2025-10-28 - Raadsvragen begroting 2026 per fractie
Tekst van het document
De introductie van Flex zorgt voor een betere bereikbaarheid van voorzieningen tegen gelijkblijvende maatschappelijke kosten.
29
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
91
12
Thema 1.3 Kunst, cultuur en cultureel erfgoed
Vraagnummer fractie: 7 Wat zijn de exacte criteria voor het toekennen van de aanvullende subsidie aan Toonbeeld en is er een businesscase van Toonbeeld beschikbaar waarop deze aanvullende subsidie is gebaseerd?
Antwoord De criteria waar we op toetsten zijn: • • • •
Passen de activiteiten in het activiteitenplan 2026 binnen het algemene bedrijfsplan van Toonbeeld. Voldoet de aanvullende versteking aan de subsidiegrondslag. Dragen de activiteiten uit het activiteitenplan 2026 bij aan de maatschappelijke doelen van de gemeente. Is er een financiële noodzaak voor de aanvullende subsidie.
Hierbij voerden we gesprekken met de directie en de Raad van Toezicht van Toonbeeld. We bespraken verschillende scenario’s. Aan Toonbeeld vroegen we wat ze zelf doen om het begrotingstekort op te lossen. Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
92
12
Thema 1.3 Kunst, cultuur en cultureel erfgoed
Vraagnummer fractie: 8
Antwoord
Hoe wordt de toekomstige groei en capaciteit van Toonbeeld gemonitord?Wat wordt bedoeld met een nieuwe manier van financiëren?
We ontvangen jaarlijks een activiteitenplan van Toonbeeld. We toetsen dit plan en bespreken dit met de directie en de raad van toezicht. De definitieve vaststelling van het subsidie vindt plaats op basis van de verantwoording die we van Toonbeeld ontvangen. We toetsen ook de verantwoording. Bij het activiteitenplan 2026 van Toonbeeld bleek een begrotingstekort. Met een nieuwe manier van financieren bedoelen we dat we keken naar mogelijkheden om aanvullende subsidie beschikbaar te stellen.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
93
14
Thema 1.5 Woningmarkt - ruimtelijke ordening
Vraagnummer fractie: 9
Antwoord
Hoe verhoudt het lokale streefgetal van 205 woningen De 205 is een inschatting van het aantal woningen in in 2026 zich tot het regionale doel van 1820 woningen 2026. In 2022, 2023 en 2024 hebben wij al 818 woningen gerealiseerd. Hierdoor zijn wij al bijna op de tot 2030? Is er een jaarlijkse verdeling beschikbaar? helft van ons gemeentelijke doel van 1820 woningen in 2030.
30
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
94
14
Thema 1.5 Woningmarkt - ruimtelijke ordening
Vraagnummer fractie: 10 Hoeveel van de 600 sociale huurwoningen zijn gepland binnen de gemeente Terneuzen?Wordt er ook ingezet op middenhuur of flexwoningen?
Antwoord Het genoemde getal geldt voor onze gemeente. In de praktijk blijft de productie van de woningbouwcorporaties helaas achter. Waar mogelijk faciliteren wij woningbouwverzoeken voor middenhuur of flexwonen.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
95
14
Nieuwe prestatieafspraken woningcorporaties
Vraagnummer fractie: 11 Wanneer worden de concept-prestatieafspraken gedeeld met de raad en/of betrokken?Wordt er een participatietraject voorzien voor bewoners of maatschappelijke organisaties voorafgaand aan de afspraken?
Antwoord We starten in 2026 met het opstellen en uitwerken van de prestatieafspraken, samen met corporaties en andere betrokken partijen. De huurdersbelangenorganisaties van Woongoed ZeeuwsVlaanderen en Clavis zijn hierbij aangesloten en denken actief mee over de inhoud van de afspraken. Op die manier worden de belangen van huurders direct meegenomen voordat de nieuwe prestatieafspraken in 2027 ingaan. We informeren u over de prestatieafspraken zodra dit kan.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
96
14
Nieuwe prestatieafspraken woningcorporaties
Vraagnummer fractie: 12
Antwoord
Welke doelgroepen worden specifiek meegenomen in In de prestatieafspraken nemen we concreet verschillende doelgroepen mee, zoals mensen met de huisvestingsopgaven? Wordt bijvoorbeeld onderscheid gemaakt tussen statushouders, jongeren, woningnood, ouderen met specifieke woonbehoeften, jongeren, en groepen met bijzondere opgaven (zoals ouderen, arbeidsmigranten, etc.? statushouders). Daarbij kijken we naar de landelijke kaders (zoals in de Wet versterking regie volkshuisvesting) die gemeenten verplichten te sturen op wie in de woningmarkt bediend wordt. We zorgen dat de afspraken aangepast zijn aan lokale vraag zodat de specifieke situatie in Terneuzen goed wordt bediend. Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
97
20
Zorg en gezondheid Thema 2.2 participatiewet en Wet schuldhulpverlening
Vraagnummer fractie: 13
Antwoord
Wat gaan we er voor doen? Er worden geen concrete Bij Thema 2.2 staat op bladzijde 19 eerst een inleidend acties genoemd in de tekst, enkel het beleidsdoel en stukje. Op pagina 20 benoemen we wat we willen bereiken en wat we er voor gaan doen. de looptijd. Hoe wordt de koppeling met werk of opleiding vormgegeven?
31
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
98
20
Opvang ontheemden Oekraïne
Vraagnummer fractie: 14 Hoe wordt de koppeling met werk of opleiding vormgegeven en zijn er prestatie-indicatoren of monitoring op uitstroom naar werk?
Antwoord Veel van onze bewoners werken. Als we kinderen en senioren niet meetellen werkt 64% van onze bewoners nu al
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
99
20
Ondersteuning bij bestaanszekerheid
Vraagnummer fractie: 15 Welke onderdelen van de wet worden mogelijk versneld ingevoerd?
Antwoord Vooruitlopend op de invoering van de Participatiewet in Balans stemden we enkele instrumenten in de beleidsregels al af op de nieuwe wet. Bijvoorbeeld de giften en toekenning met terugwerkende kracht. Per 1 januari 2026 gaat de wet daadwerkelijk in. Versneld invoeren kan dus niet meer. We passen nu de Verordening Sociaal Domein gemeente Terneuzen en de hieruit voortvloeiende beleidsregels en nadere regels aan op de nieuwe wet. Technisch is de regelgeving dan op orde. De cultuuromslag neemt meer tijd in beslag. Dit is het zogenoemde "derde spoor" van de Participatiewet in Balans. De wetgever gaat hier ook van uit omdat het om gedragsverandering van de uitvoeringsorganisatie gaat.
32
D66 Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
120
4
Actualisatie afschrijvingen
Vraagnummer fractie: 1
Antwoord
Wat wordt bedoeld met actualisatie afschrijvingen? Is dit onderuitputting? Graag een toelichting op het begrip actualisatie afschrijvingen?
Met actualisatie afschrijvingen bedoelen we dat we bij de berekening van de raming van de afschrijvingslasten voor toekomstige jaren rekening houden met: - de gefaseerde uitgaven van bepaalde grote investeringsprojecten. - we schrijven, zoals in de financiële verordening is opgenomen, pas af over een investering in het jaar na ingebruikname. - we nemen de informatie over het verloop en de afronding van de diverse investeringen mee.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
121
4
Toerekening aan investeringen (salaris en kosten verdeling)
Vraagnummer fractie: 2
Antwoord
Wat is de reden dat er minder uren worden toegerekend aan de investeringen/grondexploitatie?
Per saldo worden er door de organisatie minder uren toegerekend aan de investering. Dat kan door verschuivingen zijn in de inzet en beschikbaarheid van personeel.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
122
6
Gemeenschappelijk Toezicht Kader
Vraagnummer fractie: 3
Antwoord
Wij vinden het merkwaardig om het resultaat na verrekening van incidentele baten en lasten en incidentele ontrekkingen en toevoeging van reserves te definiëren als structureel resultaat? Reëel reslutaat lijkt ons een betere defintie. Dit is meer een opmerking dan een vraag.
We volgen hierbij de uitgangspunten van onze toezichthouder (Provincie Zeeland). Het reële resultaat is het resultaat voor de verrekening van de incidentele baten en lasten en incidentele mutaties op reserves (2026: € 1.610.000).
33
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
123
7
Surplusregeling en de (strikte) voorwaarden die hiervoor gelden
Vraagnummer fractie: 4 Kan deze surplusregling nader worden toegelicht? Eventueel tijdens de RIB van 23 oktober?
Antwoord Voor de benutting van het surplus hanteren we de uitgangspunten van de toezichthouder (Provincie Zeeland) en de verslaggevingsvoorschriften. Het surplus van de algemene reserve is dat deel dat niet nodig is voor het afdekken van risico’s (weerstandscapaciteit). Van dit vrij besteedbare deel (surplus) kan de gemeente jaarlijks maximaal 10% inzetten voor het dekken van structurele lasten. Met de voorwaarde dat de solvabiliteit groter of gelijk aan 20% is en blijft. Het weerstandsvermogen moet naar het oordeel van de toezichthouder voldoende zijn. Dit betekent dat het moet zijn gebaseerd op een adequate risico-inventarisatie. De structurele onttrekkingen aan de algemene reserve moeten worden opgenomen in het overzicht van structurele reservemutaties.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
124
12
Kunst, cultuur en erfgoed: Toonbeeld
Vraagnummer fractie: 5
Antwoord
Tot op heden ontving Toonbeeld subsidie op basis van Wat wordt bedoeld met het onderzoeken van de mogelijkheden vaneen nieuwe manier van financieren het bedrijfsplan dat is opgesteld bij de verzelfstandiging. Deze bijdrage indexeerden we jaarlijks aan de hand van van Toonbeeld? Graag een nadere toelichting. de VZG-richtlijn. Toonbeeld ontwikkelde zich en groeide de afgelopen jaren. Bij het activiteitenplan 2026 van Toonbeeld bleek een begrotingstekort. Met een nieuwe manier van financieren bedoelen we dat we keken naar de mogelijkheden om een aanvullende subsidie beschikbaar te stellen. Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
125
30
Klimaat & Duurzaamheid: Schone Lucht Akkoord (SLA)
Vraagnummer fractie: 6
Antwoord
Voor het SLA is er een uitvoeringsagenda ingediend bij het ministerie. Elk jaar wordt de voortgang van de te nemen maatregelen gecontroleerd? Verloopt de voortgang van het SLA volgens planning?
Ja, de voortgang van het Schone Lucht Akkoord verloopt volgens planning. In maart 2026 leveren we de eerstvolgende voortgangsrapportage voor het Schone Lucht Akkoord aan het ministerie. Deze voortgangsrapportage delen wij ook met u.
34
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
126
33
5.2: Ruimte voor werken en ondernemen
Vraagnummer fractie: 7
Antwoord
Op blz. 33 staat: "We richten ons op een toekomstbestendige economie met duurzame groei en innovatie. We diversifiëren onze bedrijventerreinen. Daarnaast creëren we koppelingsgebieden." Wat zijn koppelingsgebieden?
Koppelingsgebieden zijn ruimtelijke buffers tussen wonen en industrie. In het North Sea Port District (NSPD) zijn aan Vlaamse zijde 13 koppelingsgebieden gerealiseerd en 3 koppelingsgebieden in ontwikkeling. In Terneuzen, Borsele en Vlissingen worden ook koppelingsgebieden aangelegd. Op dit moment is in Terneuzen het koppelingsgebied Sluiskil in ontwikkeling (voedselbos + nieuw dorpshart). Koppelingsgebieden moeten niet altijd natuur zijn, het kunnen ook groene buffers zijn, voedselbossen, bos, wandelgebieden, kleinschalige landbouw, natuurspeeltuinen, etc ...
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
127
44-45
Rioolheffing
Vraagnummer fractie: 8
Antwoord
Voor 2026 wordt gerekend met een inflatiecorrectie (CPI) van 2,7%. De tariefstijging rioolheffing is 9,5% en het dekkingspercentage van de rioolheffingen bedraagt 92%. Kan van de jaren 2023, 2024 en 2025 weergegeven worden in een tabel wat het CPI, de tariefstijging rioolheffing en het dekkingspercentage van de rioolheffingen was?
2023: een CPI van 7,4%, een tariefstijging van 3,1% en een kostendekkendheidspercentage van 94%. 2024: een CPI van 7,6%, een tariefstijging van 8,6% en een kostendekkendheidspercentage van 99%. 2025: een CPI van 2,4%, een tariefstijging van 8,2% en een kostendekkendheidspercentage van 99%.
35
VVD Alg.vraagnr.
177
Paginanummer
Onderwerp
13
Minder aanbod van restafval. In de tekst wordt vermeld: “Onze scheidingsresultaten blijven achter bij de doelstellingen” (Er wordt gekeken naar andere scheidings methoden).
Vraagnummer fractie: 1
Antwoord
Nascheiding is bij de start destijds aan de Raad gepresenteerd als de methode met de beste en goedkoopste scheidingsresultaten; waarom is dat nu blijkbaar niet meer zo? Welke cijfermatige data zijn hierover?
Omdat de scheidingsresultaten bij de nascheidingsinstallatie achterblijven ten opzichte van wat de verwachting was in de markt terwijl resultaten bij bronscheiding beter zijn geworden door ondersteunend beleid. Ons PMD+ restafval bedroeg over 2024 ongeveer 248 kilo per inwoner. Via nascheiding werd daaruit ongeveer 10kg gefilterd. Via bronscheiding kan wel 30 tot 50kg PMD gescheiden worden (cijfers OLAZ en NVRD).
Alg.vraagnr.
178
Paginanummer
Onderwerp
13
Minder aanbod van restafval. In de tekst wordt vermeld: “Onze scheidingsresultaten blijven achter bij de doelstellingen” (Er wordt gekeken naar andere scheidings methoden).
Vraagnummer fractie: 2
Antwoord
Ja, deze nemen we mee in het onderzoek naar de Het alternatief -voorscheiding- vergt infrastructurele investeringen en is behoorlijk belastend voor de burger; beste methode om de stijgende kosten van de huidige werkwijze te temperen. neemt u deze aspecten mee in uw onderzoek? Alg.vraagnr.
179
Paginanummer
Onderwerp
13
Minder aanbod van restafval. In de tekst wordt vermeld: “Onze scheidingsresultaten blijven achter bij de doelstellingen” (Er wordt gekeken naar andere scheidings methoden).
Vraagnummer fractie: 3
Antwoord
Heeft u deze te verwachten investeringen bij wijziging van de inzameling meegenomen in de begroting? Zo ja, waarom, en hoeveel is dit? Zo nee, waarom niet?
Nee, de hoogte hiervan is nog niet bekend. Het onderzoek loopt nog. Daarna leggen we het voor aan de raad. De uitvoering staat gepland voor 2028. Zodra de kosten bekend zijn nemen we deze op in de begroting.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
180
23
2.5 Jeugdhulp
Vraagnummer fractie: 4 De begrote kosten jeugdhulp zijn voor 2026 ca 13% hoger dan voor 2027 ca 17%, voor 2028 van 18,5% en voor 2029 maar 12% Voor 2025 waren ze ruim 20% hoger dan het voorafgaande jaar.
Antwoord Dit is een terechte constatering.
36
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
181
23
2.5. Jeugdhulp
Vraagnummer fractie: 5 Hoe wordt de -eerst-afvlakking en daling van deze groei verklaard?
Antwoord Dit wordt veroorzaakt door de voorgenomen maatregelen op de Hervormingsagenda Jeugd 20232028. De basis hiervoor ligt in de afspraak die het Rijk en de VNG maakten om de kostenbesparing op te nemen in de gemeentebegroting. Dit hebben wij in samenspraak met onze toezichthouder (Provincie Zeeland) gedaan. Zowel Zeeuws als lokaal werken we aan het realiseren van de maatregelen uit de Hervormingsagenda. We doen dit al een aantal jaar door middel van het evalueren en opvolgen van beschikkingen, inzet van Praktijkondersteuners Jeugd in de huisartsenpraktijken en datagestuurd werken. Stilaan zien we een positief effect van deze maatregelen. Dat geeft ons vertrouwen in het doorzetten en uitbreiden van de maatregelen. Ook werken we aan aanpassing van ons beleid. Een voorstel voor aanpassing van de Verordening volgt in december. Voor het daadwerkelijk realiseren van de kostenbesparing in 2028 en verder zijn we echter wel (mede) afhankelijk van de uitkomsten van de nieuwe aanbesteding jeugdhulp.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
182
24
Investering toilet
Vraagnummer fractie: 6
Antwoord Het gaat om 1 openbaar toilet.
Voor hoeveel toiletten is dit? Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
183
24
Investering toilet
Vraagnummer fractie: 7
Antwoord Dit gaat inderdaad om een openbare toiletvoorziening.
Zijn dit openbare toiletten? Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
184
24
Investering toilet
Vraagnummer fractie: 8
Antwoord Er wordt een locatie onderzocht nabij de Otheense Kreek in Terneuzen.
Waar zijn deze gelegen? Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
185
24
Investering toilet
Vraagnummer fractie: 9 Waarom is dit bij sportaccomodaties opgenomen?
Antwoord Het toilet is niet bij sportaccommodaties opgenomen, maar valt in dezelfde categorie.
37
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
186
49
Berekening kostendekkendheid overige heffingen
Vraagnummer fractie: 10 De kosten taakvelden Afvalstoffenheffing en riooolheffing gaan zeer fors omhoog. Graag cijfermatige onderbouwing hiervan.
Antwoord De kosten op het taakveld rioolheffing zijn gestegen van € 5.072.000 naar € 5.862.000 in de begroting 2026. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door een stijging van de kapitaallasten (€ 500.000) en de overige kosten (€ 300.000). De stijging van de overige kosten komt door extra budget voor het baggeren in Axel-Zuid (€ 250.000). Dit is een groot gebied met complexe omstandigheden waardoor het baggeren niet past binnen het reguliere budget. De kosten op het taakveld afvalstoffenheffing zijn gestegen van € 9.199.000 naar € 9.932.000 in de begroting 2026. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door een stijging van de kapitaallasten (€ 180.000), de salarissen (€ 200.000) en de overige kosten (€ 310.000). De stijging van de overige kosten komt door de aanschaf van de SAAS-applicatie afvalinzameling (€ 110.000) en een hogere bijdrage aan OLAZ (€ 200.000).
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
187
49
Berekening kostendekkendheid overige heffingen
Vraagnummer fractie: 11
Antwoord
De overheadkosten afvalstoffenheffing, riooolheffing en De toe te rekenen kosten overhead incl. (omslag)rente bestaan uit een toerekening van 61% overheadkosten parkeren gaan in verhouding nog sterker omhoog. over de geraamde salarislasten en een toerekening Waarom is dat? van rente over vreemd vermogen, rente en voorzieningen. Het overheadpercentage is gestegen van 59% bij de begroting 2025 naar 61% bij de begroting 2026. Bij de afvalstoffenheffing en parkeren wordt de stijging van de kosten overhead incl. (omslag)rente veroorzaakt door hogere geraamde salarislasten en een stijging van het overheadpercentage. Bij de rioolheffing wordt de stijging van de kosten overhead incl. (omslag)rente veroorzaakt door een hogere rentetoerekening van € 700.000 op het ingezette vreemd vermogen, reserves en voorzieningen. Dit is het gevolg van een stijging van zowel de geraamde rente als de omvang van de reserves en voorzieningen in de begroting 2026. Deze extracomptabele toerekeningen worden berekend conform de Financiële verordening.
38
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
188
49
Berekening kostendekkendheid overige heffingen
Vraagnummer fractie: 12
Antwoord
Graag cijfermatige onderbouwing van de samenstelling Voor het berekenen van de kostendekkendheid houden wij bij de kosten rekening met een opslag van 61% van de overheadkosten? voor overhead op de salariskosten (in 2025: 59%). Dit betekent dat wij extracomptabel 61% overheadkosten toerekenen aan de geraamde salariskosten. De cijfermatige onderbouwing van het overheadpercentage kunt u terugvinden op pagina 101 en 102 van de begroting 2026. Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
189
116
Reserve COVID-19
Vraagnummer fractie: 13
Antwoord
Waarom wordt het ongebruikte saldo van deze reserve niet toegevoegd aan het eigen vermogen? Waarna eventueel eenzelfde bedrag uit de algemene middelen besteed kan worden aan minimabeleid en inburgering?
De reserve COVID-19 maakt onderdeel uit van het eigen vermogen. Bij de behandeling van de 8e perioderapportage 2023 is besloten om deze middelen toe te voegen aan de reserve COVID-19.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
190
116
n.a.v. Reserve COVID-19
Vraagnummer fractie: 14 Hoeveel gaat besteed worden aan minima beleid en waarvoor?
Antwoord Dit betreft een bedrag van € 142.500. € 112.500 voor de pilot vroegsignalering en € 30.000 voor de verhoging van bedragen in het sportfonds.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
191
116
n.a.v. Reserve COVID-19
Vraagnummer fractie: 15 Hoeveel gaat besteed worden aan inburgering, en waarvoor?
Antwoord Dit betreft een bedrag van € 20.000 voor de reguliere kosten inburgering.
39
TOP/Gemeentebelangen Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
115
26
IHP
Vraagnummer fractie: 1
Antwoord Wij gaan ervan uit dat u de projecten uit het oude IHP bedoelt IKC de Steiger, IKC de Kreeke en mfa Hoek. Deze drie projecten kenden allen een langere doorlooptijd dan wij vooraf planden. Dit had diverse oorzaken. Deze oorzaken waren algemeen zoals corona en (niet tijdige) beschikbaarheid van materialen.
Hoe is de achterstand ontstaan?
Daarnaast waren er ook projectspecifieke oorzaken. In Westdorpe namen wij afscheid van de opdrachtnemer en moesten wij stappen terugzetten in het proces. In Hoek waren er diverse perikelen. De locatiekeuze zorgde voor een langere doorlooptijd. Ook beëindigden we de samenwerking met Zorgsaam en Stichting Dorpshuis Hoek. Onlangs ondervonden wij hinder rondom de netcongestie en het tijdig verkrijgen van een bouwaansluiting. Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
116
28
Herstel brandcompartimentering Oude Vaart
Vraagnummer fractie: 2 Waarom is dit nog nodig?
Antwoord Het gebouw van de Oude Vaart is het juridische eigendom van Elevantio. In verband met medegebruik door de kinderopvang moest er een nieuwe gebruiksmelding gedaan worden. Bij het controleren van het gebouw op de aanwezige voorzieningen bleek dat de al aanwezige brandcompartimentering in het gebouw niet volledig is en dat de diverse bestaande scheidingen niet geheel in orde zijn. Op basis van onze verordening huisvesting onderwijs kan een schoolbestuur een voorziening aanvragen.
40
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
117
45
Sabewa - Forenzenbelasting -
Vraagnummer fractie: 3
Antwoord
Forensenbelasting heffen wij van natuurlijke personen Forenzenbelasting. Meer dan 90 dagen in gemeente die op meer dan 90 dagen van het jaar, voor zich of Terneuzen, maar hun primaire woning staat niet in voor hun gezin een gemeubileerde tweede woning onze gemeente. Dat is een tweede woning die toch een groot deel van het jaar leeg staat. Waarom is deze beschikbaar houden. Dit criterium komt voort uit artikel 223 van de Gemeentewet. De forensenbelasting dient belasting op deze hoogte bepaald? ertoe om mensen die relatief veel in de gemeente verblijven, maar geen ingezetene zijn van de gemeente, mee te laten betalen aan onze voorzieningen. Het doel is niet om kosten voor deze voorzieningen te verhalen, maar juist om een bijdrage te vragen aan het algemene voorzieningenniveau van de gemeente. Om deze reden heffen wij forensenbelasting. De opbrengsten van de forensenbelasting vormen een algemeen dekkingsmiddel voor uitgaven. We passen het tarief van de forensenbelasting jaarlijks aan met de inflatiecorrectie volgens de landelijke afgeleide consumentenprijsindex (CPI). Dat is voor 2026 2,7%. Per 1 januari 2026 bedraagt het tarief voor de forensenbelasting 0,9019% van de WOZ-waarde van de aangeslagen objecten. Bij de tariefbepaling is rekening gehouden met de gemiddelde waardestijging van 5,5% voor woningen. Alg.vraagnr.
Paginanummer
118
Onderwerp WMO - keuringen -
Vraagnummer fractie: 4
Antwoord
Sommige mensen worden iedere keer weer gekeurd, Wij herkennen dit niet. Wanneer er geen directe aanleiding is voor een keuring bij een onveranderde terwijl overduidelijk is dat hun situatie niet zal situatie, vragen we ook geen keuring aan. Mocht hier veranderen. Bijvoorbeeld bij iemand met 1 been. toch sprake van zijn, dan dient dit bij aan-z gemeld te Waarom is keuring van mensen waarbij 100% zeker de situatie niet kan veranderen, nog steeds nodig? Dat worden. zou een mooie besparing zijn. Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
119
114/117
Programma Klimaat en duurzaamheid
Vraagnummer fractie: 5 Wat wordt er gedaan voor de compensatie vleermuizen? Wat houdt dit in?
Antwoord De investeringen zijn zowel voor vleermuizen als ook voor gebouwbewonende diersoorten zoals huismus en gierzwaluw. De investeringen bestaan uit: -117 compenserende nestkasten. Dit om ontheffing te krijgen waardoor spouwmuurisolatie bij particuliere woningen mogelijk is. -Het opstellen van soortenmanagementplan (SMP). Is voor heel het stedelijk gebied van onze gemeente. Hiervoor schakelen we gecertificeerde ecologen in. -Kosten monitoring. -Beheer en onderhoud nestkasten. Een deel van de kosten betaalt de provincie. Zij hebben hiervoor SPUK-gelden ontvangen. (zie ook de raadsinformatiebrief van 29 juli 2025 (zaaknr. 585218).
41
SGP Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
157
5
Afvalstoffenheffing
Vraagnummer fractie: 1
Antwoord
Hier liggen geen beleidswijzigingen aan ten grondslag. Welke beleidswijzigingen of andere oorzaken rechtvaardigen de stijging van de belasting met 7,1%? De hoogte van onze tarieven is mede afhankelijk van de kosten die afnemende partijen aan ons doorberekenen. Deze zijn gestegen waardoor wij ook onze tarieven moeten verhogen. Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
158
5
Afvalstoffenheffing
Vraagnummer fractie: 2
Antwoord
Is er nagedacht over kostenbeperkende maatregelen, zoals bijv. het optimaliseren van de inzamel- en verwerkingsketen, de efficientie en de kosten van de bedrijfsvoering?
Jazeker. We proberen onze tarieven altijd zo laag mogelijk te houden. In februari 2025 informeerden we de raad over de onderzoeken naar de genoemde aspecten in het kader van de actualisatie van het grondstoffenplan.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
159
5
Rioolheffing
Vraagnummer fractie: 3
Antwoord
Bij het opstellen van de begroting maken wij een Wat is de aanleiding van de significante berekening van de kostendekkendheid van de belastingverhoging met 9,5%? Graag inzage in het GRP, de plannen en begrote kosten voor de komende rioolheffing. Daarbij wordt elk jaar een zorgvuldige afweging gemaakt tussen het streven naar 100% jaren! kostendekkendheid en het hanteren van een aanvaardbaar tarief. We kiezen voor een gefaseerde aanpak, waarbij we stapsgewijs toewerken naar kostendekkende tarieven. Bij het opstellen van de begroting 2026 blijkt dat met een tariefsverhoging van 2,7% de opbrengsten niet alle kosten dekken. In 2026 verhogen we het tarief van de rioolheffing met 6,8% extra. De stijging bedraagt hierdoor in 2026 9,5%. Ondanks deze verhoging blijkt uit de begroting 2026 dat de opbrengsten nog niet alle kosten dekken. Het dekkingspercentage bedraagt 92%. De Water en Klimaatadaptatie Aanpak Gemeente Terneuzen is op 14 november 2023 vastgesteld door de gemeenteraad. De plannen en de begrote kosten voor de komende jaren kunt u hierin vinden.
42
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
160
5
Rioolheffing
Vraagnummer fractie: 4 Wat is de achtergrond van het feit dat de kostendekkendheid, zelfs bij deze verhoging nog maar 92% is?
Antwoord De kostendekkendheid van de rioolheffing is gedaald naar 92% door een lastenstijging. Dit komt voornamelijk door een hogere rentetoerekening van € 700.000 op het ingezette vreemd vermogen, reserves en voorzieningen. Dit is het gevolg van een stijging van zowel de geraamde rente als de omvang van de reserves en voorzieningen in de begroting 2026. Deze extracomptabele toerekening van rente wordt berekend conform de Financiële verordening. Hierdoor stijgen de kosten sneller dan de opbrengsten en is het kostendekkendheidspercentage gedaald met een tariefstijging van 9,5%.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
161
5
Rioolheffing
Vraagnummer fractie: 5 Kunt u, buitenom het belastingmiddel, maatregelen bedenken die een positief effect hebben op de kostendekkendheid?
Antwoord Naast het belastingmiddel zetten wij uiteraard ook in op maatregelen die bijdragen aan kostendekkendheid. Zo stimuleren we gedragsverandering, zoals het afkoppelen van regenwater, om de druk op het systeem, en daarmee de kosten, te verlagen. Daarnaast houden we mogelijkheden voor provinciale, nationale en Europese subsidies in de gaten. Daarnaast hanteren wij een waterverordening waarin is opgenomen dat bij ruimtelijke ontwikkelingen verplichte compensatie van waterberging moet plaatsvinden.
43
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
162
43
OZB
Vraagnummer fractie: 6
Antwoord
De OZB is met afstand de grootste voor de gemeente qua opbrengst. Qua tarief is een tariefstijging in 2026 voorzien van 2,7 t.o.v. 2025. Blijkbaar speelt daar de geprognotiseerde waardeontwikkeling van het onderliggend OG een rol. Is dit nu een voldoende transparant proces?
Sabewa Zeeland geeft de percentages door van de geprognosticeerde waardeontwikkeling van de woningen en niet-woningen. Het uitgangspunt voor de tarieven 2026 zijn de tarieven van het voorgaand jaar (2025). De tarieven verhogen we in 2026 met 2,7%, waarbij de waardeontwikkeling van de woningen en niet-woningen gecorrigeerd wordt op het tarief. Hiermee bereiken we dat voor de belastingbetaler de lastendruk van de OZB gemiddeld stijgt met 2,7% (uiteraard varieert de individuele belastingdruk van de OZB afhankelijk van de waardeontwikkeling van de desbetreffende onroerendezaak). Doordat de geprognosticeerde waardeontwikkeling van de woningen (5,5%) hoger is dan de indexatie van 2,7%, daalt het tarief in 2026 ten opzichte van 2025. Het tarief voor eigenaren en gebruikers van niet-woningen stijgt in 2026. Dit is het gevolg van de geprognosticeerde waardestijging (1,21%) van de niet-woningen en de indexatie van het tarief met 2,7%. Een rekenvoorbeeld voor een woning met een WOZwaarde van € 100.000 in 2025. De eigenaar van deze woning betaalt in 2025 € 124,20 aan OZB (tarief 2025: 0,1242%). Sabewa Zeeland verwacht dat deze woning in 2026 een WOZ-waarde van € 105.500 (+5,5%) zal hebben. De eigenaar van deze woning betaalt in 2026 dan € 127,55 aan OZB (tarief 2026: 0,1209%). Het te betalen bedrag voor 2026 (€ 127,55) is 2,7% hoger dan het te betalen bedrag in 2025 (€ 124,20).
44
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
163
53
Weerstandscapaciteit
Vraagnummer fractie: 7
Antwoord
Bij het onderdeel ‘weerstandscapaciteit’ zie ik dat voor We mogen rioolheffing heffen om kosten voor afvalwater, regenwater en grondwaterbeheer te dekken. de rioolheffing nog een flink bedrag als ‘onbenut’ wordt aangemerkt. Hoe wordt dat bepaald? En wat is Bij 100% kostendekkendheid zijn de geraamde opbrengsten uit de rioolheffing precies gelijk aan de de relatie met de belastingverhoging, m.a.w. kan geraamde kosten voor het rioolbeheer. De rioolheffing daardoor de belastingdruk dalen? mag op grond van de Gemeentewet maximaal 100% kostendekkend zijn. Als er sprake is van een lager percentage kostendekkendheid, dan is er sprake van onbenutte belastingcapaciteit. Bij het opstellen van de begroting maken wij een berekening van de kostendekkendheid van de rioolheffing. Daarbij wordt elk jaar een zorgvuldige afweging gemaakt tussen het streven naar 100% kostendekkendheid en het hanteren van een aanvaardbaar tarief. We kiezen voor een gefaseerde aanpak, waarbij we stapsgewijs toewerken naar kostendekkende tarieven. Ondanks de tariefsverhoging verhoging blijkt uit de begroting 2026 dat de opbrengsten nog niet alle kosten dekken. Het dekkingspercentage bedraagt 92%. Een onbenutte belastingcapaciteit van € 0 voor de rioolheffing zou dus zorgen voor een hogere tariefstijging en een hogere belastingdruk bij onze inwoners. Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
164
53
Weerstandscapaciteit
Vraagnummer fractie: 8 Voor de OZB en de afvalstoffenheffing wordt die 'onbenutte' ruimte kennelijk niet gezien. Kunt u daarvan de oorzaken aangeven?
Antwoord Onbenutte belastingcapaciteit is de ruimte die een gemeente nog heeft om een belasting te verhogen, zonder wettelijke of beleidsmatige grenzen te overschrijden. De afvalstoffenheffing is 100% kostendekkend, wat betekent dat de geraamde opbrengst overeenkomt met de geraamde kosten van afvalinzameling en verwerking. Dit is in lijn met de Gemeentewet, die voorschrijft dat deze heffing niet hoger mag zijn dan de geraamde kosten. Voor de afvalstoffenheffing is er dus geen ruimte om het tarief verder te verhogen, waardoor er geen sprake is van een onbenutte belastingcapaciteit voor deze belastingsoort. Voor de onroerende-zaakbelasting hanteren we een redelijk tarief, afgestemd op onze begrotingsbehoefte en passend binnen de tarieven van vergelijkbare gemeenten. Omdat de onroerende-zaakbelasting een algemene belasting is zonder wettelijke bovengrens, wordt onbenutte capaciteit hier niet juridisch bepaald. Zolang het tarief niet opvallend laag is ten opzichte van het gemiddelde, is er geen sprake van onbenutte belastingcapaciteit.
45
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
165
50
Gemeentelijke belastingcapaciteit
Vraagnummer fractie: 9
Antwoord
Bij het onderdeel ‘Gemeentelijke belastingcapaciteit’ Het kengetal gemeentelijke belastingcapaciteit geeft inzicht in hoe de belastingdruk in de gemeente zich wordt een kengetal berekend. Dat getal geeft weer hoe de belastingdruk in de gemeente Terneuzen zich verhoudt ten opzichte van het landelijk gemiddelde. Als verhoudt tot het landelijk gemiddelde. Deze stijgt van dit percentage laag ligt, betekent het dat de gemeente 92,6 in 2025 naar 95,5 in 2026. Een stijging van 2,9. meer inkomsten uit belastingen zou kunnen verwerven. Of dit wel of niet gebeurt, is een beleidskeuze van de In 2024 t.o.v. 2024 was dat 0,8. Daar komt dus best gemeenteraad. wel een forse stijging in 2026, en groeien we aardig toe naar het landelijk gemiddelde. Hoe moeten we dit De stijging van de gemeentelijke belastingcapaciteit laat plaatsen in het beeld zoals geschetst bij het onderdeel zien dat Terneuzen nog steeds onder het landelijk gemiddelde zit, maar dat het verschil kleiner wordt. Bij waarin de goedkoopste gemeente (Ameland) en duurste gemeente (Bloemendaal) qua lasten voor de het opstellen van de begroting 2024 is ervoor gekozen burgers wordt weergegeven, en speelt daarin ook nog om in stappen toe te werken naar kostendekkende de hiervoor weergegeven onbenutte capaciteit binnen tarieven voor de rioolheffing en de afvalstoffenheffing.
Dit zorgt de afgelopen jaren voor extra tariefstijgingen en de rioolheffing een rol? een stijging van de gemeentelijke belastingcapaciteit. In het onderdeel waarin de goedkoopste (Ameland) en duurste (Bloemendaal) gemeenten worden weergegeven, zien we dat er landelijk grote verschillen bestaan in lokale lasten. Volgens de jaarlijkse atlas van het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden staat Terneuzen voor wat betreft de belastingdruk voor meerpersoonshuishoudens op de 204e plaats (Terneuzen € 1.064). Wij verwijzen u naar het antwoord op uw vraag over de onbenutte belastingcapaciteit van de rioolheffing voor een uitgebreidere toelichting op de onbenutte belastingcapaciteit.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
166
49
Lijkbezorgingsrechten
Vraagnummer fractie: 10
Antwoord
Waardering voor het feit dat de lijkbezorgsrechten op hetzelfde niveau blijven als in 2025. Echter het streven is 100% kostendekkendheid. Wat is het effect op de ontwikkeling van de kosten als de voorziening niet wordt toegepast?
De kosten op het taakveld begraafplaatsen (inclusief (omslag)rente) zijn € 589.000. De mutatie van de voorziening (€ 178.000) zorgt voor een vermindering van de kosten waardoor de netto kosten op het taakveld € 411.000 zijn. Als we geen onttrekking uit de voorziening zouden doen, zouden we de opbrengsten moeten verhogen met € 178.000 om op 100% kostendekkendheid te komen. Dit zou zorgen voor een stijging van de tarieven van de lijkbezorgingsrechten. De voorziening begraafrechten is bedoeld om schommelingen in de tarieven te voorkomen/beperken.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
167
7
Surplusregeling
Vraagnummer fractie: 11 Wat zijn de mogelijkheden om de surplusregeling (geschat 5 miljoen) in te zetten voor belasting verlaging? Dit in afwachting van soberder beleid?
Antwoord De surplusregeling is nader toegelicht bij de beantwoording van vraag 123. We zien de surplusregeling als één van de mogelijkheden om financiële tekorten te kunnen dekken.
46
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
168
15
Kunst, Cultuur en cultureel erfgoed
Vraagnummer fractie: 12 Kunt u een onderverdeling geven van de kosten en baten per thema?
Antwoord Deze onderverdeling is opgenomen in het overzicht (hoofd) taakvelden op blz. 123. Betreft thema 1.3 kunst, cultuur en cultureel erfgoed.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
169
17
Investeringen
Vraagnummer fractie: 13
Antwoord
Waarom is de investering van de tractie straatreiniging etc niet gespreid over de opvolgende jaren zodat een evenwichtiger beeld ontstaat? Idem voor tractie afvalinzameling!
Dit heeft te maken met de door de overheid vastgestelde afschrijvingsmethode. Daarnaast is het van belang binnen het plan bedrijfsmiddelen de economische levensduur op de technische levensduur af te stemmen. Ook speelt de levertijd van soms meerdere jaren een rol.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
170
21
Incluisieagenda
Vraagnummer fractie: 14 Graag een overzicht van de kosten die de gemeente maakt ihk van deze agenda.
Antwoord Overzicht van kosten per actiepunt Inclusie-agenda 2022-2025 A. Onderwijs en Ontwikkeling - Week van Respect: €1.500 per jaar (2022–2025) -> Totaal: €6.000 B. Thuis - Ontwikkeling woonzorgvisie door bureau HHM: Eenmalig: €18.000 - Gefinancierd uit gemeentelijke projectgelden via GGD Zeeland C. Werk en Inkomen - Geen extra kosten -> Activiteiten vallen binnen bestaand personeelsbeleid en monitoring D. Welzijn, Gezondheid en Ondersteuning - Geen extra kosten -> Activiteiten worden geborgd in de opdracht aan toegangsorganisatie aan-z E. Toegankelijkheid van openbare ruimte en gebouwen - Bureau Ongehinderd (keuring): €8.000 - Nieuwe investeringen op basis van internationale normering: €386.650 F. Veiligheid - Geen extra kosten - Dialoog en onderzoek via bestaande werkgroepen G. Bewustwording en Beleidsvorming - Bewustwordingscampagne: €2.500 en training “Ongehinderd Gastvrij”: €1.500 (eenmalig) = €4000 H. Informatie en Communicatie - Voor audits, opleidingen en software-aanpassingen -> Gefinancierd uit bestaand budget van team ISC: €25.000 Investeringen toegankelijkheid gebouwen €781.260 We zijn regenbooggemeente en besteden € 20.000 per jaar aan het Zeeuwse LHBTI-project (2023-2026).
47
Dit is geen uitputtend overzicht maar dit zijn wel de belangrijkste onderdelen van de Inclusie-agenda van 2022-2025. Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
171
29
Duurzaamheid klimaat
Vraagnummer fractie: 15
Antwoord
In de tekst is aangegeven dat de gemeente faciliteerd dat er zonneparken worden aangelegd. Volgens ons is in eeerder beleid vastgelegd dat dit juist niet meer de bedoeling is maar dat alleen nog de focus ligt op daken!?
De voorkeur gaat uit naar zon op dak. Initiatieven die voldoen aan de Structuurvisie Zonne-energie, faciliteerden we. De in de visie aangewezen passende locaties zijn inmiddels ingevuld.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
172
30
Duurzaamheid klimaat
Vraagnummer fractie: 16
Antwoord
U wilt bereiken dat er een restwarmtenet komt dat de gehele kanaalzone dekt, hoe realistisch is dat gezien de ontwikklingen in de casus DOW-Hoek.
Het originele plan voor het Restwarmtenet wordt momenteel herzien. Tijdens het onderzoek is er gebleken dat er meer kansen liggen om de eerste fase van een warmtenet te ontwikkelen in de wijk Oudelandse Hoeve. Samen met Netverder, Clavis en Woongoed worden hiervoor de vervolgstappen onderzocht. Onderzoek geeft aan dat een Kanaalzone dekkend warmtenet alleen gefaseerd kan worden uitgerold. Als het initiatief in de wijk Oudelandse Hoeve succesvol is kan dit naar andere kernen in de Kanaalzone worden uitgerold.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
173
12
Beheer openbare ruimte
Vraagnummer fractie: 17
Antwoord
De kosten van de milieustraten betalen we uit de Het pasjessysteem gaat in per 1 november 2025, kunnen we er vanuit blijven gaan dat het wegbrengen afvalstoffenheffing. De reden van invoering van toegangscontrole is dat we willen voorkomen dat onze van afval gratis blijft in onze Gemeente? inwoners moeten betalen voor het afvoeren van afval van inwoners uit andere gemeenten of bedrijven. Er is op dit moment geen reden om aan te nemen dat hierin een koerswijziging op komst is.
48
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
174
45
Lokale heffingen
Vraagnummer fractie: 18
Antwoord
Het bedrag per overnachting gaat omhoog maar de geraamde opbrengst gaat omlaag in 2025 en 2026. Wat is de reden hiervoor?
Hoewel het tarief per overnachting is verhoogd, is de geraamde opbrengst lager dan de gerealiseerde opbrengsten van 2024. We hebben de raming voor 2025 en 2026 aangepast op basis van de prognose van Sabewa Zeeland in de belastingrapportage van het tweede kwartaal van 2025. In 2024 hebben we een overlopende post opgenomen voor de nog te ontvangen opbrengsten toeristenbelasting in 2025. Omdat er sprake is van een aangiftebelasting worden de opbrengsten pas in het volgende jaar ontvangen. Deze opbrengsten blijken nu € 50.000 lager uit te vallen dan eind 2024 verwacht en dit nadeel drukt op de opbrengsten toeristenbelasting in 2025. Daarnaast geeft de werkelijke opbrengst toeristenbelasting 2024 een lagere verwachting voor de opbrengsten toeristenbelasting over 2025 dan primitief begroot (€ 60.000). De geraamde opbrengsten voor de toeristenbelasting in de begroting na wijzigingen 2025 hebben we geïndexeerd met 2,7% voor de begroting 2026.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
175
47
Parkeren
Vraagnummer fractie: 19 Geraamde opbrengst in 2025 veel hoger dan opbrengt in 2024 en 2026 weer flink lager? Welke reden?
Antwoord De inkomsten voor de begroting 2026 zijn aangepast naar de werkelijke inkomsten van de jaarrekening 2024. De geraamde inkomsten voor boekjaar 2025 dienen nog te worden aangepast. Dit verwerken we in een perioderapportage in 2025.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
176
74
VRZ
Vraagnummer fractie: 20
Antwoord
Waar is de begroting op gebaseerd als de kosten niet In begroting 2026 zijn geen kosten opgenomen voor de fusie van Veiligheidsregio Zeeland en GGD. De scherp in beeld zijn en dus een risico vormen? transitiemiddelen zijn opgenomen in de derde begrotingswijziging 2025 van Veiligheidsregio Zeeland. De kosten die voortvloeien uit een volgende fase van de fusie worden opnieuw voorgelegd en verwerkt in de volgende begroting.
49
PVDA/GL Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
193
114
incidentele lasten onderwijs
Vraagnummer fractie: 1
Antwoord
Voor tijdelijke huisvesting De Regenboog (€ 832.000) en De Torenberg (€ 1.112.000) zijn incidentele lasten opgenomen. Hoe verhouden deze kosten zich tot de planning van het Integraal Huisvestingsplan (IHP)
Wij nemen voorzieningen op voor tijdelijke huisvesting in de jaren dat wij verwachten dat de scholen geen gebruik kunnen maken van het eigen gebouw. Omdat de kosten voor tijdelijke huisvesting hoog zijn, proberen we dit zoveel mogelijk te beperken.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
194
55
sociaal domein
Vraagnummer fractie: 2
Antwoord
De financiële druk in het sociaal domein wordt geraamd op € 5 miljoen risico. Hoe denkt het college deze stijging structureel op te vangen?
De genoemde 5 miljoen financiële druk is afkomstig uit de paragraaf weerstandsvermogen en risico's. In deze paragraaf worden risico's beschreven die zich mogelijk zouden kunnen voordoen. Hiermee wordt een claim gelegd op een deel van de algemene reserve wat niet vrij beschikbaar is in verband met mogelijke risico's. De zogenaamde weerstandscapaciteit. De genoemde 5 miljoen betreft dus niet zozeer een realistische verwachte stijging van de kosten, maar een zogenaamde 'worste case' scenario. Het college baseert zich op realistische verwachtingen zoals opgenomen in de begroting. Dit is niet hetzelfde als het 'worste case scenario' in de paragraaf weerstandsvermogen en risico's.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
195
108
reserves
Vraagnummer fractie: 3
Antwoord
De algemene reserve groeit van € 79 miljoen (2025) naar € 85 miljoen (2026). Waarom wordt deze reserve verhoogd terwijl er tegelijkertijd forse onttrekkingen plaatsvinden voor scholen en sloopprojecten
Overschotten voegen we toe aan de algemene reserve ter versterking van onze financiële positie. Uit de algemene reserve kunnen we diverse projecten of kosten dekken.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
196
16
binnenstad
Vraagnummer fractie: 4 Voor het Totaalplan Binnenstad zijn lasten in 2025 € 1,381 miljoen, maar in 2026 slechts € 300.000. Hoe verklaart het college dit forse verschil?
Antwoord Voor 2025 houden we net als in 2026 en verder rekening met een bedrag van € 300.000 aan plankosten. Daarnaast maken we in 2025 stappen met het totaalplan. We houden rekening met de aankoop en afwaardering van panden die we aankopen voor het totaalplan. De kosten voor de aanleg van de openbare ruimte in de verschillende ontwikkelzones verantwoorden we onder de investeringkredieten van het totaalplan Binnenstad Terneuzen.
50
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
197
17
investeringen afvalinzameling
Vraagnummer fractie: 5
Antwoord
Dit heeft te maken met de door de overheid De investering in tractie afvalinzameling stijgt in 2027 fors naar € 2,7 miljoen. Wat is de aanleiding voor deze vastgestelde afschrijvingsmethode. Daarnaast is het van belang binnen het plan bedrijfsmiddelen de piek? economische levensduur op de technische levensduur af te stemmen. Ook speelt de levertijd van voertuigen en machines van soms meerdere jaren een rol. Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
198
95
balans
Vraagnummer fractie: 6 De geprognosticeerde balans laat een toename van vaste activa zien. Welke projecten veroorzaken deze stijging het meest?
Antwoord Dit betreft onderwijshuisvesting VO en VSO.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
199
101
overhead
Vraagnummer fractie: 7
Antwoord
We kunnen het bedrag van € 18.7 miljoen niet De overheadkosten bedragen in 2026 € 18,7 miljoen. Hoe verhouden deze zich tot de totale lasten, en welke terugvinden op pagina 101. De totale overhead kosten zijn € 21,7 miljoen. In de tabel op pagina 102 trend ziet het college richting 2029? vergelijken we deze met het begrotingstotaal van € 259.402 miljoen. Hieruit blijkt dat het percentage overhead op het totale begrotingstotaal 8% is. We zien deze kosten licht stijgen, voornamelijk door verhogingen van de salarissen door loonontwikkelingen. Van de € 21,7 miljoen is € 12,2 miljoen salarisgerelateerd.
51
Sociaal Democraten Terneuzen Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
192
Algemeen Vraagnummer fractie: 5
Antwoord
Het is op dit moment niet mogelijk om de gepresenteerde Kunt u de in de raadsinformatiebijeenkomst van 15 mei gepresenteerde opties voor kostenbeheersing en opties voor kostenbeheersing en inkomstenverhoging, inkomstenverhoging, inclusief hun financiële impact inclusief hun financiële impact en beleidsmatige en beleidsmatige consequenties, als bijlage opnemen consequenties als bijlage op te nemen. Deze onderdelen en mogelijkheden moeten verder worden onderzocht om bij de begroting 2026, zodat de raad deze in haar afwegingen kan betrekken? Zo nee, wanneer kunnen te bepalen welke concrete acties en bijbehorende bedragen hieruit voortkomen. Wat wij willen meegeven wij als raad dan wel beschikken over deze aan het nieuwe college, is het belang van het opstellen onderbouwing en analyse, en op welke wijze wordt van een solide financieel beleid voor de toekomst. Dit de raad betrokken bij het afwegingsproces? betekent dat er goed gekeken moet worden naar de wijze van bekostiging, namelijk structurele besparingen en incidentele uitgaven. Deze opties en oplossingsrichtingen nemen we mee in het overdrachtsdossier voor het nieuwe college. Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
30
26
Investeringsraming Campus Terneuzen
Vraagnummer fractie: 1 In het programma Jeugd & Onderwijs op pagina 26 van de begroting 2026 wordt aangegeven dat er in 2026 verder invulling wordt gegeven aan het uitwerken en realiseren van het project Campus Terneuzen, inclusief de aanbestedingsprocedure voor een architect.In het overzicht van investeringen (pagina 28 e.v.) wordt de Campus Terneuzen echter niet genoemd met een concreet investeringsbedrag. Alleen de posten “Inrichting openbaar gebied campus” en “Verkeersmaatregelen campus” staan opgenomen met de aanduiding “PM”.Vraag 1: Wordt er in 2026 géén krediet aangevraagd of uitputting verwacht voor de bouw of realisatie van de Campus Terneuzen?Vraag 2: Indien er in 2026 wel investeringsvoorstellen of kredietaanvragen worden voorzien (bijvoorbeeld via aanvullende raadsvoorstellen of meerjarenramingen), wanneer worden deze dan aan de raad voorgelegd?Vraag 3: Wordt voor de realisatie van (delen van) de campus rekening gehouden met externe financiering of leningen, en zo ja, is daar nu al financiële ruimte voor gereserveerd (bijv. via het EMU-saldo, weerstandscapaciteit of meerjarenraming)?Vraag 4: Kunt u toelichting op de reden waarom de campus nog niet als concrete investering is opgenomen in de investeringslijst 2026. Vraag 5: Wordt de oplevering van de campus in 2028 nog als haalbaar gezien?
Antwoord 1.
2.
3.
4. 5.
Voor de campus namen wij in eerdere investeringsprogramma's middelen op. Deze verwerkten wij in de begroting: € 70 miljoen voor het VO en € 20 miljoen voor VSO-PRO. Van de middelen van het VO van € 70 miljoen hebben we voor voorbereidingskosten nu € 2,8 miljoen beschikbaar. De investeringen uit eerdere investeringsprogramma's nemen wij niet meer op in de begroting 2026. We streven ernaar om het Uitwerkingsplan voor te leggen in de gemeenteraadsvergadering van 11 december 2025. Het Uitwerkingsplan vormt een belangrijke mijlpaal en markeert de start van het vervolgtraject. Wij houden rekening met externe financiering middels langlopende leningen. Deze leningen namen wij op in de begroting 2026 en het meerjarenperspectief. We namen een overzicht op van de totale financieringsbehoefte in de paragraaf financiering. Zie punt 1. Wij reserveerden een bedrag in de begroting voor de kapitaallasten. We verwachten dat we rekening moeten houden met enige uitloop in de planning.
52
Alg.vraagnr.
Paginanummer
31
Onderwerp Leesbaarheid begroting
Vraagnummer fractie: 2
Antwoord
De opbouw van de begroting gaat van doelen in bestuursakkoord naar programma's en vervolgens naar de doorlopende doelen en prestaties. Als voorbeeld gaat het bij het thema 3.1 Onderwijs om onderwijsbeleid, het RBL, Natuur&Zo en onderwijshuisvesting. Bij 3.2 thema Jeugd,spelen en ontmoeten. Je ziet geen uitssplitsingen, we weten niet waar we op kunnen sturen. Wat we zien dat onder aan de streep de lasten in 2026 met 2,1 miljoen naar beneden gaan maar we zien niet waar dat weggehaald wordt. Dat maakt het voor een Raad moeilijk sturen. Kunt u bij elk programma aangeven wat bij de doorlopende doelen en prestaties per onderwerp de begrotingsplannen zijn en hoe deze gewijzigd zijn ten opzichte van voorgaande jaren?
De onderdelen die onder de doorlopende doelen en prestaties vermeld staan zijn financieel vertaald. De wijzigingen ten opzichte van de vorige begroting op dit programma en thema zijn opgenomen in de begrotingswijzigingen 2025 en de kaderbrief 2026-2029. Deze analyse is op deze korte termijn niet te maken voor de gehele begroting 2026. We nemen dit aandachtspunt mee met de doorontwikkeling van de P&C cyclus.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
32
Onderwerp Dekking uitgaven
Vraagnummer fractie: 3
Antwoord
Welke structurele uitgaven, projecten worden met incidentele middelen gedekt? Is hier een lijst van en op welke wijze worden deze structureel ingepast in de toekomst binnen het reguliere budget?
De incidentele middelen die we ontvangen, zoals uit het gemeentefonds of uit subsidies of bijdragen zetten wij ook incidenteel in. In het overzicht incidentele baten en lasten geven we hier inzicht in. Hieruit blijkt dat er geen structurele lasten gedekt worden uit incidentele baten. Er is één uitzondering in dit overzicht, de baten en lasten die we muteren op de reserve werk en inkomen. Deze reserve gebruiken we als egalisatiereserve als de hoogte van de baten en lasten voor de BUIG uitkeringen per jaarschijf niet overeenstemmen.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
33
Onderwerp Risico's
Vraagnummer fractie: 4
Antwoord
In de begroting calculeren we verwachte stijgende kosten Hoe zijn toekomstige risico's zoals bijvoorbeeld stijging van de kosten jeugdhulp en WMO afgedekt in met een zekere mate van waarschijnlijkheid. Voor de kosten van de jeugdhulp betreft dit een prognose die wij de begroting? hebben ontvangen van de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland. Voor de WMO betreft dit een eerste doorrekening op grond van de nieuwe overeenkomsten met geactualiseerde tarieven. Deze ontwikkelingen zijn verwerkt in de cijfers van de begroting 2026. In de risicoparagraaf houden we rekening met onvoorziene kostenstijgingen, die onzeker zijn. Dat is tenslotte de belangrijkste eigenschap van een risico: een onzeker voorval wat zich mogelijk voor kan doen met onzekere impact. Dit is onvoldoende basis om een realistische begroting op te stellen, maar gezien de ontwikkelingen uit de afgelopen jaren wel zinvol om op te nemen in de paragraaf weerstandsvermogen en risico’s.
53
PVV Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
34
10
Veiligheid
Vraagnummer fractie: 1
Antwoord
Welke middelen en budgetten zijn in de begroting 2026 specifiek gereserveerd om de drugscriminaliteit in de haven(s) van Terneuzen tegen te gaan?
Een vijftal grote logistieke knooppunten in ons land is aangewezen als zogenaamde mainport. Mainport zeehavens Zeeland-West-Brabant is één van deze mainports. Hierin werken wij samen met politie, openbaar ministerie, douane, marechaussee, belastingdienst, de havenbedrijven North Sea Port en Port of Moerdijk en de gemeenten Borsele, Moerdijk en Vlissingen. Voor de aanpak van ondermijnende (drugs)criminaliteit zijn landelijk middelen beschikbaar gesteld aan de mainports, waaronder ook mainport zeehavens ZeelandWest-Brabant. Deze middelen vindt u daarom niet in onze gemeentelijke begroting terug.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
35
10
Veiligheid
Vraagnummer fractie: 2 Welke samenwerking is er hier te verwachten met Douane, Politie en Justitie?
Antwoord Binnen het mainportprogramma zeehavens ZeelandWest-Brabant werken wij samen met uiteenlopende organisaties waaronder douane, politie en justitie. Afhankelijk van de inhoud van de casuïstiek, kunnen ook deze organisaties deelnemen aan controles.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
36
9
Veiligheid
Vraagnummer fractie: 3
Antwoord
De ervaring met de opvang in de voormalige bibliotheek Welke concrete veiligheidsmaatregelen neemt het college in 2026 om te garanderen dat de leefbaarheid geeft geen enkele reden om te veronderstellen dat en veiligheid in Terneuzen, en specifiek in Driewegen, leefbaarheid of veiligheid in gevaar komt door de komst niet in gevaar komen bij de eventuele komst van een van een opvanglocatie. Het COA is verantwoordelijk voor de opvanglocatie zelf, AZC op Handelspoort 1? waar 24 uur per dag beveiliging aanwezig zal zijn. De burgemeester is verantwoordelijk voor veiligheid in de openbare ruimte. Zoals ook in de bestuursovereenkomst is opgenomen, zal regelmatig afstemming plaatsvinden tussen COA, politie en gemeente in een vast overleg. Mocht zich een ernstige situatie voordoen op het terrein van openbare orde en veiligheid die verband houdt met de opvanglocatie, dan vindt direct contact plaats tussen het COA en onze organisatie. Indien de burgemeester dit nodig acht, kan hij, zoals overigens in iedere situatie die daar om vraagt, gebruik maken van zijn noodbevoegdheden.
54
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
37
9
Veiligheid
Vraagnummer fractie: 4 Hoe worden capaciteit en inzet van politie, handhaving en veiligheidsregio hierop afgestemd?
Antwoord Het uitvoeringsprogramma is de jaarlijkse vertaling van het integraal veiligheidsbeleid dat eens per 4 jaar wordt vastgesteld. De activiteiten die in het jaarlijks uitvoeringsprogramma worden opgenomen, worden vooraf afgestemd met politie en de betreffende teams binnen onze eigen organisatie. In deze afstemming is ook de inzet van capaciteit onderwerp van gesprek.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
38
5
Mutaties financiele positie
Vraagnummer fractie: 5
Antwoord
Wanneer kunnen we definitieve duidelijkheid verwachten ten aanzien van de suikersilo in Sas van Gent?
Begin 2026 verwachten we een rapportage over de technische staat van de silo. Op grond daarvan nodigen we iedereen uit om ideeën in te dienen. Daarna kunnen we duidelijkheid geven over het vervolgtraject.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
39
10
Fietsverbinding Dow-Zelzate
Vraagnummer fractie: 6
Antwoord
Voor welke bedragen staan respectievelijk de Gemeente, Dow en de provinice aan de lat op het stuk tot aan Sluiskil en hoe liggen de bedragen voor het stuk erna tot Zelzate?
In de eerste fase, dus tot aan de bebouwde komgrens van Sluiskil, is het deel waar de provincie volledig verantwoordelijk (ook financieel) voor is. Het deel erna tot Zelzate dient nog ontwerptechnisch en financieel uitgewerkt te worden. Hiervan zijn nog geen definitieve kostenramingen bekend. We reserveerden al € 450.000 hiervoor.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
40
10
Fietsverbinding Dow-Zelzate
Vraagnummer fractie: 7 Zijn er voor dit fietspad ook nog gelden uit andere potjes te vewachten waaronder misschien ook België? Alg.vraagnr. Paginanummer 41
10 Vraagnummer fractie: 8
Wat wordt bedoeld met een snelfietspad en mag je daar ook langzaam fietsen?
Antwoord Nee, op dit moment zijn er vanuit België geen gelden beschikbaar gesteld voor deze fietsverbinding. Onderwerp Mobilitiet Antwoord Een snelfietsroute, ook bekend als een doorfietsroute of fietssnelweg, is een brede, comfortabele fietsroute die lange afstanden tussen steden en stedelijke gebieden mogelijk maakt met minimaal oponthoud. Hier mag je als fietser ook langzaam fietsen.
55
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
42
12
Kunst Cultuur en Cultureel erfgoed
Vraagnummer fractie: 9
Antwoord
Er wordt gesproken over een kunstenaarshuis waar kunstenaars kunnen verblijven. Is dit een woonvorm voor kunstenaars zo nee wat dan wel?
Het is de bedoeling dat kunstenaars en ontwerpers die een opdracht doen voor de broedplaats Nesse tijdelijk verblijven in de binnenstad. Ze gaan er niet langdurig wonen. Door aanwezig te zijn in de binnenstad, komen inwoners laagdrempelig in contact met kunst en ontwerp.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
43
14
Woningmarkt
Vraagnummer fractie: 10
Antwoord
In de jaren 2022, 2023 en 2024 zijn in totaal 818 In de Zeeuwse woondeal is vastgelegd dat er minimaal 1820 woningen gebouwd worden tot en met woningen gerealiseerd. 2030. Hoeveel zijn er hiervan inmiddels al gerealiseerd? Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
44
14
Woningmarkt
Vraagnummer fractie: 11 Is die 1820 haalbaar als er in 2026 "slechts" 205 worden gerealiseerd?
Antwoord In 2022, 2023 en 2024 zijn in totaal 818 woningen gerealiseerd. Daarmee zijn we bijna op de helft. Wij verwachten de 1820 daardoor te halen.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
45
14
Woningmarkt
Vraagnummer fractie: 12 Hoeveel van die 205 is sociale huur?
Antwoord Clavis en Woongoed verwachten volgend jaar 104 sociale huurwoningen op te leveren.
56
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
46
20
Huisvesten ontheemden uit Oekraine
Vraagnummer fractie: 13
Antwoord
U huurt verschillende gebouwen en een beperkt aantal woningen. Kunnen wij hier een overzicht van krijgen met de aantallen die per locatie worden opgevangen? Zo nee waarom niet?
Door de gemeente worden nog steeds de volgende locaties gehuurd: - voormalig wooncentrum de Redoute in Sas van Gent, hier worden ongeveer 190 personen opgevangen. Dit is inclusief enkele aanleunwoningen in het complex. - Westkade 102-104 Sas van Gent, hier worden ongeveer 20 personen opgevangen. - Nieuwstraat 56 en 60 in Terneuzen, hier worden ongeveer 65 personen opgevangen. - Scheldekade 65 Terneuzen, hier worden ongeveer 95 personen opgevangen. - Roerstraat 6 Terneuzen, hier worden ongeveer 28 personen opgevangen. - enkele (sloop)woningen, hier worden ongeveer 35 personen opgevangen.
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
47
20
Huisvesten ontheemden uit Oekraine
Vraagnummer fractie: 14
Antwoord
Zijn er concrete plannen extra gebouwen te huren, zo We onderzoeken de mogelijkheden om in voormalig hotel Triniteit ontheemden uit Oekraïne op te vangen. ja waar? Binnenkort informeren we de omwonenden en starten we de vergunningsprocedure. Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
48
24
Investeringen
Vraagnummer fractie: 15
Antwoord
Er is een bedrag opgenomen van 1,2 miljoen en een verhoging van 1 miljoen voor de atletiekbaan. Vanwaar deze verhoging?
In het eerdere ontwerp ging het puur om het vervangen van de baan. Nu is ook opgenomen het vervangen van bijvoorbeeld straatwerk, leunhekwerk, verlichting, masten, middenterrein, landingsmatten en overkappingen. Er is gekozen voor kwalitatief betere, meer duurzame en gebruiksvriendelijke materialen. En de inclusiviteit van het atletiekaanbod (para-atletiek) is meegenomen in de aanvullende raming.
57
Alg.vraagnr.
Paginanummer
Onderwerp
49
24
Investeringen
Vraagnummer fractie: 16
Antwoord
wat gaat er precies gebeuren voor deze bedragen?
De werkzaamheden worden in detail uitgewerkt in een programma van eisen. In hoofdlijnen gaat het om de volgende posten: • Begeleidingskosten • Voorbereiding • Opruimwerkzaamheden (verwijderen en afvoeren materialen, opslaan in depot van materialen voor hergebruik) • Aanleggen van de verschillende segmenten (bv rondbaan, hoogspringen en kogelstoten) • Kosten aannemer • Afronding en keuringen • Indexatie/onvoorzien De werkzaamheden worden in detail uitgewerkt in een programma van eisen.