2026-02-25 - Bijlage 4 Ruimtelijke onderbouwing natuurontwikkeling Smitsschorrepolder
Tekst van het document
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel Ruimtelijke onderbouwing Vastgesteld adviseurs • ingenieurs • openbare ruimte
Documentgegevens
Titel
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
Projectnummer
000654
Datum
10
Status
september 2024 vastgesteld
IMRO
NL.IMRO.0715.OMGAXLZo6-VGo1
Gemeente
Terneuzen
Opdrachtnemer Adresgegevens
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Auteur(s)
(geanonimiseerd)
Contactgegevens
+31(0)113
Naam
405 051
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
Toelichting Hoofdstuk
wo 1
Inleiding
ded
Algemeen Plangebied
13
Doel
14
Leeswijzer
1.1
Hoofdstuk
2
Het
Rl
project
on
Beschrijving project Juridische regeling
2.1 pr
Hoofdstuk 3
Beleidskader
10
3.1
Rijksbeleid
10
3.2
Provinciaal beleid
33
Hoofdstuk
4,
10
Gemeentelijk
beleid
Kwaliteit
de
van
13
leefomgeving
16 16
43
Inleiding Archeologie en cultuurhistorie Bedrijven en milieuzonering
ENA
Bodem
22
45
Externe
4-6
Geluid
47
Kabels
48
Luchtkwaliteit
25
49
Natuur
25
4-10
Verkeer
4-11
Water
4-12
Milieu Effect
413
Conclusie
29
Uitvoerbaarheid
30
51
Financiële vitvoerbaarheid
30
5.2
Maatschappelijke
30
hel 42
Hoofdstuk 5
veiligheid
16 22
23 24
en
en
leidingen
24
parkeren
27 27
Rapportage
vitvoerbaarheid
Bijlagen
29
31
Bijlage1
Archeologisch
Bijlage2
Stikstofberekening
131
Bijlage3
Ovickscan Wet
146
(geanonimiseerd)
onderzoek
natuurbescherming
32
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
Toelichting
(geanonimiseerd) |
3
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
1.1
_ Algemeen
De
provincie Zeeland
is voornemens
Smitsschorrepolder te Axel een gebied van circa 30 landbouwgebied natuvrontwikkeling, bestaande vit vochtig hooiland, en hectare zal aansluiten bos, kruidenrijk grasland 15 op en vormt de verbinding tussen de natuurgebieden Zwartenhoekse Kreek en Smitschorre. Daarbij zal waar mogelijk aansluiting gezocht worden bij de de bestaande recreatiestructuren van het Smitsschorregebied. In het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied' heeft het plangebied de bestemming 'Agrarisch'. De aanleg van nieuwe natuur en bos is op basis van het geldende bestemmingsplan niet toegestaan. Om de voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken is een planologische regeling nodig. In dit geval is gekozen voor een uitgebreide procedure omgevingsvergunning. De aanvraag moet voorzien worden van een ruimtelijke onderbouwing. Voorliggend document voorziet in deze ruimtelijke onderbouwing. hectare
aan
de
Langeweg
tot
natuur.
in de
De
Plangebied
1.2
Het
om
te ontwikkelen
plangebied
is gelegen
Langeweg te Axel en bestaat vit de volgende kadastrale percelen: _ AELoo, sectie L, perceelnummer 313 (179.410 m°) _ AELoo, sectie L, perceelnummer 319 (119.305 m°) De gezamenlijke oppervlakte van het plangebied is daarmee 298.715 m?. aan
de
*
*
(geanonimiseerd) Afbeelding 2 | Luchtfoto met plangrens (bron: ruimtelijkeplannen.nl; bewerking: WD)
(geanonimiseerd) |
4
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
Doel
1.3 Het
doel
ruimtelijke onderbouwing is de natuurontwikkeling toe te staan. Deze ruimtelijke onderbouwing bijlage bij de omgevingsvergunning bijgevoegd. In dit document wordt de realisatie van de voorgenomen ontwikkeling getoetst aan de geldende regelgeving. Daarnaast wordt beschreven wat het effect van de voorgenomen ontwikkeling is op de kwaliteit van de leefomgeving. van
deze
wordt
1.4
als
Leeswijzer
Deze
ruimtelijke onderbouwing bestaat, naast dit inleidend hoofstuk, vit vier hoofdstukken. In hoofdstuk twee wordt het initiatief nader toegelicht. Hoofdstuk drie beschrijft het geldende beleidskader en in hoofdstuk vier worden de verschillende milievaspecten beoordeeld. Tot slot wordt in hoofdstuk vijf ingegaan op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid.
(geanonimiseerd) |
5
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
2.1
Beschrijving project
2.1.1
Huidige situatie
plangebied ligt in de Smitsschorrepolder, een open polderlandschap ten zuidwesten van Axel. Het plangebied bestaat vit akkerbouwgrond en wordt gebruikt voor agrarische doeleinden. Aan de noordzijde van het plangebied ligt de Zwartenhoekse Kreek. Het plangebied wordt aan de noord- en westzijde van het plangebied begrensd door de watergang de Oostelijke Rijkswaterleiding (afbeelding 2). Aan de oostzijde wordt het plangebied begrensd door het natuur- en recreatiegebied 'Smitsschorre' en aan de zuidzijde door de N258 (Langeweg). Het
Afbeelding 2 | Huidige situatie plangebied 2.1.2
In de
Toekomstige
bezien
vanaf deLangeweg (bron: Google Street View)
situatie
landbouwgebied ontwikkeld tot natuur. Het inrichtingsplan (afbeelding 3) bestaat vit drie natvurtypen: Vochtig hooiland (N20.02), Kruiden- en faunarijk grasland (N12.02) en en Essenbos (N214.03). Het Haagbeukenvochtig hooiland wordt voorzien aan de noordzijde van het plangebied. Het bos wordt in een grote aaneengesloten groep aangeplant aan de oostzijde van het plangebied, zodat het aansluit op het huidige bos, en meer verspreid aan de westzijde van het plangebied. De weidse polder is door het bestaande bos al redelijk onderbroken. Toch is de weidse polder ten zuiden van de N258 nog goed beleefbaar. Door in het nieuwe natuurgebied een brede strook ten noorden van de weg open te houden en het bos af te wisselen met open stukken, stopt de openheid niet abrupt ten noorden van de weg. Het beeld van de laanbeplanting langs de weg blijft daardoor eveneens behouden. Het grasland vormt een aaneengesloten begrazingsgebied. De grens tussen het vochtig hooiland en het beweide deel wordt gevormd door een te herstellen steilrand (geomorfologisch hoogteverschil in het landschap).
(geanonimiseerd) |
toekomstige
-
situatie wordt
het
6
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
a)
Afbeelding 3 | Inrichtingsschets natuurgebied (bron: Provincie Zeeland) Binnen
het
plangebied wordt 15 hectare bos aangeplant, waarvoor circa 30.000 stuks plantgoed nodig zijn. De beplanting ingedeeld worden in vier verschillende groepen (afbeelding 4): bos (50%), struweel (20%), nat struweel (10%) en hoog bos (20%). Door deze verschillende groepen ontstaat er een gevarieërd beeld (hoog/laag en struweel/bos). Het gehele bosperceel wordt omzoomd door struweel dat een geschikt habitat vormt voor verschillende zangvogels. De bomen bestaan o.a. vit populieren, wilgen en eiken. Speciaal voor de wielewaal worden zwarte populieren aangeplant. kan
Afbeelding 4 | Beplantingstypen (bron: Provincie Zeeland) Om
gewenste beeld te afgegraven (max. 1 meter)
(geanonimiseerd) |
het
realiseren en
delen
omstandigheden te creëren, worden delen van het plangebied opgehoogd (max. 0,5 meter). Er worden geen waterhoudende kreken
en
ideale
7
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
gerealiseerd. ontgraven
Voor
zullen
het
grondverzet
worden
en
is
de delen die
rekening gehouden met een beperkte afstand opgehoogd zullen worden (afbeelding 5).
tussen
de
delen
die
Afbeelding 5 | Grondverzet (bron: Provincie Zeeland) het
gebied beleefbaar te maken worden in het gebied twee informatiepunten met picnicktafels voorzien. Er aansluiting gezocht op bestaande fiets- en wandelroutes. Concluderend kan gesteld worden dat het plangebied in de huidige situatie ‘ingesloten! is door bestaande natuur en dat door de aanleg van bos de bestaande natuur aan de zuidwestzijde van Axel (Smitsschorre) nog robuuster gemaakt zal worden. Ruimtelijk gezien zorgt het nieuw aan te leggen bos voor een natuurlijke en belangrijke verbinding tussen de bestaande natuurgebieden Smitsschorre en Zwartenhoeksekreek. Om
wordt
2.2 2.21
Ter
_ Juridischeregeling Geldend
bestemmingsplan
plaatse plangebied geldt het bestemmingsplan 'Buitengebied' van de gemeente Terneuzen. Dit is bestemmingsplan op 25 juni 2013 door de gemeenteraad vastgesteld. De gronden zijn in dit bestemd voor realiseren van nieuwe natuur en bos is niet toegestaan. bestemmingsplan 'Agrarisch'. Het Daarnaast ligt op het plangebied, vitgezonderd een strook aan de westzijde en een deel aan de noordoostzijde, de dubbelbestemming 'Waarde-Archeologie-3'. Dit betekent dat archeologisch onderzoek nodig is wanneer grond- of graafwerkzaamheden dieper gaan de vrijstellingsdiepte (5o cm) beneden het maaiveld en hierbij het te verstoren oppervlak onder de vrijstellingsdiepte groter is dan 1.000 m?. Hier wordt verder op ingegaan in 4.2 en cultuurhistorie. Aan de van het de Archeologie noordoostzijde plangebied ligt gebiedsaandviding 'Gelvidszone Industrie 4'. Binnen de geluidszone zijn geen nieuwe geluidsgevoelige objecten toegestaan. Aan de zuidzijde van het bestemmingsplan is de dubbelbestemming 'Leiding-Water-Waterleiding' gelegen. van
-
(geanonimiseerd) |
het
-
8
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
A
TEK HEt
rt
PEN
rte
A A
Etre
alle olin on alin.sla.all SEn n. olhnalin.dln slin,dln. ol of din. dl afha
bs ch
Ad Ad al dd dn Id A dn
ELL
tetes
nn cn an ee, A de den tn te dn tn can mn de in in dn nc
dn ln
4
à
A
A A
Ko
bd
ad
dd
On
a
al
dn
din
hd Ld dk da Kd d
a
akk hie
Afbeelding 6 | Uitsnede geldend bestemmingsplan (bron: ruimtelijkeplannen.nl, bewerking: HEM (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) |
9
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
_ Rijksbeleid
3-1
Nationale
Omgevingsvisie (NOVI)
Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. Met de NOVI geeft het kabinet richting aan grote opgaven waardoor Nederland de komende 30 jaar verandert. In de NOVI wordt aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 de langetermijnvisie in beeld gebracht. Het Rijk wil sturen op de nationale belangen. De inzet van het Rijk is samengevat in vier prioriteiten: Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie. Duurzaam economisch groeipotentieel. Sterke en gezonde steden en regio's. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Op
september
11
2020
is de
Nationale
Pune
Het versterken
de
omgevingskwaliteit staat in de NOVI centraal. Dit houdt in dat alle plannen met oog voor natuur, gezondheid, milieu en duurzaamheid gemaakt moeten worden. De NOVI maakt bij het maken van keuzes gebruik van drie afwegingsprincipes: van
de
1.
Combinaties
2.
Kenmerken
3.
Afwentelen wordt voorkomen.
identiteit
en
Door
de
realisatie
voor
verschillende bos-
functies gaan
van
van
enkelvoudige functies, gebied staan centraal, en
voor
een
natuur, bestaande vit verschillende natvurtypen, worden nieuwe leefgebieden fauvnasoorten gerealiseerd. Daarnaast zorgt het omvormen van agrarische gronden
nieuwe
van
flora-
en
natuurgronden voor een verhoogde waterbergende capaciteit van het gebied. Hierdoor zal het klimaatadapatief worden. Verder wordt in het plan ook ingezet op extensief recreatief gebied De medegebruik. voorgenomen ontwikkeling geeft hiermee invulling aan de nationale opgaven ‘ruimte voor Kklimaatadaptatie' en 'toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied’. De ontwikkeling is niet in strijd met de andere nationale belangen vit de Nationale Omgevingsvisie. naar
en
meer
Nationale
Bossenstrategie
In februari
2020
Om
heeft Minister
(geanonimiseerd) samen BM
de biodiversiteit te herstellen
komen,
streven
schaal.
De ambitie
is om
aanleg
van
ha
37.000
Zeeland de
voor
Rijk
en
Provincies voor
2030
nieuw bos
aanleg
van
de
met
afspraken naast aanpak op
en
de
vit het
het bosareaal met
impliceert. Zeeland
Provincies
de Nationale
klimaatakkoord
bronniveau 10% vit te
naar
de
ten
aanleg
van
breiden, hetgeen
kent ongeveer 4.100
ha
Bossenstrategie uitgebracht.
aanzien
van
CO2-uitstoot
nieuw bos
voor
bos. Een
de
na
te
aanzienlijke geheel de evenredige verdeling zou op
Nederland als
420 ha bos betekenen.
Bossenstrategie bepleit de aanleg van meer loofbos met een gevarieerde bosstructuur en een groter aandeel Bossenstrategie geeft aan dat deze nieuwe bossen zowel binnen het natuurnetwerk als daarbuiten kunnen worden aangelegd. Binnen het natuurnetwerk vraagt dit een zorgvuldige ecologische afweging door provincies, terreinbeheerders en particulieren. Onderhavig plangebied, waar de aanleg van bos en nieuwe natuur is voorzien, is gelegen binnen het Natuur Netwerk Zeeland. Hierop wordt verder ingegaan in 3.2 De
natuurbos. De Nationale
Provinciaal Het
beleid.
rijksbeleid verzet zich niet tegen de ontwikkeling.
3-2
(geanonimiseerd) |
Provinciaal beleid
10
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
Omgevingsvisie
Zeeland
Omgevingswet in werking. In de Omgevingswet worden alle bestaande wetten die te maken hebben op de fysieke leefomgeving samengevoegd. De Provincie Zeeland heeft de Zeeuwse 12 november 2021 Omgevingsvisie op vastgesteld. Deze visie benoemd de vier Zeeuwse ambities voor 2050 voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving in de provincie Zeeland. Deze sluiten aan bij de prioriteiten van de NOVI en geven daar een Zeeuwse invulling aan. De Zeeuwse ambities geven richting aan al het provinciale beleid en de vitvoering daarvan. Deze ambities zijn: Op
treedt de
janvari 2024
1
Uitstekend wonen, werken Balans in de grote wateren
OR
Een duurzame
en
en
leven in Zeeland.
en
het
landelijk gebied.
innovatieve economie.
Klimaatbestendig
CO2-neutraal
en
Zeeland.
vier Zeeuwse ambities vragen om een goede afweging van keuzes, zowel op regionaal als op lokaal drie afwegingsprincipes die het Rijk daarvoor heeft bedacht -zoals aangegeven in de NOVI-
Deze De
niveau.
zijn
vertaald
Omgevingsvisie afwegingsfactoren. zijn nodig zorgvuldige afweging maken bij concrete initiatieven en activiteiten in Zeeland. Deze afwegingsfactoren zijn: Doe meer met minder grond.
PnP
Werk
samen
Maak
gebruik
Denk
aan
en
naar
vier
deel kosten
van
en
Deze
om
een
te
in
de
kunnen
baten.
de Zeeuwse kernkwaliteiten.
de toekomst
en
aan
de rest
van
de wereld.
De vier ambities
zijn algemene strategische ambities met 2050 als horizon. Deze moeten ook richting geven aan beleidsdoelstellingen voor de kortere termijn (2030). In de Omgevingsvisie Zeeland is dan ook het beleid voor de periode tot 2030 vormgegeven. Dit
beleid
is
onderverdeeld
in
doelen
beleid vit de Zeeuwse
Kijkend
de
voor
2030,
de
huidige sitvatie,
acties
voor
de
periode
tot
2030
én
(bouwstenen) vitgewerkt waarbij het beleid voor de afwegingsfactoren uitvoering. zijn 27 komende 10 jaar is weergegeven en waarvoor instrumenten, waaronder de Zeeuwse Omgevingsverordening, kunnen worden ingezet. In de Zeeuwse Omgevingsverordening, welke nog vastgesteld moet worden, is het voor
Omgevingsvisie
Er
thema's
verankerd.
onderhavige plan sluit deze het meest aan bij ambitie 2. De ontwikkeling draagt bij aan doelstellingen op het gebied van landschap en natuur. Belangrijke doelen, waar onderhavige ontwikkeling aan bijdraagt, zijn het herstel van biodiversiteit, natvurontwikkeling, natuurherstel en natvurbeleving. Het plangebied maakt ook onderdeel vit van het Natuumetwerk Zeeland. Alle bestaande natuurgebieden en agrarische gebieden van ecologische betekenis worden planologisch beschermd via het Natvurnetwerk Zeeland (onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland, voorheen EHS). In het Natvurbeheerplan Zeeland worden doelen gesteld voor goed en actief beheer van de natuurgebieden. naar
het
verschillende
gebieden aangrenzend aan het plangebied zijn in het Natuumetwerk Zeeland aangewezen als bestaande (afbeelding 7, groen). Het plangebied zelf is aangewezen als nieuwe natuur (afbeelding 7, geel) waardoor de voorgenomen natuurontwikkeling naadloos aansluit bij de gewenste ontwikkeling van het gebied. Het plan voorziet in de realisatie van nieuwe natuur waarmee de bestaande natuur van het natvur- en recreatiegebied Smitsschorre en de Zwartenhoekse Kreek nog robuuster wordt. Daarnaast worden de leefgebieden voor verschillende flora- en favnasoorten uitgebreid en verbonden waardoor deze soorten meer mogelijkheden krijgen om zich te verplaatsen tussen leefgebieden. De
natuur
(geanonimiseerd) |
a
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
Afbeelding 7 | Uitsnede Natuurbeheerplan Omgevingsverordening
Zeeland
Zeeland
2021
(bron: Provincie Zeeland; bewerking: (geanonimiseerd) HD
2018
Omgevingsverordening Zeeland 2018 gaat over de fysieke leefomgeving van de provincie. Bij de beoordeling ruimtelijke plannen is vooral hoofdstuk 2 welke gaat over het ruimtelijk domein van belang. Het plangebied ligt aan de zwidzijde van het ganzenrustgebied Axelse Kreek (afbeelding 8). Het ganzenrustgebied is onderdeel van het Zeeuws Ganzenakkoord. Het Zeeuws Ganzenakkoord beoogt ganzenpopulaties in Zeeland duurzaam in stand te houden op een niveau, waarbij een goed evenwicht wordt gevonden tussen de omvang van de van nature voorkomende populaties en de risico’s die daarmee samenhangen. Eén van de maatregelen betreft de van met als doel rust te bieden tot aan de trek naar de aanwijzing ganzenrustgebieden, trekganzen broedgebieden en schade te concentreren. Voorgenomen natuvrontwikkeling doet geen afbreuk aan de functie van het plangebied als ganzenrustgebied, aangezien het grasland een aaneengesloten foerageergebied vormt De
van
voor
(geanonimiseerd) |
de ganzen.
1
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
Afbeelding 8 | Uitsnede Ganzenrustgebied (bron: Provincie Zeeland; bewerking: (geanonimiseerd) WD Er zijn in de
Zeeuwse
omgevingsverordening
geen
specifieke regels opgenomen
die dit
plan raken.
Bosvisie
De Provincie heeft
in samenwerking met partners een Zeeuwse Bosvisie opgesteld als vertaling van de landelijke bossenstrategie (zie 3.1 Rijksbeleid). Bij de aanleg van nieuw bos of nieuwe houtige landschapselementen dient de landschappelijke en ecologische kwaliteit uitgangspunt te zijn. In deze visie is een denkkader opgenomen waarmee de afweging gemaakt kan worden waar de aanleg van bos en/of houtige landschapselementen aan de bijdraagt landschappelijke kwaliteit en waar dat niet het geval is. Het plangebied wordt omgeven door bestaande natuur waardoor de realisatie van een bos met natuur een logische keuze is. De weidse polder is door het bestaande bos al redelijk onderbroken. Toch is de weidse polder ten zviden van de N258 nog goed beleefbaar. Door in het nieuwe natuurgebied een brede strook ten noorden van de weg open te houden en het bos af te wisselen met open stukken, stopt de openheid niet abrupt ten noorden van de weg. Het beeld van de laanbeplanting langs de weg blijft daardoor eveneens behouden. Het plan geeft vitvoering aan de Zeeuwse Bosvisie. Het
provinciaal
tegen de ontwikkeling.
Gemeentelijk beleid
3.3
Structuurvisie De
beleid verzet zich niet
gemeente
structuurvisie
Terneuzen
Terneuzen
2025
geeft de visie voor ontwikkeling van de gemeente Terneuzen op lange termijn. Het vormt een afwegingskader bij de beoordeling van nieuwe initiatieven. In de structuurvisie wordt een toekomstbeeld anno 2025 geschetst. Daarbij wordt rekening gehouden met de ontwikkelingen in de economie en in de leefomgevingskwaliteit. De gemeente wil een veelzijdigheid aan woonmilieus binnen de 2025
gemeentegrenzen.
(geanonimiseerd) |
13
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
plangebied ligt binnen het gebied dat is aangeduid als ‘behouden’ en ‘verbinden’. De strategie van behoud (afbeelding 9) is gekozen voor de delen van de gemeente waar binnen de looptijd van de structuurvisie geen of zeer beperkte veranderingen zijn te verwachten. Het huidige ruimtelijke beeld en het functioneren van deze gebieden is goed. Daarom is er voor de gemeente geen aanleiding om hier actief plannen of projecten te initiëren. Dit laat onverlet dat door een gebrekking beheer en onderhoud van de ruimte kwaliteitsverlies, snelle veroudering en verrommeling op de loer liggen. Kleinschalige aanpassingen aan de ruimtelijke structuur of ontwikkelingen die passen binnen de functionele omgeving zijn mogelijk, waarbij de nadruk ligt op de kwaliteit Het
van
het leefklimaat.
Í
,
BEN
SiS
Afbeelding 9 | Structuurvisie Terneuzen 2025
-
Behouden
Lede
NM
el
(bron: gemeente Terneuzen, bewerking: WD (geanonimiseerd)
strategie van verbinden (afbeelding 10) is gekozen om de structuur van de gemeente te verbeteren. Hiervoor van belang dat op enkele plaatsen ingrepen en verbeteringen van de ruimtelijke structuur plaatsvinden. De structuurverbetering is nooit exact begrensd of bepaald en kan gedurende een langere periode tot stand komen. De structuurverbeteringen dienen zowel ecologische doelen (verbindingen tussen substantiële natuurgebieden), recreatieve doelen (verbindingen leggen voor mensen in de recreatieve routestructuur) als belevingsdoelen (vergroting van de leesbaarheid en ervaring van het landschappelijk raamwerk). Het plangebied is gelegen in de zuidelijke geledingzone. Deze wordt gevormd door de begrenzing van de Autrichepolder aan de noord-oostzijde en de begrenzing van Ghellinckpolder aan de zuidwestzijde. Deze geleding kent de meest landschappelijke insteek en dient tevens als ecologische verbinding. De
is het
(geanonimiseerd) |
14
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
ed
p
\
ijn
«
Bir
(geanonimiseerd) De
voorgenomen
ontwikkeling
Dit
het
bestaande
betreft
de
realisatie
van
nieuwe
natuur.
natuvrontwikkeling
De
natuur-
'Smitsschorre'
en
project past binnen de bovenstaande uitgangspunten ontwikkeling van het plan niet in de weg.
zoals
benoemd
en
in de
de
maakt
Zwartenhoekse
een
De verbinding recreatiegebied maakt de realisatie van een robuust en en hierdoor ontwikkeling aaneengesloten natuurgebied mogelijk draagt bij aan de ecologische doelstellingen (verbindingen tussen substantiële natuurgebieden). Aangezien het plan ook voorziet in recreatief medegebruik wordt tevens bijgedragen aan de recreatieve doelstellingen voor mensen in de recreatieve (verbindingen leggen routestructuur) van de gemeente. tussen
strategie.
Het
Kreek.
gemeentelijk
beleid staat de
(geanonimiseerd) |
15
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
_ Inleiding
41
Er bestaat
duidelijke
een
beleidsvelden
dan
ook
relatie tussen elkaar
milieubeleid
ruimtelijke ordening.
en
Milieubelastende situaties moeten
_ Archeologie
4-2
voorkomen
De
vormt
een
decennia
groeien deze afweging bij de
worden.
cultuurhistorie
zogenaamde 'Verdrag van Malta' tot stand gekomen. Uitgangspunt van dit verdrag archeologisch erfgoed zo veel mogelijk te behouden. Waar dit niet mogelijk is, dient het bodemarchief met zorg ontsloten te worden. In juli 2016 is de Erfgoedwet in werking getreden. Deze wet vervangt diverse wetten en regels voor behoud en beheer van cultureel erfgoed in Nederland. In de Erfgoedwet staat wat cultureel erfgoed is, hoe Nederland omgaat met roerend cultureel erfgoed, wie welke verantwoordelijkheden heeft en hoe Nederland daar toezicht op houdt. In
verband
en
toe.
milieukwaliteit
De laatste
belangrijke ontwikkelingsmogelijkheden van ruimtelijke functies. Bij de besluitvorming over het al dan niet toelaten van een bepaalde ruimtelijke ontwikkeling wordt dan ook onderzocht welke milievaspecten daarbij een rol (kunnen) spelen. Het is van belang om milieubelastende functies (zoals bepaalde bedrijfsactiviteiten) ruimtelijk te scheiden ten opzichte van milieugevoelige functies zoals woningen. Andersom moet in de ruimtelijke ordening worden met de nadrukkelijk rekening gehouden gevolgen van ruimtelijke ingrepen voor het milieu. naar
Europees is
is het
het
gemeente Terneuzen eist dat er een volledige toets aan het interimbeleid archeologie 'De onderste steen (waarvan de vrijstellingenkaart ook deel vitmaakt) plaatsvindt. Naast het interimbeleid archeologie wordt ook getoetst aan de cultuurhistorische waardenkaart van de gemeente Terneuzen. Deze hangen samen De
boven?!
de door de raad
met
vastgestelde Erfgoedverordening.
Archeologie Op
basis
vorm
van
van
6
het
gemeentelijk (interim) archeologiebeleid 'De onderste steen boven?' dient er een toetsing in de stappen plaats te vinden. Daarbij wordt het stroomschema gevolgd zoals vastgelegd in het
interimbeleid. 1.
Toetsing aan de Archeologische
Het
Monumentenkaart
(AMK):
plangebied ligt niet in een waardevol gebied op basis van de Archeologische
(geanonimiseerd) |
16
Monumentenkaart
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
Afbeelding 11 | Uitsnede Archeologische Monumentenkaart (bron: www.archeologieinnederland.nl) 2.
Toetsing aan de Indicatieve Kaart Archeologische
Het
plangebied ligt
in
een
gebied
met
Waarden
(IKAW):
lage trefkans.
B
(geanonimiseerd) |
17
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
Afbeelding 12 | Uitsnede Indicatieve Kaart Archeologische Waarden (bron:www.archeologieinnederland.nl) 3. Toetsing
aan
Archis:
Binnen
het
plangebied zijn geen onderzoeksmeldingen
deel vit
van
vier grote bureavonderzoeken:
of vondstlocaties bekend.
2439204100:
archeologisch bureavonderzoek:
Leemten
2463918100:
Inventariserend Veldonderzoek
door middel
verdubbeling
van
de
Tractaatweg.
Het
Het
plangebied
maakt
wel
in Kennis van
huidige plangebied
Proefsleuven
valt echter buiten
uitgevoerd in het kader van de de werkelijke grenzen van dit
onderzoek.
2434360100: archeologisch bureavonderzoek: verruiming vrijstellingsdiepte gemeente Temneuzen 4568760100: archeologisch bureavonderzoek: update vrijstellingenkaart gemeente Terneuzen zuiden van het plangebied is één vondstlocatie bekend (1057389). Het betreft een melding
Ten
luchtfoto's
mogelijke sporen
49000
te zien
49200
mj
zijn.
De aard
49400 1
1
datering
en
deze sporen
van
zijn
49600
49800
50000
1
L
L
dat
op
onbekend.
5519100,
BS4LDoo
o
24192541
al/4
/
o
2384416100
100
LN
200
|
r‚
7361559100
2463918100 2439204100
„2434360100
4568760100
2419254100 2395570100
6399160
24
e
Dd
1057389
8
2384416100
SiBaoo
\
Archis
4. Toetsing
het Zeeuws
de
is
van
_vondstlocaties
aan
het archief
van
aan
de bodemkaart
van
Van
onderzoeksmeldingen
(bron: Artefact!)
Er is geen aanvullende informatie bekend
Op
Axel Langeweg
@
LJ
Afbeelding 13 | vondstmeldingen
5. Toetsing
TI
Archeologisch Depot (ZAD):
(d.d. 06-07-2021) Rummelen:
geologische kaart is het plangebied gesitveerd in een gebied met code Fo.3b. Dit betekent dat hier sprake afzettingen van Duinkerke Illb (volgens de nieuwe nomenclatuur: Laagpakket van Walcheren) op Hollandveen op Pleistoceen. Hiervoor geldt een onderzoeksplicht, indien verstoringen groter zijn dan 1.000 m?.
(geanonimiseerd) |
18
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
velsche assng
LEGENDA LEGEND
mai
kes Grens van de
Duinkerke
Il transgressie.
water.
Kreekafzettingen
Do3®
.
Limit of Dunkirk Il tronsgression,
Open
2
Atzettingen van Duinkerke Illb op oudere Afzettingen van Duinkerke (Diii op Dille op DI) Hollandveen op Pleistoceen. Dunkirk lilb deposits overlying older Dunkirk deposits (DIllb on Dille on DII) on Holland peat on Pleistocene deposits. Afzettingen van Duinkerke lllb op oudere Afzettingen van Duinkerke (DIIIb op DII) op Hollandveen op Pleistoceen. |_Dunkirk Illb deposits overlying older Dunkirk deposits (DIIlb on DII) on Holland peat ‘and Pleistocene deposits. Afzettingen van Duinkerke Illa op oudere Afzettingen van Duinkerke (Ollie op DI) op Hollandveen op Pleistoceen, Dunkirk Illa deposits overlying older Dunkirk deposits (Dille on DII) on Holland peat and Pleistocene deposits. Afzettingen van Duinkerke Illb op Hollandveen op Pleistoceen. In het Hollandveen komt een vertanding voor met de Afzettingen van Calais. _Dunkirk IIb deposits overlying Holland peat and Pleistocene deposits. Holland peat interfingers with the Calais deposits. lllb op oudere Afzettingen van Duinkerke Afzettingen van Duinkerke (Dilib op Dilla) op Hollandveen op Pleistoceen. In het Hollandveen komt tevens een vertanding voor met de Afzettingen van Calais. Dunkirk lb deposits, Dunkirk depozita (DIB on Dillo) on, Holland ol Holland peot interfingers with the Calais deposits. peat on Pleistocene deposits.
me
op
a
Duinkerke deposits.
Illb
Dunkirk IIIb tidal channel
Kreekafzettingen
Duinkerke
Illa
Dunkiek la
van
van
tidal channel
deposits
|
overlying older
ú
Afbeelding
14 | uitsnede Van Rummelen
6. Toetsing
aan
de
|
1977
vrijstellingenkaart 2027 (project verruiming vrijstellingsdiepte):
plangebied is gesitveerd in een gebied waarbij onderzoek is vrijgesteld tot 0,50 meter beneden maaiveld. In westelijke deel van het plangebied is een smalle strook (geen kleur) vrijgesteld tot meer dan 4 meter beneden maaiveld. Langs de zuidzijde van het plangebied loopt een smalle groene strook waarbij onderzoek is vrijgesteld tot , meter beneden maaiveld. Het het
uiterste
(geanonimiseerd) |
19
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
49000
49200
49600
49400
49800
50000
o
100
200
Axel
Langeweg
M
36360 36340 36320
ED
Vrijstellingenkaart mn
3630 0
so 100
En
250 200
250 —
36280
300
mm
350
mn
„oo
TI
>400
Afbeelding 15 | Uitsnede Vrijstellingenkaart Conclusie
Archeologisch
grond- of graafwerkzaamheden dieper gaan de vrijstellingsdiepte te verstoren oppervlak onder de vrijstellingsdiepte groter is dan hierbij 1.000 m?°. Dit komt overeen met de in het geldende bestemmingsplan opgenomen dubbelbestemming 'Waarde er ten behoeve van de realisatie van het Archeologie 3. Aangezien natuurgebied gronden afgegraven worden dan meter en met een van meer dan 1000 o,5 dieper oppervlakte m?, worden de vrijstellingswaarden overschreden. Archeologisch onderzoek is daarom noodzakelijk. (5o cm)
onderzoek
beneden
-
het
is nodig
maaiveld
en
wanneer
de
het
-
30 oktober 2023 is door Artefact! een Bureavonderzoek en verkennende boringen uitgevoerd (Bijlage 1). Uit dit onderzoek
Op
tot
2
m
-mv
zal worden
perioden. Bronstijd
In de
rest van
Het
niet
te
Inventariserend Veldonderzoek door middel
blijkt
dat
voor
het
deel
ontgraven (onderzoeksgebied fase 1), een lage verwachting
naar
voor
voren
plangebied komt
van waar
de
dat
tot
voor en
alle
met
aanwezige archeologische waarden in het plangebied worden bedreigd voorgenomen planvorming: in onderzoeksgebied Fase 1 valt van een lage voor alle archeologische verwachting perioden vit te gaan; in onderzoeksgebied Fase 2 worden met de die overigens binnen de naar alle voorgenomen ontgravingen huidige vrijstellingsdiepte blijven niveaus bereikt. Voor het van de waarschijnlijkheid geen potentiële archeologische aanbrengen beplanting zal niet dan in de bestaande bouwvoor worden eveneens binnen de gewerkt,oftewel dieper huidige van delen van het met m leidt naar De 0,50 vrijstellingsdiepte. ophoging plangebied verwachting niet tot zetting van de ondergrond. Op basis van dit alles wordt vervolgonderzoek niet noodzakelijk geacht ten aanzien van de huidige planvorming. door
verwachten
alle
het
de plangebied gelden archeologische verwachtingen perioden alsook de Late Middeleeuwen, namelijk op en in het Laagpakket van Wierden. In onderzoeksgebied Fase 2 bevindt dit zich rond 0,5 m -NAP, oftewel circa 2 m -mv, terwijl hier ontgravingen tot maximaal 0,5 m -mv zijn voorzien. Voor het Laagpakket van Walcheren geldt overal een lage archeologische verwachting. valt
het
van
eventueel
thans
…
(geanonimiseerd) |
.
20
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
Cultuurhistorie de
Erfgoedwet beschermt de overheid het cultureel erfgoed in Nederland. De Erfgoedwet heeft zes wetten en regelingen op het gebied van cultureel erfgoed vervangen waaronder de Monumentenwet 1988. Op basis van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het wettelijk verplicht om in de toelichting van een bestemmingsplan een beschrijving op te nemen van de wijze waarop met in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden of monumenten rekening is gehouden. Met
Voor de
beoordeling
van
het
Structuurvisie
aspect cultuurhistorie gemeente Terneuzen
is de cultuurhistorische
waardenkaart,
als onderdeel
van
de
beschikbaar. Daarin zijn ruimtelijke strategieën voor het 2025 van de grondgebied van Temeuzen aangegeven. In de cultuurhistorische waardenkaart wordt uitgegaan van 3 strategieën: Behoud (behoud en bescherming), Behoud door ontwikkeling (versterken, verbreden, verbinden) en Vernieuwing mogelijk (transformeren, ontwikkelen, herstructureren).
Op
de kaart
Een aantal
ligt het plangebied niet binnen een relevante cultuurhistorische zone (zie afbeelding 16). gemeentelijke monumenten en rijksmonumenten zijn gelegen op grote afstand van het plangebied. 'Behoud'
Med
Afbeelding 16 | Uitsnede cultuurhistorische waardenkaart Op
de
kaart
‘Behoud
-
behoud
(bron: gemeente Terneuzen)
door
ontwikkeling! is het plangebied gelegen binnen de strategie 'Verbinden' (zie afbeelding 17). plangebied is gelegen in de zuidelijke geledingzone (zie paragraaf 3.3). Het plangebied ligt niet binnen de strategie ‘vernieuwing mogelijk’. Het
(geanonimiseerd) |
21
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
Afbeelding 17 | Uitsnede cultuurhistorische waardenkaart
-
behoud door
ontwikkeling (bron: gemeente
Terneuzen)
zijn er geen cultuurhistorisch waardevolle objecten in of in de directe omgeving van het plangebied, aanwezig, waarmee in het plan rekening moet of kan worden gehouden. Op basis van het bovenstaande vormen de aspecten 'Archeologie! en ‘Cultuurhistorie! geen belemmering voor het gewenste plan. Verder
Bedrijven en milieuzonering
4-3
goede
Een
ruimtelijke ordening
milieubelastende
voorziet
in
het
milieubelasting
Sommige de omgeving.
voorkomen
activiteiten
van
voorzienbare
voor
die
hinder
en
gevaar
door
planologisch mogelijk gemaakt, (gevoelige) functies moeten juist beschermd worden tegen milieubelastende activiteiten. Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en gevoelige functies (zoals woningen) worden hinder en gevaar voorkomen en wordt het bedrijven mogelijk gemaakt zich binnen aanvaardbare voorwaarden te vestigen. Het doel van milieuzonering is om te komen tot een optimale kwaliteit van de leefomgeving. veroorzaken
activiteiten.
worden
Andere
nabije omgeving van het plangebied zijn, in het kader van bedrijven- en milieuzonering, geen relevante bedrijven gelegen. De voorgenomen ontwikkeling maakt geen gevoelige functie mogelijk en vormt geen belemmering voor omliggende functies. Een nadere beoordeling in het kader van milieuzonering met bijbehorende richtafstanden is niet aan de orde. Het aspect 'bedrijven- en milieuzonering’ vormt geen belemmering voor het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling. In
de
Bodem
44 het
Om
risico
uit te
sluiten,
dat
verblijf op verontreinigde grond, beoogde functie.
gezondheidsproblemen krijgen als gevolg van een langdurig aangetoond te worden dat de bodemkwaliteit geschikt is voor de
mensen
dient
voorgenomen ontwikkeling maakt geen gevoeligere functie mogelijk. Er worden geen bouwactiviteiten uitgevoerd of andere handelingen verricht die zouden kunnen leiden tot bodemverontreiniging. Om deze reden De
is
er
geen
verkennend
graafwerkzaamheden
(geanonimiseerd) |
bodemonderzoek
voorzien.
Om
deze
benodigd
reden
in
is door
22
ABO
het
van
de
Milieuconsult
kader
een
RO-procedure. kort
historisch
Er
zijn
wel
vooronderzoek
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
uitgevoerd. blijkt dat de onderzoekslocatie is gelegen in bodemkwaliteitskaart zone “A Buitengebied en naoorlogse woonwijken”. Op basis van de bodemkwaliteitskaart is de verwachte kwaliteit van zowel de bovenals de ondergrond Achtergrondwaarde. De bodemfunctieklasse is Overig. Op basis van de historische kaarten kan worden geconcludeerd dat de onderzoekslocatie in het verleden niet vit een boomgaard heeft bestaan. De bovengrond is daardoor niet verdacht op bodemveront reiniging met bestrijdingsmiddelen (OCB). Uit
dit onderzoek
Volgens historische topografische kaarten (Topotijdreis) is de locatie in het verleden voor agrarische doeleinden gebruikt. De locatie is nooit bebouwd geweest. Op historische kaarten is in de periode t/m 1912 en 1949 een kreek, watergang en voormalige pad aanwezig. Deze wordt op basis van het vooronderzoek beschouwd als niet verdacht. De kreken zijn verland en vitgevlakt op het maaiveld. Op de luchtfoto's is van de kreken niets meer te zien. Tevens is ook het voormalige pad niet terug te zien op de luchtfoto's. De locatie is in gebruik als terug akkerland en wordt jaarlijks meerdere keren omgeploegd en ingezaaid.
Voormalige kreek, periode t/m 1912
Voormalige watergang, kreek en pad, periode 1912-1949
_
Vanaf omstreeks 1972 is een
kavelpad aanwezig. Dit kavelpad is verdacht op de aanwezigheid van asbest. Als het kavelpad in de nieuwe bestemming verwijderd wordt, dient het kavelpad onderzocht te worden conform NEN 5897 asbest in puin. Ter plaatse van het kavelpad wordt de grond opgehoogd (afbeelding 5) en zijn geen bomen voorzien (afbeelding 4). Verder wordt er gewerkt met een gesloten grondbalans. Het aspect ‘bodem! vormt geen belemmering voor het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling.
veiligheid
Externe
4.5
leefomgeving gevaarlijke stoffen (zoals het gebruik, de opslag, de productie als het transport). Het beleid is erop gericht te voorkomen dat er dichtbij gevoelige bestemmingen activiteiten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden. Bij nieuwe (ruimtelijke) ontwikkelingen dient rekening te worden gehouden met risicobronnen in de omgeving. De
doelstelling van
door het
beheersen
De
voorgenomen
Ten
westen
het externe van
veiligheidsbeleid
risico's
van
activiteiten
is het realiseren
van
een
veilige
woon-
en
met
ontwikkeling voorziet in de realisatie van een natuurgebied met recreatief medegebruik. Binnen het plangebied en in de nabije omgeving van het plangebied zijn geen risicovolle inrichtingen gelegen. Ten zuiden grenst het plangebied aan de N258 (Langeweg) waar transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. De beoogde ontwikkeling maakt geen (beperkt) kwetsbaar object mogelijk. De PR-contour 10$/jaar ligt op de weg. Het groepsrisico (GR) ligt, gezien de aard van de omgeving, ruim onder de oriëntatiewaarde. Er geldt geen verantwoordingsplicht. het
plangebied ligt
afstand
circa 450 meter de N62 (Tractaatweg) en zijn gevaarlijke stoffen. Het plangebied is gelegen op een afstand van ruim 200 meter tot de N62 waardoor er geen beperking gesteld wordt aan het ruimtegebruik. Het groepsrisico van de N62 ligt ruim onder de oriëntatiewaarde. Het plangebied ligt op ruime afstand van de (gas)leidingen en ligt buiten de belemmringenstrook. van
(gas)leidingen gelegen.
De N62
betreft
op
een
een
route
van
vervoer
Aangezien het aantal personen op het perceel niet wezenlijk wijzigt, op het perceel geen nieuwe risicobron wordt gerealiseerd en de natuur- en recreatiefunctie in het kader van externe veiligheid geen kwetsbare functie betreft, vormt het aspect ‘externe veiligheid’ geen belemmering voor het planologisch mogelijk maken van de
(geanonimiseerd) |
23
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
voorgenomen
ontwikkeling.
NS Afbeelding
4.6
19 | Uitsnede
professionele risicokaart (bron: risicokaart.nl)
Geluid
Geluid
kan
hinderlijk en schadelijk voor de gezondheid zijn. Zo kunnen hoge geluidsniveaus het gehoor beschadigen. Maar ook verstoring van de slaap kan op de lange duur slecht zijn voor de gezondheid. In Nederland zijn afspraken gemaakt over wat acceptabele geluidsniveaus zijn en wat niet (de geluidsnormen). Bij ruimtelijke plannen kan akoestisch onderzoek nodig zijn om geluidhinder bij geluidgevoelige objecten (scholen, woningen, etc.) te voorkomen. De Wet geluidhinder (Wgh) bevat gelvidnormen en richtlijnen over de toelaatbaarheid van gelvidniveaus als gevolg van rail- en wegverkeerslawaai, industrielawaai en luchtvaartlawaai. akoestisch
Een
onderzoek
moet
worden
maakt
binnen
gelvidgevoelig object mogelijk plan een nieuwe gelvidbron mogelijk maakt.
uitgevoerd als een geluidzone
een van
nieuwe een
ruimtelijke ontwikkeling een gelvidbron of indien het
bestaande
De
voorgenomen ontwikkeling maakt geen gelvidsgevoelig object mogelijk. Andersom is er vanuit het plangebied geen sprake van geluidsuitstraling naar nabijgelegen functies. Een toetsing aan de Wet geluidhinder is niet noodzakelijk. Het aspect ‘geluid! vormt geen belemmering voor het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling.
Kabels
4.7 In
het
In
of in de
en
leidingen
bestemmingsplan worden uitsluitend kabels en leidingen (gas, water, elektra, rioolpersleidingen) opgenomen die ruimtelijke relevantie hebben, of van belang zijn in het kader van externe veiligheid, beheer of gezondheidsrisico. Voor deze kabels en leidingen geldt een waarborgzone omdat deze wellicht een risico met zich meebrengen. Het gaat hier met name om een verhoogd risico als ze bij werkzaamheden worden geraakt.
(geanonimiseerd) |
nabijheid
van
het
plangebied liggen
geen
planologisch
24
relevante
kabels
en/of leidingen. Nabij
het
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
plangebied,
drect ten
zuiden
parallel aan de Langeweg, zijn hoogspanningskabels aanwezig van 5o kV. magneetveldzone langs deze kabels reikt tot aan het plangebied. Voor natuurontwikkeling hoeft er echter niet met hoogspanningskabels en magneetveldzones rekening gehouden te worden. van
en
De indicatieve
Aan
de zuidzijde van het plangebied is binnen het geldende bestemmingsplan de dubbelbestemming 'Leiding-Water-Waterleiding' gelegen. Deze gronden zijn, behalve voor de andere aldaar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor een waterleiding met een diameter van ten minste 400 mm. De dubbelbestemming 'Leiding-Water-Waterleiding' blijft gehandhaafd, aangezien de uitgebreide procedure omgevingsvergunning enkel de voorgenomen ontwikkeling mogelijk maakt. De onderliggende bestemmingen worden niet gewijzigd. Vanwege het belang van de waterleiding worden de voorwaarden en regels die horen bij de bescherming van de waterleiding opgenomen in de vergunning.
4.8
Luchtkwaliteit
In het
goede ruimtelijke ordening dient rekening te worden gehouden met luchtkwaliteit. ruimtelijk project of (te vergunnen) activiteit betreft, waarvan de bijdrage aan de luchtverontreiniging klein is, is geen toetsing aan de grenswaarden luchtkwaliteit nodig. Beoordeeld moet worden of de ontwikkeling 'Niet In Betekende Mate' (NIBM) bijdraagt aan de concentraties van diverse verontreinigende stoffen, waaronder stikstofdioxide (NO) en fijn stof (PM, ) in de buitenlucht. Als
Als
kader
het
van
een
een
lager is dan de NIBM grens van 1,2 pg/m? hoeft het project getoetst grenswaarden. Vanzelfsprekend moet er wel sprake zijn van een goede de In NIBM is aangegeven, dat een woningbouwlocatie met maximaal 1.500 rwimtelijke ordening. regeling en aan te merken als een ontwikkeling die NIBM één ontsluitingsweg is bijdraagt aan de woningen verslechtering van de luchtkwaliteit. Het project betreft de realisatie van nieuwe natuur. De ontwikkeling ligt, gezien de omvang, ruim onder de drempelwaarde. Er is geen sprake van een ontwikkeling die in betekenende mate bijdraagt aan verslechtering van de luchtkwaliteit. De realisatie van nieuwe natuur en bos zorgt juist voor een van de luchtkwaliteit. bomen hebben een luchtzuiverende doordat De CO2 verbetering werking omgezet een
project tot een toename
voor
niet
aan
te worden
NO,
en
PM,
leidt die
de
wordt in zuurstof.
Natuur
4.9 De
Wet
bossen.
natuurbescherming De
beschermde
zorgt
voor
en
fauna
flora
Voorafgaand aan een ontwikkeling in het plangebied leven.
moet
bescherming mag worden
niet
van
worden
onderzocht
gebieden, diersoorten, plantensoorten en verstoord, verjaagd of worden gedood. of er beschermde dieren- of plantensoorten
Gebiedsbescherming Het plangebied ligt op een afstand van ca. 3,4 kilometer tot het Natura 2000-gebied 'Canisvliet', op een afstand van 5,3 kilometer tot het Natura 2000-gebied 'Polders', op een afstand van circa 6,8 kilometer afstand tot het Natura 2000-gebied 'Zandig Vlaanderen Oost', op een afstand van 9,3 kilometer tot het Natura 2000-gebied ‘Westerschelde & Saefinghe' en op een afstand van ca. 12,1 kilometer tot het Natura 2000-gebied 'Vogelkreek'. Aangezien de voorgenomen ontwikkeling op enige afstand van beschermde Natura 2000-gebieden plaatsvindt, worden geen negatieve effecten als gevolg van externe werking (middels visuele verstoring en verstoring door van productie geluid, trilling en licht) verwacht. Het plangebied maakt onderdeel vit van het Natuurnetwerk Zeeland en het ganzenrustgebied. Het plangebied wordt met de voorgenomen natuurontwikkeling een nieuw natuurgebied dat aansluit bij het Natuurnetwerk Zeeland. Daarnaast zorgt het aaneengesloten grasland voor een foerageergebied van de ganzen. De
voorgenomen ontwikkeling betreft de realisatie van nieuwe De stikstofeffecten van de realisatiefase zijn berekend
voorzien.
realisatiefase geen
waarbij graafwerkzaamheden zijn
natuur met
de
AERIUS-calculator.
Er
is
in
de
sprake stikstofdepositie op 2000-gebied. bijgevoegde berekeningen (zie Bijlage 2) is één en ander nader onderbouwd. Daarmee zijn significant negatieve de effecten op instandhoudingsdoelstellingen van Natura z20oo-gebieden vitgesloten. Het aspect 'gebiedsbescherming' vormt geen belemmering voor uitvoering van het plan. memo
van
een
toename
van
een
Natura
In
en
Soortenbescherming
(geanonimiseerd) |
25
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
.
ontwikkelingen kunnen daarnaast effect hebben op beschermde gebieden en beschermde soorten (dieren en planten). Het plan voorziet in het aanleggen nieuwe natuur. Ruimtelijke ingrepen, zoals natuvrontwikkelingsprojecten, kunnen bij de realisatie (negatieve) effecten hebben op beschermde flora en fauna. Door Ecomark Advies & Beheer is op 12 mei 2024 een quickscan Wet natuurbescherming uitgevoerd (Bijlage 3). De conclusies daaruit zijn: Nieuwe
Zoogdieren Het
plangebied
is
geschikt als leefgebied voor beschermde grondgebonden zoogdieren. Veldspitsmuis en waterspitsmuis komen mogelijk voor aan de oever van de waterloop aan de west en noordzijde van het gebied. Hier zijn geen werkzaamheden gepland. Er zijn dus geen effecten te verwachten op deze soorten. In het terrein komen hazen voor. Na de oogst van 2023 zijn er geen grondbewerkingen meer uitgevoerd. Dit heeft tot gevolg dat er ontwikkeling is van akkerkruiden. Het is geschikter geworden als leefgebied voor de haas. Tijdens een indicatief veldbezoek op 5 mei 2024 werden dan 25 hazen geteld. Er dient een onderzoek uitgevoerd worden naar de omvang van de populatie. Door het realiseren van bos zal het leefgebied van de haas vernietigd worden en is een ontheffing noodzakelijk. Broedvogels In
het
plangebied zijn algemene
beschermd.
Soorten
Werkzaamheden 1
maart.
uitvoeren buiten
Indien in het
broedseizoen
broedseizoen
ongeschikt
maken
soorten
het
waarvan
te
leefgebied
het
verwachten.
jaarrond
broedseizoen. Een
gewerkt wordt dient broedperiode.
Broedsels beschermd
van
deze
is
broeden
alle
inheemse
niet
in
het
zijn plangebied.
soorten
gunstige periode om te werken is van 15 augustus tot een ecologische vrijgave gedaan te worden. Potentieel
buiten de
Watervogels plangebied wordt gebruikt door ganzen en zwanen. Het is een opvanggebied voor ganzen. De maximale zijn minder dan 2% van de populaties in Zeeland. Er is voldoende uitwijkgebied. Effecten op populatieniveau zijn niet te verwachten. Het
aantallen
Amfibieën plangebied zijn geen voortplantingsbiotopen en landbiotopen. Bij de inrichting kunnen ondiepe plassen die geschikt zijn als voortplantingsbiotoop voor de rugstreeppad. Het is raadzaam om hier met de (voorbereiding van de) werkzaamheden rekening mee te houden. In
het
ontstaan
Vaatplanten plangebied zijn geen beschermde vaatplanten aangetroffen. Indien het terrein landbouwkundig gebruikt wordt zijn enkele beschermde akkerplanten te verwachten. Dit betreft de akkerdoornzaad, grote leeuwenklauw, kleine wolfsmelk en dreps. Het wordt aanbevolen op te volgen of deze soorten zich vestigen. In
het
extensiever
Andere beschermde
soorten
zijn niet te verwachten.
Motivering plangebied blijft tot de omvorming in landbouwkundig gebruik met bijbehorende grondbewerking geschiktheid van het gebied ongewijzigd blijft. Het toekomstige natuurgebied bestaat vit grasland met afgewisseld bosschages, waardoor geen sprake is van achteruitgang of vernietiging van leefgebied als van deze gevolg ontwikkeling. Bij de inrichtingswerkzaamheden wordt rekening gehouden met de aanwezigheid van hazen(-legers). Omdat er bij de werkzaamheden mogelijk vaste rust- en verblijfplaatsen van hazen (legers) worden vernietigd, is een ontheffing Wet natuurbescherming en het werken volgens een ecologisch werkprotocol nodig. In het protocol staat aangegeven op welke manier en binnen welke kaders gewerkt moet worden. Een van deze kaders is het werken buiten de kwetsbare periode van de haas. Doordat ruimtelijke ontwikkeling als ontheffingsgrond is opgenomen voor nationaal beschermde soorten, er buiten de kwetsbare periode op basis van een ecologisch werkprotocol zal worden gewerkt en er geen leefgebied verloren gaat, acht de Provincie Zeeland het aannemelijk dat deze ontheffing/vergunning verleend kan worden. De Provincie Zeeland acht, als bevoegd gezag, een onderzoek naar de omvang van de populatie als onnodig. Het
waardoor de
gewerkt worden buiten het broedseizoen waardoor er geen negatieve effecten optreden.In ecologisch werkprotocol wordt ingegaan op het voorkomen van plasvorming. Het gebruik zal tot de inrichting worden voortgezet waardoor de kans op vestiging van
Verder zal uitsluitend het
op
te
stellen
landbouwkundig
(geanonimiseerd) |
26
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
vaatplanten maken
van
nihil
voorgenomen
Verkeer
410
aspect soortenbescherming
is. Het
en
vormt
geen
belemmering
voor
het
planologisch mogelijk
ontwikkeling.
parkeren
Een
goede ontsluiting en voldoende parkeerfaciliteiten zijn belangrijk voor een goed functionerende ontwikkeling. In deze paragraaf wordt aandacht besteed aan de gevolgen van het plan op de verkeerssituatie in de omgeving, de verkeersgeneratie, de ontsluiting en de wijze waarop voldoende parkeergelegenheid in het plan is gewaarborgd. Voor
medegebruik) zijn geen parkeernormen beschikbaar. Een natuurgebied heeft op zichzelf geen verkeersaantrekkende werking. Het voornemen is om de bestaande recreatieroutes van het natuur- en recreatieterrein Smitschorre door te trekken tot in het plangebied en hiermee het natuurgebied toegankelijk te maken voor recreatie. Het plan heeft geen effecten op de verkeersveiligheid en verkeersdoorstroming ter plaatse gelet op de zeer beperkte verkeersaantrekkende werking. Het plangebied is aan de zuidzijde enkel toegankelijk voor gemotoriseerd verkeer vanaf de aangrenzende parallelweg.
recreatief
Water
4.11 Het
natuurgebied (met
een
Besluit
ruimtelijke ordening (Bro) stelt een watertoets in ruimtelijke plannen verplicht. Beschreven op welke wijze in het plangebied met water en watergerelateerde aspecten wordt Voorkomen moet worden dat omgegaan. ontwikkelingen in het ruimtegebruik ongewenste effecten hebben op de waterhuishouding. Een goede afstemming tussen beiden is derhalve noodzakelijk om problemen, zoals bijvoorbeeld wateroverlast, slechte waterkwaliteit, verdroging, etc., te voorkomen. moet
Thema
worden
water(beheer)doelstelling Uitwerking Het plangebied ligt niet in of in de nabijheid van een Veiligheid waterkeringen Waarborgen van het veiligheidsniveav en rekening waterkering. houden met de daarvoor benodigde ruimte. Voorkomen overlast door oppervlaktewater Door het omvormen van agrarische gronden naar bosHet plan biedt voldoende ruimte voor het en natuurgronden zal de waterbergende capaciteit van het gebied toenemen. Er wordt geen dakoppervlak of vasthouden, bergen en afvoeren van water. dichte Waarborgen van voldoende bouwpeil om toegevoegd. bodemverharding vanuit in oppervlaktewater Watercompensatie is niet benodigd. overstroming maatgevende situaties te voorkomen. Rekening houden met de gevolgen van klimaatverandering en de en
kans op extreme Voorkomen
weersitwaties.
overlast door
hemel-
huidige situatie wordt het afstromend water via de sloten naar het primaire Waarborgen optimale werking van de zuiveringen/ afgevoerd RWZI's en van de (gemeentelijke) rioleringen. het oppervlaktewatersysteem. Aangezien plangebied Afkoppelen van (schone) verharde oppervlakken in een grote waterbergende capaciteit krijgt en meer verband met de reductie van hydraulische belasting van neerslag vastgehouden wordt door de beplanting, zal de RWZI, het transportsysteem en het beperken van het systeem meer ontlast worden. en
afvalwater
In
de
overstorten.
Grondwaterkwantiteit Voorkomen en
-tekort.
van
verdroging tegengaan grondwateroverlast Rekening houdend met de gevolgen en
Het
en
klimaatverandering.
Beschermen
terrein
waardoor
van
ontwikkelen. van
afstroming
wordt
begroeiing Hierdoor komen.
grondwaterstand.
infiltratiegebieden en —mogelijkheden.
niet
Dit
meer
de zal
heeft
intensief
gecultiveerd krijgt zich te minder neerslag tot een positief effect op de
ruimte
de
Door zal
toegenomen
waterbergende capaciteit grondwaterstand hoger worden dan in de huidige situatie. Er is geen sprake van verdroging of onttrekking van grondwater.
(geanonimiseerd)
27
de
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
Grondwaterkwaliteit Behoud of _ realisatie grondwaterkwaliteit.
een niet in plan ligt grondwater goedelbeschermingsgebied. Het plan heeft geen negatieve aan |invloed op de grondwaterkwaliteit.
Het
van
een
Denk
grondwaterbeschermingsgebieden.
Oppervlaktewaterkwaliteit Behoud of realisatie oppervlaktewat erkwaliteit. Vergroten het
watersysteem. schoonhouden, scheiden, van
Er worden
vitlogende materialen gebruikt. Het van goede [plan heeft geen negatief effect op de van de veerkracht oppervlaktewaterkwalit eit.
Toepassing
de
trits
ziekten
en
van
zuiveren.
Volksgezondheid Minimaliseren
geen
Binnen
risico
het
plangebied
wordt
kunnen
kans
geen is
open
water
reden watergerelateerde aangelegd. op verdrinking via plagen. verdrinkingsgevaarf-risico's uitgesloten. o.a. de daarvoor benodigde ruimte. Er zijn graafwerkzaamheden voorzien, waardoor het Bodemdaling Voorkomen van maatregelen die (extra) maaiveld ter plaatse zal dalen. Het plangebied betreft in maaiveldsdalingen _zettinggevoelige gebieden geen zettinggevoelig gebied. Voorkomen
De
om
deze
van
Natte
veroorzaken. natuur
Ontwikkeling/bescherming van een rijke gevarieerde en natuurlijk karakteristieke aquatische natuur.
De voorgenomen ontwikkeling voorziet in de realisatie van nieuwe (natte) natuur.
Onderhoud
bos zal naar Het oppervlaktewater verloop van tijd steeds meer moet onderhouden waardoor verlanden, Oppervlaktewater adequaat cyclisch maaibeheer gewenst is. worden. Rekening houden met obstakelvrije Machines kunnen het oppervlaktewater bereiken via de onderhoudsstroken vrij van bebouwing en opgaande stroken langs de bestaande watergangen. (hout)beplanting. Anderer belangen waterbeheer Relatie met
eigendom waterbeheerder Ruimtelijke ontwikkelingen mogen de werking van objecten (terreinen, milieuzonering) Wegen
in beheer
(alleen
invullen
in de
toepassing.
over
na
bij het waterschap zover van toepassing)
van het Ontsluiting perceel waterschapswegen plaats.
voor
vindt
niet
via
bouwfase:
Vinden
*
van
de waterbeheerder niet belemmeren.
van
*
Niet
transporten (grond{/bouwmaterialen) plaats waterschapswegen? er
realisatie: verkeersaantrekkende
Veroorzaakt
plan
uw
werking
structureel extra verkeer?
*na realisatie: bereikbaarheid
Omschrijf
hoe
plan
voetgangers
uw
Worden
hiervoor
er
fietsers
motorvoertuigen, kunnen
en
bereiken.
uitwegen
gewijzigd
of
nieuw
aangelegd? *
na
realisatie:
Wordt
*
na
Bent
er
op
realisatie: u
parkeren eigen terrein geparkeerd?
vw
(ver)bouwen
voornemens
om
binnen
20
meter
van
een
(ver)bouwen? (zoals waterschapsweg een woning of afscheiding (gefundeerd). een
(geanonimiseerd)
bouwwerk te
28
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
Milieu Effect
4-12
Rapportage
bijlage van het Besluit m.e.r. zijn diverse activiteiten opgenomen waarvoor een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt. Hierbij moet beoordeeld worden of er sprake is van (mogelijke) belangrijke nadelige milieugevolgen. Als deze niet uitgesloten kunnen worden geldt een m.e.r.-plicht. In
onderdeel
D
van
de
In onderdeel D is per activiteit de drempelwaarde benoemd. de dremeplwaarde komt, geldt voor het te nemen besluit
plaatsvinden
die
in onderdeel
zijn opgenomen, worden of het project grote milieugevolgen heeft. uit bijlage IIl van de Europese richtlijn mer. De
hoofdcriteria
kenmerken
waaraan
D
getoetst
plan
van
moet
worden
maakt
4-13 De
in onderdeel D Indien
en
boven
activiteiten
onder de
zijn: kenmerken
effect. Het
dient
mogelijk die genoemd benodigd.
er
project, plaats van het project en vervolgens voor de terinzagelegging van het moet worden opgesteld. De grondslag hiervoor
is in onderdeel
van
D
het
van
het
Besluit
m.e.r.
Een
beoordeling of
Conclusie
milieu-
en
andere
Deze
sectorale
toegelicht. aspecten initiatief ligt dan ook in de rede.
(geanonimiseerd) |
activiteit voorkomt
me.r.-beoordelingsplicht. drempelwaarde blijven, dient er nagegaan te Deze toets dient plaats te vinden aan de hand van de criteria maar
geen activiteit
besluit is dan ook niet
een
een
potentiële bevoegd gezag ontwerpbestemmingsplan een besluit te nemen of er een MER is een vormvrije m.e.r.-beoordeling. Het
het
Als
aanzien
van
het
belemmering
voor
de
aspecten
vormen
geen
ten
29
onderhavige plan zijn onderzocht en hierboven ontwikkeling. Planologische medewerking aan het
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
Financiële uitvoerbaarheid
51 Voor
bouwplannen zoals die zijn uitgangspunt dat de gemeenteraad stellen
kan
onder andere
verzekerd, bijvoorbeeld verdisconteerd in de
worden door
een
aangewezen
in
artikel
exploitatieplan afgeweken als het verhaal anterieure
6.2.1
ruimtelijke ordening is het verplichting een exploitatieplan vast te van kosten van de grondexploitatie anderszins is of doordat de verplicht te verhalen kosten zijn van
het
Besluit
vaststelt. Van de
een
overeenkomst
grondprijs.
Er is geen sprake van een bouwplan zoals hierboven bedoeld. Het plangebied is in eigendom Zeeland. De percelen worden momenteel verpacht voor agrarisch gebruik. De provincie wil de om
de voorgenomen
van
de
provincie
pacht beëindigen
ontwikkeling mogelijk te maken.
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
5.2
Vooroverleg Vooroverleg het
kader
waterschap Ter
zoals bedoeld in artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening is voor dit dit bestuurlijke vooroverleg is het plan in ieder geval toegezonden
van en
de
plan van toepassing. In aan
de
provincie,
het
veiligheidsregio.
inzage legging ontwerpomgevingsvergunning
Gelet
bepaalde in artikel 38 Wro in combinatie met afdeling 3.4 Awb wordt een ontwerpbestemmingsplan, na voorafgaande bekendmaking, gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd. Een ieder is dan in de gelegenheid zijn of haar zienswijze mondeling of schriftelijk kenbaar te maken bij de gemeenteraad. Vaststelling van het bestemmingsplan, al dan niet in gewijzigde vorm, gebeurt met van de inachtneming ingediende zienswijzen.
(geanonimiseerd) |
op
het
30
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
Bijlagen
(geanonimiseerd) |
31
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
Bijlage
(geanonimiseerd) |
1
Archeologisch
32
onderzoek
Natuurontwikkeling Smitsschorrepolder Axel
|—e GG U
o Leto}
ARTEFACT!
RAPPORT
Axel Langeweg Gemeente
<1
642
-
LL;
Smitsschorrepolder
Terneuzen
Wes on
(ad np.
(0) N Kon:
Archeologisch
Bureavonderzoek
inventariserend Veldonderzoek middel
van
verkennende
0)
en
E=|
door
Es
le,
boringen
ee LO)
<1:
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
u LO) aen
en La)
Colofon
Titel
Axel Langeweg Smitsschorrepolder. Gemeente Terneuzen. Archeologisch Bureavonderzoek en Inventariserend Veldonderzoek door middel van verkennende -
boringen
Auteur(s)
(geanonimiseerd) 1 B
Artefact rapport
AR642
Status
Concept
rapport
nc
(geanonimiseerd)
2
Datum
30 oktober 2023
Projectcode
2021ART42/ 2023ART127
ISSN
22137424
Veldwerk
Drs.
(geanonimiseerd) Senior KNA Prospector), drs. GN (geanonimiseerd) Senior KNA BN
Prospector)
Autorisatie
Artefact! Advies
i
en
(geanonimiseerd) senior KNA Prospector) B
Naam
Drs.
Paraaf
(geanonimiseerd)
Onderzoek
i
in
Erfgoed
B.V.
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
2
(geanonimiseerd) ©
Artefact! Advies
en
gebruik Alle
de resultaten
van
figuren zijn vervaardigd
do,
@
v
ca
behe®
Onderzoek in
Erfgoed aanvaardt geen aansprakelijkheid voor eventuele schade voortvloeiend toepassing van het hierin verwoorde advies.
door de auteur(s)
<
Erfgoed B.V., 2023
dit onderzoek of de
tenzij anders vermeld.
2
e
NS GN
Artefact! Advies en Onderzoek in van
Ns
Atsw,
uit het
ARTEFACT RAPPORT 642
AXEL LANGEWEG
- SMITSSCHORREPOLDER
Inhoud Samenvatting
..........................................................................................................................................
Administratieve Gegevens.
4
.........................................................................................................................
5
Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1 1. 1
Aanleiding van het onderzoek.
1. 2
Doel van het onderzoek en onderzoeksvragen
1. 3
Wettelijk kader en beleid
1. 4
Plangebied en planvorming
.......................................................................................................
.................................................................................
............................................................................................................
.........................................................................................................
7
8
10 13
Archeologisch bureauonderzoek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2 2. 1
Methoden
2. 2
Landschap en geologie
...............................................................................................................
2. 2. 1
Landschappelijke ontwikkeling
2. 2. 2
Aardkundige waarden
15
16
........................................................................................
16
....................................................................................................
21
...................................................................................................................................