesteld. Dit zijn de spelregels voor pandeigenaren die in de binnenstad hun pand willen transformeren, invullen of herontwikkelen. Gedurende de afgelopen drie jaar hebben we gemerkt dat de spelregels nog wat aanscherping of verheldering vragen. Het lijkt ons dan ook goed om voor de spelregels een herziene versie te maken. Deze herziening willen we in 2027 laten vaststellen.

4.6 Gemeentelijke projecten die geen onderdeel zijn van het totaalplan binnenstad en die raken aan het totaalplan In en voor de binnenstad van Terneuzen zijn er projecten die geen onderdeel zijn van het Totaalplan Binnenstad Terneuzen. Met deze projecten vindt uiteraard wel afstemming plaats. Vanuit deze gedachte benoemen we deze projecten dan ook. Stadhuis Ons stadhuis is een uniek gebouw en stijgt steeds meer in aanzien en populariteit. In 2026 verwachten we dat het stadhuis officieel de titel van rijksmonument krijgt toegewezen. Het gebouw hebben we de afgelopen jaren steeds meer en vaker opengesteld voor publiek. Vele inwoners, ondernemers en bezoekers van buiten de gemeente hebben we de afgelopen jaren ontvangen. Het enthousiasme van mensen die het stadhuis eenmaal betreden is groot. Het stadhuis van Terneuzen verdient een nieuwe toekomst. We maken het gebouw duurzamer en toegankelijker. Daarnaast kijken we hoe we het stadhuis in de toekomst kunnen gebruiken en klaar maken voor gebruik de komende decennia. Het vernieuwde stadhuis maken we een plek waar iedereen welkom is. Inwoners en bezoekers kunnen er straks volop van genieten. We willen een open en duurzaam gebouw, dat past bij de ambities van Terneuzen en de status van rijksmonument eer aan doet. Onderdeel van de duurzame toekomst is ook het gebruik van de buitenruimte om het gebouw.

Hier raakt het project Stadhuis aan het Totaalplan Binnenstad Terneuzen. De ontwikkelzone Oostelijke Kanaalarm behelst ook de herinrichting van het Stadhuisplein. Regiohub Theaterplein Eind 2021 is de Regionale Mobiliteitsstrategie (RMS) vastgesteld. In deze strategie wordt neergezet hoe de Provincie Zeeland en gemeenten gezamenlijk de bereikbaarheid verbeteren en het vervoer verduurzamen. Daarvoor wordt het huidige bus systeem vervangen door een mix van vervoerssystemen (flex)bus, stadsbussen, deelvervoer, etc.). Om dit te faciliteren moeten op de juiste knooppunten overstappunten (vervoers- en regiohubs worden ontwikkeld. Hierbij wordt alvast geanticipeerd op de start van de nieuwe directe busverbinding Terneuzen – Gent (december 2026). De ontwikkeling van regiohub Theaterplein Terneuzen is hier een onderdeel van. Deze hub moet op termijn busstation Westerscheldetunnel (WST), (gedeeltelijk) gaan vervangen. Juni 2025 heeft Juust BV (huidige SWECO) hiervoor een locatiestudie uitgevoerd waarin 4 mogelijke locaties werden aangeduid en waarin de locatie Theaterplein werd geadviseerd als voorkeurslocatie. Dit advies is ook op bestuurlijk niveau omarmd door de gemeente.